FINES Y MEDIOS DE LA ADMINISTRACION PBLICA

HAURIOU; sostiene que los fines de la administracin eran nicamente el orden y la utilidad pblica; en su momento el ilustre profesor de la Universidad de Paris, GASTN Jeze estimaba que la prestacin de servicios pblicos era el objeto principal de la administracin pblica. Sin embargo consideramos ms completo precisar que la administracin pblica modernamente, es una forma de cooperacin, generalmente requerida para atender las necesidades humanas, por lo que sus fines son amplsimos y numerosos, ya que en todo se precisa de esa cooperacin. CABRERA VSQUEZ, Marco; la administracin pblica en su actuar persigue: El inters general; La utilidad pblica; y El bien comn. De ah que se dice que los servidores estn al servicio de la nacin. De ah que emerja totalmente desinteresada. Cuando la administracin es particular, la ventaja o el inters personal- lucro es el fin prevalente en el accionar de los particulares: podr variar segn las psicologas individuales, pero todos concluyen en este comn denominador: provecho material o patrimonial, triunfo personal, dignidad, prestigio, satisfaccin de un ideal. La precisin del inters general se revela imposible por ser un concepto de contenido contingente, variable segn las pocas, las tcnicas y las fuerzas sociales. La relatividad de los valores demuestra que lo que fue asi considerado hace veinte aos, o menos, hoy es un concepto en desuso. Se debe tener en cuenta que a distintos fines corresponde distintos medios, es decir, si los particulares persiguen su ventaja personal, la administracin pblica, persigue el inters general al que debe satisfacer. La administracinpblicaest dotada de una potestad, de una autoridad, que se imponga a estas y otras resistencias, a esto se le llaman poder pblico, y este poder pblico es una fuerza nacida de la voluntad social destinada a dirigir al grupo en la consecucin del bien comn y capaz de imponer a los miembros la actitud que ella ordena segn la constitucin y las leyes. La administracin est dotada de una potestad, de una autoridad, que se imponga a estas resistencias, que a doctrina francesa denomina tradicionalmente: El poder pblico.

Por poder pblico debe entenderse el conjunto de prerrogativas otorgadas a la administracin para hacer prevalecer el fin que persigue. Se trata de procedimientos autoritarios, coactivos. Son estos los que le han dado el carcter de autoritarismo o de despotismo y aun de arbitrariedad a nuestra disciplina. Muchas veces, la administracin publica en la persecucin de la obtencin del inters general, encuentra voluntades particulares que coincidirn con sus puntos de vista. La administracin publica en estos casos empleara la administracin del contrato que con variantes, en base a la ausencia de igualdad de las partes intervinientes, se admite en el derecho administrativo. Lgicamente que esto no es lo ms frecuente ya que lo caracterstico y los ms comn en su accionar, es que acuda a la decisin unilateral, es decir al acto administrativo. El inters pblico y prerrogativas excepcionales respecto al derecho comn, caracterizan a la administracin pblica en cuanto a fines de obtener y medios a utilizar. La administracin publica es una organizacin que forma parte de la actividad del Estado, pero depende directamente del poder ejecutivo y se caracteriza por un conjunto de rganos centralizados y desconcentrados, y por excepcin, descentralizados, que tienen a su cargo atender legalmente las imprescindibles necesidades pblicas, organizadas en administrativos generales o en la forma de servicios pblicos. El fin de la administracin pblica es la realizacin del inters general por medio de una accin desinteresada de todo propsito de lucro. La doctrina afirma: La administracin no es la nica tarea del poder ejecutivo, pero la administracin es exclusivamente la tarea del poder ejecutivo. Corresponde a la administracin pblica llevar a cabo concreto, continuo y espontneamente, la ejecucin de las leyes administrativas que encierran los fines de inters general y que se traducen en mandar como autoridad y servir como administrador.