El Estado Social: Ignacio Sotelo Para llegar al Estado Social se ha tenido que realizar un proceso, empecemos por el nacimiento

del propio Estado. El nacimiento del Estado Moderno: Para Engels el Estado nace como un medio para salvaguardar los intereses de la clase capitalista, Webber no lo dice con las mismas palabras pero viene a decir lo mismo cuando cree que el Estado nace con la idea de defender el capitalismo renacentista (recordar Jean Bodin, los seis libros de la Repblica) El Estado se sumerge en la modernidad entendida como la consciencia de dnde se viene y adnde se va, es lgico que en la era posmoderna que vivimos esta consciencia se haya perdido, tambin para el Estado. El Estado se subleva contra el orden cristiano que distingue entre el poder espiritual e imperial y pretende que el primero se subordine al segundo, desde el cisma de Avignon y el surgimiento del luteranismo el poder espiritual se va a haber incapaz de controlar al poder imperial; llega la monarqua. Antes de pasar a los autores distingamos por un segundo entre: Estado: Poder, o summa potestas Sociedad: Comunidad poltico social despojada de dicho poder. La sociedad se compone de individuos, que forman familias, y que se relacionan con otros individuos condicionados por los mismos factores sociales o econmicos. El primer autor que carg teoriz sobre el Estado fue Maquavelo, l inventa la razn De Estado; razn que no es otra que el poder. Con este razonamiento queda definida la naturaleza del Estado moderno, para que el Estado (Antiguo poder imperial) sobreviva necesita subordinar la poltica a la religin; con la Iglesia top. En esta misma poca Tomas Moro escribe Utopa. Con estos dos autores comienza el combate entre el pragmatismo (Maquiavelo) y el utopismo (Moro) Posteriormente Hobbes caricaturiza al hombre como un animal que habla, un animal movido por intereses privados y el mismo instinto de lucha que el animal. Para que no haya una guerra de todos contra todos el Estado debe intervenir eliminando el caos por la tirana, la razn de Estado en Hobbes es la proteccin del individuo mediante el derecho y el orden. No existe ningn derecho natural sino que es el Estado el que otorga derechos al individuo. En contra de estas tesis John Locke defiende la libertad del individuo en un marco de tolerancia y empata reciproca. Frente al estado de naturaleza del todos contra todos antepone uno de convivencia en el que la libre empresa, el Estado mnimo y el derecho a acaparacin traiga la concordia. Para l existen derechos naturales, como el derecho a la propiedad de cada uno a obtener los frutos de lo que cultiva. Se opone al origen divino del Estado. A Dios lo que es de Dios y al Csar lo que es del Csar

Y llegamos a Rousseau. En su Contrato Social declara que el hombre es libre por naturaleza y que es la sociedad quin lo pervierte, siguiendo las tesis de Locke. Rechaza la desigualdad social como algo natural y promueve que el Estado se encargue de reducir dicha desigualdad que, segn l, tiene su causa en la propiedad privada. En los escritos del ginebrino encontramos reflexiones que se aplican al presente; la libertad decrece en la medida que aumenta la desigualdad. Mediante el contrato social el hombre pasar del estado natural en el que vive al estado civil y esto tendr repercusiones en el comportamiento de los hombres; que dejaran de buscar el bien individual (bien natural) para encontrar el bien individual (libertad moral). En definitiva, pasar a ser mayor de edad y a tomar decisiones sociales. Si bien teoriza una democracia directa sabe que su teora flota sobre las nubes. Hasta que llega Kant y la baja al suelo mediante el uso del Derecho. El hombre es libre (autnomo) pero el derecho (heternomo) garantiza su libertad. Tambin separa la tica (mbito interno de la personalidad) y Derecho (mbito externo). Contina en una visin del estado de naturaleza cercana al paraso, elogia el liberalismo econmico de Adam Smith. En 1795 escribe La pAz perpetua un alegato a favor de la democracia representativa , la separacin de poderes, el libre comercio y la paz internacional. En los ltimos aos estuvo obsesionado por la situacin de los pobres y su incapacidad para pensar por ellos mismo, nos lanza un reto supere aude; piensa por ti mismo. En los estertores de su vida disminuye su paroxismo por e libre mercado y define las funciones del Estado como garante de libertades pblica y reductor del poder privado. Hegel refuerza la visin del Estado como territorio del Derecho y de la tica como territorio de la poltica. Mantiene la influencia de Rousseau del hombre como ser autnomo pero cree que la libertad se manifiesta en lo social (en el campo de lo heternomo). Concibe al derecho como el reino de la libertad realizada y la libertad como producto de una sociedad que ha alcanzado un determinado grado de desarrollo socio-econmico, y adems se ha estructurado jurdicamente de modo que estn formalizadas las relaciones entre los individuos. Frente a la libertad formal de todos los ciudadanos en cuanto todos han sido despojados del poder originario y estn igualmente sometidos a las disposiciones que dicte el poder soberano, igualdad ante la ley, Hegel introduce una concepcin revolucionara de libertad, en la que lo decisivo no es el derecho abstracto de alcanzar una cosa, sino la posibilidad real de conseguirla. Tambin critica al derecho individual a la propiedad que enajena al individuo, la solucin hegeliana estriba en integrar la propiedad en el Estado. Pasa de una moral individual de la modernidad a una colectiva resultante de la integracin plena del individuo en la comunidad. La tica pertenecera a la conciencia, la moral a los actos y costumbres sociales, Hegel inventa una moral colectiva

