PARA MUDAR: REFORMA POLTICA J!

INICIATIVA POPULAR PELA REFORMA DO SISTEMA POLTICO Redao e cooRdenao editoRial: Rivane Fabiana de Melo Arantes Reviso: Fabiano Gonalves capa, pRojeto gRfico e ilustRaes: Joo Lin Realizao: INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos e SOS CORPO Instituto Feminista para a Democracia pRomoo: Plataforma pela Reforma do Sistema Poltico e Movimento de Combate a Corrupo Eleitoral apoio: DFID/Caid e Avina tiRagem: 5.000 Sugerimos e motivamos a reproduo total ou parcial das ideias aqui expostas por todos/as. Para a cpia e difuso dos materiais publicados, solicitamos citar as fontes. Plataforma dos movimentos sociais pela reforma do sistema poltico SCS, QD 01, Bloco L, n 17 Cobertura Ed. Mrcia - Braslia/DF - CEP 70.307-900 E-mail: reformapolitica@inesc.org.br

P716p Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico e Movimento de Combate a Corrupo Eleitoral. Para mudar: reforma poltica j! Iniciativa popular pela reforma do sistema poltico brasileiro / Rivane Fabiana de Melo Arantes, redao; Joo Lin, ilustraes; INESC e SOS Corpo, realizao. Braslia: INESC, 2012. 40 p.: il. ISBN: 978-85-87386-24-3 1. Poltica Brasil. 2. Brasil Sistema poltico - Reforma. 3 Reforma poltica Iniciativa popular. I. Arantes, Rivane Fabiana de Melo. II. Lin, Joo. III. INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos. IV. SOS Corpo Instituto para a Cidadania. V. Ttulo

Bibliotecria Responsvel: Denise Mendes-CRB-4/1368 Associao Profissional de Bibliotecrios de Pernambuco

03 PARA MUDAR, REFORMA POLTICA J! 05 PRA COMEO DE CONVERSA 07 ENTRE O PODER E A POLTICA 09 O SISTEMA POLTICO BRASILEIRO 11 FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA DIRETA 13 DEMOCRACIA DIRETA: COMO HOJE? 15 QUAL A NOSSA CRTICA? 17 AS NOSSAS PROPOSTAS 19 APRIMORAMENTO DA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 21 ELEIES MAJORITRIAS X PROPORCIONAIS 23 TIPOS DE LISTA DE CANDIDATOS/AS QUE TEMOS HOJE 25 FINANCIAMENTO ELEITORAL 27 AES PARA ENFRENTAR A DESIGUALDADE DE GNERO 29 CONTROLE SOCIAL DO PROCESSO ELEITORAL 31 QUAL A NOSSA CRTICA? 33 NOSSAS PROPOSTAS PARA A REFORMA DO SISTEMA ELEITORAL PARA A DEMOCRATIZAO DOS PARTIDOS PARA O CONTROLE SOCIAL DO PROCESSO ELEITORAL APOIO A PROJETOS QUE TRAMITAM NO CONGRESSO 37 FIQUE CONOSCO 39 E PRA TERMINAR ESTA CONVERSA 40 FICHA DE ADESO

PARA MUDAR, REFORMA POLTICA J!

Iniciativa Popular pela Reforma do Sistema Poltico Brasileiro
UMA NOVA FORMA DE SE FAZER E PENSAR A POLTICA Parece que todos/as concordam que precisamos mudar a poltica, que precisamos de uma reforma poltica. Mas que reforma poltica interessa ao povo? No qualquer uma. Precisamos de uma reforma que aponte para a mudana das formas de se fazer e pensar a poltica. Que coloque o povo no poder portanto, uma reforma que crie mecanismos para o exerccio direto do poder pelo povo, seja na democracia direta ou mesmo na democracia representativa. Foi pensando nisso que a Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico e o Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE) elaboraram a Iniciativa Popular para a Reforma do Sistema Poltico. Esse um mecanismo de democracia direta previsto na Constituio Brasileira, no qual preciso coletar 1% de assinaturas dos/as eleitores/as. Foi esse mesmo instrumento o usado para propor a lei da Ficha Limpa. A presente cartilha procura explicar as propostas da Iniciativa Popular que foram construdas pelos diversos movimentos e organizaes da sociedade civil brasileira e pela populao. Organizamos vrios debates por todo o Brasil e a minuta, depois de elaborada, foi colocada em consulta pblica por mais de seis meses. A partir das vrias propostas e crticas elaboramos a Iniciativa Popular. Esta cartilha est estruturada da seguinte forma: para cada bloco de propostas, descrevemos como hoje, qual a nossa crtica, o que estamos propondo para mudar e por que estamos propondo. Acreditamos que, assim, contribumos no s para o conhecimento das nossas propostas, mas do funcionamento do sistema poltico brasileiro, a quem ele presta contas, os interesses de quem ele defende e, principalmente, quem exerce o poder. Em termos de contedo, podemos resumir a Iniciativa Popular como um conjunto de propostas articuladas da democracia direta e da democracia representativa que apontam na direo do exerccio direto do poder pelo povo. Por exemplo: defendemos que, quando voc escolhe seu/a candidato/a, no est transferindo o poder que seu para o/a seu/sua representante. O voto no uma procurao em branco que voc passa na hora da eleio.

O poder continua com o/a cidado/. Por isso a Iniciativa Popular define um conjunto de temas em que o Congresso Nacional e o Poder Executivo no tm poder de deciso. Estamos propondo um limite do poder dessas instncias para resgatar o poder do povo. Outra questo que estrutura as nossas propostas tem a ver com a sub-representao de vrios segmentos do nosso povo nos espaos de poder. Por exemplo: a pouca representao das mulheres, da populao negra, populao homoafetiva, juventude etc. Isso acontece em funo da forma como os/as candidatos/as so escolhidos pelos partidos e como as eleies so financiadas. Precisamos mudar essas duas coisas para melhorar a representao. Para isso, temos um conjunto de propostas, que apresentamos nesta cartilha. Acreditamos que somente com o envolvimento de toda populao teremos uma reforma poltica que atenda aos interesses do povo e uma poltica que deixe de ser usada por determinados grupos para ter mais poder e acesso aos recursos pblicos e, portanto, para se reproduzir no poder, seja econmico, poltico, cultural, social, simblico e no poder real do dia a dia dos nossos embates. Assim, poderemos construir outra sociedade, igualitria, plural, democrtica e na qual todas as riquezas e poderes sejam partilhados por todos e todas. Para dar entrada no Congresso como projeto de Iniciativa Popular, precisamos coletar 1.500.000 assinaturas. No pouco, mas nada impossvel para pessoas e organizaes que lutam para a construo de um Brasil igualitrio, justo e radicalmente democrtico. Vamos luta ou melhor, permaneamos na luta! Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico

PRA COMEO DE CONVERSA

Somos uma nao de muitas promessas, de muitas pessoas e de muitas riquezas, temos todas as condies para um bem viver coletivo. Todavia, muitos e muitas de ns sentem na prpria pele como escassez e abundncia, direitos e interdies, silncio e voz coexistem como foras, fazendo do Brasil um pas de paradoxos uma potncia sustentada em mltiplas injustias e desigualdades. o caso da morte dos jovens negros que denuncia diariamente o conflito racial; o no partilhamento do trabalho domstico entre homens e mulheres, que demonstra a persistncia do conflito de gnero; e a comercializao das pessoas que vivem do trabalho que revela o conflito de classe. Ento, somos um pas em crise, em ms crises. E, das que marcam nossa poca (energtica, ambiental, financeira...) talvez a mais responsvel pela desorganizao da vida social e falta de rumo poltico seja a crise de projetos. Por causa dela temos dificuldade de perceber o que est em jogo. Por ela (tambm) cada vez mais a vida mercantilizada. E a pretexto dela que se insinua o mito de sermos um pas de iguais, onde tudo j est resolvido. Isso suscita entre ns a falsa ideia de que podemos entregar nossos destinos... em vez de sermos sujeitos deles. E, como o tempo no para, a vida na repblica segue seu rumo... sem ns. Mas somos tambm um pas em ebulio. Por aqui a vida pulsa e pede passagem. Seguimos resistindo de muitos jeitos, em muitos lugares e, enquanto alguns so parte sem ter parte, muitos e muitas de ns querem ocupar o mundo de outro jeito, querem no somente ser parte, mas dizer qual projeto de sociedade desejam ser parte. E isso o que vem

