REVISTA DE LA AUTORIDAD

APN

EDICIN N 12

AO 3

2011

PORTUARIA NACIONAL

Cortesa: aPM terMinals Callao

COMPETITIVIDAD PORTUARIA RESPALDA CRECIMIENTO ECONMICO NACIONAL

operativa del puerto del Callao al mejorar su posicin estratgica intraportuaria e interportuaria, as como incrementar la competitividad del comercio exterior nacional. En el 2014 podra constituirse como el puerto hub de la costa oeste del Pacfico Sur.
Las inversiones en el Terminal Norte Multipropsito incrementarn la eficiencia

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REVISTA DE LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL

CON INFORMACIN ACTUALIZADA Y ANLISIS DEL SECTOR PORTUARIO

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INFORMES Y PUBLICIDAD: 431-4842 / 9-999-37441 RPM: #984544 E-mail: revista_apn@ sagitariopublicistas.pe

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Sumario Informe especial

12 Planeamiento
nen como retos seguir implementando estrategias de seguridad para crear una cadena logstica ms eficiente y as ofrecer confianza a los usuarios.

[06-07] Modernizacin de General San al despegue econmico del Per Los puertos del Callao y de Miami tieRespaldo Martn y San Juan de Marcona

14

Proteccin portuaria

En coordinacin con la Dirandro, la APN implementa modernos mecanismos de control y seguimiento para garantizar la seguridad en los puertos nacionales y evitar el trfico ilcito de drogas.

La modernizacin del Terminal Norte Multipropsito en el Terminal Portuario del Callao incrementar la competitividad de las operaciones para un mayor crecimiento econmico del pas.
Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN.

APN
REVISTA DE LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
AO 3 EDICIN N 12 2011

Editorial

DIRECTORIO Presidente Valm. (r) Frank Boyle Alvarado. Directores Luis Alberto Torres Paz. Guillermo Vega Alvear. Enrique Gubbins Bovet. Hjalmar Marangunich. Patricia Alarcn Hidalgo. GERENCIA Y DIRECCIONES Gerardo Prez, Gerente General. Jos Maratuech, Director de Operaciones y Medio Ambiente. Roy Legoas, Director Tcnico. Eusebio Vega, Director de Planeamiento y Estudios Econmicos. Luz Mara Ramos, Directora de la Oficina General de Administracin. Glover Vilela, Jefe del rgano de Control Institucional (e). Guillermo Bouroncle, Jefe de la Unidad de Asesora Jurdica. Juan Pozo, Jefe de la Unidad de Proteccin y Seguridad. Jacqueline Santolalla, Jefa de la Unidad de Relaciones Institucionales. Autoridad Portuaria Nacional (APN) Av. Santa Rosa N 135, La Perla, Callao. Telf. 630 9600. www.apn.gob.pe

Compromiso con el crecimiento portuario

16

Modernizacin portuaria

Con una inversin de US$ 120 millones, el puerto del Callao contar con un moderno Muelle de Minerales que incluir una faja transportadora hermtica de ms de tres kilmetros de longitud para el traslado del concentrado.

18

Modernizacin portuaria

En la primera fase de la construccin del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas se invertir US$ 25.5 millones para implementar el equipamiento y la infraestructura, adems de la construccin de un muelle marginal y uno especializado.

La revista APN es publicada por Sagitario Publicistas S.A. Av. Rep. de Chile 324, of. 401, Jess Mara. Telefax 431 4842 / Celular 9 9993 7441 revista_apn@sagitariopublicistas.pe Gerente general Yrma Barrientos Ros. Gerente administrativo Rubn Dueas Reyes. Coordinadora de publicidad Mirian Caldern. Editores Mary Carmen Lpez y Jess Raymundo. Editora adjunta Minerva Mora. Redactores Rose Mary Romero y Rafael Mori. Diseo y diagramacin Jorge Luis Senisse Senz. Infografa Juan Diaz. Imprenta Corporacin Grfica Noceda S.A.C. Telfono: 433-0158. Depsito legal en la BNP N 2007-02405

24 Planeamiento
Con la implementacin del sistema Redenaves Electrnico se ha eliminado la presentacin de documentos en formato impreso y se han reducido costos y tiempo.

26 Servicio portuario
Con el inicio de operaciones de dos empresas de talla mundial en el puerto del Callao: DP World y APM Terminals, el flujo del comercio martimo en los puertos nacionales aument 14% en los ltimos meses.

ace 12 aos se inici un proceso que hoy satisface al pas. A la concesin del puerto de Matarani le sigui, en el 2006 el Muelle Sur y tres aos despus, en el 2009, el puerto de Paita. El 2011, el Callao empieza una nueva etapa de modernizacin mediante la concesin del Muelle Norte a cargo de APM Terminals, el segundo operador ms importante del mundo. La inversin en concesiones ejecutadas, en las que se encuentran en proceso y en las que ya se han formalizado y se efectuarn prximamente suma US$ 2.400 millones. La tarea pendiente es finalizar el proceso para modernizar el Terminal Portuario de Pisco, a fines de este ao, as como promover la inversin en el Terminal Portuario de San Juan de Marcona y analizar el futuro de los puertos de Ilo, Salaverry e Iquitos y la construccin del nuevo puerto en Pucallpa. Con la consolidacin del Sistema Portuario Nacional, los niveles de seguridad en los puertos se incrementarn. Para lograrlo, hemos firmado convenios interinstitucionales con la Direccin Antidrogas (Dirandro) y la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida), con quienes elaboraremos estrategias para reducir el trfico ilcito de drogas (TID) a travs de los puertos. A ello se suma la implementacin de moderna infraestructura y tecnologa que agilizar los procesos portuarios. Ello redundar en la disminucin de las tarifas para que los exportadores tengan mejores condiciones en el mercado y los peruanos accedamos a productos con precios ms accesibles. A dos aos de la concesin de Paita, a poco menos del inicio de operaciones de DP World y a casi dos meses de las operaciones de APM Terminals, es necesario evaluar el orden, el servicio y las tarifas que aplican. Para el 2013 tendremos lista la faja encapsulada transportadora de minerales en el Callao, que con moderna tecnologa y sin contaminar el medioambiente despachar los minerales por el puerto. Hemos logrado inversiones importantes que en el 2015 se reflejarn en el crecimiento econmico del pas. La consigna del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), ProInversin y la APN es continuar con los proyectos de desarrollo nacional. Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado Presidente del Directorio Autoridad Portuaria Nacional

6 Informe especial
Se inici la modernizacin del Terminal Norte Multipropsitos del puerto del Callao, a cargo de APM Terminals, con una inversin de US$ 748 millones, que permitir convertirlo en el puerto hub de la costa oeste del Pacfico Sur.

Informe especial
Fotos: Cortesa aPM terMinals Callao

[06-07] Modernizacin y desarrollo del Terminal Norte Multipropsito del Callao

HACIA EL HUB REGIONAL

Norte Multipropsito del Callao se reafirma el compromiso de la modernizacin portuaria del Per. La inversin prevista por APM Terminals Callao asciende a US$ 748 millones y se proyecta alcanzar las tarifas ms competitivas de la regin. En abril de 2012 el consorcio presentar su expediente tcnico y un mes despus iniciar las obras previstas en las dos primeras etapas.
Con la concesin del Terminal

que el Terminal Portuario del Callao alcance los niveles de servicio y productividad de puertos internacionales desarrollados, se inici la modernizacin del Terminal Norte Multipropsito. Las inversiones permitirn el crecimiento slido del trfico de carga que, aunque en los ltimos aos evolucion favorablemente, todava requiere mayor impulso para constituirse como el puerto hub de la costa oeste del Pacfico Sur. El proceso de promocin de la inversin privada tiene como fin, en trminos de infraestructura y equipamiento portuario, elevar la eficiencia operativa del Muelle Norte al mejorar su posicin estratgica intraportuaria e interportuaria, as como incrementar la competitividad del comercio exterior nacional. Las inversiones permitirn contar con tarifas que generen ventajas sobre otros grandes puertos de la regin y del mundo. Se invierte en equipos de ltima generacin que permitirn alcanzar mayores niveles de productividad, ofrecer el mejor servicio para los clientes y reducir las emisiones de CO2. En diez aos, el Terminal Portuario del Callao, principal puerto del Per, debe liderar la carga de contenedores y de granel y el manejo de minerales gracias a las concesiones de Muelle Norte, Muelle Sur y Muelle de Minerales. El rea de concesin entregada por un periodo de 30 aos para su explotacin es de 121.92 hectreas. El proyecto referencial consider la modernizacin y desarrollo del Terminal Norte Multipropsito en cinco etapas. As, el consorcio ganador APM Terminals Callao, el segundo operador de terminales de contenedores ms grandes del mundo, se ha comprometido a incrementar la productividad actual de la carga a granel y contenedorizada.

