Aula 03 - Noções de Administração Financeira e Orçamentária

Aula 3 Noes de Administrao Financeira e Oramentria - TRF 5 REGIO Cargo: Tcnico Judicirio rea Administrativa PROFESSOR: GERALDO TRRES
E a pessoal! Preparados para mais uma aula de AFO para o TRF 5 regio? Antes de iniciar o assunto TCNICAS DE ELABORAO, eis algumas dicas para uma eficiente preparao em provas de concursos: Alguns candidatos se perguntam: devo dar tanta ateno a conhecimentos gerais, tendo em vista o maior nmero (e maior peso) das questes da parte especfica? Inicialmente, bom lembrar que independentemente do nmero de questes do assunto X ou Y, no devemos dar ao luxo de errar questes de nvel fcil ou mdio. Esta estratgia tem se mostrado fatal em concursos pblicos. Alm disso, no estamos falando de um concurso para preenchimento de vagas de Tcnico/Analista do Legislativo, Executivo ou Judicirio estadual, mas do Judicirio Federal. Trata-se de uma das carreiras mais cobiadas da Administrao Pblica. No nvel estadual/distrital e municipal, a diferena da carreira de Tcnico Judicirio Federal para outras carreiras de Tcnico enorme. Para os que gostam de permanecer em seu estado natal, tenho certeza de que a carreira no Judicirio Federal uma das melhores opes (para muitos, a nica e melhor opo). E por falar em Judicirio Federal, nunca demais lembrar que a carreira pode servir de ponte para outros certames, caso seja o seu desejo.
Prof. Geraldo Trres www.pontodosconcursos.com.br
Com relao maratona de estudos, no deixem o desnimo bater nessa etapa (entre o edital e a prova). Se a coisa ficar feia, pare. D um tempo a si mesmo, tire o dia para se recompor. Passada a noite bem dormida, volte com tudo no dia seguinte! Pois bem, vamos dar incio a nossa 3 aula: tcnicas de elaborao do oramento. Na verdade, o assunto (como o prprio nome j diz) diretamente ligado ao Oramento Pblico. No falamos especificamente das Tcnicas de Elaborao na aula passada porque a aula ficaria enorme, desproporcional com as demais. Isso traria a desvantagem de sobrecarregar o aluno. Desse modo, a aula passada serviu para comentar sobre aspectos gerais do oramento: conceito, tipos, classificao e natureza, por exemplo. Terminada a primeira etapa, introdutria, hora de tecer alguns comentrios adicionais sobre o oramento pblico, ou seja, vamos entrar nos temas especficos sobre do oramento pblico: vedaes constitucionais, explicaes pormenores das tcnicas de elaborao e comentrios detalhados sobre artigos da Constituio e da Lei 4.320/64.
Ah, antes que eu me esquea: muito importante que o aluno faa os exerccios, seja para rever a teoria oramentria que j assimilou (a prtica leva perfeio), seja para assimilar contedo que ele deixou para trs. Um outro detalhe que vale a pena ser observado: os exerccios desta aula so inditos. As questes da FCC so parecidas entre si. Os assuntos que se repetem; os exerccios, no.
VAMOS LUTA
1 TCNICAS DE ELABORAO ORAMENTRIA Da LOA, do PPA, da LDO. 1.1 Da LOA

A iniciativa das leis oramentrias privativa e indelegvel do Presidente da Repblica, do Governador ou do Prefeito, conforme o ente poltico. No existe iniciativa popular dessa matria, ok? Tambm no vamos confundir oramento participativo, com iniciativa popular em matria oramentria. So institutos completamente distintos! De acordo com o art. 84 da CF, o Presidente da Repblica quem envia ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento, incluindo as dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico. A EC n 45/2004 incluiu dispositivos nas sesses do Poder Judicirio (art. 99, 3, 4 e 5) e do Ministrio Pblico (art. 127, 4, 5 e 6) da seguinte forma: Se esses rgos no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias; Se as propostas oramentrias forem encaminhadas em desacordo com os limites estabelecidos na LDO, o Poder Executivo proceder
aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual; Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na LDO, exceto se previamente autorizadas, mediante abertura de crditos suplementares ou especiais. No mbito do Poder Judicirio, quem encaminha a proposta oramentria ao Poder Executivo, ouvidos os outros tribunais interessados e com a aprovao dos respectivos tribunais so:
No mbito da Unio, os Presidentes do STF e dos Tribunais Superiores; No mbito dos Estados, DF e Territrios, os Presidentes dos Tribunais de Justia.
