UNICEF en Nicaragua

(UNICEF/Nicaragua 2008/favalle)

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UNICEF es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

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Introduccin
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) lleva tres dcadas en Nicaragua ejecutando programas de cooperacin para que nias, nios y adolescentes disfruten de las mejores condiciones de bienestar y vivan libres de violencia y discriminacin. La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) permiti a UNICEF superar el enfoque tradicional y pasar de la supervivencia y necesidades bsicas de la infancia a la realizacin de los derechos de todas las personas menores de 18 aos, sin discriminacin alguna. Para incorporar los compromisos internacionales de derechos humanos al marco de las polticas pblicas del pas y orientar la accin institucional, Nicaragua aprob en 1998 el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y en 2002, el Plan de Accin Nacional para la Niez y la Adolescencia. El nuevo Programa de Cooperacin 20082012, firmado entre UNICEF y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua, describe las responsabilidades de cada una de las partes para avanzar en el cumplimento de los derechos de la infancia y la adolescencia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Con este documento queremos informarle de nuestros objetivos, prioridades, lneas de accin y aliados con los que trabajamos y mostrarles algunos de los rostros que personifican nuestro actuar en el pas. Con la coordinacin y esfuerzo de las administraciones pblicas, de las organizaciones sociales y comunitarias, del sector privado y con la participacin de nias, nios y adolescentes conseguiremos que las polticas pblicas siten en su epicentro la proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia, el derecho a la salud y al medio ambiente, a la educacin universal y de calidad, a la prevencin, atencin y proteccin del VIH y a eliminar toda forma de violencia en su contra. A continuacin le invitamos a profundizar en la labor que realizamos en Nicaragua, a conocer la situacin de la niez y la adolescencia en el pas y a unirse en la defensa de los derechos que nos abandera. Mara Jess Conde Zabala Representante UNICEF-Nicaragua

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Quines somos?
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, tiene desde hace ms de 60 aos el mandato de la Asamblea General de las Naciones Unidas de promover y asegurar el ejercicio de los derechos de la niez y la adolescencia en todo el mundo. Desde 1979 trabajamos en Nicaragua con gobiernos, organizaciones sociales y comunitarias para que cada nia, nio y adolescente cuente con las condiciones necesarias para su pleno desarrollo. A partir de 1991, UNICEF se instala en Nicaragua con todas sus capacidades como oficina de pas. Nos guiamos por lo dispuesto en la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), ratificada por Nicaragua en 1990. Nos esforzamos por conseguir que esos derechos se conviertan en principios ticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia todas las nias, nios y adolescentes. Estamos convencidos de que la supervivencia, la proteccin y el desarrollo de nias, nios y adolescentes son imperativos de desarrollo universal y forman parte integrante del progreso de la humanidad. Movilizamos la voluntad poltica y los recursos necesarios para ayudar a los pases, en particular a los pases en desarrollo, a formular polticas universales y a crear servicios de calidad que protejan, promuevan y garanticen los derechos humanos de la niez y la adolescencia. Nos empeamos en garantizar que se d proteccin especial a las nias y los nios ms desfavorecidos, en especial a las vctimas de la guerra y de los desastres, a los que viven en extrema pobreza, a quienes padecen cualquier forma de violencia y explotacin, a las nias y nios afectados por el VIH y a los que sufren alguna discapacidad. En las situaciones de emergencia y, en coordinacin con el sistema de las Naciones Unidas y los organismos humanitarios,

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ponemos a disposicin de las instituciones, organizaciones y comunidades nuestros servicios de respuesta rpida para salvar vidas, aliviar el sufrimiento y proteger a las nias, nios y adolescentes y a las personas responsables de su cuidado. Contribuimos a la salud y la nutricin de la infancia, al abastecimiento de agua potable y al saneamiento digno, a la educacin bsica universal y de calidad as como a la proteccin

de los nios, las nias y los adolescentes contra la violencia, la explotacin y toda forma de maltrato. Por medio de nuestros programas nacionales de cooperacin, promovemos la igualdad de derechos de la mujer y de las nias, y apoyamos su plena participacin en el desarrollo poltico, social y econmico de sus comunidades.

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Cmo trabajamos?
En UNICEF trabajamos sin discriminacin alguna, teniendo en cuenta el inters superior de las nias, nios y adolescentes y las aspiraciones de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para hacer realidad el sueo de paz y progreso social consagrado en la Carta de las Naciones Unidas. Nuestro trabajo se rige por las disposiciones y principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), el tratado internacional que consagra los derechos de todos las nias, nios y adolescentes del mundo sin distingo alguno y establece las responsabilidades de los Estados y las sociedades para el cumplimiento de esos derechos. En cada pas, brindamos apoyo tcnico y financiero a favor de la niez y la adolescencia, en el marco del Programa de Cooperacin que se firma con el gobierno por un perodo de cinco aos. El Plan de Accin del Programa de Pas con el Gobierno de la Repblica de Nicaragua 2008 2012 tiene los siguientes componentes: Conocimiento, investigacin y abogaca Salud y ambientes saludables Educacin de calidad para todos Niez y VIH Erradicacin de la violencia contra la niez

Trabajamos en colaboracin directa con nuestras contrapartes, que son: las instituciones del Estado, los gobiernos regionales y municipales, las organizaciones sociales y comunitarias, organismos internacionales, instituciones nacionales y locales, y promovemos la participacin activa de los nios, nias y adolescentes, y de sus familias. UNICEF est financiado en su totalidad por las contribuciones voluntarias de individuos, empresas, fundaciones y gobiernos de los pases miembros de las Naciones Unidas.

