Prospectiva Venezuela - La Caja de Herramientas Vol.

1 / 2012 el mundo de posibilidades, sin perder la objetividad y rigurosidad que amerita el estudio de los problemas del futuro. Por ende, lograr la masificacin del conocimiento y la prctica prospectiva, requiere presentar los mtodos, modelos de planificacin estratgica y anlisis prospectivo despojndolos desmitificndolos- de sus tecnicismos, que limitan el acceso y uso de los mismos a una elite acadmica, sin perder por ello, la rigurosidad y objetividad de los mismos. Es importante considerar que estamos en un mundo donde los logros y los desaciertos, en otros espacios del globo, impactan de forma significativa el contexto local, esto aumenta la necesidad de contar con metodologas, mecanismos y herramientas prospectivas efectivas para expresar el alcance real de nuestros deseos y expectativas. Las herramientas de la prospectiva estratgica contribuyen a constituir una gestin basada en resultados, que adems de ser ptimos y posibles para lo cotidiano, mantengan coherencia y pertinencia con los objetivos estratgicos de largo plazo. Por otro lado, es el manejo apropiado del riesgo y las incertidumbres que pueden condicionar el alcance de nuestros objetivos de forma inesperada, saber cundo asumirlos o evitarlos es un principio directamente ligado con el pensamiento estratgico. Se trata de ser copartcipe del cambio y no ser arrastrados a rumbos impropios. La publicacin de esta revista es una oportunidad para difundir los conceptos y mtodos de la prospectiva desde sus diferentes enfoques y escuelas del pensamiento, pero sobre todo de promover una prctica real y pertinente en todas las organizaciones tanto pblicas como privadas. Por ello, la primera edicin la dedicamos a la introduccin del concepto de la caja de herramientas, para brindar al apreciado lector una introduccin prctica al mundo de la prospectiva. En fin, nuestro objetivo es promover una actitud de curiosos, un contingente de inventiva, una accin osada pero razonada, una cultura de previsin, que favorezca a la realizacin del sueo de un mundo sostenible.

Venezuela Plantearse convertir la prospectiva como una prctica permanente en la sociedad venezolana, en todos sus niveles, desde la arquitectura de los proyectos de vida, hasta el diseo de las polticas y decisiones que se toman en la gestin pblica y privada, parece ser un objetivo alocado, ms an, cuando la coyuntura y el cortoplacismo vienen condicionando el quehacer poltico e individual. Aun as, hemos decidido ser osados, porque estamos convencidos que en el fondo de esa actitud, que caracteriza el contexto actual, est la inmensa necesidad de tener mayor claridad sobre el futuro y no slo ser espectador de ese panorama, sino verse dibujado en el paisaje colectivo. La prospectiva, no es una postura futurloga, de adivinar, cual espiritismo, el destino, sino de dibujar los deseos, los sueos, buscarles viabilidad y trazar la ruta para construirlos, pues hay que ver el futuro como una pgina en blanco, donde nuestra accin marca los trazos y sus consecuencias, pero con la consciencia de no ser los nicos que dan color y forma a esa pgina en blanco, sino que el resto del mundo es coautor de ese paisaje, y quienes dejen de actuar debern condicionarse a los trazos de otros. Y aquellos con ms pinceles y mayor velocidad, condicionarn tambin la parte que nos corresponde en el dibujo; sin embargo, el trabajo es proponerse conquistar la autonoma para dibujarse en el cuadro, de la forma en la que el deseo y nuestras necesidades lo requieren. Experimentamos un momento histrico, en el cual las ciencias revolucionan y cambian sus concesiones de certeza, sobre todo en el mundo cuntico, o como deja ver Ilya Prigogine en su obra El fin de las certidumbres, donde no se trata de descubrir la verdad, sino de explorar y conocer
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LA CAJA DE HERRAMIENTAS
Contenido
EDITORIAL 2 Anlisis de Viabilidad Socio-Poltica: Mtodo NUMEX 4 Cultura: Gestin, Polticas y Produccin 7 Planificando Bajo Presin: Enfoque de Escogencia Estratgica 8 La Necesidad de Formacin Tecno-Poltica 10 Estilos de Pensamiento y Equipos de Trabajo 12 La Comunicacin efectiva 13 La Dinmica de Sistemas 14 EL ndice de Consistencia: La Accin Vs La Estrategia 15

EDITORIAL

Frente a la complejidad de los problemas, los hombres no estn desarmados. Ellos han labrado las herramientas que tan tiles les son hoy en da. En efecto, si el mundo cambia, tambin subsisten invariantes y similitudes en la naturaleza de los problemas con que se tropiezan los hombres. Olvidndonos de la herencia acumulada, nos privaramos de palancas potentes y perderamos mucho tiempo reinventando el filo del cuchillo para cortar la mantequilla. Es preciso mantener la memoria acerca de los mtodos para enriquecerlos mejor. Michel Godet

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Anlisis de Viabilidad Socio-Poltica: Mtodo NUMEX

La poltica es el arte de aplicar en cada poca aquella parte del ideal que las circunstancias hacen posible. Antonio Cnovas del Castillo (1828-1898), Poltico, historiador y estadista espaol.

cos) y los Actos (decisiones y/o polticas segn el caso: empresarial, grupos de trabajo o gubernamental) una vez hecho esto nos muestra una matriz como la siguiente, donde:

permite identificar posibles alianzas estratgicas, para el caso ejemplo tenemos que las Fuerzas F1 y F3 se antagonizan en posicin sobre las polticas (ACTOS) a implementar.

