MAESTRIA DE DERECHOS HUMANOS Y COMUNICACIN FPyCS - UNLP LOS MEDIOS Y LOS MIEDOS Delito, inseguridad y medios de comunicacin

Ttulo del Curso: Los medios y los miedos: Delito, inseguridad y medios de comunicacin.

Palabras claves: Delito, violencia, inseguridad, estigmas, fragmentacin social, periodismo y consenso social.

Problemtica: (La representacin del delito y la inseguridad en la sociedad y en la agenda policial de los mass media: procesos de estigmatizacin y violencia de los medios.)

Docente: Esteban Rodrguez rodriguezalzueta@yahoo.com.ar http://rodriguezesteban.blogspot.com

Esteban Rodrguez: Abogado y Magster en Ciencias Sociales (UNLP). Docente, investigador y extensionista en la UNQ y UNLP. Director del programa de extensin universitaria El derecho a tener derechos (UNLP). Autor de los libros: Por los caminos del rock (Azulpluma, 2009); Vida lumpen: bestiario de la multitud (Edulp, 2007); Esttica cruda (Grupo Editorial La Grieta, 2003); Contra la prensa (Colihue, 2001) y Justicia meditica. Las formas del espectculo (Ad Hoc, 2000). Coautor de La radicalidad de las formas jurdicas (Grupo editorial La grieta, 2002); La criminalizacin de la protesta social (2003); Polticas de terror. Las formas del terrorismo de Estado en la globalizacin (Ad-Hoc, 2007); El derecho a tener derechos. Manual de derechos humanos para organizaciones sociales (UNLP, 2008 y Editorial El Colectivo, 2009). Participo en los siguientes libros: Violencia y sistema penal comp. por Roberto Bergalli e Iaki Rivera Beiras (Ediciones del Puerto, 2008); Los pobres y el acceso a la justicia comp. por Olga Salanueva (Edulp, 2010) y Populismo punitivo y justicia expresiva comp. por Mariano Gutirrez (Diplacido, 2011). Coordinador de Seguridad y derechos humanos. Herramientas para la reflexin sobre seguridad ciudadana (Ministerio de Seguridad de la Nacin, 2011). Coautor del documental Marche preso. La criminalizacin de la protesta social. En la UNLP se desempea como Profesor titular ordinario de Teora Social del Estado (Fac. de Periodismo y Comunicacin Social) y Estado, sociedad y poder (Fac. de Humanidades y Ciencia de la Educacin). En la UNQ (Universidad Nacional de Quilmes) como Profesor asociado ordinario de Derecho a la Informacin y Estado, poder y comunicacin. Docente de Sociologa del delito en la 1

especializacin en Criminologa (UNQ) y Cuestin criminal e inseguridad en Amrica Latina junto a Gabriel Kessler y ngela Oyhandy en la Maestra en Ciencias Sociales (Facultad de Humanidades, UNLP). Miembro del CIAJ (Colectivo de Investigacin y Accin Jurdica), organizacin de ddhh en la ciudad de La Plata. Coordinador de la mencin Sociologa de la Maestra en Ciencias Sociales y Humanidades de la UNQ. Doctorando en Ciencias Sociales sobre Las estrategias de los pobres para hacer frente a situaciones problemticas referenciadas como inseguras (Dirigida por Gabriel Kessler). Asesor del Ministerio de Seguridad, Presidencia de la Nacin. Carga horaria semanal: 4 horas semanales (36 hs) Tipo de asignatura: Terica Modalidad de dictado: Presencial.

Objetivos pedaggicos: 1. 2. 3. 4. 5. Generar en el alumno la capacidad de producir interrogantes y cuestionamientos. Identificar las distintas formas que asume el delito y sus causas Analizar las vivencias del delito desde la perspectiva de los actores involucrados. Analizar la agenda policial de los medios en torno al delito, la violencia y la inseguridad. Analizar los procesos de estigmatizacin social en un contexto de fragmentacin social y desconfianza institucional. 6. Analizar la relacin entre los sistemas polticos contemporneos y los mass media en la construccin de la sensacin de inseguridad. 7. Analizar los procesos de estigmatizacin en los medios de masivos de comunicacin y su articulacin con las polticas pblicas de seguridad ciudadana.