motivando um conjunto de sujeitos polticos na defesa dos direitos e bens comuns da sociedade. Dentre esses, destacamos a Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico, uma articulao de vrias organizaes, movimentos, fruns e redes sociais que desde 2005 vem questionando mais sistematicamente a democracia brasileira, o modo tradicional de fazer poltica e as interdies ao direito participao de toda a sociedade. Nossa inteno transparente queremos vivenciar outro modo de fazer poltica na famlia, na sociedade, nos meios de comunicao e no Estado. Mais que ter poder, queremos e temos direito de ser poder. Assim, aps um grande dilogo com a sociedade e intensas discusses com os poderes institudos em torno dos sentidos da nossa frgil democracia, apresentamos sociedade o resultado de nossas reflexes, a nossa contribuio para a transformao da poltica e do modo de exercer poder em nossa repblica. Evidentemente, para termos um pas em que caibam todas as pessoas, precisaremos realizar uma grande revoluo. Mas acreditamos que essa marcha pode comear por pequenas e significativas mudanas. Por isso ousamos dar o ponta p nessa revoluo exigindo a Reforma do Sistema Poltico nacional, como forma de irmos construindo um cho mais seguro para a democratizao da democracia. Motivados/as por esse desejo, esta Plataforma, em articulao com o Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE) apresenta para o dilogo com a sociedade brasileira o nosso Projeto de Lei de Iniciativa Popular para a Reforma do Sistema Poltico. Assim, convidamos todas as pessoas a deixar-se tomar por esse esprito, pois o desejo de transformar o mundo a garantia de transformao de nossas prprias vidas.

Entre ns hoje comum responsabilizarmos a poltica por todos os problemas sociais e antipatizarmos com tudo aquilo que a ela se refira: os/as parlamentares e gestores/as, a corrupo, a eleio, os partidos, o debate, as campanhas e propagandas eleitorais... como se essas palavras pudessem conter todo seu significado. Com isso reforamos falsas ideias - poltica no se discute, todos os polticos/as so corruptos, mulheres no gostam e no sabem fazer poltica... Tratamos a poltica com desprezo, seguimos como se ela fosse um episdio que s acontece de dois em dois anos, quando somos obrigados/as a votar. E to difcil essa conversa que esquecemos imediatamente em quem votamos, embora, sem querer, faamos do voto um modo de decidir que acompanha outros momentos de nossas vidas.

ENTRE O PODER E A POLTICA

Enfim, seguimos como se a democracia representativa, ou melhor, o voto, fosse a nica forma legtima de fazer poltica. Porm, como a poltica no um ser, mas um fazer ser que se efetiva pela ao das pessoas, fazemos poltica quando criamos conflito, mediamos conflito ou quando nos omitimos deles. Fazemos poltica na famlia, na igreja, na rua, na relao afetiva, no trabalho, quando votamos e quando no, quando decidimos decidir ou quando decidimos (ou somos obrigados/as a) silenciar. Ento, j deu pra perceber que o exerccio da poltica, ou seja, o modo como nos organizamos para viver, o modo como lidamos com as pessoas e a natureza, tem a ver com o exerccio do poder. E essa a nossa questo aqui: quem tem poder na nossa sociedade? Quais so as formas atuais de exerccio do poder? Essa prtica tem sido com justia? Quem controla o poder? Como se controla o poder? Queremos ser poder ou queremos entregar nossos destinos a um Messias? So perguntas difceis, principalmente nesse momento em que somos obrigados/as a viver sob a ditadura do mercado. este quem tem definido unilateralmente as regras do jogo, quer seja na poltica, na economia ou na cultura e, claro que ele se sustenta sobre estruturas racistas e patriarcais para alcanar a sua mxima eficcia de dominao, explorao e opresso, privilegiando uns poucos em detrimento de todo o resto. E como que ele faz isso? Separando a poltica da grande maioria da populao - o povo, por assim dizer; descolando a economia da poltica; criminalizando o conflito como desordem; forando preceitos morais e religiosos a se tornar condutas obrigatrias de mulheres e meninas; criando nichos de poder em que a sociedade no tem possibilidade de deciso e controle, como a mdia e o judicirio; confundindo os cidados/s com estruturas de participao que em nada tm poder de deciso e concentrando poder nas mos de uns poucos (os ricos, os homens e os brancos). Ou seja, nos colocando ausentes de todas as decises do pas e nos impedindo de usufruir as riquezas socialmente produzidas... Fazendo de ns uma democracia sem povo. A nossa proposta de reforma poltica traduzida no PL de iniciativa popular quer enfrentar esses problemas para ser caminho de radicalizao da democracia. Por isso, propomos mudanas mais profundas no sistema poltico, na cultura poltica e no prprio Estado para ser possvel enfrentar as desigualdades e excluses e estimular a participao cidad.

O SISTEMA POLTICO B R A S I L E I R O
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Voc sabia que estamos vivendo o perodo mais longo de democracia formal no Brasil? Pois : h mais de duas dcadas temos eleies peridicas e universais, as liberdades formais esto garantidas e a participao um direito constitucional permitido a todos os brasileiros e as brasileiras. Mas no tem sido um mar de rosas, no ? Nossa vida poltica atravessada por aes que esvaziam o contedo da democracia. Estamos falando da apropriao privada daquilo que pblico e coletivo, as relaes patrimonialistas e clientelistas , que roubam o carter pblico da poltica; a perspectiva racista, oligrquica e patriarcal, que expropria os direitos de parcelas significativas da populao mulheres, populaes negra e indgena, pobres, rurais, jovens, homossexuais, pessoas com deficincia, idosos/as etc. ; e o populismo , o personalismo , a corrupo e o nepotismo , que comprometem significativamente o carter tico da poltica. Ao mesmo tempo, somos um pas que cresce economicamente custa de um modelo de desenvolvimento que esgota os recursos naturais, desrespeita as culturas locais e explora o povo. Apesar da diminuio do nmero de pobres e miserveis, nos mantemos como um dos pases mais desiguais do mundo. E a captura da poltica pela economia de mercado aumentou a desproteo social, a violncia, a informalidade e precarizou as demais condies de vida, colocando em xeque a construo de uma sociedade mais justa, igualitria, plural e democrtica. Essa viso reducionista da democracia e da cidadania, permeada pela dinmica do mercado e dos interesses do capital financeiro, causou o desencantamento da populao com a poltica e a desconfiana nas instituies, governos e at nas prprias pessoas. Tudo que publico passou a ser malvisto. Para ns, esse um indicativo que democracia no pode se restringir ao voto e a participao no pode se confundir com processos eleitorais. preciso reposicionar o poder na nossa direo, ampliando a esfera pblica com partilha de poder, para permitir que ns, mulheres, pessoas

negras, indgenas, pobres, jovens, homossexuais, portadoras de necessidades especiais e tantas outras, possamos definir que sociedade queremos construir e ser includos/as. Por isso a proposta formulada pela Plataforma no pe em questo apenas os processos eleitorais. Queremos colocar em causa o sistema poltico constitudo pelas instituies eleitorais, mas demarcado pela correlao de outras foras sociais, como os meios de comunicao e o Poder Judicirio, estruturas que mexem diretamente no nosso cotidiano, mas que se mantm insensveis a qualquer tipo de controle por ns. Queremos ampliar o alcance da luta poltica, hoje limitada ao episdio eleitoral, fortemente condicionado pelo poder econmico e miditico, para discutir o prprio poder e as formas de exerc-lo. E, entre os desafios que queremos enfrentar por meio do projeto de lei de Iniciativa Popular, est o fortalecimento da democracia direta e o aprimoramento da democracia representativa, no que se refere ao sistema eleitoral e aos partidos polticos. Acreditamos que a maioria que vota tem direito de ter poder sobre a minoria que elege, e que esta no pode nos substituir, porque o poder do povo, nosso, e nunca pode ser delegado por inteiro. Mas, logo em seguida, queremos avanar no fortalecimento da democracia participativa/deliberativa, democratizao da comunicao/informao e na democratizao e transparncia do Poder Judicirio.

