LA CONCENTRACIN VERTICAL DEL PODER: EL PREDOMINIO DEL MERCADO

David Anisi Universidad de Salamanca ____________________________________________________

El poder se ejerce desde tres mbitos diferenciados: el jerrquico, el de mercado y el valorativo. Entendemos por concentracin horizontal el fenmeno por el cual, en cada uno de esos mbitos unos pocos individuos, pases u organizaciones controlan la mayor parte de ese poder. En estas pginas, sin embargo, nos ocuparemos de otro tipo de concentracin del poder: la concentracin vertical. Entendemos por concentracin vertical aquel proceso por el que uno de los mbitos: el jerrquico, el de mercado o el valorativo, comienza a prevalecer sobre los otros dos hasta alcanzar la hegemona. En particular veremos cmo el poder de mercado ha tratado y trata de manifestarse como el poder por excelencia, usando los otros dos slo en la medida en que el propio mercado los requiere. Examinaremos el proceso histrico de concentracin de ese poder, veremos sus consecuencias inmediatas sobre el bienestar y, para evitar las consecuencias negativas, sealaremos los propios lmites que tiene su expansin y la necesidad actual de redefinir aquellas necesidades cuya provisin debe dejarse al mbito jerrquico, cules deben satisfacerse recurriendo al retculo valorativo y qu otras, por fin, deben relegarse al espacio de mercado. Se trata, en definitiva, de usar el mercado como mecanismo social de asignacin eficiente de los recursos, y no como instrumento privado de ejercicio del poder.

_________________________________________________ 1) JERARQUA, MERCADO Y VALORES Para encuadrar el problema y delimitar la perspectiva con la que deseamos examinarlo podemos comenzar recordando la definicin de Milton Friedman que seala a la Economa como aquella ciencia que estudia cmo determinada sociedad resuelve el problema econmico, entendiendo por problema econmico la existencia de recursos escasos para la satisfaccin de fines alternativos.i El uso de ese sentido comn refinado que constituye la cienciaii pronto estableci e impuso como lugar comn en la propia disciplina econmica que aquel problema genrico poda dividirse en tres problemas especficos: el problema del qu producir, el de cmo hacerlo y el de qu forma distribuirlo; problemas que, resumidos en las expresiones del Qu?,

Cmo? y Para quin?, forma parte del un recuerdo casi inicitico de cualquier interesado por la teora econmica. Frente a esos tres problemas presentados bajo forma de preguntas se alzaban los, tambin tres, mecanismos que posibilitaban la solucin o respuesta: el entramado jerrquico, el mercado, y el sistema valorativo; haciendo respectivamente que rdenes, precios y persuasiones canalizaran el uso del tiempo de los individuos para resolver el triple problema social planteadoiii. Con una mezcla especfica de jerarqua, mercado y valores se determinaba aquello que deba producirse, las tcnicas que se utilizaran en su elaboracin y consumo, y, lo que es ms relevante para el problema que aqu tratamos, las formas de apropiacin de los productos. A estos podra accederse bien ejerciendo un derecho establecido, comprndolos en el mercado, u obtenindolos por el ejercicio de una persuasin valorativa. En definitiva que si entendemos el poder como la capacidad de utilizar para fines propios el tiempo de los dems, esto es, la capacidad de regular la actividad de los otros, diremos que ejercemos un poder jerrquico cuando recurrimos a las rdenes para movilizar a esos otros y usar su tiempo, un poder de mercado si para ello utilizamos los precios, o un poder valorativo si, con la misma intencin, usamos una persuasin. Toda sociedad se estructura tras una divisin explcita o implcita de las necesidades que pueden agruparse segn el mecanismo usado de forma general para su satisfaccin. La estructura bsica de una sociedad queda definida por la divisin que establece entre aquellas necesidades que atender el mercado, aquellas otras cubiertas por la organizacin, y las dejadas al campo valorativo. En cada momento se deber determinar, y esa es la agenda bsica, el mbito jerrquico, de mercado o valorativo al que relegar la produccin de aquellos bienes que contribuirn a satisfacer cada necesidad o deseo.La historia social de nuestro planeta puede contemplarse, bajo esta perspectiva, como una redefinicin continua de esa agenda.