Fundamentacin Otro fantasma recorre Argentina, el fantasma de la inseguridad. Poco a poco la inseguridad y la lucha contra el flagelo del delito, se han convertido en uno de los tpicos de la poltica argentina. No slo es la conversacin de rigor en el almacn del barrio, sino uno de los tems centrales de las agendas de los funcionarios y el tema favorito del periodismo financiado por las grandes empresas de comunicacin. Si observamos el presupuesto que anualmente los gobiernos nacional o provinciales destinan a la carteras de seguridad interior y lo comparamos, por ejemplo, con el que disponen para el rea de salud, educacin o vivienda, enseguida nos daremos cuenta cules son las preferencias coyunturales de los funcionarios de turno y los reclamos de una sociedad proclive a leer la realidad con la tapa de los diarios. En esas agendas, pero tambin en la conversacin diaria, la seguridad es percibida y acotada como un problema policial. La respuesta a la pregunta por la inseguridad ciudadana se resuelve o contiene con ms polica. Ms polica significa, efectivamente, ms personal policial en la calle, pero tambin ms mviles patrullando el barrio y ms armas de guerra en la ciudad. Significa, adems, multiplicar los delitos y las contravenciones a travs de la introduccin de nuevas figuras al cdigo penal o con la sancin de cdigos contravencionales o de convivencia urbana; implica construir ms crceles, nuevas comisaras; aumentar las penas; disminuir la edad para la imputacin de delitos a los menores; inaplicar la excarcelacin para todas aquellas personan sospechadas de haber cometido 2

un delito; o lisa y llanamente, legitimar las facultades discrecionales que la polica se arroga y reclama para esclarecer el delito o perseguir a los grupos considerados peligrosos. El aumento de la poblacin carcelaria o las detenciones por averiguacin de identidad por parte de la polica; pero tambin el aumento de las ejecuciones extrajudiciales a travs del gatillo fcil, o el uso sistemtico de la tortura, la muerte de personas bajo custodia policial, y la desaparicin de cadveres, son algunas de las consecuencias directas de ste modelo que asociamos enseguida a los nombres de Mano dura y Tolerancia cero. Aclaremos que, y como veremos ms adelante, no se trata de sinnimos y tampoco de dos modelos contradictorios, sino de dos prcticas diferentes destinadas a controlar la deriva de un sector de la poblacin referenciado por la comunidad, el periodismo y los funcionarios demaggicos, como productores de riesgo. Segn el territorio donde se encuentre sern objeto de la intolerancia policial o la mano dura. Un espritu revanchista, alimentado por la demagogia punitiva y el oportunismo electoral, impregna a la sociedad cuando estigmatiza y mira los problemas por el ojo de la cerradura. Para estas posiciones, el delito, no se resuelve desalentando estas trayectorias con la creacin de trabajo digno o casas juveniles, sino destinando ms presupuesto a seguridad, equipando a las fuerzas pblicas, criminalizando y judicializando los conflictos sociales. No se resuelve encarando los problemas sociales pendientes con polticas pblicas universales que garanticen la renta ciudadana, sino, por el contrario, con prcticas polticas focalizadas, construyendo ms crceles para contener a determinados sectores de la poblacin identificados como peligrosos. Soluciones que, lejos de resolver los problemas, termina agravndolos, no slo porque suele dejar a una familia sin una fuente de ingreso, sino porque de ahora en ms esa persona, despus de haber pasado una estancia en la prisin, con los antecedentes que carga, le resultar muy difcil conseguir un empleo formal y estable. Proponemos pensar las relaciones de continuidad entre las prcticas de control y prcticas de temor, es decir, entre la criminalizacin de la pobreza y el gobierno de la inseguridad. Una inseguridad que se propone gobernar controlando la pobreza. En ese sentido, nos parece que la pregunta por el control es una pregunta por el temor, y que la pregunta por el temor es una pregunta tambin por el control. El temor es causa y efecto del control, de la misma manera que el control es causa y efecto del temor. No estamos queriendo reeditar el cuento del huevo y la gallina, sino postulando la existencia de un crculo vicioso entre el temor y el control. Para decirlo de otra manera: el temor social cre las condiciones de posibilidad para las prcticas de control estatal, pero tambin estas crearon las condiciones para perpetuar aquella. Para ponerlo con preguntas: Existe alguna relacin entre el habla del crimen y las prcticas policiales? De qu manera influye el periodismo en la percepcin de inseguridad? El miedo es el insumo de las polticas pblicas securitarias? Qu papel tienen las peridicas campaas de Ley y Orden? La lucha contra el delito no perpeta la sensacin de inseguridad? Por qu el miedo se ha convertido en la manera correcta de estar en la sociedad? Qu papel tienen las crceles hoy en da? Por qu la gran mayora de la gente que est en la crcel est sin condena? Estas son algunas de las cuestiones que nos proponemos explorar en este seminario. Se trata de reflexionar sobre la violencia alrededor de los medios de comunicacin o, mejor dicho, ensayar sobre las representaciones sociales mediticas que van modelando una sociabilidad indolente, pusilnime y cada vez ms enclaustrada. Una sociabilidad que gira sobre la inseguridad (subjetiva) o el miedo al delito. Una sociabilidad paradjica, en la medida que nos junta cuando nos separa. Como dijo Charly Garca: parte de la religin. Aquello que nos rene es lo que nos distancia. Una sociabilidad negativa, que impugna al otro cuando lo invisibiliza o transforma en un monstruo. Es en ese sentido que nos parece- los medios de comunicacin, a travs de los discursos sobre la inseguridad ciudadana, aportan -en primer lugar- el consenso social en una sociedad 3