Con el propsito de

DESARROLLO. La modernizacin del Terminal Norte Multipropsito impulsar el comercio internacional gracias a la reduccin de costos y tiempos de los servicios portuarios.

Fases de modernizacin
En la primera etapa, denominada modernizacin del Terminal Norte Multipropsito, se realizar la ampliacin y reforzamiento de los amarraderos C y D del Muelle Norte. Adems, se construirn nuevas reas de almacenamiento para contenedores y carga general, as como la estacin martima de

Informe especial

[08-09] Modernizacin y desarrollo del Terminal Norte Multipropsito del Callao

307
US $
MAYOR PRODUCTIVIDAD. Con equipos de ltima generacin se manejar mayor volumen de carga y se controlar de manera ms eficiente las operaciones.

Millones es el monto aproximado de inversin de la primera y segunda etapas de la modernizacin del Terminal Norte Multipropsito del Callao. Se realizarn de manera conjunta y permitirn contar con la ampliacin del espign 5 en el que se colocarn seis gras Post Pnamax para atender a naves de mayor calado.

RESPONSABILIDAD. El concesionario APM Terminals implementar equipamiento amigable con el medioambiente, como las gras elctricas RTG que mejorarn las operaciones portuarias y reducirn la contaminacin.

La modernizacin del Terminal Norte Multipropsito permitir el ingreso de naves de hasta 330 metros de eslora. Adems, la mejora de los costos y tiempos de los servicios portuarios especializados potenciarn el comercio internacional.
Tarifas competitivas
La empresa APM Terminals Callao aplicar nuevas tarifas en el Terminal Norte Multipropsito para el trfico internacional. Para un contenedor de 20 pies ser de US$ 90, con gra prtico y US$ 67.50, sin gra prtico. En el caso de un contenedor de 40 pies el costo ser de US$ 135 y US$ 101.25, en el primer y segundo caso, respectivamente. El transbordo de un contenedor de 20 pies con gra prtico tendr el valor de US$ 72 y el de 40 pies, de US$ 108. En el caso del contrato de concesin del Terminal Norte Multipropsito se han identificado servicios especiales con tarifa, servicios regulados a costo cero y otros por los que se cobrar un precio de mercado. Para prestar otros servicios especiales, el concesionario deber demostrar que existe competencia a travs del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi). En cuanto a la evolucin de las tarifas, el contrato establece que a partir del quinto ao, desde el inicio de la explotacin, el regulador realizar la primera revisin de las tarifas aplicando el mecanismo regulatorio RPI-X, en el que RPI es Retail Price Index y X es el factor de productividad. Ello aplica para los servicios estndar y los servicios especiales con tarifa.

pasajeros. Para la movilizacin de los contenedores sern adquiridas tres gras prtico de muelle tipo Post Pnamax y dos gras mviles. Henrik Kristensen, director general de APM Terminals, seala que debido al manejo de carga general y contenedorizada en el terminal multipropsito de Muelle Norte, en la segunda etapa se invertir en equipamiento especial para la operacin de la carga a granel. Con ello se incrementar la productividad actual para beneficio de los consignatarios de la carga y de la comunidad en general. La modernizacin de silos y amarraderos tambin se iniciar en esta etapa, que comprende la ampliacin y reforzamiento del muelle de granos y el dragado a -14 metros. Un sistema de faja transportadora subterrnea, un sistema absorbente y una gra mvil sern implementados. Las siguientes etapas estn condicionadas al crecimiento de los volmenes de contenedores.

El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), seala que en la tercera etapa se construir el nuevo frente de atraque marginal diagonal que unir los actuales muelles centro 1 y 2, con 300 metros de largo por 50 metros de ancho. Asimismo, se construir el rea de respaldo para el patio de contenedores y se instalarn tres gras prtico Post Pnamax. En la cuarta etapa se construir el nuevo muelle sobre los actuales Muelles Centro 3 y 4, con 300 metros de largo por 50 metros de ancho. Tambin se instalarn tres gras prtico Post Pnamax y equipos de patio de contenedores. La quinta fase comprende la edificacin del nuevo frente de atraque marginal, al unir el actual Muelle Centro 4 y Muelle Norte con un amarradero de 314 metros de largo por 50 metros de ancho.

Ms inversiones
Las primeras acciones que el concesionario realizar sern definir y adquirir los equipos y materiales necesarios para obtener la produccin deseada. El proyecto contempla realizar las obras sin retrasar la atencin a las naves que arriben al puerto. De esta manera, se lograr la modernizacin sin detener el comercio exterior del pas. Con respecto a la prevencin de riesgos laborales se concientizar al personal interno y externo. El consorcio espera que en los prximos meses se cuente con la aprobacin y autorizacin de los estudios tcnicos, de ingeniera civil, y medioambientales por parte del Gobierno. Ello permitir el inicio de las dos primeras etapas a principios del 2012, mientras se definen los equipos de trabajo en todos los niveles de la organizacin y se asegura el cumplimiento de las normas legales.

Henrik Kristensen afirma que la inversin prevista para la modernizacin del Muelle Norte asciende en promedio a US$ 748 millones. Para la primera y segunda etapas, que se realizarn de manera conjunta y finalizarn en diciembre del 2014, se estima una inversin de US$ 307 millones. Existe inters en acelerar estas inversiones y terminar la implementacin en menor tiempo para continuar con las siguientes obras. La inversin adicional que comprende el proyecto ser desarrollada a opcin de la sociedad concesionaria luego de un plazo mximo de cinco aos, a partir de la fecha de suscripcin del contrato. Esta sexta fase propone la construccin de un nuevo terminal de contenedores en la zona noroeste de 400 metros de largo para la atencin de naves Post Pnamax con cuatro gras prtico de muelle y la construccin del patio de contenedores de 12 hectreas.

Grandes beneficios
La creciente demanda de servicios portuarios impulsada por el dinamismo del comercio internacional, que no se detiene a pesar de la recesin en Estados Unidos y en pases de Europa, requiere de infraestructura y de equipamiento de ltima tecnologa. En este sentido, la modernizacin del Terminal Norte Multipropsito en el Terminal Portuario del Callao incrementar la competitividad de

Informe especial

[10-11] Modernizacin y desarrollo del Terminal Norte Multipropsito del Callao

Los antecedentes
La convocatoria a concurso del proyecto Modernizacin del Terminal Norte Multipropsito del Callao se inici el 23 de julio de 2010. El 1 de abril de 2011 se otorg la buena pro al consorcio APM Terminals Callao, que ocupa el segundo lugar en el ranking mundial con ms de 50 terminales en 31 pases en los cinco continentes, y fue quien ofert la mejor propuesta econmica. El contrato de concesin se suscribi el 11 de mayo de 2011. El consorcio ganador, est integrado por las empresas APM Terminal B.V., Callao Port Holding B.V. y Central Portuaria S.A.C. Se adjudic la concesin del Muelle Norte por 30 aos al superar la oferta de su competidor, el Consorcio Terminal Internacional Multipropsito del Callao, conformado por las empresas Hutchison Port Investments Limited y Sinoinvest S.A.C.