2) LA CONCENTRACIN VERTICAL DEL PODER La actividad de los individuos, esto es la direccin concreta a la que se encamina el uso de su tiempo; la motivacin de esos mismos individuos, esto es la razn fundamental por la que aceptan dedicar su tiempo a una organizacin; y la finalidad de las organizaciones, esto es el determinante de la actividad de stas, puede ser jerrquica, de mercado o valorativa. Una empresa, por ejemplo, tiene fundamentalmente una finalidad de mercado, los individuos y organizaciones que para ella trabajan lo hacen tambin por una motivacin de mercado, y la actividad concreta de estos individuos y organizaciones se rige por rdenes, reglamentos o contratos, es decir, pertenece a la esfera jerrquica. Como tambin la actividad de los individuos que trabajan para la Cruz Roja se rige por rdenes, aunque su motivacin para aceptarlas - al incluirse en la organizacin - es valorativa, y valorativa es tambin la finalidad de la organizacin. En nuestras sociedades modernas no es fcil concebir una organizacin en la que la actividad de los individuos y suborganizaciones que la componen no quede asociada fundamentalmente a un espacio jerrquico, pero tanto la motivacin de los individuos y suborganizaciones como la finalidad de esa organizacin pueden pertenecer a los tres mbitos. Decimos que hay una polarizacin del poder hacia el mercado, o una concentracin del poder en el poder de mercado cuando observamos que tanto la motivacin de los individuos como la finalidad de las organizaciones se inclina hacia el mercado. La finalidad de un servicio de correos, o una red de ferrocarriles, o un complejo sanitario, pudo comenzar siendo jerrquica o valorativa, tornndose posteriormente en una finalidad de mercado. Como la motivacin para hacer un servicio militar pudo en su momento ser jerrquica para pasar con posterioridad a ser de mercado. Como, tambin, la motivacin para pertenecer a determinadas organizaciones pudo en determinado instante ser valorativa - al considerar que se puede entregar el

tiempo por una determinada conviccin o idea - para cambiar posteriormente a una actitud en la que slo se hace cualquier cosa a cambio de dinero. El fenmeno de concentracin de poder de mercado en nuestras sociedades es importante, pero, en principio nada podemos decir de ello excepto constatar un hecho. El mercado es una forma eficiente, a veces, de asignar recursos escasos entre usos alternativos, y consecuentemente la concentracin del poder de mercado podra slo anunciarnos la llegada de poderosos elementos de eficiencia y racionalidad al proceso de toma de decisiones en nuestras sociedades. Como tambin es verdad que el mercado sustituye a la violencia y a la persuasin como forma de apropiacin. La entrega voluntaria de un bien a cambio de dinero u otro bien es una forma de apropiacin que sustituye la violencia para apropiarse de lo deseado y evita el tiempo que se debera dedicar a realizar una persuasin valorativa eficaz. Por todo ello, el mercado aparte de ser un mecanismo de asignacin de los recursos aparece como un elemento de poder. Si alguien desea algo que otro posee, y se encuentra en una sociedad en la que se protege eficazmente a los individuos de la violencia, en el caso de que ste no quiera desprenderse de ese bien, el primero estar tentado de provocar un estado de necesidad en el segundo hasta conseguir que se proponga un intercambio libre. En este caso se estara dando una concentracin de poder de mercado a la que no podramos por menos de calificar como indeseable. Como no podremos por menos de calificar tambin de indeseable el proceso de concentracin de mercado por el que los individuos dejan de poder acceder a determinados bienes a los que antes tenan derecho - o podan obtener recurriendo a persuasiones valorativas - y se encuentran con que la nica forma de tenerlos ahora es mediante su adquisicin en el mercado. El proceso de concentracin del poder de mercado es, a mi modo de ver, apreciable y creciente, y esa tendencia no se ve interrumpida por