Como se v, o primeiro passo na tcnica de elaborao oramentria a INICIATIVA do Executivo de enviar ao Legislativo, dentro dos prazos cabveis, o Oramento Geral da Unio (que a prpria LOA, com as trs peas fiscal, seguridade e investimento - mais as propostas oramentrias do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico). O segundo passo a APROVAO (ou exame) do Oramento. Tratase de um processo legislativo especial, pois a CF estabelece regras prprias, como a apreciao conjunta da matria, restries a proposio de emendas dos parlamentares, restries possibilidade de rejeio das leis e, ainda, institui um limite temporal para a concretizao da deliberao.
O terceiro passo a EXECUO oramentria. O quarto o CONTROLE (ou acompanhamento). No Entanto, como se percebe, essas etapas no se inserem na parte de tcnicas de elaborao oramentria, que corresponde iniciativa e a aprovao.
Ateno: a omisso do Chefe do Executivo quanto iniciativa das leis oramentrias constituir crime de responsabilidade.
EXERCCIOS COMENTADOS
FCC/TRT 20 REGIO/2011 A questo refere-se Lei Complementar no 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ). A programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso ser estabelecida A pelo Poder Executivo at vinte dias aps a aprovao dos oramentos, nos termos em que dispuser o Decreto de Execuo Oramentria. B para a administrao direta at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias. C para administrao direta e indireta at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser o Decreto de Execuo Oramentria. D pelo Poder Executivo at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias.
E para os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio at vinte dias aps a aprovao dos oramentos, nos termos em que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias. Perceberam como os assuntos se repetem? Essa questo tambm foi cobrada no concurso da COPERGS do mesmo ano (2011). Por isso eu digo: para o aluno se safar no assunto de Oramento das provas da FCC ele deve priorizar a leitura dos dispositivos constitucionais e da LRF referentes s leis oramentrias (PPA, LDO e LOA). O gabarito a letra D, por conta do disposto no art. 8 da Lei de Responsabilidade Fiscal. Gabarito: D
FCC/TRT/2011 Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, dever constar na Lei Oramentria Anual A o Anexo de Metas Fiscais. B a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. C as despesas de capital para o exerccio seguinte. D o crdito com dotao ilimitada, desde que autorizados pela Lei das Diretrizes Oramentrias. E a Reserva de Contingncia. O anexo de Metas Fiscais documento da LDO. A poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, tambm. vedada a previso de dotao de crditos (oramentrios ou adicionais) ilimitada, segundo o art. 167, inciso II, da CF. As despesas de capital
para o exerccio seguinte so itens da LDO. S ficou faltando a Reserva de Contingncia, que o gabarito da questo. Gabarito: E
FCC/TCE-AP/2012 Para a concesso de vantagem ou aumento de remunerao dos servidores pblicos da administrao pblica direta NO necessrio A obedincia aos limites com despesa com pessoal fixados na Lei de Responsabilidade Fiscal. B prvia dotao oramentria suficiente para atender os acrscimos s projees da despesa com pessoal. C abertura de crdito extraordinrio para custear este aumento de despesa imprevisvel e urgente. D autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias. E respeitar o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo. No necessrio a abertura de crdito extraordinrio por no se tratar de despesas imprevisveis ou urgentes. Gabarito: C
FCC/TJ-PE/2012 Segundo o pargrafo 5 do artigo 165 da Constituio Federal de 1988, bem como o artigo 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal, o projeto de lei que compreende os oramentos fiscal, de investimento das empresas que a Unio detenha o controle acionrio e da seguridade social, refere-se
A LOA - Lei Oramentria Anual. B ao PPA - Plano Plurianual. C LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias. D LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal. E LDBE - Lei de Diretrizes e Bases da Educao. O dispositivo citado no enunciado da questo refere-se Lei Oramentria Anual, segundo o art. 165, 5 da CF. Gabarito: A
FCC/TCE-GO/2009 A Lei de Responsabilidade Fiscal disciplina a renncia de receita. considerado como forma de renncia de receita a A moratria. B compensao. C prescrio do crdito. D converso do depsito em renda. E remisso.