RESPALDO A LA COMUNIDAD. La modernizacin del Terminal Norte Multipropsito reducir la congestin vehicular en las inmediaciones del puerto porque el tiempo de atencin de los camiones ser menor.

de infraestructura regional, como las carreteras IIRSA y los tratados internacionales de intercambio comercial que suscriba el Per. Junto con los avances en el Terminal Portuario del Callao- Zona Sur, la meta es superar, al cierre de 2011, el milln y medio de TEUs en volumen de carga. Henrik Kristensen comenta que el principal reto del concesionario es remodelar un terminal con cerca de 90 aos de antigedad y mantener al mismo tiempo un progreso constante de las operaciones. La tarea es optimizar la capacidad operativa. Superaremos las dificultades al crear en una primera instancia mayor capacidad al construir un nuevo amarradero, el 5E, previsto antes de la demolicin y reconstruccin del amarradero 5D. La tecnologa que se implementar en Muelle Norte para atender a naves de ms de 8 mil TEUs y reducir su tiempo de permanencia en el puerto son gras prtico STS de mayor tamao. Asimismo, como los tiempos de recojo de la carga de los camiones deben optimizarse, se invertir en tecnologa de ltima generacin para las operaciones de patio. Con respecto a la capacitacin de los trabajadores portuarios se priorizar el desarrollo de diversas tareas con el uso de softwares especiales para alcanzar niveles de seguridad y eficiencia ptimos. Los estibadores recibirn entrenamiento en distintos tipos de carga, que sumado a la modernizacin de la infraestructura portuaria contribuir con el posicionamiento del Terminal Portuario del Callao como el puerto hub de la regin.

las operaciones para un mayor crecimiento econmico del pas. Boyle Alvarado comenta que el Consorcio APM Terminals Callao, despus de haber empatado en los dos primeros factores de competencia, se adjudic la concesin superando a su competidor en el tercer factor, el cual contempla un descuento en las tarifas para la prestacin de los servicios especiales. Su oferta alcanz el mximo permitido de 100%. Ello beneficiar las operaciones de comercio internacional. Debido a que la concesin se cre con el propsito de generar grandes ahorros a los

consignatarios de la carga y embarcadores, en beneficio de la economa del Callao y del Per, las tarifas establecidas sern en promedio 25% menores en lo que respecta a la carga general y 19% en el caso de los contenedores. Es importante destacar que al recibir naves Post Pnamax el Muelle Norte disminuir tambin el costo del flete martimo. La competencia intraportuaria que se generar entre los operadores portuarios del Callao beneficiar a la cadena logstica como consecuencia de la reduccin de los costos y sobrecostos portuarios, a travs de menores tarifas para los usuarios. Ello elevar la competitividad de las exportaciones peruanas al permitir que alcancen mejores precios con mayor valor agregado en sus productos.

Principales retos
La modernizacin del Terminal Norte Multipropsito ser una respuesta eficiente al despegue econmico del Per. La inversin portuaria ser complementada con los proyectos

Planeamiento
[12-13] Avances del Per y Estados Unidos
NORMAS. El Per busca generar confianza en el ingreso y salida de mercadera en los puertos a travs de las normas de seguridad, como el Cdigo PBIP.

Hjalmar Marangunich Rachumi (*)

Opinin

Modernizacin vial
Para que un puerto sea competitivo debe, entre otros requisitos,
En los ltimos cinco aos, el
presupuesto para el mejoramiento y construccin de carreteras en el Per ha sido de US$ 4 mil millones anuales, monto que se ha ejecutado en 99%. Los proyectos ms importantes que se trabajaron en el anterior periodo son la IIRSA Sur y la IIRSA Norte. Ambas vas permiten un mayor trnsito del transporte de pasajeros y de carga. Asimismo, se conectan con los principales puertos del pas. La IIRSA Norte enlaza directamente los puertos de Paita, en Piura, y de Yurimaguas, en Loreto. En tanto, la IIRSA Sur tiene conexin con los terminales de San Juan de Marcona, en Ica; Matarani, en Arequipa, e Ilo, en Moquegua. En el distrito de Iapari, en Madre de Dios, donde culmina la va, se logra establecer una entrada al mercado del Brasil. Ambas obras han sido cofinanciadas por el Gobierno y la empresa privada. Esto se debe a que no podan ser autosostenibles en el corto plazo y se necesitaba con urgencia su construccin. Ositran ha supervisado desde el principio hasta el final los trabajos, por lo cual los niveles de servicio estn asegurados para los prximos 25 aos. Un proyecto adicional a concretarse en breve es la implementacin de la va IIRSA Centro, que potenciar la conexin del puerto del Callao con las ciudades de Huancayo y Cerro de Pasco. El proyecto ha sido concesionado a un consorcio integrado por empresas colombianas. Ahora, el actual gobierno debe velar por su ejecucin. Las inversiones en carreteras han logrado desarrollar una mayor conectividad entre los puertos y las ciudades, lo que facilita el comercio interno entre las regiones. El Gobierno debe trabajar de manera articulada con los gobiernos regionales y locales para preservar estas vas. Tambin debe impulsar proyectos, como la autopista del Sol, en el norte, y las longitudinales de la costa, sierra y selva, a fin de crear polos de desarrollo en todo el pas.
(*) Exviceministro de Transportes del MTC.

ser seguro. La modernizacin no solo se basa en infraestructura, maquinaria innovadora y colaboradores y directivos calificados, sino en un concepto que est vigente en los puertos mundiales: la seguridad y la proteccin portuaria. En puertos como el Callao y Miami son vitales para continuar con el crecimiento econmico de sus pases.

Estrategias seguras
En el Per, existen diversas normas de seguridad para lograr una cadena logstica eficiente. Desde el 2004 se aplica de manera estricta el Cdigo PBIP para presentar al Per ante el mundo como pas que cuenta con puertos seguros. Esto ha generado la confianza de la llegada de la mercadera al puerto y su salida al exterior. El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), seala que existe la iniciativa sobre seguridad de contenedores (CSI, por sus siglas en ingls) requerida por Estados Unidos. Pronto la aplicaremos en los puertos peruanos para dar mayor seguridad a la salida de carga a todos los pases, en especial a Estados Unidos. Juan Kuryla, vicedirector del puerto de Miami, sostiene que la seguridad es un elemento crtico en la industria portuaria, ya que cualquier violacin en el puerto afecta su productividad. Solo es necesario que haya un incidente para que el pasajero tenga miedo de subirse a un barco, lo que produce la cada de la demanda y de los ingresos. Para un trabajo ms eficiente hay cmaras privadas de vigilancia en los terminales, as como detectores automticos de buques que informan a travs del radar. Algunos puertos cuentan con la norma ISO 28000 y observan la seguridad como una oportunidad y no como una carga. En ese sentido, la inversin en seguridad garantiza la continuidad del negocio.

RETOS EN INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD

del Callao y de Miami, la transformacin portuaria empieza por la seguridad que brindan sus instalaciones a la mercanca y los pasajeros. Este reto se complementa con la modernizacin de la infraestructura y el equipamiento tecnolgico para ofrecer un mejor servicio.
Para los puertos
CONGRESO. El Per fue sede del XX Congreso Latinoamericano de Puertos sobre los retos para el desarrollo portuario internacional.

Infraestructura portuaria
En los ltimos aos, los puertos nacionales han ingresado a una etapa de modernizacin. En el Muelle Sur se ha comprometido una inversin de US$ 617 millones, mientras que en el Muelle Norte suma alrededor de US$ 740 millones. Y para el nuevo Muelle de Minerales se dispondr de US$ 120 millones. Tambin existen proyectos privados como el del puerto de Melchorita, donde se invirtieron US$ 332 millones. Boyle Alvarado seala que en el puerto del Callao tambin se ha ampliado la boca de entrada, ahora cuenta con 330 metros de ancho, un canal de 200 metros de ancho y 16 metros de profundidad, lo que permite atender a las naves ms grandes del mundo. Tenemos un frente de atraque que facilita el atraque de naves Post Pnamax y todas aquellas que requieran acercarse a nuestras costas. En la costa Este, la expansin del canal de Panam, que tiene previsto concluirse en el 2014, cambiar las reglas de accin en los puertos de la regin, ya que el comercio con Asia se trasladar de manera gradual del Pacfico al Atlntico. El puerto de Miami estar preparado para aprovechar al mximo las nuevas oportunidades de desarrollo, ya que es el ms cercano al canal, afirma Kuryla. Para ello, el cuerpo de ingenieros del Ejrcito de Estados Unidos se encuentra dragando el puerto de carga a una profundidad de 15 metros para convertirlo en uno de los tres en la costa Este del pas capaz de recibir a los buques portacontenedores ms grandes del mundo. El objetivo es incrementar el impacto econmico del puerto en el condado de Miami, que supera los US$ 18 mil millones y ofrece 18 mil empleos directos e indirectos.