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J percebemos que, da forma como o nosso sistema poltico est estruturado, mais beneficiado ser quem estiver vinculado/a s estruturas do capital/dinheiro e, como nossa sociedade est sustentada pelo capitalismo, patriarcado, racismo e homofobia, as pessoas marcadas por essas estruturas no conseguem acessar o poder em condies favorveis participao basta um breve olhar sobre as trs esferas de poder (Executivo, Legislativo e Judicirio) para perceber isso. Alm disso, a prevalncia da representao como o nico modo de fazer poltica, entre as outras formas de participao, some com a necessidade de nossa atuao, porque, da forma como o sistema est pensado, ao votarmos, agimos como se assinssemos uma procurao em branco, dando poderes ilimitados aos/s eleitos/as para decidir sobre os nossos interesses. E pior: eles/as agem como se os mandatos fossem privados e no pertencessem coletividade. Assim, precisamos descolar o exerccio da poltica das formas tradicionais de representao. Poltica se faz em qualquer lugar, e no somente no estreito espao do Estado. Da a importncia de entender que o poder cabe cidadania, da ordem da soberania popular, como

FORTALECIMENTO DA D E M O C R A C I A
diz nossa Constituio Federal todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente , e no um monoplio dos detentores/as dos mandatos ou partidos. Por isso, urgente resgatarmos o poder de decidir, sem intermedirios, sobre nossos destinos. o que chamamos de democracia direta, ampliando os instrumentos para seu exerccio plebiscito, referendo e iniciativa popular e experimentando novas formas de fazer poltica, como o veto popular e a revogao de mandato.

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A nossa Constituio Federal diz que a soberania popular ser exercida pelo voto universal, direto e secreto, com igual valor para todos e atravs do plebiscito, referendo e iniciativa popular. O plebiscito a consulta popular por meio da qual os cidados e as cidads podem aprovar ou rejeitar, pelo voto, um tema importante para a sociedade que ainda no est previsto em lei . Referendo a consulta popular na qual os cidados e as cidads podem confirmar ou

D I R E COMO HOJE?

rejeitar, por meio do voto, uma lei j aprovada pelos/as parlamentares. Em ambos os casos, a deciso popular obriga o cumprimento pelo Estado. Iniciativa popular o poder da populao apresentar diretamente um projeto de lei ao Congresso Nacional. Isso possvel por duas formas: a) o/a cidado/ comum apresenta sua proposta de projeto de lei, desde que consiga acumular assinaturas de 1% do eleitorado nacional (hoje em torno de um milho e meio de pessoas), conseguindo-as em pelo menos cinco estados e representando 0,3% do eleitorado de cada um deles; b) est prevista no regimento interno da Cmara dos Deputados e autoriza as entidades civis (organizaes no-governamentais, associaes e sindicatos) a apresentar proposta Comisso de Legislao Participativa do Congresso Nacional. Nesse caso, a proposta deve apenas vir acompanhada de documentos que comprovem a existncia da entidade . Esses instrumentos, no entanto, so insuficientemente regulamentados pelos Artigos 14 (incisos I a III) e 49 (inciso XV) da Constituio Federal, e pela Lei n 9.709/98.

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A principal crtica diz respeito prevalncia que o nosso sistema poltico d democracia indireta aquela que se faz por meio da representao poltico-partidria e a desvalorizao das formas diretas de participao. Para ns, o poder da cidadania, se origina
nas pessoas, que so os sujeitos de todos os poderes. Por essa razo, nossos/as representantes no podem falar por ns, nem dizer como devemos pensar, querer e agir representar no pode ser roubar nossas vozes, mas abrir espao para multiplicar nossa manifestao . Da ser importante aperfeioar e ampliar as formas diretas de participao da sociedade nas instncias de poder. Por isso defendemos que temas importantes no podem ser decididos pelos/as nossos/as representantes sem a nossa participao direta.

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Outra crtica diz respeito s restries e dificuldades formais para o exerccio das formas diretas de participao, tornando seus instrumentos insuficientes e incompatveis com o direito manifestao livre e soberana da vontade do povo sobre as questes de seu interesse. Da forma como est previsto hoje, ns no podemos convocar plebiscitos ou referendos, s o Congresso Nacional o que significa que a definio sobre o que importante para todos/as fica sob poder exclusivo das autoridades constitudas, e no do povo. E pior: as decises so tomadas nossa revelia. Questo melindrosa tambm o financiamento das campanhas para o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular, que, reproduzindo o modelo das campanhas para mandatos eletivos, praticamente condiciona o seu sucesso capacidade de mobilizao de recursos privados. Isso possibilita a corrupo e concentrao de poder, permitindo que grupos polticos, de forte poder econmico e presena na mdia, disputem, com vantagem sobre ns, as posies para garantir interesses privados e nos coloquem fora da linha de frente das campanhas, impedindo a manifestao de nossos pontos de vista. Hoje so os partidos polticos que concentram o poder de organizar campanhas de plebiscitos e referendos, mas quem deveria estar na linha de frente a populao, pois esse um instrumento da democracia direta. Por fim, persiste o problema da iniciativa popular e a enorme dificuldade apresentada aos/s cidados/s para sua utilizao. Mais uma vez, fica visvel o excesso de formalismo com a exigncia de 1% de assinaturas do eleitorado nacional hoje, aproximadamente 1 milho e 500 mil pessoas , tendo de informar ainda nmero de vrios documentos, incluindo o ttulo eleitoral, quando, para a constituio de um partido poltico, so suficientes apenas 500 mil. um verdadeiro descompasso para um pas de proporo populacional, territorialidade continental e cultura poltica individualista como o nosso, a isso se somando o pouco recurso financeiro que a sociedade tem para fazer esse tipo de mobilizao. Ademais, quando a proposta chega ao Congresso Nacional, segue o mesmo caminho de anlise e deliberao dos demais projetos de lei, no havendo nenhuma prioridade legislativa. Isso fica ainda pior porque no h, no Congresso, mecanismo de conferncia das assinaturas o que, na prtica, faz com que as propostas de iniciativa popular tenham de ser adotadas por algum/a parlamentar sensvel questo, que a reapresente, seguindo ento o rito de tramitao ordinrio. de fato um desestmulo participao social.

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para simplificar o processo 1 nova regulamentao do Art. 14 da Constituio Federal,formulrio impresso, uso de da Iniciativa Popular, permitindo a coleta de assinaturas por urnas eletrnicas e assinatura digital pela internet, exigindo das pessoas apenas a indicao de nome completo, data de nascimento e municpio em que vota; aceitando qualquer documento expedido por rgo pblico oficial como comprovante para assinatura de adeso, responsabilizando a Justia Eleitoral pela conferncia das assinaturas;

2 prioridade da tramitao no Congresso Nacional de projetos de leis de iniciativa popular; 3 mudana numa lei de Iniciativa Popular apenas por referendo; privadas no iniciativa popular. 4 proibio de recursos de empresas pblicas econtas de todoprocesso da de construo da Para garantir a transparncia, a prestao de o processo

Iniciativa Popular e de seu financiamento devem ser apresentados como anexo da proposta ao Congresso Nacional;

