Cultura Legal

Programa Libros y Casas Secretara de Cultura de la Nacin
Presidente de la Nacin Nstor Kirchner Secretario de Cultura de la Nacin Jos Nun Subsecretario de Cultura de la Nacin Pablo Wisznia Coordinadora del Programa Libros y Casas Daniela Allerbon Equipo de Edicin y Gestin Diego Esteras Mnica de la Canal Programa de Lectura Graciela Vega
Programa Libros y Casas
MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS LEGALES

Una gua para conocer sus derechos y ejercerlos en la vida cotidiana
Edicin general Dr. Martn Bhmer Coordinacin Soledad Puj | Malena Derdoy | Cecilia Pozzo Edicin de textos Cecilia Pozzo Captulo 1. Qu hacer si usted es vctima de discriminacin? Luciana Snchez. Colectivo para la Diversidad (COPADI) Captulo 2. Qu derechos tienen las personas migrantes? Georgina Talpone. Clnica Jurdica por los Derechos de Inmigrantes y Refugiados CAREF CELS UBA Pablo Asa. Clnica Jurdica por los Derechos de Inmigrantes y Refugiados CAREF CELS UBA Captulo 3. Orientaciones para tener en cuenta ante ciertos problemas familiares Sofa Harari. Equipo Latinoamericano de Gnero y Justicia ELA Capitulo 4. Cmo identificar la violencia familiar y pedir ayuda? Soledad Puj. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Malena Derdoy. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Captulo 5. Derecho a una vivienda digna Sebastin Tedeschi. Centre on Housing Rights and Eviction (COHRE)
Captulo 6. Los derechos de los trabajadores y las trabajadoras Adrin Goldn. Universidad de San Andrs Captulo 7. Informacin sobre seguridad social Cecilia Cabrera. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Christian Gruenberg. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Captulo 8. Los derechos de consumidores y usuarios Mariano Fernndez Valle. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Captulo 9. Informacin sobre justicia penal Ileana Arduino. Colectivo para la Diversidad (COPADI) Soledad Puj. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC)
Captulo 10. La crcel y los derechos de las personas privadas de libertad Ral Salinas. Colectivo para la Diversidad (COPADI) Captulo 11. Resolucin alternativa de conflictos Malena Derdoy. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Captulo 12. Soluciones urgentes a la violacin de derechos fundamentales Diego Freedman. Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) Iaki Esteban Regueiro. Gua de recursos. Diseo grfico y diagramacin Pablo Alarcn | Alberto Scotti Ilustracin de tapa Fernanda Cohen Correccin Ins Gugliotella
Manual de primeros auxilios : una gua para conocer sus derechos y saber cmo ejercerlos en la vida cotidiana. - 2a ed. - Buenos Aires : Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin: Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la equidad y el desarrollo. CIPPEC, 2007. 268 p. ; 23x18 cm. - (Libros y casas) ISBN 978-987-9161-41-8 1. Informacin Ciudadana. CDD 323.445
ndice
MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS LEGALES
Programa Libros y Casas Palabras del Secretario de Cultura de la Nacin | 8 Prlogo | 9 Los derechos de las personas y las leyes | 12 I. LoS DERECHoS DE LAS PERSoNAS | 19 1. Qu hacer si usted es vctima de discriminacin? | 21 Organismos para pedir ayuda y participar | 35 2. Qu derechos tienen las personas migrantes? | 39 Organismos para pedir ayuda y participar | 47 II. LoS DERECHoS EN EL GRuPo FAMILIAR | 51 3. Orientaciones para tener en cuenta ante ciertos problemas familiares | 53 Organismos para pedir ayuda y participar | 71 4. Cmo identificar la violencia familiar y pedir ayuda? | 75 Organismos para pedir ayuda y participar | 83 III. LoS DERECHoS ECoNMICoS, SoCIALES y CuLTuRALES | 89 5. Derecho a una vivienda digna | 91
Organismos para pedir ayuda y participar | 110 6. Los derechos de los trabajadores y las trabajadoras | 113 Organismos para pedir ayuda y participar | 139 7. Informacin sobre seguridad social | 143 Organismos para pedir ayuda y participar | 161 8. Los derechos de consumidores y usuarios | 165 Organismos para pedir ayuda y participar | 178 IV. LoS DERECHoS FRENTE A LA JuSTICIA PENAL | 183 9. Informacin sobre justicia penal | 185 Organismos para pedir ayuda y participar | 209 10. La crcel y los derechos de las personas privadas de libertad | 223 Organismos para pedir ayuda y participar | 234 V. oTRAS FoRMAS DE DEFENDER LoS DERECHoS | 237 11. Resolucin alternativa de conflictos | 239 Organismos para pedir ayuda y participar | 248 12. Soluciones urgentes a la violacin de derechos fundamentales | 251
Las mujeres y sus derechos
Programa Libros y Casas

El Programa Libros y Casas parte de una constatacin: al comenzar la escuela, una gran ventaja que les llevan los chicos de familias con recursos a los nios que provienen de hogares carenciados es que los primeros ya han tenido acceso a libros y los segundos, no. Por qu es esto importante? Porque los buenos libros cumplen funciones tan valiosas como indispensables: son, a la vez, nuestros amigos, nuestros consejeros y nuestros maestros. Pero para que lo puedan ser hace falta antes que los conozcamos, que estemos familiarizados con ellos, que les tengamos confianza. Sin esta base previa se atrasan y debilitan las perspectivas de adquirir el hbito de la lectura. Y este hbito tiene un valor central para chicos y grandes. No sirve nicamente para conocer y para entretenerse, sino que ninguna democracia resulta digna de su nombre si los ciudadanos que la componen no estn suficientemente informados acerca de los temas sobre los cuales deben decidir. La falta de informacin convierte el voto en un simulacro porque, de hecho, deja las decisiones en manos de otros, que suelen aprovechar muy bien esta situacin para su propio beneficio. stas son algunas de las razones principales de este Programa. El mayor xito al que aspira es doble: que los ocupantes de las nuevas viviendas populares lean los libros con los cuales stas se entregan y que, adems, busquen aumentar el contenido de sus bibliotecas. Por eso los estantes tienen intencionalmente algunos espacios vacos: para que sus dueos los llenen lo ms rpido posible de acuerdo con sus preferencias.
Jos Nun
Secretario de Cultura de la Nacin
Prlogo
Cuando se dice que la gente tiene derecho a algo, se cuenta la mitad de la historia. Una cosa es que las leyes digan que uno tiene derechos y otra muy distinta es que efectivamente pueda ejercerlos como corresponde. En la democracia argentina los habitantes del pas disponen de una larga y generosa lista de derechos enumerados tanto en la Constitucin Nacional como en las Constituciones provinciales. Por ejemplo, el artculo 14 de la Constitucin de la Nacin menciona los derechos de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender. Esto plantea de inmediato una cuestin: de qu le vale a un ciudadano el derecho de trabajar si por ms que lo intente no consigue empleo? O de circular libremente por el territorio nacional si carece de los recursos necesarios para hacerlo? A este primer tema lo denominaremos la diferencia entre poseer un derecho y estar en condiciones de ejercerlo y remite a problemas tales como la mayor o menor intervencin del Estado para hacerlo posible, las polticas pblicas que se implementen a estos fines, etctera. Pero hay una segunda cuestin tan importante como la anterior, que constituye el objeto especfico de este libro. Se la puede formular muy simplemente: supongamos que existen tanto los derechos como la posibilidad de ejercerlos, pero esos derechos se violan (por ejemplo, se niega el acceso al empleo o se impide circular libremente) y nadie reclama ni pasa nada. Nada. Pues bien: los derechos no se defienden solos. Los jueces no andan por las calles garantizando los derechos de la gente: estn en sus despachos, esperando. Qu espera un juez sentado en su despacho? Lo espera a usted. Espera que usted, cuando piense que le quitaron un derecho, se presente y exija que se lo devuelvan. Si usted no se presenta, nadie lo har en su
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lugar. El comienzo de la discusin sobre sus derechos lo decide usted, es usted el que fuerza un dilogo con aquellos que creen que usted no tiene razn, y ser la justicia la encargada de decidir en ltima instancia quin posee los mejores argumentos. Para ejercer nuestros derechos, entonces, se nos exige que los conozcamos y que sepamos cmo hacerlos cumplir. Desgraciadamente, durante largos perodos de nuestra historia, esta interaccin entre los ciudadanos y la justicia fue, en mayor o menor medida, imposible. El Poder Judicial reciba los pedidos de quienes perdan sus derechos y despus no haca nada. El ejercicio de los derechos constitucionales quedaba paralizado porque las instituciones obligadas a defenderlos no funcionaban. Hoy, en democracia, ese pasado autoritario sigue pesando cuando la gente desconfa de la justicia y de los abogados, y se niega a llevar sus problemas a los tribunales. Pero, adems de la desconfianza, se agregan otros obstculos para llevar a la prctica los derechos. Por ejemplo, muchas veces los abogados y los jueces estn lejos, o hay que pagarles honorarios y aranceles, o los procesos requieren un tiempo que no tenemos. Cuando aparecen estos obstculos, se ve con claridad que las desigualdades econmicas y sociales impactan en las diferentes posibilidades que la gente tiene de defender sus derechos. El lugar de residencia, la situacin econmica y laboral, la posibilidad de contar con ayuda para atender a los hijos o para dejar de trabajar por algunas horas pueden marcar la diferencia entre ejercer o no ejercer un derecho constitucional. Como se advierte, el asunto no resulta para nada simple y ni los actos escolares ni los discursos polticos alcanzan para resolver sus mltiples dificultades. Esto no significa que debamos bajar los brazos, sino todo lo contrario. Para que una democracia
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funcione, los ciudadanos deben involucrarse activamente en darle vida y no quedarse esperando soluciones mgicas o la llegada de un salvador. Este Manual intenta contribuir a resolver por lo menos una parte de las dificultades mencionadas. Pero no es en absoluto una parte menor: se trata de los problemas que le plantea al ciudadano comn la falta de conocimiento de herramientas mnimas de Derecho. Sin saber qu derechos existen, cmo ejercerlos y quines estn encargados de hacerlos cumplir, es imposible poner en marcha los procesos que estn disponibles para todos. En este volumen, el lector encontrar tanto informacin sobre cuestiones laborales, familiares, penales o vinculadas a la vivienda como ejemplos de conflictos tpicos y la mejor forma de solucionarlos. Tambin hallar cartillas de instituciones a las cuales recurrir para solicitar ayuda o demandar el cumplimiento de las normas. Del mismo modo que un Manual de Primeros Auxilios Mdicos no se propone reemplazar a los hospitales o a las escuelas de Medicina, el texto que sigue no busca sustituir a los profesionales del Derecho, sino brindar elementos bsicos que le sirvan de orientacin inmediata al ciudadano. Ojal que le resulte tan claro y tan til como esperamos. Si as fuera, saldrn beneficiados, a la vez, la persona y la democracia.
Jos Nun
Secretario de Cultura de la Nacin
Martn Bhmer
Director del Programa de Justicia de CIPPEC
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Los derechos de las personas y las leyes

Derechos, normas y justicia Los derechos de las personas estn definidos por leyes nacionales y por convenciones internacionales. Estas normas son herramientas indispensables para garantizar la convivencia en sociedad. Pero no existieron desde siempre; fueron creadas a partir de importantes esfuerzos. El conjunto de normas que define los derechos humanos se basa en los principios de la democracia. Pero qu es la democracia? La democracia es el gobierno del pueblo. La palabra proviene de dos vocablos griegos: demos, que significa pueblo, y kratia, que significa gobierno. En democracia todas las personas son consideradas seres libres e iguales, capaces de elegir y desarrollar un plan de vida, con derecho a opinar, participar y convivir respetando a los dems y exigiendo ser respetadas. Las leyes nacionales y las declaraciones y convenciones internacionales establecen todo lo que las personas pueden hacer, conviviendo en democracia, y cmo el Estado debe garantizar sus derechos. Por ejemplo, la Declaracin universal de los Derechos Humanos de 1948: Artculo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. Artculo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre Artculo 26. 1. Toda persona tiene derecho a la educacin
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En un Estado de Derecho existe un conjunto de valores compartidos, se definen obligaciones y se establecen las responsabilidades de las instituciones.
Qu es el Derecho? El Derecho es el conjunto de leyes que organizan la vida en sociedad. Estas leyes son reglas que define y regula el Estado para garantizar la convivencia de las personas en un pas. La Justicia tiene que hacer que estas leyes se cumplan. Y si no se cumplen, los ciudadanos y las ciudadanas pueden ser castigados. Las reglas del Derecho reconocen que todas las personas son iguales y que deben ser tratadas de la misma manera.
Declaraciones y pactos en favor de los derechos humanos Luego de la experiencia de dos guerras mundiales, muchos pases aprobaron, a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas, declaraciones y pactos con los que se comprometieron a respetar los derechos humanos. Estos documentos son: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC). Los derechos humanos son universales, porque les corresponden a todas las personas; indivisibles e interdependientes, porque la violacin de un derecho pone en riesgo la vigencia de todos los dems. Todos los derechos humanos tienen la misma importancia y todos son necesarios para que una persona pueda desarrollarse plenamente.
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Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Todos tenemos derecho a la vida. Nadie nos la puede quitar y esto debe estar protegido por la ley (artculo 6). Todas las personas son iguales ante la ley (artculo 26). Nadie puede ser torturado (artculo 7). Nadie puede ser esclavizado. La esclavitud y la trata de esclavos estarn prohibidas en todas sus formas (artculo 8). Todos tenemos derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie puede ir a prisin sin motivos justificados (artculo 9). Toda persona tiene derecho a circular libremente por su pas y a elegir libremente dnde vivir (artculo 12). Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin (artculo 18). Se reconoce que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Los hombres y las mujeres tienen derecho a fundar una familia si tienen edad para ello (artculo 23).
Los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (conocido como DESC) se refiere a las condiciones materiales por medio de las cuales un ser humano puede desarrollarse plenamente. El ser humano libre, que goza de derechos civiles y polticos, debe tener acceso a condiciones de vida que le garanticen el alimento, la vivienda, el trabajo, la salud, y el acceso a la educacin y a la cultura.
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Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Derecho a trabajar (artculo 6). Derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar () este derecho, reconociendo () la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento (artculo 11). Derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental (artculo 12). Derecho a la educacin. Los Estados Partes convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz (artculo 13). Derecho a: a) participar en la vida cultural; b) gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones (artculo 15).
Este Manual de primeros auxilios legales tiene la intencin de brindarle informacin sobre todos aquellos derechos que tienen las personas. Para ejercer los derechos, hay que informarse y conocerlos.
Jerarqua de las normas jurdicas de la Nacin Argentina Las normas jurdicas se ordenan en forma jerrquica. Esto significa que hay normas superiores e inferiores. Las normas inferiores no deben contradecir lo que disponen las normas superiores y se dedican a precisarlas.
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Pirmide jurdica
Constitucin de la Nacin Argentina y tratados internacionales de derechos humanos
Otros tratados
Leyes que dicta el Poder Legislativo Nacional Decretos del Poder Ejecutivo Nacional
La Constitucin de la Nacin se encuentra en la cspide de la pirmide junto con los siguientes tratados de derechos humanos, incorporados en su texto a partir de la Reforma de 1994: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Declaracin Universal de Derechos Humanos Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Convencin sobre los Derechos del Nio
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En 2003, se dio jerarqua constitucional a la Convencin de Imprescriptibilidad de Crmenes de Guerra y Lesa Humanidad, mediante la Ley 25.778. Con jerarqua menor, siguen otros tratados. stos son acordados por la Argentina con otros pases y organizaciones internacionales, sobre temticas de derechos humanos, cooperacin internacional, comercio, etctera. Bajo estos tratados, se encuentran las leyes dictadas por el Poder Legislativo Nacional. Estas leyes no pueden contradecir las normas constitucionales ni significar el incumplimiento de los tratados internacionales. Finalmente, en la base de la pirmide, se encuentran los decretos dictados por el Poder Ejecutivo Nacional. Estos decretos deben ajustarse a la Constitucin y a los tratados internacionales incorporados. Y deben respetar las leyes dictadas por el Poder Legislativo Nacional.
I. Los derechos de las personas
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I
LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
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Qu hacer si usted es vctima de discriminacin?
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Qu es la discriminacin? Discriminar es actuar como si uno tuviera ms derechos que otras personas, intentando imponer los propios valores o intereses sobre los dems. Discriminar es actuar de forma autoritaria, incluso violenta. En una democracia, todas las personas tenemos los mismos derechos. Y tenemos la obligacin y responsabilidad de respetar los derechos de los dems. La Constitucin de la Nacin prohbe discriminar a las personas por su edad o gnero, por su identidad sexual, tnica o religiosa, por motivos ideolgicos, polticos o de raza, por diferencias socioeconmicas o fsicas, por el origen nacional u otras razones. Todas las personas debemos respetar la Constitucin, y el Estado debe hacerla cumplir.
Derecho a no ser discriminadas ni discriminados Todas las personas tenemos derecho a vivir una vida plena, libre de violencia. En libertad, siendo respetados y respetadas, con salud, educacin, proteccin, alimentacin, vivienda y agua segura. Los derechos humanos existen para garantizar que cada persona tenga acceso a una vida plena.
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Los derechos humanos a la igualdad, la identidad, la diversidad y la igualdad de oportunidades constituyen el principio de la no discriminacin. Segn el derecho a la no discriminacin, est prohibido negar a una persona el acceso a servicios pblicos debido a su sexo u orientacin sexual, origen nacional o tnico, religin, opinin poltica, edad o cualquier otra condicin. Por ejemplo, si una mujer que vive en la Argentina pero es de otra nacionalidad necesita anticonceptivos, deben drselos en un hospital pblico o centro de salud. No pueden negarle este derecho humano.
Resolucin 310/2004
Esta resolucin del Ministerio de Salud de la Nacin obliga a las obras sociales y a los servicios de medicina privada (prepagas y mutuales) a brindar totalmente gratis mtodos anticonceptivos.
Defensa del Consumidor

La Ley 24.240 de Defensa del Consumidor protege a las personas frente a los incumplimientos o abusos de las prepagas y obras sociales. Estas normas son vlidas en todo el pas.
Las empresas privadas tampoco pueden impedir que las personas ejerzan sus derechos. Por ejemplo, si una mujer y un varn hacen el mismo trabajo, ambos tienen derecho a cobrar el mismo salario. El empleador no puede pagarle menos a una persona por ser mujer. Otra forma de discriminar se produce cuando a las mujeres se las acepta para trabajar en algunas tareas (cuidar nios, limpiar, coser, cocinar), pero no se les permite trabajar en otras (mecnica, ingeniera, comercio, construccin). Tampoco se puede preferir a una persona en lugar de otra por su orientacin sexual, su origen tnico o sus creencias religiosas.
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Por ejemplo, si dos personas que viven en el mismo barrio estn tramitando la propiedad de su casa en la Municipalidad, no se puede negar la propiedad a la persona de piel oscura y s drsela a la persona de piel blanca. La discriminacin funciona en dos sentidos: perjudica a unas personas y privilegia a otras.
1. Las vctimas de la discriminacin Una cara de la discriminacin son los prejuicios. A veces, la discriminacin aparece en esta modalidad perjudicando a muchas personas. Los prejuicios son creencias que se consideran reales, pero que se basan en criterios dudosos o directamente falsos. Los prejuicios son formas de pensar sobre las personas, que afectan sus derechos. Hay prejuicios que son muy comunes. Por ejemplo: creer que los varones son ms inteligentes que las mujeres, o que las mujeres son ms inteligentes que los varones;
creer
que las mujeres saben naturalmente cmo criar a las hijas y los hijos, y que los hombres han nacido para trabajar y estar fuera de la casa;
creer
que una persona es mejor que otra por su nacionalidad u origen tnico (creer que las personas europeas son ms trabajadoras que las personas de Amrica latina);
creer
que una persona es mejor que otra por sus creencias religiosas (creer que los judos son avaros o que los protestantes son trabajadores).
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Lamentablemente existen muchos prejuicios y sera raro no descubrir que alguna vez cada uno de nosotros tuvo prejuicios o que los tuvieron contra nosotros. Los prejuicios se dan en cualquier momento y en cualquier lugar, tanto en el mundo del trabajo como en la calle o en la propia familia.
Caso Presentacin de organizaciones no gubernamentales ante el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial
Los migrantes peruanos pasaron a ser los principales acusados del aumento del ndice de delitos relacionados con el trfico de drogas y el empleo de armas. Organizaciones de migrantes y de derechos humanos han denunciado en repetidas ocasiones actos de abuso de autoridad por parte de las fuerzas policiales (verificadas a travs de estadsticas oficiales que indican el alto nmero de detenciones de ciudadanos peruanos por la Polica Federal Argentina).
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), www.cels.org.ar, 2004
2. Los privilegiados por la discriminacin La otra cara de la discriminacin son los privilegios. As como hay personas que pierden sus derechos ante la discriminacin, hay otras personas que pasan a gozar de ciertos privilegios. Los privilegios que nacen de la discriminacin son ventajas que se les dan a algunas personas por creer que ellas son mejores que otras debido a su origen tnico, orientacin sexual o clase social, y no por sus mritos o necesidades reales. Por ejemplo: Las personas vestidas de determinada manera tienen acceso a boliches, mientras que otras, por su ropa o su aspecto, no pueden ingresar.
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Los profesionales universitarios provenientes de familias de clase media tendrn mejores oportunidades y mejores ingresos que aquellos cuyas familias son de clase obrera
Las personas que pueden caminar circulan libremente por el espacio pblico, mientras que quienes tienen algn impedimento apenas si pueden circular.
La opinin de las personas adultas es ms valorada que la de las personas jvenes. ste es un caso de discriminacin por la edad. Pero todas las personas tienen el mismo derecho a que sus opiniones se tomen en cuenta sin prejuicios.
Las tareas que desarrollan los varones son consideradas trabajo y son remuneradas, mientras que muchas tareas de las mujeres son consideradas su obligacin natural y no reciben ninguna paga, como el trabajo domstico o el cuidado de nias y nios. ste es un privilegio de gnero.
Muchas
mujeres cumplen doble jornada laboral: la del trabajo en el hogar y el cuidado de la familia, y la del trabajo fuera del hogar. Sin embargo, slo este ltimo es reconocido como actividad laboral y se paga.
Caso Lanzan una campaa contra la discriminacin en la Costa

Funcionarios del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y voluntarios de organizaciones civiles recorrern, a partir de hoy, playas y locales bailables de la costa bonaerense, para informar a los jvenes sobre sus derechos. Con la consigna La discriminacin mata. Que no te cierren la puerta en la cara, explicarn a los jvenes cules son sus derechos constitucionales y cmo pueden hacerlos valer frente a una situacin de segregacin o violencia en un local bailable.
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Los ejes de la campaa se centran en dos conceptos discriminar es inconstitucional y la violencia contra los jvenes es un delito que el INADI difundir a la entrada de distintas discos y lugares de encuentro de los jvenes, como playas y bares.
Lubertino, titular del INADI, seal que espera que los jvenes de las organizaciones civiles y sindicales se asocien intensamente a nuestra labor. Asimismo, le pidi a toda la juventud que denuncie y aporte datos y testimonios sobre los hechos que padecen.
Clarn, 8 de enero de 2007
Las consecuencias de la discriminacin: pobreza, violencia y exclusin social Muchas veces la discriminacin se presenta en la forma de palabras hirientes e insultos, como maneras de humillar o descalificar a otras personas o a un grupo, pero tambin mediante amenazas, golpes u otras acciones violentas. Cualquiera que sea la forma de la discriminacin, la consecuencia es que se niegan o daan los derechos fundamentales de las personas. Por eso, los actos discriminatorios no pueden negarse ni se deben minimizar sus consecuencias. Es necesario comprender que los actos individuales de discriminacin se multiplican y tienen consecuencias sobre la sociedad. Problemas comunes a la mayora de las personas que viven en la Argentina, como la pobreza, la inseguridad y la violencia, estn directamente relacionados con la discriminacin. Las personas vctimas de discriminacin en general son ms pobres, tienen ms posibilidades de morir de enfermedades que pueden curarse, y estn ms expuestas a ser vctimas de delitos y de represin estatal.
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Caso Elizabeth Daz

La Cmara del Crimen de Villa Dolores, Crdoba, a travs de un tribunal conformado por jurados populares, absolvi a Mara Elizabeth Daz (19 aos), la joven que estaba acusada de haber asesinado a su beba recin nacida y que, segn denunci, fue producto de abusos de un comerciante que fue detenido das atrs por el caso. La acusada denunci que era abusada desde haca unos diez aos por un comerciante de la zona. El hombre acusado es Arturo Benavdez, de 60 aos, para quien Eli realizaba tareas domsticas, en su casa, en la localidad de San Javier. El caso que conmocion a Traslasierra ocurri el 8 de febrero de este ao, cuando la joven fue encontrada ensangrentada en el bao de la casa con aparentes signos de haber sufrido un aborto.
La Voz del Interior, 27 de noviembre de 2006
Quines son las personas ms discriminadas? Uno de los grupos ms discriminados de la Argentina es el de los travestis, los transexuales (quienes sienten un deseo irreversible de pertenecer al otro sexo y muchas veces se operan) y el de los gays y lesbianas. Muchas veces se discrimina a las personas por sus tendencias, elecciones y comportamientos sexuales. Segn un informe elaborado por la Asociacin de Lucha por la Identidad Travesti y Transexual (ALITT) en 2005, la mayora de estas personas no vive ms all de los 30 aos, debido a la discriminacin y a la violencia. Las muertes de las personas travestis, transexuales y transgnero ocurren, en el nivel nacional, por dos causas principales: el VIH-sida (62%) y los asesinatos (17%).
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Caso Un fiscal denunci a la Polica Federal por una razzia homofbica

