LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

La evolucin del concepto de diversidad en la legislacin educativa

En primer lugar vamos a hablar del tipo de escolarizacin o no de las personas con alguna discapacidad a lo largo de la historia. Comenzaremos en la sociedad de 1945, aquellas personas que manifestaban algn problema fsico o psquico eran marginadas socialmente. Como podemos observarlo en un apartado de la ley de educacin del momento cuando afirma que stas se encontraban en escuelas exclusivas (apartadas) y no compartan centro con aquellas personas que se consideraban por aquel entonces normales. Dichos centros docentes especializados para anormales, sordomudos y ciegos contaban con un reglamento caracterstico, pero siempre siendo fieles a la tradicin pedaggica espaola. Cabe sealar a pesar de existir dichos centros, la mayora de estas personas eran atendidas directamente en sus casas por sus propios familiares, sin acudir a un centro especializado como hubiera requerido la situacin. En cambio, la situacin en 1970 era totalmente diferente. Aquellas personas que sufran algn tipo de discapacidad eran conocidas bajo el epgrafe de deficientes e inadaptados. stos, podan cursar sus estudios en los centros docentes de carcter ordinario si su discapacidad lo permita; pero si no era el caso, existan unos centros especializados para ellos donde se les ayudara a incorporarse a la vida social y laboral. Con la aprobacin de la Constitucin de 1978, los poderes pblicos ponen en prctica una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos. En este periodo se les presta la atencin necesaria y especializada que requieran para fomentar la mejora en el mbito social y en la igualdad de oportunidades. La llegada de la ley de educacin de 1990 impuls la adecuacin de las enseanzas para aquellas personas que sufren algn tipo de discapacidad a sus necesidades, llegando a alcanzar los objetivos establecidos con carcter general para todo el alumnado.
1

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

Su escolarizacin en centros escolares especiales, se realizar cuando su discapacidad no pueda desarrollarse con la mayor normalidad dentro de un centro ordinario. Y por ltimo, hasta la fecha en vigor, la Ley Orgnica Espaola (2006) propone el respeto a las diferencias individuales mediante programas de diversificacin curricular. A modo de comentario final de esta trayectoria histrica realizada podemos decir que se observa una tendencia progresiva a que estas personas cada vez tengan una menor exclusin social/educativa, facilitndoles todas las herramientas para una verdadera adaptacin en la sociedad, pero todo esto puede cambiar con la llegada de una nueva legislatura. Respecto al tipo de institucin educativa de stos hemos encontrado lo siguiente: Dentro de la Ley de Educacin Primaria de 17 de julio de 1945 existe un artculo en el cual pone que el Estado fomenta las escuelas de iniciativa privada para atender a los nios y nias con discapacidades con el fin de proporcionarles una buena educacin. Para ello crear escuelas especiales para este tipo de alumnado. Asimismo crear y fomentar escuelas, igualmente especiales, para nios sordomudos, ciegos y deficientes fsicos y todas se regirn por reglamentos peculiares. Adems habr una serie de escuelas al aire libre, con sus tradicionales procedimientos espaoles, en todas las localidades de la nacin. La asistencia a este tipo de escuelas ser de carcter obligatorio para nios y nias dbiles o pretuberculosos. Sin embargo, la Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970 afirma que no existe ningn tipo de organizacin acerca de las instituciones educativas para alumnado discapacitado.

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

En la Constitucin Espaola de 1978, el Artculo 49 dictamina que las personas con discapacidades de tipo fsicas, sensoriales y psquicas reciben una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin por parte de los poderes pblicos; para as otorgar mxima igualdad a todos los ciudadanos, es decir, se les proporciona una educacin algo ms especializada. La Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) de 4 de octubre de 1990 solo a veces se encarga de escolarizar a nios y nias en centros de educacin especial, nicamente cuando las necesidades del alumno no puedan ser atendidas por un centro ordinario. Dicha situacin ser revisada peridicamente, de modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible, el acceso de los alumnos a un rgimen de mayor integracin. Por ltimo la LOE, de 3 de mayo de 2006, como nombramos en la ley anterior, continuarn de la misma forma, ofreciendo centros de educacin especial para aquel tipo de alumnado cuyas necesidades no puedan ser atendidas en los centros ordinarios y ser deber de las Administraciones educativas promover y facilitar la escolarizacin sin ningn tipo de exclusiones. Podemos observar tambin la evolucin de la nomenclatura dirigido a estas personas: Se observa en la Ley de Educacin Primaria de 17 de julio de 1945, que a las personas con algn tipo de discapacidad se les denominaba anormales, deficientes mentales/fsicos, desvalidos Posteriormente en la Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970, concretamente en el Captulo VII. Articulo 49, a las personas con discapacidad se les denominaba deficientes e inadaptados. Llegada la democracia, las personas con discapacidad reciben el nombre de disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos en la Constitucin Espaola de 1978.