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5 o direito e o poder da populao de convocar plebiscitos e referendos, e a obrigatoriedade da convocao destes para os seguintes temas:

criao, incorporao, fuso e desmembramento de estados ou municpios, bem como criao de territrios federais, sua transformao em estado ou reintegrao ao estado de origem; acordos de livre comrcio firmados com blocos econmicos e acordos com instituies multilaterais de financiamento (FMI, Banco Mundial e BID); concesso de servios pblicos essenciais, em qualquer de suas modalidades, bem como alienao de controle e abertura de capitais de empresas estatais; mudana de qualificao dos bens pblicos de uso comum do povo e dos de uso especial; alienao, pela Unio Federal, de jazidas, em lavra ou no, de minerais e dos potenciais de energia hidrulica, assim como de petrleo; aumento dos salrios e benefcios dos parlamentares, ministros de Estado, presidente da Repblica e dos ministros do Supremo Tribunal Federal; mudanas, de qualquer natureza, sobre matria eleitoral cujo projeto no tenha sido de iniciativa popular; mudanas em leis de iniciativa popular; e mudanas constitucionais.

dos plebiscitos e rdio) 6 as campanhas coordenao, dasreferendos (propaganda na TV e em p devem ter participao, na sua organizaes da sociedade civil de igualdade aos partidos ou frentes parlamentares; pblico para e 7 exclusividade de financiamentoinformaes eas campanhas de plebiscitosdereferendos, destinados a debates, matrias de formao e s campanhas rdio e TV; de plebiscitos, afetem as 8 proibio na Constituioreferendose ou iniciativas populares queindividuais; clusulas ptreas definidas de 1988 os direitos fundamentais e e de um novo instrumento de democracia direta: veto popular, como 9 criaoda manifestao da soberania popular, devendooser usado quando amais um instrumento populao discordar de uma lei aprovada pelo Parlamento (seguir o mesmo rito da coleta de assinaturas da Iniciativa Popular: atingido o nmero de assinaturas, a lei que for objeto de veto popular dever, automaticamente, ser submetida a referendo popular).

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Essas pessoas eleitas so muito conhecidas nossas: so os/as vereadores/as, deputados/as, senadores/as, prefeitos/as, governadores/as e presidentes/as da Repblica. Na teoria, funciona assim: o povo delega parte de seu poder para que essas pessoas o representem nos Poderes Legislativo e Executivo, fazendo a gesto do interesse pblico por meio de polticas pblicas e da normatizao da vida social... Sempre no interesse da coletividade que o elegeu o povo. Mas, se assim o poder do cargo e no da pessoa, e esta no tem autorizao para governar ou legislar em causa prpria ou privilegiar os interesses de grupos privados em prejuzo da maioria da populao , essa pessoa deve atuar para garantir os direitos e interesses de toda sociedade das que o/a elegeram e das que no votaram nele/a tambm. E, se a matria-prima dos/as eleitos/as a coisa pblica, ento devem atuar como se cuidassem de algo que no lhes pertence, como se estivessem num trilho de trem do qual a qualquer hora tero de pular fora, mas deixando-o seguir intacto. Alm disso, se a representao uma expresso da vontade da sociedade e se poltica se faz na disputa via correlao de foras, os/as eleitos/as devem espelhar essa sociedade que os/as elegeram em termos de vontade, territorialidade, gnero, raa, idade, classe,

APRIMORAMENTO DA D E M O C R A C I A
orientao sexual... Enfim, a pluralidade e a proporcionalidade que h na sociedade, afinal, o nosso trabalho, a riqueza que produzimos e o nosso existir que fazem essas estruturas de poder ter sentido. A democracia representativa aquele modo de fazer poltica no qual o povo, que deve deter o poder real, delega-o para algum represent-lo. Por isso tambm conhecida como democracia indireta.

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Das trs esferas de poder Executivo, Legislativo e Judicirio , somente as duas primeiras so, no Brasil, preenchidas por pessoas eleitas por ns. Embora o Judicirio seja espao de grande poder sobre nossas vidas, ainda se mantm distante, fechado e insensvel a qualquer iniciativa de democratizao. Somos ns que pagamos suas despesas, mas no somos ns que decidimos os rumos de sua ao. O Executivo preferencialmente pensado para realizar aes as polticas pblicas, que assegurem os interesses e os direitos da populao, e tornem possvel uma vida com igualdade, liberdade e justia para todos/as. J o Legislativo deve atuar fiscalizando o Executivo,

REPRESENTATIVA COMO HOJE?

aprovando ou no o oramento pblico e as leis que definem a vida social e institucional. Tudo com vistas a permitir a vivncia dos direitos pela sociedade. Esses poderes esto nos municpios, estados e na esfera federal, e devem atuar com autonomia, mas em dilogo entre si. Nesse modelo de democracia, a escolha de nossos/as representantes se d num processo eleitoral baseado em um conjunto de regras e procedimentos que chamamos de sistema eleitoral. nele que esto definidos os modelos de representao, a regulamentao dos partidos, o modo de ocupao das cadeiras nas casas legislativas pelos partidos, os tipos de financiamentos das campanhas, as aes de promoo da equidade de gnero e o controle do processo eleitoral.

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ELEIES ELEIES
MAJORITRIAS X PROPORCIONAIS

O Brasil tem dois tipos de disputas eleitorais: para parlamentares no Legislativo (Cmaras de Vereadores, Assembleias Legislativas e Cmaras de Deputados), por meio de eleies proporcionais, e para prefeituras, governos estaduais, Senado e Presidncia da Repblica, por intermdio de eleies majoritrias. Na eleio, cada um/a de ns vota em um/a candidato/a para deputado/a e vereador/a, e pensa que est garantindo a eleio dele/a, mas, mesmo que nosso/a candidato/a seja bem votado/a, os/as eleitos/as sero os/as mais votados/as daquele partido ou coligao. Isso cria uma distoro na vontade do povo, pois votamos num/a, pensando que o/a estamos elegendo e, na verdade, elege-se outro/a, que pode at defender propostas contrrias e/ou nem sabermos quem . Essa forma de escolha dos/as nossos/as representantes, a partir da soma dos votos de todos/as os/as candidatos/as de um partido/coligao e a distribuio proporcional votao recebida pelos/as candidatos/as no vincula o/a candidato/a a um programa ou partido. Ao contrrio, estimula a personalizao das eleies, to comum em nossa cultura poltica, e impede que as casas legislativas espelhem a pluralidade de sujeitos e opinies que existe na sociedade. Por isso, o modelo mais indicado para os pases com profundas desigualdades como o Brasil, que favorea a representao dos grupos vulnerabilizados, o sistema de lista pr-ordenada escolhida em processos amplamente participativos nos partidos e na sociedade. J nas disputas majoritrias prefeito/a, governador/a, Senado e Presidncia da Repblica , vencem aqueles/as que obtiverem a maioria dos votos nas eleies. Ambos os sistemas, em funo das regras existentes no Brasil, reforam o personalismo e favorecem apenas os grandes partidos e os/as candidatos/as que tm mais dinheiro e poder, inclusive o poder dos meios de comunicao. Esse sistema faz com que quem tem poder o tenha cada vez mais ; por isso, a mudana da poltica no Brasil passa tambm pelas mudanas das regras eleitorais.

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ELEIES ELEIES

TIPOS DE LISTA DE CANDIDATOS/AS QUE TEMOS HOJE

A distribuio do nmero de parlamentares que cada partido ter sempre proporcional ao nmero de votos que o partido teve. Os partidos apresentam sociedade uma lista de nomes de candidatos/as que disputam entre si o nosso voto. Acontece que sempre h aqueles/as candidatos/as nos quais os partidos investem mais, tanto financeiramente como no tempo de TV e rdio. S que isso no dito para o/a eleitor/a. Essas listas, nas eleies proporcionais, so chamadas listas abertas. Da, votamos nas pessoas, independentemente do grau de ligao que tenham com o programa dos partidos e, muitas vezes, independentemente de sua trajetria poltica... E nem nos damos conta de que muito comum, hoje em dia, que candidatos/as de grupos conservadores a conhecida direita de repente se filiem a partidos cuja histria poltica foi construda na esquerda, ou vice-versa. Sem falar que esse sistema favorece a reproduo do poder j existente masculino e branco. primeira vista, ento, nos parece que somos livres para votar em quem quisermos, mas no bem assim. Votamos no/a candidato/a do corao, mas, na maioria das vezes no levamos e outros/as so eleitos/as. Isso acontece porque os votos de cada candidato/a so somados e, no clculo das cadeiras conquistadas pelos partidos, vencem os/as mais votados/as do partido ou da coalizo. por isso que muitos/as candidatos/as no conseguem se eleger, mesmo tendo uma votao at mais expressiva que os/as do outro partido. Aqui temos dois problemas: o personalismo, muito estimulado pelo modelo de lista aberta, e a infidelidade partidria, motivada por interesses alheios vinculao programtica, ambos favorecidos pelo alto custo das campanhas e pelo financiamento privado. Acaba que quem manda no mandato quem o financia. Isso no pode continuar!