Policas federales irrumpieron en una fiesta privada gay en Palermo () al grito de puto de mierda. Los mantuvieron en fila, encerrados, sin orden de allanamiento, mientras los exhiban al vecindario con las cortinas de las ventanas corridas. De cada uno de estos pasos surgen delitos que para la Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas van del vejamen a la privacin ilegal de la libertad. La Fiscala acusa a los policas, desde el comisario hasta el cabo, de violaciones a los derechos humanos que no slo podran significar prisin efectiva, sino, por lo menos, sanciones de la propia fuerza. No fue slo discriminacin, el objetivo inicial era lograr una coima. En principio, el fiscal Manuel Garrido pidi que a los policas homfobos se les tomara declaracin indagatoria en esa causa. El filsofo Flavio Rapisardi dijo: La razzia en la fiesta privada puso nuevamente en el tapete que la discriminacin est atada al funcionamiento mafioso de la corporacin policial y sus aliados judiciales y polticos. La poltica antidiscriminatoria debe pasar por derogar los Cdigos de Faltas y todas las excusas seudolegales con que se reprime a la comunidad gay.
Pgina/12, 27 de junio de 2006
Otra modalidad de discriminacin propia de la sociedad argentina es el racismo. Y, en especial, un tipo especial de racismo, denominado racismo euroamericano. El racismo consiste en creer que unas personas son mejores que otras por pertenecer a un grupo tnico en particular. En general, se asocia la raza con el color de la piel, el origen de las madres, los padres, abuelas y abuelos, y con determinadas formas de comportarse o costumbres. El racismo euroamericano asocia el hecho de ser blanco o de apariencia ms europea con ciertas cualidades y valores considerados positivos, como la
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inteligencia, la habilidad, la educacin, la belleza, la honradez y la amabilidad. En cambio, un aspecto fsico menos europeo se asocia con la fealdad, la pereza, la delincuencia, la irresponsabilidad, la incultura y la necedad. Todos estos prejuicios determinan que, en la Argentina, las personas que no se acercan al ideal europeo estn ms expuestas a sufrir la pobreza, a ser discriminadas de cargos pblicos o importantes puestos de trabajo, y estn ms expuestas al acoso policial. La discriminacin tambin est presente hacia los extranjeros residentes, quienes son acusados de usurpar puestos de trabajo o servicios (medicina, educacin, documentacin) de los que aparentemente slo deberan gozar los ciudadanos y ciudadanas nativos. La xenofobia es el conjunto de prejuicios que algunas personas manifiestan contra los extranjeros. Muchas veces se traduce en odio, rechazo y hasta violencia. En la Argentina, la discriminacin tambin est presente hacia las mujeres, sobre todo si stas son pobres. Un informe de las Naciones Unidas, de 2005, dice que en el nivel mundial las mujeres son vctimas de alguna forma de violencia sexual, como violaciones, acoso o abuso sexual, por lo menos una vez en su vida. Por este motivo, tambin corren ms riesgo de contagiarse VIH-sida. Lo cierto es que las mujeres migrantes o de piel oscura tienen dos veces ms riesgo de morir de sida que las mujeres con rasgos de Europa del norte. Una mujer blanca tiene las mismas posibilidades que una mujer oscura de contagiarse VIH-sida. Pero mueren de sida muchas ms mujeres oscuras porque las blancas tienen mayor acceso a tratamiento y medicacin. Debido a la discriminacin, muchas mujeres son ms pobres y vulnerables a los problemas de salud y a la violencia domstica y social.
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Qu hacer si usted es vctima de discriminacin? En nuestra experiencia como pas y como sociedad, la realidad de la discriminacin resulta difcil de cambiar, si bien histricamente este cambio siempre ha sido un deseo. Una conducta discriminatoria es condenable y debe ser denunciada como tal, sin importar dnde suceda o quin la realice. Para ello, actualmente existen diferentes lugares, programas y soluciones. Participar para no discriminar, denunciando la discriminacin, colaborando en campaas, aprendiendo cules son sus derechos y exigindolos es la forma ms efectiva de eliminar la discriminacin. La Ley 23.592 de Penalizacin de Actos Discriminatorios seala cules son los actos discriminatorios considerados criminales y, por lo tanto, castigados penalmente. Otras leyes y principios generales y especiales sealan formas especficas de discriminacin que estn prohibidas y definen qu debe hacerse ante cada caso. La Ley 24.515 crea al Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI), que depende de la Presidencia de la Nacin. El INADI, como se lo conoce, debe tomar medidas concretas para combatir la discriminacin, atender de manera integral y gratuita a las personas, los grupos discriminados o las vctimas de discriminacin, y proporcionar asesoramiento gratuito. Tambin debe informar a la opinin pblica sobre actitudes y conductas discriminatorias, especialmente en las reas de educacin, salud, accin social y empleo, sea que provengan de establecimientos pblicos o privados.
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Dnde denunciar una situacin de discriminacin?
Las denuncias por discriminacin pueden hacerse ante diferentes rganos del Estado. Para saber adnde dirigirse, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 35.
Las fiscalas, los juzgados, las defensoras, las comisaras y municipalidades, adems de otros organismos especiales, tienen la obligacin de recibir la denuncia de discriminacin y de orientar a las personas. Hay organizaciones de la sociedad civil (ONG), comedores, sociedades de fomento, asambleas, sindicatos, clubes y movimientos sociales que tambin brindan apoyo e informacin. El Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) es el organismo especfico al que se podr recurrir si surge algn tipo de obstculo al realizar la denuncia. Es importante recordar que, cuando se hace una denuncia por discriminacin, siempre se debe pedir el nombre de la persona o institucin que intervendr en el caso.
Consejos a la hora de realizar una denuncia Cuando son vctimas de discriminacin o violencia, las personas tienen derecho a recurrir a los rganos del Estado (comisaras, municipalidades, defensoras, fiscalas, INADI) para realizar su denuncia de discriminacin. A veces pueden presentarse problemas y es necesario saber cmo manejarse. Un problema posible es que el funcionario que nos atienda en la comisara, el municipio, el hospital o la escuela no conozca las leyes contra la discriminacin y no nos escuche o no reciba la denuncia.
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En estos casos, lo recomendable es recurrir a organizaciones o personas especializadas en la lucha contra la discriminacin. Siempre es aconsejable preguntar en el barrio o en la municipalidad si existen estas organizaciones y tipos de servicios. (En caso de no existir, es recomendable dirigirse al INADI). Por ejemplo: organizaciones de mujeres, Consejo de la Mujer, Secretara de la Mujer, organizaciones por los derechos de lesbianas, transexuales y homosexuales, organizaciones de derechos o defensa del consumidor.
Otro
problema posible es que seamos vctimas de discriminacin por parte de personas u oficinas que forman parte del Estado, o que haya leyes viejas que sean aplicadas restringiendo nuestros derechos de forma discriminatoria.
Tambin
podemos ser vctimas de discriminacin por parte de personas poderosas. En estos casos, lo que se recomienda es acudir a las fiscalas o los juzgados ms cercanos, para realizar directamente all las denuncias. Nuevamente, en caso de no tener acceso a una fiscala o un juzgado, hay que comunicarse directamente con el INADI.
Derecho a recurrir a un juez Cuando se hace una denuncia, debemos pedir que nos digan si un juez intervendr en nuestro caso. Si bien la va judicial no suele ser la ms rpida, y en ocasiones es difcil seguirla, sus efectos son ms permanentes. Las personas tienen derecho a pedir que alguna autoridad judicial escuche el caso de discriminacin.
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En otras ocasiones, la solucin judicial es necesaria. Por ejemplo, si el Congreso o algn funcionario dicta una ley u otra regla que permite la discriminacin (una ley que obligue a las empleadas mujeres a usar un uniforme con minifalda u otra ley que no permita inscribir en una escuela a los nios y nias extranjeros). En estos casos, el Poder Judicial puede dejar la ley sin efecto, dado que la Constitucin de la Nacin establece que no se puede discriminar.
Constitucin de la Nacin
El artculo 43 establece que las personas y algunos organismos tienen derecho a realizar denuncias ante la Justicia mediante una accin de amparo. Es decir, mediante un procedimiento simple y rpido que tiene como finalidad proteger los diferentes derechos de las personas. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el Defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Caso Mariela Muoz

El juez Jorge Luis Dreyer se bas en la Ley 24.515 de creacin del Instituto contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI). Varios juristas opinan que tuvo en cuenta las normas ms modernas del derecho. El fallo sin precedentes que otorg la identidad femenina al transexual Mariela Muoz podra abrir las puertas para resolver otros casos similares. Abogados constitucionalistas y especialistas en derecho civil consideran que la resolucin contribuye a terminar con la discriminacin y reconoce derechos que van ms all de los contemplados en el Cdigo Civil. Se trata de reconocer una situacin de hecho, un derecho a la identidad que est ms all del Cdigo Civil, dijo el abogado Eugenio Zaffaroni, actualmente miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Clarn, 20 de mayo de 1997
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Contra la discriminacin La democracia es incompatible con la discriminacin. Las personas que viven en la Argentina merecen que sus vidas, su dignidad y sus derechos sean respetados. Esta responsabilidad le pertenece al Estado, pero tambin a cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas. Una sociedad que cotidianamente discrimina y es violenta tolera que el Estado discrimine y descargue su furia contra las personas ms dbiles. Un modo de combatir la discriminacin es estar alerta ante el trato cotidiano que damos a otras personas y observar si somos tolerantes para respetar a quien se ve o piensa diferente. Las sociedades son diversas y multiculturales. En eso reside su riqueza. Ser protagonistas, no permitir ser discriminados y denunciar situaciones de discriminacin es un derecho de todas las personas. Y, adems, es nuestra responsabilidad para cambiar las cosas.
Caso Reunin de aborgenes con los tres poderes

En la Cmara de Diputados pidieron leyes que protejan sus tierras. Ante el ministro de la Corte Suprema de Justicia, Eugenio Zaffaroni, denunciaron la discriminacin judicial que sufren. Wichs, guaranes, mapuches y mocoves participaron de una reunin con diputados y funcionarios para discutir proyectos de ley que, paradjicamente, haran cumplir la ley madre, que es la Constitucin de la Nacin. Se plante la discriminacin y falta de justicia que sufren los indgenas. Francisco Gonzlez, de la comunidad wich de Pompeya, Chaco, dijo: En nuestro pueblo, a mis hermanos se les sigue dando pan de ayer y a los blancos pan de hoy. Ser
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aborigen parece ser una enfermedad. Para Flix Daz, toba de la Colonia La Primavera, Formosa, este encuentro sirvi para ratificar la denuncia de que a mi comunidad se le quitaron 5 mil hectreas; antes tenamos 10 mil pero nos quitaron la mitad para drselas a criollos.
Con Zaffaroni estuvo una delegacin de 15 personas que, durante una hora, lo actualizaron sobre sus problemas de acceso a una defensa y un juzgado imparcial, tanto en casos de discriminacin como de expropiacin de tierras o violacin de los derechos humanos.
Pgina/12, 12 de mayo de 2005
ORGANISMOS PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR
INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIN, LA XENOFOBIA Y EL RACISMO (INADI) Para denuncias, comunicarse al (54) 011-4346-1774, de 10 a 16. Fax: (54) 011-4346-1773. Personalmente en 25 de Mayo 145, 8 piso, C1002ABC, CABA. Telfono: 0800-999-2345. E-mail: denuncias@inadi.gov.ar. Sitio en Internet: www.inadi.gov.ar No se necesita tener abogado. Las nias y los nios pueden hacer sus propias denuncias. No es necesario tener DNI. Recibe denuncias por discriminacin de todo el pas. Asesora telefnicamente, por Internet y personalmente. Informa sobre trmites de denuncias, las registra y las procesa. Asesora sobre cmo presentar denuncias en otras delegaciones. Brinda mediacin, abogados y resolucin de conflictos de discriminacin de manera rpida.
DELEGACIONES DEL INADI CHUBUT. Telfono: (02965) 15671021. E-mail: chubut@inadi.gov.ar ENTRE ROS. Telfono: (0343) 154-548-111. E-mail: entrerios@inadi.gov.ar FORMOSA. E-mail: corrientes@inadi.gov.ar MENDOZA. Telfono: (0261) 155-251847 (Cel.). E-mail: mendoza@inadi.gov.ar MISIONES. E-mail: misiones@inadi.gov.ar TUCUMN. Av. Gob. del Campo N 9, S. M. de Tucumn. Telfono: (0381) 430-7397. E-mail: tucuman@inadi.gov.ar MINISTERIO DE TRABAJO DE LA NACIN COMISIN TRIPARTITA DE IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES EN EL MUNDO LABORAL Avenida Leandro N. Alem 638, 5 piso, CABA. Telfonos: (011) 4310-5678 / 5525 / 5956 (fax). E-mail: comisiontripartita@trabajo.gov.ar
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Qu hacer si usted ORGANISMOS PARA es vctima de discriminacin?
UNIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y GRUPOS VULNERABLES Av. L. N. Alem 628, P. B., CABA. Telfono: (011) 4310-5920 / 5922 (fax). E-mail: discapacidad@trabajo.gov.ar PARA CASOS ESPECIALES DE DISCRIMINACIN Discriminacin en la escuela: Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, Pizzurno 935, CABA. Telfono: (011) 4129-1000. Discriminacin en prepagas y obras sociales: Superintendencia de Servicios de Salud. Telfono: 0800-222-72583. Defensa del Consumidor: Esmeralda 340, CABA. Telfono: 0800-999-2727. Todo el pas: 0800-6661518 Discriminacin en el ftbol: Subsecretara de Seguridad en Espectculos Futbolsticos. Telfono: 0800-222-FUTBOL (3882). Sitio en Internet: www.mininterior.gov.ar/sssef/gestion.asp Discriminacin en planes sociales: Unidad Fiscal Investigacin de la Seguridad Social (UFISES), Av. Crdoba 720, 4 piso, CABA. Telfono: 0800-222-6737. Los fiscales reciben denuncias (por corrupcin, extorsin, inscripcin irregular y contraprestacin irregular) e investigan delitos. Se reserva la identidad. Plan J. y J. de Hogar: 0800-222-2220. Discriminacin en la polica: Fiscala de Investigaciones Administrativas (FIA), J. D. Pern 2455, 4 piso (C1040AAM), CABA. De 9 a 15. Telfono: 011-4959-5900. E-mail: fia@mpf.gov.ar Sitio en Internet: www.mpf.gov.ar/FIA.htm Discriminacin y acoso en el trabajo: Ministerio de Trabajo de la Nacin - Programa Asistir. Gratis: abogados para representacin en despidos y casos laborales. Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO), 25 de Mayo 645, CABA. Primera consulta: nmeros de lunes a viernes, de 10 a 12. Consultas posteriores: turnos telefnicos al (54-11) 4310-5786 / 5959, de
PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR
13 a 16. Si lo despidieron, consulte por subsidio por desempleo en www.anses.gov.ar. Direccin General de Proteccin al Discapacitado. Lafinur 2988 (1425), CABA. Telfonos: 4804-2375 / 4177. Discriminaciones criminales: Oficina de Asistencia Integral a la Vctima del Delito (OFAVI), Tte. General Pern 2455, 1 piso, CABA. Telfonos: (011) 4952-9980 / 4954-8415 / 4959-5983 / 5900, int. 4. Horario: de 8 a 20. E-mail: ofavi@mpf.gov.ar Sitio en Internet: www.mpf.gov.ar/Ofavi%20pagina.htm Discriminacin y violencia contra las mujeres: Polica Federal Argentina, Divisin Centro de Orientacin a la Vctima, o Investigacin de Conductas Discriminatorias. Av. Las Heras 1855, 1 piso, CABA. Telfonos: 4801-4444 / 8146. Lunes a viernes, de 8 a 21; sbados, de 8 a 13. Comisaras de la Mujer. Telfono: 911. Sitio en Internet: www.mseg.gba.gov.ar/dgcpg/quienes.htm Consejo Nacional de la Mujer. Paseo Coln 275, 5 Piso (C1063ACC), CABA. Telfonos: (5411) 4345-7384 / 4345-7385 / 4345-7386 / 4342-9010 / 4342-9098 / 4342-9120 / 4342-7354. E-mail: cnm@cnm.gov.ar. Sitio en Internet: www.cnm.gov.ar Serv. Violencia Familiar Hospital Alvear. Warnes 2630, CABA. Telfonos: 4521-0273 / 7983, int. 312. Violaciones de derechos humanos. Secretara de Derechos Humanos de la Nacin. Direccin Nacional de Asistencia a personas y grupos vulnerables 25 de Mayo 544, 7 piso, CABA. Telfono: (5411) 5167-6500, int. 6645. Direccin Nacional de Derechos Civiles y Polticos 25 de Mayo 544, 4 piso, CABA. Telfono: (5411) 5167-6596.
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Defensor del Pueblo de la Nacin Suipacha 365 (C1008AAG), CABA. Telfono: 0810-333-3762. Fax: (011) 4819-1581. E-mail: mondino@defensor.gov.ar Consultas en: www.defensor.gov.ar DEFENSORAS DEL PUEBLO CATAMARCA. Delegacin de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Delegada del Archivo Nacional de la Memoria: Ana Radusky. Telfonos: (03833) 455641 /15-565338. Direccin de Derechos Humanos (03833) 437883. Salta 312, P. B. B, Catamarca. E-mail: ddhhcatamarca@cedeconet.com.ar CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Venezuela 842. Telfono: 4338-4900, int. 7597. E-mail: defensoriaciudad@buenosaires.gov.ar / consultas@defensoria.org.ar Sede San Jos Parque Patricios: Das y horarios de atencin: lunes a viernes, de 9 a 17. Guaran 242. Telfonos: 4912-9892 / 4912-0578. E-mail: sedesanjose@defensoria.org.ar Sede Colegiales. Das y horarios de atencin: lunes a viernes, de 9 a 17. Delgado 771. Telfono: 4552-6054. E-mail: sedecolegiales@defensoria.org.ar Sede Villa Luro - Mataderos: Das y horarios de atencin: lunes a viernes de 9 a 17. Zelada 4655. Telfono: 4683-5091. E-mail: sedevillaluro@defensoria.org.ar CHACO. Comisin Interministerial de Derechos Humanos. Marcelo T. de Alvear 115, 4 piso de Casa de Gobierno, Resistencia. Telfono: (03722) 456445. E-mail: alemis@ecomchaco.com.ar CHUBUT. Oficina del Defensor del Pueblo de la Nacin. Mariano Moreno 345, Rawson. Telfonos: (02965) 483659 / 484848. Defensora del Pueblo. Mariano Moreno 345,
Rawson. Telfonos: (02965) 483659 / 484848. E-mail: defpueblo@legischubut.gov.ar CRDOBA. Oficina del Defensor del Pueblo de la Nacin. 27 de Abril 436, P. B., Crdoba. Telfono: (0351) 4221624. Defensor del Pueblo. Tucumn 25, 2, 3 y 4 piso, Crdoba. Telfono: (0351) 4239816. Fax: (0351) 4342060. CORRIENTES. Oficina del Defensor del Pueblo. Ex Regimiento N 9, Av. 3 de Abril y Costanera, Corrientes. Telfonos: (03783) 466333 / (03783) 436075. E-mail: defensoriadecorrientes@hotmail.com FORMOSA. Defensora del Pueblo de Formosa. Padre Patio 831, Formosa. Telfono: (0317) 436379. E-mail: lgialluca@arnet.com.ar JUJUY. Oficina del Defensor del Pueblo. Sarmiento 340, S. S. de Jujuy. Telfono: (0388) 4226834. E-mail: rbenicio@jujuytel.com.ar. Defensora del Pueblo. Lamadrid 146, Dep. Belgrano, San Salvador de Jujuy. Telfonos: (0388) 4226795 / 4237163. E-mail: defpueblo@arnet.com.ar MENDOZA. Of. del Defensor del Pueblo. Morn 245, Mendoza. Telfonos: (0261) 4370125 / 0148. MISIONES. Defensor del Pueblo de Posadas. Flix de Azara 1200, Posadas. Telfonos: (03752) 433712 / 433241. E-mail: defensor_posadas@arnet.com.ar NEUQUN. Defensor del Pueblo. Diagonal 9 de Julio 253, Neuqun. Telfonos: (02994) 422251 / 4491200, int. 4600. E-mail: defensor@speedy.com.ar RO NEGRO. Defensora del Pueblo. 25 de Mayo 565, Viedma. Telfonos: (02920) 422045 / 422168 / 422259. E-mail: defensoria@defensoriadelpueblo.rionegro.gov.ar
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Qu hacer si usted ORGANISMOS PARA es vctima de discriminacin?
SALTA. Oficina del Defensor del Pueblo. Colegio de Abogados y Procuradores de Salta General Gemes 994. Telfono: (0387) 4313074. SAN JUAN. Defensora del Pueblo. Rivadavia 362, San Juan. Telfonos: (0264) 4226163 / 4211992. E-mail: defensoria.pueblo@interredes.com.ar SAN LUIS. Defensora del Pueblo. Hilario Ascasubi y Ruta Provincial N 19, San Luis. Telfonos: (02652) 457392/ 457393 / 456111 / 456112 / 457393. E-mail: dpueblo@sanluis.gov.ar Sede de Villa Mercedes. 9 de Julio 681, Dto. A (entre Ardiles y Crdoba). Telfono: (02657) 431513. E-mail: defadjunta@infovia.com.ar SANTA FE. Oficina del Defensor del Pueblo. Pasaje lvarez 1516, Rosario. Telfonos: (0341) 472-1112 / 1113 / 1602 / 1500 / 1505. E-mail: cdurigon@arnet.com.ar Defensora del Pueblo de Santa Fe. Pasaje lvarez 1516, Rosario. Telfonos: (0341) 4721112 / 1113 / 1602 / 1500 / 1505. Defensora del Pueblo de Santa Fe. San Martn 1615, Santa Fe. Telfonos: (0342) 4573530 / 2990 / 9192. E-mail: prensa@defensorsantafe.gov.ar SANTIAGO DEL ESTERO. Oficina del Defensor del Pueblo. Avenida A. Roca Sur 947. Telfonos: (0385) 422-5758 / 4310. E-mail: carlasialle@hotmail.com Defensora del Pueblo. Avenida Roca Sur 947. Telfonos: (0385) 4225758 / 4212030. TUCUMN. Defensora del Pueblo. San Martn 358, 3 piso, San Miguel de Tucumn. Telfonos: (0381) 4220860 / 0862. E-mail: defensoria@tucuman.gov.ar
OFICINAS DE DERECHOS HUMANOS CATAMARCA. Delegacin de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Telfonos: (03833) 455641 /15-565338. Direccin de Derechos Humanos. Salta 312, P. B. B. Telfono: (03833) 437883. E-mail: ddhhcatamarca@cedeconet.com.ar SANTA CRUZ. Secretara de Derechos Humanos. Alcorta 231 (9500), Ro Gallegos. Telfono: (02966) 420500. SANTA FE. Secretara de Estado de Derechos Humanos Saavedra 2057, Santa Fe. Telfonos: (0342) 4572565/67. E-mail: subsecddhh@santafe.gov.ar Sede Rosario. Moreno 248. Telfonos: (0341) 4721466/8. E-mail: valiprandi@santafe.gov.ar SANTIAGO DEL ESTERO. Delegacin de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin Telfonos: (0385) 4217239 / 154-043-387. Subsecretara de Derechos Humanos. Salta 326, Sgo. del Estero. E-mail: secretaria_ddhh@yahoo.com.ar TUCUMN. Secretara de Estado de Derechos Humanos. 25 de Mayo 90, P. B., Tucumn. Telfono: (0381) 4844000, int. 454/309. E-mail: ddhhtuc@tucuman.gov.ar y ddhhtucal@tucuman.gov.ar Clnica Jurdica de Inters Pblico de la Universidad Nacional de Tucumn. 25 de mayo 471, Tucumn. Telfonos: (0381) 4215522 / 4215075. E-mail: clinica.juridica@derecho.unt.edu.ar
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Qu derechos tienen las personas migrantes?
Quines son migrantes? Son migrantes las personas que deciden cambiar su lugar de residencia buscando un destino mejor, para ellos mismos y tambin para sus familias. En la Argentina viven y vivieron migrantes de todas partes del mundo: Espaa, Italia, Polonia, Rusia, Turqua, Bolivia, el Paraguay y Siria, entre muchos otros orgenes. La migracin es un fenmeno que forma parte de la historia de las comunidades humanas.
Desde cundo se reconoce la migracin en la Argentina? Desde la conformacin del pas, las personas que migraban estuvieron contempladas entre aquellas cuestiones de las que se ocup el Estado argentino. La migracin constituye un fenmeno de movimientos de poblacin que no es nuevo en la Argentina. Hace ms de cien aos antes de la creacin del Estado nacional se produjo un gran movimiento de migrantes. En la Constitucin de la Nacin se establecieron los derechos y las obligaciones de todas las personas que habitan en la Argentina y, entre ellas, se incluye la categora de los migrantes.
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Prembulo: Promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino. Artculo 14: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender. Artculo 20: Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir ciudadana, ni pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin.
Existe una nueva migracin que viene de los pases vecinos? No. Al contrario de lo que comnmente se cree, la migracin ms importante de la Argentina se produjo a fines del siglo xix. En ese momento se registr el mayor ingreso de migrantes en el pas. Si bien la mayor parte de quienes ingresaron vena de pases europeos, los migrantes de pases latinoamericanos ya estn presentes durante el primer censo de poblacin. Actualmente, segn datos del Censo Nacional de Poblacin de 2001, el porcentaje de poblacin migrante es del 4,2%. Y, sobre ese total, el porcentaje de poblacin proveniente de pases limtrofes alcanza el 3,2%.
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En conclusin y al contrario de lo que se cree usualmente, la cantidad de personas migrantes que viene de pases vecinos se mantiene prcticamente estable desde el siglo pasado hasta hoy.
Existe alguna ley que proteja los derechos de los migrantes? S. En diciembre de 2003 se sancion la Ley 25.871 de Migraciones. sta es una nueva ley de migraciones que reconoce los derechos humanos de los migrantes, tengan o no Documento Nacional de Identidad (DNI). Anteriormente, desde 1981 hasta fines de 2003, en la Argentina se mantuvo vigente la Ley 22.439 (llamada Ley Videla, de la ltima dictadura militar). Durante ese tiempo se permiti el ingreso de migrantes en calidad de turistas, pero los altos costos y la gran cantidad de trabas burocrticas no permitan a los extranjeros obtener el Documento Nacional de Identidad (DNI). De acuerdo con esta ley, las personas que no tenan DNI no podan acceder a una gran cantidad de derechos, como la salud y la educacin, el trabajo formal y la justicia, entre otros. Pero con la nueva Ley 25.871 las cosas han cambiado. Para acceder a los servicios pblicos ya no puede exigirse a los migrantes el DNI argentino. Slo puede pedirse alguna documentacin que acredite identidad, como cdula, pasaporte o certificado de nacionalidad. Por ejemplo, ya no se podr negar un turno en un hospital, o una vacante en una escuela o en la universidad a aquellos inmigrantes que an no hayan logrado regularizar su situacin migratoria (es decir, tener sus documentos en regla). A continuacin se transcriben los artculos donde quedan explcitos los derechos esenciales reconocidos en la Ley 25.871.
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Ley 25.871 de Migracin

