Educação Indígena Histórica

Educao escolar indgena em Terra Brasilis, tempo de novo descobrimento
Educao escolar indgena em Terra Brasilis,

tEmpo dE novo dEscobrimEnto
Uma publicao do Ibase rio de Janeiro, julho de 2004
Erro de portugus Quando o portugus chegou debaixo duma bruta chuva vestiu o ndio Que pena! Fosse uma manh de sol o ndio teria despido o portugus (Oswald de Andrade, 1925)
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E26 Educao escolar indgena em Terra Brasilis, tempo de novo descobrimento Rio de Janeiro: IBASE, 2004 88p. : il. ; Inclui bibliografia ISBN 85-89447-10-3 1. ndios do Brasil Educao. 2. Escolas indgenas Brasil. 3. Crianas indgenas Brasil Educao. I. Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas. 04-1529. 14.06.04 CDD 371.9798081 CDU 376.74 (81) (=87) 16.06.04 006715

Uma publicao do Ibase Julho de 2004
Realizao Ibase/Observatrio da Cidadania
Grupo de referncia do Observatrio da Cidadania Brasil Fotos
Cndido Grzybowski, Fernanda Lopes de Carvalho (Ibase), Guacira Oliveira (Cfemea), Iara Pietricovsky (Inesc), Jorge Eduardo Duro (Fase), Sonia Correa (Rede Dawn).
Coordenao executiva do Observatrio da Cidadania
Aldeia indgena Sapukai, do povo indgena Guarani, em Angra dos Reis, RJ, produzidas em 2003 por Marcus Vini/Arquivo Ibase; e aldeia do povo indgena Zuruaha, na Amaznia Ocidental, produzidas na dcada de 1990 por Fernando Miceli e Peter Wery/ Arquivo Ibase. Capa: Aldeia indgena Sapukai/Marcus Vini
Projeto grfico e diagramao
Ibase
Guto Miranda/Dotzdesign
Fotolitos
Apoio
Fundao Ford e Novib

Organizao Assistente
Rainer Rio
Impresso Tiragem:
SRG Grfica e Editora 1.000 exemplares (distribuio dirigida) ISBN: 85-89447-10-3
Fernanda Lopes de Carvalho Maurcio Santoro

Coordenao editorial
Iracema Dantas
Edio
AnaCris Bittencourt
Reviso
Marcelo Bessa
Produo grfica
Geni Macedo
o contedo desta publicao pode ser reproduzido por organizaes de cidadania ativa para fins no-comerciais (enviem-nos cpia). pedidos de exemplares ao: ibase instituto brasileiro de Anlises sociais e Econmicas Av. rio branco, 124/ 8 andar centro cEp 20040-001 rio de Janeiro rJ tel.: + 55-21- 2509 0660 Fax: + 55-21- 3852 3517 www.ibase.br
Apresentao
Cndido Grzybowski
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Trajetria de muitas perdas e poucos ganhos

Jos ribamar bessa Freire
Um territrio ainda a conquistar

Lus donisete benzi Grupioni
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O que est em jogo no desafio da escolarizao indgena?

marina kahn e marta azevedo
Referncias bibliogrficas Sobre autores e autoras
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Aps sculos de um processo de homogeneizao destruidora, como resultado da conquista, colonizao, escravido e dominao, o Brasil ensaia um novo descobrimento e um novo processo: incorporar sua diversidade. apenas uma tendncia, mas certamente uma vigorosa manifestao de vida e possibilidades, intimamente associada a resistncias e lutas que, nas ltimas dcadas, vm alimentando a prpria democratizao do Brasil. Dado o vigor da ideologia civilizatria que presidiu a nossa contraditria formao histrica, temos dificuldades em nos reconhecer como uma sociedade multitnica, multicultural e multilin-gstica. Os povos indgenas e a questo indgena brasileira tm um lugar fundamental nesse processo. O pano de fundo esse, mas a presente publicao se atm a um aspecto de resistncia, redescoberta e reerguimento dos povos indgenas como ativos atores de um Brasil diverso, democrtico e sustentvel neste comeo de sculo. Trata-se da disputa por escola e educao indgenas. Parafraseando Paulo Freire, trata-se da prtica da diversidade como condio de identidade, liberdade e cidadania dos povos indgenas. E ela se faz no resgate da suas lnguas e de suas culturas, pelo controle do territrio e pela transformao da escola. O contexto de muitas ameaas, a destruio no acabou. A violncia contra os povos indgenas, a invaso de suas terras e a usurpao de suas riquezas continuam. Mas temos um marco fundamental inscrito na Constituio de 1988 e uma mudana em curso nas prprias comunidades indgenas. A escola bilnge indgena tem muito a ver com os ventos da mudana, de afirmao do direito s prprias culturas. Os estudos aqui reunidos procuram fazer o elo entre o passado e o futuro dos remanescentes de povos indgenas no Brasil, tendo a educao escolar indgena como fio condutor. Mais do que um balano da questo, este livro convida reflexo sobre as possibilidades e os desafios presentes, os quais fazem parte de um desafio maior: construir um pas sem excluses, com valorizao de nossa diversidade. Lendo os textos, somos inevitavelmente levados(as) a olhar e refletir sobre um lado profundamente obscuro do que somos como sociedade. Mas, como bem salientam os autores e as autoras, a resistncia indgena se afirma por trs de tal histria. E essa resistncia pode ajudar nossa reconstruo como sociedade aberta, democrtica, includente, que tira partido de sua diversidade.
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Apresentao
Cndido Grzybowski*
Apresentao
O Ibase e as entidades parceiras do Grupo de Referncia do Observatrio da Cidadania1, base brasileira da rede Social Watch, com a iniciativa desta publicao, visam trazer tona e promover o debate sobre o direito universal educao numa situao extrema em que isso s possvel se igualmente e ao mesmo tempo forem respeitados os direitos identidade e cultura dos povos indgenas. Tal debate , evidentemente, de ordem poltica e torna a questo da universalidade de polticas pblicas diante da diversidade ainda mais complexa. Mas tambm um debate sobre os desafios da prtica educacional, da pedagogia indgena e de seus educadores e suas educadoras, artfices concretos da escola indgena. Diante da imensido das desigualdades hoje existentes e do desafio da universalizao dos direitos, no Brasil, a especificidade da questo educacional indgena pode parecer pequena demais primeira vista. No entanto, trata-se de questo emblemtica do quanto estamos de verdade dispostos(as) a investir, democraticamente, nessa redescoberta e reerguimento como uma sociedade multitnica e multicultural. Essa uma mensagem forte embutida nos trs artigos. E uma dvida que precisamos reconhecer e zerar.
* Socilogo, diretor do Ibase. 1 As seguintes instituies compe o Grupo de Referncia do Observatrio da Cidadania no Brasil: Centro Feminista de Estudos e Assessoria (Cfemea); Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase); Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase); Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc) e Rede Dawn.
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As sociedades indgenas que viviam no territrio atualmente ocupado pelo Brasil, antes da chegada do colonizador europeu, desconheciam a instituio escola. Conheciam, no entanto, formas prprias de reproduo de saberes desenvolvidas por meio da tradio oral, transmitidas em seus idiomas mais de 1.200 lnguas diferentes, todas sem escrita alfabtica. As informaes sobre o processo educativo da maioria desses grupos so escassas e fragmentadas. Neste texto, pretendemos localizar as principais fontes histricas para delinear uma trajetria da educao indgena no pas, bem como apresentar uma viso panormica das relaes dessas sociedades com a escola e o impacto que sofreram com a introduo da escrita.
Jos ribamar bessa Freire
A escola uma instituio relativamente recente na histria milenar desses povos. s foi comear a surgir, por iniciativa dos missionrios jesutas, na segunda metade do sculo Xvi, numa estreita faixa do litoral, quando a populao do territrio que hoje constitui o brasil somava aproximadamente 10 milhes de indivduos, de acordo com as estimativas feitas por estudiosos da Escola Demogrfica de berkely (dEnEvAn, 1976). As primeiras escolas para indgenas e no de indgenas , centradas na catequese, ignoraram as instituies educativas indgenas e executaram uma poltica destinada a desarticular a identidade das etnias, discriminando suas lnguas e culturas, que foram desconsideradas no processo educativo (FrEirE, 2000 a). A chegada dos portugueses ao litoral brasileiro implicou um processo desagregador para os povos indgenas, porque, entre outros motivos, destruiu as formas tradicionais de educao indgena, tal como vinham sendo praticadas nas aldeias. os processos de aprendizagem adotados por mais de 1.200 povos que aqui viviam foram desqualificados pelo colonizador, que ignorou as concepes pedaggicas indgenas, no admitindo sequer a possibilidade de ndios e ndias terem sido capazes de construir, ao longo do tempo, um discurso sobre suas prprias prticas educativas. A desqualificao do discurso indgena, que perdurou por quase cinco sculos, s comeou a ser reformulada recentemente, quando o antroplogo Lvi-strauss descobriu que vrias etnias conceitualizavam sua
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viso de mundo e faziam filosofia (LVI-STRAUSS, 1962). Quais eram esses processos prprios de aprendizagem que permaneciam invisveis aos olhos europeus? A resposta pode ser dada consultando dois tipos de fontes: a tradio oral, cuja transmisso faz parte ainda de algumas culturas que sobreviveram ao etnocdio, e os relatos escritos por missionrios e funcionrios que testemunharam os primeiros contatos e, depois de observarem como ndios e ndias educavam suas crianas, registraram o que viram.
Existe farta documentao manuscrita e iconogrfica, muito rica em informaes, que no foi ainda suficientemente interrogada, entre outras razes pelo fato de no ter sido sequer devidamente catalogada ou inventariada, o que dificulta a sua consulta. so documentos dispersos e fragmentados, produzidos por observadores que registraram diferentes aspectos do relacionamento dos povos indgenas com a escola ao longo de todo esse perodo. muitos desses documentos j foram localizados e identificados em arquivos de mbito estadual (MONTEIRO, 1994) e nacional (FrEirE, 1995-1996) alguns publicados, outros inditos , mas os dados neles contidos no foram ainda cruzados e confrontados. numa primeira tentativa de ordenamento, possvel agrup-los, tomando como referncia a natureza da documentao e a periodizao tradicional da histria do brasil. no perodo colonial, o funcionamento da escola pode ser observado em documentao produzida pela prtica administrativa, comercial, religiosa e exploradora da geografia do continente e, complementarmente, em depoimentos de ndios e ndias, registrando, por meio da tradio oral, o surgimento da instituio. os missionrios, sobretudo jesutas, deixaram muitos registros: a correspondncia com a administrao colonial, as cartas enviadas aos superiores, as narrativas epistolares, os relatrios das visitas de inspeo s aldeias, as crnicas, alm da legislao que regulamentava a catequese, produzida pela coroa portuguesa, as cartas rgias, o regimento das misses, os livros de matrcula nas aldeias de repartio, as listas anuais elaboradas pelas diretorias de ndios, os mapas de ndios e ndias ausentes das aldeias e outros documentos que podem ser encontrados em arquivos europeus e brasileiros. no brasil imprio, as principais fontes so os relatrios das diretorias de ndios (a partir de 1845), os documentos elaborados sobretudo pelos capuchi12
Lastro histrico
nhos, que eram encarregados da catequese, os relatos de viajantes ao longo do sculo XiX e os relatrios do ministrio dos negcios da Agricultura, comrcio e obras pblicas (a partir de 1861). valiosas informaes como dados estatsticos sobre estabelecimentos de ensino e estudantes que os freqentavam podem ser encontradas tambm em relatrios das diretorias de instruo pblica, em geral anexados s mensagens e falas anuais dos presidentes de provncias. Em alguns poucos casos, existem relatrios de visitadores e inspetores expressamente nomeados para avaliar as escolas. Grande parte desses documentos est sob a guarda do Arquivo nacional, dos arquivos pblicos estaduais e dos arquivos provinciais dos capuchinhos. A documentao referente ao perodo republicano consiste, basicamente, em relatrios de rgos governamentais, censos parciais e mapas escolares de instituies de ensino que funcionaram no sculo XX em aldeias indgenas ou em suas cercanias, alm de informes elaborados por misses de diferentes confisses religiosas. informaes adicionais podem ser encontradas em ofcios, memorandos, ordens e planos de servios, quadros, tabelas, memrias e relatrios produzidos por vrios rgos administrativos responsveis pela execuo da poltica de educao indgena. Essa documentao faz parte do Arquivo central do servio de proteo aos ndios (spi), do Arquivo Geral da Fundao nacional do ndio (Funai), do Arquivo do conselho nacional de proteo aos ndios (cnpi), dos papis da Fundao brasil central, da comisso rondon e das colees inspetorias e postos. o museu do ndio, no rio de Janeiro, onde esse acervo pode ser consultado, organizou a microfilmagem de toda a documentao citada. Finalmente, as mudanas ocorridas na escola indgena nas trs ltimas dcadas do sculo XX podem ser avaliadas a partir de documentao recente produzida por diferentes fontes: os prprios povos indgenas, organizaes de cidadania ativa, entidades religiosas, universidades, secretarias de educao (municipais e estaduais), conselhos estaduais de educao, conselho nacional de Educao (cnE), conselho indigenista missionrio (cimi), ministrio da Educao (mEc) e Funai. destacam-se os dirios de classe de professores e professoras de diferentes etnias, as atas e relatrios dos encontros (regionais e nacionais) de docentes indgenas e outros registros feitos por organizaes de professores(as) bilnges e agentes de sade, assim como material didtico-pedaggico e trabalhos de autores(as) indgenas destinados ao uso escolar. Existem ainda relatrios de organizaes de cidadania ativa e de entidades de
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apoio aos povos indgenas, documentos oficiais e publicaes do MEC na dcada de 1990, incluindo diretrizes, normas, decretos, leis, censos escolares, pareceres e resolues do cnE e documentos diversos sobre cursos de formao docente bilnge. Alm disso, h tambm documentao de programas e projetos de implantao de escolas indgenas em todo o pas, pesquisas e projetos desenvolvidos por universidades em reas indgenas e algumas teses de ps-graduao elaboradas a partir de uma etnografia da sala de aula. A anlise do impacto da escola sobre as populaes indgenas, nos ltimos cinco sculos, requer previamente reunir, organizar e trabalhar criticamente as informaes registradas por essas fontes histricas, que documentaram o funcionamento da sala de aula, os currculos, materiais didticos, contedos programticos e as metodologias. no entanto, uma consulta, ainda que limitada, a alguns dos documentos conhecidos pode oferecer pistas iniciais para compreendermos o papel que a escola desempenhou em algumas reas do litoral e da Amaznia. nesse caso, podemos situar cartas de missionrios e relatos de cronistas do sculo Xvi, e dois documentos que retiveram um olhar mais cuidadoso sobre a experincia indgena com a escola: a crnica do missionrio jesuta Joo Felipe bettendorff, do fim do sculo XVII, e os relatrios de Gonalves Dias, do sculo XIX.
Sociedade sem escola
As observaes dos cronistas, embora fragmentadas, dispersas e freqentemente impregnadas de etnocentrismo, permitiram, por exemplo, reconstituir, quase cinco sculos depois, os princpios pedaggicos vigentes nas aldeias do rio de Janeiro, localizadas nas zonas de lagunas e enseadas do litoral fluminense, de Cabo Frio at Angra dos reis. Em artigo publicado em 1964, na Alemanha, Florestan Fernandes demonstrou a existncia de um discurso pedaggico indgena sobre os processos e as condies de transmisso da cultura, a natureza dos conhecimentos transmitidos e as funes sociais da educao, comprovando que a filosofia no
1 Quando identificados como povo, seus nomes so escritos em maisculas, mas, quando se refere s suas lnguas e tambm quando usados como adjetivos , so grafados em minsculas. uma conveno determinada pela Associao Brasileira de Antropologia, em 1954. Essa mesma conveno determina que os nomes no sofram flexo de nmero e gnero: os Munduruku, os cantores xavante, as mulheres tapirap, as ceramistas waur, e assim por diante. (Nota de Marina Kahn e Marta Azevedo.)
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era monoplio dos povos da Europa e que os povos indgenas eram capazes de produzir saberes, s que em outro tipo de registro (FErnAndEs, 1964). trs valores, entre outros, norteavam a educao dos tupinamb1 antes do contato com o colonizador europeu: o valor da tradio oral, uma espcie de arquivo dos saberes da sociedade capaz de orientar as aes e decises dos indivduos em qualquer circunstncia; o valor da ao, levando pessoas adultas a envolverem crianas e adolescentes em suas atividades, tornando o aprender fazendo a mxima fundamental da filosofia educacional indgena; e, finalmente, o valor do exemplo, dado por pessoas adultas e, sobretudo, pelas mais velhas, cujo comportamento tinha de refletir o sentido modelar do legado de antepassados e o contedo prtico das tradies (FrEirE, 2003, p. 407). nessa sociedade sem escola, onde no havia situaes sociais exclusivamente pedaggicas, a transmisso de saberes era feita no intercmbio cotidiano, por contatos pessoais e diretos. A aprendizagem se dava em todo momento e em qualquer lugar. na diviso do trabalho, no havia um especialista o docente dissociado das condies materiais de existncia do grupo. posto que era sempre possvel aprender algo em qualquer tipo de relao social, isso fazia de qualquer indivduo um agente da educao tribal, mantendo vivo o princpio de que todos educam todos. mas, embora uma pessoa madura pudesse aprender algo novo at envelhecer, cada agente social devia ser potencialmente capaz de tornar-se preceptor das pessoas mais jovens ou menos experientes, como um mestre da vida, a quem caberia ensinar a viver em determinadas cir-cunstncias. Portanto, para os Tupinamb, o que tipificava uma ao como educativa era a sua natureza, e no a pessoa ou a entidade que a realizava (FErnAndEs, 1976, p. 80). Essa sntese elaborada por Florestan Fernandes passvel de crtica pelo esque-matismo e pela idealizao quase inevitveis num tipo de abordagem como essa. no entanto, seu mrito reside em ter chamado a ateno para a existncia de um discurso construdo pelos povos indgenas sobre suas prprias prticas pedaggicas, encontrado ainda hoje na tradio oral de muitas etnias residentes em territrio brasileiro, mas tambm, de forma explcita ou implcita, na documentao histrica produzida pelos primeiros jesutas. o caso, por exemplo, do conflito entre indgenas e europeus relativo aos procedimentos para corrigir o erro no processo de ensino/aprendizagem (FrEirE, 2003, p. 407). no sculo Xvi, o princpio educativo indgena mais criticado foi aquele detectado por um missionrio jesuta, quando registrou, surpreso, que pais e mes indgenas amam os filhos extraordinariamente, lamentando, porm, que ne15
nhum gnero de castigo tm para os filhos, nem h pai nem me que em toda a vida castigue nem toque em filho (CARDIM, 1980, p. 91). Outros cronistas observaram comportamento similar em diferentes aldeias tupinamb do litoral, como ocorreu com pero de magalhes Gandavo, provedor da Fazenda na bahia, entre 1565 e 1570, para quem pais e mes indgenas criam seus filhos viciosamente, sem nenhuma maneira de castigo (GAndAvo, 1980, p. 128). Esse tipo de relao, na qual as crianas so socializadas sem represso, observvel ainda hoje, no sculo XXi, nas trs aldeias guarani do rio de Janeiro: uma delas (sapukai) localiza-se em Angra dos reis, e as outras duas (itatim e Araponga), no municpio de paraty. o comportamento atual dos Guarani e o discurso que o sustenta podem ser resumidos no depoimento de uma jovem mby, me de trs filhos: Mby puro no bate na criana. nunca. no precisa bater nem brigar, s falar (FrEirE, 2000 b, p. 8). nos dias atuais, essa proposta indgena contra castigos fsicos aplicados s crianas vista com simpatia e parece ser universalmente aceita por todas as correntes de pensamento. no entanto, a pedagogia europia da poca, acostumada com o uso da palmatria e com outras formas de violncia fsica, considerou a ausncia de castigo como uma omisso, um atraso, um vcio, porque no corrigia o erro e, por isso, obstrua o processo de aprendizagem. Aos olhos do colonizador, tratava-se de negligncia e falta de princpios pedaggicos, e no do resultado de uma reflexo coletiva sobre a natureza do processo de aprendizagem, com a construo at mesmo de um metadiscurso, capaz de pensar e justificar uma determinada prtica educativa. Os portugueses consideravam que as instituies e os fundamentos filosficos do sistema educacional europeu eram universais. Ao no encontrarem vestgios dessas instituies nas sociedades indgenas, concluram que tais sociedades eram carentes de prticas educativas consistentes e, portanto, de concepes pedaggicas que as norteassem, legando esse preconceito etnocntrico sociedade brasileira, que o internalizou at os dias atuais. para eles, no se tratava da oposio de dois sistemas educacionais diferentes, mas do choque entre, de um lado, o sistema universal obviamente o deles e, de outro, a ausncia de sistema nas sociedades indgenas. Assim, a inexistncia da escola, da sala de aula, do docente, do currculo, de horrios, de uma disciplina rgida, de punies e de castigos corretivos permitiu-lhes concluir que os povos indgenas no tinham educao e precisavam ser civilizados, de acordo com o modelo europeu de educao escolarizada.