Contar con los recursos fsicos y econmicos necesarios no es suficiente para que una poltica y/o decisin sea exitosa, pues la implementacin eficaz y acertada de una decisin depende de factores socio-polticos que determinan la solidez y estabilidad en el tiempo. La experimentacin numrica nos brinda un esquema de anlisis situacional para determinar, previo a la accin, la viabilidad sociopoltica del emprendimiento, que garantice el xito de los proyectos y la gestin, teniendo como base fundamental el conocimiento sobre los factores sociales y polticos que constituyen el entorno. El mtodo de experimentacin numrica (NUMEX) ideado por Oscar Varsavsky, surge como una forma de agrupar y analizar aquellos fenmenos que por la cantidad de individuos, actividades y elementos, su anlisis por separado resulta arduo, difcil y complejo, an ms sin perder la perspectiva de las relaciones, incidencias y afectaciones entre los elementos. Este trabajo es la base de varios estudios con intenciones y aspiraciones ms especficas, como lo es el caso de Calgcano, Sainz y Barbieri, en el Libro Estilos polticos latinoamericanos: un mtodo de anlisis y nueve casos. (1972)1, donde se presenta un modelo de anlisis socio-poltico, denominado por los autores como la formalizacin til que se contrapone a la formalizacin estril, acadmica, y a veces pueril o snob, que aqueja con demasiada frecuencia a las ciencias sociales! y definitivamente se identifica con la misin y visin de Prospectiva Venezuela.
1Calcagno, Eric; Sainz, Pedro; Barbieri, Juan De (1972), Estilos Polticos Latinoamericanos: Un Mtodo De Anlisis Y Nueve Casos. Santiago. Chile. Flacso-Chile.

Antes de presentar el mtodo de forma prctica, es necesario resaltar que el mismo es aplicable a grupos pequeos, empresas, gobiernos, polticas internacionales, de mercado, as como al anlisis exhaustivo de sistemas sociales y su implementacin depender de las necesidades de quienes realizan el estudio. Tambin es conocido como el Mtodo CSD (Calcagno, Sainz y De Barbieri); sin embargo hay que dejar claro que el trabajo presentado en Estilos Polticos Latinoamericanos es un modelo de anlisis poltico que utiliza el mtodo NUMEX, y hasta hace poco result ser de difcil acceso y poca implementacin, pues debido a su complejidad matemtica requera de muchas horas para correr el modelo y limitaba el nmero de elementos a ser analizados, varios programas de computacin se han desarrollado para simplificar la tarea, aunque no han sido divulgados y poseen sus limitaciones. VIAPOL nico en su especie En el 2010 surge VIAPOL, una herramienta nica en su especie que simplifica la aplicacin del mtodo a unos cuantos segundos y superando las limitaciones de otras versiones, adems de brindar una interfaz amigable e interactiva. Basados en dicha herramienta se presentar el mtodo. El mtodo, un ejercicio prctico... Para introducir el mtodo haremos uso de un escenario de anlisis hipottico con pocas variables para simplificar su comprensin. Se tiene un pas con tres fuerzas polticas: F1, F2 y F3 por lo general las fuerzas polticas que intervienen en un asunto son bastante numerosas y quien ejerce el gobierno tiene diseadas dos (2) polticas, dentro del mtodo sern llamadas Actos de gobierno: A1 y A2, pero antes de su implementacin el gobierno quiere conocer si sern viables y si esto favorece o no su gestin. Las variables de entrada El sistema nos pide que definamos las fuerzas (actores polti4

Matriz - Variables de Entrada

I (Inters): refleja el inters que cada Fuerza poltica tiene sobre cada acto, esta puede ser positiva si est a favor o negativa si est en contra. CI (Control Institucional): representa el control y/o nivel de influencia que cada fuerza poltica tiene sobre las instituciones de las que depende la aplicacin de cada poltica (ACTO), si suponemos que un acto es aplicar un control cambiario se debe analizar el control que tienen F1, F2 y F3 sobre el banco central del pas y dems instituciones responsables de las polticas cambiarias. CH (Control de hecho): representa el control o poder real no institucional que tiene cada fuerza poltica para permitir o llevar a cabo cada Acto (Poltica), este anlisis debe considerar incluso actos de calle, manifestaciones o fuerzas armadas. PESO: es el nivel de dominio poltico, de forma general, o su capacidad de persuasin o disuasin, se debe representar qu Fuerza poltica es mayor para el momento en que se llevarn a cabo los actos. Si extrapolamos el ejercicio a equipos de ftbol y tenemos a la seleccin de Brasil, Argentina y Venezuela., deberamos colocar el peso relativo de cada equipo en el dominio del juego.

Valor de los Actos: depende del inters de las fuerzas polticas que participan en el acto, a mayor inters mayor valor tiene el acto. Factibilidad de institucional: Determina si el acto (poltica o decisin) es viable o no desde el punto de vista legal, y en caso de no ser viable determina el grado de transaccin requerida para hacerlo viable y con qu fuerzas polticas se debera transar o establecer alianzas estratgicas o tcticas segn el caso, en este caso el software VIAPOL nos genera un enlace mostrando estos valores. Factibilidad de hecho: una vez que se ha obtenido la viabilidad legal, es necesario analizar si en trminos de ejecucin real los actos son viables. De igual forma el software nos muestra de ser requerido transar, el grado y con quienes hacerlo.