Artculo 6: El Estado, en todas sus jurisdicciones, asegurar el acceso igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de proteccin, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en particular lo referido a servicios sociales, bienes pblicos, salud, educacin, justicia, trabajo, empleo y seguridad social. Artculo 7: En ningn caso la irregularidad migratoria de un extranjero impedir su admisin en un establecimiento educativo, ya sea ste pblico o privado; nacional, provincial o municipal; primario, secundario, terciario o universitario. Artculo 8: No podr negrsele o restringrsele en ningn caso el derecho a la salud, la asistencia social o atencin sanitaria a todos los extranjeros que lo requieran, cualquiera que sea su situacin migratoria.
Estos artculos de la nueva ley afirman que todas las personas, sin importar su nacionalidad o si tienen o no DNI argentino, tienen derecho a acceder a los servicios de salud, educacin, trabajo, seguridad social, vivienda, justicia y todos aquellos servicios que hagan a su bienestar y al de sus familias. Esto significa que el hecho de no tener DNI de ningn modo podr impedir que los extranjeros gocen de estos derechos. A travs de la nueva ley, el Estado argentino se compromete a dar los mismos servicios a todas las personas que viven en su territorio, sean argentinos o provengan de otros pases. Las personas que no tienen DNI argentino tienen los mismos derechos sociales que las personas que tienen DNI. La nica restriccin que tienen los migrantes es que no pueden ejercer su derecho al voto ni elegir representantes.
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Qu es una residencia? Es un permiso para estar en un pas. Indica cunto tiempo una persona extranjera puede permanecer en un pas que no es el suyo. Existen dos tipos de residencias: 1. Residencia permanente: determina que una persona se convierte en ciudadana del pas elegido, sin lmite de tiempo. Se consideran residentes permanentes los migrantes parientes de ciudadanos argentinos, nativos o por opcin, es decir, el cnyuge, los hijos y los padres. Tambin se les reconoce la condicin de residentes permanentes a los hijos de argentinos, nativos o por opcin, que nacen en el extranjero. 2. Residencia temporaria: este permiso debe ser renovado a cada vencimiento. Se consideran residentes temporarios los trabajadores, rentistas, pensionados, inversionistas, cientficos, deportistas y artistas, religiosos de cultos reconocidos oficialmente, pacientes bajo tratamiento mdico, acadmicos, estudiantes, asilados y refugiados. Tambin los ciudadanos nativos de los Estados Parte del Mercosur y de sus pases asociados (Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, el Paraguay, el Per, Uruguay y Venezuela) y todos los extranjeros que invoquen razones humanitarias.
Tener la residencia es lo mismo que obtener el DNI? No, la residencia es el trmite necesario para luego solicitar el DNI argentino. Primero debe tramitarse una residencia permanente o temporaria y, luego, tramitarse el DNI. Los dos trmites se hacen en organismos diferentes.
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Dnde se solicita la residencia? Las personas migrantes que deseen quedarse en la Argentina deben realizar varios trmites hasta obtener el Documento Nacional de Identidad (DNI). Deben concurrir a la Direccin Nacional de Migraciones (DNM) ms prxima a su domicilio y solicitar una residencia en el pas.
Para saber adnde dirigirse, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 47. All encontrar las delegaciones de la DNM de todo el pas.
Tambin puede realizarse el trmite en otras entidades que la DNM designe con ese fin. Puede ser que el trmite se realice en un municipio o una institucin colaboradora, pero para estar seguro de dnde realizar el trmite y de cmo realizarlo, lo mejor es concurrir a la Direccin Nacional de Migraciones ms cercana a su domicilio. Es importante recordar que el trmite para solicitar la residencia es personal y no puede ser hecho por intermedio de gestores. Durante los ltimos aos, muchos gestores estafaron a los migrantes y les dieron documentacin falsa. Lamentablemente esos migrantes han tenido grandes inconvenientes, porque poseer y usar un DNI falso es un delito. Realice los trmites correspondientes personalmente. No se deje engaar!
Dnde se solicita el DNI? Una vez que la Direccin Nacional de Migraciones le otorgue una residencia permanente o transitoria, usted tiene que solicitar el DNI ante el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) o en el Registro Civil ms prximo a su domicilio.
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Consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 47. Para mayor informacin, tambin puede comunicarse con el Centro de Atencin Telefnica del RENAPER: (011) 4393-0566.
Recuerde que toda la informacin que usted necesita conocer debe ser brindada por los empleados de la Direccin Nacional de Migraciones o las personas que este organismo designe. Al momento de obtener su residencia, solicite a los empleados de la Direccin Nacional de Migraciones que le indiquen cmo continuar con el trmite para obtener el DNI.
El Programa Nacional de Regularizacin Migratoria Patria Grande Desde abril de 2006 se comenz a implementar en la Argentina un Programa Nacional de Regularizacin Migratoria que busca ordenar la situacin migratoria de las personas provenientes de los pases del Mercosur y asociados: Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, el Paraguay, el Per, Uruguay y Venezuela.
Qu debe hacer el migrante que decide entrar en el Programa Patria Grande? Segn informacin brindada por la Direccin Nacional de Migraciones, este programa se divide en dos etapas. 1. La persona interesada debe presentarse en alguna de las instituciones sociales colaboradoras (consultar en la delegacin DNM ms prxima a su domicilio, llamando a la lnea gratuita o visitando su sitio en Internet) con los siguientes elementos: documento vigente que acredite identidad: pasaporte, cdula de identidad o, en caso de imposibilidad, certificado de nacionalidad expedido por autoridad consular del pas del migrante en la Repblica Argentina, y legalizado por el
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Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (vea el direccionario). Sin una documentacin que acredite identidad y que se encuentre vigente no puede realizarse ningn trmite. Dos fotos carnet actualizadas. Una vez realizada la primera parte del trmite, el migrante obtendr una residencia precaria, hasta tanto se otorgue la residencia temporaria. 2. Luego, en el momento en que se lo indiquen, deber completar el trmite presentando la siguiente documentacin: Certificado de antecedentes penales en la Repblica Argentina, emitido por Polica Federal Argentina o el Registro Nacional de Reincidencia dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Certificado de carencia de antecedentes penales de su pas de origen o de donde hubiere residido los ltimos tres aos, legalizado por el Consulado argentino en el exterior, o con apostille o legalizado por la representacin consular autorizada del pas de origen en el territorio nacional. Declaracin jurada de carencia de antecedentes penales internacionales. La Direccin Nacional de Migraciones comunicar lo declarado a Interpol. Si en el plazo de diez das no surgieran situaciones que contradigan lo declarado, se proceder a continuar el trmite. Declaracin de fecha de ingreso en la Repblica Argentina. Comprobante de pago de la tasa correspondiente.
Usted encontrar todos los datos y las direcciones de los organismos adonde dirigirse en el direccionario de la pgina 47.
ORGANISMOS PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR de las personas
I. Los derechos
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DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES (DNM) Av. Antrtida Argentina 1355, CABA. Telfono: 0-800-333-728742. Sitio en Internet: www.patriagrande.gov.ar REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (RENAPER) Centro de Atencin Telefnica: (011) 4393-0566. Tte. Gral. Pern 664, CABA. E-mail: informes@renaper.gov.ar Centro de Atencin al Pblico N 1: Av. Jujuy 468, CABA. Telfono: (011) 4308-1958. Horario: de 8 a 12. Centro de Atencin al Pblico N 3: 25 de Mayo 155, CABA. Se otorgan turnos de manera presencial de 8 a 11. Centro de Atencin al Pblico Munro: Av. Mitre 2514, Munro. Se otorgan turnos de manera presencial de 8 a 11. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIN REGISTRO NACIONAL DE REINCIDENCIA EN TODO EL PAS BUENOS AIRES. San Isidro: 9 de Julio 366, 1 piso. Telfono: 4747-7149. Lomas de Zamora: Av. Hiplito Yrigoyen 7402. Telfono: 4242-5906. Morn: Av. Rivadavia 18380, 1 piso. Telfono: 4629-2001. (No gestiona trmites del exterior). San Martn: Moreno 3901. Telfono: 4754-3993. (No gestiona trmites del exterior). CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Tucumn 1353, P B. Telfonos: 4374-5611/2/3. . Atencin: de 7.30 a 19. Trmites del exterior: de 8.30 a 14.30. CRDOBA. Oficina Registro Provincial de Reincidencia. Alvear 150. Telfono: (0351) 4341051. LA RIOJA. Oficina de Reincidencia. J. V. Gonzlez 77, Subsuelo. Telfono: (03822) 426603. SALTA. Oficina UER. Caseros 670, 2 piso, Bandeja Central. Telfono: (0387) 4217752.
SANTA FE. San Jernimo 1551, Capital. Telfono: (0342) 4572700, int. 2042. Rafaela: Lavalle 139. Telfono: (03492) 421679. Reconquista. Juzgado en lo Penal Correccional. San Martn 1019, P B. Telfono: (03482) 428833. . Rosario. Balcarce 1651. Telfonos: (0341) 4721739 / 4721741. Venado Tuerto. Castelli 595. Telfonos: (03462) 425689 / 434901. Vera. San Martn 1864. Telfono: (03483) 421291. TIERRA DEL FUEGO. Prosecretara de Registro. Congreso Nacional 502, Ushuaia. Edificio de Tribunales Provinciales. Telfonos: (02901) 44391 / 443258, int. 139. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO Esmeralda 1212, CABA. Telfono: 4819-7000. Legalizacin: Arenales 819. Telfono: 4819-7502. Lunes a viernes, de 9.30 a 13.30. Secretara de Culto: Arenales 761. Telfono: 4313-5241. SERVICIO ECUMNICO DE APOYO Y ORIENTACIN A MIGRANTES Y REFUGIADOS (CAREF). Juan Bautista Alberdi 2236, CABA. Telfonos: 4613-6162 / 4992. Sitio en Internet: www.caref.org.ar E-mail: caref@caref.org.ar y georgina@caref.org.ar CLNICA LEGAL PARA INMIGRANTES Y REFUGIADOS UBA-CAREF-CELS Piedras 547, 1 piso, CABA. Telfono: 4334-4200. E-mail: cels@cels.org.ar DELEGACIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES Y DEL REGISTRO CIVIL EN TODO EL PAS BUENOS AIRES. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones Calle 48 N 539, La Plata. Telfono y Fax: (0221) 4217696. Baha Blanca. Brown 963. Telfono y Fax: (0291) 4561529. Mar del Plata. Rivadavia 3820, Telfono y Fax: (0223) 4946626. Direccin General
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Qu derechos tienen ORGANISMOS las personas migrantes?
del Registro Civil: Calle 1, esquina 60, La Plata. Telfono: (0221) 4296200. CATAMARCA. Direccin General del Registro Civil. San Martn 382, San Fernando del Valle de Catamarca. Telfono: (03833) 437525. CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Direccin General del Registro Civil. Uruguay 753. Telfono: (011) 4373-8441/45. CRDOBA. Direccin General del Registro Civil. Crdoba capital: Av. Coln 1775, Ciudad de Crdoba. Telfono: (051) 4802163. Crdoba interior: Caseros 356, Ciudad de Crdoba. Telfono: (051) 4342175. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Caseros 676. Telfono/ Fax: (0351) 4222740. CORRIENTES. Direccin General del Registro Civil. San Lorenzo 837, Ciudad de Corrientes. Telfono: (0378) 3430422. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Quintana 705. Telfono/Fax: (03783) 427638. CHACO. Direccin General del Registro Civil. H. Irigoyen 49, Resistencia. Telfono: (0372) 2434452. CHUBUT. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Rawson. Mitre 570. Telfono y Fax: (02965) 481003. Comodoro Rivadavia. Rivadavia 139. Telfono y Fax: (0297) 4460641. Direccin General del Registro Civil. Moreno 450, Rawson. Telfono: (02965) 481201. ENTRE ROS. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Galarza 1237. Telfono y Fax: (03442) 426294. Direccin General del Registro Civil. D. J. lvarez 31/33, Paran. Telfono: (0343) 4220755. FORMOSA. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Pringles 865. Telfono y Fax: (03717) 432610. Direccin General del
PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR
Registro Civil. Av. 25 de Mayo 162, C. de Formosa. Telfono: (03717) 426424. JUJUY. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Av. 19 de Abril 1057. Telfono y Fax: (0388) 4222638. Direccin General del Registro Civil. Belgrano 1083. Telfono: (0388) 4221218. LA PAMPA. Direccin General del Registro Civil. Av. San Martn 237, Santa Rosa. Telfonos: (02954) 456249 / 456249. LA RIOJA. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Av. Juan Facundo Quiroga 214. Telfono: (03822) 420766. Direccin General del Registro Civil. Dorrego 37, C. de La Rioja. Telfono: (03822) 453666. MENDOZA. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. San Martn 1859. Telfono: (0261) 4243510 / 4243512. Direccin General del Registro Civil. Casa de Gobierno P B. . Telfonos: (0261) 4492200 / 4492245. MISIONES. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Buenos Aires 1633. Telfono y Fax: (03752) 440516. Direccin General del Registro Civil. Av. Andresito, Ctro. Comercial Chacra 32 y 33, Posadas. Telfonos: (03752) 458232/34. NEUQUN. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Santiago del Estero 466. Telfono y Fax: (0299) 4422061 / (0299) 4434649. Direccin General del Registro Civil. S. del Estero 64, C. de Neuqun. Telfono: (0229) 4425016. RO NEGRO. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Alsina 358, Viedma. Telfono y Fax: (02920) 424421. Sede Bariloche. Pasaje Libertad 191. Telfono y Fax: (02944) 423043. Direccin General del Registro Civil. Laprida 361, Viedma. Telfonos: (02920) 422066 / 420718. SALTA. Delegacin de la Direccin Nacional
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de Migraciones. Maip 035. Telfono y Fax: (0387) 4215636. Direccin General del Registro Civil. Pedernera 273, Ciudad de Salta. Telfonos: (0387) 4212009 / 4221126. SAN JUAN. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Santa Fe 548 (Oeste). Telfono y Fax: (0264) 4222173. Direccin General del Registro Civil. Laprida 287, Ciudad de San Juan. Telfonos: (0264) 4276186 / 4272880. SAN LUIS. Direccin General del Registro Civil. Junn 766, San Luis. Telfonos: (02652) 423095 / 424659. SANTA CRUZ. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Urquiza 144, Ro Gallegos. Telfono y Fax: (02966) 437417. Direccin General del Registro Civil. Moreno 123, Ro Gallegos. Telfono: (02966) 422651. SANTA FE. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Urquiza 1798, Rosario. Telfono y Fax: (0341) 4484807. Direccin General del Registro Civil. San Luis 2950, Ciudad de Santa Fe. Telfonos: (0342) 4572864 / 4577031.
SANTIAGO DEL ESTERO. Direccin General del Registro Civil. Entre Ros 55, Santiago del Estero. Telfono: (0385) 4219044. T IERRA DEL FUEGO. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Padre Simn Beauvoir 1536. Telfono y Fax: (02901) 437718. Direccin General del Registro Civil. Gobernador Campos 1465, Tita 7, Casa 42, Ushuaia. Telfono: (02901) 437049. TUCUMN. Delegacin de la Direccin Nacional de Migraciones. Corrientes 942, San Miguel de Tucumn. Telfono y Fax: (0381) 4219722. Direccin General del Registro Civil. 24 de Septiembre 848, San Miguel de Tucumn. Telfonos: (0381) 4218902 / 4213113.
II. Los derechos en el grupo familiar
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II
LOS DERECHOS EN EL GRUPO FAMILIAR
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Orientaciones para tener en cuenta ante ciertos problemas familiares
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Qu es el derecho de familia? El derecho de familia regula las relaciones entre las personas dentro de la familia. Hasta hace algunos aos, el trmino familia se refera al grupo compuesto por el padre, la madre y los hijos. Y quedaban fuera las familias uniparentales (hijos conviviendo slo con la madre o con el padre), las familias ampliadas o ensambladas, la convivencia entre varn y mujer, y las uniones entre personas del mismo sexo. Pero este concepto se ha ido modificando tanto para las personas como para las leyes. En las ltimas dcadas, la legislacin sobre familia ha avanzado, reconociendo las diversas formas familiares que existen y deben ser respetadas.
Avances en la legislacin sobre familia Con la reinstalacin de la democracia, comenzaron a equipararse los derechos de varones y mujeres, aunque todava quedan algunas discriminaciones legales. Antes de estas reformas, las mujeres no tenan autoridad sobre sus hijos, salvo que stos no tuvieran padre o hubiera fallecido. El marido era quien estableca el lugar donde deba vivir la pareja, las mujeres estaban obligadas a llevar su apellido, etctera. En 1985, el Congreso de la Nacin dict la Ley N 23.264 de Patria Potestad y Filiacin. En 1987, sancion la Ley N 23.515 de Matrimonio Civil.
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La Ley N 23.264 de Patria Potestad y Filiacin estableci el ejercicio compartido entre padre y madre de la patria potestad. La patria potestad es el conjunto de derechos y deberes que los padres ejercen sobre sus hijos menores de 21 aos. Tambin elimin las diferencias que el Cdigo Civil estableca entre los hijos. Hasta ese momento existan diversas categoras muchas de ellas discriminatorias entre hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio, como hijos naturales, sacrlegos, legtimos e ilegtimos, y adulterinos. La Ley N 23.515 de Matrimonio Civil posibilit el divorcio vincular y estableci una relacin ms igualitaria ente varones y mujeres, en cuanto a sus derechos y obligaciones dentro del matrimonio, entre s y en relacin con los hijos. Con la reforma de 1994, se incorporaron en la Constitucin de la Nacin diversos tratados internacionales de derechos humanos. Entre ellos, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Estas modificaciones, junto con otras que comienzan a contemplar los derechos de los convivientes (sean del mismo o de diferente sexo), revelan que la legislacin argentina empieza a reconocer una composicin social ms diversa. El derecho de familia regula las relaciones jurdicas entre las personas unidas por el vnculo conyugal o por parentesco. En casos ms reducidos, tambin las relaciones derivadas de la convivencia. Se trata de las relaciones entre los esposos, padres y madres e hijos e hijas, parientes y concubinos.
INFORMACIN SOBRE PAREJAS CASADAS Y CONVIVIENTES Quines pueden casarse? La ley argentina solamente reconoce como vlido el matrimonio entre varn y
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mujer, y establece como edades mnimas la de 16 aos para la mujer y de 18 aos para el varn. La ley prohibe el matrimonio: a. entre determinados parientes (ascendientes o descendientes, con hermanos, medio hermanos, del esposo o la esposa con los hijos y nietos del otro cnyuge); b. si alguno de los contrayentes tiene un matrimonio vigente; c. si atent contra la vida del futuro cnyuge; d. si alguno de los contrayentes est privado de la razn o fuese sordomudo y no sabe darse a entender por escrito o de otra manera.
Cundo se inicia y cundo termina un matrimonio? Un matrimonio se inicia cuando los contrayentes solicitan a un oficial pblico del Registro Civil que los una legalmente en matrimonio. Para ello, se deben cumplir ciertas formalidades. La familia matrimonial es el vnculo que ms derechos y obligaciones genera entre los adultos contrayentes. El matrimonio puede finalizar principalmente por dos motivos: el fallecimiento de alguno de los cnyuges, o el divorcio o la separacin personal. Existe una diferencia entre el divorcio y la separacin personal. A partir del divorcio los ex esposos pueden volver a casarse. Pero a partir de la separacin personal no. Las personas pueden elegir por una u otra va, segn quieran disolver el vnculo o no. No existe otra manera de iniciar o dar por terminado un matrimonio.
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Convivir en pareja es lo mismo que estar casados? No. Es importante conocer la diferencia entre matrimonio y convivencia, porque esto determina qu derechos tienen las personas. Sobre todo, cuando se presentan problemas. El transcurso del tiempo no genera obligaciones ni derechos entre los convivientes, salvo algunos muy reducidos. La convivencia, por ms prolongada que sea, jams se convierte en matrimonio sin la celebracin del acto matrimonial ante la autoridad competente.
Si usted tiene dudas sobre sus derechos, o tiene problemas con sus familiares o su pareja, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 71.
Qu consecuencias genera estar casados? Estar casados implica ciertos efectos personales, es decir, derechos y obligaciones, y tambin efectos patrimoniales, es decir que establece reglas para la administracin y propiedad de los bienes. En el nivel personal, marido y mujer se deben mutuamente asistencia, fidelidad y cohabitacin. Por asistencia se entiende la solidaridad conyugal y familiar, y la colaboracin econmica que asegure la subsistencia material (alimentos). Por cohabitacin se entiende que marido y mujer deben de comn acuerdo establecer cul ser el domicilio de ambos. Por fidelidad se entiende la obligacin de cada cnyuge de mantener una conducta de exclusividad sexual hacia el otro. La violacin de cualquiera de estas obligaciones genera el derecho del otro, en
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algunos casos, a exigir su cumplimiento o a solicitar el divorcio o la separacin personal. Actualmente, la mujer tiene el derecho de utilizar el apellido de su marido, si as lo eligiese. Antes, era una obligacin. Los hijos (sean o no matrimoniales) llevan el apellido paterno, lo que contina siendo una discriminacin para la mujer. Los efectos patrimoniales que crea estar casados son los relacionados con los bienes de los esposos.
Qu pasa con los bienes dentro del matrimonio? En principio, todos los bienes que los cnyuges incorporan a su patrimonio a partir del matrimonio son gananciales. Esto quiere decir que los bienes que cada uno adquiere son parte de la sociedad conyugal (salvo los recibidos por donacin o por herencia). ste es un rgimen obligatorio, que no puede ser modificado por acuerdo de los esposos (a diferencia de otros pases donde se puede elegir la manera en que se relacionarn econmicamente los cnyuges). Al casarse, las personas pasan a tener dos tipos de bienes: los bienes propios: aquellos que tenan siendo solteros, aquellos que reciban por herencia o por donacin, aquellos que compren con lo producido por la venta de alguno de los bienes mencionados;
los bienes gananciales: aqullos adquiridos a partir del matrimonio.
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Qu derechos tiene un cnyuge sobre los bienes del otro? Al momento de la disolucin del matrimonio, los esposos tienen derecho sobre los bienes gananciales del otro cnyuge y pueden hacerlo valer, reclamando su parte. En cambio, un esposo no tendr ningn derecho sobre los bienes propios del otro cnyuge, salvo que ste muera.
Puede una persona casada administrar, vender o hipotecar sus bienes? El Cdigo Civil reconoce a cada uno de los esposos la libre administracin y disposicin de los bienes que integran su patrimonio. Por ejemplo: pueden alquilar un departamento y disponer libremente del dinero que reciban por ese alquiler. Pero si quieren vender bienes inmuebles (casas, terrenos, etc.), o bienes muebles registrables (automviles, barcos, etc.) necesitarn el asentimiento del otro cnyuge. Si el inmueble aun siendo propio es el lugar donde vive la familia, se necesitar el consentimiento del otro cnyuge para venderlo. No importa cules hayan sido los aportes de marido y mujer durante el matrimonio, o si uno de ellos trabaj fuera de la casa y el otro no. Al momento del divorcio o de la muerte, el otro tendr derecho a recibir la mitad de los bienes que queden luego de abonadas las deudas que pudieran existir. Otro ejemplo: si lo que queda es un inmueble propio de alguno de los cnyuges sobre el que se han hecho aportes durante el matrimonio (el terreno del esposo sobre el que el matrimonio construy la casa), el otro tendr derecho a la mitad de la inversin que se haya realizado.
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Algunos datos sobre el divorcio Tanto en caso de divorcio como en caso de separacin personal, terminan las obligaciones derivadas del matrimonio y termina la sociedad conyugal. Segn la ley, los esposos pueden elegir distintas maneras de divorciarse (o separarse personalmente). stas pueden resumirse bsicamente en tres: Divorcio contradictorio: cuando uno de los esposos (o ambos) acusa al otro de haber faltado a alguna de las obligaciones conyugales. Las causas pueden ser adulterio, abandono voluntario y malicioso, tentativa contra la vida del otro o de los hijos, instigacin a cometer delitos e injurias graves, ofensa o afrenta de un cnyuge contra el otro, etctera. Un juez decretar quin es culpable y quin es inocente del divorcio (o si lo son ambos; o si son inocentes, en cuyo caso no los divorciar).
Divorcio por presentacin conjunta:
ambos cnyuges presentan un mismo escrito solicitando al juez que los divorcie. El juez tiene la obligacin de celebrar dos audiencias con marido y mujer, y luego decreta el divorcio. No se establecen culpables ni inocentes. Los cnyuges pueden realizar acuerdos sobre la tenencia y el rgimen de comunicacin y alimentos de los hijos menores de 21 aos, y distribuirse de comn acuerdo los bienes. El matrimonio debe tener una antigedad mnima de tres aos para solicitar este divorcio.
Divorcio por separacin mayor de tres aos:
la ley supone que si un matrimonio ha vivido en forma separada por un perodo de tres aos o ms, cualquiera de los esposos puede pedir el divorcio sin necesidad de acusar al otro de causa alguna, ni de comparecer con el otro en una presentacin conjunta.
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Se puede pedir el divorcio porque uno de los esposos tiene problemas mentales o es alcohlico o tiene alguna adiccin? El Cdigo Civil prev la separacin personal si uno de los cnyuges tuviera alteraciones mentales graves de carcter permanente, alcoholismo o adiccin a drogas, que le provocasen trastornos de conducta que impidan la convivencia. En este caso, el cnyuge que pide la separacin personal tiene una obligacin alimentaria en favor del otro. Debe tenerse presente que no se pide el divorcio sino la separacin personal, que no permite a los cnyuges volver a casarse.
Qu cosas cambian a partir del divorcio? El divorcio genera efectos en: las relaciones patrimoniales (los bienes); las relaciones personales entre los ex cnyuges; la relacin con los hijos. Al decretarse el divorcio, se disuelve la sociedad conyugal y se reparten los bienes gananciales. A partir de ese momento, lo que cada uno de los cnyuges gane o adquiera ser slo de l. Ya no se deben fidelidad ni deben vivir en el mismo domicilio, tampoco se deben asistencia (salvo los alimentos que el cnyuge inocente podr pedir al culpable del divorcio y los llamados alimentos de necesidad, pensados para situaciones de extrema indigencia). Respecto de los hijos menores de 21 aos se decidir: con quin vivirn: la ley reconoce una preferencia en favor de la madre para los nios menores de 5 aos, y a partir de esa edad, se elegir al que est en mejores condiciones de cuidarlos. Esto se llama tenencia; la manera como los hijos se comunicarn con el otro progenitor y lo vern;
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la
cuota alimentaria que el padre o la madre que no ejerce la tenencia deber aportar al otro para su crianza.
Cules son los derechos de una pareja que no se casa? La ley argentina slo reconoce en forma expresa el matrimonio celebrado por un varn y una mujer. De esta forma, quedan fuera de proteccin las uniones de hecho, es decir, las parejas que deciden convivir y formar una familia pero sin casarse. En comparacin con los derechos propios del matrimonio, son pocas las situaciones de la convivencia donde las personas quedan protegidas por la ley. Se trata de ciertas situaciones muy puntuales. Por ejemplo: la concubina tiene derecho a pedir indemnizacin por muerte del trabajador, si puede probar que convivieron por lo menos dos aos;
la
licencia por muerte del trabajador o la trabajadora es otorgada al concubino del mismo modo que ocurre entre esposos;
las
leyes jubilatorias otorgan el derecho de pensin al conviviente de la persona jubilada, de la persona beneficiaria de un retiro por invalidez o afiliada en actividad, en caso de muerte;
las
leyes de violencia familiar, en general, se refieren a las uniones de hecho como grupos familiares protegidos;
se
presume como hijo del concubino el nacido de la mujer durante la convivencia;