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FINANCIAMENTO ELEITORAL
Dimenso importante do sistema eleitoral o seu financiamento. O Brasil adota o sistema misto, o que permite a combinao de recursos pblicos e privados para viabilizar comcios, reunies, programas de rdio e TV, produo de material de comunicao, enfim, todo o necessrio s campanhas eleitorais. O financiamento pblico constitudo por recursos oriundos do Estado, alocados no fundo partidrio e repassados aos partidos, bem como a cesso gratuita (obrigatria por lei) de horrio eleitoral pelas emissoras de rdio e TV. Mas a prtica da poltica brasileira demonstra que mnima a contribuio desse fundo no financiamento das campanhas eleitorais, que, diga-se de passagem, so das mais caras do mundo. J o financiamento privado tem uma diversidade de formas. Na prtica, ocorre por meio de doao em dinheiro de particulares, desde seus/suas prprios/as filiados/as, empresas e grupos privados, at a prestao gratuita de servios, cesso de equipamentos, espao e at do trabalho voluntrio de pessoas, ou mesmo contribuies por fora, o famoso caixa dois ou, num termo moderno, recurso no contabilizado. Muitos desses recursos so oriundos da corrupo que, por sua vez, vai gerar mais corrupo. Assim, como o peso do sistema eleitoral brasileiro recai sob o financiamento privado, h grande risco de que esses grupos econmicos sejam privilegiados nas futuras decises polticas dos/as eleitos/as, em prejuzo do nosso interesse. Alm de ser muito presente a realizao de prticas ilegais e escusas para mobilizar recursos financeiros, mesmo a Lei 9.504/97 limitando a contribuio de particulares, empresas ou organizaes de acordo com seus rendimentos (mas deixando para os partidos a definio dos limites dos gastos). Por isso, no toa que, nos espaos de poder poltico, mulheres, populao negra, indgena, pobres, jovens, homossexuais, enfim, um grande nmero de sujeitos que fogem ao padro masculino, heterossexual e com posses no tenha representao.

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AES
Com a problematizao das mulheres sobre desigualdade de gnero no acesso ao poder poltico, desde 1995 vm sendo adotadas algumas aes afirmativas para possibilitar o acesso das mulheres ao Poder Legislativo. Trata-se da Lei n 12.034/09, fruto das lutas feministas no pas, que obriga os partidos polticos a reservar o mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas de cada sexo, 5% do Fundo Partidrio para a formao poltica das mulheres e 10% do tempo de propagando partidria em anos no eleitorais para promover a participao daquelas. Perceba que a lei obriga a reserva de candidaturas e no de cadeiras s mulheres, e o percentual de 30% apenas, mesmo elas sendo maioria da populao brasileira. E, para piorar, o fato de no haver praticamente representao negra e indgena nos espaos de poder no considerado problema, ainda que estas tambm sejam maioria na populao do pas, no havendo nenhum mecanismo que enfrente esse dficit. Na prtica, os partidos no cumprem as cotas e ainda alegam que so as mulheres e as populaes negra e indgena que no se interessam pela vida pblica, responsabilizando os prprios sujeitos pelas interdies e no sofrendo nenhuma punio por no cumprir a lei (no caso das mulheres).

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Por fim, no h instrumento que permita a populao e suas organizaes acessar os mecanismos de fiscalizao e denncia das arbitrariedades cometidas nos processos eleitorais. Hoje, para a maioria das aes, apenas os/as candidatos/as e pr-candidatos/as, partidos, coligaes e Ministrio Pblico podem exercer esse direito. Por exemplo, a populao no pode propor nenhuma ao judicial contra um partido ou candidato/a que tenha cometido irregularidade, pois a Justia diz que no somos partes interessadas. Pode uma coisa dessas? Ademais, tambm no h previso de que ns possamos revogar os mandatos dos/as eleitos/as que cometeram ilegalidades ou descumpriram suas promessas, o chamado recall. Hoje s possvel a cassao dos mandatos e, pelas prprias casas legislativas, por meio do chamado impeachment, ou pelo Judicirio. Ns, o povo, que elegemos os/as ocupantes dos mandatos, no temos nenhum poder diante dos abusos e ilegalidades .

QUAL A NOSSA CRTICA?

Temos muitas discordncias sobre o modelo de democracia representativa implantado no Brasil. A mais forte tem a ver com a representao ser vista como o nico modo legtimo de fazer poltica, limitando a democracia ao processo eleitoral e desvalorizando as experincias de participao direta da sociedade. Hoje, todo o poder poltico institucionalizado est concentrado na democracia representativa; por isso, colocamos na agenda a necessidade de seu aperfeioamento, para ser capaz de acolher no somente as vrias demandas, mas tambm para dar visibilidade aos vrios sujeitos polticos existentes na sociedade. Por isso, um sujeito importante o partido poltico, espao que deveria se ocupar do debate poltico democrtico, transparente e representante de segmentos da sociedade. Partido ser uma parte que tem um projeto poltico para toda a sociedade chamado de programa, uma parte que quer representar o todo . Como hoje os partidos so a nica forma de acesso ao poder representativo via eleies, entendemos que os mandatos so vinculados a eles e devem tomar por base os compromissos programticos assumidos pelo conjunto dos/as filiados/as. Logo, compreendemos que os partidos devem ser dirigidos pelos/as filiados/as e no apenas pelos/as dirigentes e, como nenhum espao que aglutina gente homogneo, devem ser capaz de conviver com as dissidncias internas, garantindo tambm o direito das minorias. Nesse sentido, se torna urgente a criao de mecanismos que melhor regulamentem a prtica poltica da troca de partidos, bem como as condies das alianas a serem tecidas entre eles, uma vez que: a dimenso programtica e ideolgica do partido orientadora de seu projeto de sociedade e mobilizadora de suas foras, as divergncias so constitutivas das instituies democrticas e o mandato , efetivamente, dos partidos. No modelo atual, os/as candidatos/as tratam os partidos como se fossem acessrios de suas disputas pessoais no dia a dia da poltica e no tm nenhum pudor em trocar de legenda quando ela no mais acolhe seus interesses pessoais, agindo de maneira to personalista e privatista que resistem a devolver aos partidos de origem seus mandatos polticos a chamada infidelidade partidria.

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Outro fenmeno so os acordos polticos tecidos durante o processo eleitoral, conhecidos como coligaes partidrias. Ocorrem quando partidos diferentes, muitas vezes sem nenhuma afinidade ideolgica, programtica e metodolgica, resolvem se alinhar num nico bloco para fortalecer um projeto poltico de coalizo. E o que j era ruim fica pior. Em muitos casos, as alianas tecidas pelos diretrios nacionais dos partidos no combinam e at so contrrias s realizadas pelos diretrios estaduais e municipais. um completo desassossego! o partido X que se alinha com os partidos Y e Z na instncia municipal, mas que adversrio poltico de Y e Z na instncia estadual... E quanto mais vo se aproximando as eleies, mais inusitado, confuso e contraditrio vai se tornado o processo de aliana entre as foras polticas. Por isso, defendemos a recuperao da importncia dos partidos como sujeitos da poltica representativa, mas democratizando seus processos, reforando a dimenso pblica dos mandatos e submetendo a troca de legenda e a coalizo de foras partidrias afinidade programtica e ideolgica. Para ns, as candidaturas devem ser lanadas por partidos devidamente constitudos, para evitar as legendas de aluguel que se constituem para apresentar candidatos/as laranjas durante as eleies. A troca de partido sem motivao programtica deve resultar na perda automtica do mandato e s devem ser permitidas federaes partidrias como modelo de aliana. Nas federaes partidrias, os partidos com afinidade ideolgica e programtica podem formar um bloco antes das eleies para atuar com unidade em todo o pas. A ideia que essa aliana se reproduza nos trs nveis de poder (municipal, estadual e federal) e dure tempo razovel para uma conformao poltica, diferente de hoje, quando os partidos se aliam temporariamente apenas para juntar votos, ganhar pleitos, aumentar o tempo de propaganda e dar espao para os chamados partidos de aluguel.