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Qu hacemos?
En estrecha colaboracin con las instituciones del Estado, trabajamos en la promocin de polticas pblicas universales, en el fortalecimiento institucional, en la adecuacin de las leyes nacionales a la Convencin sobre los Derechos del Nio, en la implementacion del Cdigo de la Niez y Adolescencia, Ley 287, aprobado en 1998 y otros tratados internacionales para que cada nio, nia y adolescente nicaragense goce de sus derechos y tenga todas las oportunidades para un desarrollo pleno. Promovemos alianzas con otras agencias de Naciones Unidas, organismos internacionales y organizaciones sociales y comunitarias para sumar esfuerzos y conseguir los mejores resultados a favor de la niez y la adolescencia. Apoyamos tcnica y financieramente a instituciones que trabajan en la atencin directa de nios, nias, adolescentes y sus familias para que amplen sus conocimientos y mejoren la oferta y gestin de los servicios, hacindolos amigables y dotndolos de calidad y calidez humanas. Brindamos cooperacin tcnica y financiera a las iniciativas de participacin y movilizacin genuinas de nios, nias y adolescentes desde una perspectiva de derechos. Colaboramos con instituciones acadmicas y centros de investigacin para generar y compartir informacin sobre la situacin de nios, nias y adolescentes. Con periodistas y universidades, abrimos el debate pblico sobre los derechos de la niez y la adolescencia y sobre las amenazas que afectan sus vidas, como la epidemia del VIH, la explotacin sexual comercial, la trata, la pobreza y otras formas de abuso. Trabajamos con las comunidades, respetando su diversidad tnica, cultural y lingstica, en la promocin de actividades y estrategias para lograr los mayores estndares de vida para todo nio, nia y adolescente de Nicaragua.

El huracn Flix golpe la Costa Caribe de Nicaragua en Septiembre de 2007, afectando a ms de 198,000 personas, de ellas ms del 46% eran nias y nios menores de 15 aos. UNICEF brind asistencia en Educacin, Agua y Saneamiento, Salud y Nutricin y Proteccin.

(UNICEF/Nicaragua 2007/M.C. Ruiz)

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Situacin de la niez y la adolescencia en Nicaragua

A pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos, en materia de crecimiento econmico y reduccin de la pobreza, persiste en Nicaragua una estructura muy desigual de la distribucin de los ingresos y de los niveles de desarrollo en general, que limita la posibilidad de alcanzar la mayor parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y son las nias, los nios y los adolescentes, los ms afectados por la pobreza.

Nutricin
La desnutricin crnica alcanz al 22.2% de la poblacin de menores de 5 aos en 20061. 21.4 % de nias y nios menores de dos aos presentan retraso en su crecimiento (talla para la edad). En cinco de los 17 departamentos del pas las tasas de desnutricin crnica estn por encima del 30% y en algunos municipios de las Regiones Autnomas del Atlntico se encontraban por encima del 50%. Las prcticas de lactancia materna exclusiva hasta los seis meses alcanz nicamente al 31% de nios y nias2.

1 Encuesta Nicaragense de Demografa y Salud 2006. Endesa 2006. 2 Endesa 2006.

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La lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses de vida, es determinante para el desarrollo integral. En Nicragua, la lactancia materna exclusiva alcanz solamente el 31% en el 2006.

(UNICEF/Nicaragua 2007/O. Caldera)

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Mortalidad infantil
La constante reduccin de las tasas de mortalidad infantil y de la niez, que en el ao 2006 alcanz a 29 y 35 por cada mil nacidos vivos, est asociada con el incremento de las coberturas de inmunizaciones, programas de saneamiento, promocin de la lactancia materna y control de enfermedades. En 2006 murieron 2,250 nios y nias por causas prevenibles, como la diarrea, infecciones respiratorias, desnutricin proteico-calrica y causas asociadas al cuidado del recin nacido. Sin embargo, la mortalidad de la niez se mantuvo durante este mismo ao por encima de 50 por cada mil nacidos vivos en Jinotega y las regiones autnomas.