uno
de los convivientes tiene derecho a continuar el contrato de alquiler si el otro conviviente que alquilaba muriera.
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Los convivientes no tienen derecho sobre los bienes que el otro haya comprado durante la convivencia. E incluso pueden ser expulsados de la vivienda ante la ruptura de la unin. En algunas provincias y en el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los convivientes gozan de algunos derechos ms.
Si usted tienen dudas sobre sus derechos, o tiene problemas con sus familiares o su pareja, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 71.
Cules son los derechos de las parejas del mismo sexo? En la legislacin nacional no tienen reconocimiento ni las uniones entre personas del mismo sexo ni las uniones de hecho (o convivencia). En el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, rige la Ley N 1.004 de Unin Civil, que otorga algunos derechos muy restringidos para las uniones de hecho, cualesquiera que sean el sexo y la orientacin sexual de sus miembros. Estos derechos son otorgados a los empleados que dependen del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Pero los beneficios otorgados son muy limitados: el acceso a algunas prestaciones mdicas; el derecho a licencias para personal hospitalario y docente de la ciudad; los traslados por necesidad familiar. Una ley de similares caractersticas fue sancionada por la Legislatura de la provincia de Ro Negro.
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INFORMACIN SOBRE HIJOS E HIJAS Cmo se establece la relacin con los hijos en un matrimonio? Se presume que un hijo de una pareja matrimonial tiene por padre al marido de la madre. Si el hombre considera que no es su hijo, deber iniciar una accin de impugnacin de paternidad, para que se declare que no hay vnculo entre l y el nio. Deber concurrir a la Justicia, con un abogado que lo asesore y represente.
Cmo se reconoce a los hijos de las parejas convivientes o cuyos padres no estn casados? En el caso de los hijos nacidos de parejas convivientes o fuera del matrimonio, el reconocimiento de la paternidad la realiza el padre directamente en el Registro Civil.
Qu ocurre si un hombre no se responsabiliza como padre de un nio? Si el varn no reconociera voluntariamente a su hijo, la madre del nio puede realizar una accin judicial (llamada accin de reconocimiento) para hacer que la Justicia declare que ese hombre es el padre del nio. La mujer deber contar con un abogado. En este caso, se debe realizar una prueba biolgica, es decir, un examen (llamado prueba de ADN) que busca determinar la relacin gentica entre el nio nacido y el varn demandado. Actualmente la prueba de ADN es 99% segura; por lo tanto, la negativa a someterse a este estudio constituye una presuncin de que el hombre es verdaderamente el padre.
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Existe alguna diferencia entre los hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio? A partir de que un nio es declarado hijo de su padre y de su madre, no importa si naci fuera o dentro de un matrimonio. Tampoco si su padre no lo reconoce o si la madre no sabe quin es el padre. Todos los nios y las nias tienen los mismos derechos. La Convencin sobre los Derechos del Nio adquiri rango constitucional a partir de que fue incorporada en 1994 a la Constitucin de la Nacin Argentina. Esto significa que no puede hacerse ningn tipo de distincin entre nios matrimoniales, extramatrimoniales, adoptados o en otra situacin parental.
El apellido de los hijos e hijas En la Argentina el nombre de las personas est regulado por la Ley 18.248. Esta norma establece el apellido del padre como nico necesario. Madre y padre no gozan del mismo derecho respecto del apellido de sus hijos. Los progenitores no pueden, a diferencia de otros pases, decidir que sus hijos lleven el apellido de la madre. El agregado del apellido de la madre que no es obligatorio se puede hacer en dos oportunidades: a pedido del padre o de la madre con el consentimiento expreso o presunto del otro en el momento de inscribir el nacimiento;
a
pedido del hijo, una vez que haya cumplido los 18 aos de edad.
Incluso si el padre no reconoce al nio hasta mucho despus de su nacimiento, de todos modos el nio llevar su apellido, salvo que se pida lo contrario en forma expresa y que se pruebe que el nio es conocido por el apellido materno.
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Qu relacin legal tienen los padres con sus hijos? Se denomina patria potestad a la relacin legal que los padres tienen con sus hijos hasta que ellos cumplen los 21 aos de edad. La patria potestad es el conjunto de deberes y de derechos que los padres tienen sobre las personas y bienes de sus hijas e hijos, para asegurarles una proteccin integral que tenga en cuenta derechos como la supervivencia, la salud, la educacin, el juego y la vida en familia, y la libre expresin, entre muchos otros. Desde que el Cdigo Civil fue reformado en 1984, padre y madre ejercen la patria potestad sobre sus hijos e hijas.
Quin ejerce la la patria potestad si los padres no conviven? Cuando los padres estn separados, divorciados o no conviven, deben ponerse de acuerdo sobre quin ejercer la tenencia. Es decir, sobre quin convivir con el nio y ejercer la patria potestad. Si los padres no se ponen de acuerdo, debern recurrir a un juez para que ste decida quin de los dos ejercer la tenencia. La ley presume que si el nio es menor de 5 aos, la persona ms indicada para su crianza es la madre. Y si el nio es mayor de esa edad, el juez decidir quin es ms idneo.
Cmo resolver los conflictos por la patria potestad cuando los padres estn separados? La ley presume que los actos realizados por uno de los progenitores cuentan con la conformidad del otro progenitor.
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Pero hay algunas decisiones que, por su importancia, requieren la conformidad expresa de los dos progenitores. Estos actos son: autorizar al hijo o la hija para casarse; habilitarlo para realizar actos de comercio; autorizar al hijo o la hija para ingresar en una comunidad religiosa, las fuezas armadas o de seguridad; autorizar al hijo o la hija para salir del pas; autorizar al hijo o la hija para estar en juicio; vender bienes del hijo o la hija; administrar bienes del hijo o la hija, salvo que se delegue su ejercicio. Aqu se comentan algunos conflictos que tienen los padres cuando uno de ellos no convive con sus hijos e hijas.
Qu
pasa si los padres no se ponen de acuerdo sobre una decisin relacionada con sus hijos e hijas? Pueden acudir a un juez para que resuelva la cuestin. Si esto se repite, el juez puede otorgarle a alguno de los dos por un tiempo el poder de decisin.
Qu
pasa si uno de los padres quiere viajar fuera del pas con su hijo o hija? Puede hacerlo, pero necesita una autorizacin por escrito (ante juez o escribano) del otro progenitor. Si ste se niega, puede pedir una autorizacin al juez civil o de familia de turno, en el juzgado que corresponde a su domicilio y siempre con asistencia de un abogado.
Qu
pasa si el padre o la madre que no vive con sus hijos no contribuye con los gastos y necesidades de los nios? El otro progenitor podr iniciar una accion judicial para pedir la fijacin de la cuota de alimentos en favor de los nios, ante el juez que corresponde a su domicilio y con asistencia de un abogado. El progenitor que no cumple con la cuota de alimentos podr ser acusado penalmente, ya que la falta de aporte econmico es un delito.
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Se
puede pedir la cuota de alimentos a algn otro familiar? Los abuelos y tos de los nios y adolescentes menores de 21 aos tienen la obligacin de pasarles alimentos. Se trata de una obligacin ms atenuada que la de los padres y entra en vigencia si los padres (obligados principales) no pueden solventar las necesidades de los nios.
Qu
pasa si el padre o la madre que no vive con sus hijos no puede visitarlos? Podr pedir la fijacin de un rgimen de visitas.
Qu
pasa si los padres no dejan que algn familiar tenga contacto con un nio o una nia? El familiar podr pedir judicialmente un rgimen de comunicacin con el nio.
Qu
pasa si el nio o la nia es abandonado o el padre no se comporta cuidadosamente hacia ellos? En esos casos, el padre puede ser privado de la patria potestad. Los supuestos previstos por la ley son: abandono del hijo o la hija; maltrato hacia el hijo o la hija, o dar malos ejemplos poniendo en peligro la seguridad o la salud fsica, psquica o moral del hijo o la hija; porque el progenitor tiene una condena por delito contra la persona o los bienes de alguno de los hijos e hijas; porque el progenitor tiene una condena por ser coautor, instigador o cmplice de un delito cometido por el hijo o la hija.
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La ley establece que se necesita una sentencia judicial que decrete la privacin de la patria potestad del padre o de la madre. sta ser restituida cuando se termine la causa que la provoc. Existen otras situaciones en las cuales la ley presume que uno de los padres directamente no ejerce la patria potestad. Por ejemplo, cuando el progenitor est condenado a prisin por ms de tres aos.
Cundo termina el ejercicio de la patria potestad? La patria potestad finaliza cuando: los hijos o hijas llegan a los 21 aos; son emancipados por sus padres; mueren los progenitores o el hijo o la hija; los progenitores o el hijo ingresan en un instituto monstico.
Qu ocurre con la patria potestad si los padres son menores de 21 aos? Si los padres son menores de 21 aos pero estn casados, se emanciparon. Por lo tanto, tienen autoridad sobre sus hijos e hijas. Si los padres no estn casados y los dos son menores de 21 aos, la autoridad sobre el nio o la nia la tendr quien ejerza la patria potestad sobre el progenitor que convive con el nio. Por ejemplo, si el nio o la nia vive con su madre, ejercern la autoridad sobre el nio los abuelos maternos. Cuando los nios o nias estn al cuidado de alguien que no es el progenitor, se habla de tutela y no de patria potestad.
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RESPUESTAS BSICAS PARA SABER CMO SE HEREDAN LOS BIENES DENTRO DE UN GRUPO FAMILIAR Qu pasa con los bienes de una persona cuando fallece? Los bienes de una persona se transmiten, a su fallecimiento, a los herederos.
Quines son los herederos de una persona fallecida? En primer lugar, heredan los hijos o los nietos si los hijos hubieran muerto juntamente con el cnyuge (esto ocurre sobre los bienes propios, ya que sobre los bienes gananciales el cnyuge se comporta como socio). Por ejemplo: si la pareja est casada y tiene dos hijos, el cnyuge recibir el 50% de los bienes gananciales y un tercio de los bienes propios, ya que estos ltimos se heredan en partes iguales entre los hijos y el cnyuge. Si la pareja no tuvo hijos, heredan los ascendientes (es decir, los padres o abuelos), juntamente con el cnyuge. Si no hay hijos ni nietos ni padres, y el fallecido era casado, hereda el cnyuge. Si no hubiera ni hijos ni nietos ni padres pero tampoco cnyuge, heredan los parientes colaterales hasta el cuarto grado, en el grado ms prximo. Es decir, los hermanos, tos y primos.
Qu pasa si una persona decide que quiere dejar sus bienes a otra persona? Si una persona tiene herederos forzosos (es decir, hijos, padres, nietos, padres, abuelos y cnyuge), no puede donar o dejar por testamento sino slo una porcin de su patrimonio.
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El porcentaje del que dispone para hacer lo que quiera es diferente en los siguientes casos: si los herederos son los hijos e hijas: solamente puede disponer de una quinta parte para hacer un testamento en favor de otra persona;
si los herederos son los padres: puede disponer de una tercera parte; si
el cnyuge es el heredero: la porcin disponible es la mitad de su patrimonio.
Qu pasa si una persona no tiene herederos y no hizo testamento? En este caso se considera que la sucesin queda vacante y los bienes pasan al Estado. Especficamente, se destinan al Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin.
Si usted tienen dudas sobre sus derechos, problemas con miembros de su familia o sobre bienes o sucesiones familiares, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 71.
ORGANISMOS PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR en el grupo familiar
II. Los derechos
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SECRETARA NACIONAL DE NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA Centro de Asistencia Legal. Tte. Gral. Pern 524, 3 piso, CABA. Telfono: 4338-5800, int. 6038. CASOS DE MALTRATO INFANTIL. Telfono: 102. (En Catamarca, Chaco, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Tucumn, Santiago del Estero, San Juan, Misiones). Red Solidaria (casos de maltrato infantil) Telfono: (011) 4796-3923 / 4796-5828. E-mail: redsolidaria@ssdnet.com.ar CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES CONSEJO DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Av. Roque Senz Pea 547, 6 piso. Telfonos: 102 / 4331-3232 / 3297. DEFENSORAS ZONALES DEPENDIENTES DEL CONSEJO DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Belgrano: Av. Cabildo 3067, 1 piso. Telfonos: 4703-1941 / 4702-3748/9, int. 307. Boca - Barracas: Santo Domingo 2752. Telfonos: 4301-8824 / 4301-5414. Centro: Av. Jujuy 1028. Telfonos: 4942-7164 / 4942-0747. Chacarita Paternal: Rodney 220. Telfono: 4857-0121. El Trapito: Olavarra 601. Telfono: 4302-2141. Flores: Castan 1070. Telfono: 4637-9378. Ideas: Moreno 3393. Telfono: 4867-0827. Igualdad de Derechos: Pun 373. Lugano Piedrabuena: Cafayate 5262. Telfono: 4605-5741. Mataderos - Liniers: Pieres 376, Dto. B. Telfonos: 4642-8739 / 4643-1572. Nueva Pompeya: Del Barco Centenera 2902. Telfonos: 4919-6429 / 4918-2243 / 1815. Once: Junn 521, 2 piso. Telfonos: 4375-0645 / 1850 / 2042. Palermo: Av. Crdoba 5690. Telfonos:
4778-9040 / 4773-2946 / 4771-0750 / 1306. Parque Centenario - Caballito Av. Daz Vlez 4558. Telfonos: 4958-7047 / 7048. Plaza Lavalle: Paran 426, 12 piso, Dpto H. Telfonos: 43714094 / 4374-3273 / 4373-6559. Villa Devoto - Villa del Parque: Ricardo Gutirrez 3250. Telfono: 4505-0853. Villa Urquiza: Miller 2751. Telfono: 4521-3496 / 4523-9489, int 313/303. COLEGIO PBLICO DE ABOGADOS DE LA CAPITAL FEDERAL Consultorio Jurdico Gratuito. Uruguay 412, 2 piso, CABA. Telfono: 4379-8700, int. 249. COLEGIO DE ABOGADOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Consultorio Jurdico Gratuito. Montevideo 640, CABA. Telfono: 4379-8700. Centro de atencin integral para nios y adolescentes en situacin de calle (CAINA) Paseo Coln 1366, San Telmo, CABA. Telfono: 4300-8596. E-mail: caina@chicosdelacalle.org Sitio en Internet: www.chicosdelacalle.org Asociacin Amanecer. Programa Abogados por los Pibes Avenida Boedo 1759, CABA. Telfonos: 4813-1890 / 4815-4323 / 15-4025-1874. Clnica Jurdica de la Fundacin Sur Av. Rivadavia 1479, 2 A. Telfono: 4383-5873. E-mail: fundacion@surargentina.org.ar PROVINCIA DE BUENOS AIRES CONSEJO PROVINCIAL DE FAMILIA Y DESARROLLO HUMANO Direccin de Violencia, Programa de Violencia Familiar Calle 55 N 570, 4 piso, La Plata. Telfono: (0221) 4296700, int. 6558. Directo: (0221) 4296745.
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Orientaciones para tener en cuenta ORGANISMOS PARA ante ciertos problemas familiares
CONSEJO DEL MENOR, LA FAMILIA Y DISCAPACITADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Calle 41 N 772 e/10 y 11, La Plata. Telfono/Fax: (0221) 4271477 / 4210178. HOSPITAL DE NIOS Calle 14 entre 65 y 66, La Plata. Telfonos: (0221) 4535901 al 09, int. 1421/22. CASOS DE MALTRATO INFANTIL. Servicio de Atencin Gratuita Cuida Nios: 0800-666 6466. Pilar y Malvinas Argentinas. Red contra el Abuso y Maltrato Infantil: 0800-222-22876. San Fernando: 0800-444 3264. CATAMARCA. Colegio de Abogados de Catamarca. Maip 391. Telfonos: (03833) 431283 / 430553 / 453910. E-mail: abogadoscat@cedeconet.com.ar Asistencia a la Vctima del Delito: (03833) 437533. CRDOBA. Ministerio de Justicia. Telfonos: 4207179 / 4207185. Palacio de Tribunales - Fiscala de turno. Telfono: 4225481. Centro de Comunicacin Popular y Asesoramiento Legal. Telfono: (0351) 422-3528. Direccin de Servicios Judiciales. Telfono: (0351) 4229060, int. 2446. Unidad Judicial. Telfonos: (0351) 4331484 / 0800-555-58342. Centro de Asistencia a la Vctima del Delito. Telfonos: (0351) 4212057 / 229143. Comisin Intersectorial de Prevencin de Maltrato Infantil. Telfonos: (0351) 4609047 / 600815, int. 407. CORRIENTES. Colegios de Abogados Corrientes. La Rioja 538. Telfono: (03783) 423158 (Est.) 465221/4 (Col.). E-mail: colegioabogados@ arnet.com.ar Curuz Cuati. B. de Astrada 910, Telfono: (03774) 423294. Goya. Ejrcito Argentino
559. Telfono: (03777) 430501. E-mail: colegio@ guazunet.com.ar. Paso de los Libres. Bompland 766. Telfono: (03772) 422992 / 423252. Santo Tom. Av. San Martn 981. Telfono: (03756) 422188 / 420182. Centro de Atencin a Nios y Jvenes Abusados (CANJA). Atencin a nios y jvenes. Terapia grupal e individual. Prevencin comunitaria. Santa Cruz y Gttenberg. Telfono: (03783) 444182. CHACO. Secretara de Desarrollo Social: (03722) 440510. Consejo Profesional de Abogados de Resistencia. Arbo y Blanco 28, Resistencia. Telfono: (03722) 430604. Fax: 421351. Colegio de Abogados de Presidencia Roque S. Pea. Belgrano 462, Presidencia R. S. Pea. Telfono: (03732) 420419. Colegio de abogados de Charata. Mitre 405, Charata. Telfono: (03731) 422264 / 422397 (Fax Telec). CHUBUT. Colegios de Abogados Trelew. Soberana Nacional 135. Telfonos: (02965) 425846 / 427208. Fax: 42-5879. E-mail: cpatw@ar.inter.net Puerto Madryn. Mosconi 92, 1 piso. Telfonos: (02965) 473757 / 451591 / 472632. Esquel. Av. Alvear 505, 1 piso. Telfonos: (02945) 451567 / 451236 / 451417/19. E-mail: colabesquel@netesquel.com.ar. Comodoro Rivadavia. H. Irigoyen 650, 1 piso. Telfono: (0297) 4465035. Fax: 4468657. E-mail: colegio@cpacr.org.ar Casos de maltrato infantil. Secretara de Desarrollo Social. Telfono: (03722) 440510. ENTRE ROS. Colegio de Abogados de Entre Ros. Crdoba 264, Paran. Telfono: (0343) 4230408 / 4221592. E-mail: administracion@coldeabogadoser.com.ar Facultad de Trabajo Social. Universidad
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Nacional de Entre Ros La Rioja 6, Paran. Telfono: (0343) 4310189. Defensora del Menor del Superior Tribunal de Justicia Laprida y Crdoba, Palacio de Justicia, Paran. Telfono: (0343) 4223572. FORMOSA. Consejo de Abogaca de Formosa. Manuel Demetrio Garca, San Martn, Formosa. Telfono: (03717) 430340. E-mail: info@cpaformosa.org.ar Consejo del Menor y la Familia: Telfonos: (03717) 428562 / 427133 / 426114. Centro de Capacitacin El Amanecer. Sarmiento 23, Dpto. 26. Telfono: (03717) 43-5311. JUJUY. Colegio de Abogados de Jujuy. Sarmiento 340, 4600, San Salvador de Jujuy. Telfono: (0388) 4226834. E-mail: gerencia@colabojuj.org.ar Casos de maltrato infantil. Telfonos: (0388) 4240068 / 4227596. LA PAMPA. Colegio de Abogados de La Pampa. Av. San Martn 511, Santa Rosa. Telfonos: (02954) 412761 / 412606. E-mail: caboglapampa@ssdnet.com.ar Casos de maltrato infantil. Direccin de la Familia y el Menor. Telfono: (02954) 422766. LA RIOJA. Consejo de Abogados de La Rioja. San Nicols de Bari 327 o Santiago del Estero 246, La Rioja. Telfono: (03822) 463790. Casos de maltrato infantil. Telfono: (03822) 453882. MENDOZA. Ministerio de Desarrollo Social y Salud. Telfonos: (0261) 4292521 / 2553.
Fundacin de Familiares Vctimas Indefensas de Mendoza. Telfono: (0261) 4204636. Casos de maltrato infantil. Direccin de la Niez, Adolescencia, Ancianidad, Discapacidad y Familia. Telfonos: (0261) 4284100 / 4272000. MISIONES. Colegio de Abogados de Misiones. Telfonos: (03752) 424474 / 427623 / 421931. Santa Fe 467. E-mail: cademis@arnet.com.ar Asociacin Civil Instituto Mujer y Familia. Bern de Astrada 113. Telfono: (03752) 449539. NEUQUN. Colegios de Abogados Zapala. Zeballos 381. Telfono: (02942) 431181. E-mail: capz@zapala.com.ar. Neuqun. Caviahue y Maestros Neuquinos. Telfono: (0299) 4430783. Cutral Co. Int. Angeleri y Misiones 8322. Telfono: (0299) 4965200. Fax: 4964040. E-mail: cabogado@copelnet.com.ar Casos de maltrato infantil. Telfono: (0299) 4490800, int. 278. RO NEGRO. Colegios de Abogados Viedma. Belgrano 80. Telfonos: (02920) 430838 / 421783. San Carlos de Bariloche. Moreno 126, 1 A. Telfonos: (02944) 424923 / 420370. E-mail: colabog@bariloche.com.ar. General Roca. Villegas 967. Telfono: (02941) 424029. E-mail: aboroca@speedy.com.ar SALTA. Colegio de Abogados y Procuradores de Salta. General Gemes 994, Salta. Telfonos: (0387) 4310835 / 4312884. E-mail: abogadosdesalta1@ciudad.com.ar Subsecretara de Desarrollo Familiar Telfono: (0387) 4210434. E-mail: areamujersalta@cnm.gov.ar, cpm-salta@arnet.com.ar
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Orientaciones para tener en cuenta ORGANISMOS PARA ante ciertos problemas familiares
Casos de maltrato infantil. Subsecretara de Desarrollo Familiar: Telfonos: (0387) 4318075 / 8076. Fundacin Lapacho de Salta. Mariano Boedo 167. Telfono/Fax: (0387) 4010443. E-mail: fundacionlapachosalta@yahoo.com.a r SAN JUAN. Foro de Abogados de San Juan. Jujuy 162 Sur. Telfono: (0264) 4229074. Fax: 4214471. E-mail: foroabogado@infovia.com.ar Defensora de Pobres y Ausentes. Defensora de Menores. Rivadavia 628 Este, P. B., Capital. Telfonos: (0264) 4215928/29/30/31. Subsecretaria de la Familia de la Provincia de San Juan. Rivadavia 27 Oeste, 1 piso, San Juan. Telfono: (0264) 4222713. Direccin de Proteccin al Menor. Mendoza y Santa Fe. Telfonos: (0264) 4211715 / 4222978 / 4223257. SAN LUIS. Colegio de Abogados de Villa Mercedes. Urquiza 74. Telfono: (02657) 432946. Fax: 430762 / 432628. E-mail: col.abogado@yahoo. com.ar. Colegio de Abogados de San Luis. Coln esq. 9 de Julio, San Luis. Telfono: (02652) 425260. Casos de maltrato infantil. Direccin de Calidad de Vida. Telfono: (02652) 428481. SANTA CRUZ. Asociacin de Abogados de Ro Gallegos Avellaneda 276. Telfono: (02966) 426872 / 436311. Casos de maltrato infantil. Ro Gallegos: (02966) 438634. Cel.: (02966) 155-53860. SANTA FE. Centro de asistencia a la vctima y al testigo del delito Monseor Zaspe 2612. Telfono: (0342) 4592631.
Secretara Nacional de la Niez, la Adolescencia y la Familia. Sociedad Argentina de Pediatra - Rosario. Lnea Verde (para mujer maltratada): (0341) 4802446. Casos de maltrato infantil. Secretara de Promocin Comunitaria: (0342) 4530026 / 4534775. Lnea Amarilla: (0341) 4497777. Hospital Neuropsiquitrico Agudo vila. Telfonos: (0341) 4301881 / 4391415. SANTIAGO DEL ESTERO. Ministerio de Accin Social: Telfono: (0385) 4211880. Colegio de Abogados de Santiago del Estero. Absaln Rojas 605. Telfono: (0385) 4240348. Fax: (0385) 4211646. TIERRA DEL FUEGO. Colegio Pblico de Abogados de Ro Grande Beauvoir 17, 1 A. Telfonos: (02964) 422818 / 422712 / 430772 (f). Casos de maltrato infantil. Ministerio de Salud y Accin Social: (02901) 421888, int. 212/213. TUCUMN. Colegio de Abogados de Tucumn. Congreso 450. Telfonos: (0381) 4248277 / 4248278. E-mail: colabtuc@colabogtuc. org.ar. Colegio de Abogados del Sur. Espaa 1580, Concepcin, Tucumn. Telfono: (03865) 422595. E-mail: col_abogsur@intercom-tuc.com.ar Direccin de Minoridad, Familia Ancianos. Telfono: (0381) 4310980
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Cmo identificar la violencia familiar y pedir ayuda?
Qu es la violencia familiar? Es el abuso que se produce entre los miembros de un grupo familiar. El grupo familiar est constituido por las personas que conviven en la misma casa. Y pueden tener o no un vnculo de sangre. Desde 1994, en la Argentina existe la Ley Nacional N 24.417 de Proteccin contra la Violencia Familiar, reglamentada en 1996 por el Decreto 235/96. Esta ley ampara a las mujeres frente a los actos de violencia de sus parejas o de cualquier miembro del grupo familiar. Y permite a los tribunales de familia, civiles y de paz recibir denuncias. A la vez, todas las provincias del pas cuentan con leyes especiales de proteccin contra la violencia familiar, ya sea ratificando la ley nacional o desarrollando un regimen especial de proteccin. Segn esta ley, es vctima de violencia familiar toda persona que sufriere lesiones o maltrato fsico o psquico por parte de alguno de los integrantes del grupo familiar. La violencia familiar puede ser: fsica (golpes, bofetadas, patadas, heridas); psquica (insultos, gritos); moral (humillaciones, degradaciones); sexual (relaciones forzadas); que afecte la libertad (prohibiciones u rdenes sobre cuestiones personales);
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Cmo identificar la violencia familiar y pedir ayuda
econmica
(la utilizacin del dinero en el interior de la pareja como mecanismo de control).
Gua bsica para saber si usted es vctima de violencia