Matriz - Variables de Entrada

Una vez que hemos definido las variables de entrada, que representan el escenario poltico donde se pretende llevar a cabo las decisiones o actos de gobierno, el sistema corre el modelo bajo el mtodo NUMEX y nos entrega grficamente los resultados. Matriz de Antagonismos: nos muestra en qu medida los actores se oponen entre s, y
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Estabilidad: cuando un acto o sus implicaciones se prolongan en el tiempo, es necesario contar con cierto grado de solidez, considerando que una fuerza que se oponga a ellos, inicialmente puede tener un peso bajo o minsculo, y en el transcurrir del tiempo esta

Prospectiva Venezuela - La Caja de Herramientas Vol. 1 / 2012 fuerza pol tica puede aumentar su poder de persuasin y su peso poltico. Compulsin: mide el nivel de fuerza de control que deber ejercer quien desea ejecutar el acto sobre quienes se oponen, en caso de que la estabilidad sea poca o precaria. De ser necesario aplicar compulsin, significa que en el transcurso del tiempo se deber ejercer mecanismo de control de esas fuerzas opositoras, as nos brinda el mtodo cunta energa demandar esos actos durante su aplicacin prolongada. Variacin de Pesos: Una vez que se ejecuta una poltica o se toma una decisin (Acto), las Fuerzas polticas del sistema se vern fortalecidas o debilitadas, el mtodo nos brinda una aproximacin sobre cmo se vern afectados los pesos y decidir en caso de ser negativamente si es un costo que se puede asumir.

Cultura: Gestin, Polticas y Produccin

Solidez: Nos indica el grado de consenso que tiene cada acto y por tanto su viabilidad poltica. Valor de las Acciones: mide el nivel en que una fuerza actuara a favor o en contra de cada acto.

Variacin de intereses: En este ejercicio se asume que los actos no se realizan de forma simultnea, por lo que una vez ejecutado el acto A1 se mide como se vern afectados los intereses de cada fuerza sobre los actos restantes, teniendo para este ejemplo solo el acto A2. Prof. Norman Torres

Busca siempre un quehacer; cuando lo tengas no pienses en otra cosa que en hacerlo bien. Tales de Mileto

Una efectiva gestin cultural constituye una de las bases fundamentales de una sociedad activa y participativa, sin embargo, es una forma de gestin particular que necesita del conocimiento y reconocimiento del contexto en el cual se desarrolla, para ello se debe contar con herramientas que favorezcan los procesos de investigacin-accin a partir de las estrategias de diagnstico y deteccin de necesidades, de planificacin estratgica y de diseo de proyectos para la cultura. No obstante, la gestin cultural obedece tambin a polticas que sirven de base a las acciones culturales que se llevan a cabo, por esto, muchas veces es necesario ir ms all de los fundamentos de la gestin para abordar tambin las formas en que se disean las polticas culturales, a fin de comprenderlas y lograr una coherencia entre la accin cultural y las polticas establecidas, dado que el verdadero acceso a los bienes culturales se logra a travs del diseo de polticas efectivas y de un cumplimiento ptimo de ellas. El diseo de una poltica debe contener las orientaciones adecuadas capaces de guiar la accin cultural y dichas acciones debern a su vez satisfacer las necesidades de la poblacin a la cual estn destinadas; tenemos entonces que una buena gestin cultural est fundamentada en el conocimiento de esas necesidades y en el diseo de polticas acordes a ellas. Sin lugar a dudas, dichos lineamientos deben implementarse de forma eficaz y para ello es necesario llevar a cabo una gestin que cuente con herramientas en relacin a la orga7

nizacin, la planificacin, la coordinacin y la ejecucin de proyectos que conviertan las polticas en un plan de accin; por tanto, es importante conocer las estrategias de diagnstico, formulacin de objetivos, elaboracin de cronogramas y estudios financieros, as como tambin los procesos de evaluacin cualicuantitativa correspondientes a la ejecucin, el resultado y el impacto de cada proyecto. La produccin de eventos: La produccin de un evento requiere de una gran disciplina y planificacin, puesto que resulta necesario concebir detalladamente lo que se desea realizar, esto implica pensar desde la creacin del concepto hasta el momento de llevarlo a cabo. La planificacin estratgica es un elemento clave e indispensable para lograr un evento exitoso, dado que se debe esquematizar de forma precisa y meticulosa cada requerimiento, tomando en consideracin el tipo de pblico al que estar dirigido el evento y el tiempo de produccin, as como tambin se debe estudiar de forma minuciosa cada uno de los recursos necesarios en cuanto a infraestructura, recursos humanos, recursos financieros y tecnolgicos. Conocer los aspectos que hacen posible un evento exitoso no slo resulta atractivo a las personas dedicadas al rea del espectculo sino tambin resulta indispensable para aquellas que se dedican al rea de eventos corporativos. Lic. Melany Centeno KorschunovL

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Planificando Bajo Presin: Enfoque de Escogencia Estratgica