algunos hechos ocurridos recientemente en los que algunos creen ver un cambio hacia otras formas de asignacin distintas al mercado. Un aumento de la presencia militar, una demanda de ms legislaciniv, o la apelacin a la necesidad de un cdigo de valoresv, no significa que se est proponiendo una sustitucin del mercado por entramados jerrquicos o valorativos. Como veremos posteriormente el mercado exige un Estado y un sistema valorativo. Precisamente se trata de la consolidacin del mercado; consolidacin que exige una proteccin militar o policial de las relaciones de propiedad, un entramado legal que defina los usos permitidos por el intercambio as como los derechos y deberes de los participantes en las transacciones; y aconseja asimismo la existencia generalizada de un retculo valorativo significativo que reduzca los costes de control. 3) EL AUGE DEL MERCADO En Occidente probablemente tengamos que remontarnos a la poca renacentista, o a la conquista de Amrica, para poner fecha al comienzo de la lucha del mercado por su hegemona. El mercado comenz a sustituir las viejas formas de produccin y distribucin jerrquicas por otras nuevas en la que la actividad de los individuos comienz a regularse ms por precios y menos por rdenes, sentimientos o costumbres establecidas. El viejo orden qued progresivamente sustituido por otro, y las viejas ideas arrumbadas frente a la nueva concepcin del mundo. Pero el poder de mercado emergente, como todo poder, exige del apoyo de los otros dos para su ejercicio sin excesivos costes, y pasado el tiempo suficiente para que tanto el sistema jerrquico como el valorativo se hubiesen adaptado a la realidad de un mercado imperante, consigui en la esfera jerrquica el apoyo poltico que podemos ejemplificar en la Declaracin de Independencia Americana y en la Revolucin Francesa, y en el mbito valorativo el apoyo ideolgico que podemos simbolizar en la publicacin y difusin de la obra de Adam Smith.

Todo el Siglo XIX queda caracterizado por la extensin y profundizacin del mercado. El Estado se encarga bsicamente de definir y proteger los derechos de propiedad sujetos a intercambio en el mercado interior e imponer militarmente las reglas comerciales en el exterior, quedando las necesidades no satisfechas de los pobres, fundamentalmente, al amparo del espacio valorativo. El comienzo del Siglo XX seala la primara y ms importante puesta en cuestin de la hegemona del mercado y, particularmente 1917 marca la fecha del desarrollo de una alternativa a esa organizacin en la Rusia zarista. La crisis econmica de 1929-32 mostr la debilidad de un sistema econmico y social basado en la primaca del mercado, y, por otra parte, la industrializacin alemana - simultnea al incremento del bienestar de sus ciudadanos en la poca nazi - as como el poder militar sovitico y la cohesin interna de la poblacin de la URSS en la segunda guerra mundial, indicaron que existan alternativas no capitalistas, aunque tambin no democrticas, que permitan un notable crecimiento econmico y la difusin de un bienestar generalizado. La alternativa a la organizacin econmica centrada en el mercado exista, y los movimientos sociales y polticos que podan hacerla viable eran una realidad. En esa situacin histrica surge el Estado de Bienestar. 4) EL ESTADO DE BIENESTAR El Estado de Bienestar puede concebirse como una reasignacin de la agenda que establece los distintos mbitos de poder: el ciudadano, por el hecho de serlo, tiene acceso a una buena parte de bienes que nicamente podan obtenerse con anterioridad recurriendo al mercado o al retculo valorativo. En el nuevo Estado de Bienestar no es por la tenencia de riqueza, ni por el recurso a una caridad por lo que un individuo tiene derecho a la educacin, la sanidad, las prestaciones de desempleo o las pensiones de jubilacin.

Examinado bajo el aspecto estrictamente econmico el Estado de Bienestar promete, aparte de la cobertura individualizada y generalizada de educacin, sanidad y pensiones, el pleno empleo del trabajo, unos salarios crecientes y mejores condiciones de trabajo para los asalariados; y el pleno empleo del capital el uso de la capacidad instalada de las fbricas y unos beneficios crecientes y seguros para los empresarios capitalistas; as como, en el mbito internacional, la paz econmica y poltica derivada del uso de un comercio concebido ms como un recurso voluntario para satisfacer la demanda interna, que como un elemento forzoso y agresivo de colocacin de los excedentes. Pero todo ello se conseguira y ahora aparecen los elementos menos visibles de lo que se ha venido en denominar Pacto Keynesiano sin renunciar al carcter esencialmente capitalista de mercado de los sistemas econmicos, lo que exiga un doble requisito distributivo: en primer lugar todo ello se hara manteniendo la participacin relativa de salarios y beneficios en la renta, y, en segundo lugar economa social de mercado, pero de mercado a fin de cuentas - manteniendo tambin la participacin de Estado en el conjunto del PIB sin permitir su crecimiento relativo. La crisis del Estado de Bienestarvi puede explicarse por el doble incumplimiento de tales condiciones. La puesta al alcance de la economa civil de las invenciones e innovaciones surgidas en el mbito militar, supuso un incremento de productividad en los aos cincuenta slo comparable a lo que posteriormente ocurrira en los ochenta. Y ese aumento de la productividad, exiga para el mantenimiento del pleno empleo del trabajo un aumento an mayor de los salarios reales que generara el consumo necesario para mantener la demanda efectiva, como tambin un fuerte incremento del gasto pblico dirigido en el mismo sentido. Ambas polticas, aparte de reducir el tipo de beneficio, daban lugar a una redistribucin de la renta a favor de salarios y un mayor peso relativo del Estado, violando as las condiciones del pacto.