La
insultan, golpean o amenazan? Alguien la humilla, le grita o le hace pasar vergenza? Le tiene miedo a algn familiar o conviviente? La obligan a hacer cosas con su cuerpo que usted no quiere?
Si su respuesta a alguna de estas preguntas es S, no tiene que sentir miedo ni vergenza; tiene que pedir ayuda. Hable con alguna persona de confianza. Acrquese a alguna institucin donde atiendan y asesoren a vctimas de la violencia.
Consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 83.
La violencia cotidiana Lamentablemente, la violencia est instalada en la sociedad contempornea. Y no hay un solo tipo de violencia, sino muchos. A grandes rasgos, se puede distinguir entre violencia individual y colectiva. La violencia colectiva se refiere a los conflictos sociales, las guerras, el terrorismo, las dictaduras, etctera. La violencia individual se relaciona con los conflictos especficos entre las personas, en la casa, en los lugares pblicos y en la escuela, entre otros.
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El nivel individual de la violencia Se refiere a las relaciones entre las personas. Por ejemplo: un ladrn que amenaza con un arma a una seora para robarle, un padre que le pega a su hijo, un chico que se lo pasa poniendo en ridculo a otro chico en la escuela o que lo obliga a hacer cosas que no quiere slo porque tiene ms fuerza.
El nivel institucional de la violencia Este nivel es ms difcil de distinguir. Se refiere a situaciones en las que se hace dao a las personas en determinadas instituciones. Por ejemplo, la imposibilidad de un joven que est en un instituto de menores de ir a la escuela; los complicados trmites o la espera infinita cuando una persona necesita atenderse en un hospital. Tambin es violencia institucional, por ejemplo, cuando la polica maltrata o mata a las personas (casos de gatillo fcil) en lugar de protegerlas. O cuando las malas condiciones de un edificio dificultan los estudios de los nios o el trabajo de los docentes.
Distintas manifestaciones de la violencia Algunas formas de violencia son: la discriminacin (hacia mujeres, migrantes, por razones religiosas); la intolerancia (en el deporte, en la poltica, etc.); las situaciones de injusticia; la pobreza; la falta de oportunidades laborales, entre otras. Este nivel de la violencia se incluye en las prcticas cotidianas de una sociedad y es parte de nuestras formas de ser y de pensar.
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A veces, sobre todo respecto de la discriminacin, somos parte de situaciones en las que daamos mucho a otras personas y eso nos parece normal.
La violencia fsica Son actos que daan el cuerpo de las personas; por ejemplo, cachetazos, golpes, empujones, aparentes accidentes. Muchas veces la violencia fsica provoca la muerte de las personas. Es importante detectar una situacin de violencia a tiempo. Nadie tiene derecho a golpear a otra persona. Vivir sin violencia es un derecho de todos y todas.
La violencia psicolgica Son los insultos, agresiones, humillaciones, degradaciones y hasta la indiferencia. Muchas veces es difcil de identificar porque no se ve como un moretn, pero duele y marca tanto o ms que la violencia fsica. Puede ser que usted a veces se sienta insegura/o, que no se anime a hablar o que baje la mirada frente a otros. stos son sntomas de violencia psicolgica y emocional, actual o sufrida en el pasado. La violencia no es nicamente fsica. Tambin hay violencia cuando alguien nos pone en ridculo, nos humilla, nos insulta o nos avergenza. La violencia se manifiesta, por ejemplo, en actitudes corporales de agresin: como miradas de desprecio, muestras de rechazo, indiferencia, silencios y gestos insultantes que nos descalifican. Todo esto tambin es violencia. Ser vctimas de violencia nos hace pasar malos momentos; nos hace sentir tristes, inseguros, con miedo a tomar decisiones y vivir la vida como queremos.
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Lo importante es poder identificar las situaciones violentas y animarnos a hacer algo al respecto.
La violencia contra las mujeres La violencia contra las mujeres es muy comn en diferentes sociedades y culturas. A lo largo de la historia, se impuls la idea de que la mujer era un ser inferior al hombre desde el punto de vista fsico, moral e intelectual. Se sostena que, como tal, deba ser disciplinada. Bajo el dominio de este tipo de ideas, las mujeres no estudiaron ni participaron de la poltica, o tuvieron poca presencia en el mercado laboral, las artes y las ciencias. Hasta no hace mucho tiempo, las leyes permitan a los padres varones y a los maridos corregir a las mujeres a travs de golpes y maltratos. Tambin los jueces justificaban y avalaban esos maltratos. La violencia contra las mujeres fue aceptada durante mucho tiempo y an hoy est muy difundida. En la Argentina, 1 de cada 4 mujeres sufre violencia por parte de sus parejas. Estos datos se repiten en todos los pases del mundo.
La Convencin de Belem do Par Las organizaciones de mujeres de todo el mundo han impulsado durante aos la creacin de legislaciones y mecanismos especiales para proteger a las mujeres que son vctimas de discriminacin y violencia. La Organizacin de Estados Americanos (OEA) adopt en 1994 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem do Par), que fue ratificada por la Argentina en 1996.
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Esta convencin establece en el artculo 4 el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia, el derecho a que se respete su vida, su integridad fsica, psquica y moral. Tambin establece el derecho a la libertad y a la seguridad personal, a no ser sometida a torturas, a que se respete la dignidad inherente a su persona y a que se proteja a su familia. Asimismo, a la igualdad de proteccin ante la ley y de la ley, a contar con un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes que la ampare contra actos que violen sus derechos. La Convencin de Belem do Par establece obligaciones especiales que debe asumir el Estado argentino, como las siguientes: abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin;
actuar
con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;
incluir
en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer;
adoptar
medidas jurdicas que lleven al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma;
tomar
todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas que respalden la tolerancia de la violencia contra la mujer;
establecer
procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros,
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medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;

establecer
los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a la reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces.
En muchas localidades de la Argentina, existen oficinas dependientes del Poder Judicial, la polica y los poderes ejecutivos municipales y provinciales que se dedican especialmente a recibir denuncias y acompaar a las mujeres que son vctimas de la violencia.
Adems, en todo el pas existen organizaciones que trabajan en la defensa de los derechos de las mujeres. En la pgina 83, usted encontrar un direccionario de Organismos para pedir ayuda y participar.
Qu hacer si usted es vctima de violencia fsica, psicolgica o sexual por parte de su marido o pareja? A partir de una denuncia, un juez puede tomar medidas de urgencia, como expulsar al golpeador de la casa o permitirle a la vctima volver. Para hacer esto, el juez necesita un diagnstico de riesgo u otros elementos que hagan creble la denuncia. En general, el caso se resuelve en la primera audiencia que convoca el juez. La finalidad del juez es poner a salvo a la vctima. Si usted es vctima de violencia, primero vaya al colegio de abogados de su localidad o a las organizaciones de proteccin de vctimas de violencia. Tambin puede recurrir al juzgado civil o de familia de turno. Luego podr recurrir tambin a la Justicia penal.
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Caso Cuidados preventivos en caso de violacin

Frente a una violacin, deben tomarse medidas preventivas entre las 24 y 72 horas posteriores. Su efectividad depende de estos plazos. Estos cuidados preventivos no requieren denuncia previa. 1. Prevencin de la posible transmisin de VIH-sida y otras enfermedades de transmisin sexual (ETS): actualmente existe un tratamiento de gran eficacia para la prevencin del VIH-sida (PEP-tratamiento posexposicin), y tambin medidas de prevencin o deteccin y tratamiento precoz de las ETS ms importantes. 2. Prevencin del riesgo de embarazo: la llamada pldora del da despus es un excelente mtodo preventivo. Existen diversos medicamentos que pueden ser utilizados para este tratamiento, autorizados por el Ministerio de Salud de la Nacin, sin receta mdica. El examen mdico forense La revisacin de un mdico forense est dirigida a recoger evidencias que sirvan de prueba para un juicio. Por eso, se recomienda guardar la ropa, no baarse y reunir cualquier indicio posible del ataque. Si bien estas indicaciones son importantes para la prueba, algunas de ellas no coinciden con las necesidades que muchas mujeres sienten despus de una agresin sexual. La consulta mdica que puede realizarse en forma independiente de la denuncia sirve para llevar a cabo cuidados teraputicos y preventivos, y responde a las inquietudes que se pueden suscitar en torno a la salud. Es importante no slo atender lesiones, sino tambin tomar medidas para prevenir la posible transmisin de VIH-sida, las ETS y el riesgo de embarazo. En caso de que no se efecte la denuncia y no se pase por un examen mdico forense, la consulta hospitalaria puede ser clave durante una denuncia futura. Por lo tanto, es fundamental solicitar al profesional que elabore la constancia mdica correspondiente.
Centro de Encuentros Cultura y Mujer (CECYM), www.cecym.org.ar/pdfs mujeresvictimas2003.pdf
ORGANISMOS PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR en el grupo familiar
II. Los derechos
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CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES DIRECCIN GENERAL DE LA MUJER DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Carlos Pellegrini 211, 7 piso. Telfono: 4393-6466/62. Emergencias: interno 4392. Servicio Telefnico de Violencia Familiar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires 0800-666-8537 (consultar por ms lugares de atencin). Telfonos: 4393-6466/62 / 4323-8000. E-mail: dgmuj@buenosires.gov.ar ATENCIN DE VIOLENCIA FAMILIAR EN HOSPITALES PBLICOS DE LA CABA Unidad de Violencia Familiar del Hospital Pedro de Elizalde (ex Casa Cuna) Av. Montes de Oca 40. Telfonos: 4307-7400 / 5269. Servicio de Violencia Familiar del Hospital Alvear Warnes 2630. Telfonos: 4521-0273 / 0983 / 8457 / 0090, int. 316. Equipo de Violencia Familiar del Hospital Durand Av. Daz Vlez 5044. Telfonos: 4982-5555 / 5655, int. 218. Equipo de Violencia Familiar del Hospital Zubizarreta Nueva York 3952. Telfono: 4501-5775. Servicio de Pediatra y Adolescencia del Hospital de Clnicas Av. Crdoba 2351, P. B., Sector D. Telfonos: 4962-4081/4022/4083 / 4961-6001/7575. Comit de Maltrato del Hospital Dr. Ricardo Gutirrez Snchez de Bustamante 1399. Telfonos: 4962-9229/47/80, int. 229.
Servicio de Salud del Hospital Pirovano Olazbal 3960.Telfono: 4541-2365. PROVINCIA DE BUENOS AIRES REA MUJER PROVINCIAL - SECRETARA DE DERECHOS HUMANOS Direccin de Participacin y Liderazgo de la Mujer. Direccin de Igualdad de Oportunidades Calle 53 N 653, La Plata, Telfonos: (0221) 4893964/65/66. E-mail: areamujerbsas@cnm.gov.ar DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS DE GNERO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Telfono: (0221) 4293114. E-mail: pdegenero@mseg.gba.gov.ar VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Mar del Plata. Secretara de Desarrollo Social: (0223) 4996612 / 4996650 / 4996602. Centro de Apoyo a la Mujer Maltratada: (0223) 4720524. Baha Blanca. Niez, Adolescencia y Familia: 4552131. COMISARAS DE LA MUJER Y LA FAMILIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Alte. Brown: Andrade 98, Burzaco. Telfono: (011) 4238-9760. Berazategui: 160 entre 24 y 25, Berazategui. Telfono: (011) 4395-1283. Esteban Echeverra: Benavides 221, Monte Grande: Telfono: (011) 4296-5650. Ezeiza: Faria 37, Tristn Surez. Telfonos: (011) 4234-3566 / 9332. Florencio Varela: Sargento Cabral y A. Storni. Telfonos: (011) 4275-7185 / 8208. General Pueyrredn: Independencia 2474, 2 piso, Mar del Plata. Telfonos: (0223) 494-9996 / 9943. Hurlingham: Handel 1625. La Plata: Calle 1 entre 42 y 43, N 523, La Plata. Telfono: (0221) 4231826. La Matanza: Omb 3720, San Justo. Telfono: (011) 4482-5683. Malvinas Argentinas: Ruta 8 y Ruta 197, Grand Bourg. Telfono: (02320) 423193. Merlo: Juncal 363, Merlo. Telfono:
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Cmo identificar la violencia ORGANISMOS PARA familiar y pedir ayuda
(0220) 4836060. Moreno: Salvador Mara del Carril 255. Telfonos: (0237) 4638910 / 4628837. Morn: Garca Silva 923. Telfonos: (011) 46296150 / 6171. Pehuaj: Rivarola 146. Telfono: (02396) 472385. Quilmes: Pilcomayo 68, Don Bosco. Telfonos: (011) 4252-0033 / 6006.
GUARDIAS JUDICIALES Para denuncias de violencia domstica, entre otras situaciones de intervencin judicial urgente. Las guardias funcionan fuera del horario de atencin al pblico, todos los das del ao. Dep. JuDicial Azul Baha Blanca Dolores Junn La Matanza La Plata Lomas de Zamora Mar del Plata Mercedes Morn Necochea Olavarra Pergamino Quilmes San Isidro San Martn San Nicols Tandil Trenque Lauquen Tres Arroyos Zrate Campana prefiJos 02281 0291 02245 02362 011 0221 011 0223 02324 011 02262 02284 02477 011 011 011 03461 02293 02392 02983 03487 celular 416853 4415618 671290 672647 67282615 5921828 67282560 5500425 647560 67282534 465990 662329 469534 67282597 67282503 67282549 522207 573453 493607 444517 612159 en turno Civil y Comercial Familia Civil y Comercial Civil y Comercial Familia Familia Familia Familia Civil y Comercial Familia Civil y Comercial Civil y Comercial Civil y Comercial Familia Familia Familia Familia Civil y Comercial Civil y Comercial Civil y Comercial Civil y Comercial
San Isidro: Juncal 46, San Isidro. Telfono: (011) 4512-2345. San Martn: Mitre 703, San Martn. Telfonos: (011) 4512-6712/14. Trenque Lauquen: 9 de Julio y Estrada. Telfono: (02392) 424711.
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CATAMARCA. rea Mujer Provincial: Direccin de Mujer, Infancia y Familia. Direccin Provincial de Desarrollo Humano y Familia de la Secretara de Desarrollo Social Chacabuco 169, San Fernando del Valle de Catamarca. Telfonos: (03833) 437645 / 437092. E-mail: areamujercatamarca@cnm.gov.ar, cportamujerinfanciayflia1@yahoo.com CRDOBA. Centro de a la Vctima del Delito y Violencia Familiar Pasaje Santa Catalina 66. Telfonos: (0351) 4341500 / 4341501. Prevencin y Asistencia a la Violencia Familiar. Telfono: (0351) 4688542. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer. Av. Coln 297, Crdoba. Telfonos: (0351) 4341355/56. E-mail: cjomujercba@cnm.gov.ar, oriutort@arnet.com.ar, consejo_pcialdelamujer@hotmail.com Centro de Asistencia Integral a la Mujer Maltratada (CAIMM). Lima 266. Telfono: (0351) 4210251. Casa de la Mujer. Rondeau 258. Telfonos: (0351) 4341074/77 / 0800-555-68537. Hospital Central de Ro Cuarto (violencia familiar). Av. Gral. Moscn 425, Ro Cuarto. Telfono: (0358) 4645955. CORRIENTES. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer. Secretara de Desarrollo Social y Humano de la Provincia, Ministerio de Desarrollo Humano 9 de Julio 1536, 1 Piso, Of. 4, C. P. W3400AZB. Corrientes. Telfono: (03783) 433944. E-mail: cjomujercorrientes@cnm.gov.ar, cpm_corrientes@yahoo.com.ar, cpmcorrientes@hotmail.com Comisara de la Mujer y el Menor. Polica de Corrientes. Catamarca 1455. Telfono: (03783) 432913, int. 8913. CHACO: rea Mujer Provincial: Subsecretara de la Mujer. Secretara de Desarrollo Social
Sta. Mara de Oro 229, Resistencia. Telfono: (03722) 452633. E-mail: cjomujerchaco@cnm.gov.ar, subs.mujer@ecomchaco.com.ar CHUBUT. rea Mujer Provincial: Direccin Provincial de la Mujer de la Subsecretara de Desarrollo Humano y Familia. 9 de Julio 280, Rawson. Telfono: (02965) 485720. E-mail: nelidaburgueno@yahoo.com.ar ENTRE ROS. rea Mujer Provincial: Direccin Provincial de la Mujer. Ministerio de Salud y Accin Social. Ecuador 60, Paran. Telfono: (0343) 4208826. E-mail: cjomujererios@cnm.gov.ar, direccionmujer@entrerios.gov.ar Sobre violencia familiar: (0343) 4310702. Paran: (0343) 4208818, int. 33. Concepcin del Uruguay: (0344) 2432827. Coln: Telfono del nio: (0344) 7424356. Concordia: (0345) 4226300. FORMOSA. rea Mujer Provincial: Direccin de Minoridad y Familia. Subsecretara de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Humano. 9 de Julio 206, 1, Formosa. Telfono: (03717) 435219. E-mail: cjomujerformosa@cnm.gov.ar, minoridadyfamilia@formosa.gov.ar JUJUY. Consejo Nacional de la Mujer: (0388) 4235887. E-mail: sddhhjujuy@yahoo.com.ar LA PAMPA. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer. Secretara Gral. de Gobierno. Maestros Pampeanos 180, Santa Rosa. Telfono: (02954) 428270. E-mail: cjomujerlapampa@cnm.gov.ar, copromujer@cpenet.com.ar, copromujer@hotmail.com LA RIOJA. rea Mujer Provincial: Subsecretara de la Mujer. Consejo Provincial
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Cmo identificar la violencia ORGANISMOS PARA familiar y pedir ayuda
de Coordinacin de Polticas Sociales. Av. Ortiz de Ocampo 1700, La Rioja. Telfono: (03822) 453762. E-mail: areamujerlarioja@cnm.gov.ar, consmujer@larioja.gov.ar MENDOZA. Departamento de Prevencin y Asistencia de la Violencia Familiar de la Municipalidad de Mendoza. Avenida San Martn 510, 3 piso, Mendoza. Telfono: (0261) 4495100, int. 164. rea Mujer Provincial: Instituto de Polticas Pblicas para la equidad entre el hombre y la mujer del Ministerio de Desarrollo Social y Salud. Palacio de Gobierno, Ala Este, Mendoza. Telfonos: (0261) 4492102 al 08. E-mail: areamujermendoza@cnm.gov.ar, ippehm@mendoza.gov.ar Consejo de la Mujer de San Rafael. Telfonos: (02627) 422121 / 430268, int. 348/352. Asociacin en Defensa de los Derechos de la Mujer. Telfono: (02627) 435753. MISIONES. Direccin de Violencia Familiar y de Gnero. Flix de Azara 1321, 1 y 2 pisos. Telfono: (03752) 447257. E-mail: gloriabaez@arnet.com.ar rea Mujer Provincial: Direccin de la Mujer de la Subsecretara de la Mujer y la Familia. Ministerio de Bienestar Social, de la Mujer y la Juventud M. Dvila 1056, Centro Cvico Edificio II, 1 piso, Tiro Federal, Posadas. Telfonos: (03752) 447228/38. NEUQUN. Servicio de Violencia Familiar de la Subsecretara de Accin Social Teniente Ibez 524, Neuqun. Telfono: (0299) 422377. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer. Ministerio de Accin Social Tierra del Fuego 309, Neuqun. Telfono: (0299) 4495508. E-mail: cjomujernqn@cnm.gov.ar, cpmneuquen@neuquen.gov.ar
RO NEGRO. Asociacin Rionegrina de Prevencin de la Violencia Familiar Tucumn 369, Gral. Roca. Telfono: (02941) 428342 / 430788. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer. Ministerio de la Familia Laprida 240, 1 piso, Viedma. Telfono: (02920) 427894. E-mail: cjomujerrnegro@cnm.gov.ar, consejomujer@familia.rionegro.gov.ar Grupo de Mujeres Nehuen Malen. La Paz y Otto Goedecke. Telfonos: (02944) 423937 / 430647. Hospital Allen. Quesuel s/n, Allen. Telfono: (02941) 452530. SALTA. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer. Subsecretara de la Familia Belgrano 1347, Salta. SAN JUAN. rea Mujer Provincial: Direccin de la Mujer y la Familia, Ministerio de Desarrollo Humano y Promocin Social. Libertador 587 Oeste, San Juan. Telfono: (0264) 4222713. E-mail: areamujersjuan@cnm.gov.ar, beatrizmdechica@hotmail.com Programa de Prevencin de la Violencia contra la Mujer de la Provincia de San Juan. Asesoramiento jurdico y psicolgico. Grupos de autoayuda. Alojamiento de emergencia Rivadavia 27 Oeste, 1 piso, San Juan. Telfono: (0264) 422-6711. Lnea Rosa de Emergencias las 24 horas (gratuita): 0800-666-6351. SAN LUIS. rea Mujer Provincial: Programa Familia Solidaria. Subprograma Mujer y Comunidad. Ministerio de la Cultura del Trabajo Ayacucho 945, edificio administrativo, 5 piso, San Luis. Telfonos: (02652) 451128/9. E-mail: areamujersluis@cnm.gov.ar, trotzcambi@yahoo.com.ar
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SANTA CRUZ. rea Mujer Provincial: Subsecretara de la Mujer. Ministerio de Gobierno Alvear 625, Ro Gallegos. Telfonos: (02966) 426052 / 436831. E-mail: cjomujerstacruz@cnm.gov.ar, luna13963@hotmail.com SANTA FE. Programa de prevencin y atencin en Violencia Familiar de la Municipalidad de Rosario. Santa Fe 638. Telfono: 4802446. Telfono Verde: 0800-444-0420. Equipo Interdisciplinario de Violencia Familiar de la Direccin Provincial del Menor, la Mujer y la Familia de la Provincia de Santa Fe. San Jos 1701. Telfono: (0342) 4572888. rea Mujer Provincial: Direccin Provincial del Menor, la Mujer y la Familia. Secretara de Estado de Promocin Comunitaria. Al. Brown 5705, Santa Fe. Telfono: (0342) 4579055. E-mail: areamujerstafe@cnm.gov.ar Departamento de la Mujer - Rosario. Telfono: (0341) 4802444.
SANTIAGO DEL ESTERO. Programa de Violencia contra las mujeres. Subsecretara de Derechos Humanos. Salta 326. Telfonos: (0385) 4504448/9. E-mail: lilipascual@yahoo.com.ar TIERRA DEL FUEGO. rea Mujer Provincial: Consejo Provincial de la Mujer Prefectura Naval 377, Ushuaia. Telfono: (02964) 444507, int. 9864. E-mail: cpmujertdf@gmail.com Nuestra imagen (violencia familiar). Intevu 17, Casa 16, Ushuaia. Telfono: (02901) 421044. TUCUMN. Departamento de Prevencin y Asistencia de la Violencia Familiar Telfono: (0381) 4302786. Comisara de la Mujer: (0381) 4248069.
III. Los derechos econmicos, sociales y culturales
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III
LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
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Derecho a una vivienda digna
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Derecho a la vivienda Esto significa que todas las leyes, decretos, programas, planes y actos que realice el Gobierno deben adecuarse al derecho a la vivienda tal como se protege en la Constitucin de la Nacin.
Qu implica tener derecho a la vivienda? Implica disponer de un lugar donde poder abrigarse, y tener espacio, seguridad, iluminacin y ventilacin adecuados, infraestructura bsica y una situacin adecuada en relacin con el trabajo y los servicios bsicos, todo ello a un costo razonable. El derecho a la vivienda es el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte. Y segn las Naciones Unidas: el derecho a la vivienda se debe garantizar a todos, sean cuales fueren sus ingresos o su acceso a recursos econmicos. La violacin del derecho a la vivienda implica la violacin de otros derechos humanos, como el derecho a la intimidad, a la no interferencia arbitraria en el domicilio, al trabajo, a la salud y a una vida digna. El derecho a una vivienda adecuada es uno de los derechos humanos fundamentales, pero tambin es uno de los derechos ms violados en el mundo. Su expresin ms cruel son los desalojos forzados.
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Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, 1948

Artculo 25.1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
El derecho a la vivienda en la Argentina En la Argentina el derecho a la vivienda digna es un derecho protegido por el artculo 14 bis de la Constitucin de la Nacin y por las Constituciones de las provincias.
Artculo 14 bis: El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer () la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires

Artculo 36, inc. 7. La provincia promover la eliminacin de los obstculos econmicos, sociales o de cualquier otra naturaleza que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales: (...) a la vivienda.
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Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Artculo 31. Reconoce el derecho a una vivienda digna y a un hbitat adecuado, con la obligacin de: a) resolver progresivamente el dficit habitacional, de infraestructura y servicios, dando prioridad a las personas de los sectores de pobreza crtica y con necesidades especiales de escasos recursos; b) auspiciar la incorporacin de los inmuebles ociosos, promover los planes autogestionados, la integracin urbanstica y social de los pobladores marginados, la recuperacin de las viviendas precarias y la regularizacin dominial y catastral, con criterios de radicacin definitiva; y c) regular los establecimientos que brindan alojamiento temporneo, cuidando excluir los que encubran locaciones.
Constitucin de la Provincia de Neuqun