Proteccin Portuaria
[14-15] Contra el trfico ilcito de drogas

TECNOLOGA MODERNA Y SEGURA

Nacional (APN) trabaja de forma conjunta con la Direccin Antidrogas (Dirandro) para contrarrestar el trfico ilcito de drogas, a travs de los puertos. Adems, capacita a los operadores portuarios para optimizar el uso de la tecnologa moderna contra el TID.
Cortesa: DiranDro

Capacidad de control
Adems de adquirir equipos sofisticados, la APN implementar un centro de control de comunicaciones y respuestas de emergencia en el Terminal Portuario del Callao, el cual se replicar en los principales puertos del litoral peruano. La unidad registrar y almacenar, de manera constante, las actividades que se realicen en las instalaciones portuarias. Para eso, es necesario contar con personal capacitado que opere y alerte posibles actos ilcitos en las instalaciones portuarias. Para lograr las metas tambin ser necesario que el Estado, la empresa privada, los operadores logsticos y el cluster portuario operen de forma coordinada. La APN es el ente encargado de dirigir y manejar la informacin sobre los actos delictivos en los puertos. El personal especializado deber conocer las zonas portuarias, las actividades portuarias y los mecanismos que se usan en ellos. Adems, tendrn que dominar los cdigos de comunicacin y operar los equipos de deteccin, como las cmaras trmicas y digitales, y realizar seguimientos ante posibles actos irregulares. El buen uso de los sistemas de proteccin agilizar los procesos para obtener mejores resultados. Se les realizarn exmenes psicolgicos y sociolgicos, adems de pruebas toxicolgicas y del polgrafo para saber si el postulante tiende a distorsionar la informacin o mentir.

La Autoridad Portuaria

CONVENIO. El acuerdo suscrito entre la APN y la Dirandro permitir implementar nuevas estrategias de prevencin contra el trfico ilcito de drogas en los puertos.

Con el propsito

de garantizar la seguridad en los puertos nacionales, evitar actividades relacionadas al trfico ilcito de drogas (TID) y fortalecer el desarrollo socioeconmico del pas, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) implementa modernos mecanismos de control y seguimiento, capacita a sus trabajadores y establece convenios interinstitucionales. Como se sabe, si hay mayor seguridad, crecer la inversin privada.

la APN proveer informacin respecto a la plataforma portuaria para contribuir con el trabajo eficiente de la polica. Adems, facilitar el acceso a los agentes policiales a las instalaciones portuarias para que realicen sus labores de monitoreo. A fin de optimizar los recursos y garantizar los resultados, la APN y la Dirandro tambin firmaron un acuerdo especfico para establecer tareas concretas y especializadas respecto a la proteccin portuaria. Se busca disear un plan de accin para discernir las labores institucionales y que cada organizacin mantenga su competencia. Entre los acuerdos que firm la APN para reducir el trfico ilcito de drogas en los puertos figura el Convenio de Cooperacin Interinstitucional suscrito con la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida). El documento establece la transferencia de recursos econmicos a la APN para realizar acciones contra las actividades del narcotrfico en la baha del puerto del Callao. El presupuesto pertenece a los recursos del Plan de Impacto Rpido (PIR) y establece compromisos bilaterales para verificar el cumplimiento de las metas segn los proyectos de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas. Se instalarn equipos modernos, sensores y cmaras de vigilancia, adems de capacitar al personal de la APN y la Dirandro. Se incluira tambin al Ministerio Pblico, la Fiscala especializada antidrogas y las Aduanas.

Apoyo coordinado
Gracias al Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional que suscribieron la APN y la Direccin Antidrogas (Dirandro), de la Polica Nacional del Per (PNP), se fortalece el trabajo coordinado para evitar el TID en los puertos nacionales. A travs del acuerdo, las autoridades mejoran sus mecanismos de proteccin e implementan nuevas estrategias de prevencin. La Dirandro se encargar de aplicar acciones operativas y de inteligencia contra el trfico de estupefacientes. Por su parte,

TECNOLOGA. Con la implementacin de un centro de control, comunicaciones y respuesta a emergencias en el Callao, se evitar que modalidades como el torpedo se repitan en el pas.

Modernizacin portuaria
[16-17] Muelle de Minerales
Una iniciativa pblicoprivada permitir que el Per cuente por primera vez con un muelle exclusivo para el transporte de minerales. El proyecto, denominado Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales en el Terminal Portuario del Callao, reducir la contaminacin ambiental en las cercanas del puerto del Callao.
sorcio Transportadora Callao, seala que desde hace ms de diez aos exista la propuesta para construir un muelle exclusivo para el transporte de minerales en el puerto del Callao, pero no se pudo materializar. Hemos logrado llegar a un acuerdo con la Autoridad Portuaria Nacional (APN) para realizar este importante proyecto que beneficiar a la comunidad y al comercio nacional. La inversin en la obra bordea los US$ 120 millones y consiste en la construccin de un muelle de concreto armado de 200 metros de largo por 21 metros de ancho en la zona colindante al rompeolas norte del TP del Callao. Se implementar tambin una faja tubular hermtica de ms de tres kilmetros de longitud, la cual se ubicar en un rea industrial para evitar la contaminacin con residuos minerales a las zonas urbanas. Para complementar el trabajo se realizarn obras adicionales, como el dragado de 14 metros de profundidad, la construccin de oficinas administrativas, de control y de operacin en un rea de 600 metros cuadrados. Tambin se adquirir un shiploader y maquinaria que introducir o extraer el concentrado de minerales en los barcos, adems de la faja tripper de 400 metros de extensin. En el proyecto tambin se considera la construccin del edificio Open Access, punto de inicio y de recepcin del sistema de transporte y embarque de concentrados. La infraestructura estar ubicada en el patio de Ferrovas Central Andino, cerca de los almacenes de minerales y tendr una capacidad para 2 mil toneladas mtricas por hora.

Construccin moderna
En la actualidad, los minerales se embarcan desde el Muelle 5, pero en los prximos meses ya no ser posible, porque ser destinado de manera exclusiva a la carga de contenedores. Por tal motivo, el Muelle de Minerales es una buena oportunidad para que el Per siga el camino de otros pases que han implementado reas especficas para el traslado de sus concentrados. El gerente de proyectos del Consorcio Transportadora Callao afirma que con la ejecucin de esta obra el pas se estara nivelando con naciones del primer mundo, como Estados Unidos y Australia. Desde hace dcadas los pases exportadores de minerales tiene muelles exclusivos. Ya es hora de que el Per compita con el resto del mundo y deje de transportar sus minerales de manera ineficiente. Por el momento, el consorcio se encuentra elaborando el expediente tcnico de la obra, que presentar a la APN para su aprobacin. Concluida la etapa se iniciarn los trabajos de construccin del muelle y la adquisicin de modernos equipos. Se prev que el proceso culminar en 18 meses, es decir, a mediados del 2013.

DESARROLLO. La inversin del proyecto de la construccin del Muelle de Minerales supera los US$ 120 millones, con la que se reducir la contaminacin en la ciudad del puerto del Callao.

SOLUCIN PARA EL TRASLADO DE CONCENTRADOS

Beneficios adicionales

En el 2013, el Terminal Por-

tuario del Callao contar con un moderno Muelle de Minerales, que beneficiar el comercio nacional y, a la vez, proteger el medioambiente. Contar con una faja transportadora hermtica de ms de tres kilmetros que trasladar los minerales al primer puerto del pas. As, el Per competir con pases, como Estados Unidos y Australia, en la exportacin de concentrados.