Mortalidad materna
Un logro importante entre 2001 y 2005 fue la reduccin de la mortalidad materna de 115 a 91.3 por 100.000 nacidos vivos3. La cobertura de la atencin prenatal alcanz al 81% en reas urbanas y 51% en reas rurales en el mismo perodo y en las regiones autnomas la mortalidad materna fue 2.1 veces ms alta que el promedio nacional. A pesar de ello en 2006 murieron 112 mujeres embarazadas, principalmente en las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur y los departamentos de Jinotega, Chontales y Masaya. La mortalidad materna en adolescentes represent el 20% en 2007 y la tasa de embarazo en adolescentes, que se haba reducido al 24.7% en 2001, aument al 25.9% en 2006.

3 Oficina de Estadsticas y Sistema de Vigilancia de Mortalidad Materna, Ministerios de Salud, 2007.

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Nia de la comunidad de la desembocadura del Ro Prinzapolka, municipio de Prinzapolka, RAAN, participa en actividades de reforestacin.

(UNICEF/Nicaragua 2006/O. Moraga)

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Agua y saneamiento
El limitado acceso y la precariedad de los sistemas de abastecimiento de agua en los hogares es determinante para las enfermedades diarreicas y la desnutricin. Si bien en Nicaragua se ha incrementado la cobertura, en 2005 se observ que una tercera parte de la poblacin no tena acceso a una fuente sostenible de agua potable, 50% en el rea rural y 80% en las regiones autnomas. Aun cuando se reporta que el 75.8% de la poblacin tiene acceso a servicios sanitarios, se evidenci que el uso de letrinas ha sido bajo. La cobertura de saneamiento a nivel nacional es de 84.4%, (un 97.5% en el rea urbana y un 78.4% en el rea rural), segn EMVN 2005. Para la RAAN la cobertura total en saneamiento es del 58.8%, para el rea urbana es de 86.8% y para la poblacin rural es del 47.9%. Para la RAAS la cobertura total en saneamiento es del 65.4%, siendo para el rea urbana el 94.0%, mientras que para el rea rural es del 48.8%.

Trabajo infantil
Segn datos de la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente en Nicaragua (ENTIA 2005), la poblacin de nias, nios y adolescentes entre los 5 y 17 aos que ha trabajado en algn momento en su vida alcanz a 265,881, siendo el 70.8% varones y el 29.2 mujeres. El 34.4% del total se encontraba en reas urbanas y el 65.70% en reas rurales4. La ENTIA revel que el 8% de las nias y nios trabajadores estaban en el rango de 5 a 9 aos de edad, el 27.1% entre los 10 y 13 aos de edad y 170.917 (64.3%) entre los 14 y 17 aos de edad.

4 Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente en Nicaragua, ENTIA, 2005.

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El 40% del Programa de Cooperacin de UNICEF con el Gobierno de Nicaragua (2008-2012), est dirigido a la Costa Atlntica.

(UNICEF/Nicaragua 2007/O. Moraga)

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Educacin
A travs de servicios de educacin preescolar formal y no formal, la cobertura en 2006 alcanz al 52.1% de nios y nias menores de 5 aos, sin otras modalidades de desarrollo de la primera infancia. En 2006, el porcentaje de estudiantes que comenzaron el primer grado y lleg al quinto grado (ambos sexos) fue de 47.7 por ciento (MINED). La tasa neta de escolarizacin en 2007, fue de 53.6% en educacin preescolar, 86.5% en primaria y 46.0% en secundaria. El 7.6% de nios y nias de preescolar abandonaron el ao lectivo, el 5% de primaria y el 9% del estudiantado de secundaria abandon el ao escolar en el 20075. En 2007 el porcentaje de repeticin en primaria fue del 10.6%, mientras en secundaria fue del 6.7%.

5. Sistemas de Estadsticas Nacionales (SEN) MINED en cifras 2007. N 1

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Violencia de gnero
El Comit de la CEDAW en sus observaciones de febrero de 2007 al sexto informe del Estado de Nicaragua correspondiente a dos perodos 19992005, destaca su preocupacin sobre la falta de implementacin de medidas legales nacionales que reflejen las previsiones establecidas en la Convencin. Asimismo, seala la necesidad de implementar estrategias que modifiquen actitudes, prcticas y estereotipos que discriminan contra las mujeres; enfrenten la violencia, trfico y explotacin sexual de mujeres y nias; mejoren el acceso de las mujeres a la salud; y desarrollen informacin desagregada e indicadores que midan la situacin de las mujeres y el progreso de la equidad en todas las reas cubiertas en la CEDAW, entre otras. Segn datos del Banco Mundial, Nicaragua tiene la segunda tasa ms alta de violencia domstica en Amrica Latina. Una de cada tres mujeres ha reportado violencia fsica, ocurrida frecuentemente delante de sus hijos e hijas o durante el embarazo. En el ao 2006 el Ministerio de la Familia report ms casos de nias vctimas de abuso sexual, explotacin sexual comercial, pornografa y trata de personas.