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E por falar em compromisso com o eleitor/a e na dimenso pblica dos mandatos, tambm vemos com grande preocupao a permisso de o/a poltico/a ser eleito/a para cargo no Legislativo e ocupar cargos no Executivo. Por exemplo, um/a deputado/a que se torne ministro/a durante o mandato ou um/a eleito/a ao Senado que dispute a eleio para prefeito/a. O mandato precisa ser cumprido at o final. Por isso, defendemos a proibio de disputar outro cargo eletivo na vigncia de seus mandatos ou de assumir cargos no Executivo durante os mesmos. Essa medida visa evitar mais uma vez que a coisa pblica seja submetida aos interesses individuais e privados dos/as eleitos/as ou dos partidos, bem como que o processo eletivo se transforme em trampolim individual para acessar outros espaos de poder. No d mais para tolerar que se brinque com nossos desejos e crenas ou se desconsidere a vontade da coletividade. Para ns, o/a eleito/a para qualquer cargo do Executivo ou Legislativo que quiser disputar novo mandato tem de renunciar ao que foi eleito/a e assumir os riscos de sua escolha futuramente, com a possvel perda da eleio ou cargo executivo. Outra crtica diz respeito ao modo de financiamento das eleies. Quando o processo de escolha dos/as representantes exige um grande volume de dinheiro e este mobilizado a partir de doaes privadas, bvio que essa equao no vai significar o bem coletivo. Os inmeros escndalos de corrupo, lavagem de dinheiro, troca de favores, prevaricao etc., comprovam que esse tipo de financiamento no desintencionado ou gratuito. Mais dia, menos dia, essa fatura ser cobrada e quem terminar pagando seremos ns, o povo, que, alm de lesados/as, seremos punidos/as com a transferncia dos recursos das polticas pblicas direto para os cofres dos grupos privados. E, para piorar, quando essa operao se combina com o patriarcado e o racismo, que organizam a sociedade e sustentam tambm esses espaos de poder, parcelas significativas da populao so impedidas de acessar as instncias de representao poltica. Vejamos o caso das mulheres: so maioria da populao, da PEA (populao economicamente ativa) com mais de 11 anos, tm mais esperana de vida e maior escolaridade que os homens; no entanto, continuam excludas dos espaos de poder.

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Para fazer sentido, o financiamento pblico exclusivo precisa ser um instrumento de combate s desigualdades nos processos eleitorais, que geram a sub-representao de vrios sujeitos polticos. Defendemos que sejam ampliados os critrios de partilha dos recursos (hoje concentrados no nmero de parlamentares eleitos/as para a Cmara dos Deputados). Queremos que sejam includos nos critrios para a partilha os mecanismos que os partidos tm para que os/as sub-representados/as possam acessar o poder. Hoje, no marco dos 80 anos do voto feminino, embora sejam maioria do eleitorado e haja pesquisa que demonstra que a maioria dos/as brasileiros/as (94%) votariam em mulheres estas representam apenas 9% da Cmara Federal, menos de 10% nas chefias das prefeituras e em torno de 12% dentre os/as vereadores/as. E isso s no pior porque no possvel fazer uma anlise racial desses espaos, pois no temos informaes (na ficha de candidatura da justia eleitoral no consta o item cor/ etnia). Mas, para isso, no precisamos de grandes pesquisas: basta olhar para vermos a total ausncia da populao negra nos espaos de poder. As listas abertas dos partidos contribuem muito persistncia dessas desigualdades. Hoje, as legendas apresentam uma lista de candidatos/as sem prioridade para que a sociedade faa suas escolhas. Da votamos, mas, na maioria das vezes, nem nosso/a candidato/a se elege, nem sabemos quem nosso voto ajudou a eleger. Isso acontece porque o processo no transparente, favorece o personalismo (votamos nas pessoas sem considerar o seu partido e o seu projeto) e beneficia quem j est no poder portanto, os homens brancos e com posses. Ficando pior quando h coligao nas disputas proporcionais, pois a distribuio das cadeiras com os/as candidatos/as vai depender no somente da quantidade de votos de cada um/a, mas do acordo e do lugar que cada legenda ocupa na aliana. por isso que, numa coligao, fica mais difcil saber quem nosso voto elegeu. Assim, defendemos a adoo de listas partidrias pr-ordenadas, com alternncia de sexo e observando critrios tnico/raciais, geracionais, vivncia da sexualidade, territorialidade etc. Mas essas listas precisam ser escolhidas em processos democrticos pelos/as filiados/as dos partidos ou por processos mais amplos. Por exemplo: um partido pode abrir um pro-

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cesso com a sociedade para elaborar a lista. assim no Uruguai, assim na Argentina e em outros pases e, com as listas pr-ordenadas, vamos saber em quem estamos votando e no h possibilidade de haver candidato/a oculto/a aquele/a que recebe nosso voto sem sabermos. A alternncia de sexo nas listas significa que os partidos devero contemplar obrigatoriamente no somente as candidaturas, mas vo fazer uma espcie de reserva das cadeiras dos Legislativos para mulheres e homens. Como esse tipo de lista contempla obrigatoriamente as mulheres, acreditamos ser mais possvel no somente um grau satisfatrio de transparncia, escolhas de projetos em vez de pessoas, mas a construo de chances reais para que mulheres e outros segmentos sub-representados da sociedade sejam eleitos. Na prtica, isso funcionaria assim: cada partido, com base no nmero de cadeiras a que tm direito nas casas legislativas, decidiria em prvias partidrias uma lista de candidatos e candidatas a partir dos critrios j informados, apresentando para a sociedade o nome de um homem, seguido de uma mulher ou vice-versa, e assim sucessivamente. Ns, j sabedores/as dos/as candidatos/as, votaramos nas listas, e no nas pessoas, e, quando da apurao, seriam eleitos/as aqueles e aquelas que estivessem nos primeiros lugares da lista eleita. Isso evitaria o personalismo da disputa, diminuindo a competio e o peso das desigualdades entre os/as candidatos/as, porque todos/as teriam de trabalhar para que a lista, e no suas prprias candidaturas individuais, fosse vencedora. Ademais, em muito contribuiria para a paridade de gnero, j que, no caso brasileiro, as mulheres estariam obrigatoriamente contempladas nas listas, nas mesmas condies dos homens, alm da eleio de outros sujeitos que hoje no tm acesso s condies para uma forte campanha eleitoral.

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No podemos nos esquecer dos problemas na lei de cotas partidrias. Reconhecemos que ela um passo significativo no enfrentamento das dificuldades sofridas pelas mulheres para acessar o Poder Legislativo. Ela assume que h o problema da desigualdade de gnero no nosso sistema eleitoral. Todavia, o fato de a lei apenas obrigar a reserva de percentual de candidaturas (e no de cadeiras nos parlamentos) e, ainda assim, bem inferior proporcionalidade da populao feminina no Brasil a reserva de 30%, quando as mulheres j so maioria da populao , e de seu descumprimento pelos partidos no resultar em nenhuma punio, em pouco tem contribudo para o reconhecimento das mulheres como sujeito poltico. Para ns, as cotas seriam mais bem aplicadas em sistemas de listas fechadas, j que as abertas, como se pratica hoje, s contribuem para ampliar o desequilbrio entre homens e mulheres.