No precisam se assustar com essa questo ou achar que a mesma no faz parte do assunto Oramento ou Tcnicas de elaborao, faz sim. Vamos ver o motivo:
O art. 165, 6 da Constituio diz: 165, 6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Portanto, quando da elaborao da Lei Oramentria Anual (LOA), este dever estar acompanhado de remisses, que so espcies de re nncia de receitas. Mas professor, como sabemos que isso ocorre no momento da elaborao? Simples, porque o texto constitucional diz: projeto de Oramentria Anual. Se projeto, est na fase de elaborao. Lei
FCC/TRT 22 REGIO/2010 De acordo com a Lei n 4.320/64, que dispe sobre normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos, correto afirmar: A O sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes de governo, no integraro a Lei de Oramento. B As receitas tributria, patrimonial e industrial classificam- se na categoria econmica receitas correntes. C O quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar ser aprovado pelo Poder Legislativo, aps a promulgao da Lei de Oramento. D Crditos adicionais so as autorizaes de despesas computadas ou suficientemente dotadas na Lei do Oramento.
E Os crditos adicionais no tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos crditos especiais e extraordinrios. Essa merece um comentrio porque seus dois ltimos itens so assuntos da aula de crditos adicionais, assunto ainda no visto. A letra D o conceito correto de crditos adicionais. s dar uma espiada na Lei 4.320/6 (art. 40). A letra E tambm foi retirada do art. 45 da Lei 4.320. O erro, vocs podem observar, est na palavra no. As letras A e C tambm esto no texto da Lei 4.320/64. O erro da letra C est na palavra Poder Legislativo. O correto Poder Executivo (art. 47). A nica correta a letra B.
FCC/TRT 3 REGIO/2009 De acordo com a Lei no 4.320/64, sero admitidas emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a A criar um programa educacional no-previsto no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias. B conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. C conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. D conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. E alterar a dotao solicitada para despesa de custeio quando for provada a inexatido da proposta.
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Pessoal, outra que parece difcil, mas no tem segredo nenhum. Para matar essa, s ler os arts. 32 e 33 da Lei 4.320/64
1.2 Do PPA
O Plano Plurianual (PPA) uma lei ordinria, sendo votada por maioria simples nas duas Casas do Congresso Nacional, sob a forma do regimento comum. O PPA fixa, de forma regionalizada, as Diretrizes, Objetivos e Metas (DOM) do Governo para: despesas de capital (ex: construo de escolas e hospitais); despesas correntes derivadas das despesas de capital (ex: contratao de pessoal necessrio ao funcionamento das escolas e hospitais); programas de durao continuada despesas vinculadas a programas com durao superior a um exerccio financeiro, como o programa bolsa escola por exemplo.