polarizada, que segrega y compartimenta a las masas marginales. En segundo lugar, aporta unidad institucional a un Estado esquizofrnico. Se sabe, cuando la sociedad se divide, el Estado estar presente de dos formas distintas. All donde hay viabilidad habr estado de derecho y los controles del estado tendern a ser rigurosos y preventivos. Pero all donde no hay reproduccin del capital, el estado se har presente a travs del estado de excepcin, es decir, con controles discrecionales que apuntan a la gestin del delito. Finalmente, los mass media aportan los rudimentos de legitimacin a las polticas punitivas caracterizadas por un fuerte endurecimiento. Legitiman el discurso de la tolerancia cero o la mano dura que apunta a su vez a redefinir el rol de la polica en la sociedad, una polica que ya no estar para perseguir al delito sino para custodiar el orden, es decir, para hostigar a colectivos de personas, que son definidos como productores de desrdenes sociales. Situaciones problemticas (escuchar msica a todo volumen, rotura de escaparates pblicos, orinar en la vereda, dormir en los bancos de la plaza o las puertas de los bancos, pintar graffitis, tags o estnciles, etc.) que si bien no son considerados en s mismo delitos, crean las condiciones para que estos se produzcan.

Forma de evaluacin y asistencia Los puntajes necesarios para la aprobacin de la materia y las instancias de recuperacin se adecuarn a las normas del rgimen de estudios vigente.

Metodologa y modalidad de trabajo Se desarrollaran en cada encuentro los puntos previstos en el plan de trabajo, conteniendo la bibliografa obligatoria con guas de lecturas. Al mismo tiempo se desarrollarn foros de debate a partir de determinadas problemticas.

Bibliografa Se consigna la bibliografa general optativa y obligatoria. La bibliografa obligatoria ser el material que contiene el desarrollo de las respectivas clases, la que ser evaluada en los respectivos exmenes. Esta bibliografa podr ser ampliada a lo largo del curso, conforme al desarrollo del seminario, y las expectativas de los alumnos.