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Migracin y desintegracin familiar

Factores que contribuyen a la desintegracin familiar como la migracin y marginalizacin social estn tambin asociados con el incremento de la vulnerabilidad de la niez a la violencia. Si bien los datos del Censo de Poblacin y Vivienda contabiliz que el 3.3% de la poblacin ha emigrado, se estima que el total de emigrantes representa el 10% de la poblacin, incluyendo aquellos que emigraron con toda la familia, por lo que no existe informacin sobre ellos al momento del Censo. El impacto sobre el bienestar de los nios y nias que se quedan en el pas ha recibido poca atencin de parte del Estado. Segn estudios, cuando un miembro de la familia emigra, las relaciones dentro de la misma son redefinidas y hay cambios en los roles y responsabilidades que afectan la vida diaria de las nias, nios y adolescentes, especialmente cuando quien ha emigrado es la madre. Cabe sealar que solamente el 12% se lleva a sus nios con ellas. Si bien hay efectos positivos de la migracin en cuanto al envo de remesas familiares, todava no se dimensionan en su totalidad las consecuencias negativas de la separacin de las familias y los costos emocionales para la niez, especialmente para aquellos que quedan a cargo de sus hermanas y hermanos mayores. En este caso, nias, nios y adolescentes tienen al padre o a la madre como proveedor de recursos econmicos desde el extranjero, carecen de acompaamiento, apoyo emocional y proteccin integral que garanticen una infancia y adolescencia plena en derechos y afectos.

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VIH y sida
La incidencia anual del VIH increment entre 2000 y 2006, pasando del 2.52 al 7.6 por 100.000 habitantes. Nios y nias entre 0 y 14 aos representaban el 5.6% de los nuevos casos detectados en 2006, mientras los adolescentes entre 15 y 19 aos representaban el 6.8%. La relacin hombre/mujer observada era 2.4 a 1 de los casos registrados. Aproximadamente la mitad de los y las adolescentes no sabe cmo prevenir el VIH, ms del 90% de las mujeres embarazadas no tiene acceso a servicios para prevenir la transmisin vertical y menos del 10% de los hurfanos reciben algn tipo de apoyo. Se ha incrementado el acceso a antirretrovirales, sin embargo slo el 50% de los casos identificados reciben tratamiento. Los indgenas y afrodescendientes de la Costa Caribe se encuentran entre los grupos poblacionales de mayor prevalencia del VIH en el pas. Feminizacin de la epidemia: mientras en marzo de 2001 haba 1 mujer por cada 3,1 hombres con VIH a nivel nacional6, en diciembre de 2007 la relacin descendi a 2,3 hombres por mujer. El 71.4% de los nuevos casos de VIH en adolescentes de 15 a 19 aos, ocurri en mujeres, en 2006. A pesar de los esfuerzos en la respuesta al VIH, los nios y adolescentes todava no reciben toda la atencin que necesitan. Despus de ms de 20 aos de respuesta a la epidemia en el pas, casi la mitad de adolescentes no saben cmo prevenir el VIH; el 75% de embarazadas no tiene acceso a servicios para prevencin de la transmisin vertical y menos del 10% de las hurfanas y hurfanos, a causa de enfermedades relacionadas con el sida, reciben apoyo o tienen acceso a servicios.

6. Haba 487 hombres y 156 mujeres. Programa Nacional de ETS/VIH/SIDA. MINSA, marzo 2001.

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La gran mayora de nios y nias, menores de 15 aos con VIH contrajo el virus a travs de sus madres, durante el embarazo, el parto, o el amamantamiento. A pesar de que la cobertura de atencin prenatal en el pas es alta (alrededor del 90%), se pierden oportunidades para la consejera y prueba del VIH con embarazadas que acuden a los servicios de salud. A junio de 2005 en Nicaragua, el Ministerio de Salud (Minsa) haba registrado slo 62 embarazadas con VIH, desde el comienzo de la epidemia7. Sin embargo, solamente en 2007 se diagnosticaron 43 embarazadas con VIH en el pas, en tanto ONUSIDA8 estima que en Nicaragua unas 200 embarazadas adquieren el VIH anualmente.

En Nicaragua el nmero de nias y nios hurfanos por enfermedades relacionadas con el sida era menor que 100 en 1995, 2000 en 2001 y 4000 en 2005. Sin embargo, ese ao slo se registraban oficialmente 243 hurfanas y hurfanos a causa del sida.

7 Programa Nacional de ITS, VIH y SIDA, Ministerio de Salud, Reporte Epidemiolgico a junio 2005. Nicaragua. 8 Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida.

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El municipio de Corn Island, RAAS, fue declarado libre de subregistro de nias, nios y adolescentes, a travs del Programa Derecho a un nombre y una Nacionalidad, con el apoyo tcnico y financiero de UNICEF y otros socios.

(UNICEF/Nicaragua 2008/O. Moraga)

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Registro de nacimiento
Se estima que anualmente queda el 35% del total de nios, nias y adolescentes sin registrar su nacimiento, de conformidad con el nmero de nacimientos en el sistema de salud y los nacimientos inscritos en los registros civiles municipales que concentra el Consejo Supremo Electoral9. Dado que slo existen 181 oficinas de registro civil (153 en las cabeceras municipales y 28 registros auxiliares en igual nmero de comunidades) para brindar servicios a ms de cinco mil comunidades urbanas y rurales en todo el pas, persisten barreras geogrficas, largas distancias y costos de desplazamiento.