En-

Las situaciones de alta complejidad e incertidumbre requieren la implementacin de mtodos que dirijan los esfuerzos a la bsqueda de resoluciones ptimas y posibles, haciendo un uso eficiente de los recursos y obteniendo altos niveles de eficacia en la gestin. Para ello, est diseado el Enfoque de Escogencia Estratgica (EEE), que provee un marco conceptual de tcnicas y procedimientos dirigidos al trabajo bajo presin, garantizando respuestas efectivas. Generalmente cuando se trabaja bajo presin, se dispone de informacin limitada y a veces inexistente sobre el rea de decisin, elevando los niveles de incertidumbre y los peores resultados y consecuencias se obtienen cuando las decisiones, polticas y planes se realizan de forma individual y aislada. Por tanto, es preciso trabajar de forma participativa, a fin de combinar las distintas visiones sobre el problema y las diferentes vas de resolucin; sin embargo, quienes se desenvuelven en este escenario de toma de decisiones participativa saben lo complejo y a veces improductivo que resulta, pues a los pocos minutos de iniciada la discusin surgen, como es de esperar, y es lo deseado, los distintos puntos de vista y posiciones basados en valores y principios diversos, lo que resulta complejo es lidiar con la inevitable pugna por imponer cada quien, desde su trinchera, la solucin que considera apropiada al problema. Para la situacin anterior est pensado el EEE, ofreciendo una metodologa prctica,
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que no descarta, en principio, ninguna solucin, dejando esa tarea a los distintos modos (fases) del mtodo y estableciendo como principio la bsqueda de soluciones PTIMAS y POSIBLES, debido al contexto de presin, que demanda una respuesta inmediata, y no agotar tiempo ni recursos en la bsqueda de soluciones IDEALES, que en la mayora de los casos resultan ser UTPICAS como respuesta al contexto en el que se requiere la solucin. Sin embargo, es ms eficiente y eficaz el mtodo si el equipo se ha constituido, segn los propsitos, tomando en cuenta los estilos de pensamiento (incluir referencia) de los participantes. Aunque la difusin del mtodo ha sido amplia en las casas de estudio, a nivel mundial, se le practica con poca frecuencia, en primer lugar por la metodologa poco instrumental, usada en la mayora de las casas de estudio, que van desde la simple referencia de su existencia del punto de vista conceptual, a implementarlo como rea de estudio y profundizacin del conocimiento en ambos casos pierde la esencia de su concepcin: convertirse en un mtodo til y eficaz para el trabajo bajo presin, es decir, transcender de la consideracin tcnica a la puesta en prctica del mtodo. Entendiendo la dinmica venezolana y el acelerado cambio en las condiciones mundiales, que impactan desde la demanda de servicios y bienes, como las caractersticas de las polticas, se considera pertinente y necesario introducir este enfoque como una herramienta de uso cotidiano, desde los gobiernos locales, regionales y nacionales, as como la empresa privada, incluso la vida personal, que sin perder el foco sobre los elementos estratgicos de largo plazo se implementen soluciones y tomen decisiones realistas en el corto. Los 4 modos que componen el mtodo Configurar: Es el elemento fundamental del enfoque para estructurar el problema, considerando los diferentes cursos de accin. Constituye el momento donde se describen y etiquetan los diversos elementos sobre los cuales puede darse la escogencia, se estable-

cen los vnculos entre ellos para luego identificar el foco del problema Disear: Se deben establecer cursos de accin mutuamente excluyentes sobre las reas de decisin, sin dejar de considerar las distintas opciones de decisin a priori, dado que luego se establecern los vnculos entre los distintos cursos, segn su compatibilidad, as como la complementariedad, respondiendo a la interrogante Qu decisiones brindan mejores resultados si se toman en conjunto?. Al finalizar el modo se obtiene un esquema de decisin factible, compuesto por los diferentes cursos de accin. Comparar: Antes de escoger es necesario prever las diferentes consecuencias, entre los distintos cursos de accin, debido a que cada decisin tomada significa al menos dos cosas: descartar hacer las cosas de otra manera, y obtener las consecuencias correspondientes a la decisin tomada, y este ser el costo que deber asumirse. En este modo se busca establecer las reas de comparacin en funcin de las consecuencias, que significa escoger sobre el problema, y establecer los diferentes niveles de riesgo de cada curso de accin. no hacer nada tambin es una decisin; sin embargo, tambin tiene sus costos. Escoger: Se debe describir, en este momento del enfoque, si existen dudas o falta informacin que brinde mayor claridad sobre las reas de decisin, en caso de existir, se procede a la opcin exploratoria que contribuya a reducir la incertidumbre o sensacin de duda en alguna de las reas, teniendo siempre en cuenta que hacerlo no genere retrasos. Es importante sealar que el mtodo es flexible y permite iterar sobre cualquiera de sus modos de ser necesario, as como no es necesario decidir sobre todas las reas en un mismo momento, sino que puede decidirse sobre las ms urgentes dentro del foco de decisin y diferir el resto para otro momento. Como resultado se ensambla el paquete de compromisos, un instrumento de gestin til, que contiene los pasos para avanzar en la escogencia estratgica, las exploraciones sobre las incertidumbres y acuerdos sobre las reas de decisin que han sido diferidas, si es el caso. Ahora bien, a pesar de ser un mtodo cualitativo, siempre es bueno contar con alguna herramienta que facilite su implementacin, para
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ello, est creado el software Draco-EEE, que adems de orientar el proceso del enfoque incorpora elementos matemticos en el anlisis, permite mantener un historial de cambios, hacer seguimiento en lnea al paquete de compromisos, generar los grficos y esquemas de forma automtica, incluso enlazar el anlisis con otras herramientas como el Draco-MACTOR y Draco-XIMPACT, lo que enriquece la toma de decisiones y disminuye los niveles de incertidumbre. Prof. Norman Torres Referencia J. Friend y A. Hickling (2002) Planificacin Bajo Presin. El enfoque de Escogencia Estratgica.