Contenidos temticos (Programa): 1. La invencin de la inseguridad. La mutacin del gobierno del delito. De la doctrina de seguridad nacional a la seguridad ciudadana. Inseguridad y resentimiento social. La amplificacin de la agenda del estado: delito e inseguridad. La inseguridad ciudadana como vidriera de la poltica. Demagogia punitiva: La inseguridad y las elecciones. Las incivilidades y los grupos productores de riesgo. La doble vida de la polica: Tolerancia cero y mano dura. Prevencin y riesgo: autocontrol y prcticas de cuidado de s y entre s. Controles actuariales. La vctima y la manipulacin de las vctimas. Sociedad parapolicial: prudencialismo, delacin y vigilancia vecinal. Empoderamiento y merecimiento: los criminales racionales. Casamatas: enclaustramiento de los ciudadanos. La brecha espacial: la ciudad fragmentada. Levantando muros: usinas del miedo. La despacificacin de las periferias. El declive de lo pblico: la democracia amenazada y el crculo de la inseguridad. 2. La sensacin de inseguridad o el miedo al delito. Pnico moral: miedo individual y temor social. Inseguridad objetiva y subjetiva (La sensacin de inseguridad o el miedo al crimen). Narraciones, memorias e imaginarios del miedo. La dimensin social del miedo: La cultura del miedo. Pnico moral: del miedo individual al terror social. Miedo a los miedos (del miedo difuso al miedo concreto). Territorializacin (las usinas del miedo) y antropomorfizacin (la demonizacin del otro) del miedo. Miedo y fragmentacin social (desconfianza e incredulidad). El miedo y la desconfianza institucional. La dimensin poltica del miedo: La instrumentalizacin del miedo o la apropiacin autoritaria del miedo. Confianza y desconfianza policial. El olfato social y los procesos de estigmatizacin social. La exotizacin del otro. Demonizacin y criminalizacin simblica. El habla del crimen. El prximo-lejano: de la hospitalidad a la hostilidad. La seguridad insegura 3. Conflictividades sociales y microdelito: Mitificaciones y sentido comn en torno al delito visible: vagos y pibes chorros. Pobreza, marginalidad, brecha social y desencanto. Fragmentacin y desorden social. Rutinas institucionales y trayectorias vulnerables. Mercados ilegales y estructuras de oportunidades. El "delito" como estrategia de supervivencia y de pertenencia. Las formas del microdelito: amateurismo y profesin; Pibes chorros u ocio forzado? De la lgica del trabajador a la lgica de la provisin, y de la provisin a la lgica profesional. Desdibujamiendo de la ley y perduracin del mundo laboral como marco de legitimidad. Los delincuentes y el barrio. La relaciones con los pares. Subculturas delictivas? Contracultura? Formas prepolticas del delito? El delito como motorizador de la grupalidad y produccin de solidaridad (cohesin y cdigos). La alternancia entre bardeo y tiempo muerto. Insumos morales y recursos expresivos. Jvenes marginales y polica: reclutamiento del ejrcito lumpen de reserva (la fuerza de trabajo de las economas ilegales). Delito, violencia y juventud. 4. La agenda policial en el periodismo contemporneo. Las crnicas policiales y la devocin popular. El polica ms all de la crnica policial. Centralidad del policial: de la prensa amarilla a la prensa seria. La nueva ola, del crimen a la inseguridad; del caso a la serie. El periodismo agorero y la tica protestante (la vctima tiene la palabra). Tratamiento diferenciado segn quien sea el victimario. Ejes temticos de la agenda policial. Caractersticas: urgencia, extraordinariedad, dramatizacin, narrativizacin, focalizacin y generalizaciones sbitas, moralizacin, simplificacin de la realidad, estigmatizacin y discriminacin, naturalizacin. La caricaturizacin de la realidad. La fascinacin por el misterio y la atraccin de la violencia. 5. El discurso de la (in)seguridad ciudadana en la comunicacin pblica. El papel de los medios en la gestin de la inseguridad; diferentes teoras: a) Teoras del cultivo; b) Teoras de la desensibilizacin; c) Teoras de la catarsis; d) Teoras de la derivacin o la delincuencia como chivo 5

expiatorio; e) La lucha contra el delito como vidriera de la poltica; f) Teoras del control social; g) Teoras de la serializacin social: Desarraigo y abroquelamiento. El caos segn los medios. La industria del miedo. Polticas comunicacionales del estremecimiento. El discurso de la inseguridad como nueva forma de legitimacin del Estado de malestar y las polticas punitivas. La corrosin de la ciudadana (ciudadana defensiva) y la activacin de la pasin restauradora (la cultura de la delacin y el aplanamiento de la imaginacin social): el fenmeno Blumberg.