Observao: no confundir programa de durao continuada com despesa obrigatria de carter continuado
Segundo a LRF, a despesa obrigatria de carter continuado (DOCC) a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo, gerador de obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios;
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1.3 Da LDO
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) tambm uma lei ordinria, sendo votada por maioria simples das duas Casas do Congresso Nacional, sob a forma do regimento comum. A LRF trouxe uma srie de inovaes em relao LDO: aumentou o seu contedo e a transformou no principal instrumento de planejamento para uma administrao oramentria equilibrada. Na aula passada, vimos qual foi esse contedo. Agora, vamos acrescentar mais observaes pertinentes sobre a LDO: Estabelece condies para a transferncia voluntria de recursos a entidades pblicas e privadas e a pessoas fsicas. Estabelece a previso de ndice de preos cuja variao servir de limite para a atualizao monetria do principal da dvida mobiliria. Estabelece condies para concesso ou ampliao incentivo ou benefcio de natureza tributria. Considera quais so as despesa irrelevantes. Fixa limites para despesas com pessoal dos Poderes, em relao Receita Corrente Lquida. Tambm autoriza a concesso aumento de remunerao de cargos, empregos, funes ou carreira, bem como a admisso qualquer ttulo na administrao de qualquer vantagem ou servidores, a criao de alterao na estrutura de e contratao de pessoal a de
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Exceo: as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, nos termos do disposto no art. 169, 1, inciso II, da CF, no precisam dessa autorizao na LDO. No entanto, diante do elevado aumento de contedo, quais so as principais inovaes? A principal inovao da LRF, em matria de LDO, foi a previso de anexos, que necessariamente devero integrar a LDO: O anexo de metas fiscais e o anexo de riscos fiscais exigidos para todos os entes federativos O anexo especfico para a Unio.
1.3.1 Anexo de Metas Fiscais Representa uma novidade importante dentro da elaborao do oramento pblico e da gesto pblica brasileira. Seu principal objetivo demonstrar como ser a conduo da poltica fiscal para os prximos trs exerccios financeiros, ou seja, o exerccio a que se referir a LDO e os dois seguintes. Esse Anexo da LDO precisar conter: Metas para receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida para o exerccio a que se refere e para os dois seguintes; Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologias de clculo, que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-os com as fixadas para os trs exerccios anteriores e
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evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; Evoluo do patrimnio lquido nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos com a alienao de ativos; Avaliao do cumprimento das metas do ano anterior e o demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado; Avaliao financeira e atuarial de todos os fundos e programas estatais de natureza atuarial.
1.3.2 Anexo de Riscos Fiscais Trata-se de um anexo da LDO, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. O anexo de riscos fiscais ser de grande valia para o clculo da reserva de contingncia, definida na LDO como % da RCL.
1.3.3 Anexo Especfico para a Unio O Governo Federal estar obrigado a elaborar um anexo especfico que dever conter: Os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial; e
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Os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis , incluindo as metas de inflao para o exerccio subseqente.
ATENO: a LRF faculta aos Municpios com menos de 50 mil habitantes a s elaborarem os Anexos de Metas e de Riscos Fiscais a partir do exerccio financeiro de 2005.
IMPORTANTE: Artigo 57, 2 da CF A sesso legislativa no ser interrompida sem aprovao do projeto de LDO. Portanto, a LDO deve ser aprovada at 17 de junho. Se isso no acontecer a sesso legislativa prorrogar-se- automaticamente at a aprovao da LDO, impedindo o recesso. ATENO: no pode haver rejeio ao projeto de LDO, ao contrrio dos projetos de PPA e LOA.
FCC/TRT 20 REGIO/2011 A questo refere-se Lei Complementar no 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ). O Anexo onde sero estabelecidas as metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes integrar, o A Projeto de Lei do Plano Plurianual. B Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias. C Projeto de Lei Oramentria Anual. D Oramento Fiscal e de Investimento.