Plan de inversin
Vctor Sam, gerente de proyectos del Con-

El nuevo Muelle de Minerales permitir tener un puerto mucho ms eficiente y moderno. Brindar la posibilidad de recibir naves de gran envergadura con capacidad de hasta 60 mil DWT. Adems, reducir de manera considerable la contaminacin en los alrededores del puerto del Callao gracias al uso de la faja transportadora hermtica, en la que el concentrado nunca estar expuesto al aire libre mientras dure su traslado. El uso de la faja transportadora tambin permitir eliminar 130 mil viajes de camiones entre los almacenes de minerales y el puerto. Los viajes no solo producan contaminacin ambiental, sino tambin una gran congestin vehicular. Los choferes estaban expuestos a asaltos de bandas armadas que suban a los camiones para robar el mineral en sacos y/o bolsas. Esta es una solucin para compaas mineras que operan en el centro del pas y que exportan su produccin a travs del puerto del Callao. Minas como Milpo, Atacocha y Condestable se encuentran en el grupo de beneficiarias. Cuando empiece a operar el Muelle de Minerales, la faja ser el nico medio para trasladar los minerales con seguridad desde los almacenes hasta el puerto.

Modernizacin portuaria
[18-19] Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas

IMPULSO AL COMERCIO REGIONAL

La construccin

Con una inversin aproximada de US$ 43.7 millones, el Consorcio Puerto Amazonas S. A. construir el Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas. Este ao se realizarn los estudios de impacto ambiental y el expediente tcnico y en el 2014 iniciar operaciones.

del Terminal Portuario de Yurimaguas aportar al desarrollo comercial en la Amazona peruana. La obra impulsar el corredor Eje Multimodal IIRSA Norte, que contribuir con la integracin comercial del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Para ello es necesaria la culminacin de los trabajos pendientes en la carretera y el inicio de las obras de modernizacin en los puertos fluviales de Iquitos y Pucallpa. El rea de influencia directa del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas comprende las provincias de Alto Amazonas, Datem del Maran, Loreto y Maynas, en el departamento de Loreto; as como a la provincia de San Martn, en el departamento del mismo nombre. El rea de influencia indirecta se ampla a los departamentos de Amazonas, Piura y Lambayeque.

Primeras acciones
La empresa Concesionaria Puerto Amazonas S. A., ganadora de la concesin del proyecto, est integrado por Construccin y Administracin S.A. del Per e Hidalgo & Hidalgo S.A. de Ecuador. Tienen a su cargo la tarea de disear, financiar, construir, conservar y operar el nuevo TP de Yurimaguas en Nueva Reforma. En treinta aos, cuando culmine el periodo de concesin, deber entregar la administracin del terminal al Estado. Tras obtener la buena pro, el pasado 27 de abril, el consorcio firm el contrato de concesin el 31 de mayo y al mes siguiente realiz la ceremonia de la toma de posesin de las 31 hectreas de rea concesionada, en la comunidad Nueva Reforma. Posteriormente, present las propuestas de plizas de seguro a la Autoridad Portuaria Nacional (APN) y el inventario inicial a Ositran. A fin de mantener comunicacin con los pobladores, se realizaron reuniones con la comunidad de Nueva Reforma y de Yurimaguas para conocer sus percepciones sobre el proyecto. Antes de iniciar la etapa de construccin, el Consorcio Puerto Amazonas S.A. se encuentra elaborando el expediente tcnico y los estudios de impacto ambiental correspondientes. En tanto, la APN designar al supervisor del diseo del proyecto. En cuanto a los trabajos de construccin y equipamiento del nuevo puerto, Eusebio Vega Bueza, director de Planeamiento y Estudios Econmicos de la APN, comenta que la primera etapa del proyecto est dividida en dos fases. La primera debe iniciarse en el 2013 y culminarse un ao ms tarde, la segunda tiene la fecha tentativa del 2025, pero el concesionario tiene la ltima potestad.

TIEMPOS NUEVOS. El Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas impulsar el corredor Eje Multimodal IIRSA Norte, que en conjunto generarn el desarrollo comercial de la Amazona peruana.

Nuevas adquisiciones
Carmen Bentez, gerente general de Concesionaria Puerto Amazonas S.A., seala que las obras que realizar la empresa en la fase I superarn los US$ 25.5 millones. Adems de la implementacin de

equipamiento e infraestructura, se construir un muelle marginal multipropsito con dos atracaderos de 120 metros de longitud y 12 metros de ancho, as como un muelle especializado de 10 metros de longitud. Se disear un rea de almacenamiento completamente techada de 6,092 metros cuadrados para el acopio de carga suelta, general y graneles, as como un patio para contenedores llenos y vacos con una superficie de 7,994 metros cuadrados. De igual manera se instalar un rea de almacenamiento refrigerado de 600 metros cuadrados para mercaderas perecibles. Para el equipamiento del nuevo puerto se

Cortesa: ConsorCio Puerto aMazonas s.a.

Modernizacin portuaria
[20-21] Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas

Histrica
Puerto de Salaverry

EN BUSCA DEL CAMBIO

A principios de 1960 el puerto de Salaverry permita exportar grandes cargamentos de azcar. Hoy se trabaja en la modernizacin de sus instalaciones.
del puerto de Salaverry se remonta a los primeros aos de la Repblica. En aquella poca, se nombr como gobernador de La Libertad al general Juan Antonio lvarez de Arenales, a quien se encarg buscar en la ciudad de Trujillo un lugar adecuado para establecer su puerto principal. La Garita de Moche fue la zona elegida para este propsito, por su estratgica ubicacin. Tiempo despus, la propuesta fue presentada al naciente Congreso de la Repblica y fue aprobada por amplia mayora. De esta manera, se determin la creacin del nuevo terminal martimo con el nombre de Puerto de La Libertad de Trujillo. As, el antiguo muelle ubicado a orillas del balneario de Huanchaco fue relegado a la categora de caleta.

La historia

invertir ms de US$ 4 millones, que incluir una gra de tierra con capacidad de levante de 30 toneladas a 12 metros de alcance, y una gra de tierra autopropulsada sobre ruedas con capacidad de diseo para 30 toneladas. Asimismo, se comprar un ReachStacker con capacidad de levante de 45 toneladas. Entre las adquisiciones tambin figuran seis montacargas-elevadores de capacidad de diseo de cuatro toneladas, dos tractores de tiro de 30 toneladas de capacidad, y cuatro vagonetas para traslado de carga con capacidad para manipular hasta 30 toneladas. Se implementar tambin dos unidades de chasis para el transporte de contenedores y una embarcacin para el mantenimiento del ro y el muelle.

ginal multipropsito con un atracadero adicional de 60 metros de longitud y 12 metros de ancho de delantal de operaciones. Se podra extender el rea de almacenamiento techada en 5,628 metros cuadrados, as como el patio de contenedores, que tendra una superficie adicional de 6,977 metros cuadrados. En esta fase tambin se invertir en una gra de tierra autopropulsada sobre ruedas con una capacidad de diseo de 30 toneladas y tres montacargas-elevadores de capacidad de diseo de 4 toneladas. Tambin se implementar un tractor de tiro de 30 toneladas de capacidad, dos vagonetas para el traslado de carga con capacidad de hasta 30 toneladas y un chasis para contenedores.

SIGLO XX. Vista del puerto del cerro Carretas y del antiguo muelle fiscal con parte del rompeolas.