9 Incluye adems el dficit de registro acumulado por aos y los nacimientos domiciliares no reportados al MINSA, constituyndose en un aproximado generalmente aceptado por los estadgrafos del pas.

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Nuestras prioridades
Generar conocimiento, investigacin y abogaca a favor de los derechos de la niez y la adolescencia. Garantizar el derecho a la salud y ambientes saludables para todos los nios, nias y adolescentes, desde el comienzo de sus vidas. Garantizar la educacin universal y de calidad para todas y todos. Promover respuestas integrales a la niez y adolescencia vulnerables por el VIH. Eliminar toda forma de violencia contra la niez y la adolescencia.

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nete por la niez

En UNICEF promovemos los ms altos estndares de calidad en educacin para todos los nios y las nias, sin distingo alguno. Creemos que es necesario garantizar entornos protectores, ambientes saludables y seguros para garantizar el desarrollo de las potencialidades que cada nia, nio y adolescente en el mundo requiere. El presente Programa de Cooperacin est diseado para contribuir a las prioridades identificadas en la Valoracin Comn de Pas (CCA por sus siglas en ingls) y los resultados relativos a la Convencin de los Derechos del Nio establecidos en el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por sus siglas en ingls) de 2007. Se encuentra alineado a las prioridades nacionales establecidas sectorialmente, el Plan Nacional de Desarrollo Humano (en proceso de elaboracin) y el Programa Econmico Financiero 2007-2010, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Declaracin del Milenio y el Plan Estratgico de Mediado Plazo de UNICEF 2006-2009.

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Nias y nios participantes de la Iniciativa de Escuelas Amigas y Saludables de la Escuela Nena Mara Quezada de Boaco.

(UNICEF/Nicaragua 2006/J. Castillo)

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Objetivo general del Programa

Promover y contribuir con los esfuerzos nacionales, regionales, municipales y comunitarios para garantizar los derechos de la niez a la supervivencia, desarrollo, proteccin y participacin, eliminando las iniquidades que excluyen a un amplio nmero de nios y nias, muchos de ellos indgenas y afrodescendientes. Para ello, se pondr especial nfasis en la mejora de las capacidades de quienes estn obligados a su cumplimiento instituciones pblicas, familia y comunidady en las de los nios, nias y adolescentes para que, como titulares de los derechos, puedan reclamarlos de manera informada.
UNICEF apoyar al mismo tiempo la formulacin de las polticas nacionales para la universalizacin de servicios sociales de calidad y el desarrollo de iniciativas locales, con el fin de: 1. desarrollar las capacidades nacionales y locales de generacin, anlisis y uso del conocimiento como base de la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas en favor de nios, nias y adolescentes; acelerar el avance hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ampliando la cobertura de los servicios de salud y nutricin de calidad, educacin bsica, agua; saneamiento e higiene; acceso universal a la prevencin del VIH; y tratamiento, cuidado y apoyo a nias, nios, mujeres embarazadas y adolescentes; eliminar la violencia contra los nios, nias, adolescentes y mujeres.

2.

3.

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Nuestras estrategias transversales incluyen

la abogaca por el desarrollo de polticas, desarrollo de capacidades nacionales y locales, comunicacin para el cambio social, movilizacin y alianzas por los derechos de la niez y la adolescencia, promocin de conocimiento sobre la situacin de la niez, particularmente de los ms excluidos, asistencia tcnica en los procesos de reforma legislativa e institucional y en la formulacin de polticas sociales y econmicas.

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Componentes
Conocimiento, investigacin y abogaca
Trabajamos para que nios, nias y adolescentes, familias e instituciones del Estado, organizaciones sociales y comunitarias cuenten con evidencia sobre el cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, desagregada por etnias, gnero y rea geogrfica para la formulacin y gestin de polticas pblicas del Estado, de los gobiernos regionales y municipales, incluyendo las recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio. Nos proponemos que los adolescentes cuenten con mecanismos que promuevan su desarrollo integral y participacin activa en la comunidad, teniendo incidencia en polticas, planes y programa a nivel nacional, regional y local (con nfasis en indgenas y afrodescendientes). Trabajamos para que los municipios y gobiernos autnomos de las regiones del Atlntico Norte y del Atlntico Sur, incorporen metas para el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes en planes de desarrollo, establezcan las responsabilidades institucionales y asignen presupuestos acordes. Brindamos acompaamiento tcnico y financiero para garantizar que todos los nios, nias y sean inscritos en el registro civil desde el momento de su nacimiento.

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Nia y nio de la comunidad Betania en la RAAN, afectados por el huracn Flix, que azot la Costa Caribe de Nicaragua en el ao 2007

(UNICEF/Nicaragua 2007/E. Guerrero)

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Un territorio amigo de la niez es uno.