PARA A REFORMA DO SISTEMA ELEITORAL

Fim das votaes secretas nos Legislativos; fim da imunidade parlamentar, a no ser exclusivamente no direito de opinio e denncia; fim do 14 e 15 salrios para os/as parlamentares; entender como quebra do decoro parlamentar atos praticados ao longo da vida do/a eleito/a e que no sejam de conhecimento pblico; incluso nas comisses de tica dos Legislativos de representantes da sociedade civil, escolhidos/as pela prpria sociedade;

NOS SAS

recesso parlamentar de um ms, como os/as demais trabalhadores/as; fim do foro privilegiado, exceto nos casos em que a apurao refere-se ao estrito exerccio do mandato ou do cargo; implantao da fidelidade partidria programtica;

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Por fim, ns, cidados e cidads, e nossas organizaes, lamentamos a insuficincia dos instrumentos de controle do sistema eleitoral e o fato de no termos o direito de utilizar os mecanismos de fiscalizao, controle e denncia das ilegalidades e abusos cometidos durante o processo eleitoral. Do modo como nosso sistema eleitoral est organizado, hoje apenas os/as candidatos/as e pr-candidatos/as, partidos polticos, coligaes e Ministrio Pblico que podem acessar a justia, o que restringe nossa capacidade de participao e nos leva a defender a transformao do sistema, com a criao de instncias em que possamos participar em p de igualdade com aqueles sujeitos e a legitimidade de nossa capacidade de controle. Isso tem a ver com a nossa proposta de incluir nas comisses de tica dos Legislativos representantes da sociedade civil.

PROPOSTAS
financiamento democrtico do processo eleitoral e proibio de recursos privados nos processos eleitorais. voto em listas partidrias transparentes, com alternncia de sexo e respeito diversidade racial/tnica e sexual; partidos devidamente constitudos para lanar candidaturas; criao de federaes partidrias; publicao semanal das despesas de campanha eleitoral na web em stio prprio da Justia Eleitoral; proibio de disputar outro cargo eletivo durante vigncia do mandato; proibio de assumir cargo no Executivo tendo mandato; limitao do domiclio eleitoral ao local onde a pessoa nasceu ou onde reside efetivamente; publicao das fichas dos/as candidatos/as (majoritrios/as e membros de listas) pela Justia Eleitoral com as eventuais referncias a pendncias judiciais; e para o registro das candidaturas, a Justia Eleitoral deve seguir as mesmas categorias usadas pelo IBGE no Censo.

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PARA A DEMOCRATIZAO DOS PARTIDOS

As contas partidrias devem ser publicadas de forma pormenorizada na internet a cada ms;

os partidos s podem ser financiados por recursos do fundo partidrio e contribuies de seus/as filiados/as. As convenes partidrias definem o patamar INFRAES mximo de contribuio dos/as filiADMINISTRATIVAS QUE ados/as, sendo essa deciso tornada IMPEDEM A PARTICIPAO EM pblica. Previso de cancelamento, RGOS DE DIREO PARTIDRIA temporrio ou definitivo, do parPOR OITO ANOS: tido que desrespeitar a norma. a) desvio dos recursos partidrios para Nesse perodo fica sem fins diversos dos previstos em lei; acesso ao fundo parb) utilizao de valores pertencentes ao tidrio; partido para o financiamento de campanhas; c) captao ilcita de sufrgio na realizao de qualquer votao do partido; e d) fraude ou coao nos processos eleitorais internos, sendo irrelevante o alcance do resultado pretendido.

interveno: s pode ocorrer em caso de prtica as de aes ilcitas, m movimengesto ou realizao de taes financeiras alianas fora da poltidos partidos s poca definida pelo dem ser realizadas por partido; meio eletrnico (cartes de dbito ou crdito ou transferncia bancria);

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PARA A DEMOCRATIZAO DOS PARTIDOS

destinao do tempo de propaganda partidria para aes afirmativas pelo menos 30% do tempo de propaganda partidria gratuita na mdia devem ser para a promoo da participao poltica das mulheres, afrodescendentes, indgenas, pessoas LGBT, jovens e pessoas com deficincia;

aumento do prazo de filiao para a candidatura (dois anos para a primeira filiao, mantida a possibilidade de candidatura dos/as j filiados/as). Os/as integrantes do Poder Judicirio tambm devem ser sujeitos/as a essas normas;

destinao de pelo menos 30% dos recursos do fundo partidrio para a formao poltica e aes afirmativas das instncias de mulheres afrodescendentes, indgenas, pessoas LGBT, jovens e pessoas com deficincia (organizados/as nos partidos) para conpromoo de aes voltadas ao forcesso de talecimento e ampliao da parlegitimidade ao ticipao desses sujeitos na Ministrio Pblico, orgapoltica; e nizaes da sociedade civil

e demais partidos para questionar, no Judicirio, ilegalidades praticadas pelos partidos polticos.

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PARA O CONTROLE SOCIAL

Capacidade postulatria: a capacidade postulatria deve ser estendida ao/ eleitor/a que, como cidado/, pode ter interesse na apurao de fatos ou ao que

criao de Conse-

lhos da Justia Eleitoral, possa ter omisso dos partidos encarregados de promover e candidatos/as por conveninaes de educao para a cidadania, cias polticas ou omisso do atuar como ouvidoria, dar cumprimento Ministrio Pblico; ao Art. 26-B, pargrafo segundo, da Lei da Ficha Limpa, que determina a formao de uma rede institucional para assegurar a criar, com apurao dos delitos eleitorais. Composto participao da por representantes da Justia Eleitoral, sociedade civil, o ConMinistrio Pblico, instituies da selho Nacional de Regurea de controle oficial e socielamentao e Fiscadade civil; lizao do Processo Eleitoral; criar a ao civil pblica eleitoral para a apurao de leses aos direitos difusos dos/as cidados/as, tais como: propaganda feita de forma preconceituosa em relao a determios nomes nados grupos sociais, excessivamente dos/as pretendentes ruidosa ou poluidora, autorizando-se a celebrao de termos de ajustamento de conduta; a membros dos tribunais eleitorais devem ser divulgados na internet com o currculo completo e procedimento de consulta pblica;

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DO PROCESSO ELEITORAL
so impedidos de participar dos tribunais eleitorais os/as que ocuparam cargo nos rgos de representao partidria, foram candidatos/ as ou exerceram cargos de confiana nos ltimos oito anos, bem como os/as que incidem em qualquer dos critrios da Lei da Ficha Limpa ou so parentes de mandatrios/as;

depois de deixar o tribunal, seu/sua ex-integrante s poder advogar perante a mesma corte aps uma quarentena de quatro anos; e conferir Justia Eleitoral o acesso s informaes fiscais e movimentao financeira do/a candidato/a, mediante repasse de Declarao de Imposto de Renda de Pessoa Fsica (DIRPF) e da Declarao de Movimentao Financeira (DIMOF), nos ltimos cinco anos calendrio antes da posse, bem como, se eleito/a, durante o perodo em que durar o mandato, assim como os cinco exerccios posteriores ao mandato.

AP OI O

O CONGRESSO ITAM N M TRA E Quem QU S assinar a IniTO ciativa Popular da ReJE forma do Sistema Poltico RO tambm estar assinando o P

apoio proposta de Emenda Constitucional (PEC) que permite a revogao dos mandatos (recall) pela populao e a proposta de Lei de Responsabilidade Fiscal e Social .