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La Necesidad de Formacin Tecno-Poltica

En la actualidad, Venezuela tiene ante s extraordinarios e histricos retos en el mbito de lo poltico, lo econmico y lo social. La lucha por la erradicacin total de la pobreza; la proteccin al medio ambiente; el logro de la equidad, la justicia y la igualdad social; la amenazante crisis capitalista (tanto europea y norteamericana); los novedosos y prometedores mecanismos de integracin regional y continental (CELAC, el ALBA, PETROCARIBE, el MERCOSUR, entre otros); y las progresivas relaciones con las economas emergentes, tales como las de China, Brasil y Rusia, representan y abren un sin fin de riesgos y oportunidades que deben ser afrontados con la mayor responsabilidad tcnica y compromiso poltico de quienes asumen la conduccin de la institucionalidad gubernamental. Ante estos escenarios de mltiples desafos, se hace imprescindible elevar la calidad del funcionariado de nivel directivo, gerencial y tctico de nuestra institucionalidad, con el fin de ponerlas a tono ante los desafos, que cada vez sern ms diversos y complejos. Ahora bien, cuando echamos un vistazo a lo que ha sido nuestra realidad en la ltima dcada, nos conseguimos con que cada vez es ms creciente el inters entre nuestros gobernantes por
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apoyarse en equipos tecno-polticos, de buen nivel profesional, forjados bajo esquemas de eficacia, eficiencia; pero al mismo tiempo con conciencia social y coherencia poltica. El dilema de elegir entre un personal directivo y gerencial con muchos conocimientos tcnicos y poca orientacin poltica y uno con buena base poltica pero con pocas fortalezas tcnicas, cada da es ms identificado como el problema de raz de la gestin pblica. Para resolver este problema, se debe buscar, cerrar cada vez ms la brecha existente, entre las dos corrientes existentes, orientndola ms hacia la bsqueda de un personal de conduccin ideal, con clara visin poltica y con suficientes capacidades tcnicas. Qu hacer en un mundo con cambiantes relaciones de podero econmico? Cmo poner a tono a nuestros equipos sin sacrificar su visin poltica y social?, pues bien, lo principal es asumir que existe la impostergable necesidad de buscar la integralidad en ese personal, que tiene la responsabilidad de dirigir equipos de trabajo, orientndolo hacia un equilibrio entre lo intelectual, lo poltico y lo gerencial. En este sentido, es necesario comprender que la accin del da a da no debe esperar el desarrollo de teoras, pero tampoco estar caracterizada por una improvisacin irresponsable.

Una vez asumida la necesidad de buscar esa integralidad, en nuestros equipos de trabajo directivo y gerencial, lo siguiente es comenzar a ocuparse del asunto, siendo la formacin tcnica y poltica, la nica forma de hacerlo. Para lograr una formacin tecno-poltica a la altura de las exigencias ya planteadas se hace imperativo considerar los siguientes actos: Reconocernos en el ejercicio de gobierno. El reconocimiento en el ejercicio de gobierno es imprescindible para lograr una adecuada gestin pblica y en este sentido los equipos directivos y gerenciales deben tener la capacidad de identificar el origen, las causas directas y subyacentes de los problemas, las instituciones que estn llamadas a dar respuesta a ellos y las acciones que se pueden poner en ejecucin, ms all del mbito de sus propios competencias y atribuciones. Accionar contra el burocratismo. No confundir burocracia con burocratismo. La burocracia implica la prctica cotidiana de servidores pblicos que garantizan el cumplimiento de las metas del Estado y el Gobierno, y en este sentido es obviamente necesaria. En cambio, es imperativo ir en contra del burocratismo, la cual es una actitud degenerativa que tienden a obstaculizar mediante trmites y exigencias innecesarias el funcionamiento sano de las instituciones pblicas. Formarse en lo poltico-ideolgico. De acuerdo con los ideales y valores que plantea la direccin gubernamental se hace necesario divulgar e internalizar, en nuestros equipos profesionales, el sistema general que se desea implantar en la sociedad, dotndolos de toda la argumentacin econmica, cientfica, social, poltica, moral, religiosa y cultural necesaria. Capacitarse para la Planificacin y la Toma de Decisiones: Es importante el dominio y manejo de instrumentos, herramientas y metodologas, que permitan, entre otras cosas: la realizacin de mejores y ms exactos diagnsticos; construccin de sensatas proyecciones de la realidad; el diseo de alternativas viables de accin y desarrollo de planes coherentes de trabajo. Al respecto es imperativo mencionar que la capacitacin para la planificacin y la toma de decisiones debe tener un enfoque integral, armonizando tanto los mtodos cuantitativos, llamados tambin mtodos duros,
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como los mtodos cualitativos, llamados de igual forma mtodos blandos o subjetivos. En conclusin, los extraordinarios e histricos retos que se le presentan a nuestro pas, en las prximas dcadas, solo podrn ser sorteados con el desarrollo de un funcionariado pblico, que al menos en sus niveles de direccin media y alta, sean encarnados por profesionales con mejores niveles de preparacin tcnica y poltica, lo que en ltima instancia se traducir en la transformacin de Venezuela como verdadera potencia econmica, poltica y social. Lic. Jos Diaz

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Estilos de Pensamiento y Equipos de Trabajo

envergadura como el MIT (Massachusetts Institute of Technology), demostrando ser altamente efectivo, cuando se establecen criterios para identificar el estilo de pensamiento que ms favorece el objetivo de la unidad sustantiva, y como han de ser equilibrados estos estilos entre sus integrantes. Basados en el estudio antes mencionado ha sido desarrollada una novedosa herramienta, denominada Draco-EP, la cual brinda un sistema automatizado y prctico, para diagnosticar los equipos de trabajo de nuestra organizacin, est disponible en lnea, para su implementacin individual e identificar la predominancia, marginalidad o inexistencia de alguno de los estilos de pensamiento, as como estrategias individuales para equilibrarlos, y cuando se trata de equipos de trabajo permite diagnosticar de forma colectiva los estilos, establecer criterios de seguimiento pues las modalidades de los estilos puede variar con el tiempo- y recibir estrategias de reorganizacin del equipo, que permitan balancear los estilos y sus modalidades, segn la actividad desarrollada, adems establece mtodos para fortalecer el estilo de pensamiento deseado Prof. Norman Torres

