28 de diciembre 2012 A/a Consejo Confederal, Secretario/a de Seguridad Social y Previsin Social Complementaria, de CC.NN. / UU.RR. y Federaciones Estatales.

Miembros de las Comisiones Ejecutivas Provinciales del INSS y TGSS

Real Decreto Ley de reforma de Empleadas de Hogar y suspensin de la entrada en vigor de las modalidades de jubilacin anticipada de la Ley 27/2011, y desarrollos reglamentarios de dicha norma aprobados hoy por el Consejo de Ministros.

Estimados Compaeros y Compaeras, Continuando con la informacin que hemos venido realizando en las ltimas semanas, os informamos de que el Consejo de Ministros de hoy a hecho pblico la aprobacin de un nuevo Real Decreto Ley con importantes modificaciones de la Ley 27/2011 de reforma del sistema de Seguridad Social, as como algunos otros desarrollos normativos relativos al desarrollo reglamentario de dicha norma. Aunque deberemos esperar al texto que finalmente publique en los prximos das el Boletn Oficial del Estado para realizar un anlisis pormenorizado de las medidas y su alcance, podemos adelantar algunas consideraciones. En cualquier caso, adjunta a esta Nota Informativa os remitimos la Referencia del Consejo de Ministros que se ha hecho pblica a primera hora de esta tarde.

Empleadas de Hogar.
El Gobierno ha decidido modificar la reciente regulacin de Empleadas de Hogar pese al evidente xito que ha cosechado el proceso de integracin en el Rgimen General derivado de la Ley 27/2011 pactada en su da con los sindicatos y aprobado por unanimidad en el Congreso, que ha conseguido en menos de un ao incrementar en ms de 114.000 (un tercio del empleo sumergido en el sector estimado por la Encuesta de Poblacin Activa) el nmero de nuevas trabajadoras dadas de alta, lo que supone un incremento del 38,9% y que ste sector de actividad haya sido el nico en crecer en afiliados en un contexto en el que el conjunto de la Seguridad Social ha perdido a ms de 700.000 trabajadores afiliados, cerca de 3 millones en lo que llevamos de crisis. La reforma anunciada hoy tras el Consejo de Ministros anuncia una reforma de este rgimen de integracin que pretende transferir a las trabajadoras, en determinadas ocasiones, responsabilidades que realmente corresponden a sus empleadores. Se argumenta que as se facilita que estos cumplan con la obligacin de alta ignorando dos cuestiones: Que en 11 meses hemos pasado de 212.000 empleadores declarados a ms de 500.000. Que permitir que las trabajadoras presenten la documentacin en la Seguridad Social no exige que se transfiera la responsabilidad entre los empleadores y estas.

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Aunque debemos esperar a estudiar con detalle el texto que finalmente se publique en el BOE, el anuncio hecho por el Ministerio de Empleo indica que la reforma supone, en algunos casos, la transferencia de responsabilidad del empleador hacia la trabajadora del deber de solicitar el alta y asumir el ingreso de las cotizaciones sociales en su totalidad, tanto las que corresponden a la trabajadora como las que corresponden al empleador. Dicha transferencia de responsabilidad requiere de acuerdo previo entre las partes, por lo que no es obligatorio. Y, en todo caso, se mantiene siempre la responsabilidad subsidiaria del empleador, lo cual no deja de generar dudas sobre la inseguridad jurdica en la que podran quedar tanto empleadores como trabajadoras en determinadas situaciones. Por lo que desde CCOO, instamos a los empleadores para que, en previsin de posibles situaciones de inseguridad jurdica, mantengan en todos los casos su responsabilidad de alta e ingresos de cotizaciones. Igualmente, y an con la prevencin lgica que debemos tener hasta conocer el texto legal final, el Gobierno ha informado la reduccin del nmero de tramos de cotizacin lo que supondr en la prctica un incremento automtico de costes derivados de dichas cotizaciones, centrados principalmente sobre los empleadores y las trabajadoras con menores salarios y jornadas de trabajo ms pequeas. Este incremento de costes resulta especialmente significativo cuando se pone en relacin con la transferencia de responsabilidad de los ingresos de las cuotas hacia las trabajadoras, quienes, salvo que se produzca una nueva modificacin de la norma, no tienen establecidas la reducciones de cuotas que s tienen los empleadores (-20% con carcter general, y -45% en los casos de familia numerosas).

Incremento insuficiente del Salario Mnimo Interprofesional (SMI).