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E Plano de Custeio e Investimento Anual. Como vimos, o disposto no enunciado coresponde ao projeto de LDO. Gabarito: B
FCC/COPERGS/2011 A partir do ano 2000, com a aprovao da Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei de Diretrizes Oramentrias passou a dispor, entre outros elementos, sobre A a programao financeira e o cronograma de execuo anual de desembolso, a serem estabelecidos, cento e oitenta dias aps a publicao da lei oramentria, pelo Poder Executivo. B as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica. C discriminao da receita e despesa, obedecido ao princpio da anualidade. D o equilbrio entre receitas e despesas. E demonstraes anuais apresentadas pela Secretaria do Tesouro Nacional sobre o impacto e o custo fiscal das suas operaes. A programao financeira e o cronograma de execuo mensal sero estabelecidos em at 30 dias aps a publicao da LOA (art. 8, LRF). As DOM, conforme vimos na aula, referem-se ao PPA. A discriminao da receita e despesa diz respeito LOA. O equilbrio das receitas e despesas item da LDO, por disposio expressa do art. 4, inciso I, alnea a. E por fim, no existe previso legal de demonstraes apresentadas pela STN. Gabarito: D
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1.4 Da LOA Embora a CF estabelea que a Lei Oramentria Anual compreender as receitas e despesas dos Poderes e entidades da administrao direta e indireta, a LRF e a determina que em relao s empresas pblicas e sociedades de economia mista, apenas as receitas e despesas das estatais consideradas dependentes devam estar relacionadas no Oramento Fiscal. Assim, vale o seguinte: Estatais dependentes suas receitas e despesas fazem parte do Oramento Fiscal. Para a execuo de suas operaes, essas empresas dependem de recursos do Oramento. Estatais independentes suas receitas e despesas operacionais no fazem parte do Oramento Fiscal, porm, as despesas com investimentos destas empresas fazem parte do Oramento de Investimentos.
O incio de qualquer ao governamental somente pode acontecer se o respectivo programa ou projeto esteja includo na lei oramentria anual. Mesmo que includo no PPA, mas no na LOA, no pode ser executado. Tambm no se pode realizar despesas sem crdito oramentrio respectivo e em montante que supere o crdito fixado, mesmo para as despesas de natureza urgente e imprevisvel (crditos extraordinrios). Ateno: Os crditos extraordinrios independem de autorizao legislativa e da indicao dos recursos, mas as despesas no podem
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ultrapassar o valor do crdito fixado (o assunto ser visto em

detalhes na quinta aula).
A lei oramentria anual consta, alm da previso da receita e a fixao da despesa, a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei: Assim, temos: Crditos suplementares (ser visto em aula especfica) Operaes de Crdito Operaes de Crdito por Antecipao de Receita. Agora vamos separar as OCs e as AROs num quadro:
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OPERAES DE CRDITO ANTECIPAES DE RECEITAS ORAMENTRIAS AROs Destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro, originando os chamados dbitos de tesouraria, que se tratam de mero fato financeiro. Essas operaes s podem ser realizadas a partir do 10 dia do incio do exerccio e liquidadas at o dia 10 de dezembro de cada ano. As AROs ou dbitos de tesouraria compreendem a dvida flutuante, de curto prazo, devendo ser pagas dentro do exerccio. Portanto, no esto includas no saldo devedor que compor o limite de endividamento dos entes pblicos. O limite e as condies para realizao de AROs tambm so estabelecidos em Resoluo do Senado Federal. necessria a existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao, no texto da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especfica. J as receitas provenientes das AROs no sero includas no oramento ou em crditos adicionais, em nada afetando a lei oramentria.
o compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas. As operaes de crdito, em geral, constituem a dvida fundada ou consolidada, compreendendo compromissos de exigibilidade superior a doze meses, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. O limite e as condies para realizao de operaes de crdito estabelecido em Resoluo do Senado Federal.
necessria a existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao, no texto da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especfica. Os recursos provenientes da operao (receitas) devem ser includos no oramento ou em crditos adicionais.
Obs.: Com a LRF, tambm passaram a fazer parte da dvida fundada as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses, cujas receitas tenham constado do oramento.
Obs.: proibida A realizao de ARO enquanto existir operao anterior ainda no resgatada e no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.