Adicionalmente, el clima social schumpeteriano se alejaba progresivamente de lo que parecera lo ms adecuado para un desenvolvimiento y desarrollo de la empresa capitalista. Aquellos jvenes tomaban las conquistas de los derechos que a los trabajadores confera el Estado de Bienestar simplemente como un punto de partida para sus sueos de realizacin personal y capacidad de control poltico, pusieron en cuestin el sistema. Como tambin, y simultneamente, se pona en cuestin el orden internacional, con una reivindicacin extraordinaria sobre el precio del petrleo. Dado que las reas de influencia de los respectivos bloques haban quedado militarmente claras, la parte occidental liderada por USA se aprest a reorganizar su economa, sin miedo a que un apoyo exterior y rival pudiera radicalizar las protestas que inevitablemente se produciranvii. Y como el Estado de Bienestar tena como ncleo el pleno empleo, el establishment de occidente seleccion ese objetivo y voluntaria, calculada y premeditadamente dise y provocviii una crisis econmica: la de 1973. 5) DE LOS 80 AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 Tras unos aos de indefinicin posteriores a 1973, a partir de 1980 se percibi claramente la direccin que tomaba el cambio: si el origen de la crisis se haba centrado, en lo econmico, en el deterioro del tipo de beneficio, en lo poltico en la puesta en cuestin del liderazgo mundial de su rea de influencia de los Estados Unidos de Amrica del Norte, y en lo valorativo por el deterioro del clima social, la nueva agenda iba a restaurar el viejo orden.ix En primer lugar se increment el tipo de beneficio procedindose a una redistribucin de la renta en ese sentido, moderndose el crecimiento de los salarios reales, detenindolo o hacindolo negativo y, lo ms importante desde el inters original de estas pginas, procediendo a pasar al mbito del mercado, como generadores de oportunidades de inversin, la

posible solucin de necesidades antes atendidas por la esfera jerrquicoestatal o por la familiar-valorativa. No slo se trat de privatizar la gestin de la provisin de servicios pblicos, sino que algunos derechos - educacin, sanidad, pensionescomenzaron a ponerse en entredicho o a confiar en la solucin de mercado para su satisfaccin o complemento. En segundo lugar comenz la decadencia visible de la URSS, lo que junto con las actividades promovidas por la milicia, la ideologa y el dinero occidental en la Europa del este propiciaron la desintegracin y el final del experimento comunista en esta parte del mundo, terminando anecdticamente con la cada del muro de Berln en 1989 y el final de la Unin Sovitica en 1991x. USA result, a partir de esa fecha el pas que desde el punto de vista militar, econmico y poltico, poda considerarse sin rival como el ms poderoso del planetaxi. En tercer lugar se procedi a restaurar el clima social deteriorado. Si en los sesenta la expresin "capitalista" lleg a utilizarse como insulto, si en aquellas fechas los empresarios, y no digamos los hijos de estos, ocultaban su condicin, y si la persecucin de la acumulacin de dinero se vea como la ms inmunda de las actividades, a partir de los ochenta las cosas comenzaron a cambiar en la direccin opuesta. El capitalismo se convirti en la comunidad de naciones libres, el empresario comenz a ser creador de empleo primero, y posteriormente creador de riqueza, y a la simple acumulacin se la comenz a denominar modernizacin necesaria. Y todo ello mientras se difundan unas nuevas tecnologas que por sus caractersticas iban a transformar nuestro mundo y su concepcin de l.xii As, aunque no sin problemasxiii, llegamos a la fecha emblemtica del 11 de Septiembre de 2001. Estamos lo suficiente prximos a ella como para no poder calibrar hasta donde llegar su importancia, pero precisamente esa proximidad nos advierte de que posiblemente tal fecha pasar a la historia como la del final de una edad (aquella que nosotros