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A escola, criada e implementada por Portugal, ignorou as instituies educativas indgenas e seus saberes e executou uma poltica destinada a desarticular a identidade das etnias
Escola para ndio(a)
Em meado do sculo Xvi, muitas aldeias do rio de Janeiro e da bahia j tinham as primeiras escolas para indgenas as escolas de ler, escrever e contar, fundadas por jesutas. Elas funcionavam, em geral, num local expressamente construdo para essa finalidade uma casa de taipa , onde todas as pessoas da aldeia, crianas e adultas, eram doutrinadas na primeira parte da manh, com aulas de catequese; depois, eram ensinados trabalhos agrcolas e alguns ofcios artesanais, enquanto os mais hbeis aprendiam a ler e escrever (FrEirE, 2002 b, p. 90). o ensino era ministrado exclusivamente por missionrios, no havendo registro da existncia de docentes indgenas durante todo o perodo colonial. da mesma forma, os saberes indgenas, os processos prprios de aprendizagem, as concepes pedaggicas de cada grupo e as diversas lnguas faladas por cada etnia ficaram sempre excludos da sala de aula. A Lngua Geral cuja base era o tupinamb foi usada nos primeiros tempos na escola e na catequese, sendo imposta mesmo aos grupos de filiao lingstica no-tupi, at meado do sculo Xviii, no litoral brasileiro, bem como no estado do Gro-par. A partir de ento, o uso do portugus na escola se tornou obrigatrio. dessa forma, a escola, criada e implementada por portugal, ignorou as instituies educativas indgenas e seus saberes e executou uma poltica destinada a desarticular a identidade das etnias, discriminando suas lnguas e culturas (FrEirE, 2004). durante todo o perodo colonial, os povos indgenas foram submetidos a um choque cultural, produzido pelo embate entre prticas e concepes peda17
ggicas bastante diferenciadas. de um lado, os princpios de uma sociedade, cuja educao no dependia da escola, da escrita e de castigos fsicos. de outro, as normas e regras de uma sociedade letrada, dependente da escola e da palmatria que acreditava-se corrigia erros e, portanto, educava. Esse choque ocorreu em diferentes regies do pas, com conseqncias trgicas para as sociedades indgenas e suas culturas. Um missionrio jesuta, Joo Daniel, testemunhou no sculo XVIII a resistncia das ndias do par, que teimavam em usar, de forma exclusiva, sua lngua materna, recusando-se a migrar para qualquer outra lngua. o padre responsvel pela escola mandou dar-lhes palmatoadas, para que mudassem de comportamento, mas elas antes se deixavam dar at lhes inchar as mos e arrebentar o sangue (dAniEL, 1976, t. i, p. 272). Gandavo registrou que, quando as crianas eram punidas na escola, pais e mes ficavam irritados, se melindravam e ressentiam (GANDAvo, 1980, p. 129). por isso, o ndice de evaso escolar era altssimo, conforme observou um superior jesuta do sculo Xvi, Luiz da Gr, para quem os castigos esvaziavam as escolas, pois s o ver dar uma palmatoada a um dos mamelucos basta para fugirem (Gr, 1931, p. 142). desde os primeiros momentos, e ao longo de todo o perodo colonial, a documentao registra fugas constantes e freqentes de indgenas, aprisionados, amarrados e forados a voltar para a escola, como sinaliza a carta de pero correia, de 1554: Y quando alguno es perezoso y no quiere venir a la escuela, el hermano lo manda buscar por los otros, los quales lo traen preso... (LEitE, 1957, p. 70). Embora a escola destinada a ndios e ndias seja uma instituio com quase cinco sculos de existncia, no brasil nunca foi feita uma avaliao sistemtica de seu desempenho, nem pelos agentes envolvidos no momento de sua atuao, nem posteriormente, de forma retrospectiva. A seguir, alguns dados e trechos de dois documentos que caminharam nessa direo: um do sculo Xvii, produzido pelo jesuta bettendorff, e o outro, j no sculo XiX, elaborado pelo poeta Gonalves dias.
2 O Estado foi reorganizado vrias vezes, recebendo diferentes denominaes: a Estado do Maranho e Gro-Par ( 1654-1751), s vezes denominado pela documentao da poca apenas como Estado do Maranho; b Estado do Gro-Par e Maranho (1751-1772), s vezes denominado apenas como Estado do Gro-Par; c Estado do Gro-Par e do Rio Negro (1772-1823), comumente denominado apenas por Estado do Gro-Par.
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Bettendorff: escolas de ler e escrever portugal teve dois estados no continente americano: o estado do brasil e o estado do maranho e Gro-par.2 Em ambos, foram mantidos colgios e seminrios para filhos e filhas de colonos, mas tambm, como j foi visto, os jesutas criaram, em meados do sculo Xvi, no brasil, e, a partir do sculo Xvii, no maranho e Gro-par, as primeiras escolas para indgenas as escolas de ler, escrever e contar. sobre o modelo implantado na regio norte, muito similar ao do litoral, nos d notcia o padre bettendorff, em crnica cujos originais inditos at 1910 esto conservados no arquivo da torre do tombo, em portugal. seu autor viveu quase 40 anos na Amaznia (de 1660 a 1698), sendo responsvel pelo ensino do ABC a crianas indgenas de vrias aldeias. mas, na aldeia de mortiguara, habitada em 1697 por umas trs mil almas, a populao adulta, incluindo o prprio cacique, passou a freqentar as aulas. na falta de material para o exerccio da escrita e da leitura, recorreu-se improvisao com recursos locais. Juntaram-se muitos discpulos e entre eles o capito Jacar; e so estes, hoje, os mais autorizados e velhos da aldeia (os meus discpulos); e porque, por falta de livros, tinta e papel no deixassem de aprender, lhes mandei fazer tinta de carvo e sumo de algumas ervas e com elas escreviam em as folhas grandes de pacobeiras; e para lhes facilitar tudo, lhes pus um pauzinho na mo por pena e os ensinei a formar e conhecer as letras, assim grandes como pequenas, no p e na areia das praias, com que gostaram tanto, que enchiam a aldeia e as praias de letras. (bEttEndorF, 1990, p. 156) Qual a extenso dessas escolas no perodo colonial? At que ponto elas estavam generalizadas pelas aldeias? Qual o papel que desempenharam na eliminao de lnguas e culturas indgenas? Em que medida elas cumpriram o objetivo que se propuseram de ensinar a ler e escrever, catequizar e capacitar para o trabalho? Alguns balanos gerais tentaram responder parcialmente essas perguntas. Um dos primeiros, realizado ainda no sculo Xvi pelo citado padre Luiz da Gr, informa sobre o destino da primeira turma de estudantes dos jesutas, que andavam fugidos pelo mato, o que era motivo de maior desgosto para os missionrios, pois tais rapazes, depois de conhecerem a civilizao crist, traam-na. Aps dois sculos e meio de catequese, o padre Joo daniel chega a concluso similar, constatando que a religio e os costumes europeus ficaram pouco intrinsicados nos coraes e nas mentes de ex-alunos das escolas de ler e escrever (LEitE, 1938, t. i, p. 40). De todas as formas, a verificao dos resultados da ao pedaggica aplica19
da aos povos indgenas requer pesquisas mais sistemticas em outras fontes que avaliaram a escola. o caso, para o sculo XIX, dos relatrios e dirios de viagem de Gonalves dias, que registraram, aps a independncia do brasil, a resistncia de uma parte expressiva da populao indgena ao processo de incorporao sociedade nacional. diante dessa situao, a poltica do imprio vai seguir o modelo colonial da catequese missionria e das escolas de ler, escrever e contar. Visitas de Gonalves Dias o poeta Antnio Gonalves dias foi nomeado, em 1861, pelo presidente da provncia do Amazonas, para o cargo de visitador das escolas pblicas de primeiras letras de suas freguesias, com o objetivo de avaliar o desempenho da instituio e redigir um relatrio circunstanciado acerca do progresso ou regresso da instruo primria naqueles lugares, com declarao das causas que tenham podido concorrer para aquele resultado (diAs, 2002, p. 8). Ele viajou, ento, pelo rio solimes at os limites com o peru e a colmbia e pelo rio negro at cucu, na fronteira com a venezuela, visitando escolas em cada localidade, onde encontrou uma populao majoritariamente indgena, que sequer falava o portugus. Em alguns lugares, assistiu a aulas; em outros, entrevistou docentes, folheou cadernos de estudantes, confrontou o nmero de estudantes formalmente matriculados com os que estavam presentes, reelaborou dados estatsticos do censo escolar, verificou horrios de funcionamento, calendrio escolar, currculo, livros didticos, observou os mobilirios e utenslios e registrou a situao do professorado: formao, seleo, salrio, aposentadoria. No fim, elaborou dois relatrios, contendo suas apreciaes. o primeiro relatrio avalia as escolas do rio solimes, onde a escola estava relativamente disseminada, com meno especfica s escolas de Coari, Tef, Alvares, nogueira, Fonte boa, so paulo de olivena e tabatinga, alm de observaes gerais sobre os itens avaliados. o segundo relatrio, sobre o rio negro, foi escrito a lpis, de modo quase ilegvel, debaixo de chuva e sob o balano da canoa; s ficou conhecido em 1943, quando foi transcrito por Lcia miguel pereira, que levou trs meses para decifrar a parte mais importante de seu contedo (pErEirA, 1943). Ambos foram reeditados em 2002 pela Academia brasileira de Letras (montELLo, 2002). A avaliao referente ao solimes tece consideraes sobre o pouco tempo disponvel para visitar as escolas, ficando totalmente na dependncia da demora do vapor em cada lugar. nas freguesias onde a carga e a descarga de mercadorias eram feitas rapidamente, o contato com a escola tornava-se bastante superficial.
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O autor questiona a eficcia de uma tal avaliao, argumentando que as visitas ocasionais e transitrias eram insuficientes e, dessa forma, o visitador no pode por si mesmo tomar cabal conhecimento da escola; nem estudar os seus defeitos ou apreciar os esforos do professor, e o progresso de seus discpulos [...], ficando merc de informaes extra-oficiais que podem no ser isentas de favor ou de dio (diAs, 2002, p. 19). Em conseqncia, ele sugere um mecanismo de superviso permanente, com a contratao de inspetores locais, residentes nas prprias aldeias. Mesmo assim, em suas visitas, ele teve tempo para verificar, em algumas localidades, o plano de ensino, a administrao e o regime das escolas, observando os compndios e livros de leitura usados, os mtodos de aulas e as condies de exerccio do magistrio. Gonalves dias considera como um dos mais graves problemas justamente a formao docente: A primeira falta que se nota a insuficincia dos mestres. nada se tem feito para criar um pessoal habilitado para o ensino pblico (diAs, 2002, p. 5), ele escreve, depois de mostrar as mais variadas situaes: professores sem estudantes no rio Negro; estudantes sem professor no Solimes; estudantes e professores sem escolas em pelo menos uma freguesia; uma escola onde o professor no comparecia desde o incio do ano porque alegava ter direito aposentadoria; outra escola com apenas dez estudantes, quando a lei provincial fixava o nmero de 12 como mnimo para receber subvenes dos cofres pblicos; salrios atrasados de professores em mais de nove meses; exerccio do magistrio por outros funcionrios: diretor de ndios, juiz, subdelegado de polcia, inspetor de quarteiro, proco e at sacristo, nem todos com capacidade profissional. outro problema extremamente grave continuava sendo a evaso escolar. pela legislao ento vigente, o ensino primrio j era obrigatrio, sendo passvel de multa pais e mes que no cumprissem a lei. no entanto, em todas as escolas visitadas, o nmero de estudantes presentes representava aproximadamente a metade das matrculas, por dois motivos: de um lado, a migrao, com constantes mudanas de residncia a gente menos remediada retirou-se com os filhos para outros lugares , e, de outro, as exigncias do trabalho, que impunham uma espcie de frias de cinco meses: de agosto a dezembro [...] toda a pobreza e ainda os chamados ricos correm pescaria, levando toda a famlia consigo e principalmente os filhos, que por mais verdes que sejam sempre podem e sabem governar a canoa (diAs, 2002, p. 12). o visitador constata que os padres de povoamento na Amaznia indge21
na no favoreciam o funcionamento daquele modelo de escola, o que levou ao fracasso da alfabetizao porque as crianas desaprendiam no longo perodo de recesso o que haviam aprendido no curto perodo escolar. no entanto, ele admite que o Estado no pode obrigar pais e mes a enviar suas crianas escola, porque isso seria ordenar-lhes que mudem radicalmente a sua norma de vida. Quanto imposio de multa, ele esclarece: Hoje imp-la a um ndio tomar-lhe a palhoa e portanto obrig-lo a procurar nova residncia, ao que eles j de si so to propensos (diAs, 2002, p. 22). o relatrio critica a ausncia de papel, caderno, livro e outros objetos indispensveis e registra, em uma escola de Fonte boa, o uso de mesas e bancos emprestados, questionando tambm o currculo, especialmente o de aritmtica, bastante defasado, pois ensinava ainda as tabuadas portuguesas com o seu antigo sistema de pesos e medidas, quando, em portugal, j se havia adotado o ensino do sistema decimal. Em so paulo de olivena, o visitador observou a escola funcionando, os meninos nos seus lugares, escrevendo; todos vestidos segundo as possibilidades da terra... (diAs, 2002, p. 14), mas isso em condies precrias, pois a escola no tem bancos nem mesas, nem nada do que lhe convm que nela haja [...]. Acrescenta, no entanto, que havia objetos que a lei determinava que fossem fornecidos pelo governo: papel, traslados, compndios, enfim o que de mister para o aluno dentro da escola, isso h (diAs, 2002, p. 16). Uma das concluses mais importantes de Gonalves Dias est relacionada ao ensino da leitura e da escrita em lngua portuguesa. numa operao que pode ser precursora do trabalho etnogrfico de sala de aula, quando inspecionou os cadernos de estudantes, observou que estavam com muitos erros de ortografia e lastimvel emprego de letras grandes, verificando, em seguida, que os erros no estavam apenas nos cadernos, mas nos prprios livros de onde as cpias eram feitas. o problema consistia em que livros impressos eram modelos de cacografia em vez de translados (DIAS, 2002, p. 23). o visitador concluiu que o sistema de ensino no funcionava porque a lngua empregada na escola o portugus no era a lngua falada pelas comunidades locais. O uso do portugus, como lngua oficial, era obrigatrio na escola, mas a maioria da populao desconhecia essa lngua e falava, alm de um idioma materno, a Lngua Geral ou nheengatu. Apesar dessa constatao, Gonalves dias recomenda ao presidente da provncia que mantenha o portugus, pois a vantagem da freqncia das escolas estaria principalmente em se desabituarem da Lngua Geral, que falam sempre em casa e nas ruas, e em toda parte (diAs, 2002, p. 16).
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nessas aldeias, o meio acabou convertendo-se em mensagem. A funo da escola no era tanto transmitir conhecimentos e valores que no podiam ser veiculados num idioma desconhecido pela populao, mas impor a prpria lngua, como explicita o visitador: No falar a lngua portuguesa j vai uma grande vantagem, e tal que, quando mesmo os meninos no fossem escola para outra coisa, ainda assim conviria na atualidade e ficaria ainda sendo conveniente por bastante tempo que o governo com esse fim criasse e sustentasse as escolas primrias do Solimes. (diAs, 2002, p. 16) dez anos depois de Gonalves dias, couto de magalhes, com diferente perspectiva, faz outro balano, porm trgico, das escolas indgenas do par, mato Grosso e Gois, provncias por ele governadas em diferentes perodos, e conclui que a metodologia etnocntrica por elas aplicadas um atentado contra o senso comum. Em 1871, ele cria o colgio isabel, destinado a alunos e alunas de diferentes etnias do Araguaia, buscando, de forma pioneira, conservar-lhes o conhecimento da lngua materna [...], seus costumes, sua alimentao e seu modo de vida. tratou-se de uma experincia isolada, sem maiores conseqncias para o sistema escolar da poca, que acabou, ao que parece, contrariando os objetivos do seu autor (mAGALHEs, 1876, p. 136). Quando a escola foi implantada em rea indgena, as lnguas, a tradio oral, o saber e a arte dos povos indgenas foram discriminados e excludos da sala de aula. A funo da escola era fazer com que estudantes indgenas desaprendessem suas culturas e deixassem de ser indivduos indgenas. Historicamente, a escola pode ter sido o instrumento de execuo de uma poltica que contribuiu para a extino de mais de mil lnguas. de qualquer forma, as evidncias histricas indicam que a poltica do Estado brasileiro no foi diferente da poltica colonial lusa. nos sculos XiX e XX, a escola destinada aos povos indgenas continuou a misso colonizadora e civilizadora que lhe fora atribuda pela coroa portuguesa. tanto no imprio como na repblica, foi a principal instituio executora de uma poltica educacional, cujo objetivo principal era eliminar as diferenas, despojando os grupos tnicos de suas lnguas, de suas culturas, de suas religies, de suas tradies, de seus saberes, incluindo, entre esses saberes, os mtodos prprios de aprendizagem.