(Sittlichkeit) que lucha contra el individualismo contractualista con la tica comunitarista. Esta concepcin fue utilizada por los fascistas para configurar el Estado tico (G. Gentile) Hegel: Moral comunitaria: Fundamenta el Estado Rousseau: Voluntad general: Fundamenta la democracia Para Hegel el Estado es el resultado de la suma de las voluntades particulares y la democracia la dictadura de la mayora (Como fue en el caso de la Francia Revolucionaria o las ideas marxistas de dictadura obrera). Hegel funde lo subjetivo de la conciencia autnoma con lo general de la comunidad y es el Estado el estadio definitivo en el que se realiza la libertad. Otras ideas: Historicismo (Ver libro: Filosofa del Derecho) Estado- Nacin: Los revolucionarios franceses necesitaban sustituir el poder cohesionador de la religin en el absolutismo con algo nuevo, ese algo nuevo se llam nacin. La nacin francesa exalta la libertad confirindole a ste un cariz universal que destaca en escritos como el Henrich Heine
El patriotismo del francs significa que su corazn se ensancha con el calor y en esa expansin ese calor ya no abraza slo a su pariente cercano, sino a toda Francia y a todo el mundo civilizado. En cambio hay otro nacionalismo que en vez de expandirse se retrae, es el caso del alemn y de la inclinacin a atender el espritu del pueblo (Herder) con una serie de rasgos que lo hacen nico y diferente a otros pueblos Estados que crearon una nacin: Francia, Reino Unido, Espaa Naciones que crearon un Estados: Alemania, Italia Nacionalismo revolucionario: Inglaterra, Francia Nacionalismo romntico: Alemania, Italia (Predileccin por la monarqua) y unin, en el caso alemn contra las ideas francesas de Federico el Grande (recuerda razonad todo lo que queris pero obedeced). Nacionalismo romntico/revolucionario: Finlandia El elemento comn a todos ellos es la conversin de esa conciencia nacional en nacionalismo, con el consiguiente desplazamiento desde las primeras posiciones revolucionarias a otras cada vez ms conservadoras. Es el caso del Fichte que deca aquello de que Alemania era la nica nacin verdadera Estado, Estado-Nacin, Estado de Derecho y Estado Democrtico: Estado de Derecho invencin alemana al Estado Democrtico francs. Lorenz Von Stein: (Vase socialismo y comunismo en la Francia de hoy cree que existe un marco adecuado para poner en prctica la cohesin social, igualacin de clases, defensa de libertad, propiedad privada y propone la democratizacin del Estado como alternativa a la revolucin social.

En cambio Marx critica al Estado y cree que la verdadera democracia solo puede venir con el comunismo.