La Comunicacin efectiva: herramienta indispensable para un lder.

en los momentos requeridos, fomentando la participacin y el dialogo, previniendo posibles situaciones y conflictos que puedan afectar la organizacin, centrando sus esfuerzos en los dems y conociendo las debilidades y fortalezas de cada uno de los integrantes de su equipo. Agregando a lo anterior Chiavenato (2002), indica que el liderazgo es: una influencia interpersonal ejercida en una situacin dada y dirigida a travs del proceso de comunicacin humana para la consecucin de uno o ms objetivos, en otras palabras, para alcanzar el xito debemos poseer habilidad para comunicarnos en forma efectiva, adaptndonos permanente a los cambios, bien sean locales, nacionales o globales, siendo en todo momento equilibrados, diplomticos y proactivos. Complementando lo expuesto los lderes deben ser conscientes que el xito de su organizacin depende de todos y cada uno de los integrantes de su equipo de trabajo, fomentando un liderazgo colectivo, donde se construyan ideas en conjunto para obtener resultados ptimos. Finalmente, los lderes que emplean asertivamente la comunicacin efectiva poseen las siguientes caractersticas: comunican al equipo los avances y logros de la organizacin, las metas y objetivos planteados, evalan equitativamente y con objetividad lo que se ha realizado, son especficos y consecuentes, estn atento a la comunicacin no verbal, promueven la participacin, transmiten mensajes comprensibles, bien codificados, coherentes, simples pero a su vez concretos, evitan generalizar y ser despectivos, y por ltimo pero no menos importante, un buen comunicador es aquel que ha sabido escuchar y comprender las necesidades de los otros Lic. Leydi Diaz Lo ms importante de la comunicacin es escuchar lo que no se dice. Peter F. Drucker

As como nuestra capacidad para percibir el mundo de las cosas est netamente ligado a nuestros sentidos y la agudeza de stos, de esa misma manera est condicionada la forma como pensamos o reflexionamos sobre las situaciones o problemas. Igualmente existen enormes diferencias entre los individuos, para experimentar a travs de los sentidos, alguno tendr la habilidad de detectar hasta la ms mnima variacin en la frecuencia del sonido, mientras otros pueden distinguir los diferentes sabores que componen un plato condimentado. Asimismo, los elementos culturales influyen directamente en la forma cmo se percibe la realidad, y por tanto, en cmo se comprenden y abordan los problemas, diversos estudios sobre este tema han sido desarrollados en el rea de la sicologa, analizando la forma en que una misma informacin genera diferentes conclusiones en un grupo de individuos. Para el caso de la gerencia pblica y privada resulta de gran utilidad el estudio desarrollado por Harrison y Bramson2, sobre los estilos de pensamientos, basados en las cinco escuelas de filosofa occidental: analtica, pragmtica, sinttica, idealista y realista, por su practicidad real en la bsqueda de conformar equipos altamente efectivos, y su test permite identificar con mayor facilidad las modalidades de dominio de los estilos: exclusivo, predominante, disponible, marginal o inexistente. Este test es utilizado para la conformacin de equipos de trabajo, en organizaciones de gran
2Harrison, Allen F; Bramson, Robert M. (2002) The Art of Thinking

Cul es tu estilo de pensamiento dominante?

Analtico: logras ver la semejanza en opuestos aparentes, interesado en el cambio. Idealista: aceptas una gran gama de puntos de vista, buscas soluciones ideales Pragmtico: buscas la ruta ms corta y rentable: Cualquier cosa que funcione Analista: buscas siempre una mejor manera, te interesan las soluciones cientficas. Realista: Te basas en expertos y los hechos, te interesan los resultados concretos. Realiza el test en lnea: www.prospectiva.com.ve

La comunicacin es una herramienta estratgica en las organizaciones, que contribuye significativamente al logro de los objetivos de la empresa, es un apoyo a las acciones planificadas de la empresa, proporciona coherencia e integracin entre las metas establecidas, para ello el emisor debe asegurarse que su mensaje sea codificado de forma exitosa, dando paso al proceso de retroalimentacin, el cual se concibe como la nica forma de saber si la comunicacin se logr efectivamente. Se considera importante destacar, que la comunicacin va ms all de lo verbal o escrito, se extiende a gestos, expresiones corporales, contacto visual, entre otras; por lo tanto, al comunicarnos debemos hacerlo de manera autntica, estar convencidos de nuestro discurso, con entusiasmo, optimismo y empata, aunado a ello, manejar correctamente los gestos corporales, tono de voz, haciendo nfasis en el tema que deseamos resaltar, y mantener las ideas claras y precisas, para evitar malos entendidos. De esta manera, relacionando los mensajes verbales y no verbales tendremos como resultado una comunicacin efectiva, que genera compromiso, reflexin y accin en los interlocutores. Es fundamental que los lderes empresariales y gubernamentales establezcan una comunicacin efectiva y asertiva con sus colaboradores, a fin de incentivar e inducir a su equipo de trabajo a cumplir sus tareas con entusiasmo y confianza, generando mayor productividad y satisfaccin en las interacciones humanas. Puesto que un verdadero lder, es aquel que se proyecta hacia el futuro con una visin compartida, donde el inters comn es lograr las metas y objetivos de la organizacin, con calidad y eficiencia, tomando decisiones
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EL ndice de Consistencia: La Accin Vs La Estrategia