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oportuno observar o papel que a escola destinada aos povos indgenas desempenhou num passado mais recente. para isso, fundamental consultar a documentao anteriormente mencionada, o que no escapa aos objetivos deste texto. no entanto, podemos indicar algumas pistas, a partir de um breve exame da legislao que regulamentou o seu funcionamento. no que diz respeito aos povos indgenas, a Lei de diretrizes e bases da Educao nacional (Ldb/Lei 4.024/61) e, dez anos depois, a reforma proporcionada pela Lei 5.692/71 acabaram conservando e consolidando as polticas educativas do perodo colonial. No deram qualquer tratamento especfico a esses povos, em conseqncia, mantiveram as prticas escolares que visavam eliminao das diferenas culturais, porque o ento pensamento hegemnico considerava que essas diferenas atentavam contra a unidade e a segurana nacional. A legislao reformista no modificou o objetivo central da educao escolarizada, de responsabilidade do spi, e depois da Funai, que continuou sendo a gradativa assimilao e integrao dos povos indgenas comunho nacional. o ndio era tratado como uma categoria transitria, fadada extino (mEc, 1998, p. 31). com base nessa poltica integracionista, as aes programadas em diversas aldeias, no contexto do plano de Alfabetizao Funcional de Adultos, tiveram um forte componente de irracionalidade: tentou-se exigir de ndios e ndias que desenvolvessem duas habilidades lingsticas em portugus ler e escrever , lngua na qual no dominavam as outras duas habilidades entender e falar que constituem requisitos para a alfabetizao. tecnicamente, houve retrocesso em relao s prticas dos jesutas, que, antes de alfabetizar em portugus o que foi realizado de forma seletiva , tratavam de fazer com que os povos indgenas aprendessem a falar essa lngua. para esses povos, a escola foi, durante cinco sculos, um instrumento de opresso, o que est registrado atualmente na memria oral de muitos povos e foi at mesmo incorporado em alguns de seus mitos (FrEirE, 2001 b). nesse sentido, depoimentos de docentes indgenas de vrios estados do Brasil confirmam o papel histrico da escola como devoradora de identidades (FrEirE, 2002 c). As condies comearam a mudar recentemente, quando, em 1988, foram criadas as bases legais para a construo de uma nova escola indgena em substituio
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Devoradora de identidades
ao modelo colonial da velha escola para indgenas. durante quase todo o sculo XX, at a Constituio de 1988, no mudou substancialmente a poltica oficial relativa s escolas indgenas. talvez as concluses do documento do iii Encontro de professores indgenas do Amazonas e roraima, realizado em julho de 1990, possam ser generalizadas para outras regies. no documento, reconhecido que a maioria das escolas indgenas segue currculos das secretarias Estaduais e municipais de Educao, impondo prticas educativas e contedos programticos que no levam em considerao as especificidades culturais de cada comunidade e seus processos prprios de aprendizagem (mAri, 1991, p. 1). A mudana substancial na poltica de educao indgena ocorreu com a promulgao, em outubro de 1988, da constituio Federal, que reconhece aos povos indgenas o direito diferena. Eles deixaram de ser considerados como categorias transitrias, em vias de extino. Agora, cabe ao Estado, constitucionalmente, proteger as manifestaes das culturas indgenas e assegurar o uso de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. As diretrizes para a poltica nacional de educao indgena estabelecem que a escola indgena dever ser especfica, diferenciada, intercultural e bilnge. Os professores e professoras tm a misso de alfabetizar, quando possvel, em lngua materna e desenvolver um currculo intercultural, combinando conhecimentos tradicionais com a moderna cincia. Uma avaliao do papel da escola nos ltimos 15 anos deve indagar at que ponto os povos indgenas esto conseguindo transformar a escola numa ferramenta de resistncia e de afirmao cultural.
Erro assumido?
Apesar das oscilaes e da diversidade dos graus de tolerncia ocorridos ao longo da histria, as decises de poltica educacional apontaram para uma tendncia generalizada de desconhecer as culturas e os saberes indgenas, aniquilando-os. A extino de cerca de mil lnguas resultou ainda no desaparecimento dos saberes que veiculavam em virtude do processo de portugalizao imposto, primeiramente, pelo estado colonial lusitano e, em seguida, pelo prprio estado neobrasileiro. A escola monolnge e monocultural, aliada ao sistema de trabalho colonial, extremamente predatrio, foi responsvel pelo extermnio de muitos falantes dessas lnguas (FrEirE, 2004). Hoje, no brasil, a populao indgena est calculada em 550 mil pessoas,
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falando cerca de 180 lnguas diferentes. nenhuma delas tem mais de 40 mil falantes em territrio brasileiro. somente cinco delas tm mais de 5 mil falantes, e aproximadamente 50 lnguas tm menos de cem falantes. parte dos grupos so predominantemente monolnges, mas uma relativa maioria competente tambm em portugus, apresentando uma diversidade de situaes de bilingismo. nesse caso, o portugus circula nas comunidades como lngua dos assuntos oficiais e simboliza a sociedade nacional. Goza de alto prestgio como lngua escrita, de ampla difuso e utilidade, enquanto as lnguas indgenas so, em maior ou menor grau, consideradas como grias, dialetos grafos, sem gramtica e sem utilidade comunicativa fora da comunidade, com seu raio de ao cada vez mais limitado (RODRIGUES, 1988, p. 106). com o processo de redemocratizao do pas, os povos indgenas passaram a ter um papel mais ativo na formulao da poltica indigenista, por meio de organizaes representativas. no espao de 20 anos, entre 1980 e 2000, foram criadas cerca de 183 organizaes indgenas, s na regio amaznica, entre as quais se destacam as associaes de docentes indgenas (ALbErt, 2001). vrias delas tiveram atuaes decisivas nos trabalhos da Assemblia nacional constituinte, conquistaram aliados de peso e conseguiram que a constituio promulgada em 1988 reconhecesse, em um captulo denominado dos ndios, a sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam (artigo 231). no captulo intitulado da Educao, o texto constitucional assegurou explicitamente s comunidades indgenas a utilizao, no ensino fundamental regular, de suas lnguas maternas e de processos prprios de aprendizagem (artigo 210). pela primeira vez em cinco sculos, o Estado assumiu, em seu discurso, o carter pluricultural da sociedade brasileira, renunciando poltica destinada a eliminar as diferenas culturais e admitindo que elas devem ser no apenas toleradas, mas at estimuladas. No entanto, algumas definies e o detalhamento desses direitos foram remetidos para a legislao complementar e ordinria. Uma primeira definio foi feita em 1991, por decreto presidencial que retirou da Funai, rgo subordinado ao ministrio da Justia, as funes relativas educao formal. O MEC ficou responsvel pela integrao da educao escolar indgena aos sistemas de ensino regular e pela coordenao das polticas referentes quelas escolas em todos os graus e modalidades de ensino. As secretarias estaduais e municipais de educao ficaram encarregadas da execuo dessas polticas. depois da constituio de 1988, ocorreram dois momentos importantes
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no que diz respeito legislao: o primeiro em 1996, com a aprovao da nova Ldb pelo congresso nacional, e o segundo, em 2001, com a promulgao do plano nacional de Educao (pnE). Esses documentos redesenharam uma nova funo social para a escola indgena, detalhando o direito de suas comunidades a uma educao bilnge, intercultural, comunitria, especfica e diferenciada. Essa nova escola, cujo objetivo o reconhecimento da diversidade cultural e lingstica, pretende valorizar os saberes indgenas, com seus complexos sistemas de pensamento, recuperando suas memrias histricas e reafirmando suas identidades, para construir, a partir dessa base, uma ponte que ligue os povos indgenas a outras experincias histricas diferentes e facilite o seu acesso aos conhecimentos tcnico-cientficos da sociedade nacional (MEC, 1998). A Ldb (Lei 9.394/96) menciona a educao indgena em dois momentos: quando trata do Ensino Fundamental (artigo 32), garantindo o uso da lngua materna e dos processos prprios de aprendizagem, e quando explicita, nas disposies Gerais (artigos 78 e 79), o dever do Estado em oferecer uma educao escolar bilnge e intercultural, o que implica formao diferenciada de docentes, material didtico e currculo especficos e diferenciados, alfabetizao em lngua materna e ensino do portugus como segunda lngua, tudo isso elaborado com apoio tcnico e financeiro da Unio. A lei garante ainda a liberdade para que cada escola indgena defina seu prprio projeto poltico-pedaggico (GRUPIONI, 2002 a). J o pnE (Lei 10.172/01) mais detalhado, apresentando um captulo inteiro sobre a educao escolar indgena, dividido em trs partes: o diagnstico da escola indgena, numa perspectiva histrica; as diretrizes gerais; e, finalmente, os objetivos e metas. Reafirma a responsabilidade legal dos sistemas estaduais de ensino pela educao indgena, que pode ser delegada aos municpios, e assume como uma das metas a ser atingida nessa esfera a implementao de programas contnuos de formao de professores e professoras, a profissionalizao do magistrio indgena, com a criao da categoria de professor(a) indgena como carreira especfica do magistrio. Estabelece ainda a ampliao de linhas de financiamento para que a Unio, em colaborao com os estados, possa equipar as escolas indgenas com recursos didtico-pedaggicos bsicos. prope, sem estabelecer prazos, adaptar programas do mEc de auxlio ao desenvolvimento da educao: merenda escolar, transporte e tv Escola, alm de criar programas voltados produo e publicao de material didtico pedaggico especfico. no entanto, o que interessa destacar so as metas para as quais o pnE
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prope prazos, para verificar, em seguida, em que medida vm sendo cumpridos. Um ano at janeiro de 2002 foi o tempo previsto para: criao da categoria oficial de escola indgena, implantao das Diretrizes e Parmetros Curriculares e estabelecimento de padres mnimos de infra-estrutura escolar. Dois anos at janeiro de 2003 foi o prazo estabelecido para: reconhecer e regularizar as escolas indgenas existentes; formular um plano para implementao de programas especiais para a formao docente indgena em nvel superior, com colaborao das universidades; e, finalmente, criar, estruturar e fortalecer, nas secretarias estaduais de educao, setores responsveis pela educao indgena, com a incumbncia de promov-la, acompanh-la e gerenci-la. Cinco anos at janeiro de 2006 foi o prazo previsto para equipar as escolas indgenas com bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio. Dez anos tempo calculado para universalizar a oferta de programas equivalentes s quatro primeiras sries do ensino fundamental e ampliar os programas de quinta oitava srie (GRUPIONI, 2002 c). O cumprimento dessas metas propostas pelo pnE est se processando de forma desigual nas quase 1.400 escolas indgenas espalhadas por todo o pas.
Abismo entre real e desejvel
dos povos que resistiram ao processo de extermnio, a maioria est hoje em contato com a sociedade nacional em diferentes graus de intensidade. muitos passaram, portanto, pela experincia traumtica e etnocntrica da sala de aula, cujo desprezo manifesto em relao s lnguas e s culturas indgenas estar presente na imagem da escola que ndios e ndias vo construindo. por exemplo, os Kaingang, da regio Sul do Brasil, demonstram profunda desconfiana. O professor kaingang bruno Ferreira, integrante do comit de Educao Escolar indgena do mEc, em recente avaliao sobre a educao formal, considerou que: A escola entrou na comunidade indgena como um corpo estranho, que ningum conhecia. Quem a estava colocando sabia o que queria, mas os ndios no sabiam, hoje os ndios ainda no sabem para que serve a escola. E esse o problema. A escola entra na comunidade e se apossa dela, tornando-se dona da comunidade, e no a comunidade dona da escola. Agora, ns ndios, estamos comeando a discutir a questo. (KAinGAnG, 1997, p. 214)
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no entanto, a imagem que os povos indgenas construram da instituio escola no foi processada exclusivamente a partir do que acontece dentro das salas de aula, nas aldeias, mas da observao sobre o que acontece l fora, nas escolas das principais cidades do pas. seguindo a mxima de que a rvore conhecida por seus frutos, algumas avaliaes sobre a escola brasileira partem do tipo de estudante que forma, observando o modo como se comporta com a sua comunidade (FrEirE, 1995). nesse sentido, exemplar a reao manifestada pelo professor guarani Algemiro poty, responsvel pela Escola Kyringue Yvotyty, na aldeia sapukai, em Angra dos Reis, ao receber um livro paradidtico editado pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), cujo texto valoriza os saberes indgenas e redimensiona a contribuio histrica dos povos indgenas para a cultura regional.3 por isso, sua distribuio comeou pelas escolas dos Guarani de Angra dos reis e paraty. Algemiro poty, depois de rpida leitura, agradeceu educadamente o exemplar que lhe foi dado, sugerindo, no entanto, com leve tom de ironia, uma ampla distribuio s escolas do juru (do branco), onde poderia ser mais til. O que est escrito neste livro o nosso aluno j sabe; ele aprendeu a ter orgulho de ser guarani. Mas, cada vez que sai da aldeia e vai vender artesanato em Angra ou em Parati, ele desaprende l tudo o que aprendeu aqui. Essa lio est no olho do juru, que trata o guarani como inferior. A escola do juru no ensina pros seus alunos quem somos ns e nem mostra a importncia dos ndios para o Brasil. A, o aluno que sai dessa escola trata o ndio com desprezo, com preconceito e a acaba ensinando a gente a ter vergonha de ser ndio, estragando todo o trabalho da escola guarani. Por isso, bom levar esse livro pra l, pra escola dos brancos, pra ver se eles aprendem a conhecer o ndio e a tratar a gente com respeito.4 (FrEirE, 2001 b, p. 116)
3 Intitulado Os aldeamentos indgenas do Rio de Janeiro, o livro foi elaborado a partir de documentao manuscrita encontrada em arquivos fluminenses por pesquisadores(as) do Programa de Estudos dos Povos Indgenas (FREIRE & MALHEIROS, 1997). 4 Os argumentos de Algemiro Poty foram to convincentes que a Uerj decidiu seguir a recomendao, criando novas atividades de extenso, destinadas a professores e professoras do ensino fundamental de vrios municpios do Rio de Janeiro, com o objetivo de repensar a questo indgena em sala de aula. Dessa forma, nos ltimos trs anos, o Pro-ndio da Uerj realizou inmeras oficinas, comeando justamente com o professorado no-indgena de Angra e Paraty, cuja populao tem contato sistemtico com os Guarani.
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Nossa escola tem que falar de nossa histria, de nossa lngua e respeitar a nossa religio, somente o professor guarani pode dar aula em uma escola indgena (Prof. Algemiro Poty)
Algemiro poty, o professor guarani com maior experincia no rio de Janeiro, contesta esse modelo etnocntrico e monocultural de escola, ainda dominante, que escamoteia a cultura indgena populao brasileira e aos prprios povos indgenas, dificultando, dessa forma, o dilogo intercultural. Ele reivindica uma escola indgena diferenciada e especfica: A nossa escola tem que falar de nossa histria, de nossa lngua e respeitar a nossa religio, e hoje eu acho que somente o professor indgena, o professor guarani que pode dar aula em uma escola indgena (FrEirE, 2001 b, p. 116). Dessa forma, a escola indgena desejada aquela redefinida pelo professor guarani, que se transforma num lugar de resistncia cultural. no entanto, isso no significa que ndios e ndias lutem para viver confinados em um gueto. Seu discurso representa uma abertura ao dilogo, ao conhecimento de outras experincias e interao com a cultura nacional. mais de 60 lderes indgenas reunidos em outubro de 1993, em so paulo, na iv Assemblia nacional da nhemboaty Guassu Guarani organizao que congrega os Guarani que vivem no brasil , aprovaram um texto definindo uma representao de escola, com um conjunto de propostas, entre as quais destacamos duas: a escola deve ensinar s crianas a histria do povo Guarani para garantir a continuidade da nossa cultura; no entanto, deve tambm ensinar sobre o mundo do povo branco, para que no sejamos prejudicados e enganados, para que possamos lutar melhor, negociar e exigir nossos direitos.
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A natureza intercultural a principal caracterizao dessa proposta de escola que representa uma alternativa vivel tanto para a escola indgena como para a nacional. O conceito de interculturalidade neste contexto significa, sobretudo, a relao simtrica entre uma cultura indgena e a chamada cultura ocidental ou dilogo respeitoso e equilibrado entre culturas. Entretanto, para que acontea uma efetiva inter-relao cultural, h uma condio: devolver dignidade s culturas indgenas, reconhecendo a validez de suas contribuies no campo do conhecimento, da arte, da literatura, da religio, sistematizando e incorporando essas contribuies escola e vida social. Essa postura se ope posio integracionista e aposta na possibilidade de reforar a autonomia cultural, entendida como a possibilidade necessria de um grupo de decidir livre, crtica e conscientemente sobre seu futuro, definindo quais elementos de outras culturas pretende incorporar e quais pretende recusar, em funo de suas necessidades e realidades concretas. Dessa forma, a interculturalidade aparece como um projeto democratizador. Algumas escolas indgenas j mostram sinais de relativa eficcia escolar de acordo com os objetivos propostos no projeto poltico-pedaggico. Crianas lem e escrevem em lnguas indgenas; aprendem os conhecimentos tradicionais; desenvolvem atividades de pesquisa, valorizando, sobretudo, os saberes das pessoas mais velhas; nas salas de aula, circula uma expressiva produo de material didtico na lngua do grupo, muitos manuscritos, com excelente qualidade de caligrafia e de desenhos, elaborados com participao de toda a comunidade, at mesmo de pais e mes; a escola se articula, ainda, estreitamente, com projetos comunitrios. o caso das escolas do alto rio Negro e, mais precisamente, dos projetos desenvolvidos pelo Instituto Socioambiental com a Federao das Organizaes Indgenas do rio Negro na rea Baniwa e Tuyuka. o caso tambm das experincias desenvolvidas no Acre, pela Comisso Pr-ndio, e no alto Solimes, pela Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilnges. O tempo da experincia das escolas-piloto ainda curto para avaliar se a escola indgena, com esse perfil, pode se gerir, mas existem fortes evidncias de que ela comea a se disseminar por outras comunidades.
InterculturalIdade x Integrao
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Durante quase cinco sculos, os ndios foram pensados como seres efmeros, em transio: transio para a cristandade, a civilizao, a assimilao, o desaparecimento. Hoje se sabe que as sociedades indgenas so parte de nosso futuro e no s do nosso passado. A nossa histria comum foi um rosrio de iniqidades cometidas contra elas. Resta esperar que as relaes que com elas se estabeleam a partir de agora sejam mais justas: e talvez o sexto centenrio do descobrimento da Amrica tenha algo a celebrar. manuela carneiro da cunha, Histria dos ndios no Brasil
Remanescentes de um grande contingente populacional, os povos indgenas contemporneos no Brasil vivenciaram processos histricos distintos e so, ainda hoje, portadores de tradies culturais especficas, expressando uma diversidade cultural ainda pouco conhecida, reconhecida e respeitada.