De este modo quedaran delimitados dos formas de llegar a la democracia plena. 1. Socialismo: Democratizacin del Estado, aceptando los llamados derechos burgueses (L. Von Stein) 2. Comunismo: Va revolucionaria (Marx/Bakunin) La poltica social del Absolutismo: Durante la edad media la Iglesia se ocupaba de la caridad mientras que los nobles protegan al pueblo. Tambin el Cameralismo se preocup por el bienestar colectivo creando la polica En el S. XIV se crean organizaciones de ayudas no religiosas. Luis Vives (Del Socorro de los pobres) sucesor de la comunidad de bienes de Tomas Moro. Propone dar trabajo, educar a los nios, crear hospitales y que la nobleza reduzca en fiestas y obligue a trabajar y atender a los verdaderamente incapacitados. En el Siglo XIX los conservadores moderados en Alemania critican el manchesterismo, esta oposicin es el germen del Estado Social. El paso del ruralismo al industrialismo se pasa tambin de la proteccin tradicional del absolutismo al desamparo liberal. La New Poor Act de 1834 da cuenta bien de ese paso. Acurdate de las novelas de Charles Dickens. Dentro del liberalismo hay gente con inquietudes sociales, es el caso de los utilitaristas. J. Bentham cree que la mayor felicidad del mayor nmero de gente es la medida de los justo e injusto. Bentham cree reprimir el mal comportamiento con el derecho, la religin y la sociedad. El nico gobierno que vela por el bien comn es el gobierno de la mayora. El objetivo del Gobierno versa en la subsistencia de los ms pobres, el bienestar, la seguridad y la igualdad. El movimiento realmente socialista que surge es el ludismo y el cartismo que aunque tengan formas distintas de actuar confluan en los mismos objetivos: Sufragio universal masculino, voto secreto, sueldo para los parlamentarios obreros, reforma de los distritos electorales y elecciones anuales. En cualquier caso ya era obvio que el Estado Social solo se conseguira con democracia representativa. Friedrich List: Escuela Historica econmica. Desarroll el Sistema Nacional de Innovacin,se opone a A. Smith y es un frreo defensor del libre comercio para un pas desarrollado y de las barreras econmicas solo exteriores (Precursor de la Comunidad Econmica Europea) LaSalle: Anlisis marxista (contradiccin capitalismo), buena valoracin del Estado, la labor de la socialdemocracia sera instrumentalizarlo para la clase obrera, no destruirlo. Toma del poder mediante el voto. (En contra; eisenachianos) En principio, buenas relaciones con Bismarck

Bismarck: Ilegaliza SPD 1878. Palo (ilegalizacin), zanahoria (seguridad social) 1883: Seguro de enfermedad sostenido por trabajador y jefe 1884 Seguro de accidentes en el trabajo 1889: Seguro de Invalidez 1891: Seguro de Vejez (70 aos) La Socialdemocracia vot en contra puesto que esto divida a los obreros y su nico objetivo era hacer sobrevivir el sistema Entonces llega Bernstein y opina que se han difuminado los contornos del antagonismo de clase. La Constitucin de Weimar de 1919 constitucionaliza valores sociales conformando el primer Estado Social Europeo; Derecho al trabajo, cogestin de la produccin, rechazo del capitalismo salvaje Dilema SPD con el Plan Marshall entre seguir el marxismo o adoptar el keynesianismo. Se decidi por el keynesianismo Del orden nuevo a que se lo pague al trabajador lo que es justo en una economa capitalista. Erhard: Creador de una economa social de mercado que liberaliz los precios provocando un aumento de la inflacin del 12%. Con la Guerra de Corea Alemania empieza a exportar con lo que el parto desaparece prcticamente en 1959 1959: Bad Godesberg: El programa del SPD se basa en la tica cristiana, el humanismo ilustrado. 1969: W.Brandt: Osar ms democracia Estado del Bienestar con Dignidad, Justicia Social. Se extendi el acceso a la Universidad Se ampli pensiones Aborto Cogestin empresarial OstPolitik 1974: Helmut Schmidt Misiles Pershing II Alianza Occidental Principio de la reduccin del Estado del Bienestar socialdemcrata La influencia de Keynes y Beveridge en Gran Bretaa fueron determinantes en la configuracin del Estado Social. Keynes pretenda: crear empleo, para ello era necesario refutar la teora econmica clsica que pregonaba el ahorro como forma de inversin, as como la crtica al equilibrio estatal en las cuentas pblicas, la utilizacin de la poltica monetaria. Adems evidenci sucesos econmicos como que la oferta crea su propia demanda, que la inversin depende del consumo (Teora del multiplicador) Beveridge: Seguro de desempleo financiado a partes iguales. Importancia del Informe Beveridge: Necesidad de reforma a fondo para combatir la pobreza, la exclusin, desamparo, desempleo, la SS no debe recaer solo sobre las espaldas del Estado, la SS aporta servicios mnimos para todos. Condiciones:

La SS ha de llegar a todos los ciudadanos y cubrir todos los posibles sucesos que lleven a una prdida de ingresos. La SS se nutre de las aportaciones de los asegurados (ha de ser financiada por sus beneficiarios (patronos/trabajadores) La SS debe alcanzar a todos, que el costo no recaiga exclusivamente en el fisco, que garantice unos ingresos mnimos dignos. Conseguir el pleno empleo. Churchill dej fuera a Beveridge, l record a Tcito cuando fue olvidado por Augusto Por miedo o envidia El Estado del bienestar se mantiene por: Poltica econmica intervencionista mantenedora del pleno empleo y una economa sana. Poltica social Si alguna falla se caen las dos. Los ingleses distinguen entre Estado Social (Nace 1881) (Bismarck): Seguro estatal como cualquier otro seguro privado y el Estado del Bienestar (Suecia 1932) la obtencin de la dignidad humana. Referencuas del programa laborista: COMUNIDAD SOCIALISTA DE GRAN BRETAA Al socialismo no se llega en una revolucin de fin de semana IDEA CLAVE: SI LA GUERRA SE HABA GANADO GRACIAS A LA INTERVENCIN ESTATAL? POR QU DEJARLA? Experimento Estado del Bienestar britnico: Eliminacin pobreza absoluta pero 2 millones de pobres, desigualdad de rentas importantes, perdida del objetivo laborista de igualdad social y sustitucin por el de igualdad de oportunidades. Muchos aos en el gobiernos los tories y muchas diferencias en poltica fiscal (No como Suecia) Aos 70: Recesin, paro, inflacin. Fin del Estado del Bienestar James Callaghan acepta el monetarismo, una tasa natural de desempleo y preeminencia por el mercado. Margareth Thachter 79-81 30000000 desempleo inflacin: 22% 79-80, 86-87 subieron las gastos sociales y la presin fiscal: 78=33,5%PIB, 88=36,7% El Estado del Bienestar tuvo su fundamento en el empleo y se hundi con el empleo Explicacin del paro en aquella poca: La patronal necesita su ejrcito industrial de reserva

Cuando alguien dice que se opone a la globalizacin hay que preguntarle si se opone al concepto, y prefiere otro ms atinado para describir lo que est sucediendo, o si se opone a lo que est ocurriendo, que es como oponerse a la crecida del ro Ulrich Beck distingue entre: 1. Globalidad: El hecho en s de la globalizacin, mercado libre, regionalizacin poltica 2. Globalizacin: Las consecuencias que ello conlleva para los Estados y su influencia econmica 3. Globalismo: La ideologa que sostiene dichas consecuencias: neoliberalismo

Cuanto mejor funciona un Estado mejor funcionan las empresas y a la inversa En el ao1975 las rentas laborales suponan el 70% del PIB, en el 2006 suponen el 58% ===== Prdida del consumo. Las bombas contra el Estado Social se llaman globalizacin, aumento del coste de seguro de desempleo y aumento de la porcin de personas de avanzada edad. La misma globalizacin que cuestiona la dimensin social del Estado por los costos que comporta, la recupera como el nico medio de combatir sus efectos negativos. La educacin se convierte en el centro indiscutible del gasto social Un alto nivel educativo y sanitario son requisitos indispensables para ser competitivos a escala mundial Recuerda: 27 de Octubre de 1987: Desregulacin Globalizacin financiera. La deslocalizacin no es un hecho tan importante como la libre circulacin de capitales especulativos. Se disipa la nocin de Estado moderno que llevamos en la cabeza. No es suficiente prueba de que el Estado haba cambiado que los burgueses en los aos 70 se hicieran frreamente antiestatales? Hemos pasado en poco ms de un siglo de que la izquierda revolucionaria pronostique el fin del Estado a que lo haga la derecha ms ultraliberal. El Estado tambin ha perdido funciones en pro de las Autonomas y localidades a tenor del principio de subsidiareidad. El Estado se ha quedado chico en : 1. Defensa Nacional. 2. Seguridad Interna: Hay problemas globales (terrorismo, narcos), cooperacin agencias privadas y seguridad trasnacional, crimen econmico. 3. Economa: El Estado recauda impuestos, fija relaciones trabajador-empleador, subvenciona empresas, poltica social, controles tcnicos y medioambientales, regula profesiones. Y sin embargo hemos vivido un aumento del gasto pblico que ha supuesto para los pases del a OCDE que sta haya aumentado desde un 95 a principioos de siglo XX a un 48% del PIB en la actualidad. En los aos 80 se empieza a hablar de la poltica social europea; carta social europea (87) sin embargo el paro, y la extensin a otros pases ha hecho de esto una cosa imposible. Una mejor distribucin de la renta y educacin da calidad para el mayor nmero fueron las vas socialdemcratas haca la igualdad en el periodo dorado del EDBmientras perdure el paro no hay EDB sostenible El fin del trabajo (Andr Gorz) (j. Rifkin) (Jf Tezanos) (Sobre la destruccin de la vida en la poca de la tercera revolucin industrial, Gunthers Anders) Si el desarrollo tecnolgico disminuye la dosis del trabajo que se requiere en la produccin aunque aumente la productividad, es preciso concebir nuevas formas de