Artculo 54. La Provincia, mediante la sancin de leyes especiales, asegurar a todo trabajador en forma permanente y definitiva lo siguiente: () condiciones de trabajo que aseguren la salud, el bienestar, la vivienda, la educacin y la asistencia mdica y farmacutica. Artculo 225. El Estado Provincial, por medio de una legislacin adecuada, propender a mejorar las condiciones de vida y subsistencia social, fomentando y protegiendo el establecimiento de cooperativas de produccin, consumo y crdito, reconociendo su funcin social y favoreciendo el acceso del ahorro popular a la vivienda propia.
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El derecho a la posesin de la tierra El derecho a la regularizacin de la tenencia de la tierra no est expresamente protegido por la Constitucin de la Nacin, pero s por las Constituciones de algunas provincias; por ejemplo, la Constitucin de la Provincia de Ro Negro. El Gobierno argentino ha reconocido a travs de la creacin del Programa Arraigo - Decreto N 846/91 el derecho de los ocupantes de tierras pblicas a acceder a su propiedad. El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas tambin ha establecido que dentro del derecho a la vivienda se encuentra el derecho de las personas que ocupan tierras para vivienda a tener seguridad sobre la tenencia o posesin (Observacin General N 4 de 1991, Naciones Unidas).
Cmo garantizar el derecho a la vivienda? Segn el Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas, para que una vivienda se considere adecuada deben garantizarse los siguientes aspectos: Seguridad en la tenencia o posesin de la vivienda. Debe estar garantizada. Las personas deben gozar de cierto grado de seguridad que les garantice una proteccin legal contra el desalojo, el hostigamiento u otras amenazas (ya sea que se trate de una vivienda alquilada, pertenezca a una cooperativa, sea transitoria, sea parte de una asentamiento informal, etc.).
Disponibilidad
de servicios, materiales, facilidades e infraestructura. Una vivienda adecuada debe contener ciertos servicios indispensables para la salud, la seguridad, la comodidad y la nutricin. Las personas deben tener acceso a energa, agua potable, instalaciones sanitarias, eliminacin de desechos, drenaje y servicios de emergencia.
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Gastos
sustentables. Los gastos de la casa deben ser proporcionales al nivel de ingreso de quienes all viven. Y no deben impedir ni comprometer la satisfaccin de otras necesidades bsicas. El Estado debe crear subsidios y lneas de financiacin para quienes no pueden acceder a una vivienda. Se debe proteger a los inquilinos contra aumentos excesivos de los alquileres.
Habitabilidad.
La vivienda debe ser habitable, debe ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes (no ms de dos personas por cuarto) y debe proteger del fro, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la salud. El Estado tambin debe garantizar la seguridad fsica de los ocupantes.
Acceso
a la vivienda. El Estado debe conceder a los grupos vulnerables un acceso pleno a recursos adecuados para conseguir una vivienda. Debe dar prioridad a las personas de edad, los nios, los discapacitados, los enfermos terminales o crnicos, los individuos VIH positivos, los enfermos mentales, las vctimas de desastres naturales y quienes viven en zonas de riesgo.
Lugar.
La vivienda adecuada debe encontrarse en un lugar que permita el acceso al empleo, los servicios de atencin de la salud, las escuelas y otros servicios sociales. La vivienda no debe construirse en lugares contaminados ni prximos a fuentes de contaminacin que amenacen el derecho a la salud.
Adecuacin
cultural. La manera como se construye la vivienda, los materiales de construccin utilizados y las polticas que planifican las urbanizaciones deben facilitar la expresin de identidades culturales diversas.
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Responsabilidad del Estado y derecho a la vivienda Como el derecho a la vivienda es un derecho bsico garantizado por la Constitucin de la Nacin, el Estado tiene las siguientes responsabilidades: Formular polticas y brindar informacin: el Estado tiene el deber de producir y difundir toda la informacin relativa a sus polticas y programas de vivienda, especialmente para las personas afectadas o destinatarias de estos programas. Asegurar mejoras: el Estado debe mejorar progresivamente las condiciones de goce y ejercicio del derecho a la vivienda, y nunca empeorarlo. Participacin de las personas en el diseo de las polticas: las personas destinatarias de los programas de vivienda tienen derecho a participar en el control y la gestin de las polticas de vivienda de las que son beneficiarias. Derecho a reclamar: cuando un derecho reconocido en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales no se puede ejercer plenamente (en este caso, el derecho a una vivienda digna), es necesario establecer recursos judiciales para acceder a ese derecho. Tanto en el mbito nacional como en el provincial y municipal, se pueden realizar peticiones administrativas por escrito ante las autoridades, quienes estn obligadas a responder. Tambin se pueden realizar manifestaciones en el espacio pblico para reclamar el cumplimiento del derecho vulnerado. Derecho a la proteccin de los bienes: la implementacin de un plan de vivienda no puede implicar el dao o la destruccin de los bienes de sus habitantes (derecho a la propiedad). En caso de que ello sea imprescindible, las personas afectadas debern ser indemnizadas.
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Condiciones para la reubicacin de personas: el alojamiento temporario de personas para la construccin de nuevas viviendas debe cumplir con los principios del derecho a la vivienda. El alojamiento ser habitable por un plazo determinado y mediante un acuerdo escrito donde el Gobierno se compromete a asignar una vivienda definitiva a las personas trasladadas.
Qu pueden hacer las personas que no tienen vivienda? Las personas de bajos recursos que no tienen vivienda deben inscribirse en el Instituto Provincial de la Vivienda de cada localidad. Tambin pueden inscribirse en la Direccin de Vivienda u Obras pblicas del municipio, pero siempre enviando una copia del pedido al Instituto Provincial de la Vivienda. Lo ms conveniente es preparar una carta dirigida al presidente del Instituto de la Vivienda, donde se mencione el nombre de los integrantes de la familia y un domicilio de contacto (por ejemplo, el de una organizacin social que les avise de la correspondencia). En esta carta tambin deben indicarse las necesidades de vivienda que tiene la familia y cules son los ingresos mensuales que reciben. En caso de no obtener respuesta de las autoridades provinciales en el plazo de 90 das (este plazo vara segn cada localidad), se puede iniciar una accin de amparo ante un juzgado de primera instancia con el fin de reclamar la asignacin de una vivienda. Si bien los jueces son poco propensos a responder a estos pedidos, existen algunos casos de resolucin favorable en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en la provincia de Buenos Aires y en la provincia de Neuqun. De este modo, invocando motivos de salud, derechos de los nios o derecho a la vivienda, algunos jueces han brindado respuesta a estos pedidos.
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Ejemplos de violacin del derecho a la vivienda que deben ser evitados El derecho a la vivienda puede ser violado tanto por parte del Estado como de otros agentes no gubernamentales (empresas y particulares). A continuacin se presentan casos donde el derecho a la vivienda resulta vulnerado, porque: las polticas y los programas habitacionales pblicos no garantizan el derecho de participacin democrtica y la realizacin de consultas amplias;
se
recortan recursos presupuestarios destinados a programas habitacionales y de saneamiento bsico, y no se utilizan al mximo los recursos disponibles;
se
implementan desalojos o traslados forzados, sin la implementacin de las debidas medidas de compensacin, reubicacin o completa indemnizacin;
se obstaculiza el acceso de la poblacin de bajos recursos a la
justicia y a mecanismos legales de garanta del derecho a la vivienda;

se
apoyan medidas que afectan los derechos de las personas; por ejemplo, la contaminacin del suelo, el aire o la tierra cercanos a las viviendas. Para garantizar el derecho a la vivienda, el Estado debe asegurar que entidades privadas e individuos, incluyendo las empresas transnacionales, no priven a las personas del ejercicio de sus derechos. Del mismo modo, los gobiernos federal, de las provincias y los municipios deben asegurar que los programas y las polticas financiadas con recursos de instituciones internacionales financieras y de cooperacin no estn perjudicando el acceso a la tierra y a la vivienda adecuada, sobre todo en el caso de la poblacin de bajos ingresos.
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INFORMACIN PARA QUIENES VIVEN EN ASENTAMIENTOS Y VILLAS Por una vivienda digna: regularizacin de asentamientos informales y villas Actualmente, la necesidad de garantizar la seguridad de la tenencia es cada vez ms demandada y justificada por diferentes grupos sociales: personas sin techo, mujeres jefas de familia, personas con discapacidad, personas en situacin de calle, campesinos sin tierra y pueblos indgenas. Las acciones de regularizacin de los asentamientos informales urbanos contribuyen a reducir la pobreza, al desarrollo urbano sustentable y a la inclusin social. La regularizacin consiste en un conjunto de medidas jurdicas, fsicas y sociales que debe implementar el Estado, en acuerdo con la comunidad, con el fin de legalizar las reas de ocupacin urbana irregular. Proceso judicial: la legalizacin de la tenencia o de la propiedad exige la utilizacin de instrumentos jurdicos, partiendo del reconocimiento de la vivienda como un derecho fundamental. Proceso fsico: la permanencia de la comunidad en el rea de ocupacin exige la adopcin de medidas que garanticen una infraestructura urbana bsica y una adecuada prestacin de servicios pblicos (cloacas, energa, gas, agua potable). Proceso social: al legalizar la tenencia o la propiedad, la regularizacin debe ser encarada como un proceso de inclusin social de la comunidad a la ciudad. Carcter colectivo: todas las medidas deben ser tomadas en forma conjunta y democrtica por la comunidad organizada y por el Estado.
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Pasos para regularizar la ocupacin de tierras propiedad del Estado nacional segn el Programa Arraigo Pueden regularizarse los terrenos que el Estado nacional declare por decreto sujetos a venta a sus actuales ocupantes, y que hayan sido ocupados pacfica e ininterrumpidamente con anterioridad al 2 de mayo de 1991. Las tierras se transfieren en bloque a una cooperativa o mutual barrial, a la provincia o al municipio, o, tambin, a cada beneficiario en particular si est hecha la divisin. Los pasos que deben seguirse para comprar las tierras son los siguientes: 1. El ente pblico titular de las tierras debe desafectar la propiedad, es decir, declararla innecesaria para sus funciones, mediante una resolucin. 2. Un agrimensor debe realizar la mensura de las tierras y sta deber ser aprobada por la Direccin de Geodesia de cada provincia. 3. Un organismo oficial debe realizar la tasacin de las tierras para determinar el valor del terreno. 4. Se debe constituir jurdicamente una organizacin barrial en la forma de cooperativa, mutual o asociacin civil. 5. Se puede firmar un boleto de compraventa de la tierra, en bloque (por la organizacin barrial), con cada beneficiario individualmente (si est hecha la subdivisin), o con la provincia o municipalidad. Y se debe realizar el sellado correspondiente. 6. El acta de posesin (que slo reconoce la posesin anterior ejercida por los ocupantes) se otorga luego de que la organizacin barrial paga un adelanto sobre el precio estipulado.
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7. La organizacin barrial contina pagando las cuotas y, cuando alcance un porcentaje determinado, se puede pedir la escritura traslativa del dominio. 8. Si an se debe dinero, se puede hacer una hipoteca en favor del Estado nacional.
Cmo pueden acceder a la propiedad las personas que viven en tierras privadas? La usucapin o prescripcin adquisitiva del dominio es el modo de adquirir una tierra o vivienda por el transcurso del tiempo. Toda persona que ocupe una porcin de tierra o vivienda (comportndose como propietario), que tenga un bien inmueble y que permanezca en esa situacin durante un tiempo determinado puede acceder a la propiedad del inmueble. Esto es as siempre que la posesin sea continua, pblica y pacfica. . Para este tipo de transaccin existen dos modalidades: La prescripcin corta: sus requisitos son haber estado 10 aos en posesin de la tierra o vivienda, con justo ttulo (lo que se comprueba con un documento donde consta que el inmueble fue comprado, recibido en donacin o por permuta; no es vlido presentar un contrato de alquiler o una constancia de prstamo del inmueble) y por buena fe (esto significa que no debe haber sido adquirido por medio de violencia o fuerza).
La
prescripcin larga: el nico requisito es el transcurso de 20 aos de posesin pacfica e interrumpida. Se debe iniciar un proceso judicial de larga duracin, pues no alcanza la prueba de testigos, y es muy importante la presentacin de comprobantes de pago de impuestos y tasas, y los planos de mensura.
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Cmo regularizar la propiedad de los inmuebles urbanos mediante la Ley N 24.374 de Regularizacin Dominial? La Ley N 24.374 establece el rgimen de regularizacin dominial en favor de ocupantes de inmuebles urbanos que tengan como destino principal la vivienda permanente. . Los requisitos para acceder al rgimen son acreditar la posesin pblica, pacfica y continua durante tres aos, y tener una causa lcita, con anterioridad al 1 de enero de 1992. Tener una causa lcita implica poseer alguna documentacin que acredite a la persona como duea del lote o que pruebe que la persona inscripta como titular en el Registro de Propiedad no ha defendido sus derechos como propietaria. Pueden ser beneficiarias las personas fsicas que acrediten ser ocupantes originales del inmueble a regularizar; su esposa o esposo y los sucesores hereditarios del ocupante originario, que hayan continuado la ocupacin; las personas que hayan convivido con el ocupante original, recibiendo trato familiar por un lapso no menor a dos aos, y las personas que por acto legtimo fueran continuadoras de la ocupacin. Todos los actos y procedimientos para acceder a la regularizacin mediante esta ley son gratuitos. La inscripcin registral se convertir de pleno derecho en dominio perfecto transcurrido el plazo de diez aos contados a partir de su registro inicial.
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INFORMACIN PARA PROPIETARIOS Proteccin de la vivienda familiar A travs de la Ley N 14.394 de Bien de Familia se protege la vivienda familiar. Esta ley preserva la vivienda familiar de posibles embargos, hipotecas y venta por deudas que hayamos contrado con otras personas. Si la vivienda est protegida como Bien de Familia, solamente nos la pueden quitar por deudas de impuestos o tasas que genere la misma vivienda, o por crditos por construccin o mejoras introducidas en la casa. Para estar protegido por la Ley de Bien de Familia, usted debe inscribirla ante el Registro de Propiedad Inmueble, dependiente del Ministerio de Justicia de la Nacin.
Consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 110.
Se puede expropiar una vivienda o la tierra? La expropiacin es un mecanismo que est previsto en la Ley N 21.499 de Expropiaciones. Para que el Estado pueda sacarle su tierra o inmueble a una persona, se necesita que el Congreso de la Nacin lo autorice a travs de una ley que declare la utilidad pblica del bien y que verifique que est sujeto a expropiacin. Esto significa que debe existir una necesidad real del Estado de acceder a esa propiedad. Por ejemplo, para la construccin de autopistas u obras que beneficien a toda la comunidad.
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Si la expropiacin se concreta, el Estado debe pagar a las personas que se ven perjudicadas una indemnizacin en efectivo segn la tasacin que establezca el Tribunal de Tasaciones de la Nacin.
SITUACIONES DE DESALOJO FORZOSO Los desalojos forzados fueron definidos por el Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC) de la Organizacin de las Naciones Unidas como el hecho de hacer salir a personas, familias y/o comunidades de los hogares y/o las tierras que ocupan, en forma permanente o provisional, sin ofrecerles medios apropiados de proteccin legal o de otra ndole ni permitirles su acceso a ellos. Este Comit sostiene que los desalojos forzados slo pueden justificarse en las circunstancias ms excepcionales, y de conformidad con los principios del derecho internacional. Esto significa que la legislacin internacional crea obligaciones legales particulares para los Estados y crea derechos para las personas amenazadas de desalojo. Entre las actividades que pueden constituir circunstancias excepcionales figuran las siguientes: a. declaraciones, ataques o tratos racistas o discriminatorios de un arrendatario o residente contra otro; b. la destruccin injustificable de bienes de alquiler; c. la persistente morosidad en el pago del alquiler (aunque se haya demostrado la capacidad de pago y sin que medie incumplimiento del propietario sobre la habitabilidad de la vivienda); d. una persistente conducta antisocial hacia los vecinos o una conducta continua que amenaza la sanidad o la seguridad pblicas; e. una conducta claramente delictiva, tipificada en la ley, que amenaza derechos ajenos; f. la ocupacin ilcita de una propiedad que est habitada en el momento de la ocupacin.
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Qu derechos tienen las personas frente a un desalojo? Para que un desalojo sea considerado legal, debe ser llevado a cabo de un modo compatible con las normas internacionales de derechos humanos. El Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas ha establecido reglas especficas en materia de desalojos forzosos. Frente a un desalojo las personas tienen los siguientes derechos: 1. A que el desalojo se lleve a cabo de manera compatible con las normas internacionales de derechos humanos. 2. A que se adopten medidas apropiadas para impedir toda forma de discriminacin. 3. A que se estudien, juntamente con los afectados, todas las posibilidades que permitan evitar o minimizar la necesidad de recurrir a la fuerza, antes de que se lleve a cabo cualquier desalojo forzoso. (La utilizacin de la violencia en el desalojo debe ser la ltima medida a adoptar por el Estado y debe ser proporcionada). 4. A la debida indemnizacin en caso de que las personas sean privadas de bienes personales inmuebles; por ejemplo, las construcciones que hagan sobre la tierra ocupada o las mejoras hechas a la vivienda. 5. A disponer de todos los recursos jurdicos apropiados, entre ellos: el derecho a defenderse y tener un abogado frente a las personas o los organismos que quieren desalojar. Tambin, a disponer de las debidas garantas procesales: una autntica oportunidad procesal para que se consulte a las personas afectadas; que se brinde informacin sobre los desalojos previstos y a qu fines se destinarn las tierras o viviendas;
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que se notifique el desalojo, en un plazo razonable, con antelacin a la fecha prevista; que se presenten funcionarios del gobierno, especialmente cuando el desalojo afecte a grupos de personas; que todas las personas que efecten el desalojo se identifiquen; que el desalojo no se produzca de noche ni con mal tiempo, salvo que las personas afectadas lo permitan expresamente; que se les ofrezca asistencia jurdica, siempre que sea posible, a quienes necesiten pedir reparacin ante los tribunales. 6. A que se les proporcione otra vivienda, reasentamiento o acceso a tierras productivas (segn sea el caso), si las personas afectadas no disponen de recursos econmicos suficientes.
Desalojos ante renovaciones o mejoras urbanas Todas las medidas adoptadas por el Gobierno durante programas de renovacin urbana, proyectos de nuevo desarrollo, mejora de lugares, preparacin de acontecimientos internacionales (olimpadas, exposiciones, conferencias), campaas de embellecimiento urbano, etctera, debern garantizar la proteccin de los habitantes del lugar involucrado y las zonas aledaas contra la expulsin, y la obtencin de una nueva vivienda sobre la base del acuerdo mutuo entre el Estado y los ciudadanos.
Relocalizacin de personas por peligro de derrumbe o problemas ambientales En los casos en que se presenta peligro de derrumbe, contaminacin u otros motivos medioambientales, las personas con o sin ttulo de propiedad
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tienen derecho a permanecer en el lugar si el peligro de derrumbe puede ser reparado, la contaminacin puede ser saneada o, por ejemplo, si se puede rellenar el terreno inundable. Slo en aquellos casos en los que el saneamiento o la reparacin no sean posibles, las personas podrn ser relocalizadas, previa indemnizacin integral por la prdida de sus bienes. En todos los casos, las personas afectadas debern ser reubicadas en un lugar que posea iguales o mejores condiciones que las que tenan, y siempre que se cuente con su participacin y consentimiento.
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Derecho a un medio ambiente sano Toda vivienda est inserta en un ambiente natural, que debe ser preservado para asegurar la salud y la calidad de vida de sus habitantes. A partir de la reforma de 1994, la Constitucin de la Nacin reconoci expresamente el derecho de toda persona a gozar de un medio ambiente sano y apto para el desarrollo humano y productivo. La proteccin de este derecho asegura que las generaciones futuras puedan contar con los mismos recursos naturales del presente para su desarrollo individual y colectivo.
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Artculo 41. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
La Constitucin de la Nacin obliga al Estado y a todos los habitantes a preservar el medio ambiente. Esto significa que debe evitarse toda actividad que produzca contaminacin. Y si esto sucediera, existe la obligacin prioritaria de recomponer el dao provocado. Si una empresa contamina, no slo debe reparar los daos ocasionados, sino que, en primer lugar, debe realizar operaciones para que el medio ambiente vuelva a estar sano y libre de contaminacin. Por ejemplo, si una industria vuelca residuos contaminantes en un ro, lo primero que debe hacer es dejar de verter estos desechos y purificar las aguas del ro. Luego deber indemnizar por los daos individuales y colectivos que haya provocado. Entre las leyes ms importantes que ha dictado el Gobierno nacional para proteger el derecho al medio ambiente sano se encuentra la Ley 25.675, denominada Ley General del Ambiente.
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Esta ley establece que toda obra o actividad que pueda degradar el medio ambiente o afectar la calidad de vida de sus habitantes est sujeta a un procedimiento tcnico que debe evaluar cul ser concretamente el impacto ambiental antes de comenzar su ejecucin. Si una persona se entera de que en su barrio se va a instalar una industria que puede ser contaminante, debe exigir a la Municipalidad que slo habilite su construccin si se ha realizado un estudio de impacto ambiental. En caso de que no se haya realizado un estudio objetivo y serio que acredite que la industria no degradar el ambiente, cualquier vecino puede solicitar ante la Justicia, a travs de una accin de amparo, que se detenga la construccin hasta que el estudio se realice.
Caso Papeleras en el ro Uruguay