Nace el puerto
En 1827 se inici el trabajo para la construccin de un muelle de madera, pero por diversos motivos el proyecto se suspendi por ms de treinta aos. En 1870, el Gobierno peruano envi al comandante del Huscar, Miguel Grau Seminario, para efectuar el reconocimiento de la Garita de Moche e informar si era factible edificar el puerto en aquel lugar. El informe de Miguel Grau fue positivo. Esto motiv a que el gobierno del presidente Jos Balta, mediante un Decreto Supremo, autorizara la creacin del puerto de Salave-

Retos y beneficios
Segn el estudio realizado por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin), previo al proceso de concesin, el puerto de Yurimaguas presentaba un movimiento de carga general y suelta de 120 mil toneladas anuales. Los productos de mayor movimiento son cerveza, cemento, madera y arroz. Tambin ha incrementado su demanda el material petrolero. Vega Bueza seala que el Nuevo TP de Yurimaguas podr mover cualquier tipo de carga. Entre ellos figuran los productos perecibles en contenedores refrigerados y carga a granel, como maz y trigo que viene del puerto de Paita y suele destinarse a poblados de la selva, como Iquitos, hasta la carga de fosfato de Bayvar, en el que Brasil ha mostrado inters. Bentez aclara que por s solo el proyecto del Nuevo TP de Yurimaguas no representa un factor detonante para el crecimiento de la regin. Se requiere de proyectos complementarios, especialmente de las hidrovas de la Amazona. Asimismo se deben realizar convenios fronterizos que permitan el desarrollo del comercio exterior y el trfico fluvial con pases vecinos. En tanto, Vega Bueza explica que ProInversin trabaja en el proyecto de concesin de las hidrovas de la selva peruana. Cuando se inaugure el nuevo puerto, la carretera IIRSA Norte se encontrar lista, lo que permitir conectarla de manera directa con el Terminal de Paita. As, al comenzar las operaciones, aproximadamente en el 2014, el Nuevo Terminal Portuario de Nueva Reforma mover 200 mil toneladas de carga al ao.

rry y la edificacin de un muelle de metal. El nombre fue elegido en memoria del general peruano Felipe Santiago Salaverry, quien en 1833 luch contra las fuerzas del general Vidal en las inmediaciones del lugar.

Modernizacin inmediata
A mediados de la dcada de 1950, el muelle del puerto de Salaverry se encontraba daado y requera con urgencia de un rompeolas que lo protegiera. Esta situacin preocup a diversos sectores productivos,como la agricultura, la minera y la industria en general, que teman

En proyeccin
La fase II para la modernizacin del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas solo se iniciar cuando los muelles estn ocupados al 44%, o si se sobrepasan las 600 mil toneladas de demanda anual. Segn Carmen Benitez, se prev que las obras para continuar la implementacin del puerto se realizarn a partir del 2025. La inversin superara los US$ 11.6 millones. En este proceso se ampliar el muelle mar-

la paralizacin de las actividades portuarias de la ciudad. La falta de financiamiento trunc este proyecto por varios aos, hasta que la Direccin de Administracin Portuaria recibi el apoyo del Banco Mundial. Hasta finales de la dcada de 1970, la actividad comercial en Salaverry creci intensamente con la exportacin de azcar y de minerales. De 1980 a 1982 el puerto cerr por el arenamiento, pero reabri gracias a un dragado especial. Hoy, el problema an persiste, pero se pretende resolver con proyectos de inversin que incluyan el uso de moderna tecnologa.

Cronologa
1827
Se inicia la construccin del muelle de madera, pero la guerra con Colombia y los problemas polticos de la Confederacin Peruano-Boliviana (1838), impiden que concluya.

1870

Durante el gobierno de Jos Balta se retoman los trabajos de construccin del muelle que sera de metal. Se le puso el nombre de Puerto de Salaverry.

1960

Se inicia la construccin de dos nuevos muelles para mejorar los servicios e iniciar la modernizacin del puerto. Un ao ms tarde las obras se culminan.

Enfoque

[22-23] Facilitacin del comercio exterior en el Per

(*) Director Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (MINCETUR) y presidente de la Comisin Especial Ventanilla nica.

AS NACI LA VUCE
Exterior puso 82 trmites de comercio exterior. Aqu, los antecedentes del gran aporte al intercambio comercial peruano.
ESCRIBE LUIS ToRRES PAz (*)

Despus de cinco aos, la primera fase de la Ventanilla nica de Comercio

del 2006, el entonces viceministro de Comercio Exterior, Pablo de la Flor, me recomend darle vueltas al tema de crear la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) en el Per. Con los colegas de la Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (DNC) concluimos que lo primero era investigar las ventajas de la iniciativa y ver experiencias de otros pases. En la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) encontramos una compilacin de experiencias de VUCEs en Amrica Latina, como los de Colombia y Costa Rica. Revisamos lo ocurrido en Asia y encontramos que Singapur y Corea del Sur posean un producto con ms de 15 aos en funcionamiento y constante adaptacin. En Europa y Estados Unidos existan productos vinculados a la gestin portuaria. Al cierre del primer trimestre del 2006 hicimos una pasanta en Colombia y Costa Rica.

A principios

Para fines del 2007, se incorpor a Abel Chaupis, quien plasm los trabajos de Roquez y Gonzales. Plante el modelo general de la VUCE, as como sus principales funcionalidades como autenticacin, solicitud nica de comercio exterior, consultas tcnicas, base de conocimientos, pagos, trazabilidad, notificacin electrnica, gestin de trmites en las entidades y mesa de ayuda. Asimismo, se definieron las modalidades de operacin, la propuesta de incorporacin progresiva de los procedimientos administrativos y la integracin con el despacho aduanero. Aprobado el modelo de VUCE por la Comisin Multisectorial, se procedi a la cuantificacin de su implementacin. El MINCETUR haba conseguido de la Unin Europea una donacin de 10 millones de euros para implementar el PENX. Dos millones de nuevos soles se destinaron para donar hardware y software a las entidades pblicas, a fin de cerrar la brecha tecnolgica. El MINCETUR aport 2 millones 600 mil nuevos soles para la VUCE, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP). La versin 1.0 implicara una inversin total de ms de 5 millones de nuevos soles.

Avances y retos
GESTIN. Con la implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) se han agilizado los procesos del comercio internacional.

Inicios del gran cambio

Con el cambio de gobierno, en julio del 2006, la ministra Mercedes Aroz prioriz esta iniciativa en su gestin. Su respaldo se tradujo en la creacin del Proyecto VUCE. Le planteamos que este rompiera fuegos con la promulgacin de un Decreto Supremo (1) que dispusiera su creacin y encargara a una Comisin Multisectorial la ejecucin del proyecto. En los primeros meses del 2007, la planificacin del proyecto impuso elaborar una lnea de base sobre todos los procedimientos que las entidades pblicas exi-

Proyecto de Inversin Pblica.

2 millones El MINCETURlaaport S/.travs de un 600 mil para VUCE, a

gan al usuario para exportar o importar un producto o mercanca restringida desde y hacia el Per. Era un benchmarking de los mejores modelos de VUCEs y sus principales funcionalidades para el administrador (entidad pblica) como el usuario (exportador e importador), para proponer un modelo de VUCE para el Per. Para esta tarea contratamos a dos profesionales de primer nivel, Adolfo Roquez y Eduardo Gonzales, quienes concluyeron que la VUCE del Per debera ser una solucin 100% virtual. Deba eliminar el papel en la gestin del trmite y estar integrada al despacho aduanero y al sistema de transporte internacional de mercancas (puertos y aeropuertos).

Con el modelo de VUCE y las principales funcionalidades definidas, en el 2008 se contrat a una consultora europea que ayudara a implementar el producto no solo en MINCETUR, sino tambin en las entidades pblicas con la que empezaramos la versin inicial. Sin embargo, no termin el proyecto. Ante las quejas de las entidades pblicas y la presin del sector privado por el retraso en los cronogramas se form un equipo tcnico al interior del MINCETUR que funcione en paralelo a la consultora. Afortunadamente, el equipo de ingenieros de sistemas result fundamental para el xito del proyecto, pues asimil la experiencia europea y no tuvo tiempos muertos para retomar el trabajo.
(1) El 3 de noviembre del 2006 se public el D.S. No 165-2006-EF por el cual se cre el Proyecto VUCE y se encarg a una Comisin Multisectorial integrada por diez entidades pblicas (MINCETUR, PCM, MEF, MTC, PRoDUCE, INRENA, SUNAT, SENASA, MINSA, DICSCAMEC) y cinco gremios privados (Asociacin de Agentes de Aduana, ADEX, CCL, CoMEX Per, SNI), la tarea de llevar adelante el proyecto. (2) Dio lugar a la publicacin del Decreto Legislativo N 1022 que incorpor diversas disposiciones a la Ley N 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional que en su 32 Disposicin Transitoria Final cre la Ventanilla nica Portuaria- VUP, y luego la publicacin del Decreto Legislativo N 1036, que estableci los alcances de la Ventanilla nica de Comercio Exterior y que incorpor al Transporte Internacional y determin la incorporacin de la VUP a la VUCE.

