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REFORMA 16 DE ABRIL DEL 2007 El sombrero ajeno.

Por Miguel ngel Granados Chapa Un movimiento que viene de lejos, surgido en el mbito interamericano y condensado en Mxico por "Reforma", y las iniciativas de diputados de varios partidos hicieron que se despenalizara la difamacin, que no surgi de la voluntad del Presidente como ste sugiri al promulgar con bombo y platillo una medida del Congreso. Promulgar y ordenar la publicacin de una ley es acto que por su propia naturaleza realiza el Ejecutivo en la soledad de su despacho. Legislacin reciente y de relevancia como la que da acceso a las mujeres a una vida sin violencia, o la reforma que agrava y precisa sanciones contra la explotacin sexual infantil aparecieron en el Diario Oficial tras una discreta operacin de esa ndole y en ese escenario. El propio jueves 12 el presidente Felipe Caldern ejerci esa facultad, que es de su resorte, respecto de la ley para la reforma del Estado en la misma circunstancia, sin ruido. En cambio, organiz una aparatosa ceremonia para firmar el decreto que dispone la publicacin de reformas practicadas por el Congreso a los cdigos federales penal y civil, y se las arregl para aparecer como el autor de la despenalizacin de la difamacin y la calumnia. Obviamente no es as. Ni siquiera se aproxim al tema cuando era diputado federal, no obstante que el Grupo Reforma trajo ese tema a la escena pblica al comienzo de 2003, cuando Caldern ocupaba todava una curul. Ese consorcio de medios alent primero el conocimiento sobre el tema preparando un dossier bajo el ttulo El periodismo no es un crimen, con seis documentos (legislacin internacional y reflexiones doctrinales) reunidos por el abogado Eugenio Herrera, que giran en torno de un pensamiento esencial: "la amenaza de sancin de crcel es incompatible con la libertad de expresin". En esa perspectiva, junto con la Relatora Especial de la OEA sobre libertad de expresin y la Universidad Nacional, Reforma organiz el 28 y 29 de enero de aquel ao un foro en que se preguntaba si la responsabilidad de la prensa deba ser penal y civil y concluy proponiendo la supresin de los delitos de difamacin y calumnia (no el de injurias, puesto que los artculos respectivos, que tambin formaban parte del captulo de "delitos contra el honor" haban sido derogados el 23 de diciembre de 1985). La semilla sembrada entonces comenz a fructificar tres aos despus, cuando se multiplicaron iniciativas presentadas por diputados proponiendo tal despenalizacin: lo hicieron el priista Heliodoro Daz Escrraga el 23 de febrero de 2006; el 7 de marzo, los integrantes del Grupo de Trabajo de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicacin: Beatriz Mojica, del PRD, Ruth Trinidad Hernndez Martnez, del PAN, Jess Gonzlez Schmall, de Convergencia, y Luis Antonio Gonzlez Roldn, del Verde; y, por separado, el panista Jos Antonio Cabello Gil. Las comisiones de la Cmara de Diputados estudiaron esos proyectos y el 28 de marzo produjeron un dictamen que por casi unanimidad fue aprobado el 27 de abril siguiente, y remitido para lo mismo al Senado. El 28 de ese mes "se ator" y ya no dio tiempo de que en sus ltimas horas de vida activa se ocupara de la minuta la LIX Legislatura de esa Cmara. En la LX los senadores panistas mostraron una renuencia que impidi abordar el tema en el primer periodo de sesiones ordinarias y que slo fue depuesta a fines de febrero, por lo que el texto fue aprobado el 6 de marzo. A diferencia de su celeridad para publicar la ley del ISSSTE (promulgada sin el bombo de la que ahora nos ocupa), pues el Senado la aprob el jueves 29 de marzo y apareci en una inslita edicin extraordinaria del Diario Oficial el sbado siguiente, apenas 24 horas despus de su recibo oficial, para promulgar la reforma penal sobre delitos de comunicacin Caldern se tom ms de un mes. Pero compens

la dilacin con estruendo publicitario, del estilo de aquellas pompas priistas que culminaban con la exclamacin: gracias, seor Presidente! En el mbito capitalino, por su parte el diputado Carlos Reyes Gmiz anunci en septiembre de 2005 la presentacin de una iniciativa sobre la materia, que efectivamente curs en enero siguiente. Se trataba, por un lado, de la derogacin de los delitos de difamacin y calumnia en el Cdigo Penal y, por otra parte, de una nueva ley denominada "de responsabilidad civil para la proteccin del derecho a la vida privada, honor y la propia imagen en el Distrito Federal". El proyecto fue aprobado por la Asamblea Legislativa el 27 de abril (en sintona con la reforma federal) y la nueva ley fue publicada el 19 de mayo siguiente. La legislacin aprobada derog en sus transitorios los artculos 1916 y 1916 bis del Cdigo Civil local y los artculos 214, 215, 216, 217, 218 y 219 del Cdigo Penal capitalino, que integraban el ttulo denominado "Delitos contra el honor". Igual nombre tena la regulacin respectiva en el Cdigo Penal federal, del que fueron derogados los artculos del 350 al 363. En el justificado y plausible nimo de preservar la capacidad de las personas de defender su reputacin, los legisladores federales en vez de suprimir los artculos 1916 y 1916 bis del Cdigo Civil federal, de suyo complicados, y reemplazarlos por nuevas normas, conservaron su vigencia y los enmendaron y adicionaron de forma tal que result un mazacote. En vigor a partir de anteayer sbado (pues fue publicada el viernes), la reforma en materia de difamacin y calumnia pondr a prueba a los jueces federales. Los del fuero comn en materia civil que hasta ahora han lidiado con los artculos 1916 y 1916 bis, fueron poco duchos en su interpretacin, misma que se complicar en las nuevas condiciones vigentes slo en la Federacin. se es el sombrero ajeno con que en Los Pinos se hizo caravana el jueves pasado. Correo electrnico: miguelangel@granadoschapa.com Copyright Grupo Reforma Servicio Informativo ESTA NOTA PUEDES ENCONTRARLA EN: http://www.reforma.com/editoriales/nacional/759332/

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