Desde 2002, un grupo de vecinos de la provincia de Entre Ros inici una serie de medidas y protestas debido a la instalacin de dos plantas papeleras en la margen del ro Uruguay. Se considera que estas instalaciones industriales van a contaminar el ro, afectando la calidad de vida y los emprendimientos tursticos de la zona. Si bien se ha realizado un estudio del impacto ambiental, los vecinos y las organizaciones ambientalistas consideraron que ste no es objetivo y que tiene defectos tcnicos. Por esta razn, persisten en su reclamo. El origen legal del reclamo argentino es la violacin del Tratado sobre el Ro Uruguay, que establece que la Argentina y Uruguay deben consensuar previamente cualquier medida que afecte, directa o indirectamente, al ro.
Clarn, edicin digital, febrero de 2004
Mediante una accin judicial, una persona tambin puede evitar que se construya un establecimiento que produce residuos industriales peligrosos o trabaja con ellos. Y si el dao ambiental ya se produjo, se puede iniciar
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una accin de amparo para que cesen de inmediato las actividades contaminantes. La recomposicin del medio ambiente slo puede ser solicitada por las personas afectadas, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas a la proteccin ambiental. Cuando se determina que una empresa es responsable de haber contaminado, se le aplican las sanciones correspondientes.
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS SECRETARA DE OBRAS PBLICAS. SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA L. N. Alem 339, Ciudad Autnoma de Buenos Aires Direccin Nacional de Polticas Habitacionales. Telfonos: (011) 4347-9761 / 9766. Direccin de Control de Gestin FONAVI. Telfonos: (011) 4347-9692 / 9693. SUBSECRETARA DE TIERRAS PARA EL HBITAT SOCIAL. COMISIN DE TIERRAS FISCALES NACIONALES PROGRAMA ARRAIGO Av. Corrientes 1302, pisos 1 y 2, CABA. Telfonos: (011) 4371-5906 / 6721 / 4372-1817/1897. ORGANISMO NACIONAL DE ADMINISTRACIN DE BIENES (ONABE) Av. Dr. J. M. Ramos Meja 1302, CABA. Telfono: (011) 4318-3380. Denuncias: 0800-555-ONABE (66223).
DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACIN. Montevideo 1244, CABA. Telfono: 0810-333-3762 / 4819-1500. DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN GENERAL DE BIENES DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. SUBSECRETARA DE ESCRIBANA GENERAL. Balcarce 360, 3 piso, CABA. Telfono: (011) 4342-9442. REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DE LA CAPITAL FEDERAL Belgrano 1130, PB / Venezuela 1135, CABA. Telfonos: (011) 4383-9468 / 4381-4771 / 4384-9693. Fax: 4384-4771. E-mail: ccc@dnrpi.jus.gov.ar ORGANISMOS DE GOBIERNO PROVINCIALES BUENOS AIRES. Instituto de la Vivienda. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos Calle 7 N 1267 e/58 y 59, La Plata. Telfono: (0221) 429-4982.
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CATAMARCA. Instituto Provincial de la Vivienda de la provincia de Catamarca Avenida Repblica de Venezuela s/n, Edificios N 6 y N 9 (Ex Regimiento), Catamarca. Telfono: (03833) 459000. E-mail: vivienda@ipvcatamarca.gov.ar CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Comisin Municipal de la Vivienda. Carlos Pellegrini 291, 7 piso, CABA. Telfono: (011) 4323-8200 E-mail: rrppcmv@buenosaires.gov.ar Instituto de Vivienda de la Ciudad Carabelas 258, CABA. Telfono: 0800-999-0092 E-mail: rrppivc@buenosaires.gov.ar CRDOBA. Direccin Provincial de la Vivienda de Crdoba Humberto Primo 467, 1 piso, Crdoba. Telfonos: (0351) 434-1593/0/4/5. E-mail: dpvcordoba@hotmail.com CORRIENTES. Instituto de Vivienda de Corrientes (INVICO) Av. Italia 460, Corrientes. Telfonos: (03783) 425174/525 / 422567 / 427232 / 424830. E-mail: balestra@invico.gov.ar CHACO. Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda Avenida Sarmiento 1855, Resistencia. Telfonos: (03722) 443216 / 431712 / 421955. E-mail: ipduv.cgestion@ecomchaco.com.ar CHUBUT. Instituto Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano Av. San Martn y Don Bosco, Rawson. Telfonos: (02965) 481226. Fax: 481-828/223. E-mail: ipvydu_ch@speedy.com.ar ENTRE ROS. Instituto Autrquico de Planeamiento y Vivienda Laprida 351, Paran. Telfonos: (0343) 423-3186/4523. Fax: 4230349. E-mail: iapv@arnet.com.ar
FORMOSA. Instituto Provincial de Vivienda Julio A. Roca 55, Formosa. Telfono: (03717) 426398. JUJUY. Instituto de Vivienda y Urbanismo de Jujuy Gemes 853, San Salvador de Jujuy. Telfonos: (0388) 422-1224/7/9 / 4221312. E-mail: ivuj_presidencia@arnet.com.ar LA PAMPA. Instituto Provincial Autrquico de Vivienda Av. Argentino Valle 665, Santa Rosa. Telfonos: (02954) 427299 / 433167 / 424513 / 429257. E-mail: ipavlp@ar.inter.net LA RIOJA. Administracin Provincial de Vivienda y Urbanismo Dalmacio Vlez 682, La Rioja. Telfonos: (03822) 453375 / 453377. Fax: 453419. E-mail: apvlar@arnet.com.ar MENDOZA. Instituto Provincial de Vivienda San Juan y Lavalle, Mendoza. Telfonos: (0261) 449-9601/2/9. Fax: 4499649 / 4257891 / 4380593 / 4380452. E-mail: ipv_mza@terra.com MISIONES. Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional (IPRODHA) Av. Andresito Guacurari 1735, Posadas. Telfono: (03752) 447930/4. E-mail: iprodha@misiones.gov.ar NEUQUN. Instituto Provincial de Vivienda Flix San Martn y Carmen de Patagones, Neuqun. Telfonos: (0299) 4425156 / 447-2448/2465/2498 / 448-1456/2905/3886. E-mail: dsipvu@neuquen.gov.ar RO NEGRO. Instituto de Planificacin y Promocin de la Vivienda Winter y Murillo, Viedma. Telfonos: (02920) 425090 / 422008 / 425812. Fax: 423277. E-mail: ipvrg@ciudad.com.ar
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Derecho ORGANISMOS a una vivienda digna
SALTA. Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda Belgrano 1349, Salta. Telfonos: (0387) 431-1255/1060/1304. E-mail: ipduvsalta@arnet.com.ar SAN JUAN. Instituto Provincial de la Vivienda Ignacio de la Rosa y Av. Rioja, San Juan. Telfonos: (0264) 4210158 / 4226860/3. E-mail: ipvsanjuan@sinectis.com.ar SAN LUIS. Programa de Vivienda Rivadavia 425, 1 piso, San Luis. Telfonos: (02652) 451321 / 451310. Fax: 451337. E-mail: midevi@sanluis.gov.ar SANTA CRUZ. Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda Don Bosco 366, Ro Gallegos. Telfonos: (02966) 420-545/492/969/036/139. SANTA FE. Direccin Provincial de Vivienda y Urbanismo San Martn 1407, Santa Fe. Telfonos: (0342) 457-3581/82/457. Fax: 0342-4571947. E-mail: dpvyusantafe@arnet.com.ar
SANTIAGO DEL ESTERO. Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo Av. Belgrano 2050, Santiago del Estero. Telfonos: (0385) 422-4989/0385/1646. E-mail: ipvusgo@hotmail.com TUCUMN. Instituto Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano Muecas 455, Tucumn. Telfonos: (0381) 4310073 / 4313505. Fax: 4310412. E-mail: ipvtuc@arnet.com.ar TIERRA DEL FUEGO. Instituto Provincial de Vivienda Francisco Gonzlez 651, Ushuaia. Telfonos: (02901) 422283 / 421015 / 421939 / 422408. Ro Grande: (02964) 433-156/700 / 430900. E-mail: ipvtdf@infovia.com.ar
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Los derechos de los trabajadores y las trabajadoras
El mundo del trabajo Con un empleo digno las personas tienen la posibilidad de acceder a gran parte de las condiciones de vida que un Estado debe garantizar a todos los ciudadanos y a sus familias. La generacin de empleo es un tema complicado para la gestin de muchos gobiernos; sin embargo, no depende exclusivamente del Estado. El empleo tambin depende de los empresarios y del mercado. Las actividades de los empresarios y del Estado estn relacionadas de distintas maneras. Los empresarios llevan adelante negocios a travs de los cuales generan empleo. Estos pueden ser industrias, como la produccin de autos; comercios, como los supermercados; o servicios, como las lneas de colectivos. Aunque el objetivo principal de los empresarios es ganar dinero, no pueden hacerlo de cualquier manera. Tienen responsabilidades que cumplir. Para llevar adelante sus negocios deben cumplir con la ley en cuatro sentidos fundamentales: realizando negocios lcitos, es decir, aqullos permitidos por la ley;
respetando los derechos laborales de la gente, con el pago de
salarios dignos, el reconocimiento de licencias por enfermedad u otros motivos justificados, la garanta de buenas condiciones de trabajo, el pago de aportes para la jubilacin de los trabajadores, etc.;
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pagando
los impuestos que les corresponden a fin de que se puedan desarrollar polticas de distinto tipo: educativas, de salud, para que la justicia funcione, etc.;
sin
daar el medio ambiente, ya que el dao al medio ambiente afecta el uso y el goce de los derechos humanos. La contaminacin o la falta de agua u otros recursos naturales puede, por ejemplo, provocar enfermedades. Cuando las empresas se preocupan por maximizar sus ganancias sin medir las consecuencias, se producen efectos muy negativos sobre las personas. Una de ellas es la prdida de la calidad de las relaciones laborales. Los empresarios tienen que preocuparse por cuestiones sociales y medioambientales al realizar sus operaciones comerciales. Esto se llama responsabilidad social empresaria. Si lo hacen, se pueden generar mejores condiciones de vida para todos y, tambin, xitos comerciales duraderos para ellos. Debido a los problemas de empleo, en la Argentina de 2006, el 10% de la poblacin (los ms ricos) gana 35 veces ms que los que menos ganan. Hace treinta y seis aos (en 1970), el que ms ganaba perciba slo 7 veces ms. La diferencia se increment de 7 a 35 veces. Las empresas explotan los recursos naturales (el gas, el petrleo, el agua, los minerales, etc.) y son la fuente principal de trabajo de la gente. Por ese motivo, es tan importante que acten de manera responsable. Por esa razn, es necesario controlarlas.
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Qu debe hacer el Estado para controlar a los empresarios? 1. Supervisar que se respeten los derechos de los trabajadores: que trabajen determinadas horas a la semana y tengan da de descanso, que se les pague a trmino, que se cuente con medidas de seguridad, entre otros. 2. Aprobar nuevas leyes laborales o modificar las que ya existen: para mejorar la calidad de las condiciones de trabajo. 3. Cobrar los impuestos a los empresarios. 4. Implementar polticas que favorezcan el empleo: para, de ese modo, mejorar la calidad de vida de la gente.
Trabajo legal y trabajo ilegal La actividad econmica y el mercado de trabajo estn divididos en dos grandes grupos. La economa legal: todas las actividades econmicas que cumplen con las obligaciones que marca la ley. Por ejemplo, pagan impuestos, pagan los aportes para la jubilacin, la cobertura mdica, la indemnizacin por despidos, etctera. La economa ilegal: todas las actividades econmicas que no pagan impuestos ni realizan aportes para sus empleados; por lo tanto, no cumplen lo que establece la ley. Las empresas, al contratar a sus trabajadores de manera ilegal, no les reconocen sus derechos laborales. Gran parte de estas actividades informales tambin son las que realiza la gente por su cuenta para poder obtener algn ingreso. Por ejemplo, changas, arreglos de casas, venta ambulante, etctera.
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En la mayora de los casos, las personas realizan estas actividades porque no tienen alternativa. Esta situacin genera importantes problemas para los trabajadores: no tienen estabilidad en el trabajo; no van a contar con una jubilacin cuando sean ancianos; no cobran nada si se enferman o si tienen que hacer un trmite y ese da no pueden trabajar; no cuentan con ninguna obra social para atender su salud y la de sus hijos. Actualmente, casi la mitad de las actividades econmicas de la Argentina se realizan sin regularizar la situacin de los trabajadores y las trabajadoras.
Leyes que regulan los derechos de trabajadores y trabajadoras Los derechos de los trabajadores estn reconocidos en el artculo 14 bis de la Constitucin de la Nacin. Tambin estn previstos en distintas convenciones y declaraciones de derechos humanos y en los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que se incorporaron al texto constitucional durante la reforma de 1994.
Artculo 14 bis. El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
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Los convenios de la OIT son internacionales y tienen mayor jerarqua legal que las leyes nacionales. Segn la Constitucin, el Congreso de la Nacin es el que crea las leyes referidas al trabajo. Entre ellas, est la Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 y sus modificaciones). ste es un verdadero cdigo que regula las relaciones entre los trabajadores y los empleadores. Tambin existen otras normas incluidas en decretos del Poder Ejecutivo, leyes, decretos provinciales y resoluciones ministeriales. Pero estas normas siempre deben respetar lo que dicen las leyes nacionales y los tratados internacionales, sin contradecirlos.
Qu pasa con el trabajo no registrado y los derechos de los trabajadores? An es muy frecuente la situacin del trabajador no registrado, que afecta a aproximadamente el 45% de los trabajadores dependientes. Es importante que quienes estn en una condicin laboral ilegal (comnmente llamada trabajo en negro) sepan que tienen los siguientes derechos:
derecho
a salarios mnimos fijados por leyes y convenios colectivos; derecho a percibir aguinaldo; derecho a tener vacaciones; derecho a descansos semanales; derecho al cobro de horas extras; derecho a la proteccin en caso de enfermedad; derecho a proteccin y licencia por maternidad, entre otros. El trabajador no registrado puede exigir al empleador que cumpla con sus derechos tal como lo expresa la normativa laboral.
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Entre las medidas que los trabajadores no registrados pueden adoptar est la de intimar al empleador a regularizar la situacin en un plazo de 30 das. Si el empleador no legaliza al trabajador, ste tiene derecho a una compensacin equivalente al 25% de todos los salarios cobrados desde su ingreso. Si el empleador, como represalia, lo despide sin justa causa, el trabajador tiene derecho a cobrar el doble de la indemnizacin que se da por despido sin causa. Y lo mismo pasa si el trabajador nunca estuvo registrado y es despedido sin justa causa. Adems de la doble indemnizacin, el trabajador no registrado puede hacer juicio al empleador reclamando todos los aportes y beneficios adeudados por haber estado empleado de manera irregular. Este juicio es sencillo pero largo. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en general se llega a un acuerdo en la Direccin del Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO). Al decidirse a iniciar juicio, es importante contar con el testimonio de personas que acrediten la relacin de dependencia (otros empleados, clientes, gente de servicio, etctera).
Qu son los convenios colectivos de trabajo? Son documentos que regulan el trabajo. Los convenios colectivos nacen de la negociacin entre un sindicato y los empresarios de alguna actividad, rama o empresa. En la Argentina, la mayor parte de los trabajadores dependientes se encuentra bajo uno o ms convenios colectivos, que pueden abarcar a todos los trabajadores y empleadores de una actividad (o de una rama o un sector de aqulla), o de una empresa o un establecimiento en particular.
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Los convenios colectivos deben plantear beneficios para los trabajadores que sean superiores a los que dice la ley. Es importante que el trabajador conozca cul es el convenio colectivo que se le aplica y cules son los derechos que en l se reconocen.
Qu es un contrato individual de trabajo? Existe el contrato individual de trabajo, es decir, lo que acuerda individualmente cada trabajador con su empleador. Este acuerdo ser valido siempre y cuando se respeten las garantas mnimas de proteccin del trabajo que se plantean en las leyes y los convenios colectivos. Un contrato de trabajo individual jams puede ir en contra de lo que dicen las leyes o vulnerar los derechos que tienen los trabajadores.
Tipos de contratos de trabajo individual El contrato por tiempo indeterminado. Es el contrato de trabajo preferido por la ley y el ms comn. No tiene fecha prevista de terminacin y dura hasta que algn motivo le ponga fin. Por ejemplo, la decisin del empleador de despedir o la del trabajador de renunciar, o la decisin de ambos de terminar la relacin laboral, o alguna causa ajena a las partes. Si el empleador decide poner fin al contrato sin causa justificada, el trabajador tiene derecho a cobrar indemnizacin. El contrato a plazo fijo y contrato eventual. La ley slo admite contratos de trabajo con un plazo prefijado (contrato a plazo fijo) o destinados a terminar cuando se cumpla con una tarea o un objetivo (contrato de trabajo eventual), cuando haya causas reales que justifiquen la limitacin de tiempo. Esto deber establecerse en forma expresa, por escrito y de manera justificada. Si no se hace de ese modo o si la causa mencionada no es real, el contrato de trabajo se considerar de tiempo indeterminado.
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Si se trata de un verdadero contrato a plazo fijo o de un contrato de trabajo eventual, su terminacin en la fecha prevista (siempre que su duracin haya sido menor a un ao) no da derecho a indemnizacin alguna. Si el empleador decide terminar el contrato antes del cumplimiento del plazo u objeto fijado, deber indemnizar al trabajador por los daos y perjuicios que le ocasione. El contrato de trabajo de temporada. La ley prev este contrato destinado al trabajo que se cumple slo en cierta poca del ao y est sujeto a repetirse cada ao en esa poca (por ejemplo, los servicios de un guardavidas slo durante el verano). El contrato de trabajo de temporada es permanente y los trabajadores tienen derecho a ser convocados y readmitidos al comienzo de cada temporada. Si esto no ocurre, el trabajador se considerar despedido
El trabajo en relacin de dependencia Un trabajador dependiente es aquel que trabaja en forma personal para otra persona, ya sea una persona fsica o una persona jurdica (sociedad, asociacin, fundacin, empresa, etctera). Los trabajadores en relacin de dependencia trabajan bajo las directivas del empleador. El primer derecho que tienen los trabajadores dependientes es que el empleador los reconozca como tales. El empleador debe inscribir al trabajador en su empresa y en los regmenes de la seguridad social (en especial, en el sistema jubilatorio y en el de obras sociales). Debe retener los aportes del trabajador para estos dos regmenes y, adems, debe hacer sus propias contribuciones.
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La documentacin laboral La documentacin laboral son los libros y papeles que el empleador est obligado a llevar y a entregar a los trabajadores. Los recibos de sueldo. El empleador debe entregar al trabajador una copia de los recibos de sueldo que ste firma cada mes. Estos recibos contienen un detalle completo de las principales condiciones del contrato de trabajo. All se presentan las retenciones que se hacen para la jubilacin y para la obra social. Los certificados de trabajo. El trabajador tiene derecho a que el empleador, cuando se termine el contrato o la relacin laboral, le entregue un certificado de trabajo donde se indique fecha de ingreso y egreso, las tareas realizadas y la calificacin profesional, las remuneraciones, los aportes y las contribuciones realizados. Las intimaciones del trabajador. El trabajador tiene derecho a formular intimaciones o requerimientos al empleador mediante telegrama colacionado o carta documento (que la oficina de correos debe enviar gratuitamente), con el fin de exigir el cumplimiento de los derechos. El empleador tiene la obligacin de contestarlos. Y si no lo hace, se va a presumir que es cierto lo que el trabajador est diciendo en su intimacin.
Qu es una ART? Los trabajadores registrados estn asegurados contra accidentes de trabajo en una ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo) elegida por el empleador. Los trabajadores tienen derecho a su cobertura en caso de que les ocurra un accidente de trabajo o una enfermedad que sea consecuencia de algn tipo de trabajo especfico.
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El trabajo brindado por contratistas Si el trabajador presta servicios para un contratista o subcontratista (tambin llamado falso contratista), ste ser considerado el verdadero empleador siempre que sea solvente, es decir, que tenga fondos. En caso de que el contratista sea un sujeto insolvente, el trabajador tiene derecho de ser reconocido como dependiente directo del empresario principal. Es importante que usted sepa para quin trabaja el contratista que lo contrata, es decir, qu empresa le encarg el trabajo. Si el contratista no le paga, usted puede exigir ante la empresa que lo contrat.
El salario del trabajador Salario es todo lo que los trabajadores reciben como contraprestacin por los servicios que prestan a los empleadores. Los trabajadores tambin reciben otros pagos; por ejemplo, los tickets canasta, los vales de almuerzo y la ropa de trabajo, que no constituyen parte del salario. Esta distincin entre lo que es salario y aquello que no es salario es muy importante, porque las vacaciones, las indemnizaciones por despido, los salarios por enfermedad o accidente, las retenciones para la seguridad social y las contribuciones del empleador se establecen en relacin con el salario. El salario puede determinarse por tiempo (hora, da, mes) o por rendimiento (comisiones, participacin en las utilidades, etctera). Los trabajadores tienen derecho a cobrar por lo menos el salario bsico de su categora. Esto figura en el convenio colectivo que corresponde a cada actividad. Si el trabajador no est incluido en un convenio, tiene derecho a cobrar al menos el salario mnimo vital, el que a partir del 1 de noviembre de 2006 es de $800 mensuales (o $4 por hora).
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Preguntas bsicas que se hace todo trabajador sobre sus derechos en el trabajo
Cundo
se debe cobrar el salario? El salario debe pagarse dentro de los cuatro das hbiles del vencimiento del da de pago si es mensual o quincenal, y de los tres das hbiles en el caso de que las remuneraciones se paguen semanalmente.
Qu
retenciones puede hacer el empleador? Slo puede hacer las retenciones autorizadas por la ley. stas son, bsicamente, los aportes a la seguridad social, los aportes peridicos fijados en el convenio colectivo o de afiliacin sindical, y otros previstos en el Artculo 132 de la Ley de Contrato de Trabajo.
Cuntas
horas dice la ley que se puede trabajar? La jornada de trabajo no puede exceder las 8 horas diarias o las 48 horas semanales (la jornada diaria puede incrementarse en 1 hora siempre que no se excedan las 48 semanales).
Qu
ocurre con la jornada nocturna? Va desde las 21 hasta las 6 del da siguiente y no puede exceder las 7 horas. Si la jornada es mixta (incluye horas diurnas y nocturnas), cada hora nocturna se computar como 1 hora y 8 minutos de jornada diurna.
Cunto
se debe trabajar en tareas insalubres? La jornada de trabajo no podr exceder las 6 horas diarias o las 36 semanales. La reduccin de la jornada no significa la disminucin del sueldo del trabajador.
Cmo
deben pagarse las horas extras? Cuando los trabajadores hacen horas suplementarias a la jornada de trabajo, tienen derecho a cobrar esas horas como extras, con un recargo del 50% del valor de la hora en das comunes y del 100% si se trabaja sbado despus de las 13 horas, domingos o feriados.
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Qu
derecho tiene el trabajador sobre el descanso? Tiene derecho a un mnimo de 12 horas de descanso entre la terminacin de una jornada y el comienzo de la otra; un descanso semanal desde las 13 horas del sbado hasta las 24 del domingo o, si trabaja esos das, un descanso compensatorio de la misma duracin en la semana siguiente.
Cundo
debe cobrarse el aguinaldo? Todos los trabajadores tienen derecho a cobrar el sueldo anual complementario en dos cuotas: la primera el 30 de junio y la restante el 31 de diciembre de cada ao. Cada una de estas cuotas es igual a la mitad del sueldo ms alto que haya recibido el trabajador en los ltimos 6 meses.
Cmo
se determinan las vacaciones? Todos los trabajadores tienen derecho a un descanso anual pago (vacaciones) que cambia segn la antigedad en el empleo. Deben tomarse entre el 1 de octubre del ao al que corresponden y el 30 de abril del ao siguiente. Contando das hbiles y fines de semana, pueden ser: de 14 das a partir de 1 ao de trabajo hasta que el trabajador cumple 5 aos de antigedad; de 21 das, cuando la antigedad es mayor de 5 aos y no superior a 10; de 28 das, cuando sea mayor de 10 aos y no exceda los 20; de 35 das, cuando sea superior a 20 aos.
Cmo
funcionan las licencias? Los trabajadores tienen derecho a licencias especiales pagas por nacimiento de hijo; matrimonio; fallecimiento de cnyuge, conviviente, hermano, hijos o padres; para rendir examen en la enseanza media o universitaria.
Qu
pasa con los feriados y los das no laborables? Los trabajadores tienen derecho a no trabajar los feriados obligatorios sin que eso afecte la remuneracin. Pero si prestan servicio en esos das, tienen derecho a cobrar el doble. Por
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ejemplo, si la hora de trabajo es de $5, en feriado ser de $10. En los das no laborables (por ejemplo, el Jueves Santo), el empleador decide si los trabajadores prestan o no servicios. Los trabajadores de religin juda o islmica tienen derecho a no trabajar en los das de sus principales festividades, segn lo dispone la ley.
Derecho a la representacin sindical Todo trabajador tiene derecho a constituir asociaciones sindicales y participar en ellas. El derecho a afiliarse se ejerce desde los 14 aos. Los trabajadores no pierden su derecho de pertenecer a un sindicato en caso de jubilacin, accidente, enfermedad, invalidez, desocupacin o servicio militar. Si a los trabajadores no se les permite ejercer su derecho a la prctica y la representacin sindical, se puede requerir el amparo de esos derechos ante la Justicia, con un proceso sumarsimo (una accin judicial que permite al trabajador exigir sus derechos de manera rpida).
Derecho a la accin colectiva Todo sindicato tiene libertad para dictar su propio estatuto, organizarse, administrarse y realizar su actividad externa. Gozan del derecho de huelga y de hacer convenios colectivos de trabajo. Los trabajadores dirigentes o delegados de personal tienen proteccin especial contra represalias del empleador: no se los puede despedir, modificar las condiciones de trabajo ni suspender sin autorizacin judicial. Y si son despedidos o suspendidos sin autorizacin judicial, pueden pedir a la Justicia su reinstalacin en el puesto de trabajo mediante un proceso sumarsimo (que permite exigir los derechos de los trabajadores).
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Deberes y obligaciones del trabajador Los trabajadores deben prestar sus servicios con puntualidad, asistencia regular y dedicacin adecuada, guardar fidelidad al empleador y reserva o secreto sobre las informaciones a las que tengan acceso. Deben conservar los instrumentos o tiles del empleador, aunque no son responsables por el deterioro producido por el uso. No deben hacer negociaciones por su cuenta o por cuenta de terceros que puedan afectar los intereses del empleador. Y son responsables cuando hacen dao al empleador mediante dolo o culpa grave, es decir que deben resarcir el dao producido cuando ste ha sido intencional o por una negligencia grave. Si los trabajadores no cumplen con sus obligaciones, el empleador puede aplicar sanciones. stas pueden ser morales (apercibimientos o llamados de atencin) o suspensiones sin goce de sueldo (nunca mayores de 30 das en un ao). Los trabajadores tienen 30 das para impugnar esas sanciones. Y si no lo hacen, se entiende que las aceptan. La Ley de Contrato de Trabajo no permite que, como sancin a los trabajadores, se apliquen multas o modificaciones en las condiciones de trabajo. El empleador slo puede modificar ciertas condiciones no esenciales del contrato de trabajo, pero debe tener fundamentos y esas modificaciones no deben afectar moral ni materialmente al trabajador. Si el empleador modifica el contrato de trabajo, el trabajador puede considerarse despedido o recurrir a un juez para pedirle que ordene el restablecimiento de las condiciones de trabajo anteriores.
El trabajador deber realizar esta accin con un abogado y puede buscar asesoramiento en los servicios jurdicos gratuitos. Consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 139.
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El empleador puede realizar controles (que no afecten la dignidad de los trabajadores) para proteger los bienes de la empresa. Deben hacerse con discrecin y sin discriminar. En el caso de las trabajadoras, slo pueden realizar controles personas del mismo sexo.
Algunos deberes bsicos del empleador Adems de cumplir con registrar legalmente al trabajador, el empleador tiene otras obligaciones: Dar ocupacin efectiva. No basta con que el empleador pague el salario. Los trabajadores tienen derecho a que el empleador les d una ocupacin efectiva, salvo que se demuestre que no puede hacerlo por carencia de materias primas o por desperfectos en el equipo a cargo del trabajador.
Brindar
trato igualitario y no discriminar. De acuerdo con el principio de igualdad consagrado por el artculo 16 de la Constitucin de la Nacin y del Convenio N 111 de la OIT, la ley prohbe cualquier discriminacin sobre los trabajadores por motivos de sexo, etnia, nacionalidad, religin, poltica, temas gremiales o edad. Es obligacin del empleador brindar a todos los trabajadores igual trato en situaciones iguales, aunque no se considera discriminatorio el diferente tratamiento que responda a principios de bien comn, como el que se apoye en la mayor eficacia del trabajador.
Brindar
condiciones de capacitacin profesional y ascenso. Los trabajadores tienen derecho a la promocin dentro de la empresa y a la formacin profesional en condiciones igualitarias.
Respetar
y nunca obligar a los trabajadores a manifestar sus opiniones polticas, religiosas o sindicales.
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Reintegrar
los gastos que realicen los trabajadores en inters del empleador y reparar los daos sufridos en los bienes del trabajador en ocasin del trabajo.
Dar
vivienda adecuada y alimentacin, sana y suficiente, cuando la ley, el convenio o el contrato individual dicen que el empleador debe cumplir con estas obligaciones.
Las mujeres trabajadoras y sus derechos Igualdad de derechos. El primer derecho de la mujer trabajadora es el de no ser discriminada frente al trabajador varn. El Convenio N 100 de la OIT establece la igualdad entre hombres y mujeres: a igual trabajo, igual paga. Embarazo y maternidad. La ley dice que los 45 das antes del parto y los 45 das posteriores a ser mams las mujeres deben gozar de licencia paga. Las trabajadoras embarazadas pueden pedir trabajar hasta 30 das antes del parto (en lugar de 45) y pasar los 15 das restantes para cuando nazca el beb, teniendo as 60 das luego del parto. Si el parto se anticipa, los das de licencia no gozados se suman al perodo posterior al parto, hasta completar los 90 das. Durante esa licencia, las trabajadoras tienen derecho a recibir una asignacin familiar igual al sueldo. La mujer que goza de licencia por maternidad debe cobrar mensualmente lo mismo que cobra cuando est trabajando. Al terminar la licencia posterior al parto, se puede pedir una licencia sin goce de sueldo de 3 a 6 meses, o renunciar al empleo. Si la trabajadora renuncia, recibir una indemnizacin equivalente a un 25% de la indemnizacin ordinaria por despido injustificado. La trabajadora debe comunicar su embarazo mediante un certificado mdico con la fecha posible del parto o pedir examen mdico. Al hacerlo,
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adquiere una proteccin especial contra el despido durante los 7 meses y medio anteriores al parto y los 7 meses y medio posteriores. Por ley, las trabajadoras mams de un nio o nia con sndrome de Down tienen 6 meses ms de licencia, cobrando una asignacin familiar igual al salario que les corresponde cuando prestan servicios. En caso de ser despedida en ese perodo, la trabajadora tiene derecho a una indemnizacin adicional equivalente a un ao de salarios (doce meses ms aguinaldo), que se suma a la indemnizacin ordinaria por despido injustificado. Derecho a la lactancia. Durante un ao, a partir del nacimiento (salvo que por indicacin mdica ese tiempo deba ser mayor), las trabajadoras gozan de dos descansos de media hora durante la jornada de trabajo para amamantar. Otros derechos de las trabajadoras madres. La ley prohbe que las mujeres trabajen en tareas peligrosas, penosas o insalubres, y la ejecucin de trabajos a domicilio si se desempean en un lugar fijo. Las madres de bebs que trabajan en horas de la maana y de la tarde disponen de un descanso de dos horas al medioda, aunque se permite trabajar en horarios continuos, si conviene por la extensin de la jornada o las caractersticas del trabajo.
Proteccin laboral para el trabajo domstico Muchas veces el trabajo domstico no es reconocido por los empleadores y se generan situaciones de abuso. Sin embargo, existe una regulacin (el Decreto Ley N 326/56) que permite recibir proteccin laboral.
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Preguntas bsicas sobre los derechos de la empleada domstica