denominamos contempornea) y el comienzo de una nueva a la que los historiadores del futuro pondrn el nombre tal vez imperial xiv- que consideren ms adecuado. Tras la tremenda agresin a los grandes smbolos del gigante americano por una organizacin que representa la versin en nuestros das de un Estado sin territorio, USA ha dejado de tener en cuenta cualquier otra organizacin o pas, cualquier otro poder militar o cualquier otra moral que no sea la propia, para organizar tal y como ms se adecue a sus intereses la totalidad del planeta. Y esa nueva y poderosa autoridad planetaria sabe que la forma ms econmica de transformar a su gusto este mundo no es la militar ni la ideolgica sino la extensin sin lmites de un mercado libre donde l sea un agente privilegiado. El uso de la fuerza se reservar para obligar a participar en ese mercado y para asegurar que las transacciones que en el se realicen queden respaldadas por algn tipo de garanta, utilizndose la persuasin valorativa con todo su poder para ensalzar las virtudes de ese mercado y fomentar la idea de que con la participacin en l, no slo se obtienen bienes, servicios y beneficios econmicos, sino respeto, bondad, libertad y decencia. 6) LOS LMITES DEL MERCADO El mercado constituye quiz el mecanismo ms sencillo y eficaz de asignacin de recursos que se conoce para la provisin de bienes privados, y su introduccin y difusin constituy el fundamento de una de las revoluciones ms importantes de nuestra historia reciente. Pero como veremos y contrariamente a lo que suelen opinar los menos informados de sus partidarios, el mercado exige previamente no slo un sistema de creencias que obviamente necesita para hacer surgir las preferencias reveladas, sino tambin un Estado, o algn tipo similar de organizacin jerrquica, que permita su funcionamiento ms elemental. El Estado no surge para subsanar los fallos del mercado; el mercado requiere de un Estado previo que defina y proteja los derechos de

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propiedad sujetos a intercambio. El intercambio propio del mercado excluye la rapia y el robo. La forma en que en el mercado se intercambian objetos es libre y exenta tanto de violencia como de seduccin. Un precio, en definitiva, como ya hemos visto, se diferencia claramente de lo que es una orden o una persuasin valorativa. En el mercado se intercambian propiedades, y un poder externo debe definir y proteger esa propiedad as como establecer las reglas de su traspaso. Pero adems, como entre otros seala Coasexv, en el mercado no se intercambian propiamente objetos sino el derecho a la utilizacin de estos de una forma determinada. Claramente muchos objetos pueden usarse de variadas formas y cada sociedad establece cules son sus usos legtimos. De esta forma la compra de un objeto no da derecho a su utilizacin ilimitada en todos los posibles usos, sino slo en la forma en que la ley, y incluso la costumbre - y aqu una nueva aparicin del necesario espacio valorativo - lo determinen. Con todo ello puede decirse que no hay mercado sin Estado. La aparicin de mafias junto a mercados alejados de un Estado legalmente constituido no es una casualidad, es una exigencia para el funcionamiento de ese mismo mercado. La construccin del mercado es la construccin, al menos simultnea, de la mafia o el Estado que lo define, protege y permite su funcionamiento. Adems ese mecanismo eficiente de asignacin de recursos que es el mercado, no slo necesita de un espacio jerrquico y valorativo que le configuran y complementan, sino que, como no poda ser menos, tiene sus lmites, esto es problemas que de ninguna forma puede solucionar. Fundamentalmente se debe sealar, y no han dejado de hacerlo incluso sus ms fervientes defensores, que el mercado no es un mecanismo til para la satisfaccin de las necesidades humanas, sino de aquellas necesidades manifestadas mediante una demanda monetaria. Esto significa, en primer lugar, que por muy fuerte que sea una necesidad sentida por un individuo, si es incapaz de encontrar el dinero