El Gobierno ha aprobado aumentar el SMI un 0,6% para 2013, lo que previsiblemente supondr nuevas prdidas de poder adquisitivo para los trabajadores que tienen este salario como referencia, como lo son la mayora de las Empleadas de Hogar, que se suma a las que ya han soportado en 2012 (cuando el SMI se ha congelado y los precios han aumentado un 2,9% interanual en noviembre de 2012) y anteriormente en 2010 y 2011, aos en los que el fuerte aumento del IPC unido al moderado incremento nominal del SMI, originaron una prdida de su poder real.

Suspensin de la entrada en vigor de la jubilacin anticipada de la Ley 27/2011.

En lo relativo al anuncio realizado sobre la suspensin de la entrada en vigor de las nuevas modalidades y requisitos de las frmulas de jubilacin anticipada a los 61 y los 63 aos, hemos de resaltar la situacin de inseguridad jurdica en la que quedan miles de trabajadores de edad avanzada que, a travs de EREs u otras vas, han perdido su empleo en los ltimos meses y, si se concretan cambios en la jubilacin anticipada y parcial en los prximos meses, se generan situaciones de desproteccin e inseguridad en muchos casos. En este punto, debemos esperar a conocer el texto legal definitivamente publicado en el BOE para determinar el alcance final de la suspensin (plazos, modalidades afectadas, etc.) ya que la escasa informacin que ha dado pblicamente el Gobierno slo genera incertidumbre al respecto. Desde CCOO debemos insistir de nuevo en que los distintos acuerdos alcanzados en las empresas en los ltimos meses (despidos colectivos, EREs, etc.) tomados en base a un marco legal que posibilitaba la jubilacin anticipada en determinadas condiciones y requisitos deben ser tenidas en cuenta en cualquier accin legislativa de futuro. Finalmente, debemos volver a insistir en que modificar la reciente y profunda reforma pactada del Sistema de Pensiones, antes incluso o sin dejar que esta entre en vigor, es innecesario y no existe fundamento ni econmico ni jurdico para ello. Si finalmente se concreta, nuestra reaccin y valoracin sern adecuadas y proporcionales a la intensidad de los cambios aprobados al margen del Dilogo Social y del Pacto de Toledo.

Reglamento de la Ley 27/2011.

En otro orden de materias, el Consejo de Ministros ha aprobado el RD que regula los desarrollos reglamentarios de la Ley 27/2011. Como recordaris por la Nota Informativa del pasado 24 de mayo de 2012, en este desarrollo reglamentario hemos participado los agentes sociales en el marco del Dilogo Social por lo que no debera plantear ningn problema, ms all de aquellos que pudieran derivarse de la suspensin de las modalidades de jubilacin anticipada. En cualquier caso, esperaremos a conocer el contenido que finalmente se publique en el BOE para trasladaros los detalles del mismo.

Reformas tcnicas en la Ley 28/2011 de integracin en el Rgimen General de trabajadores agrarios por cuenta ajena.
Se ha aprovechado el trmite para resolver dos cuestiones derivadas del procedimiento establecido para determinar la causas de inclusin y exclusin del Sistema Especial Agrario, que da derecho a la cotizacin en periodos de inactividad. En concreto se trata de la supresin del requisito de cotizar por una jornada real cada seis meses para los trabajadores provenientes del antiguo Rgimen Especial, y el establecimiento de la voluntariedad de la cotizacin por inactividad. Ambos requisitos han sido objeto de numerosas incidencias en los ltimos meses por lo que la solucin se ha abordado en una reunin tcnica de trabajo en las que hemos participado los agentes sociales y la administracin de Seguridad Social.

Reforma tcnica de la Pensin de Orfandad.

Sin perjuicio de conocer el texto definitivo que publique el BOE, de la informacin que manejamos actualmente cabe deducir que el nuevo RDL incluye tambin un ajuste tcnico para resolver un efecto indeseado derivado del periodo transitorio establecido en la Ley 27/2011 en lo concerniente a la extensin de la cobertura de la Pensin de Orfandad para los hurfanos simples que no trabajan o cobran menos que el Salario Mnimo y tienen un grado de discapacidad igual o superior al 33%, de modo que ahora se corrige este desajuste que afectaba a las coberturas entre agosto de 2011 y diciembre de 2013. As, los hurfanos con las caractersticas antes mencionadas podrn disfrutar de la pensin de orfandad hasta la edad de 24 aos hasta finalizar 2013.

En espera de que esta informacin os sea de utilidad, recibid un saludo.

Fdo. Carlos Bravo Fernndez Secretario Confederal de Seguridad Social y Previsin Social Complementaria de CCOO