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

En 1990 con la ley de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE), les nombran personas con necesidades educativas especiales o discapacitados. Por ltimo en la LOE, de 3 de mayo de 2006, aquellas personas con discapacidad son denominadas personas con discapacidad o personas que presentan necesidades educativas especiales. (Ttulo II: Equidad en la educacin; Captulo I: alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo; Seccin primera: alumnado que presenta necesidades educativas especiales) La palabra discapacidad aparece un total de once veces en el documento. Por lo que incumbe a las diferencias entre escolarizacin y el curriculum para nios y nias vemos: En la ley de educacin primaria de 1945 aparecen distintos actos discriminatorios aspecto a los nios y las nias. A estas se les educa para que aprendan las tareas del hogar, mientras que a estos se les impart un temario especifico que les cualificara para el da de maana y el cual se regir por asignaturas. A medida que avanzamos vemos que durante la ley del 1970 se rige una educacin personalizada. No obstante el cambio lo vemos durante los dos siguientes periodos legislativos: el del 1990, en el que aparece una muestra de igualdad gradual respecto al currculum y la escolarizacin de nios y nias; y el periodo legislativo correspondiente al ao 2006 donde se aprecia una adaptacin curricular que permitir un avance respecto las necesidades de cada persona y en el que se atienda a la diversidad de todo tipo, incluida de sexos, dando ms salida educativa a nios y nias sin ningn tipo de diferenciacin hacia ambos bandos.

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

Sobre la escolarizacin de la infancia en situacin de pobreza hemos encontrado dentro de la Ley de Educacin Primaria de 17 de julio de 1945, en el Captulo II. Normas Generales, concretamente en el apartado de Obligatoriedad, el tema de la escolarizacin de la infancia en situacin de pobreza, afirmando que los nios no pudientes sern escolarizados como el resto; adems este apartado ahonda ms en la problemtica de estos nios diciendo que se les proteger sancionando a tutores, padres, autoridades locales Tambin, en la Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970, en el Titulo II, captulo II y Artculo 58: Los centros de Educacin Preescolar pueden ser Jardines de Infancia, Centros de Prvulos o Centros comprensivos de ambas etapas. Dentro de la Constitucin Espaola de 1978, en el cuarto apartado del Artculo 27, en el cual dice textualmente La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. Y posteriormente, en el siguiente apartado recalca que la educacin ser un derecho garantizado hacia todos los sectores de la poblacin, incluyendo los afectados. En la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) de 4 de octubre de 1990 observamos tambin en el ttulo 5 que se da la diversidad con la compensacin de desigualdades en la educacin, el cual en el Artculo 63 tiene como objetivo hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educacin. Las polticas de educacin compensatoria intentaran evitar las

desigualdades derivadas de factores sociales, econmicos, culturales, geogrficos, tnicos u otra ndole. Seguimos con la LOE, de 3 de mayo de 2006. (Captulo II. Compensacin de las desigualdades en educacin). En el Artculo 80. Principios. Las Administraciones pblicas desarrollarn acciones de carcter compensatorio en relacin con las personas, grupos y mbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveern los recursos econmicos y los apoyos precisos para ello.
5

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

Las polticas de educacin compensatoria reforzarn la accin del sistema educativo de forma que se eviten desigualdades derivadas de factores sociales, econmicos, culturales, geogrficos, tnicos o de otra ndole. Y en el Artculo 88. Garantas de gratuidad .Para garantizar la posibilidad de escolarizar a todos los alumnos sin discriminacin por motivos

socioeconmicos, en ningn caso podrn los centros pblicos o privados concertados percibir cantidades de las familias por recibir las enseanzas de carcter gratuito, imponer a las familias la obligacin de hacer aportaciones a fundaciones o asociaciones ni establecer servicios obligatorios, asociados a las enseanzas, que requieran aportacin econmica, por parte de las familias de los alumnos. En el caso de la poblacin inmigrante, volvemos a hacer un recorrido por las leyes para plasmar y reconocer las diferencias en la atencin educativa y la evolucin en el transcurso de las legislaciones. As pues, observamos que en la Ley de Educacin Primaria de 17 de julio de 1945 se hace una breve alusin a la educacin de los infantes inmigrantes en el Captulo II, Tipos de Escuela, Artculo 28, donde est escrito Las Escuelas extranjeras establecidas en Espaa exclusivamente para nios extranjeros, sern autorizadas sobre la base del ms exacto principio de reciprocidad con la nacin a la que pertenecen. Por lo que deducimos de esta citacin, los inmigrantes en edad escolar que vivan en Espaa tenan una nica posibilidad: ir a una Escuela privada exclusiva para nios del pas concreto al que pertenecieran. Esto sera contrario a la idea de integracin que buscan hoy en da las escuelas.