Bibliografa Mdulo 1 Lecturas obligatorias De Giorgi, Alessandro; El gobierno de la excedencia. Posfordismo y control de la multitud. Traficantes de Sueos, Madrid, 2006. (Captulo 2 y 3) Foucault, Michel; "Nuevo orden interior y control social" (1978) en Saber y verdad. La Piqueta, Madrid, 1995. Pitch; Tamar; La sociedad de la prevencin. Editorial Ad-Hoc. Bs. As., 2009. Lecturas optativas Caldeira; Teresa Pires do Rio; (2000) Ciudad de muros. Paids, Barcelona, 2007. OMalley, Pat; Riesgo, neoliberalismo y justicia penal. Editorial Ad Hoc, Bs. As., 2006. Wacquant, Loc; Crceles de la miseria (primera parte). Manantial, Bs. As., 1999. Mdulo 2 Lecturas obligatorias Isla, Alejandro; Sociabilidad, delito e inseguridad en 6 ciudades argentinas. Mimeo. Kessler, Gabriel; El sentimiento de inseguridad y el temor al delito en Argentino en Reconfiguraciones del mundo popular, Comp. Gabriel Kessler, Maristella Svampa, Ins Gonzlez Bombal, Prometeo y Universidad General de Sarmiento, Bs. As. 2009, p. 431-504. Lechner, Norbert; Hay gente que muere de miedo en Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y poltica. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1990. Reguillo, Rossana; Los laberintos del Miedo. Un recorrido para fin de siglo. En revista de Estudios Sociales N 5. Bogot: Facultad de Ciencias Sociales Uniondes. Enero del 2001. Pp. 6372. Lectura optativa Dammert, L. y Fran Malone, M; Inseguridad y temor en la Argentina: el impacto de la confianza en la polica y la corrupcin sobre la percepcin ciudadana del crimen. Revista Desarrollo Econmico Vol. 42, N 166. Mdulo 3 Lecturas obligatorias Kessler, Gabriel; Sociologa del delito amateur. (Cap. 3 y 3) Paids, Bs. As., 2004. Mguez, Daniel; Rostros del desorden. Fragmentacin social y a nueva cultura delictiva en sectores juveniles en Violencias, delitos y justicias en la Argentina, Sandra Gayol y Gabriel Kessler (compiladores). Manantial, Bs. As., 2002. Tonkonoff, Sergio; Tres movimientos para explicar por qu los pibes chorros visten ropas deportivas en La sociologa ahora. Siglo XXI, Bs. As., 2007.

Lecturas optativas Ciafardini, Mariano; Delito urbano en la Argentina. Ariel, Buenos Aires, 2006. Downes, David y Rock, Paul; Sociologa de la desviacin. (Cap. 6, 7, 9 y 10) Gedisa, Barcelona, 2011. Mdulo 4 Lecturas obligatorias Isla, Alejandro y San Martn, Raquel; Representando las Violencias y el Delito. El rol de los medios de comunicacin. Mimeo. Martini, Stella; "Agendas policiales de los medios en la Argentina: la exclusin como un hecho natural" en Violencias, delitos y justicias en la Argentina, comp. Sandra Gayol y Gabriel Kessler, Manantial, Bs. As., 2002, 87/111. Vilker, Shila; Del criminal a la vctima en Cuadernos de Seguridad, N9, Bs. As., abril de 2009. Lecturas optativas Arfuch, Leonor; Crmenes y pecados: de los jvenes en la crnica policial. Unicef, Bs. As., 1997. Calzado, Mercedes y Maggio, Nicols; Muertes invisibles: periodismo y delincuentes muertos en enfrentamientos en Muertes silenciadas: la eliminacin de los delincuentes. Comp. por Alcira Daroqui. Centro Cultural de la Cooperacin. Bs. As., 2007. Rincn, Omar; Medios y miedos de la comunicacin, Cuadernos de Seguridad, N 7/8, Bs As., 2008. Mdulo 5 Barata Villar, Francesc; "El drama del delito en los mass media; Revista Delito y Sociedad, N 11/12, Bs. As., 1998. Calzado, Mercedes y Van Den Dooren; Leyes Blumberg? Reclamos sociales de seguridad y reformas penales en Revista Delito y Sociedad, N 27, Santa Fe, 2009. Lecturas optativas Mumby, Dennis. La narrativa, el control social y los medios en Narrativa y Control Social. Perspectivas crticas, Bs. As., Amorrortu, Bs. As., 1997, p. 243/268. Rosanvallon, Pierre; La contrademocracia. La poltica en la era de la desconfianza. (captulo 3 y 4) Manantial, Bs. As., 2007.

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Anti, documental de Fabin Viegas (Argentina) La gorra de Andrs Lozano (Colombia) La vida loca documental de Christian Poveda (El Salvador) Gomorra de Matteo Garrone (Italia) Yiso Yiso, serie producida por Teboho Mahlatsi (Sudafrica) The wire serie de David Simon (EEUU)

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