Lus donisete benzi Grupioni
nesses mais de 500 anos de histria do brasil, os povos indgenas foram vistos e interpretados de diferentes formas. o questionamento sobre qual papel eles poderiam desempenhar na formao da sociedade brasileira pautou diferentes prticas a eles dirigidas. Entre o bom e o mau selvagem, a viso de que esses povos eram entraves ao progresso, que precisavam ser civilizados, que deveriam ser salvos como indivduos, mas aniquilados como povos culturalmente diversificados, imps-se como paradigma at bem pouco tempo. Foram dcadas de polticas claramente contrrias aos povos indgenas ou, ainda que favorveis no plano do discurso e no plano legal, amplamente complacentes com prticas violentas, que visavam extino da diferena. A transformao das populaes indgenas em mo-de-obra talvez tenha sido, ao lado de sua converso f crist, uma das mais piedosas solues propostas para enfrentar o problema indgena. No comeo do sculo passado, firmaram-se as bases para um protecionismo estatal, centrado na superioridade da cultura brasileira sobre a indgena, na necessidade de elevar o padro moral e tecnolgico de ndios e ndias, permitindo sua evoluo rumo condio de partcipes da nao. o indivduo indgena passou a ser visto como um ser em vias de transformao: a ao tutelar do Estado providenciaria a passagem
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de um estado inferior da evoluo ao estgio inferior da sociedade: da selvageria, essas pessoas deveriam ser conduzidas ao posto de trabalhadoras nacionais e, a partir disso, poderiam, despojadas de atributos tnicos e culturais, progredir na escala social. integrar foi o mote do processo histrico que moveu o Estado a elaborar uma poltica especfica para solucionar o problema indgena. olhando retrospectivamente, temos uma histria de longa durao na qual os povos indgenas sempre foram vistos como um problema, e a nica resposta que se conseguiu foi a formulao de polticas para que deixassem de ser o que eram. Mas, ao longo da histria, foi-se firmando a constatao de que, apesar das polticas contrrias, o sentimento de pertencimento tnico expresso por esses povos no se esvaa to facilmente e eles insistiam em manter suas identidades, que se materializaram em uma persistente distncia de outros grupos indgenas e demais segmentos da sociedade brasileira. o to esperado ndio genrico, que surgiria a partir do solapamento das diferenas culturais, sociais e ontolgicas existentes entre eles, no vingou. pequenas populaes reencontraram o eixo de seu crescimento demogrfico e, reelaborando seus modos particulares de estar no mundo, firmaram-se como coletividades diferenciadas. A proposta de valorizao das diferenas culturais de que os povos indgenas so portadores muito recente e tem na constituio de 1988 seu grande momento. Embora no parea, muito recente a proposio de que os povos indgenas tm direito a ser o que sempre foram, a decidir seu prprio futuro, cabendo ao Estado o dever de proteg-los e de lhes oferecer meios e instrumentos para decidir e trilhar seus prprios caminhos. tambm so recentes os textos legais que vo, gradativamente, detalhando os preceitos constitucionais que garantem a esses povos o exerccio do direito diferena. igualmente recentes so as polticas pblicas voltadas ao reconhecimento da diversidade cultural indgena e o direito dessas pessoas, por exemplo, ao acesso a programas de educao e de sade especficos. Datam de menos de uma dcada. Ainda que o preconceito, a discriminao, a intolerncia e a estigmatizao caracterizem historicamente o tipo de relao que se estabeleceu entre os povos indgenas e outros segmentos das sociedades nacionais, possvel afirmar que,
1 importante ressaltar que a populao indgena tem crescido de forma constante nos ltimos anos, evidenciando o revigoramento desses povos. Mas h ainda vrios povos correndo o risco de extino, ameaa que tende a ser maior quando o povo indgena formado por pouco indivduos. E no Brasil mais de 50% do total dos povos indgenas so integrados por menos de 500 pessoas. O mesmo vale para as lnguas indgenas: quanto menor o nmero de falantes, maior o risco de a lngua deixar de ser falada.
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hoje, tais povos vivenciam sinais de um novo tempo1 , em que j possvel a construo de canais de dilogo mais respeitosos com os Estados nos quais esto inseridos e com os segmentos das sociedades nacionais com os quais esto em contato (cf. HiLdErAnd, 1996). como anteriormente salientado: a tendncia presente em muitos Estados Nacionais de tratar os modelos de vida dos povos indgenas como fatores limitantes da unidade nacional, postulando uma homogeneidade lingstica e cultural, tem sido superada, atravs de novos ordenamentos constitucionais e legais, pela afirmao da possibilidade de esses povos manterem suas identidades e prticas, sinal de que esto se abrindo novos espaos jurdicos de aceitao da diversidade tnica e cultural por eles representada. (GRUPIONI, 2001, p. 88) A educao escolar em terras indgenas , hoje, um desses espaos em que se defrontam concepes e prticas sobre o lugar do indivduo indgena na sociedade brasileira, onde leis inovadoras se defrontam com prticas arcaicas, onde os povos indgenas tm buscado o exerccio de uma nova cidadania.
Da imposio reivindicao
Ento surgiu o questionamento: que tipo de escola temos e que escola queremos? Porque, na verdade, a escola formal estava ou ainda est afastando o ndio de sua prpria realidade, fazendo-o esquecer e deixando a sua cultura de lado. Isso fez com que os professores, juntamente com as lideranas de cada povo, viessem a refletir melhor a questo da educao. Depois de muitas discusses, os professores e lideranas afirmaram que era preciso uma educao diferenciada para as comunidades indgenas. Hoje, no em todas as escolas, mas na maioria, temos professores indgenas trabalhando na sua prpria comunidade, onde eles so responsveis pela formao do aluno-ndio. prof. orlando oliveira Justino, Macuxi de Roraima A escola, como instituio, surge para os povos indgenas a partir do contato com os europeus. impondo-se por meio de diferentes modelos e formas, cumprindo objetivos e funes diversas, a escola esteve presente ao longo de toda a histria de relacionamento dos povos indgenas com representantes do poder colonial e, posteriormente, com representantes do Estado-nao. como num movimento pendular, pode-se dizer que a escola se moveu, num longo percurso,
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do passado aos dias de hoje, de algo que foi imposto aos povos indgenas a uma demanda, atualmente por eles reivindicada. Utilizada, no passado, para aniquilar culturalmente esses povos, hoje tem sido vista como instrumento que pode lhes trazer de volta o sentimento de pertencimento tnico, resgatando valores, prticas e histrias esmaecidas pelo tempo e pela imposio de outros padres socioculturais. num primeiro momento, a introduo da escola em meio indgena foi um dos principais instrumentos empregados para promover a domesticao dos povos indgenas, alcanar sua submisso e negar suas identidades, promovendo a integrao desses povos na comunho nacional, desprovidos das lnguas maternas e dos atributos tnicos e culturais. o exemplo mais acabado desse tipo de estratgia foi a criao de internatos indgenas com o intuito de promover a educao formal das crianas. retiradas do convvio familiar, eram proibidas de se comunicar em suas lnguas, obrigadas a aprender o portugus e introduzidas ao aprendizado de uma srie de ofcios. Ao atingir determinada idade, eram devolvidas s suas comunidades, onde encontravam inmeras dificuldades de adaptao: no tinham mais laos afetivos familiares, pois haviam vivido longe deles a maior parte de suas vidas; no conseguiam se comunicar na lngua de origem, porque ela fora soterrada pelas prticas da escola monolnge; no se integravam vida cotidiana e ritual do grupo, pois lhes faltavam referenciais para entender e viver aquele modo de vida. seu caminho natural era a busca por centros urbanos, integrando-se aos estratos mais baixos da vida produtiva e social. Esse caminho foi trilhado por muitos indivduos indgenas: alguns conseguiram realizar o movimento de volta, outros se integraram sociedade regional. Esse no foi o nico modelo de escola empregado para promover a educao formal de ndios e ndias: a escola em meio indgena teve muitas faces e pautou-se por diferentes concepes, no s pedaggicas, mas tambm acerca do lugar que esses indivduos deveriam ocupar na sociedade brasileira. A criao de escolas nas comunidades indgenas, por meio da presena de professores e professoras no-indgenas, assistidos por integrantes das aldeias que, falantes do portugus, se tornavam tradutores das determinaes docentes , foi outro modelo de escola largamente empregado pelo brasil afora. nesse modelo, o ensino bilnge foi adotado como estratgico para o efetivo aprendizado do portugus e dos valores da sociedade dominante: valorizava-se a lngua indgena porque ela era a chave para o aprendizado da lngua nacional. o mtodo, usado pelo Estado em conjunto com misses religiosas, pode ser descrito como o
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bilingismo de transio, porque s serve para que as crianas saiam do monolingismo da sua lngua de origem para o monolingismo em portugus. Ao abandonarem suas lnguas, pressupunha-se que tambm abandonassem os modos de vida e as identidades diferenciadas. A escola em reas indgenas servia, assim, para a promoo da homogeneizao cultural.2 nesse processo de traduo da pessoa que ensina, criou-se uma nova categoria: a dos monitores bilnges, prevista no quadro de funes do rgo indigenista oficial. Com o abandono da escola por parte de professores e professoras no-indgenas, quase sempre despreparados para o tamanho e a dificuldade da tarefa, esses monitores acabavam por assumir as escolas, tomando para si a funo da docncia. Em razo disso, surgem vrios docentes indgenas em atuao ainda hoje. A escola missionria e a escola civilizadora so dois exemplos das diversas situaes vividas pelos povos indgenas em relao aos processos de escolarizao que chegaram at eles. Foram evocados aqui, de forma muito esquemtica, com o intuito de demarcar um novo cenrio que comeou a se configurar com fora nos ltimos anos e que, em certa medida, uma resposta a essas situaes: o da apropriao da escola pelos prprios povos indgenas.. de algo historicamente imposto, a escola passou a ser tomada, e depois reivin-dicada, por comunidades indgenas, que pressentiram nela a possibilidade de construo de novos caminhos para se relacionar e se posicionar perante os representantes da sociedade envolvente, com a qual esto cada vez mais em contato. novos modelos de escola indgena esto surgindo, pautados por paradigmas de respeito ao pluralismo cultural e de valorizao das identidades tnicas. Alguns grupos, aps passarem anos procurando esconder suas origens tnicas, reivindicam hoje o reconhecimento de suas identidades diferenciadas. nesse contexto que os povos indgenas no Brasil tm buscado uma escola que lhes sirva de instrumento para a construo de projetos autnomos de futuro, dando-lhes acesso a conhecimentos necessrios para um novo tipo de interlocuo com o mundo de fora da aldeia. nesse processo, a escola ganhou relevncia dentro do movimento indgena, e professores e professoras indgenas, organizados em uma nova categoria de profissionais, tm hoje uma pauta
2 Para uma discusso dos modelos de escola em meio indgena implementados pelo Servio de Proteo aos ndios (SPI) e, posteriormente, pela Fundao Nacional do ndio (Funai), consultar Cunha, 1990.
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De algo imposto, a educao e a criao de escolas em terras indgenas passaram a ser demanda dos povos indgenas, interessados em adquirir conhecimentos sobre o mundo fora das aldeias
prpria de luta e reivindicaes. A questo da educao est na agenda do movimento indgena contemporneo, presente em todas as assemblias e reunies, vista como um tema central para a conquista da autonomia indgena. nesse novo cenrio, associaes de docentes indgenas tm surgido e cumprido um importante papel na organizao da categoria, na reivindicao perante diferentes rgos de governo, na proposio de encontros, seminrios e estudos de temas relacionados prtica escolar, na formulao de princpios e de metas a serem conquistadas.3
Tempo de mudana
3 Algumas dessas organizaes so constitudas a partir de bases tnicas, como a Organizao dos Professores Ticuna Bilnges (OGPTB), no Amazonas, ou a Associao dos Professores Bilnges Kaingang e Guarani (APBKG), no Rio Grande do Sul, que renem, respectivamente, docentes ticuna, na primeira, e docentes kaingang e guarani, na segunda. Outras renem professores e professoras de vrias etnias, mas localizados numa mesma terra indgena ou num mesmo estado, como a Organizao dos Professores Indgenas de Roraima (Opir), que congrega representantes de docentes macuxi, wapichana, taurepang e outros povos que vivem naquele estado, ou a Organizao dos Professores Indgenas do Acre (Opiac), recentemente formalizada, embora j estivesse h um bom tempo em gestao. E h tambm aquelas que se propem a uma articulao mais regional, para buscar atender no s s demandas locais, mas tambm s nacionais, como o Conselho de Professores Indgenas da Amaznia (Copiam), que rene anualmente, desde 1988, delegaes de docentes indgenas da regio Norte e tem formulado questionamentos e apresentado proposies interessantes em termos de novas concepes de educao escolar indgena, influenciando positivamente alguns rgos responsveis pela execuo de polticas nessa rea.
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Estamos num momento importante da Educao Escolar Indgena, num perodo de transio entre a escola para ndios imposta desde a colonizao e a nova escola indgena construda pelos ndios. professora Francisca novantino, Pareci de Mato Grosso os resultados da mobilizao dos povos indgenas e de suas organizaes, bem como de setores organizados da sociedade civil, podem ser verificados nas significativas mudanas ocorridas, tanto na legislao como na poltica governamental em relao a esses povos no Brasil. Uma das reas em que essas mudanas mais se realizaram foi no campo da educao escolar indgena. se, historicamente, a introduo da escola em meio indgena serviu de instrumento de imposio de valores alheios e de negao de identidades diferenciadas, por meio de variados processos como a catequizao, a civilizao e a integrao forada de ndios e ndias comunho nacional , atualmente, a escola ganhou novo sentido e novo significado para os povos indgenas. Tornou-se um meio de acesso a conhecimentos universais e de valorizao e sistematizao de saberes e conhecimentos tradicionais. de algo imposto, como vimos, a educao e a criao de escolas em terras indgenas passaram a ser uma demanda dos prprios povos indgenas, interessados em adquirir conhecimentos sobre o mundo fora das aldeias e em construir novas formas de relacionamento com a sociedade brasileira e com o mundo. Em vrias regies do pas, desenvolvem-se projetos educacionais especficos realidade sociocultural e histrica dos povos indgenas, a partir de um novo paradigma educacional de respeito interculturalidade, ao multilingismo e etnicidade. Esses projetos tiveram incio com o surgimento de entidades da sociedade civil de apoio aos povos indgenas, que passaram a atuar em determinadas comunidades. tais entidades estruturaram-se na dcada de 1970, no bojo do processo mais geral de redemocratizao da sociedade brasileira. nesse perodo, a principal bandeira de luta centrava-se no reconhecimento dos territrios tradicionais e na busca de alternativas econmicas que possibilitassem maior autonomia para as comunidades indgenas. Paralelamente, a questo da escola ganhava importncia medida que se percebia que as comunidades precisavam adquirir conhecimentos qualificados sobre o mundo do povo branco, para que pudessem estabelecer relaes menos submissas e mais igualitrias, com setores do indigenismo oficial e com outros segmentos da sociedade brasileira. Aprender o idioma portugus e dominar algumas
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operaes matemticas eram necessidades prementes para alguns povos, para dar um basta s relaes de subordinao e de dominao em que se encontravam.4 Desse perodo aos dias de hoje, muito se avanou na reflexo e na prtica da presena da escola em terras indgenas. consensos que hoje parecem bvios foram construdos com muito esforo, vencendo resistncias e preconceitos e gerando idias e experincias que atualmente servem de referncia para a prpria estruturao de uma poltica nacional de educao escolar indgena.5 Talvez a idia mais forte que tenha se firmado ao longo desse perodo seja a de que a escola pode ser apropriada pelos povos indgenas, que podem dar a ela um novo significado, transformando essa instituio de origem ocidental em um instrumento a seu favor. se, historicamente, a escola foi utilizada para promover a integrao dos povos indgenas comunho nacional por meio do aprendizado do portugus e pelo progressivo abandono de suas lnguas nativas e prticas culturais , hoje esse aprendizado ocorre paralelamente a processos de sistematizao, registro e valorizao de saberes e conhecimentos tradicionais. A demanda por escola est presente em quase todas as comunidades indgenas que mantm relacionamentos com segmentos da sociedade brasileira. E essa demanda no por qualquer tipo de escola, mas por uma escola gerida por representantes das comunidades indgenas, que permita acesso a saberes universais e sirva de referncia para processos de valorizao e resgate cultural. passado o momento de absoro de uma instituio tipicamente ocidental, o que se v hoje, em todo o pas, o processo de dar uma feio indgena instituio escolar nas aldeias. outro ponto sobre o qual parece haver consenso que os processos escolares devem ser conduzidos pelos prprios membros das comunidades onde a escola est inserida. para tanto, professores e professoras indgenas tm sido formados para atuar nas escolas das aldeias, a partir de diferentes programas de formao, que, primeiramente, foram alavancados por organizaes da sociedade civil de apoio a esses povos, mas hoje j foram assumidos em muitos estados pelas secretarias estaduais de educao.
4 Para uma contextualizao da histria de alguns projetos de organizaes de cidadania ativa, com enfoque para o trabalho da Comisso Pr-ndio do Acre e para a questo dos currculos interculturais, consultar Monte, 2000. 5 Para uma viso geral do campo da educao indgena no Brasil, consultar Em Aberto (1994 e 2003), DAngelis e Veiga (1997), Lopes da Silva e Ferreira (2001) e Veiga e Salanova (2001).
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para que o processo encontre bom termo, muitas discusses tm ocorrido em todo o Brasil, no sentido de se definir um currculo para esse magistrio intercultural, a partir da realidade de cada segmento docente indgena em formao. Experincias de contato, grau de domnio do portugus, experincias anteriores de escolarizao e prtica docente em sala de aula so alguns dos fatores levados em considerao quando da definio das competncias. Espera-se que o professor e a professora indgena desenvolvam essas competncias durante o processo de sua formao que, na maioria dos casos, ocorre em servio e paralelamente a sua prpria escolarizao. nos ltimos anos, o uso da lngua indgena na escola outro ponto sobre o qual muito se avanou em termos de reflexo e prtica em sala de aula em todo o brasil. no h um modelo nico que possa dar conta das diferentes situaes sociolingsticas vividas pelos povos indgenas. H povos que so monolnges em sua lngua de origem, outros falam mais de uma lngua indgena e h, ainda, aqueles para os quais o portugus tornou-se a lngua de expresso. sabido que muitas lnguas indgenas hoje no brasil correm o risco de desaparecer, principalmente aquelas menos faladas, ou quando pais e mes no mais se comunicam com as crianas usando a lngua materna. A escola indgena pode ter um papel importante na manuteno e na valorizao das lnguas indgenas ao possibilitar a escrita dessas lnguas (at ento grafas) e criar novos contextos de uso. As experincias nesse sentido tm sido muito ricas em todo o pas. no brasil contemporneo, so faladas 180 lnguas indgenas conhecidas, distribudas em 41 famlias, dois troncos lingsticos e dez lnguas isoladas.6 outra vertente sobre a qual se conta com boa experincia acumulada e resultados extremamente positivos a da produo de materiais didticos elaborados em contexto de formao docente indgena para serem utilizados com estudantes em sala de aula. Cartilhas, livros em diferentes reas do conhecimento, coletneas de mitos e de histrias, dicionrios, mapas e atlas, cartazes e jogos esto sendo produzidos a partir de processos de pesquisa, em portugus e em muitas lnguas
6 Embora tenha havido avanos considerveis nos ltimos anos, preciso reconhecer que o conhecimento sobre as lnguas indgenas faladas no Brasil ainda bem incipiente, sendo poucas as lnguas efetivamente estudadas, contando com gramticas e estudos aprofundados. Sendo assim, esses nmeros e essas classificaes tendem a se alterar proporo que avana a pesquisa lingstica e etnolgica com esses povos.