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2 EXERCCIOS
1. FCC/TCE-AP/2012 Para a concesso de vantagem ou aumento de remunerao dos servidores pblicos da administrao pblica direta NO necessrio A obedincia aos limites com despesa com pessoal fixados na Lei de Responsabilidade Fiscal. B prvia dotao oramentria suficiente para atender os acrscimos s projees da despesa com pessoal. C abertura de crdito extraordinrio para custear este aumento de despesa imprevisvel e urgente. D autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias. E respeitar o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.
2. FCC/TJ-PE/2012 Segundo o pargrafo 5 do artigo 165 da Constituio Federal de 1988, bem como o artigo 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal, o projeto de lei que compreende os oramentos fiscal, de investimento das empresas que a Unio detenha o controle acionrio e da seguridade social, refere-se A LOA - Lei Oramentria Anual. B ao PPA - Plano Plurianual. C LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias.
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D LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal. E LDBE - Lei de Diretrizes e Bases da Educao.
3. FCC/COPERGS/2011 A partir do ano 2000, com a aprovao da Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei de Diretrizes Oramentrias passou a dispor, entre outros elementos, sobre A a programao financeira e o cronograma de execuo anual de desembolso, a serem estabelecidos, cento e oitenta dias aps a publicao da lei oramentria, pelo Poder Executivo. B as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica. C discriminao da receita e despesa, obedecido ao princpio da anualidade. D o equilbrio entre receitas e despesas. E demonstraes anuais apresentadas pela Secretaria do Tesouro Nacional sobre o impacto e o custo fiscal das suas operaes.
4. FCC/TRT/2011 Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, dever constar na Lei Oramentria Anual A o Anexo de Metas Fiscais. B a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. C as despesas de capital para o exerccio seguinte. D o crdito com dotao ilimitada, desde que autorizados pela Lei das Diretrizes Oramentrias.
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E a Reserva de Contingncia.
5. FCC/TRT 20 REGIO/2011 A questo refere-se Complementar no 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ).
Lei
O Anexo onde sero estabelecidas as metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes integrar, o A Projeto de Lei do Plano Plurianual. B Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias. C Projeto de Lei Oramentria Anual. D Oramento Fiscal e de Investimento. E Plano de Custeio e Investimento Anual.
6. FCC/TRT 20 REGIO/2011 A questo refere-se Complementar no 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ).
Lei
A programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso ser estabelecida A pelo Poder Executivo at vinte dias aps a aprovao dos oramentos, nos termos em que dispuser o Decreto de Execuo Oramentria.
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B para a administrao direta at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias. C para administrao direta e indireta at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser o Decreto de Execuo Oramentria. D pelo Poder Executivo at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias. E para os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio at vinte dias aps a aprovao dos oramentos, nos termos em que dispuser a Lei de Diretrizes Oramentrias.
7. FCC/TRT 23 REGIO/2011 Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, dever constar na Lei Oramentria Anual: A Anexo de Metas Fiscais. B Poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. C Reserva de Contingncia. D Anexo de Riscos Fiscais. E Crditos com dotao ilimitada, desde que autorizados pela Lei de Diretrizes Oramentrias. Novamente, outro belo exemplo de mesmo assunto cobrado (a questo no repetida). O gabarito letra C, devido ao disposto no art. 5, inciso III, da LRF.
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Gabarito: C
8 FCC/TRE-SP/2006 Em relao ao projeto de lei oramentria anual, correto afirmar que A dever conter sumrio geral da receita, por funes, e da despesa, por fontes. B a receita pblica da Unio dever ser registrada pelo seu valor lquido, j deduzidas as transferncias constitucionais. C consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras. D deve obedecer aos princpios de unidade, universalidade e anualidade. E no precisa contemplar os gastos com a seguridade social.