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necesario para que el mercado lo escuche, este permanecer sordo a su necesidad. Por ello si buscamos solucionar necesidades de poblaciones que carezcan de los votos monetarios para manifestar sus necesidades deberemos recurrir a mecanismos distintos del mercado. En segundo lugar cabe la posibilidad de que an con el dinero suficiente los individuos con una determinada necesidad o deseo no consideren conveniente revelar sus preferencias. En este caso, el de los denominados bienes pblicos, tampoco se podr recurrir al mercado para satisfacer este tipo de necesidades. Como tampoco el mercado funciona correctamente - el caso de los conocidos como efectos externos, o "externalidades" -cuando existen beneficios de los que alguien disfruta si haber pagado por ellos, o se encuentra con una molestia sin que nadie le compense. Con todo ello, y en una primera conclusin, si la sociedad se encuentra preocupada con temas de pobreza, o tiene reconocidas necesidades que exigen para su satisfaccin de bienes pblicos para satisfacerlas, o bien pretende utilizar tecnologas asociadas a numerosas "externalidades", deber, por muy eficiente que sea en principio el mercado, recurrir a mecanismos jerrquicos o valorativos para atender a esos problemas. Adicionalmente, estn todos los problemas asociados con la existencia de un tiempo histrico donde el pasado est dado y no puede cambiarse y el futuro es incierto y no puede conocerse, esto es, del tiempo en nuestro planeta. Sabemos que bajo esas condiciones temporales, por muy competitivos que sean los mercados, pueden llegar todos ellos, menos uno, a su equilibrio, lo que viene a contarnos que un problema econmico y social tan importante como el del desempleo masivo, probablemente exija una solucin que nada tenga que ver con el funcionamiento eficiente de los mercados.

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Bajo ese mismo tiempo histrico hay problemas que involucran como responsables a personas que ya no existen y que, consecuentemente, no pueden participar en la valoracin actual de sus aciertos o desmanes. Como tambin cotidianamente nos enfrentamos con problemas cuyas soluciones actuales darn lugar a unas consecuencias que sufrirn o disfrutarn personas an no nacidas. El mercado exige para su correcto funcionamiento que revelen sus preferencias los afectados, pero dado que en mucho de los temas tales afectados o ya han muerto o an no han nacido, la solucin propuesta por el mercado carece de relevancia. En definitiva, sabemos lo suficiente del funcionamiento de los mercados como para conocer todas las condiciones necesarias a fin de que la solucin que llos proponen sea socialmente eficientexvi. En el caso en que tales condiciones no se den, lo nico que garantiza el recurso al mercado es que los ms ricos harn su voluntad.

7) EL EQUILIBRIO DE LOS SISTEMAS Ricos, organizados y venerables usan los precios, rdenes y persuasiones para ejercer su poder, luchan entre s para incrementarlo y tambin, a veces, colaboran entre s para afianzarlo. La sabidura que podemos alcanzar contemplando nuestra historia pasada y reciente es que las pocas ms florecientes parecen coincidir con momentos en que jerarqua, mercado y valores coexisten y se complementan. Por el contrario, cuando uno de estos sistemas trata de ser hegemnico anulando a los otros dos o ponindolos a su servicio, el desastre es inminente. Sabemos que cuando el Estado lo es todo, cuando el mercado se minimiza, y cuando se anulan los valores contrarios a la organizacin, se acaba en un desastre. Como en un desastre sabemos que tambin acaban los regmenes que basan la eficiencia en la veneracin o carisma de un jefe que reprime valores antagnicos y anula el bazar; y tambin recordamos cmo la primaca de un mercado sin apenas lmites condujo a una severa crisis a

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Occidente en los principios del Siglo XX, o llev a la nueva Rusia al borde del subdesarrollo econmico en los aos finales de ese mismo siglo. Por ello cuando en los momentos actuales se propone una globalizacin centrada casi exclusivamente, en la generalizacin y extensin del mercado a costa de los otros dos espacios de poderxvii se hace necesaria una reflexin a la que se trata de contribuir con estas pginas. En definitiva la concentracin vertical de poder aqu descrita puede combatirse recurriendo, una vez ms a los tres mbitos de poder. Desde el punto de vista jerrquico la primaca del mercado se combate con la vuelta a lo pblico; desde el propio punto de vista del mercado con la extensin del control y la reglamentacin de la produccin, distribucin y uso de las mercancas; y desde el punto de vista valorativo con la instauracin de la primaca de los valores democrticos. En particular, como concrecin de lo anterior, y para finalizar, los cinco principios siguientes de alguna forma resumen el sentido de la agenda propuesta.xviii 1.-La extensin del mercado - el mercado mundial - hace necesaria una autoridad tambin mundial que lo regule. El control democrtico de esa autoridad es una necesidad imperiosa si se desea que los resultados del funcionamiento de ese mercado no entren en conflicto con los objetivos de los individuos y de los Estados que los representan.xix 2.-Existe un sinnmero de problemas globales imposibles de resolver mediante el funcionamiento del mercado. La constitucin de estructuras multinacionales con capacidad poltica de decisin y aplicacin para hacerse cargo de tales problemas, es algo que se hace absolutamente necesario en nuestros das. 3.-Los Estados nacionales debern garantizar que el ejercicio de los derechos individuales reconocidos se har independientemente de la riqueza o de otras caractersticas personales del individuo detentador de tales derechos. 4.-El principio de universalizacin del acceso a los bienes y servicios pblicos deber generalizarsexx. Los servicios se ofrecern a todos los