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E PRA TERMINAR ESTA CONVERSA

Para terminar esta conversa... Opa! Esta conversa no termina: segue conosco vida afora, mexendo com a gente, causando nervoso, desmantelando o dia a dia, mas nos mostrando um filete de esperana de que, sendo a vida da gente, o poder sobre ela no pode escapulir de nossas mos. No temos dvida de que apenas a transformao em lei de nossas propostas no ser suficiente para as rupturas que a construo da justia, igualdade e liberdade exigem... mas um passo cheio desses sentidos. Por isso, cada um e cada uma de ns, nossa fora e nossa voz, so importantes nesse processo. Ento no tenha medo! A situao tem uma cara feia, sangra nossa carne, tira nosso sonho, vai ver que nem vamos consegui dar conta de tudo nesse curto tempo de nossas vidas mas queremos que a Reforma do Sistema Poltico provoque perda dos privilgios de grupos polticos diretamente ligados a grupos econmicos e miditicos poderosos, e que se apropriam dos espaos de poder que so do povo. Mas se a gente correr da raia e no fizer luta hoje, vamos comprometer as possibilidades de vida de quem ainda nem presente, mas tem o direito de existir e de bem viver. E a, por onde passa sua luta? Onde voc vai depositar sua energia? A nossa, por ora, essa:

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PARA MUDAR, REFORMA POLTICA J!

FIQUE CONOSCO
E, se ao final desta conversa, voc perceber que tem alguma coisa errada e que no com voc, mas lhe atinge, voc est correto/a! Ento se deixe levar por essa inquietao. Chegue junto, some-se a ns, fique de olho nos/as nossos/as representantes, considere tambm as outras formas de fazer poltica e assuma seu lugar de sujeito nas decises do pas. Converse com seus familiares, amigos/as, vizinhos/as, junte a comunidade para dialogar sobre isso tudo, ASSINE E COLETE ASSINATURAS conosco para o PROJETO DE LEI DE INICIATIVA POPULAR PELA REFORMA DO SISTEMA POLTICO. D um passo significativo na transformao do poder nesse pas e aposte que isso pode impactar tambm nossas vidas. Procure a ficha de adeso ao Projeto de Lei de Iniciativa Popular no nosso site (www.reformapolitica.org.br) e ASSINE sem demora. Junte-se a ns e seduza mais gente para essa ideia. PARA MUDAR, REFORMA POLTICA J! E se quiser conhecer mais sobre o tema ou nossa campanha, veja nossos programas de rdio, vdeos, pesquisas, entrevistas, matria de opinio, procure os sites de nossa plataforma: Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico www.reformapolitica.org.br Movimento Contra a Corrupo Eleitoral www.mcce.org.br Universidade Livre Feminista www.feminismo.org.br Inesc www.inesc.org.br SOS Corpo Instituto Feminista para a Democracia www.soscorpo.org.br Cfemea www.cfemea.org.br

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REDES QUE COMPEM A PLATAFORMA

ABONG Associao Brasileira de ONGs AMB Articulao de Mulheres Brasileiras AMNB Articulao de Mulheres Negras Brasileiras ACB Associao dos Cartunistas do Brasil Campanha Nacional pelo Direito Educao CEAAL Conselho Latino Americano de Educao CLAI - Conselho Latino-Americano de Igrejas CNLB Conselho Nacional do Laicato do Brasil Comit da Escola de Governo de So Paulo da Campanha em Defesa da Repblica e da Democracia CONFEA - Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia EPJ - Evanglicos Pela Justia FAOC Frum da Amaznia Ocidental FAOR Frum da Amaznia Oriental FBO Frum Brasil do Oramento FBSSAN - Frum Brasileiro de Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional FENDH Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos FES Fundao Friedrich Ebert Frum da Cidadania de Santos Frum de Reflexo Poltica Frum Mineiro pela Reforma Poltica Ampla, Democrtica e Participativa FNPP Frum Nacional de Participao Popular FPPP - Frum Paulista de Participao Popular FNRU Frum Nacional da Reforma Urbana Instituto de Cultura de Cidadania A Voz do Cidado INTERVOZES Coletivo Brasil de Comunicao Social LBL Liga Brasileira de Lsbicas MEP Movimento Evanglico Progressista MCCE Movimento de Combate Corrupo Eleitoral MNDH Movimento Nacional de Direitos Humanos Movimento Pr-Reforma Poltica com Participao Popular Observatrio da Cidadania PAD Processo de Dilogo e Articulao de Agncias Ecumnicas e Organizaes Brasileiras Rede Brasil Sobre Instituies Financeiras Multilaterais REBRIP Rede Brasileira pela Integrao dos Povos Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos

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FONTES CONSULTADAS
A poltica do dia a dia transformando a vida das mulheres. In: Jornal Fmea, ano XIII, n 166, Braslia/DF julho/agosto/ setembro/2010. Cfemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria. VILA, Betnia. A participao das mulheres na Reforma Poltica. Disponvel em: http://www.inesc.org.br/biblioteca/publicacoes/artigos/a-participacao-das-mulheres-na-reforma-politica. Capturado em 10.06.12. Boletim Agenda Feminista para a Democratizao do Poder na Reforma Poltica. Subsdio para a incidncia poltica (2011). Cfemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria. Boletim Plataforma Feminista Eleies 2010: em defesa da igualdade e da cidadania feminina (2010). Cfemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria. Boletim Ponto de Vista Feminista sobre a Reforma Poltica (2006). Cfemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria. CHAUI, Marilena. Conflito corao da democracia. Disponvel em: http://sul21.com.br/jornal/2011/12/o-conflito-e-o-coracao-da-democracia-defende-marilena-chaui/. Capturado em 10.06.12. Manifesto da Frente Parlamentar pela Reforma Poltica com Participao Popular. Disponvel em: http://www.cfemea.org. br/index.php?option=com_content&view=article&id=1597:manifesto-da-frente-parlamentar-pela-reforma-politica-comparticipacao-popular&catid=212:artigos-e-textos&Itemid=146. Capturado em 10.06.12. MORONI, Jos Antonio. Reforma do Sistema Poltico: devolver o poder ao povo. Disponvel em: http://www.inesc.org.br/ biblioteca/publicacoes/artigos/reforma-do-sistema-politico-devolver-o-poder-ao-povo. Capturado em 10.06.12. PASSOS, Najla. Aps Ficha Limpa, movimentos querem eleies sem verba privada. Disponvel em: http://www.cartamaior.com. br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=19631. Capturado em 10.06.12. Proposta de Iniciativa Popular para a Reforma do Sistema Poltico brasileiro. Disponvel em: http://www.reformapolitica. org.br/biblioteca/cat_view/50-documentos-da-plataforma.html. Capturado em 10.06.12. QUEIROZ, Cristiana Monteiro de; PINHEIRO, Luana. Mulheres e Poder: uma associao possvel? In: Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres. Relatrio Anual do Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero 2009/2010. Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2010. RANGEL, Patrcia. Participao Feminina na Poltica Institucional: anlise do sistema eleitoral brasileiro e sugestes de mudana. In: Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Relatrio Anual do Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero 2009/2010. Braslia: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2010. Relatrio Final da Comisso Especial da Reforma Poltica. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-temporarias/especiais/54a-legislatura/reforma-politica/arquivos/relatorio-final-consolidado-07-03-2012. Capturado em 10.06.12. SILVA, Carmen. Reforma Poltica para Promover a Igualdade. Disponvel em: http://www.soscorpo.org.br/home/entry/ reforma-politica-para-promover-a-igualdade.html. Capturado em 10.06.12. ______________ Feminismo, movimentos sociais e cultura poltica. Feminismos e Lutas Sociais: Curso de Formao Poltica Feminista. Caderno de Texto. SOS Corpo. 2008. ____________ Razes das Desigualdades In: Cadernos de Crtica Feminista. Ano I, n 0. Dezembro/2007. Recife - SOS Corpo Cartilha Construindo a Plataforma dos Movimentos Sociais para a Reforma do Sistema Poltico no Brasil: por uma reforma poltica ampla, democrtica e popular, verso II. Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma do Sistema Poltico, 2009. TEIXEIRA, Ana Claudia Chaves (org.). Os Sentidos da Democracia e da Participao. So Paulo : Instituto, Plis, 2005. Publicaes Plis, 47. Anais do Seminrio Os Sentidos da Democracia e da Participao; So Paulo, julho de 2004.

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