9 FCC/MPE-PE/2006 A Lei n 4.320/64, conforme artigo 1, estatui normas gerais de direito financeiro, para elaborao e controle dos oramentos e balanos, A da Unio, apenas. B dos Estados e dos Municpios, apenas. C dos Municpios e do Distrito Federal, apenas. D da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, apenas.
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E da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
10. FCC/TCE-SP/2011 Sobre arrecadao da receita pblica, a Lei de Responsabilidade Fiscal determina que a reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida A em caso de necessidade ou interesse pblico. B se houver anulao de alguma despesa previamente prevista. C se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. D em caso de urgncia e relevante interesse nacional. E em caso de estado de emergncia ou calamidade pblica.
11. FCC/MPE-RS/2010 A lei que compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, A a Lei de Improbidade Administrativa. B o Plano Plurianual. C a Lei Oramentria anual. D a Lei de Responsabilidade Fiscal. E a Lei de Diretrizes Oramentrias.
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12. FCC/TCE-AP/2010 Sobre o calendrio para elaborao das leis oramentrias, correto afirmar que A a Lei Complementar no 101/2000 dispe que o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. B a Constituio Federal dispe que compete lei ordinria disciplinar o calendrio para elaborao das leis oramentrias, sendo esta a Lei n 4.320/64 recepcionada pela Constituio de 1988. C o projeto de lei oramentria anual ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa, conforme disposto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. D a sesso legislativa no ser encerrada enquanto no votado o projeto de lei oramentria anual, segundo a Constituio Federal. E o plano plurianual tem seu prazo disciplinado pela Lei de Responsabilidade Fiscal, com vigncia at o final do ltimo exerccio financeiro do mandato do Chefe do Executivo, sendo encaminhado o projeto at seis meses antes do encerramento do ltimo exerccio financeiro do mandato do Chefe do Executivo anterior.
13 FCC/MPE-PE/2006 De acordo com o pargrafo 2 do Artigo 165 da CF de 1988, a Lei de Diretrizes Oramentrias uma lei
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A ordinria, que engloba toda a programao de gastos da administrao pblica, direta e indireta, inclusive a previso de investimentos das entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. B extraordinria, que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal, inclusive as despesas de capital relativas aos programas de durao continuada. C ordinria, que define metas e prioridades para a administrao pblica federal para o exerccio financeiro subseqente, incluindo alteraes na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. D complementar, que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para os quatro exerccios financeiros subseqentes, incluindo alteraes na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. E complementar, que define metas e prioridades para a administrao pblica federal para o exerccio financeiro subseqente, incluindo alteraes na legislao tributria.
14 FCC/TCE-AM/2006 A espcie de oramento que "compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento", denomina-se A oramento fiscal.
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B plano plurianual. C oramento da seguridade social. D lei de diretrizes oramentrias. E oramento de investimento das empresas estatais.
15 FCC/TRE-MG/2005. A fase de competncia do Poder Executivo, na qual, com base na Lei de Diretrizes Oramentrias, so fixados os objetivos para o perodo, levando-se em conta as despesas correntes j existentes e aquelas a serem criadas A Avaliao. B Elaborao. C Execuo. D Anlise. E Estudo e aprovao.
16. FCC/TCM-CE/2010 O Plano Plurianual A est previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal. B s exigido para a Unio, devendo ser encaminhada a proposta at quatro meses antes do encerramento do ltimo exerccio financeiro do mandato presidencial.
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C compreende as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. D est inserido na Lei de Diretrizes Oramentrias. E tem vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente.
17. FCC/BAHIA GS/2010 A LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias)
A representa a pea mais abrangente do planejamento governamental promovendo a convergncia do conjunto das aes pblicas e dos meios oramentrios para a viabilizao dos gastos pblicos. B cria vnculos especficos de integrao da LOA Oramentrias Anuais) e da Lei de Responsabilidade Fiscal. ? (Leis
C estabelece os parmetros necessrios alocao dos recursos no oramento anual, de forma a garantir a realizao das metas e objetivos contemplados no PPA ( Plano Plurianual ). D a Lei de maior alcance no estabelecimento das prioridades e no direcionamento das aes do governo, para um perodo de quatro anos. E o mais importante instrumento de gerenciamento oramentrio e financeiro da Administrao Pblica Federal.