Adecuar el lenguaje matemtico a las necesidades del cientfico social. Puede lograrse con sencillez y sin perder realismo. Los modelos matemticos ms tiles no son aquellos que usan los conceptos ms sofisticados de la matemtica actual como parecen creer todava algunos economistas- sino los que se atreven a tomar en cuenta todos los factores de importancia, manejndolos con los operadores ms simples Oscar Varsasvky El modelo nacional, que busca una mejor comprensin del funcionamiento de la economa estadounidense. La dinmica de sistemas en la educacin, que escribe una gua de Hgalo usted Mismo para el aprendizaje de la dinmica de sistemas. La Paradoja de Mejora: diseando programas para el mejoramiento sostenible de la calidad.3 Es un mtodo para abordar sistemas complejos, tanto sociales para el diseo de polticas ms acertadas, como de lneas de produccin. Trata de identificar y comprender el comportamiento estructural de los elementos del sistema a travs de la modelacin, cuenta con la ventaja de corroborar, por medio de la simulacin que las hiptesis sobre las causas del problema a abordar se corresponden con el mundo real, del mismo modo visualizar el impacto en cada uno de los elementos del sistema al modificar cualquiera de ellos. Con frecuencia las organizaciones suelen concentrarse en mantener a flote su proceso de negocio, o rea de trabajo, que sin duda alguna, requiere un esfuerzo en lo cotidiano; sin embargo, siempre se corre el riesgo de perder de vista los objetivos estratgicos, y se termina por adecuarse a las condiciones y no adecuar las condiciones a las necesidades estratgicas; es por ello, que desde hace un par de aos me concentr en la formulacin de un instrumento prctico, que permite evaluar las acciones en funcin de los objetivos estratgicos, y poder medir su correspondencia, o mejor dicho, en qu medida cada accin emprendida acerca o desva a la organizacin de los objetivos estratgicos. En este sentido, es necesario establecer elementos de evaluacin, que en el marco del anlisis cualitativo permiten determinar la consistencia de la accin (planes, proyectos, decisiones..) con la estrategia, tenemos entonces las siguientes variables: Pertinencia: responde de forma general a la naturaleza de la accin en funcin del plan estratgico, sta puede ser positiva o negativa. Coherencia: Responde de forma particular si la accin es coherente con la estrategia u objetivo que pretende impulsar. Supongamos que dentro la organizacin se tiene como lineamiento estratgico promover la participacin colectiva en la resolucin de conflictos y las acciones para lograrlo son delegadas en los responsables de cada unidad sustantiva, varias vas son vlidas, desde realizar asambleas generales, hasta crear pequeos grupos de discusin con un mtodo de sistematizacin,
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La Dinmica de Sistemas

La dinmica de sistemas a travs de los modelos de simulacin permite analizar problemas complejos desde la visin sistmica y generar distintos esquemas de actuacin en funcin del comportamiento de los factores y elementos dinmicos del problema. Es una tcnica usada en la actualidad para el diseo y anlisis de polticas, tanto del sector pblico como privado, est basada en el enfoque sistmico, considerando la no linealidad causal de los procesos y la realimentacin de flujos. Se apoya fuertemente en la modelacin matemtica y hace uso de la simulacin por computadora (Software VENSIM) para realizar una aproximacin ms dinmica hacia el comportamiento de los modelos. Surge, formalmente, con la creacin del MIT (Massachusetts Institute of Technology) System Dynamics Group, en la dcada de 1960, por Jay W. Forrester en la MIT Sloan School Management (Escuela de Administracin Sloan, del Instituto Tecnolgico de Massachusetts). Forrester, comenz aplicando lo aprendido sobre los sistemas durante su trabajo en ingeniera elctrica a todo los tipos de sistemas cotidianos. Actualmente este grupo ejecuta tres proyectos de investigacin:
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3 Tomado y traducido de: http://sloan.mit.edu/faculty/ research/dynamics.php

pero en alguna de las unidades el responsable comprendi la estrategia de forma errnea y aplic el tpico les participo que la decisin para ese conflicto es . , como tambin puede reducirse a un buzn de sugerencias donde suele extraviarse la llave para recogerlas todas estas acciones se dieron motivadas por la mencionada estrategia, pero al momento de evaluar su coherencia, de forma estratgica, algunas sern positivas y otras no. Integralidad: esta variable est compuesta por dos elementos, la incidencia directa y las incidencias indirectas, la primera evala el grado en el cual la accin incide en el logro de la estrategia, retomando el caso anterior quienes establecieron las asambleas o los grupos de discusin tendrn mayor incidencia de forma positiva, mientras los otros casos tendrn una incidencia alta de forma negativa, el signo es tomado de la coherencia. La incidencia indirecta determina cmo esta accin puede favorecer o afectar a ms de una estrategia, suponiendo que Establecer medios efectivos de comunicacin interna, Crear una identidad colectiva del talento humano con la institucin, Incrementar las capacidades tcnicas y sustantivas del talento humano son objetivos estratgicos de la organizacin para aumentar los niveles de efectividad, calidad y eficiencia, podemos establecer para cada caso el grado en el cual esa accin contribuye o afecta de forma indirecta al logro de dichos objetivos. El mtodo entonces establece una relacin entre las acciones y los objetivos estratgicos, en la relacin uno a muchos (1 proyecto o accin -> Afecta 1 o + objetivos), donde la consistencia de cada objetivo depender del