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indgenas, baseados em diferentes concepes pedaggicas. crescente esse tipo de produo escrita, ilustrada e preparada por professores e professoras indgenas, e publicada por rgos governamentais e entidades da sociedade civil, para uso nas escolas de aldeias em todo o pas. Entre os materiais j editados, encontra-se uma impressionante variedade de temas, assuntos e abordagens. H cartilhas para o ensino do portugus nas escolas da floresta e cartilhas em vrias lnguas indgenas. H atlas com mapas preparados por profissionais indgenas, que explicam desde a origem do universo, na concepo indgena, at a localizao da aldeia do povo indgena no mapa do mundo. H livros que inventariam o acervo de cultura material de um povo indgena, outros trazem receitas, falam dos animais e das plantas. H coletneas de mitos, cantos e histrias, dicionrios e vocabulrios bilnges. H livros de histria, matemtica, sade, geografia, livros escritos exclusivamente em portugus e outros s nas lnguas indgenas, e h tambm livros bilnges. Alguns trazem apenas textos, mas a maioria est ilustrada com belos desenhos, que expressam, com muita fora esttica, o estilo cultural de cada povo. Esses materiais constituem o produto mais visvel da prtica de uma educao intercultural e bilnge.
Docncia indgena em foco

Agora s tem professor ndio na nossa aldeia: o nosso desafio para ensinar s crianas aumentou. A responsabilidade ficou com a gente. prof. Juventino pesirima, Katxuyana do Par A formao de ndios(as) como professores(as) e gestores(as) das escolas localizadas em terras indgenas , hoje, um dos principais desafios e prioridades para a consolidao de uma educao escolar indgena pautada pelos princpios da diferena, da especificidade, do bilingismo e da interculturalidade. um consenso estabelecido que a escola indgena de qualidade s ser possvel se sua frente estiverem profissionais de educao indgenas, pertencentes s suas respectivas comunidades. de sada, pode-se dizer que essa uma tarefa complexa que tem encontrado solues muito diferentes em vrias localidades do pas, e para a qual no h um nico modelo a ser adotado, em razo da extrema heterogeneidade e diversidade
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de situaes sociolingsticas, culturais, histricas e de formao e escolarizao vividas por professores e professoras indgenas e suas comunidades. Essa formao especfica uma forte demanda no s de professores e professoras indgenas, mas tambm de suas comunidades, que almejam uma educao qualificada para suas crianas, pois, ainda que nessas escolas a maioria de profissionais seja indgena, muitos no concluram sua escolarizao bsica7 nem tiveram uma formao em magistrio. E ela est prevista na legislao que trata do direito dos povos indgenas a uma educao intercultural diferenciada dos demais segmentos da populao brasileira. nessa legislao, que veremos a seguir, garante-se que professores e professoras indgenas possam ter essa formao em servio, paralelamente sua atuao em sala de aula e concomitantemente com sua formao bsica. tal determinao fruto de diversas experincias de formao de professores(as) indgenas que surgiram na dcada de 1970 em diferentes regies do pas, por iniciativa de organizaes da sociedade civil com atuao em determinadas aldeias. tais experincias, surgidas fora do aparelho do Estado, foram sendo gradativamente reconhecidas pelos rgos oficiais e forneceram elementos para se regulamentar o processo de qualificao profissional de tais profissionais. de modo geral, esses processos de formao, hoje conduzidos no s por organizaes de cidadania ativa, mas tambm por secretarias estaduais de educao, almejam possibilitar que professores e professoras indgenas desenvolvam um conjunto de competncias profissionais que lhes permitam atuar, de forma responsvel e crtica, nos contextos interculturais e sociolingsticos nos quais as escolas indgenas esto inseridas. Em muitas situaes, cabe a esse(a) profissional atuar na mediao e interlocuo entre sua comunidade e representantes do mundo alm da aldeia e na sistematizao e organizao de novos saberes e prticas. sua tambm a tarefa de refletir criticamente e de buscar estratgias para promover a interao dos diversos tipos de conhecimentos que se apresentam e se entrelaam no processo escolar: de um lado, os conhecimentos ditos universais, a que todo(a) estudante,
7 Dados sobre a escolarizao do professorado indgena no pas so ainda muito incipientes. A nica fonte disponvel o Censo Escolar Indgena, realizado pelo MEC, cujos resultados vieram a pblico no final de 2001. Outros dados sobre escolas e professorado indgena podem ser encontrados no terceiro captulo desta publicao.
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preciso registrar que, ao lado de avanos significativos no processo de qualificao profissional do professorado indgena, persistem muitos obstculos para a generalizao dessa prtica
indgena ou no, deve ter acesso e, de outro, os conhecimentos tnicos, prprios ao seu povo, que, se antes eram negados, hoje assumem importncia crescente nos contextos escolares indgenas. o professor e a professora indgena devem ter tambm a formao para pesquisa, no s de aspectos relevantes da histria e da cultura do seu povo, mas tambm dos conhecimentos significativos nas diversas reas de conhecimento. tal como estabelecido em documento do ministrio da Educao (mEc), os(as) professores(as) indgenas tm a difcil responsabilidade de serem os principais incentivadores pesquisa dos conhecimentos tradicionais junto aos membros mais velhos de sua comunidade e sua difuso entre as novas geraes, visando sua continuidade e reproduo cultural; assim como estudarem, pesquisarem e compreenderem os conhecimentos reunidos no currculo escolar luz de seus prprios conhecimentos. (mEc, 2002) Os processos de formao profissional indgena no Brasil tm se desenvolvido por meio de situaes de formao presenciais e momentos no-presenciais, possibilitando que o professor e a professora continuem em atuao em sua escola e transformem o seu dia-a-dia em sala de aula em matria de constante reflexo. Nos perodos presenciais, cursos e atividades previamente planejados so executados por uma equipe de especialistas, responsveis pela formao. so os momentos de curso, normalmente modulares, de trabalho intensivo, reunindo profissionais de uma mesma etnia ou de diversos povos. Ocorrem normalmente
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uma ou duas vezes por ano. nesses perodos presenciais, vrias outras situaes de formao so incentivadas: estgio supervisionado, em que um formador acompanha o trabalho docente; visitas de intercmbio entre professores e professoras indgenas de diferentes escolas; e ainda os momentos de pesquisa, reflexo e registro das atividades em sala de aula, por meio, por exemplo, de memoriais e dirios de classe. So iniciativas com esse perfil que tm possibilitado a um nmero crescente de profissionais de educao indgena completar sua escolarizao bsica e ter uma formao especfica para a atuao no magistrio. E j esto em curso as primeiras experincias de formao diferenciadas, em nvel universitrio, por meio de licenciaturas especficas.8 Todavia, preciso registrar que, ao lado de avanos significativos no processo de qualificao profissional do professorado indgena9 verificados nos ltimos anos, persistem muitos obstculos para a generalizao dessas prticas. muitas secretarias de educao ainda no se estruturaram para o trabalho com a educao indgena, no contando nem com recursos financeiros, nem com equipe tcnica qualificada para aes de formao profissional. No obstante, a temtica da formao ganha cada vez mais fora na pauta de atuao do movimento indgena no pas, medida que se percebe sua importncia para a construo de escolas verdadeiramente indgenas.
Direitos duramente reconhecidos

Precisamos conhecer as leis e os direitos indgenas, porque ns temos direito a uma educao diferenciada. A escola indgena no passado tinha um papel civilizatrio. Hoje isso mudou. So os prprios professores indgenas com suas comunidades que devem refletir como ser a escola, porque isso tem relao com o projeto de futuro de cada comunidade indgena.
8 Confira, por exemplo, a experincia pioneira em curso no Mato Grosso. Ver Governo do Estado de Mato Grosso, 2001. 9 fundamental encontrar respostas diferentes para propiciar que o(a) professor(a) indgena complete sua escolarizao bsica e se qualifique por meio de uma formao especfica para a atuao no magistrio indgena. E, hoje, com a nova legislao, exige-se da categoria, indgena e no-indgena, a titulao universitria.
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profa Francisca novantino, Pareci de Mato Grosso Em que pese o persistente hiato entre o que est estabelecido na legislao indigenista e o que de fato ocorre na prtica, ao analisarmos a legislao que trata do direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada e de qualidade, verificamos que no s resultado de uma srie de experincias alternativas conduzidas por organizaes da sociedade civil em contraposio s prticas do Estado, mas tambm tem servido de baliza para nortear novas prticas educacionais em terras indgenas, em programas conduzidos por organizaes de cidadania ativa e rgos governamentais. Essa legislao fruto de experincias bem-sucedidas e tambm vanguarda para muito do que ainda precisa ser construdo na prtica, para que a escola cumpra um papel a favor de um melhor destino para os povos indgenas no brasil.10 passados mais de dez anos da promulgao da atual constituio, possvel afirmar que o direito dos povos indgenas no Brasil a uma educao diferenciada e de qualidade, inscrito na carta pela primeira vez, encontrou amplo respaldo e detalhamento na legislao subseqente. com a constituio de 1988, assegurou-se s populaes indgenas no brasil o direito de permanecerem indivduos indgenas, de permanecerem eles mesmos, com suas lnguas, culturas e tradies. Ao reconhecer que esses povos poderiam utilizar suas lnguas maternas e seus processos de aprendizagem na educao escolar, instituiu-se a possibilidade de a escola indgena contribuir para o processo de afirmao tnica e cultural, deixando de ser um dos principais veculos de assimilao e integrao. desde ento, as leis subseqentes constituio que tratam da educao como a Lei de diretrizes e bases da Educao nacional (Lei 9.394) e o plano nacional de Educao (Lei 10.172) tm abordado o direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada, pautada pelo uso das lnguas indgenas, pela valorizao dos conhecimentos e saberes milenares desses povos e pela formao profissional indgena para a atuao docente em suas comunidades. Em compa-
10 Para uma discusso a respeito do direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada, na legislao internacional e nacional, como evidncia da abertura de espaos de aceitao da diferena e do pluralismo, no Brasil e no mundo, consultar o artigo Os povos indgenas e a escola diferenciada: comentrios sobre alguns instrumentos jurdicos internacionais, includo em Grupioni, Vidal e Fischmann (2001).
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rao com algumas dcadas atrs, trata-se de uma verdadeira transformao em curso, que tem gerado novas prticas a partir do desenho de uma nova funo social para a escola em terras indgenas. nesse processo, a educao indgena saiu do gueto, seja porque est na ordem do dia do movimento indgena, seja porque preciso construir respostas qualificadas a essa nova demanda por parte daqueles a quem cabe gerir os processos de educao no mbito do Estado. Com isso, ganham os povos indgenas e ganha tambm a educao brasileira, visto que ser preciso encontrar novas e diversificadas solues, exercitando a criatividade e o respeito perante aqueles que precisam de respostas diferentes. Esse novo ordenamento jurdico, gerado em mbito federal, tem encontrado detalhamento e normatizao nas esferas estaduais, por meio de legislaes espec-ficas, que adequam preceitos nacionais s suas particularidades locais. Esse o caminho para uma legislao que tem tratado de princpios, cuja realizao depende de cada contexto especfico.11 A atual constituio rompe com uma tradio da legislao brasileira, marcada pela postura integracionista, que sempre procurou incorporar e assimilar os povos indgenas comunidade nacional. A partir de 1988, esses povos no s deixaram de ser considerados uma espcie em vias de extino, como tambm passaram a ter assegurado o direito diferena cultural, o direito de serem indivduos indgenas e de assim permanecerem. No cabe mais Unio a tarefa de incorpor-los comunho nacional, como estabeleciam as constituies anteriores, mas de sua responsabilidade legislar sobre as populaes indgenas no intuito de proteg-las. A constituio reconhece aos ndios e s ndias os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
11 J se acusou essa legislao de ser excessivamente genrica. Mas como contemplar a extrema heterogeneidade de situaes e de vivncias histricas dos mais de 200 povos indgenas no Brasil contemporneo? A resposta est no Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas, lanado pelo MEC em 1998. Os princpios contidos nas leis do abertura para a construo de uma nova escola, que respeite o desejo dos povos indgenas por uma educao que valorize suas prticas culturais e lhes d acesso a conhecimentos e prticas de outros grupos e sociedades. Uma normatizao excessiva ou muito detalhada pode, em vez de abrir caminhos, inibir o surgimento de novas e importantes prticas pedaggicas e falhar no atendimento a demandas particulares colocadas por esses povos. A proposta da escola indgena diferenciada representa, sem dvida alguma, uma grande novidade no sistema educacional do pas, exigindo das instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismos, para que essas escolas sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua incluso no sistema e respeitadas em suas particularidades (MEC, 1998, p. 34).
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ocupam, definindo essa ocupao no s em termos de habitao, mas tambm em relao ao processo produtivo, preservao do meio ambiente e sua reproduo fsica e cultural. outra inovao importante da constituio vigente foi garantir aos povos indgenas e s suas comunidades e organizaes capacidade processual para entrar na Justia em defesa de seus direitos e interesses. o ministrio pblico chamado a participar desse processo, mas no condio para sua instaurao. Ao ministrio pblico cabe a defesa dos interesses indgenas, sendo a Justia Federal o frum para resolver pendncias judiciais envolvendo esses povos. Alm do reconhecimento do direito indgena de manter sua identidade cultural, a constituio garante, no artigo 210, o uso de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem, cabendo ao Estado proteger as manifestaes das culturas indgenas. Esses dispositivos abriram a possibilidade para que a escola indgena se constitua num instrumento de valorizao das lnguas, dos saberes e das tradies indgenas, deixando de se restringir a um instrumento de imposio dos valores culturais da sociedade envolvente. nesse processo, a cultura indgena, devidamente valorizada, deve ser a base para o conhecimento dos valores e das normas de outras culturas. A escola indgena poder, ento, desempenhar um papel fundamental no processo de autodeterminao desses povos. Esse direito ao uso da lngua materna e dos processos prprios de aprendizagem ensejou mudanas na Lei de diretrizes e bases da Educao nacional (Ldb), que menciona, pela primeira vez de forma explcita, a educao escolar para os povos indgenas. A primeira meno encontra-se na parte do ensino fundamental, no artigo 32, estabelecendo que ele ser ministrado em lngua portuguesa, mas assegurando s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem reproduzindo, assim, o direito inscrito no captulo 210 da constituio. nos artigos 78 e 79, nas disposies Gerais, preconiza-se como dever do Estado o oferecimento de uma educao escolar bilnge e intercultural, que fortalea as prticas socioculturais e a lngua materna de cada comunidade indgena e proporcione a oportunidade de recuperar suas memrias histricas e reafirmar suas identidades, dando-lhes, tambm, acesso aos conhecimentos tcnico-cientficos da sociedade nacional. Para que isso possa ocorrer, a LDB determina a articulao dos sistemas de ensino para a elaborao de programas integrados de ensino e pesquisa, que contem com a participao das comunidades indgenas em sua formulao e que tenham como objetivo desenvolver currculos
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O PNE prev a criao de programas especficos para atender s escolas indgenas e de linhas de financiamento para a implementao dos programas de educao em reas indgenas
especficos, neles incluindo os contedos culturais dessas comunidades. A LDB ainda prev a formao de pessoal especializado para atuar na rea e a elaborao e publicao de materiais didticos especficos e diferenciados. com tais determinaes, a Ldb deixa claro que a educao escolar indgena dever ter um tratamento diferenciado das demais escolas dos sistemas de ensino, o que enfatizado pela prtica do bilingismo e da interculturalidade. o tratamento diferenciado encontrou acolhida e detalhamento no plano nacional de Educao (pnE), que apresenta um captulo sobre a educao escolar indgena, dividido em trs partes. na primeira parte, faz-se um rpido diagnstico de como tem ocorrido a oferta da educao escolar aos povos indgenas. na segunda parte, apresentam-se as diretrizes para a educao escolar indgena. E, na terceira, esto os objetivos e as metas que devero ser atingidos, em curto e longo prazo. Entre os objetivos e as metas previstos no pnE, destaca-se a universalizao da oferta de programas educacionais aos povos indgenas para todas as sries do ensino fundamental, assegurando autonomia s escolas indgenas, tanto no que se refere ao projeto pedaggico como ao uso dos recursos financeiros, e garantindo a participao das comunidades indgenas nas decises relativas ao funcionamento dessas escolas. o pnE estabelece a necessidade de criao da categoria escola indgena para assegurar a especificidade do modelo de educao intercultural e bilnge e sua regularizao nos sistemas de ensino. O PNE prev, ainda, a criao de programas especficos para atender s escolas indgenas, bem como a criao de linhas de financiamento para a implementao dos programas de educao em reas indgenas. Estabelece que a Unio, em colaborao com os estados, deve adquirir para as escolas indgenas
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equipamento didtico-pedaggico bsico, incluindo bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio, bem como adaptar os programas j existentes no mEc em termos de auxlio ao desenvolvimento da educao. Atribuindo aos sistemas estaduais de ensino a responsabilidade legal pela educao indgena, o PNE assume a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena como uma das metas a serem atingidas nessa esfera de atuao. cria, assim, a categoria de professores(as) indgenas como carreira especfica do magistrio e passa a implementar programas contnuos de formao sistemtica do professorado indgena. Ainda no mbito do Congresso Nacional, espera-se a aprovao da reviso do Estatuto do ndio, que tambm dever apresentar formulaes sobre o direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada. obrigatoriamente, para o xito dessa reforma, dever haver uma interface com as diretrizes curriculares emanadas pelo conselho nacional de Educao (cnE).