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ciudadanos y de ellos no quedarn apartados aquellos que pudieran obtenerlos usando su riqueza y recurriendo al mercado, o utilizando sus caractersticas personales y recurriendo al sistema valorativo.
5.-El cambio tcnico y las desiguales dotaciones iniciales generan situaciones de exclusin social en las que los individuos carecen simultneamente de derechos para poder recurrir al mbito jerrquico para la solucin de sus problemas, carecen de dinero y riqueza para poder usar el mercado y carecen tambin de las caractersticas personales que le posibilitaran el recurso al retculo valorativo. La localizacin y solucin de estas situaciones parece una necesidad elemental de una sociedad solidaria.

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Ver la pgina 13 y siguientes de Friedman, M., Teora de los precios, Alianza Editorial, Madrid, 1966. ii Es una de las definiciones de ciencia propuestas por Schumpeter. Ver pgina 42 de Schumpeter, J. A., Historia del anlisis econmico, Ariel, Barcelona, 1971. iii Para establecer la distincin entre rdenes, precios y persuasiones pueden consultarse las pginas 40 a 43 de Anisi, D., Jerarqua, mercado, valores: una reflexin econmica sobre el poder, Alianza Editorial, Madrid, 1992. Bsicamente la distincin se establece de la manera siguiente:
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rdenesPreciosPersuasionesVINCULACIN INMEDIATA ENTRE LA ACTIVIDAD Y...NOSISIPremioSINOSICastigoIMPORTANCIA DEL EMISOR:SINONOAbstractaNONOSIConcretaVOLUNTARIEDAD DE PARTICIPACIN:SISINOGeneralNOSISIEspecfica Una orden, por ejemplo, se diferencia de un precio en que no queda vinculada a un premio si se cumple, aunque si a un castigo si no se hace; en que se reconoce de forma abstracta la autoridad del que la emite, independientemente de cual sea su valoracin o aspecto personal , y en que no existe una voluntad especfica de participacin en el espacio jerrquico. iv Los aparentes arrepentimientos de la cumbre de Davos en 1999 y la conversin de Soros no son otra cosa que el reconocimiento de la imposibilidad del funcionamiento de un mercado sin ley. No se renuncia al mercado, sino,precisamente se busca su consolidacin. Sobre los dos fenmenos ver Estefana J. (2000), cit. infra. v Las nuevas mercancas y tecnologas hacen necesara la explicitacin de los valores existentes o la formulacin de nuevos. Vase esa actitud en Dyson E. , Release 2.0, Ediciones B.S.A. Madrid, 2000. vi Una explicacin ms extensa puede encontrarse en Anisi D., Trabajar con red: un panfleto sobre la crisis,Alianza Editorial, Madrid, 1990. vii La divisin del mundo de Yalta (1945) se haba puesto a prueba en 1956 cuando Occidente no intervino en la represin sovitica de Polonia y Hungra, y en 1968 si bien haba mayo Francs y Berkeley, tambin exista, sin comparacin por la magnitud de la represin, la primavera de Praga. viii Las tesis conspirativas slo pueden comprobarse cuando el paso de los aos permite que salgan la luz, o no, los documentos que las prueban o refutan. La imposibilidad de presentar pruebas en el mismo momento de su formulacin no debera impedirnos usarlas como instrumentos tiles de explicacin. El resultado del debate en Economa sobre el realismo de los supuestos posibilita ofrecer ese tipo de explicaciones en un contexto del como si: quiz la conspiracin no se dio, pero se actu como si se hubiese dado. El desarrollo ms conocido de una tesis conspirativa explcita que explica convenientemente lo ocurrido desde los ochenta se encuentra en George, S., Informe Lugano, Icaria, Intermon-Oxfam, Barcelona, 2001. Ver Anisi D., Creadores de escasez: del bienestar al miedo, Alianza Editorial, Madrid, 1998. Una obra