El proyecto no era fcil de llevar. Aunque la Comisin Especial de la VUCE se encontraba comprometida, los avances desarrollados llevaron a la conclusin de proponer una Ley de la Ventanilla nica de Comercio Exterior para blindar los cambios ganados y los futuros. En ese sentido, la ministra Aroz impuls su promulgacin en el marco del aprovechamiento del TLC de Per con los Estados Unidos. En el proceso de implementacin, la entonces ministra de Transportes y Comunicaciones, Vernica Zavala, se interes en el tema y nos encarg que en la Ley VUCE se creara tambin el componente portuario. Con su incorporacin se consolid un concepto ms integral y con visin logstica (2) . En tanto, la Comisin Multisectorial incorpor a 11 entidades portuarias. A mediados del ltimo trimestre del 2009, citamos a una sesin extraordinaria de la Comisin Multisectorial para tomar una decisin clave. La VUCE tendra que ver la luz con las entidades pblicas que lograran certificar sus procedimientos bajo un formato innovador en la administracin pblica. Los procedimientos seleccionados se probaran varias veces en la solucin virtual de laboratorio y se realizara el seguimiento al interior de la entidad. El 19 de julio del 2010, el entonces ministro de Comercio Exterior y Turismo, Ma r t n Prez , a t ravs de la R M N 137-2010-MINCETUR/DM, firm los primeros veinte procedimientos de la VUCE. Por un periodo de seis meses permitiran a los usuarios tramitarlos va web o va mesa de partes de las entidades. Al trmino del periodo, se realizaran de manera obligatoria va www.vuce.gob.pe. A siete meses, el 16 de febrero del 2011, el entonces ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, firm la RM N 037-2011-MINCETUR/DM, por medio del cual, el MINCETUR y la Comisin Multisectorial dbamos por cumplida la primera fase de la VUCE al poner 82 trmites de comercio exterior representativos con impacto en el 20% del intercambio comercial peruano (US$ 64 mil millones).

Planeamiento
[24-25] Segunda etapa de Redenaves Electrnico

CON EFICIENCIA Y CALIDAD

A un ao de haberse implementado el sistema electrnico de recepcin y despacho de naves (Redenaves Electrnico) en el puerto del Callao y posteriormente en Paita, Salaverry, San Nicols, Matarani, Ilo, Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas, la APN elimin los documentos en formato papel requeridos para controlar la recepcin y despacho de naves en el pas. En los prximos meses se espera contar con la participacin activa de las autoridades que intervienen en los procedimientos. Debido a que el sistema elimina la presentacin de documentos en formato impreso, se evitan los retrasos generados por su elaboracin, copia y trmite en beneficio del flujo de la nave. Adems de la reduccin de los costos, es posible evaluar los riesgos del arribo y el despacho de las naves con anticipacin. Cuando el sistema sea utilizado por todas las autoridades en el mbito nacional se ahorrar aproximadamente un milln de papeles por ao, as como el uso de sellos, impresoras, tintas y movilidad para trasladar los documentos. Las ventajas ecoeficientes se suman a los beneficios de la reduccin considerable del tiempo utilizado para el ingreso y salida de las embarcaciones.

La implementacin de la segunda etapa del sistema Redenaves Electrnico, herramienta para cumplir con el DS 013-2011 MTC Reglamento de recepcin y despacho de naves en los puertos de la Repblica, optimiza y agiliza los trmites portuarios.

AVANCES. Con la segunda fase de Redenaves Electrnico se incorpora a ms autoridades para mejorar la rapidez de la entrega de informacin de las naves.

Avances y retos
La Autoridad Portuaria Nacional (APN) informa que en la segunda etapa de Redenaves se considera la participacin de Dicapi, Sanidad Martima, Digemin y Sunat. A partir de junio de este ao, se inici un piloto de eliminacin de documentos en formato papel

con Sanidad Martima, Cosmos y Tramarsa en el Callao, el cual se espera establecer y replicar con todas las agencias martimas del puerto y luego del pas. En el mismo mes se empez a trabajar con la Autoridad Martima para lograr su participacin, a travs de un piloto. Con ello, Dicapi podr identificar si la embarcacin tiene algn certificado vencido antes de su arribo al puerto o si requiere pasar inspeccin del Estado rector de puertos. Con el sistema, los agentes martimos no duplicarn el envo de sus documentos, a fin de optimizar sus actividades. Con el propsito de que cumplan con el Decreto Supremo 013-2011 MTC, en los prximos meses se continuar impulsando la participacin de entidades como Direccin de Capitanas y Guardacostas (Dicapi) y la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Digemin), Sanidad Martima Internacional y Aduanas de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat). Hasta el momento, autoridades como Dicapi, Digemin, APN y Diresa han empezado a utilizar con xito el sistema electrnico en puertos, como Paita, Matarani y San Nicols. Para seguir ampliando sus beneficios en los diferentes puertos del pas continuarn las capacitaciones, a fin de mejorar los tiempos en que registran la ficha tcnica, el anuncio del arribo y el envo de la informacin.

Servicios portuarios
[26-27] Recepcin y despacho de naves

CIFRAS. En los ltimos meses, el movimiento de carga en los puertos nacionales aument 14%.

CRECIMIENTO ALENTADOR
En lo que va del ao, el movimiento de carga en los puertos peruanos se increment en 14%. Las inversiones en infraestructura y equipamiento tecnolgico de dos importantes operadores portuarios en el puerto del Callao son factores determinantes.

Servicios portuarios
[28-29] Recepcin y despacho de naves

Opinin

Nuevo ordenamiento internacional

LA CONVEMAR Y EL DERECHO PORTUARIO

ESCRIBE CARLoS LUIS CoGoRNo oVALLE (*)
de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Mar, conocida como CONVEMAR, representa el nuevo ordenamiento internacional sobre uso y usufructo de los espacios marinos por parte de los Estados. No obstante, tiene en algunos aspectos directa implicancia en el Derecho portuario, que en nuestro pas asume autonoma desde la Ley 27943, que crea el Sistema Portuario Nacional. Aunque nuestro pas no es suscriptor de la convencin internacional, las normas de derecho martimo internacional pblico que contiene tambin le son aplicables. Estas normas son preexistentes a la CONVEMAR, que las recoge y ordena, pero como queda claro no las crea. La convencin se encarga de precisar las caractersticas y los espacios en que el ejercicio de los derechos y facultades de los estados ribereos o no, pueden ser efectuados. Es as como regula la aplicacin de la jurisdiccin civil y penal del Estado ribereo sobre buques de bandera extranjera. Se entiende que sobre buques de bandera propia su legislacin, expresin de su soberana y jurisdiccin, les es aplicable, as como a bordo, sea cual fuese el espacio navegable en que se encuentre. Solo en el espacio acutico, que la convencin denomina Mar Territorial, un buque de bandera extranjera se somete a las normas del pas ribereo en cuanto el ejercicio de la navegacin en condicin de paso inocente. No obstante, los buques por razones comerciales, logsticas o de fuerza mayor, requieren

La convencin

CONVENCIN. A travs de la CoNVEMAR se regula la aplicacin de la jurisdiccin civil y penal del Estado ribereo sobre buques de bandera extranjera.

los flujos del comercio martimo se incrementaron 17% en los ltimos meses. En el Per, la tendencia global logr que el movimiento de carga en los puertos nacionales aumentara 14%. Entre los factores que motivaron este crecimiento figuran la disminucin de la crisis mundial, el mayor nmero de exportaciones y la competitividad del principal puerto al iniciar operaciones dos empresas de talla mundial: DP World en el Muelle Sur y APM Terminals en el Muelle Norte. La experiencia de ambos operadores portuarios ha sido valiosa para la modernizacin del principal puerto del pas. Se invirti en la adquisicin de equipos tecnolgicos de primer nivel y en el desarrollo de una infraestructura acorde con las necesidades internacionales. De esta manera, se ha logrado que naves con mayor capacidad de carga desembarquen en territorio peruano.