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pedras no camInho entre o federal e o estadual
No adianta ter leis, se a escola indgena diferente no for diferente. At agora a escola diferenciada s est no papel. A gente j falou muito sobre escola indgena diferente, mas na prtica as coisas demoram muito para mudar. A gente no quer negar as coisas boas que os brancos nos ensinaram, mas a gente no quer que a nossa histria e a nossa cultura se percam. Por isso, muitas comunidades indgenas esto fazendo seus prprios currculos, do jeito que elas acham bom. Agora temos leis que falam de educao indgena. As leis esto do nosso lado e ns vamos lutar para que sejam cumpridas. profa maria de Lourdes, Guarani do Mato Grosso do Sul
As Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena constituem o resultado das discusses que ocorreram na Cmara de Educao Bsica do CNE, durante o ano de 1999. Foi quando essa cmara se lanou na anlise de dois documentos encaminhados pelo MEC: a verso preliminar do Referencial Curricular Nacional para as Escolas Indgenas e um documento especialmente preparado pelo ento Comit de Educao Escolar Indgena do MEC sobre a necessidade de regulamentao da educao indgena. A aprovao das diretrizes ocorreu em 14 de setembro daquele ano, por meio do Parecer 14/99 da Cmara Bsica do Conselho Nacional de Educao. Dividido em captulos, o parecer apresenta a fundamentao da educao indgena, determina a estrutura e o funcionamento da escola em terras indgenas e prope aes concretas em prol dessa modalidade de ensino. Merece destaque no parecer a proposio da categoria escola indgena, a definio de competncias para a oferta dessa modalidade de educao, a formao do(a) professor(a) indgena, o currculo da escola e sua flexibilizao. Essas questes foram normatizadas na Resoluo 3/99, gerada no mbito das mesmas discusses que ensejaram o parecer. Em 17 de novembro de 1999, a resoluo foi publicada no Dirio Oficial da Unio, fixando diretrizes nacionais para o funcionamento das escolas indgenas. Importantes definies foram inscritas e regulamentadas, no sentido de serem criados mecanismos
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efetivos para a garantia do direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada e de qualidade. Algumas dessas definies merecem destaque. A primeira relativa criao da categoria escola indgena, reconhecendo-lhe a condio de escolas com normas e ordenamento jurdico prprios, garantindo sua autonomia pedaggica e curricular. A medida coloca a necessidade de regulamentao dessas escolas nos conselhos estaduais de educao, bem como de instituir mecanismos de consulta e envolvimento da comunidade indgena na discusso sobre a escola. Cumprindo tal determinao, avana-se em direo constituio de escolas indgenas, com estatuto prprio, para as quais o sistema de ensino deve prover um atendimento especial: rompe-se, desse modo, com a maneira pela qual o sistema vem tratando essas escolas como salas de extenso de escolas urbanas ou como escolas rurais, levando at elas calendrios, programas e materiais que pouco ou nada se adequam ao universo indgena. Outro ponto importante da Resoluo 3/99 a garantia da formao especfica para o professorado indgena, podendo ocorrer em servio ou concomitantemente com a sua prpria escolarizao. A resoluo estabelece que os estados devero instituir programas diferenciados para essa formao. e regularizar a situao profissional da categoria, criando uma carreira prpria para o magistrio indgena e realizando concurso pblico diferenciado para ingresso na carreira. Ao interpretar a LDB, o CNE, por meio dessa resoluo, definiu as esferas de competncia e responsabilidade pela oferta da educao escolar aos povos indgenas. Estabelecido o regime de colaborao entre Unio, estados e municpios, o CNE definiu que cabe Unio legislar, definir diretrizes e polticas nacionais, apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino para o provimento de programas de educao intercultural e de formao do professorado indgena, alm de criar programas especficos de auxlio ao desenvolvimento da educao. Aos estados caber a responsabilidade pela oferta e execuo da educao escolar indgena, diretamente ou por regime de colaborao com seus municpios, integrando as escolas indgenas como unidades prprias, autnomas e especficas no sistema estadual e provendo-as com recursos humanos, materiais e financeiros, alm de instituir e regulamentar o magistrio indgena. Dessas disposies decorrem, entre outras, a
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necessidade de cada secretaria de estado da educao criar uma instncia interinstitucional, com a participao docente e das comunidades indgenas para planejar e executar a anunciada educao escolar diferenciada. Tanto a Resoluo 3/99 como o Parecer 14/99 vieram integrar o conjunto de normas e legislao nacional a respeito do direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada, composto por princpios que, de modo geral, atendem extrema heterogeneidade de situaes vividas hoje pelos cerca de 220 povos indgenas contemporneos no Brasil. Essa legislao permite a expresso do direito a uma educao diferenciada, a ser pautada localmente, em respeito s diferentes situaes socioculturais e sociolingsticas de cada povo indgena, bem como em relao aos seus diferentes projetos de futuro. Todavia, esses princpios precisam encontrar respaldo e acolhimento nas normatizaes estaduais que disciplinaro o funcionamento das escolas indgenas, unidades integrantes dos sistemas estaduais de ensino, bem como regularizar a situao do professorado indgena, profissionais contratados pelo estado ou municpio. no mbito estadual que os princpios federais precisam ganhar efetividade, gerando normas e procedimentos que lhes possam dar vazo. nesse mbito que se consolida o direito a uma educao diferenciada medida que se implementa e se realiza o direito a uma escola prpria e de qualidade. o momento em que diferentes estados se lanam a disciplinar a matria, seja por meio da incluso da educao escolar indgena nas leis orgnicas de educao, por parte das assemblias legislativas, seja por meio de resolues estaduais, geradas no mbito dos conselhos estaduais de educao. , portanto, o momento de refletir sobre o modo como os avanos alcanados na esfera federal podero encontrar detalhamento nas esferas estaduais, potencializando as oportunidades dos povos indgenas a ter uma escola e uma educao que atendam a seus interesses e aspiraes.
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S falta implementar
As secretarias de educao tm que cumprir a legislao. Tm que assumir suas responsabilidades e oferecer uma educao decente para os povos indgenas, porque isto est garantido nas leis. Ns, professores indgenas, no somos s aliados. Somos os cobradores do cumprimento da poltica de educao indgena para benefcio das nossas comunidades. prof. Jerry Adriane matalaw, Patax da Bahia se verdade que j se avanou muito e que muitas so as experincias em curso, tanto da formao de professores e professoras indgenas como do funcionamento das escolas em terras indgenas, tambm um fato a ser registrado que muitos so os impasses para que esses consensos se generalizem, gerando novas e produtivas prticas escolares. A falta de vontade poltica continua sendo o principal impedimento para que os direitos conquistados na legislao se efetivem, transformando as escolas localizadas em terras indgenas, permitindo que novos caminhos sejam trilhados e experimentados. no obstante a generalizao do discurso do direito a uma educao bilnge e intercultural, o que se verifica em muitas terras indgenas um quadro bem diferente. na prtica, deparamo-nos ainda com uma escola distante da comunidade, sem recursos pedaggicos e didticos alm de lousa e giz, monolnge no idioma nacional, menosprezando os conhecimentos nativos em prol da difuso de informaes contidas em livros didticos descontextualizados e incompreendidos por boa parcela do professorado indgena. Ainda est por acontecer uma verdadeira revoluo na maioria das escolas indgenas do pas. os setores governamentais responsveis pelo gerenciamento da educao indgena brasileira, em suas diferentes esferas (federal, estadual e municipal), mostram-se pouco permeveis s mudanas reivindicadas pelos povos indgenas. Tais instncias no contam com quadros tcnicos qualificados, polticas de longa durao so preteridas em prol de aes pontuais e fragmentadas que no encontram nexo na rotatividade de cargos e mudanas de polticas caractersticas comuns administrao pblica no brasil. Ante a burocracia governamental, a to propalada participao indgena fica mais no discurso que na prtica. Na contramo dessas dificuldades, professores, professoras e comunidades indgenas exercitam sua persistncia e determinao. cada vez mais se torna evidente que, somente quando os povos indgenas assumirem a escola, apropriando54
Edificar escolas indgenas que possam contribuir para esse processo de autonomia faz parte dos diferentes projetos de futuro dos povos indgenas no Brasil
-se dela, tanto nos aspectos pedaggicos como nos aspectos gerenciais, ela ser de fato uma escola indgena. para isso, preciso ainda que toda a comunidade participe de seu dia-a-dia, de modo que possa estar a servio de seus interesses e projetos comuns dando respostas s demandas formuladas e colaborando para os diferentes processos de autonomia cultural e de cidadania almejados por esses povos. assim que, paulatinamente, um novo papel est sendo desenhado para a escola indgena no pas. o protagonismo desse processo est com professores e professoras indgenas e suas comunidades, cabendo-lhes definir o perfil dessa escola. Hoje, a escola pode contribuir para que os povos indgenas encontrem um lugar digno no mundo contemporneo, vivam em paz, mantendo suas lnguas e tradies e repassando-as s novas geraes. isso implica ter direito de tomar decises sobre seu prprio destino, com autonomia e liberdade. J no de agora que se decide para os povos indgenas o que, em tese, seria ideal para eles. Hoje, os prprios povos esto reclamando esse direito, a partir de relaes mais equilibradas com o mundo fora da aldeia, assentadas no respeito s suas concepes nativas. Edificar escolas indgenas que possam contribuir para esse processo de autonomia faz parte dos diferentes projetos de futuro dos povos indgenas no brasil.
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Este texto comea com uma advertncia. Estaremos tratando dos aspectos relacionados educao escolar, e no educao tradicional indgena. Buscaremos apresentar ao pblico o que est por trs do que se tornou um mote a educao indgena especfica e diferenciada, que est necessariamente relacionada a processos escolares, e no aos modos pelos quais cada povo transmite valores, informaes, normas e regras de sociabilidade. Se fosse esse o nosso foco, seramos obrigadas a proceder a mini e mltiplas etnografias que dessem conta de analisar o maior nmero possvel das particularidades encontradas nas maneiras pelas quais as diferentes populaes indgenas educam crianas e jovens.
marina kahn e marta azevedo
A primeira considerao a ser feita para elucidar o atributo indissocivel educao escolar indgena ser especfica e diferenciada destacar a face pluritnica e multilnge do brasil. isso, somado a outros fatores que veremos a seguir, rege o princpio da especificidade e da diferena das escolas direcionadas aos povos indgenas. o brasil inaugurou o sculo XXi abrigando em torno de 220 povos indgenas, com aproximadamente 180 lnguas diferentes. Esses no so nmeros absolutos porque a Fundao nacional do ndio (Funai) calcula que ainda exista no brasil algo em torno de uma dezena de grupos que resistem em manter contato com a sociedade nacional a maioria deles na Amaznia , e os lingistas ainda no conseguiram fechar a conta sobre o nmero de lnguas existentes. H uma defasagem entre quantidade de povo e de lngua porque alguns grupos s falam portugus e outros sobre os quais se sabe da existncia, mas suas lnguas ainda carecem de estudos e identificao. Ainda que imprecisos, os dados derrubam o mito de que, no brasil, ndio sinnimo de Xingu e de que ndio fala tupi. Xingu nome de rio, e tupi no nome de lngua, mas de tronco lingstico. o que se quer esclarecer que beira do rio Xingu vivem inmeros povos indgenas e nenhum deles fala tupi. no entanto, alguns povos indgenas que vivem em torno da bacia do rio Xingu, por exemplo, os Asurini (no par), falam a lngua asurini, da famlia tupi-guarani, que faz parte do tronco lingstico tupi. E, ainda apelando para o nome do rio famoso, de sul a norte ele corta o parque indgena do Xingu (no mato Grosso), que abriga 14 diferentes
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povos, dos quais apenas trs falam lnguas pertencentes famlia tupi-guarani as lnguas kamaiur, kaiabi e aweti, faladas pelos povos de mesmo nome: os Kamaiur, os Kaiabi, os Aweti.1 o que isso tem a ver com educao? A partir do momento que esses povos citados, por exemplo, foram identificados e reconhecidos como pertencendo a diferentes etnias que falam suas prprias lnguas, eles podem ter, em cada uma de suas aldeias, escolas nas quais as lnguas asurini, kamaiur, kaiabi e aweti sero, respectivamente, as lnguas de ensino. A legislao brasileira assegura a esses povos que suas crianas sejam alfabetizadas em suas lnguas maternas e, alm disso, garante que cada uma dessas escolas tenha currculos e calendrios diferentes, livros didticos especficos e professores da sua comunidade. para encerrar o aspecto da diversidade de lnguas o que geralmente determina expressivas diferenas culturais entre seus falantes , vale dizer que, no brasil, as aproximadamente 180 lnguas existentes, em termos de distribuio geogrfica, esto mais presentes em quatro grandes famlias: tupi, macro-j, karib e aruak. Existem outras famlias, cuja populao falante mais expressiva regionalmente, como tukano, maku e yanomami , presentes no noroeste amaznico, e as lnguas da famlia pano, faladas por inmeras etnias que ocupam a regio amaznica ocidental (Acre e sudoeste do Amazonas, em suas fronteiras com o Peru e a Bolvia); ou, ento, o caso de lnguas isoladas, sem parentesco gentico com as outras citadas anteriormente, tambm faladas por poro significativa da populao indgena. o caso da lngua ticuna, cuja populao habita um territrio entre brasil, peru e colmbia. no caso da educao indgena, no entanto, no importam nmeros que venham expressar maiorias, ao contrrio. O desafio da escolarizao indgena reside nos baixos ndices apresentados pelos nmeros associados realidade indgena brasileira, se levarmos em conta que a maioria constituda por microssociedades, j que 40% tm uma populao no superior a 200 indivduos. A instalao de escolas especficas tem o enorme desafio de fazer valer o respeito diferena na perspectiva universal da igualdade de direitos.
1 Quando identificados como povo, seus nomes so escritos em maisculas, mas, quando se referem s suas lnguas e tambm quando usados como adjetivos , so grafados em minsculas. uma conveno determinada pela Associao Brasileira de Antropologia, em 1954. Essa mesma conveno determina que os nomes no sofram flexo de nmero e gnero: os Munduruku, os cantores xavante, as mulheres tapirap, as ceramistas waur, e assim por diante.
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A maior parte da populao indgena em territrio brasileiro est reunida em comunidades com populao inferior a 200 pessoas.2 Assim, podemos imaginar os costumes, hbitos e saberes que compem, como um mosaico, o cenrio indgena no brasil. interculturalidade isto: a existncia de um patamar de convvio explcito entre segmentos diferenciados da populao brasileira (LopEs siLvA e GRUPIONI, 1995), includos ndios e ndias. Isso pressupe uma magnfica soma de experincias histricas e sociais diversificadas, de elaborados saberes e criaes, de arte, de msica, de conhecimento, de filosofia originais construdos ao longo de milnios pela pesquisa, reflexo, criatividade, inteligncia e sensibilidade de seus membros (mEc, 1998, p. 22). Boa parte da reflexo sociolgica sobre o Brasil herdeira de um pensamento que evocou a propenso do colonizador portugus de se misturar com pessoas indgenas e negras, exaltando a democracia racial brasileira. Essa ideologia dificultou que se vislumbrasse um espao de convvio entre as diferenas tnicas. muito pelo contrrio, a viso do povo brasileiro, de seus governantes e da intelectualidade, at a dcada de 1970, era a de que as populaes indgenas brasileiras estavam fadadas ao desaparecimento mediante o calculado e/ou introjetado processo civilizatrio a que eram submetidas concomitantemente com o desenvolvimento do pas. Essa concepo refletia-se no Cdigo Civil Bra-sileiro, base conceitual para a definio do Estatuto do ndio, pois, no
Interculturalidade, contexto a ser enfrentado
2 No h um censo indgena demogrfico especfico dos povos indgenas no Brasil. Os cmputos globais tm sido feitos por agncias governamentais, como a Funai e a Fundao Nacional de Sade (Funasa), pela Igreja Catlica, no caso, o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), ou por organizaes como o ISA todas chegando a estimativas globais que oscilam de 350 mil a mais de 550 mil indivduos indgenas no Brasil. Essas diferenas ocorrem porque variam os critrios censitrios e as datas; h povos sobre os quais no h informaes; sabe-se pouco sobre ndios e ndias que vivem nas cidades, alm da existncia de indgenas isolados, sem nenhum contato com a sociedade nacional ou aqueles que esto em processo de resgate de suas histrias e identidades, chamados de identidades emergentes. A Funasa, cuja misso a melhoria dos servios de sade, procura efetuar coletas de dados populacionais com enfoque para os dados epidemiolgicos. O Cimi efetua os levantamentos populacionais onde possui bases missionrias e atividades indigenistas, mas no desenvolve pesquisas com as variveis idade, sexo, nascimentos e mortes em um mesmo perodo de tempo para diferentes povos para aperfeioar a anlise dos dados. O procedimento de coleta do ISA feito a partir de dados secundrios Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Funai, Funasa, pesquisadores e demais informantes sempre tendo como base territorial as terras indgenas, o que torna certas regies mais bem cobertas do que outras. Para mais informaes sobre o assunto, consultar a pgina Povos indgenas do site do ISA <www. socioambiental.org>.
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cdigo, indivduos indgenas,3 assim como crianas e pessoas portadoras de deficincias, eram considerados relativamente incapazes e deviam submeter-se ao exerccio da tutela, para o qual, no caso dos povos indgenas, a Funai o principal rgo responsvel.4 sob o mesmo manto do discurso da democracia racial e da crena de uma indita integrao cultural (revelada tambm na assimilao da populao imigrante, que aparentemente se integrou e se submeteu, por exemplo, ao uso de uma lngua praticamente unificada em todo pas), fomos escondendo um intenso processo de discriminao racial contra populaes indgenas, que, considerados indivduos de dentro das selvas, seriam gradativamente assimilados na sociedade dominante para poderem se tornar um igual e sarem da condio de outro. A constituio de 1988 supera essa viso quando admite ser o brasil pluritnico e multilnge. E o projeto de lei (no aprovado ainda) para substituir o Estatuto do ndio, coerente com o enfoque constitucional, substituiria o instrumento protetor da tutela por outros que tm como enfoque bsico [da proteo] os direitos e bens coletivos das sociedades e comunidades indgenas (sAntiLLi, 1996, p. 2). As leis sobre educao escolar indgena brasileira presentes na Lei de diretrizes e bases da Educao nacional (Ldb) ou no plano nacional de Educao (PNE), ou em leis estaduais ou municipais, refletiro o passo dado com a constituio, outorgando aos povos indgenas direitos especiais que devem ser protegidos nas suas relaes com a sociedade nacional. sabemos que, em nosso pas, a conquista de leis nem sempre a garantia de superao de obstculos e contradies. A discriminao ainda se faz presente porque o que se quer superar pela lei no necessariamente superado pelo comportamento social e poltico. ou, em sentido oposto, manifesta-se entre ns outro tipo de preconceito: se o indivduo indgena est isolado, assim deve
3 No Estatuto do ndio, assinado em 1973, 15 anos antes da Constituio de 1988, a designao para ndio silvcola. Trata-se de uma aluso pessoa que vive na selva, uma viso reducionista da categoria sociolgica ndio. Alm disso, no Brasil, a tendncia por se julgar que floresta e mato so sinnimos e, portanto, sinal de atraso, falta de progresso e desafio ao desenvolvimento permite entender o porqu da obsesso do pas em eliminar suas florestas para dar lugar ao desenvolvimento, associado urbanizao e, mais atualmente, agroindstria. Os indivduos indgenas, por decorrncia, no passariam de seres em situao provisria, prestes a superar seu estgio primitivo. 4 O Cdigo Civil foi substitudo em 2003, mas o Estatuto do ndio (Lei 6.001/73) ainda no. Suas bases conceituais esto defasadas, tanto em relao ao Cdigo como Constituio de 1988.
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A educao escolar indgena passa a ser protagonista desse debate, pois tanto na sociedade no-indgena como nas sociedades indgenas, torna-se instrumento de disputa, seja porque existe, seja porque no foi instalada
permanecer para manter sua integridade fsica e sua pureza original. tal viso condena os povos indgenas a no serem vistos como tais a partir do momento que se apresentam diante de ns usando relgio e roupa, vestindo tnis e ouvindo gravador ou instalando antenas parablicas no ptio central da aldeia para assistir a programas de televiso. A educao escolar indgena passa a ser protagonista desse debate, pois, tanto na sociedade no-indgena como nas sociedades indgenas, torna-se instrumento de disputa, seja porque existe, seja porque no foi instalada, independentemente de estar ou no adequada ao modelo diferenciado. Por que falar ou refletir sobre educao escolar indgena, se ela ser uma ameaa educao tradicional? ou, em contrapartida, por que se dedicar ao esforo de criao de uma escola diferente para atender a um pblico to reduzido e que, s vezes, nem fala portugus, quando existem tantas crianas no-indgenas fora da escola que precisam de educao escolar? Neste ponto, fica enunciado um primeiro impasse, de forma a instigar o(a) leitor(a) a colaborar na indicao de caminhos para enfrentar esse desafio que a interculturalidade nos impe.