Prospectiva Venezuela - La Caja de Herramientas Vol. 1 / 2012 nmero de acciones, que le afectan tanto positiva como negativamente, imaginemos que slo dos unidades de la organizacin implementaron acciones coherentes y pertinentes al objetivo estratgico, mientras que las 8 restantes ejecutaron acciones poco pertinentes e incoherentes. Tendremos al final que esas dos acciones coherentes se vern anuladas de forma general por la fuerza negativa de las restantes. modelo matemtico y posteriormente a un programa informtico, llamado Draco-IC, que facilita su implementacin sobre todo cuando las organizaciones tienen muchas actividades o proyectos en marcha. De tal forma que para cada accin existe un formulario de evaluacin que permite introducir los valores de Pertinencia (-5 a +5), e identificar sobre qu objetivo tiene incidencia directa la accin, y sobre cules lo hace de forma indirecta. La evaluacin toma solo un par de minutos, y ser ms expedita en la medida que el evaluador o los evaluadores tengan informacin clara sobre la accin (proyecto, plan, decisin), el sistema nos arroja automticamente el ndice, que podr ser desde -1 (o -100) donde la accin es totalmente inconsistente con la estrategia, a +1 (+100) donde se establece una consistencia absoluta: Este mtodo fue puesto en prctica en el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, a travs de la Direccin de Anlisis Prospectivo, haciendo un ejercicio con los proyectos del POA (Plan Operativo Anual) 2009 y una de las directrices del Proyecto Nacional Simn Bolvar (PNSB) 2007-2013, de forma que se obtuvo el ndice de consistencia de cada estrategia u objetivo de la directriz seleccionada, en el grfico siguiente tenemos los ndices de consistencia de las 13 estrategias evaluadas, en funcin de los proyectos que fueron ejecutados para impulsarlas, teniendo como resultado una disparidad en la distribucin de las acciones, dado que la estrategia 13 tiene una consistencia muy baja, la 3 posee la mayor inversin de recursos; sin embargo, no manifiesta la mayor consistencia, la nmero 1 con una inversin relativamente baja, en proporcin a la inversin total, tiene la mayor consistencia. presa el equilibrio en la distribucin de fuerzas acciones sobre todos los objetivos, as como el equilibrio entre acciones positivas y negativas):

Y por ltimo el ndice de consistencia del gobierno, como caso hipottico, puesto que slo fueron evaluados 69 proyectos como ejercicio:

No hay rama de la matemtica, por abstracta que sea, que no pueda aplicarse algn da a los fenmenos del mundo real. Nikolai Lobachevski

El ndice de consistencia de la accin (proyecto, plan, decisin): representa el equilibrio entre la pertinencia, coherencia e integralidad con respecto al plan estratgico, puede darse el caso que un proyecto afecte de forma positiva un objetivo, y lo haga de forma negativa sobre otros es vlido y se deber considerar si esa afectacin es un costo que puede ser asumido por la organizacin. Otro principio, est dado por el hecho de que todos los objetivos planteados deberan ser impactados, de forma positiva, por las acciones de la organizacin, pues ningn objetivo debe estar en el plano meramente enunciativo. En la prctica se hace necesario buscar un equilibrio que permita impulsar de forma conjunta todos los objetivos de la organizacin, all surge el indicador agregado, que es el ndice de consistencia del plan estratgico, ste expresa el equilibrio en la distribucin de fuerzas acciones sobre todos los objetivos, as como el equilibrio entre acciones positivas y negativas. ndice de consistencia de la accin Global: es la proporcin de equilibrio del conjunto de acciones positivas y negativas de forma global. Adicionalmente, se incluye como valor de referencia la inversin de recursos sobre cada objetivo estratgico, aportando valor agregado al anlisis de la consistencia, pues un objetivo cuyo ndice es negativo y tiene una gran inversin de recursos debe ser una alerta para repensar esas actividades. Lo anteriormente expuesto fue llevado a un
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Prof. Norman Torres

(Ice: Indice de consistencia de la estrategia, Inv: Inversin)

Luego tenemos el ndice de consistencia para este caso del PNSB, equivalente al ndice de consistencia del plan estratgico (que ex17

Enfoque de Escogencia Estratgica

Duracin: 40 Horas

Estilos de Pensamiento y Equipos de Trabajo

Duracin: 16 Horas

Incluye Software MACTOR: Anlisis Estructural Prospectivo

Duracin: 24 Horas

Incluye Software Anlisis de Viabilidad Socio-Poltica: Mtodo NUMEX

Duracin: 40 Horas

Incluye Software Elaboracin de Escenarios: Impacto Cruzado - XIMPACT

Duracin: 24 Horas

Incluye Software Elaboracin de escenarios: Ejes de Schwartz

Duracin: 24 Horas

Incluye Software Fomulacin de Proyectos: Marco Lgico

Duracin: 40 Horas Duracin: 40 Horas

Incluye Software Resiliencia y Manejo del Cambio

Duracin: 8 Horas

Gestin Cultural

Elaboracin de Informes Tcnicos

Duracin: 24 Horas Duracin: 24 Horas

Enfoque Sistmico
Duracin: 8 Horas

Proceso Analtico Jerrquico (PAJ)

Elaboracin de Polticas Culturales

Duracin: 40 Horas

Produccin de Eventos Culturales

Duracin: 40 Horas

Ofimtica: OpenOffice 3 Writer, Calc, Impress, Base

Duracin: 24 Horas / c/u Duracin: 24 Horas

Ofimtica: Microsoft Office Word, Excel, PowerPoint y Acces

Duracin: 24 Horas / c/u Duracin: 24 Horas

Ortografa y Redaccin

Elaboracin de Indicadores

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