En el mundo,

triales y pesqueros. Con la explotacin de los fosfatos de Bayvar, a travs de la empresa minera Miski Mayo, exportar sus minerales. En tercer lugar se ubica el Terminal Portuario de Matarani, en Arequipa, y le sigue el TP General San Martn, en Ica, que se espera sea concesionado este ao para su modernizacin. El caso del TP de Matarani, administrado por la empresa Tisur, es uno de los ms exitosos porque ha logrado desarrollar la zona sur del pas. Con la implementacin de infraestructura moderna y equipos de primer nivel puede mover desde contenedores, minerales, carga suelta y fertilizantes.

Cifras en aumento
La carga contenedorizada es la que tiene mayor demanda en el Per porque evita la manipulacin de la mercadera y brinda mayor seguridad durante el viaje. Los productos que se transportan con ms frecuencia por esta modalidad son electrodomsticos importados, como televisores, equipos de comunicaciones, cocinas, refrigeradoras, lavadoras y microondas, as como productos perecibles que se trasladan en contenedores refrigerados. Otro tipo de carga que ha tenido un buen desarrollo es el roll-on y roll-off que incluye el traslado de vehculos por va martima. En los tres primeros meses del ao ingresaron al pas, a travs de los puertos, 47 mil autos nuevos. De acuerdo a la DOMA, las cifras demuestran que el crecimiento ha sido bastante importante y se espera que en los prximos meses siga incrementndose. La importacin de granos de maz amarillo y trigo tambin mostr un avance significativo en los ltimos meses. El primero es utilizado para la alimentacin de aves, mientras que el segundo sirve para la elaboracin del pan y otros productos. Asimismo, se destaca el crecimiento estndar de 5% de la carga a granel, la cual se ha mantenido en los ltimos aos.

Gran desarrollo
La Direccin de Operaciones y Medio Ambiente (DOMA) de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) comenta que despus de la concesin de los muelles del Callao, los servicios mejoraron de manera considerable. El puerto del Callao es responsable del 90% del movimiento de carga va martima. En segundo lugar se encuentra Paita, principal puerto exportador de productos agroindus-

martima. En segundo lugar se encuentra Paita, en tercer lugar se ubica el Terminal Portuario de Matarani, en Arequipa, y le sigue el TP General San Martn, en Ica.

del Callao mueve el El puertomovimiento de carga va 90% del

el acceso a los puertos, as como de atencin y servicios pblicos y privados. Solo sern gratuitos si son pblicos, si antes de ser declarados por la Autoridad Martima se declara una arribada forzosa legtima. En todos los dems casos, el armador debe asumir el pago de todos los servicios que la nave recibe en su estada en el puerto. Cuando no los asume o es declarado jurdicamente responsable por hecho generador de daos a terceros genera el denominado crdito martimo, que faculta al acreedor martimo al derecho de realizacin sobre la nave. La CONVEMAR, en sus artculos 26 y 28, nos precisa los momentos en que estos crditos pueden ejercerse, como durante su navegacin por aguas interiores o si est detenido en su mar territorial, ocasin en que un buque puede ser embargado en un puerto. En materia penal, la CONVEMAR (artculo 27) solo autoriza el ejercicio de la jurisdiccin penal en cuatro supuestos. En primer lugar, cuando el delito tiene consecuencias en el Estado ribereo; en segundo lugar, cuando el delito perturbe la paz del pas o el buen orden en el mar territorial; en tercer lugar, cuando el capitn del buque o un agente diplomtico o funcionario consular del Estado del pabelln hayan solicitado la asistencia de autoridades locales; y en cuarto lugar, cuando sea necesario para la represin del trfico ilcito de drogas. Esto, sin perjuicio de que el pas ribereo detenga o investigue el buque que provenga de sus aguas interiores. Este tipo de intervenciones usualmente se realiza en los puertos.

(*) Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Master en Negocio y Derecho Martimo por la Universidad Pontificia Comillas-Madrid, Espaa.

Informe especial
ACCIONES. Con APN Callao 1 se busca reducir el nmero de actos ilcitos en el puerto del Callao.

SAGITARIO PUBLICISTAS S.A.

Av. Rep. de Chile 324 Of. 401 | Jess Mara. Telfonos: 431-4842 | 9999-37441
REvISTA DE LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
JULIO DE 2009
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oticias AP

AO 3

EDICIN N 6

APN
ED ICI A O 11 IONAL N N A NAC UARI PORT
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TERMINAL PORTUARIO DE PAITA: EJE PARA EL DESARROLLO REGIONAL

: andin Cortesa
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Seguridad y vigilancia

Con la firma del contrato de concesin, el Terminal Portuario de Paita inicia la modernizacin

Primera embarcacin de proteccin portuaria de la Autoridad Portuaria Nacional, APN Callao I.

como en la labor de vigilancia y alerta temprana, que se realiza con el apoyo de las autoridades competentes en el mbito portuario. En el corto plazo ms embarcaciones se uniran a APN Callao I, con el objetivo de optimizar las tareas de prevencin y seguridad en el principal puerto del pas. El Callao tiene en el recinto portuario dos grandes instalaciones (DP World Callao y APM Terminals Callao) incluido el Muelle 7, donde se debe dar mayor nfasis a las actividades de control. En su rea de influencia sur cuenta con dos terminales portuarios y hacia el norte, con siete terminales multiboyas donde la labor de proteccin debe ser constante. Para ejecutar esa accin, se contar con personal capacitado en la operacin y monitoreo de equipos.

O ER LAO S ACFIC L CAL O DEL P DE STIC TO PUER B LOG EL HU

Desde este ao, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) cuenta con su primera unidad de seguridad y vigilancia, denominada APN Callao I. La embarcacin de desplazamiento rpido, que fue trasladada del puerto de Paita, permite alertar a las autoridades competentes, como la Polica Acutica, sobre actos ilcitos que puedan ocurrir en el puerto del Callao. La lancha fue transferida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Antes de contar con la embarcacin, las labores de seguridad en el espejo de agua del puerto del Callao se efectuaban con naves de la Empresa Nacional de Puertos (Enapu). Hoy, la APN cuenta con personal especializado que ha sido entrenado en la operacin de este tipo de naves, as

ierno a, el Gob o por aestructurr fr umid bi rio, as za su in dr reci Portuamoderni . As, po rollo o n Desar del Calla de la regi rio nal de rga Nacioinal Portua b de ca an rm el hu r el Pl do po do, el Te tirse en spalda de Esta conver Re poltica ios para 0 TEUs. ic como s y serv 0 y 8.00 equipoentre 6.50 naves

PUBLICACIONES

APN programa talleres

Se reforzarn los conceptos, objetivos y responsabilidades de los Consejos de Calidad, como parte del Sistema de Gestin de Calidad Integral de la Cadena Logstica PortuariaMarca de Garanta. Como se sabe, en el 2005 se constituy el Consejo de Calidad del Puerto del Callao y en el 2009, los de Matarani, Punta LobitosHuarmey y Paita, que seguirn replicndose en los puertos de alcance nacional. Los consejos renen a los representantes de todos los sectores de la comunidad portuaria. Ellos conforman el foro mximo de discusin para promover la mejora continua de los procesos. En la primera etapa trabajan los manuales de procedimientos del flujo de la nave y de carga para identificar los procesos crticos de la cadena logstica. En la segunda, se conforman los grupos tcnicos que trabajarn en su mejora.

CORPORATIVAS A travs de un equipo de

profesionales, Sagitario Publicistas le ofrece servicios de diseo y produccin integral de revistas institucionales y comerciales, memorias, catlogos y directorios comerciales, incluyendo:

Se reforzarn conceptos y objetivos de los Consejos de Calidad

Por su complejidad, la actividad portuaria requiere de la participacin de un gran nmero de actores que interactan para determinar la eficiencia en el flujo de atencin a las naves que arriban a los puertos peruanos. Por eso, en octubre se iniciarn diversos talleres de trabajo destinados a lograr el compromiso y la participacin activa de los directivos de las entidades y organizaciones involucradas con la actividad portuaria.

revista_apn @sagitariopublicistas.pe

Investigacin y redaccin periodstica. Diseo y diagramacin. Produccin fotogrfica. Servicio de pre-prensa e impresin. Comercializacin de espacios publicitarios. Captacin de auspiciadores.

: andin Cortesa

de su infraestructura y superestructura. As, el segundo puerto ms importante del pas, estar preparado para atender las exigencias del comercio internacional.