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No fica difcil imaginar a complexidade na concepo, criao e estabelecimento de uma escola indgena. Em nossa sociedade, podemos escolher modalidades consideravelmente limitadas de ensino escola pblica ou privada, com orientao pedaggica x, y ou z, com opo de oferta do ensino bilnge que no passa, salvo raras excees, de ingls, francs, espanhol ou alemo. Esse um procedimento usual do mecanismo de oferta e procura por um produto, produzido por um conjunto de profissionais e especialistas que, apenas em casos muito raros, criaram essas escolas com a participao da clientela a ser atendida. A escola indgena, ao contrrio, no existe em modelo passvel de ser selecionado escolha do cliente, por estar sendo construda pela comunidade que dela vai se servir, sob a regncia de professores indgenas nem sempre formados pelo magistrio convencional, e poucas vezes mediante assessoria de especialistas. Esses profissionais so movidos pela vontade de dominar o instrumento da dominao a palavra escrita e pelo desafio intelectual que aceitaram enfrentar diante da falta de oportunidade apresentada para usufruir os servios da educao escolar. para o corpo docente e suas comunidades, a lei da oferta e da procura no est em jogo, a menos nos casos em que alguns membros da comunidade optam por freqentar escolas pblicas nas cidades, para onde se deslocam indivduos indgenas patrocinados pela Funai, ou quando pais e mes dispem de meios para acompanhar suas crianas em cidades ou escolas instaladas pelas misses religiosas, em centros missionrios prximos s aldeias. vista de maneira convencional, a concluso aparente indica que essa uma fragilidade da escola indgena. pelo contrrio, a est seu trunfo em relao s escolas da sociedade no-indgena. Um dos grandes apoios para a especificidade dessa escola o espao que se criou para a inveno de um modelo. cada povo envolvido no processo de inventar e construir seu prprio modelo tem que, obrigatoriamente, refletir sobre seus projetos de futuro. O grande trunfo da escola indgena justamente no ter uma institucionalidade em si. o pblico que dela vai se servir dar os pesos e as medidas para moldar o que ser um servio pblico capaz de responder a demandas pontuais baseadas em projetos e ambies especficas daquele povo. A construo do projeto poltico pedaggico (ppp) de qualquer escola o ponto de partida para a elaborao de seu currculo, e a mesma coisa ocorre na escola indgena. no ser um espanto se uma etnia optar por uma escola radicalmente avessa ao uso do portugus durante os primeiros oito anos de contato com o ensino escolar, e outra optar por uma escola eminentemente tcnica, voltada para a formao de indivduos indgenas aptos a atuar com a mesma desenvoltura
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Trunfo sobre o modelo tradicional
dentro e fora de suas comunidades, por meio dos instrumentos de conhecimento da sociedade majoritria. Esse caso se aplica aos baniwa da escola pamali, no mdio rio Iana; j o primeiro exemplo a realidade encontrada nas aldeias tuyuka, no alto rio tiqui, ambas na bacia do rio negro, no estado do Amazonas. O desafio maior no construir o PPP, mas fazer com que seja reconhecido legalmente pelos poderes competentes. Uma escola indgena tem a mesma legitimidade da escola no-indgena e pode optar por revisar paradigmas, questionar cnones da institucionalizao do ensino ou simplesmente adotar os modelos mais convencionais sem precisar abdicar de funcionar em terra indgena. o mais importante cada povo saber por que razo quer uma escola e como se servir dela. At agora, o que existe de mais sistematizado em prticas e discusses tericas mais gerais sobre educao escolar indgena ainda o documento referencial curricular nacional para as Escolas indgenas, divulgado em 1998. A ele se somam os relatos ou artigos sobre as poucas experincias-piloto espalhadas pelo pas,5 geralmente desenvolvidas por organizaes de cidadania ativa que enfrentam os percalos da sustentabilidade. Essa dificuldade ocorre porque a maior parte dessas organizaes depende de recursos humanos e financeiros cedidos por fundaes e instituies privadas nacionais e internacionais.6
Escolas mapeadas
5 Algumas publicaes vm sendo produzidas sobre esse assunto. A srie Antropologia e Educao, do Mari Grupo de Educao Indgena do Departamento de Antropologia da Universidade de So Paulo (USP), rene slido conjunto de reflexes sobre o tema. As experincias-piloto desenvolvidas por organizaes de cidadania ativa no esto compiladas em publicaes disponveis ao pblico, obrigando pesquisadores(as) a recorrer diretamente aos arquivos de cada instituio. A coleo Territrios Sociais, do Departamento de Antropologia do Museu Nacional do Rio de Janeiro (Laced), tem lanado publicaes no-especficas sobre o tema, mas volumes da srie Estado e Povos Indgenas bases para uma nova poltica indigenista apresentam artigos que abordam impasses e contradies enfrentadas pela educao escolar indgena. A Universidade Estadual do Mato Grosso (Barra do Bugres, MT) publica a coleo Cadernos de Educao Escolar Indgena, na qual a experincia, indita no Brasil, de criao de uma universidade indgena relatada por professores e pesquisadores responsveis pela conduo do Projeto de Formao de Professores Indgenas 3o Grau Indgena. 6 Existem hoje, no Brasil, no mais que uma dezena de organizaes de cidadania ativa voltadas para a implantao de projetos de educao escolar indgena, a maioria deles dirigida formao de professores(as) indgenas nesse cmputo no esto includas as misses religiosas. Citamos como as mais expressivas: Associao Nacional de Ao Indigenista da Bahia (Salvador), Centro Lus Freire (Recife), Centro de Trabalho Indigenista (Braslia), Comisso Pr-Yanomami (Boa Vista), Comisso Pr-ndio do Acre (Rio Branco), Instituto de Pesquisa e Formao em Educao Indgena Iepe (So Paulo), Instituto Socioambiental (So Paulo) e Operao Amaznia Nativa (Cuiab). Da mesma forma, organizaes indgenas como Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (Pernambuco), Associao Terra Indgena Xingu (Mato Grosso), Associao do Conselho da Escola Pamali dos povos Baniwa e Coripaco (rio Iana/Amazonas), Associao
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de acordo com o censo Escolar 2003, realizado pelo instituto de pesquisas Educacionais (inep) do ministrio da Educao, existem 2.079 escolas funcionando nas terras indgenas, atendendo aproximadamente 150 mil estudantes. nelas, trabalham cerca de 7 mil professores, 85% indgenas. mais da metade das escolas localizam-se na regio Norte. Tal distribuio geogrfica reflexo da distribuio da populao indgena no pas: mais da metade est localizada na Amaznia legal.7
Figura 1: Proporo de escolas indgenas no o ensino regio) Constituio de 1988, ficou determinado queBrasil (porfundamental (de primeira
so trs os sistemas de ensino no brasil: municipal, estadual e federal. com a
Fonte: censo Escolar 2003, inep, ministrio da Educao.
Escola Indgena Utapinopona Tuyka (rio Tiqui/Amazonas), Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (Amazonas), Organizao dos Professores Indgenas do Acre, Organizao Geral dos Professores Bilnges Ticuna (de Benjamin Constant/Amazonas) e Vyty-Cati do Povo Timbira (Maranho) so responsveis pela implantao de projetos de educao escolar e formao docente indgena. O Instituto de Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingstica (Ipol), de Florianpolis, Santa Catarina, um dos poucos, mas no nico, centros de pesquisa que assessoram diretamente projetos de educao escolar indgenas executados por organizaes civis. 7 A maior parte dessa populao distribui-se por milhares de aldeias, situadas no interior de 614 terras indgenas, de norte a sul do territrio nacional, com exceo do Piau e do Rio Grande do Norte. Um total de 60% da populao indgena vive na Amaznia legal, e possvel estimar que entre 10% e 15% vivem em cidades. Para saber mais sobre o assunto, consultar a pgina Povos indgenas no site do ISA <www. socioambiental.org>.
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oitava srie) obrigao do municpio, o ensino mdio, obrigao do estado, e o ensino superior, da Unio. As escolas indgenas no possuem um sistema de ensino especial, porm devem ser criados subsistemas de ensino indgena, de acordo com as discusses e especificaes que os povos indgenas vm fazendo. Esses subsistemas podem ser vinculados a qualquer um dos trs sistemas. de acordo com a resoluo no 3 do conselho nacional de Educao, as escolas indgenas de ensino fundamental devem estar preferencialmente subordinadas ao sistema estadual de ensino, s secretarias estaduais de educao. porm, naqueles municpios onde j existe a lei do sistema municipal de ensino e onde as comunidades indgenas o desejarem , as escolas indgenas de ensino fundamental podem ser municipais, tendo nos conselhos municipais de educao o rgo responsvel pelo reconhecimento de seus projetos poltico-pedaggicos. como a resoluo foi aprovada depois de muitas escolas indgenas j estarem funcionando, embora no estando reconhecidas, no foi possvel transform-las em escolas estaduais, pois entram em jogo complexas questes polticas e logsticas. de todas as escolas indgenas, 1.059 (50,1%) esto vinculadas s secretarias municipais de educao, principalmente nos estados do mato Grosso, mato Grosso do sul, Amazonas, par, paran, bahia e paraba. As 993 (47,8%) restantes esto vinculadas s secretarias estaduais. Existem ainda algumas escolas vinculadas a projetos especiais, como os projetos da Eletronorte, e a entidades religiosas. no Censo Escolar, elas so classificadas como escolas particulares.
Figura 2: Escolas indgenas e esfera administrativa no Brasil
Esfera administrativa Municipal Estadual Federal Particular
Nmero de escolas 1.059 993 3 24
Percentual 50,90% 47,80% 0,10% 1,20%
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na regio centro-oeste, mais de 70% das escolas indgenas pertencem aos municpios, e, nas regies norte e sudeste, 55% delas so municipais. nas regies sul e nordeste, a maioria das escolas indgenas estadual (cerca de 60%). do total de escolas indgenas, 1,2% de escolas privadas, a maioria localizando-se na regio norte. na perspectiva de educao indgena e diferenciada, pode-se imaginar como a subordinao administrativa mais que uma questo de ordem tcnica e gerencial, j que carrega conseqncias diversas: a organizao das escolas do ponto de vista dos ajustes curriculares, origem dos salrios do corpo docente, viabilizao do controle social e da participao indgena nos conselhos municipais ou estaduais, e assim por diante. Esses aspectos superam os obstculos administrativos e esbarram nos obstculos polticos. dizem respeito a uma populao minoritria, no necessariamente eleitora, passvel de uma multiplicidade de solues e procedimentos, variando de acordo com as aspiraes da comunidade que se beneficiar do servio escolar. tal vulnerabilidade vem sendo discutida em todo o brasil h praticamente oito anos, desde que a Ldb foi promulgada, e, em cada estado ou municpio, professores e lideranas precisam definir a instncia, ou sistema de ensino qual suas escolas devem estar subordinadas. o debate conduz a uma soluo mais radical que implica a criao de um quarto sistema educacional, exclusivo para a educao indgena, mas que demandaria um desgastante processo de reviso da legislao.
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Para serem criadas e reconhecidas como escolas diferenciadas, com gesto autnoma, currculos e regimentos prprios (PPPs) organizados de forma diferente, de acordo com o desejo e as necessidades das comunidades , as escolas indgenas devem passar por algumas fases administrativas legais. O primeiro passo conseguir que o governo municipal ou estadual crie a escola. A partir desse ato do Executivo, a escola possui um tempo de funcionamento provisrio, perodo em que as comunidades, professorado, lideranas e assessorias vo discutir seus projetos polticos pedaggicos e encaminh-los para o reconhecimento. A autorizao de funcionamento provisrio, em geral, expira em dois ou trs anos. O reconhecimento legal o segundo passo para o funcionamento de uma escola indgena pblica. Nessa etapa, o principal submeter o PPP aos conselhos municipais ou estaduais de educao. Em todo o Brasil, as escolas indgenas apresentam diferentes situaes de reconhecimento e, apesar da criao dessa categoria pela Resoluo no 3/99,8 so pouqussimas as que j foram reconhecidas. No Censo Escolar, as escolas reconhecidas ou no podem se declarar como indgenas, mesmo no tendo definido PPPs prprios e diferenciados. A maioria, no entanto, ainda considerada escola rural ou salas de extenso de escolas urbanas, seguindo calendrios e currculos desses estabelecimentos. Seu reconhecimento como categoria jurdica prpria e autnoma no sistema de ensino condio fundamental para a realizao da educao escolar indgena diferenciada. Apenas em algumas regies do pas, escolas indgenas comeam a criar seus prprios PPPs, com um calendrio de aulas que respeita o calendrio social e ambiental do povo indgena. Por exemplo, no Acre, por meio da Comisso Pr-ndio, professores se formaram no magistrio indgena, e muitas escolas j implantaram ou esto elabo8 A Resoluo no 3/99 do Conselho Nacional de Educao define escola indgena como estabelecimento localizado em terras habitadas por comunidades indgenas, que d exclusividade de atendimento a essas comunidades. Alm disso, o ensino deve preferencialmente ser ministrado nas lnguas prprias das comunidades atendidas e ter uma organizao escolar autnoma. Essa mesma resoluo estabelece que as escolas indgenas devero ser regularizadas administrativamente como unidades prprias, autnomas e especficas no sistema estadual.
do papel aldeIa
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rando seus PPPs com calendrios prprios e instituindo formas de ensino e aprendizagem particulares. No Parque Indgena do Xingu, professores indgenas tm um programa de formao especfico, criado e gerido em parceria entre a Associao Terra Indgena do Xingu (Atix) e o Instituto Socioambiental. Esse programa de formao j titulou profissionais, que esto trabalhando em escolas com um PPP elaborado por eles e suas comunidades, de forma a adaptar as suas expectativas sua realidade e ao seu cotidiano. Na nova legislao sobre educao escolar indgena, consta que essas escolas devem partir das necessidades e reivindicaes das comunidades ou ensinar contedos especficos e necessrios para a melhoria das condies de vida das comunidades onde esto localizadas. A participao das comunidades na escola deve se dar em todos os momentos: desde sua criao, discusso dos contedos curriculares, formas de organizao, calendrio escolar e metodologias de ensino e aprendizagem. Significa que, mesmo em escolas com funcionamento tradicional, igual a uma escola rural ou no-indgena, as comunidades podem e devem discutir um novo projeto poltico-pedaggico. Como vimos, esse projeto inclui desde os objetivos da escola e sua forma de organizao at o calendrio escolar. As comunidades precisam pensar para que esto querendo uma escola, o que suas crianas devem aprender, como professores tm que trabalhar, como o calendrio escolar vai se ajustar aos eventos produtivos (roa, caa, coleta e outros) e culturais do grupo e assim por diante. A avaliao, nos mesmos moldes que vem sendo defendida para as nossas escolas, deve ser feita periodicamente, reunindo estudantes, pais e lideranas que geralmente partilham decises de carter comunitrio, tudo constando do PPP. No entanto, atualmente, na maioria dos municpios, as escolas seguem os currculos e formas de organizao ditados pelas secretarias estaduais e municipais estabelecidos para as escolas rurais. Mesmo assim, facultado s escolas indgenas que o calendrio seja especfico, podendo ser organizado por mdulos de aulas letivas, de acordo com as atividades produtivas tradicionais de cada povo e regio. No alto rio Negro, por exemplo, existem escolas indgenas que optaram por funcionar por meio de mdulos de aulas de 15 dias; outras adotaram mdulos de dois meses de aulas e, no intervalo, alunos e alunas ficam disponveis para trabalhar com a comunidade e participar das
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atividades tradicionais de suas famlias. Assim, no ficam alijados do processo tradicional de aprendizado das atividades produtivas e culturais e, no se prejudicando, no comprometem o esquema traado pela comunidade para o funcionamento regular da escola, j que a LDB estipula que cada srie deve corresponder a 200 dias letivos ou 800 horas/aula. A seriao das escolas, ou a forma de organizar os graus de ensino numa escola, tambm pode ser diferenciada. A maioria das escolas indgenas est organizada ainda em sries, da mesma maneira que uma escola no-indgena, perfazendo um total de oito sries do ensino fundamental, com oito anos de durao. Porm, algumas escolas indgenas j esto optando pela organizao em ciclos: as duas primeiras sries equivalem ao primeiro ciclo, que pode durar dois anos ou mais, composto de muitos perodos ou mdulos letivos. A organizao dos graus de ensino, e a durao de cada srie ou mdulo, pode ser diferenciada e seguir o ritmo das turmas e dos objetivos de cada escola. Por exemplo, na Escola Utapinopona, a segunda parte do ensino fundamental est organizada em ciclos, correspondendo cada um a 20 mdulos de 15 dias de aulas. Alm desses mdulos, de acordo com os interesses do aluno e de seus pais, realizam-se outros mdulos de aulas especficas, de temas ou disciplinas necessrias s comunidades. Portanto, tanto o calendrio escolar como a forma de organizar a escola em sries, ciclos ou de outra maneira devem respeitar o calendrio e as formas tradicionais de organizao social das comunidades onde a escola est localizada. Dessa forma, no somente a lngua de instruo escolar que deve ser diferente, mas toda a organizao da escola tambm. As experincias minimamente bem-sucedidas que vm ocorrendo nesse modelo, em sua maioria, por iniciativa de organizaes de cidadania ativa,9 so de carter-piloto e no tm garantia de sustentabilidade financeira em longo prazo por no estar claro qual ser a contrapartida financeira dos poderes pblicos para que as propostas sejam de fato levadas a cabo. Nisso, reside outra fragilidade, j que, alm de no se poder assegurar a sustentabilidade poltica,
9 Alm de experincias como o projeto escolar Tapirap, apoiado pelo Cimi, criado em 1973, dois programas pioneiros foram paradigmticos: o projeto de educao ticuna, no Amazonas, criado pela Organizao Geral dos Professores Ticuna Bilnges (OGPTB), instituda em 1986, e o projeto educacional do Acre, iniciado em 1983 pela Comisso Pr-ndio do Acre. A ao educacional nos Ticuna deu os primeiros passos em 1977, mais regularmente em 1986, e o programa de formao foi estruturado em 1993. Embora desenvolvidos de forma independente, os dois projetos tm grande semelhana conceitual (MINDLIN, 2002).
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o apoio financeiro vem, em sua maioria, da cooperao internacional. preciso dizer que o Estado ter que investir muito em pesquisas lingsticas e de registro dos conhecimentos tradicionais, pesquisas onde esses conhecimentos dialogam com aqueles tradicionais das escolas, ditos ocidentais. Portanto, tal investimento ter que ser diferenciado tambm, isto , no s as escolas se estruturam de forma especfica, mas o Estado tambm dever atender s escolas de maneira especfica e diferenciada.