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

En la ley que la sucede, la Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970, no encontramos muchas diferencias. Simplemente en el Captulo VI, Modalidades de enseanza, Artculo 48, se nombra el establecimiento de cursos especiales para extranjeros, que les permitan seguir con el aprovechamiento de cualquier ciclo del sistema e informarse de la cultura espaola. Y tambin aparece en el Ttulo II, Captulo III, Artculo 100, de nuevo la referencia a centros exclusivamente para extranjeros y su ajuste a lo dispuesto en el Ministerio de Educacin y Ciencia en la Orden que autorice su funcionamiento citado textualmente. Es decir, que todava no hay una integracin social propiamente dicha como se entiende hoy en da, sino que se separan y distinguen las culturas. Seguidamente, se promulga la Constitucin Espaola de 1978, pero a la hora de revisarla no encontramos nada, no se especifica ninguna aportacin. Pero, con la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) de 4 de octubre de 1990, las administraciones educativas garantizan las condiciones ms favorables para la escolarizacin a las personas cuyas condiciones personales, por procedencia de un medio familiar de baja renta o su origen geogrfico u otra circunstancia que suponga una desigualdad inicial para acceder a la educacin obligatoria y para progresar en los niveles posteriores. Con esto, vemos ya un gran progreso, por el que la integracin social se facilita. Finalmente, con la Ley Orgnica de Educacin (LOE) ms actual de 3 de mayo de 2006, en la Seccin tercera Alumnos con integracin tarda en el sistema educativo espaol, Artculo 78, Escolarizacin: Corresponde a las Administraciones pblicas favorecer la incorporacin al sistema educativo de los alumnos que, por proceder de otros pases o por cualquier otro motivo, se incorporen de forma tarda al sistema educativo espaol. Dicha incorporacin se garantizar, en todo caso, en la edad de escolarizacin obligatoria. En estas dos ltimas leyes ya no se nombra la escolarizacin en centros destinados especialmente para inmigrantes, por lo que existe una mayor integracin sin hacer exclusiones de etnia.

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

Y sobre la obligatoriedad de ser educados/as en una religin concreta: Hemos podido ver en la Ley de Educacin Primaria de 17 de julio de 1945, que un tema que impregna toda esta ley es la religin y su relacin directa con la educacin. Como observamos en el Captulo Primero. Organizacin General, existen dos ejemplos donde vemos claramente el caso mencionado anteriormente: Uno de los casos lo podemos observar en el Artculo 15: La Escuela es la comunidad activa de Maestros y escolares, instituida por la Familia, la Iglesia o el Estado, como rgano de la educacin primaria, para la formacin cristiana, patritica e intelectual de la niez espaola. Por otro lado, el otro caso lo encontramos en el Artculo diecisis. Todas las Escuelas se colocan bajo la advocacin de Jess, Maestro y modelo de educacin. Sin embargo en la Ley General de Educacin de 4 de agosto de 1970, en el Ttulo preliminar concretamente en el Artculo VI dice: Se garantiza la enseanza religiosa y la accin espiritual y moral de la Iglesia catlica en los Centros de enseanza, tanto estatales como no estatales En la Constitucin Espaola de 1978 observamos que habla sobre este tema en el Artculo 27, que dice que se expone una libre eleccin por parte de los padres con respecto a la educacin religiosa que puedan recibir los alumnos/alumnas en sus correspondientes escuelas. A continuacin vimos que en la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) de 4 de octubre de 1990, tambin tiene un artculo que habla de eso y era el Artculo 21 que habla de que con el fin de alcanzar los objetivos de esta etapa, la organizacin de la docencia atender a la pluralidad de necesidades, aptitudes e intereses del alumnado. Por ltimo en la LOE, de 3 de mayo de 2006, al contrario de todas las otras dice que no existe una obligatoriedad de ser educados/as en una religin concreta. Se da la opcin de elegir alternativas. Hasta la LOE de 3 de mayo de 2006 no aparecen cambios respecto a la igualdad de oportunidades; estos cambios estn reflejados en el Captulo III.
8

LA DIVERSIDAD EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Recursos Educativos Mil

Escolarizacin en centros pblicos y privados concertados. Artculo 84. Admisin de alumnos. En ningn caso habr discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.