Donde todos los nios, nias y adolescentes: gozan de las oportunidades para desarrollar sus potencialidades de aprendizaje para la vida, en funcin de sus necesidades e intereses; crecen en ambientes seguros y en las condiciones ms favorables para su desarrollo, en cada etapa de su vida, y disfrutan de oportunidades de recreacin, aprendizaje, integracin social, desarrollo psicosocial y expresin cultural; estn informados, son conscientes de sus derechos y deberes y tienen la oportunidad de expresar sus opiniones y participar de forma genuina en las decisiones que afectan sus vidas. Donde las familias: tienen las habilidades para generar un entorno protector y de apoyo, que favorezca el crecimiento y desarrollo de sus hijas e hijos; respetan y tienen en cuenta a sus hijos e hijas en sus decisiones; defienden los derechos de sus hijos e hijas en espacios de participacin e influencia; y exigen rendiciones de cuentas en relacin con las acciones pblicas que favorecen o limitan el desarrollo de sus hijos e hijas. Donde los actores pblicos (alcaldas, gobiernos regionales, delegaciones de Gobierno): reconocen a la niez como sujetos de derechos de primer orden y se ocupan de que existan polticas, recursos econmicos y acciones de gobierno dirigidas a garantizar su inters superior; velan por la calidad de los servicios pblicos, incluyendo espacios seguros y saludables; prestan atencin a la niez en condiciones de riesgo social, los que viven o trabajan en la calle, los que sufren abuso, explotacin y discriminacin, los que tienen capacidades diferentes y los que carecen de apoyo familiar adecuado; promueven espacios de participacin genuina en la gestin pblica para la niez, sus familias y las organizaciones que los apoyan. Y donde las organizaciones de la comunidad: promueven y defienden integralmente los derechos de nios, nias y adolescentes y demandan e inciden en su cumplimiento; participan de manera informada y constructiva en los procesos de planificacin y toma de decisiones de carcter poltico, social y econmico y desarrollan procesos de auditora social de la gestin pblica.

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Salud y ambientes saludables

El componente contribuir a que nios, nias, adolescentes y mujeres mejoren su estado nutricional y de salud, incluso en situaciones de emergencia, garantizando la participacin ciudadana en la gestin de este derecho. Trabajamos para que las familias adopten prcticas de nutricin e higiene adecuadas en la primera infancia. Nos proponemos que los nios, nias, adolescentes y madres cuenten con servicios de salud amigables y de calidad, con enfoque intercultural. Dirigimos nuestros esfuerzos para que los nios, nias y adolescentes accedan a servicios sostenibles de agua, saneamiento e higiene en las escuelas y comunidades. Brindamos acompaamiento a las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur para la implementacin de un modelo de salud, gestin de agua y saneamiento, con particular atencin en los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes de ms difcil acceso.

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Servicios de salud amigables y de calidad

Para garantizar servicios de salud, amigables y de calidad trabajamos con un enfoque ampliado de la Iniciativa de Unidades amigas en los servicios de salud, que incluye nuevos elementos: Respuesta integral ante el VIH. Humanizacin de la atencin. Adecuacin cultural de los servicios. Derecho de las madres a la informacin y a la participacin en la gestin de servicios. Fomento de la paternidad responsable. Desarrollo de estrategias de negociacin de las usuarias y prestadores de servicios con un enfoque de calidad. Fortalecimiento de estrategias comunitarias de salud, incluyendo casas maternas y promotores comunitarios de salud, en el desarrollo infantil temprano.

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La educacin de calidad y bilinge son aspectos que impulsa el Sistema Educativo Autonmico Regional (SEAR), para la niez indgena y afrodescendiente y que UNICEF acompaa tcnica y financieramente.

(UNICEF/Nicaragua 2007/O. Moraga)

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Educacin de calidad para todos

Nos proponemos que todos los nios, nias y adolescentes cuenten con un modelo de escuela pblica de calidad que garantice aprendizajes significativos, entornos seguros y hbitos y educacin inclusiva. Brindamos apoyo tcnico y financiero para que nios, nias, adolescentes, padres, madres, docentes y comunidades participen en la gestin educativa y en el monitoreo de logros a nivel comunitario y municipal. Trabajamos para que los nios y nias menores de 6 aos accedan a la educacin preescolar de calidad y cuenten con programas integrales, culturalmente apropiados, de desarrollo infantil, basado en la familia y comunidad. Nos proponemos que los nios, nias y adolescentes en situacin de exclusin por razones de etnia, gnero, discapacidad y trabajo infantil se beneficien de programas dirigidos a reducir las brechas en el acceso y a asegurar la retencin y la culminacin de la escuela primaria.