29
18. FCC/TCM-CE/2010 Conforme a Constituio Federal, cabe lei complementar dispor sobre vigncia, prazos, elaborao e organizao do plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias e lei oramentria anual. Sobre esta norma constitucional, correto afirmar que A a Lei de Responsabilidade Fiscal fixa os prazos para apresentao das propostas das leis oramentrias. B uma regra constitucional transitria dispe sobre os prazos para apresentao das propostas das leis oramentrias, diante da falta de lei complementar neste sentido. C a Lei no 4.320/64 dispe sobre os prazos para apresentao de propostas das leis oramentrias, j que foi recepcionada como lei complementar. D a prpria Constituio Federal fixa o prazo limite para apresentao de proposta nica das trs leis oramentrias, podendo a lei complementar disciplinar de forma diferente. E cada ente federado dever editar uma lei complementar estabelecendo os prazos para apresentao das propostas das leis oramentrias.
19. FCC/TCE-GO/2009 A Lei de Responsabilidade Fiscal disciplina a renncia de receita. considerado como forma de renncia de receita a A moratria. B compensao.
30
C prescrio do crdito. D converso do depsito em renda. E remisso.
20. FCC/TCE-GO/2009 Conforme previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal, aps a publicao dos oramentos e observadas as demais exigncias legais, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso no prazo de
A 10 dias, aprovando quadro de quotas bimestrais. B 20 dias, aprovando quadro de quotas mensais. C 30 dias, aprovando quadro de quotas bimestrais. D 60 dias, aprovando quadro de quotas trimestrais. E 120 dias, aprovando quadro de quotas trimestrais.
21. FCC/TRT 22 REGIO/2010 De acordo com a Lei n 4.320/64, que dispe sobre normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos, correto afirmar: A O sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes de governo, no integraro a Lei de Oramento.
31
B As receitas tributria, patrimonial e industrial classificam- se na categoria econmica receitas correntes. C O quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar ser aprovado pelo Poder Legislativo, aps a promulgao da Lei de Oramento. D Crditos adicionais so as autorizaes de despesas computadas ou suficientemente dotadas na Lei do Oramento. E Os crditos adicionais no tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos crditos especiais e extraordinrios.
22 FCC/TRT 23 regio/2004 Segundo a legislao vigente, estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos, objeto A da lei oramentria anual. B de lei complementar. C do plano plurianual. D das diretrizes oramentrias. E do oramento fiscal.
23. FCC/TRT 3 REGIO/2009 De acordo com a Lei no 4.320/64, sero admitidas emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a
32
A criar um programa educacional no-previsto no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias. B conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes. C conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado. D conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes. E alterar a dotao solicitada para despesa de custeio quando for provada a inexatido da proposta.
33
GABARITO
1C
9E
17 C
2A
10 C
18 B
3D
11 E
19 E
4E
12 C
20 C
5B
13 C
21 B
6D
14 D
22 B
7C
15 B
23 E
8D
16 E
34
35

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1 TCNICAS DE ELABORAO ORAMENTRIA Da LOA, do PPA, da LDO. 1.1 Da LOA

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ultrapassar o valor do crdito fixado (o assunto ser visto em

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D LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal. E LDBE - Lei de Diretrizes e Bases da Educao.

5. FCC/TRT 20 REGIO/2011 A questo refere-se Complementar no 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ).

6. FCC/TRT 20 REGIO/2011 A questo refere-se Complementar no 101/2000 ( Lei de Responsabilidade Fiscal ).

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E da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.

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17. FCC/BAHIA GS/2010 A LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias)

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