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Raios X de estudantes e mestres
nas 2.079 escolas recenseadas pelo censo Escolar do ministrio da Educao (mEc), h 147.070 estudantes indgenas matriculados. A maioria, 133.845, representando 91% do total, est no ensino fundamental, e concentrada nas primeiras sries. nas primeiras quatro sries, esto 95.521 estudantes, 65% do total. do restante, 15% distribuem-se da quinta oitava srie. Apenas 1,5% desses estudantes esto no ensino mdio, e 7,5%, em classes de jovens e adultos. Em termos de distribuio geogrfica, 49% de estudantes indgenas esto na regio norte. no nordeste, esto 20,2%, e, no centro-oeste, 20,1%. na regio sudeste, concentram-se 3,1% de estudantes, e, na regio sul, 7,6%. do total de estudantes indgenas, 54,2% so do sexo masculino, e 45,8%, do sexo feminino.
Figura 3: Proporo de estudantes indgenas no Brasil (por regio)
cerca de 7 mil professores atuam em escolas indgenas. desse contingente, 85%, ou 5.950, so indgenas, e, portanto, 1.050 no so.10 H diferenas marcantes entre as regies: na regio norte, professores indgenas respondem por cerca de 90% do total; na regio Sul, so menos da metade de professores em sala de
10 Estimativa realizada pela Coordenao de Educao Escolar Indgena do MEC a partir de informaes do Censo Escolar 2003.
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aula, correspondendo a cerca de 40%. Em termos de gnero, h mais professores indgenas (65%) do que professoras (35%). mesmo com esses percentuais, nas regies nordeste e sudeste, h mais professoras. Em 1999, o inep/mEc realizou um levantamento especial, o censo Escolar indgena, que coletou informaes sobre a formao docente indgena para que se pudesse planejar e implementar as prioridades das polticas educacionais para esses povos. Este censo revelou que professores indgenas apresentam grande hetero-geneidade de formao: cerca de 50% tm somente o ensino fundamental; 23%, ensino mdio com magistrio; 17%, ensino mdio com magistrio indgena; 4,5%, ensino mdio completo; e 1,5%, ensino superior. Essas propores se modificam de regio para regio e em cada estado, mas revelam, no seu conjunto, a necessidade de se implementarem polticas especficas que permitam a esses e essas profissionais progredir em termos de sua escolarizao e formao. A formao especfica do professorado indgena , hoje, forte demanda das comunidades e tambm um direito previsto em lei. A educao diferenciada e de qualidade s ser efetivada se as prprias comunidades assumirem a docncia das escolas, fazendo valer a conquista legal. para tanto, professores precisam de programas de formao que lhes permitam concluir a escolarizao bsica, ao mesmo tempo em que recebam formao especfica para o magistrio intercultural. nos ltimos anos, em todo o brasil, surgiram diferentes experincias de formao profissional indgena em educao. Algumas j contam com mais de uma dcada, outras esto no incio: as mais antigas tiveram origem fora do aparelho do estado, e, hoje, so reconhecidas como referncia para a poltica nacional de formao de docentes indgenas. As experincias governamentais, por sua vez, so mais recentes, e, em alguns casos, as secretarias estaduais de educao esto fazendo parcerias com universidades para tais cursos. pela resoluo no 3/99 do cnE, cabe aos estados promover a formao inicial, at o ensino superior, e tambm a formao continuada do professorado indgena, bem como instituir e regulamentar a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena. com o crescente aumento dos programas de formao, espera-se que ocorra, conseqentemente, um aumento da oferta da educao escolar para comunidades indgenas. Formao profissional mais ampla, materiais didticos prprios, ensino nas lnguas maternas, calendrios adaptados s atividades econmicas e rituais das comunidades devero contribuir para a melhoria do ensino e da aprendizagem. outro dado revelado pelo censo Escolar indgena de 1999 diz respeito
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Muito precisa ser construdo em termos de prtica de sala de aula, formao de professores, produo de materiais para que as escolas em terras indgenas ofeream educao diferenciada de qualidade
utilizao de aspectos da cultura indgena no currculo escolar e utilizao de materiais especficos aos grupos tnicos. Os resultados indicam que mais da metade das escolas indgenas do pas (54%) utilizam aspectos da cultura indgena no cotidiano escolar, havendo diferenas significativas entre as regies geogrficas. Na regio Centro-Oeste, 75,2% informaram que a cultura indgena faz parte do currculo; no Nordeste, esse nmero cai para 22,3%. A mesma coisa ocorre em relao aos estados. no que se refere ao uso de materiais didticos especficos, apenas 30,5% das escolas indgenas contam com esse tipo de material. E as diferenas entre as regies e os estados se acentuam. na regio sul, por exemplo, 51,7% das escolas contam com esse material, mas, na regio nordeste, essas escolas correspondem a apenas 3,5%. os nmeros mostram que, apesar dos avanos conquistados nos ltimos anos pelos povos indgenas em termos do direito a uma educao intercultural, muito ainda precisa ser construdo em termos de prtica de sala de aula, de formao de professores, de produo de materiais para que as escolas em terras indgenas ofeream uma educao diferenciada de qualidade e que valorize a lngua e os conhecimentos tradicionais dos povos indgenas.
Quem paga a conta?
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A educao escolar indgena uma modalidade de ensino com necessidades especiais de financiamento. Nos ltimos anos, atendendo aos preceitos das leis e acatando as reivindicaes dos movimentos indgenas, dirigentes e gestores dos sistemas estaduais de ensino tm destinado recursos especficos ao fomento da educao escolar indgena. secretarias estaduais de educao vm investindo na formao especfica de professores indgenas, produo de material didtico e construo de escolas em terras indgenas. Ao longo de 2003, houve investimentos nessas aes nos seguintes estados: rio Grande do sul, santa catarina, rio de Janeiro, Esprito santo, so paulo, minas Gerais, bahia, cear, Amap, Amazonas, Acre, rondnia e tocantins. No mbito do Ministrio da Educao, o Plano Plurianual (PPA) 2004/2007 prev o aporte de r$ 1,9 milho em apoio formao docente indgena, produo de materiais didticos especficos e investimentos em rede fsica e formao tcnica. para o fornecimento de merenda escolar especial s escolas indgenas, esto previstos investimentos de r$ 11,3 milhes. dispe-se, ainda, de um montante de r$ 1,6 milho, de recursos do projeto Fundo de Fortalecimento da Escola (Fundescola), em apoio formao profissional. Alm dos recursos especficos, as escolas indgenas, como todas as escolas pblicas, recebem benefcios de outros programas federais, como o programa nacional do Livro didtico (pnLd), que, em 2003, distribuiu para escolas indgenas cerca de 500 mil exemplares de livros didticos e dicionrios, orados em r$ 2,4 milhes. porm, se est muito longe de conseguir investimentos governamentais em pesquisas e assessorias antropolgicas e lingsticas para que os povos indgenas tenham os materiais didticos especficos em suas prprias lnguas. outros programas federais que potencialmente atingem escolas indgenas so o transporte Escolar e o programa dinheiro direto na Escola, mas no h registro se esto sendo efetivamente aplicados nem como. para manuteno e desenvolvimento do ensino nas terras indgenas, o mecanismo de financiamento que mobiliza a maior soma de recursos , teoricamente, o Fundo de manuteno e desenvolvimento do Ensino Fundamental e de valorizao do magistrio (Fundef). por meio dele, destinado um valor anual (que varia de estado a estado em funo da arrecadao dos tributos) a cada estudante do ensino fundamental. A previso de recursos do Fundef correspondente aos 116.633 estudantes da primeira oitava srie, registrados pelo censo Escolar 2003 nas escolas indgenas, atinge a cifra de r$ 101,9 milhes. no entanto, por diversos motivos, sendo o principal de natureza poltica, grande parte desses recursos no aplicada no desenvolvimento do ensino das
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escolas indgenas. A atual gesto da coordenao de Educao Escolar indgena do mEc tem feito esforos no sentido de informar aos professores indgenas os repasses do governo ao Fundef, de maneira a apoi-los no monitoramento da ao das secretarias municipais de educao. Esse esforo, no entanto, esbarra nas dificuldades operacionais para permitir o deslocamento desses profissionais de suas aldeias at a sede dos municpios ou, at mesmo, antes disso, fazer com que a informao chegue at eles. isso passa a ser um nus transferido para as organizaes de cidadania ativa de apoio, quase que naturalmente. mas, alm de no cobrirem todo o territrio brasileiro, elas tambm no dispem de recursos que possam cobrir a ausncia do Estado em suas obrigaes. O importante com relao aos recursos financeiros para as escolas indgenas a conscientizao dos rgos governamentais sobre as necessidades especiais que essa educao exige, principalmente na primeira fase de criao de escolas e de concepo de ppps, para a qual h uma demanda urgente por assessorias especializadas. Entre essas assessorias, destaca-se a de lingistas para assistir professores indgenas em suas comunidades no trabalho de sistematizao da escrita das lnguas indgenas, que servir de base para que pesquisadores das cincias biolgicas, humanas e exatas, acompanhados de antroplogos, possam trabalhar na produo de materiais didticos especficos, seja em portugus, seja nas lnguas indgenas.
Afinal, quais so as questes ainda pendentes no que concerne educao escolar indgena? A seguir, faz-se um balano das propostas j apresentadas formalmente aos poderes pblicos locais, estaduais e federais, e que, como reza a boa tradio poltica brasileira, vo se apoiar na esperana de colher, um dia, resultados. Legislao necessrio ampliar a regulamentao da LDB e da Resoluo o n 3 do cnE pelos estados, implementando sua discusso com a participao dos povos indgenas (lideranas, professorado, organizaes indgenas, pais de estudantes). Projetos Poltico Pedaggicos tanto os referenciais curriculares Nacionais para as Escolas Indgenas (1998) como os Parmetros Curriculares nacionais indgenas em Ao para Formao de professores indgenas (2001) foram distribudos s secretarias estaduais e municipais de educao, mas elas, em
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Difcil colheita
sua maioria, no possuem comunicao constante com as terras indgenas. os principais interessados, professores indgenas e quem trabalha em suas escolas, muitas vezes no sabem da existncia desses documentos. o governo poderia utilizar a logstica das organizaes de cidadania ativa, das universidades e das prprias organizaes indgenas para ampliar a eficcia dessa distribuio e apoi-las financeiramente para que organizem oficinas de discusso do material e implementem os programas de formao inicial e continuada do professorado indgena. Programas educacionais especficos Todas as linhas de financiamento anuais para programas de longa durao, com acompanhamento e avaliao continuada, precisam ser liberadas. Os programas de governo que beneficiam povos indgenas no campo da educao (Programa Biblioteca na Escola; Programa TV Escola; Merenda Escolar; Transporte Escolar; Livro Didtico; Sade Escolar) mantm-se, no governo atual, como peas de retrica. sem um diagnstico sobre a formao do professorado indgena e a situao das escolas, por regio, fica difcil priorizar necessidades, incentivar os estados a criar setores especficos e exclusivos para educao indgena com recursos prprios e equipe qualificada ou alertar os municpios sobre suas responsabilidades. se existem organizaes civis, universidades e organizaes indgenas desenvolvendo projetos, estes no podem ser assumidos como prticas sedimentadas, mas como experincias que devem se articular e servir de base para a consolidao das polticas pblicas, sobretudo porque a cooperao internacional tende a retirar seu apoio a prticas oficialmente declaradas como de responsabilidade do Estado. Programas de formao de tcnicos das secretarias estaduais e municipais de educao praticamente inexistentes, quando ocorrem no tm continuidade, esto amarrados a agendas polticas locais e regionais. tendo em vista que a questo indgena no prioridade, caberia ao mEc criar mecanismos para estimular os estados a desenvolver iniciativas dessa natureza. Publicao de materiais didticos especficos As linhas de financiamento para organizaes de cidadania ativa, universidades e organizaes indgenas foram, at maio, sistematicamente adiadas pelo governo Lula e agora dificultadas pela exigncia de certificado de filantropia para ser possvel habilitar-se ao fundo. 11 Participao da sociedade civil nas polticas pblicas o comit de Educao Escolar indgena (interinstitucional e com representao indgena),
11 Quase nenhuma organizao de cidadania ativa o possui e seguramente nenhuma organizao indgena preenche este requisito.
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criado em 1992, foi extinto pelo governo de Fernando Henrique cardoso em 2001, dando lugar comisso nacional de professores indgenas, que assumiu o papel de subsidiar o mEc, avaliar e propor diretrizes na questo indgena. Em que pese a importncia dessa instncia, outros segmentos no-indgenas da sociedade civil foram afastados do processo. Em contrapartida, o que se tem de mais concreto em termos de educao indgena hoje so os projetos executados por organizaes de cidadania ativa, que, por sua vez, buscam se articular, para dar qualidade aos trabalhos, com as universidades, a Associao brasileira de Antropologia, a Associao brasileira de Lingstica e especialistas, entre outros. o mEc, para tentar contornar o que consideramos um percalo, precisaria ainda ampliar a representatividade da comisso nacional de professores indgenas e criar mecanismos especficos para facilitar sua participao a comunicao entre seus integrantes e destes com as regies que representam na comisso. Destacamos a presena de uma representante indgena na Cmara de Educao bsica do conselho nacional de Educao, a qual tambm recebe pouco subsdio para se articular com o movimento indgena. Em apenas dois estados, criaram-se os conselhos estaduais de educao indgena (mato Grosso e Amazonas). Recursos financeiros Uma rubrica para educao indgena pode constar dos planos de trabalho anuais que orientam a liberao dos recursos do Fundo nacional de desenvolvimento da Educao (FndE). isso precisa ser mais divulgado. Em relao ao Fundef, para ser adequadamente aplicado, seria necessria a participao indgena em seus conselhos de fiscalizao. Cabe destacar que o atual governo, no entanto, est avaliando a criao de um Fundo nacional de manuteno e desenvolvimento da Educao bsica (Fundeb) em substituio ao Fundef. Ensino mdio, tecnolgico, profissionalizante e superior ou universidades indgenas A reestruturao do mEc cria uma secretaria de Educao continuada, Alfabetizao e diversidade (secad), qual estar subordinada uma coordenao de educao indgena. A princpio, essa nova secretaria abre espao para que todos os sistemas de ensino se articulem para atender a populaes indgenas, sem retirar das Secretarias de Educao Bsica, de Educao Profissional e tecnolgica (setec) e de Educao superior (sesu) suas responsabilidades de alocar polticas de atendimento a populaes indgenas.
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Nova luta a caminho?
o que deveria entrar na pauta em carter de urgncia o acesso de estudantes indgenas universidade. para isso, necessrio enfrentar discusso sobre diversos assuntos: cotas; critrios de seleo de candidatos s potenciais cotas; como oferecer acompanhamento aos estudantes universitrios indgenas; a criao de um programa de bolsas de estudos; a criao ou no de universidades exclusivamente indgenas; e assim por diante. urgente a reviso dos critrios de defasagem de idade com relao srie cursada (estudantes com mais de 18 anos tm sido afastados para educao de jovens e pessoas adultas), parmetro passvel de discusso numa escola indgena. A formao tcnica requer concepes curriculares adequadas as quais, por sinal, seriam teis para a formao de populaes ribeirinhas, caboclas e tradicionais de modo geral , e isso necessita de uma reviso de paradigmas na formao de categorias profissionais no Brasil. os povos indgenas teriam muito a contribuir nesse debate, invertendo-se a lgica de que o conhecimento universal sobrepe-se necessariamente ao especfico. Eventos representativos, como o Frum Global realizado durante a conferncia internacional sobre meio Ambiente e desenvolvimento (rio 92), j difundiram o debate sobre a crescente necessidade de recolocao dos conhecimentos tradicionais na pauta do saber cientfico, e h muita massa crtica mobilizada em torno dessa mudana de paradigma, refletindo e escrevendo sobre o assunto. Existe uma tmida discusso entre organizaes de cidadania ativa, lideranas e professorado indgena, universidades e demais simpatizantes no sentido de avaliar a pertinncia de se abrir espao poltico para uma nova luta do movimento indgena: a criao de uma secretaria nacional de educao indgena. Essa discusso poder ser relativamente esvaziada diante da criao da secad, uma vez que o atual governo sinaliza uma perspectiva contundente de incluso dos povos indgenas em sua agenda executiva. pelo andar da carruagem a inrcia do governo Lula em entabular as reformas prometidas em relao poltica indigenista , essa luta pode ser pertinente. Em linhas gerais, trata-se de federalizar a educao indgena, retirando-a do frgil campo das negociaes e barganhas polticas locais e regionais. As aspas relativizam o poder federal sobre a execuo da poltica, estariam sob seu poder a administrao financeira e o estabelecimento de diretrizes, colocando no mbito estadual o espao de articulao interinstitucional para a implementao das prticas. Essa proposta pressupe uma alterao legal no sistema de ensino no brasil, uma vez que seria necessria a criao de um sistema de educao
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Essa proposta pressupe uma alterao legal no sistema de ensino no Brasil, uma vez que seria necessria a criao de um sistema de educao indgena, reformulando a Resoluo n 3
indgena, reformulando a resoluo no 3, que vincula a educao indgena ao mbito da educao estadual. A proposta se estrutura sobre o modelo de programas regionais preconizado pelo Instituto Socioambiental ao apresentar rumos para a definio de uma nova poltica indigenista para o brasil aplicada pela Funasa quando instituiu os distritos sanitrios Especiais indgenas. como toda novidade, h mais lugar para polmicas do que para desdobramentos prticos. o importante, no entanto, que, cada vez mais, a educao escolar indgena ocupa a cena, quando se trata de definir o projeto de futuro dos povos indgenas no Brasil.
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Sobre autores e autoras

Jos Ribamar Bessa Freire
Doutor em Literatura Comparada, ps-graduado na cole Des Hautes tudes en Sciences Sociales (Frana), ex-professor da Universidad Nacional de Educacin, e da PUC de Lima, ambas no Peru, bem como da Universidade Federal do Amazonas. Professor-adjunto da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (Uni-Rio) e da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), onde coordena o programa de Estudos dos povos indgenas e leciona as disciplinas Etnoeducao e Etnohistria. professor convidado de cursos de formao de magistrio indgena em vrios estados do brasil e no peru. consultor do ministrio da Educao na rea de educao indgena.
Lus Donisete Benzi Grupioni
Antroplogo, e doutorando em Antropologia Social na Universidade de So Paulo (USP). pesquisador do Instituto de Pesquisa e Formao em Educao Indgena (Iep) e do Ncleo de Histria Indgena e do Indigenismo da USP. Autor dos livros Colees e expedies vigiadas (1997), Juntos na aldeia (1996) e Viagem ao mundo indgena (1996) e organizador de vrias coletneas sobre os povos indgenas no brasil, entre as quais ndios no Brasil (1992) e A temtica indgena na escola (1995).
Marina Kahn
Antroploga do instituto socioambiental (isA), onde coordena um projeto de assessoria a organizaes indgenas e capacitao tcnica de suas lideranas na elaborao e gesto de projetos comunitrios no campo socioambiental e de fortalecimento institucional. durante 12 anos, trabalhou com projetos de educao escolar voltados para a formao de professores(as) indgenas.
Marta Azevedo
Antroploga, doutora em Demografia, trabalha atualmente no Instituto socioambiental (isA), onde coordena projeto de educao escolar indgena na regio do rio negro/Am. tem trabalhado com assessoria ao movimento de professores(as) indgenas do norte do brasil, alm de prestar assessoria a associaes e lideranas indgenas na elaborao e gesto de projetos comunitrios no campo socioambiental, cultural e de fortalecimento institucional.
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Educação Indígena Histórica

Caricato da

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