Una escuela amiga y saludable

Est centrada en las nias y los nios. Considera al nio y a la nia integralmente. Promueve y cumple los derechos de cada nia y nio centrado en la familia y la comunidad. Respeta, promueve y es sensible a las necesidades particulares de las nias. Promueve resultados de aprendizaje de calidad. Brinda educacin basada en la realidad que viven las nias y los nios. Es flexible y responde a la diversidad. Asegura la inclusin, el respeto y la igualdad de oportunidades para todos los nios y nias. Desarrolla en los nios, nias adolescentes y la comunidad educativa conocimientos y destrezas para el cuidado de su propia salud y prevencin de comportamientos de riesgo. Da relevancia a la capacidad moral, compromiso y estatus de la profesora y el profesor.

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VIH y niez
Contribuimos a que los nios y nias, adolescentes y mujeres embarazadas tengan cobertura universal de servicios de prevencin del VIH, de tratamiento, cuidado y apoyo. Trabajamos para que los nios, nias, adolescentes y mujeres embarazadas con VIH cuenten en los municipios de mayor prevalencia con un conjunto de servicios de atencin integral. Nos proponemos que los nios, nias y adolescentes conozcan las formas de prevenir el VIH y desarrollen capacidades para evitar las conductas de riesgo con informacin veraz, cientfica y de actualidad. Brindamos apoyo tcnico y financiero para que las nias, nios y adolescentes con VIH, los hurfanos y los vulnerables a causa del Sida, reciban proteccin especial y atencin integral de parte de las instituciones del Estado y de la sociedad.

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El derecho a la participacin de la niez y la adolescencia se manifiesta en el Festival de la Radio y la Televisin a favor de la infancia, que se realiza cada ao con la participacin de ms de 4 mil nias, nios y adolescentes.

(UNICEF/Nicaragua 2007. H. Guay)

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Erradicar la violencia en contra de la niez y la adolescencia

Queremos eliminar la violencia domstica, institucional y comunitaria contra los nios, nias, adolescentes y mujeres, mejorando las capacidades institucionales en la prevencin, proteccin y restitucin del derecho vulnerado. Trabajamos para que los nios, nias y adolescentes cuenten con un sistema nacional de proteccin descentralizado, que trabaje con enfoque de derecho y de gnero, que articule todos los servicios sociales y que intervenga, de manera rpida y eficaz, cuando se detecta una situacin de riesgo para la infancia. Trabajamos junto con las autoridades nacionales y regionales, en la consolidacin de un sistema de justicia penal de adolescentes, que aplique las garantas del debido proceso, asegure el acceso rpido, la atencin respetuosa y promueva la reintegracin social del adolescente. Nos proponemos que los nios, nias, adolescentes y las mujeres de todo el pas cuenten con un modelo de atencin integral en salud, que realice prevencin, deteccin, tratamiento, vigilancia y derivacin a los servicios oportunos de las vctimas de la violencia fsica, psicolgica o sexual. Nuestros esfuerzos tambin se encaminan a que los nios, nias y adolescentes dispongan de mecanismos de prevencin y deteccin de violencia en las escuelas.

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Temas transversales
Comunicacin para el desarrollo con nfasis en el cambio social de comportamientos
La estrategia de comunicacin enfatizar en el reconocimiento de los nios y nias como sujetos de derecho y contribuir al cambio social de comportamientos, a travs de la difusin de informacin de nuevos conocimientos y la promocin de actitudes y prcticas respetuosas de los derechos humanos. Estar enfocada en: la participacin de los nios, nias y adolescentes, en los cambios de comportamientos, en la demanda informada para portadores de derechos y en la abogaca con portadores de deberes. La comunicacin interpersonal de pares, la comunicacin dentro de las comunidades, a travs de redes y de movilizacin social, el trabajo de abogaca con los medios de comunicacin y la capacitacin a periodistas y comunicadores sociales, completan las herramientas de esta estrategia.

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Intervencin integral en los municipios con participacin activa de la niez y la adolescencia

De acuerdo con las prioridades establecidas sectorialmente, el Programa coordinar sus intervenciones en los 52 municipios priorizados por el sistema de Naciones Unidas en el UNDAF. En 15 de esos municipios, el Programa har converger todos los componentes y promover una estrategia integral de polticas de desarrollo local e iniciativas para fortalecer la gobernabilidad en favor de la infancia, con especial atencin a los ms excluidos, incluyendo aquellos con capacidades diferentes y de familias migrantes. Las experiencias de desarrollo local alimentarn las polticas nacionales para el ejercicio de los derechos de la niez y adolescencia. La participacin de las organizaciones sociales y comunitarias, principalmente de nios, nias y adolescentes, ser clave en la construccin de capacidades y el monitoreo del impacto de las polticas nacionales y la inversin local.

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La participacin de las y los adolescentes es vital para el alcanzar su desarrollo pleno. En la fotografa, adolescentes comunicadores del Norte del pas, en el V Festival de la Radio y la TV a favor de la infancia.