complementaria de la anterior sera : Torres Lpez, J.,Desigualdad y crisis econmica: el reparto de la tarta, Editorial Sistema, Madrid, 1995 x Zinoviez - Zinoviev, A. , La cada del imperio del mal, Ediciones Bellaterra, Barcelona 1999. narra la crisis en el sistema de valores, endgena y exgena, que caus la disolucin de la URSS. He encontrado una descripcin minuciosa de todo el proceso as como una gran bibliografa ordenada sobre el tema en Taibo, C., La explosin sovitica, Espasa, Madrid, 2000. xi Para algunas personas que conocen perfectamente bien los entresijos del poder, como el Doctor Henry Kissinger that what is called globalization is really another name for the dominant role of the United States. Ver su Globalization and World Order conferencia desarrollada el 12 de Octubre de 1999 en el Trinity College de Dubln. Citado, ver nota 4 en pgina 4, en Globalization: A European Perspective, United Nations Economic Comission for Europe, Geneva, January 2000.
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Creo imprescindible la lectura de Negroponte, N., El mundo digital: el futuro que ha llegado, Ediciones B.S.A. Madrid, 2000, como un representante de la corriente de opinin deslumbrada por las ventajas de las nuevas tecnologas y absolutamente ciega a los profundos cambios sociales que originan en el planeta. Recientemente Ekonomi Gerizan Economi Gerizan, La revolucin digital: nueva economa e integracin social, Enero de 2002 ha publicado un nmero monogrfico sobre el impacto econmico de la difusin de estas tecnologas. xiii Ver Estefana J., Aqu no puede ocurrir: el nuevo espritu del capitalismo, Taurus, Barcelona, 2000. xiv Ver Hardt M. y Negri, A., Imperio, Paids, Barcelona 2002. xv Coase, R. H., La empresa, el mercado y la ley, Alianza Editorial, Madrid, 1994. xvi Existe un problema adicional con la produccin de bienes privados de carcter defensivo, es decir, de aquellos bienes diseados para evitar un mal. De la misma forma que las campaas de ventas de guantes, tomates, televisores o viajes no entraan, en principio ningn peligro, causa preocupacin pensar cmo pueden fomentarse las ventas de medicamentos, vigilantes privados, armas, etc. Lgicamente la produccin de tales bienes, o al menos las campaas de promocin de estos, debe estar controlada socialmente. xvii El ltimo libro de Rifkin Rifkin, J., La era del acceso: la revolucin de la nueva economa, Paidos, Barcelona, 2000 se centra precisamente en la produccin de un cierto tipo de mercancasservicios, experiencias de vida, las denomina, que inciden directamente tanto en la privatizacin de lo pblico como la comercializacin de lo privado. Ver especialmente el Cp 6 La mercantilizacin de las relaciones sociales, y la Segunda parte: La privatizacin de los bienes culturales pblicos. xviii La viabilidad econmica y la coherencia de estos objetivos est garantizada. Ver Anisi D., Pleno empleo: el ncleo del Estado de Bienestar, Ekonomiaz, n 42, 1999, pp:11-31. xix Hablo de los Estados y de sus polticas y posibilidades porque estimo que es un mito ms de nuestra poca la reduccin del poder de estos. Si tal reduccin se ha dado ha sido por cesin voluntaria, no por imposicin. Ver Navarro, V., Globalizacin econmica, poder poltico y Estado de Bienestar, Ariel, Barcelona, 2000, especialmente los captulos 2 y 3. xx Algunos de estos bienes tienen un mbito mundial de aplicacin y el acceso a ellos comienza a estar vinculado a lo que puede ser una prxima ciudadana planetaria. Ver Grunberg, I., Kaul, I. y Stern M.A. (eds) , Global public goods; international cooperation in the 21st century, Oxford University Press, 1999.
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http://web.usal.es/~anisi/Art/SistemaAnisi.doc