ditribucin de la renta nacional para que llegue tambin a los que se han quedado sin puesto de trabajo En el capitalismo avanzado la persona pierde importancia como trabajador pero la gana como consumidor. Soy lo que trabajo, si no trabajo no soy nadie. Fin de lucha de clases pero aumento desigualdades entre individuos==== volvemos a la lucha de todos contra todos. Y por qu no soar con una sociedad de voluntarios si la tecnologa nos permite dejar de trabajar? La inmigracin ha desempeado en la moderacin salarial y en general en el debilitamiento del movimiento obrero un papel importante. Gastarbeiter=trabajadores invitados (turcos 4 millones en Alemania, con un 40% paro, necesitan de muchas ayudas sociales) Con la inmigracin todo iba bien hasta que el paro empez Otra cosa: Feminizacin del trabajo. En general ha crecido el empleo (feminizacin del trabajo, inmigracin) pero tambin el paro se ha estancado. Al Estado Social no se le salva con la aplicacin de un keynesianismo estricto, tambin necesita modificaciones en profundidad. No se trata ya de sustituir el capitalismo por el socialismo, sino de imaginar otra sanidad, otro rgimen de pensiones, otro sistema educativo y otras formas de sostener a los que se hayan quedado sin empleo (p. 373) El Estado en su campo de accin tiene los das contados. La alternativa a la privatizacin no es mantener la actual estatalizacin burocrtica de los servicios sino de una democratizacin que arranque de las garras de la burocracia estatal recuperar la nocin de lo pblico diferenciando tanto de lo privado como de lo estatal para convertir la poltica social en un servicio pblico bajo el control democrtico de la sociedad. El pleno empleo es imposible, los precios de las materias primas es cada da ms caro=== No hay Estado del Bienestar que sobreviva a eso El Declive de los sindicatos procede del: 1. Paro 2. Trabajo precario 3. Falta de internacionalizacin de la lucha, la CES no acta en Europa, tampoco la Unin de Sindicatos Libres. Es inconcebible que las economas desarrolladas intenten competir con los salarios de los pases emergentes. Si se lograse aumentar la riqueza y adems se repartiese mejor, no habra problemas para sostener con una pequea poblacin activa a un nmero creciente de jubilados.

Sanidad: Disminuir el gasto en frmacos (25% del total del gasto) No todo se soluciona con dinero, hay que desburocratizar la Institucin y mejorar el anlisis de a que se destina el dinero, fijar claramente en qu y en cmo se gasta. Democracia y Estado Social: UE no democrtica Diferencia entre Estado del Bienestar y Estado Social estriba en el pleno empleo Estado Social se enfrenta a la perdida de la soberana nacional, liberalizacin de capitales, liberalizacin de personas Pase Lo que pase las coordenadas capitalismo, democracia representativa, seguirn vigentes. La poltica realizable est condicionada por el albur y la suerte Problemas en este mundo: Guerra nuclear, explosin demogrfica, cambio climtico, escasez de agua, agotamiento de las materias primas. Cambio modelo energtico/econmico=== Explosin demogrfica y perdida de empleos. El Estado nacional a medida que se democratiza desemboca en el Estado Social. La cuestin hoy es dirimir cmo la crisis profunda que afecta al Estado Nacional, incide sobre el Estado Social. As como la democracia griega se levantaba sobre la polis y cuando la polis se hundi tambin lo hizo la democracia griega. El Estado Social se hundir si se hunde el Estado Nacional. El mundo que queremos en el futuro lo construimos en el presente con nuestros pensamientos, actos y palabras. Debemos luchar contra las antiutopas que se nos muestran.