(UNICEF/Nicaragua 2007/O. Moraga)

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Participacin de las y los adolescentes

Trabajamos con y para las y los adolescentes, a fin de acompaarlos en el desarrollo de habilidades para la vida, la construccin de identidad individual y colectiva en espacios propios. As tambin, en el desarrollo de competencias para fortalecer su participacin democrtica en la gestin educativa, a travs de gobiernos estudiantiles y otras instancias organizativas. Promovemos la institucionalizacin de mecanismos de participacin de adolescentes en el diseo de polticas pblicas, incluyendo abogaca y movilizacin social, tanto a nivel nacional como local, para el ejercicio de sus derechos. Promovemos el derecho a la informacin de la niez y la adolescencia para la prevencin del VIH, mejorando sus capacidades para evitar las conductas de riesgo con informacin veraz, cientfica y de actualidad.

Preparacin y respuesta ante la emergencia

Trabajamos por mantener los mayores estndares para la proteccin de derechos de la niez y la adolescencia, incluso en situaciones de emergencia, con especial nfasis en la produccin de materiales de comunicacin educativa, actividades de apoyo a la promocin de la lactancia materna, de prcticas nutricionales apropiadas para niez de 6 a 24 meses de edad y fortaleciendo el sistema informativo sobre situacin nutricional del pas. En agua y saneamiento, trabajamos para garantizar la coordinacin sectorial en gestin de riesgos, mapeo de

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actores y capacidades, elaboracin e implementacin de planes de preparacin y desarrollo de capacidades de respuesta. Apoyamos la reduccin de vulnerabilidades, la adaptacin al cambio climtico, la provisin de agua segura, la promocin de la higiene y el saneamiento ambiental antes y durante las emergencias. Apoyamos el fortalecimiento metodolgico de carruseles de la alegra para la recuperacin emocional de la niez y de puentes educativos para el ejercicio del derecho a una educacin de calidad. Asesoramos a la comisin de Educacin e Informacin del SINAPRED10 en el manejo de albergues para garantizar la seguridad de los nios, nias, adolescentes y mujeres afectados por desastres y

promovemos la elaboracin de planes escolares de gestin de riesgos. Contribuimos con la respuesta integral ante la pandemia, incluso durante las emergencias, capacitando al personal de salud para el manejo del VIH en el contexto de la emergencia, la promocin del derecho a recibir informacin cientfica y actualizada del VIH y la eliminacin de la discriminacin y estigma. Abogamos ante los medios de comunicacin, para conseguir la cobertura apropiada en situaciones de emergencia. Desarrollamos estrategias de comunicacin educativa, poniendo en el centro de las prioridades el respeto y la promocin de los derechos de la niez y la adolescencia.

10 Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres.

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Compromisos por la equidad de gnero

En UNICEF tenemos el compromiso de equilibrar el mbito de actuacin de las nias, las adolescentes y las mujeres, asegurando que todos, nios y nias tengan las mismas oportunidades para desarrollar sus talentos. Trabajamos para garantizar que cada nia y cada nio inicien su vida del mejor modo posible, mediante una atencin integrada, que reciban una educacin de calidad que los prepare para una vida productiva, teniendo en cuenta las diferencias de gnero. Nos proponemos que todas las nias, adolescentes y mujeres tengan la informacin y la capacidad de protegerse ante el VIH, la violencia de gnero y toda forma de discriminacin por su condicin de gnero.

Enfoque multitnico y multicultural

La reduccin de brechas en la Costa Caribe exige impulsar acciones y polticas pblicas que respondan a las especificidades sociales, econmicas, polticas, tnicas y culturales de la sociedad caribea. La mejora de su calidad de vida requiere la participacin activa de las poblaciones y tomadores de decisiones en todos los niveles: comunitarios, municipales, territoriales, regionales y nacionales.

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La recuperacin psicosocial despus de una emergencia es una de las estrategias que UNICEF promueve. Especialista de Educacin, con nios de la Comunidad de Karawala, en la Regin Autnoma del Atlntico Sur, afectada por el huracn Beta en el ao 2006.

(UNICEF/Nicaragua 2006/E. Meja)

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Todos los componentes del programa de UNICEF en Nicaragua contribuirn a:

la reduccin de la vulnerabilidad y la preparacin de la respuesta a las emergencias; la equidad de gnero, haciendo nfasis en la participacin de las mujeres, la eliminacin de estereotipos, la eliminacin de la violencia y la asuncin de la responsabilidad paterna; el desarrollo integral de adolescentes, asegurando su empoderamiento, participacin y la creacin de servicios amigables; el desarrollo de los derechos de pueblos indgenas y afrodescendientes, principalmente en la Regin Autnoma del Atlntico Norte y la Regin Autnoma del Atlntico Sur.

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El Saneamiento es una prioridad para Nicaragua fue el lema de VI Festival de la Radio y la Televisin a favor de la infancia. Ms de 4000 nias, nios y adolescentes participaron junto a ms de 30 organizaciones socias.

(UNICEF/Nicaragua 2008. L. M Flores)

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Objetivos de desarrollo del Milenio

Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseanza primaria universal Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el HIV/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Rotonda el Gegense, 400 mts. al sur. Managua, Nicaragua

Tel. (505) 268 0687 (505) 268 0688 Fax: (505) 268 0694 www.unicef.org