Se
puede acceder a una obra social y a aportes para jubilarse? S, la trabajadora tiene derecho tanto a tener una obra social como a recibir los aportes para jubilarse. Existe un plan (Ley N 25.239) llamado Mdico y Jubilatorio, cuyo objetivo es eliminar el empleo no registrado del sector domstico. Tiene los siguientes beneficios: Las personas que se incorporen a este rgimen podrn gozar de cobertura mdica, jubilacin de $240, retiro por invalidez o pensin, y los servicios de PAMI cuando se obtenga la jubilacin. Si tienen edad de jubilarse (60 las mujeres y 65 los hombres) y 20 aos de aportes o ms, pero no llegan a completar los 30 aos, tienen derecho a una jubilacin proporcional de $120 a $232.
Qu
debe hacer para acceder a los beneficios? 1. Debe obtener el CUIL (en ANSES, busque la direccin en la pgina 161) y hay que presentar el DNI. 2. Luego debe llevarle el CUIL al empleador para que ste le entregue el aporte correspondiente. 3. Luego tiene que dirigirse con ese papel a un Pago Fcil o a cualquier banco y pagar el aporte de empleada domstica. All le cobran y le entregan dos tickets: uno para usted y otro para el empleador. 4. Luego del primer aporte, debe elegir una obra social (entre seis opciones) y anotarse presentando el ticket del aporte (para ms informacin, llame al 0800-222-72583).
Quin
paga los aportes y contribuciones? El aporte mensual est a cargo de la trabajadora y las contribuciones, a cargo del empleador (segn la cantidad de horas trabajadas).
Se
debe indemnizar a la trabajadora despedida? S, siempre que el despido fuera sin causa justificada. La indemnizacin se calcula tomando un mes de sueldo por cada ao de servicio o la parte proporcional de aqul conforme con lo establecido en los
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artculos 45 y 46 del Decreto Ley N 33.302/45 (ratificado por la Ley N 12.921). Si usted tiene una antigedad mayor a un ao de servicios continuos, se le abonar una indemnizacin equivalente a medio mes del sueldo convenido (en dinero) por cada ao de servicio o fraccin superior a 3 meses. Preaviso: luego de los 90 das de trabajo, el empleador puede despedir, con un aviso previo de 5 das. Si hace ms de 2 aos que usted trabaja, debern avisarle con 10 das de anticipacin.
Cmo
renunciar? Deber avisar con 5 das de anticipacin o, si hace ms de 2 aos que trabaja, con 10. Al momento de la renuncia el empleador deber hacer la liquidacin de sueldo, donde se pagan los das trabajados hasta el momento de la renuncia, los das de vacaciones que no se hayan tomado y el aguinaldo proporcional a los das trabajados.
Cmo
se cuentan los das de vacaciones? Los das de vacaciones dependen de la antigedad en el trabajo. Si sta fuera superior a un 1 ao y no supera los 5 aos, le corresponden 10 das hbiles. Si fuera superior a 5 aos y no supera los 10 aos, le corresponden 15 das hbiles. Si fuera superior a 10 aos, le corresponden 20 das hbiles.
Cmo
se establecen los descansos? El reposo nocturno debe ser de 9 horas. El descanso diario, de 3 horas entre las tareas de la maana y las de la tarde. Por semana le corresponden dos medios das o un da completo, a partir de las 15 horas semanales de trabajo.
Qu
pasa si la trabajadora se enferma? Tiene derecho a gozar de licencia por enfermedad. Le corresponde licencia paga de hasta 30 das al ao, a contar desde la fecha del ingreso.
Qu
pasa si se casa? El Decreto Ley N 326/56 no hace
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referencia a una licencia por este caso. Usted podr negociar algn beneficio con su empleador.
Qu
es la Libreta de Servicio Domstico y cmo se obtiene? Es una libreta de trabajo que se tramita en forma gratuita en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin. Fue creada para evitar la irregularidad del trabajo domstico. La Libreta de Servicio Domstico es prueba del contrato de trabajo. Sus hojas son numeradas y no puede ser adulterada o falsificada. All figuran los datos ms importantes: fecha de ingreso y egreso, remuneraciones abonadas, etc. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires deber presentar dos fotos 4x4, certificado de buena conducta expedido por autoridad policial y Libreta Sanitaria, expedida por hospital pblico. El trmite es personal. Se realiza en Av. L. N. Alem 628, 4 piso, de lunes a viernes, de 10 a 17. En las provincias, usted debe averiguar en la Subsecretara de Trabajo (vea el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 139).
Los nios y los adolescentes en el mundo del trabajo Los nios y las nias pueden trabajar slo de acuerdo con ciertas condiciones y requisitos que impone la ley argentina. Fuera de esas condiciones, se establecen situaciones vinculadas a la explotacin y el abuso. La ley argentina sigue los lineamientos establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio (incorporada en la Constitucin de la Nacin en 1994) y el Convenio N 138 de la OIT (ratificado por la Ley N 24.650). Al adherir a estos tratados internacionales, la Argentina se ha comprometido a abolir el trabajo infantil.
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Convencin sobre los Derechos del Nio

Artculo 32: 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. 2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular: a) fijarn una edad o edades mnimas para trabajar; b) dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo...
Convenio N 138 de la OIT

Todo pas para el cual est en vigor este Convenio se compromete a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva del trabajo de los nios.
Normativa sobre el trabajo de los nios y nias en la Argentina En la Argentina, la ley prohbe la ocupacin de los nios y las nias menores de 14 aos o en edad escolar. Esto es as, salvo que obtengan autorizacin especial de un asesor de menores para trabajar en empresas de familia, en ocupaciones no peligrosas. No puede ocuparse a nios o nias de ms de 14 aos que no hayan terminado la escuela obligatoria, salvo que los autorice un asesor de menores porque el trabajo es indispensable para su subsistencia y la de su familia. Los nios y las nias de 14 a 18 aos pueden firmar un contrato de trabajo con el conocimiento de sus padres. Y si viven independizados de ellos, se presume que estn autorizados para firmarlo.
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A partir de los 18 aos de edad, todas las personas pueden firmar un contrato de trabajo.
Derechos especiales de los trabajadores adolescentes Hasta los 18 aos, la jornada de trabajo no puede exceder las 6 horas diarias o las 36 horas semanales. A partir de los 16 aos pueden trabajar hasta 8 horas diarias y 48 horas semanales si tienen autorizacin de la autoridad administrativa (del Ministerio de Trabajo). Los nios y nias no pueden trabajar en horarios nocturnos (que para ellos se fija entre las 20 y las 6). Y el tiempo mnimo de vacaciones es de 15 das. Hasta los 18 aos de edad, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la misma retribucin que los adultos. No pueden trabajar en tareas penosas, peligrosas o insalubres, y deben gozar de un descanso al medioda. Adems, estn sujetos a un rgimen de ahorro obligatorio del 10% de su remuneracin.
QU HACER CUANDO SE PRESENTAN PROBLEMAS EN EL TRABAJO? Preguntas bsicas que se hace el trabajador
Qu
derechos tiene el trabajador ante un accidente o una enfermedad? El trabajador tiene derecho a un rgimen de proteccin. Pero ste ser diferente si la enfermedad o el accidente estn relacionados o no con el trabajo. El accidente de trabajo o la enfermedad profesional. Si el trabajador sufre un accidente de trabajo (ocurrido en el trabajo o en el trayecto cotidiano entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo) o una enfermedad profesional (incluida en un listado que elabora el Poder Ejecutivo Nacional), la cobertura estar a cargo de la
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ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo) contratada por el empleador. La ART deber hacerse cargo de la atencin mdica y farmacutica, de la rehabilitacin y recalificacin profesional, y deber proveer los elementos de prtesis y ortopedia necesarios. En caso de muerte, proveer el servicio funerario. Deber, adems, hacerse cargo de los salarios (liquidados de forma especial) durante el tiempo en que el trabajador est imposibilitado y hasta que le den el alta, por un tiempo mximo de 1 ao. Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional, la persona pierde la totalidad o parte de su capacidad para trabajar, tendr derecho a una compensacin econmica fijada por la ley de parte de la ART. El accidente o la enfermedad ajena al trabajo. El empleador debe pagar los salarios mientras perdure el impedimento. Hasta un mximo de 3 meses, si la antigedad es inferior a 5 aos, o hasta 6 meses, si es superior (estos plazos de licencia paga se duplican si el trabajador tiene cargas de familia, es decir, esposa e hijos a su cargo). Si el empleador despide sin causa al trabajador antes del vencimiento de esos plazos, deber continuar con el pago hasta completar esos plazos o hasta el alta, adems de abonar la indemnizacin por despido injustificado. Para tener derecho al cobro de los salarios, los trabajadores deben avisar al empleador de su enfermedad o accidente, el lugar donde se encuentran, y permitir la revisacin mdica solicitada por el empleador. Si el trabajador an no se ha recuperado al finalizar el plazo de licencia paga por enfermedad, el empleador debe conservar su puesto durante un ao ms. Durante
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este ltimo perodo, el trabajador no tiene derecho a percibir salarios, pero si el empleador lo despide sin causa, deber pagarle la indemnizacin.
Cundo
se termina un contrato por enfermedad o accidente? Si una vez obtenida el alta el trabajador pierde parte de sus capacidades, el empleador debe darle una ocupacin adecuada sin disminuir la remuneracin. Si no puede hacerlo, pues no tiene tareas adecuadas, el contrato se termina y los trabajadores tienen derecho a una indemnizacin equivalente a la mitad de la que corresponde por despido injustificado. Si puede hacerlo pero no lo hace, el trabajador tiene derecho a recibir la indemnizacin por despido injustificado. Y en caso de quedar con una incapacidad absoluta, el contrato se termina y el trabajador debe recibir indemnizacin por despido injustificado.
Qu
otras causas determinan el fin de un contrato? Hay causas que no son responsabilidad del trabajador ni del empleador. Por ejemplo, muerte de una de las partes, falta o disminucin de trabajo, fuerza mayor, quiebra sin responsabilidad del empleador. En estos casos, el trabajador tiene derecho a la mitad de la indemnizacin para el caso de despido injustificado. En otros casos, la ley fija indemnizaciones adicionales ms la indemnizacin por despido injustificado. Por ejemplo, en los despidos por embarazo, maternidad o matrimonio, por trabajador enfermo, ruptura de un contrato a plazo fijo antes de completarse, despido de un trabajador de temporada durante el perodo de trabajo, despido por ser dirigente gremial o delegado de personal. Despido por jubilacin. El trabajador que est en condiciones de jubilarse puede ser intimado a hacerlo y dispone de un ao. Si ya se jubil o se venci el plazo de un ao para hacerlo, el contrato de trabajo termina sin obligacin para el empleador de pagar indemnizacin.
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Se
puede suspender un contrato de trabajo? El empleador tiene derecho a suspender el contrato por falta de trabajo, cuando no es responsable de ese problema (hasta 30 das) o por fuerza mayor (hasta 75 das), pero nunca por ms de 90 das al ao. Los trabajadores tienen derecho a impugnar la decisin de suspensin si creen que las causas de suspensin no son adecuadas o se excedieron en los plazos permitidos por la ley.
Cmo
se renuncia a un contrato? Para renunciar hay que enviar un telegrama, una carta documento o actuacin al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Si esto no se hace, la renuncia no tiene validez. Esta exigencia protege a los trabajadores contra despidos encubiertos bajo la apariencia de falsas renuncias.
Qu
hacer ante un despido? El empleador deber pagar la indemnizacin por despido, y si despide sin el preaviso, deber pagar adems el mes del preaviso. Si el despido se produce durante los tres primeros meses de vigencia del contrato, el empleador no debe pagar indemnizacin por despido, aunque s debe preavisar con no menos de 15 das de anticipacin, y si no lo hace, pagar la indemnizacin sustitutiva del preaviso. Despido directo o indirecto con justa causa. Si el trabajador o el empleador cometi una injuria (algo que lesiona gravemente la relacin), la otra parte tiene derecho a terminar el contrato. Si fue el empleador quien injuri al trabajador, el trabajador puede darse por despedido (despido indirecto) y tiene derecho a la indemnizacin por despido y la indemnizacin sustitutiva del preaviso. Si el trabajador injuri al empleador, ste puede despedirlo con justa causa. Si el empleador logra demostrar en juicio ese incumplimiento, no pagar indemnizacin.
138
Qu debe cobrar el trabajador cuando se termina un contrato?
Adems de cobrar indemnizacin en los casos en que corresponde, el trabajador tiene derecho a cobrar los salarios de los das que trabaj hasta la fecha en que termin el contrato, el aguinaldo proporcional al tiempo transcurrido y la indemnizacin de las vacaciones no gozadas correspondiente al ao en que se termina el contrato.
Informacin para el trabajador en problemas Si se estn vulnerando sus derechos como trabajador, tiene que pedir asesoramiento profesional.
Puede acudir al abogado de su sindicato o a un abogado de confianza que sepa de temas laborales. Tambin puede consultar el programa Asistir del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (vea el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 139).
Segn las caractersticas del caso, el sindicato o el abogado pueden creer conveniente denunciar el incumplimiento del empleador ante el Servicio de Inspeccin del Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Es frecuente que el empleador y el trabajador debidamente asesorado alcancen un acuerdo extrajudicial. Este acuerdo deber ser aprobado (homologado) por la autoridad administrativa (del Ministerio de Trabajo) o por la Justicia, y tiene efectos similares a los de una sentencia. En ningn caso los trabajadores deben firmar ese tipo de acuerdos sin un abogado ni tampoco aceptar el asesoramiento de abogados propuestos por el empleador. Si un trabajador demanda judicialmente al empleador, el procedimiento judicial le resultar gratuito, y si pierde, le pueden imponer el costo del juicio pero nunca, por ejemplo, quitarle su vivienda.
139
Si un trabajador firma un contrato de honorarios con su abogado, ello implica que, en caso de ganar el juicio, el abogado recibir un porcentaje de la suma que diga la sentencia (no puede superar el 20%). En caso de derrota, el propio abogado no cobrar honorario alguno.
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIN Programa Asistir. 25 de Mayo 645, P. B. Telfonos: 4310-5786/5940. Asesoramiento gratuito. Departamento de Denuncias Laborales de la Direccin de Inspeccin Federal. Av. Leandro N. Alem 628, 5 piso, CABA. Lnea gratuita: 0800-666-4100. Comisin para el Tratamiento de Denuncias de los Programas de Empleo - CODEM. Av. Leandro N. Alem 638, 1 piso, CABA. E-mail: codem@trabajo.gov.ar Consejo de Trabajo Domstico 25 de Mayo 637, P. B. Telfonos: 0800-222-72583 / 43105709/5973. Sitio en Internet: http://www.trabajo. gov.ar/asesoramiento/domestico.htm Comisin Nacional de Trabajo Agrario. Av. L. N. Alem 650, 11 piso, CABA. Telfonos: (011) 4310-6240/41. E-mail: cnta@trabajo.gov.ar Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI). Av. L. N. Alem 628, 5 piso, CABA. Lunes a viernes de 8.30 a 18. Telfonos: (011) 4310-5814/6362. E-mail: tinfanti@trabajo.gov.ar Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados. Consultas al 0800-222-2220. AFIP. Brinda informacin bsica sobre servicio domstico: 0800-222-252626.
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DE TRABAJO (SRT) Reconquista 674, P. B., CABA. Lnea gratuita: 0800-666-6778. Conmutador: (011) 4321-3500. SUBSECRETARA DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. Telfono: (0221) 429-3600. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIN AGENCIAS TERRITORIALES EN TODO EL PAS BUENOS AIRES. Morn. Comisionado Indart 2676, San Justo. Telfonos/Fax: 44840661/1166/1311. E-mail: at_moron@trabajo.gov.ar San Martn. Ramn Carrillo 2206, 1 piso, San Martn. Telfono: 4755-1621. Fax: 4755-6636. E-mail: at_sanmartin@trabajo.gov.ar Lomas de Zamora. Av. Meeks 1393, Temperley. Telfonos: 4244-2461 / 4544-6798. Fax: 4244-9214. E-mail: at_lomas@trabajo.gov.ar La Plata. Calle 51 N 476/484, P. B. Of. 2. Telfonos: (0221) 482-1861 / 483-6519. E-mail: at_laplata@trabajo.gov.ar San Nicols. Italia 144. Telfonos: (03461) 423171 / 423161. at_sannicolas@trabajo.gov.ar Mar del Plata. Santiago del Estero 1656. Telfono: (0223) 4918398. E-mail: at_mardel@trabajo.gov.ar
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Los derechos de los trabajadores ORGANISMOS PARA y las trabajadoras
Baha Blanca. Alsina 19, 3 piso. Telfonos: (0291) 4521219 / 4550350. E-mail: at_bahia@trabajo.gov.ar Junn. Bartolom Mitre 225. Telfono/Fax: (02362) 423167. E-mail: at_junin@trabajo.gov.ar Tandil. Gral. Rodrguez 780. Telfono: (02293) 423329. Fax: 423955. E-mail: atandil@trabajo.gov.ar CATAMARCA. Caseros 812, Pta. Alta. Telfono: (03833) 424803. Fax: (03833) 424626. E-mail: at_catamarca@trabajo.gov.ar CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Direccin General de Proteccin del Trabajo. Moreno 1170. Telfono: 0800-222-2224. Direccin del Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO). Av. Callao 110, P. B., CABA. Telfonos: 4370-4275 / 4370-4280 / 43704281 / 4370-4285. Lnea gratuita: 0-800-666-4100. CRDOBA. 27 de Abril 359. Telfono: (0351) 4237566. Fax: 4220049. E-mail: at_cordoba@trabajo.gov.ar CORRIENTES. Av. 3 de Abril 624, 1 piso. Telfono: (03783) 422032. Fax: 422009. E-mail: ACORRIENTES@trabajo.gov.ar CHACO. Arturo Illia 560, Pta. Alta., Resistencia. Telfono: (03722) 425160. Fax: 426499. E-mail: ACHACO@trabajo.gov.ar CHUBUT. Trelew. Fontana 424, 1 piso. Telfono: (02965) 426425. Fax: 25762. E-mail: ATRELEW@trabajo.gov.ar Comodoro Rivadavia. Ameghino 925. Telfono: (0297) 4472338. Fax: 4471198. E-mail: at_comodoro@trabajo.gov.ar ENTRE ROS. Paran. Espaa 321, 1 piso. Telfono: (0343) 4227522. Fax: 4218794. E-mail: APARANA@trabajo.gov.ar
Concordia. Hiplito Yrigoyen 487, 2 piso. Telfonos: (0345) 4217047 / 4213071. E-mail: ACONCORDIA@trabajo.gov.ar FORMOSA. Fontana 626, P. B. Telfonos: (03717) 424585 / 430359. E-mail: Aformosa@trabajo.gov.ar JUJUY. Av. Senador Prez 125/127. Telfono: (0388) 4237808. Fax: 4237903. E-mail: at_jujuy@trabajo.gov.ar LA PAMPA. Roca 602, Santa Rosa. Telfonos: (02954) 433048 / 434519. E-mail: ALAPAMPA@trabajo.gov.ar LA RIOJA. 25 de Mayo 74, 1 piso. Telfonos: (03822) 460321/2 / 423214. Fax: 460323. E-mail: at_larioja@trabajo.gov.ar MENDOZA. Eusebio Blanco 450, 2 piso. Telfonos: (0261) 4205043 / 4258249. Fax: 420-3420. E-mail: AMENDOZA@trabajo.gov.ar MISIONES. 3 de febrero 1940, 1 piso, Posadas. Telfono: (03752) 437675. Fax: 425093. E-mail: AMISIONES@trabajo.gov.ar NEUQUN. Crdoba 67, 1 piso. Telfonos: (0299) 4435985 / 4470902. Fax: 4436494. RO NEGRO. Av. Roca y Tucumn, Gral. Roca Telfonos: (02941) 423105 / 423511. E-mail: at_rionegro@trabajo.gov.ar SALTA. Gral. Gemes 431/5. Telfonos: (0387) 4313428 / 4313771 / (0387) 4314327. E-mail: ASALTA@trabajo.gov.ar SAN JUAN. Catamarca 480, San Juan Sur. Telfonos: (0264) 4223853 / 222189 / 422197. E-mail: at_sanjuan@trabajo.gov.ar
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SAN LUIS. Falucho 830, Pabelln B. Telfonos: (02652) 421236 / 437636. E-mail: ASANLUIS@trabajo.gov.ar SANTA CRUZ. Ro Gallegos. Fagnano 307. Telfonos: (02966) 422210 / 420082. Caleta Olivia. Eva Pern 400. Telfono: (0297) 4851251. E-mail: Acaletao@trabajo.gov.ar SANTA FE. Santa Fe. San Martn 2533, 1 piso. Telfono: (0342) 452-28046. Fax: 453-7929. E-mail: at_santafe@trabajo.gov.ar Rosario. Rioja 1120, 4 piso. Telfono: (0341) 4402172. Fax: 4402176/49. E-mail: Arosario@trabajo.gov.ar
SANTIAGO DEL ESTERO. Av. Roca 535, 1 piso. Telfonos: (0385) 4211252 / 4222736. E-mail: At_SANTIAGO@trabajo.gov.ar TIERRA DEL FUEGO. 9 de julio 766, Ro Grande. Telfonos: (0296) 4430044 / 4422079. E-mail: ATIERRADELFUEGO@trabajo.gov.ar TUCUMN. 24 de Septiembre 675, entrepiso. Telfono: (0381) 4229603. Fax: 4300829. E-mail: ATUCUMAN@trabajo.gov.ar
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Informacin sobre seguridad social
Qu es la seguridad social? La seguridad social busca garantizar el bienestar de la poblacin mediante el otorgamiento de algunos beneficios (esencialmente econmicos) que pretenden asegurar un desarrollo equilibrado de la sociedad. El derecho a la seguridad social debe satisfacer ciertas necesidades de las personas y sus familias (hombres, mujeres, nios, nias y ancianos). Estas necesidades se producen ante distintas situaciones de la realidad social. Los recursos de la seguridad social son administrados por el Estado y provienen de los aportes de los trabajadores en relacin de dependencia (descuentos que se hacen por recibo de sueldo) y de las contribuciones de los empleadores (costo que pagan por tener a los trabajadores registrados legalmente). Pero el derecho a la seguridad social no slo abarca a los trabajadores en relacin de dependencia, sino que va ms all. La seguridad social es un derecho humano fundamental mediante el cual el Estado garantiza cierta justicia social, pues est obligado a implementar distintos programas sociales destinados a las personas sin empleo, con empleo precario o en condiciones de suma pobreza que no reciben ninguna proteccin social.
Derecho a la seguridad social Todos los hombres y mujeres, nios, nias, jvenes y ancianos tienen derecho a la seguridad social. Porque es un derecho que se basa en los principios de solidaridad e igualdad.
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No importa si una persona tiene un ingreso ms alto que su vecino, porque es empleado administrativo y el vecino es operario. Ambos tienen el mismo derecho de recibir, por ejemplo, una cuota mensual que colabore con la escolaridad de sus hijos. Aunque una persona gane ms que otra y aporte ms en concepto de jubilacin y obra social, los dos tienen el mismo derecho de percibir una suma de dinero por enviar a sus nios a la escuela.
Qu necesidades cubre la seguridad social? Las necesidades que cubre la seguridad social se llaman sociales y son de carcter universal. Es decir que benefician al mayor nmero posible de personas. Por ejemplo: acceder a una jubilacin el da en que la persona ya no puede trabajar ms, tener una licencia paga de tres meses en caso de ser mam, tener asistencia mdica gratuita o el cobro del sueldo ante el caso de un accidente en el trabajo, gozar de cierta cantidad de das de licencia paga en caso de enfermedad.
Qu ocurre con los trabajadores que no estn registrados? Los fondos para poder realizar el pago de los beneficios de la seguridad social surgen del trabajo registrado, legal, aquel que se denomina trabajo formal. Cuando el trabajo es informal, hay evasin fiscal y no ingresan recursos en el Estado. Entonces, el trabajador deja de recibir beneficios que, por ley, constituyen su derecho. Es importante que ciudadanos y ciudadanas colaboren denunciando a quienes no regularizan la situacin de los trabajadores.
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El trabajador informal puede a. no estar registrado, b. estar falsamente registrado, por ejemplo, colocando en su recibo de sueldo una remuneracin menor que la que realmente recibe.
LAS ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART) Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Las necesidades sociales que cubre la seguridad social se expresan en distintas leyes. La Ley N 24.557 de Riesgos de Trabajo ampara a los trabajadores que sufren accidentes o enfermedades ocasionadas por cumplir con un trabajo en relacin de dependencia. Esta ley trata de evitar que se produzcan siniestros. Por eso, le otorga al trabajador el derecho de recibir capacitacin para prevenir accidentes y contempla que el empleado reciba los elementos de proteccin necesarios ms la explicacin de cmo utilizarlos. Los trabajadores deben saber cul es la ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo) que los cubre y, para ello, el empleador debe otorgarles una credencial con el nmero de pliza que los cubre y un nmero de telfono al que se puede llamar en caso de emergencia. Si el trabajador se encuentra ante cualquier riesgo en su lugar de trabajo, aunque ste no lo afecte en ese momento, debe comunicarlo a su empleador o a la ART inmediatamente.
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Qu es un accidente de trabajo? Se considera accidente de trabajo a todo hecho inesperado y violento que ocurra en el trabajo o en el camino recorrido entre la casa y el trabajo, de ida o de regreso. Si el trabajador modifica ese camino, por ejemplo, pasando por la casa de su novia (es decir, por causas no relacionadas con lo laboral), ya no se considerar un accidente de trabajo.
Qu se considera una enfermedad laboral? Se las llama enfermedades profesionales y son aquellas que se producen como consecuencia de las tareas laborales. Por ejemplo, si un albail comienza a tener problemas en la columna y el mdico le dice que tiene una lesin en la columna cervical debido a que hace veinte aos que carga ladrillos. Puede ocurrir que ante un accidente o una enfermedad laboral, el empleado se dirija para ser atendido por su obra social, y slo despus de esta primera atencin mdica el trabajador sea atendido por la ART. En ese caso, si surgen diferencias entre los diagnsticos mdicos, se llevar el caso a una comisin mdica en la zona, para que determine el diagnstico final. Si como consecuencia del accidente o la enfermedad de trabajo quedaran secuelas que incapaciten al trabajador, la ART determinar cul es el porcentaje de esa incapacidad para calcular la indemnizacin del trabajador. Si el trabajador no est de acuerdo con el porcentaje establecido por la ART, se puede iniciar un trmite ante la comisin mdica.
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Qu debe hacer usted ante un accidente o una enfermedad de trabajo?

Comunicar El
al empleador lo sucedido.
empleador o usted deben realizar la denuncia formal ante la ART.
La
ART debe garantizar que el trabajador reciba en forma inmediata las prestaciones que necesite, por ejemplo: medicamentos, asistencia, internacin, realizacin de estudios, prtesis; traslados en transporte pblico, remis, avin sanitario, etc., servicios funerarios.
Durante
los primeros 10 das, el empleador debe pagar el sueldo. Luego la ART debe realizar una prestacin en dinero (equivalente al sueldo) mientras el accidentado no pueda concurrir al empleo. Si el empleador no estuviera afiliado a ninguna ART, se tendr que hacer responsable de todas las prestaciones mdicas y en dinero que tenga que recibir el trabajador o su familia, segn lo indica la ley.
En caso de que la ART se niegue a prestar servicio o no cumpla con el dictamen de una comisin mdica (que se rene especialmente para evaluar el caso), se puede realizar una denuncia por escrito ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. (En el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, de la pgina 161, usted encontrar estos datos).
Si es necesario denunciar a su empleador... Si el empleador no cumple con las normas de seguridad e higiene, o si no le brinda al trabajador las prestaciones que corresponden, ste puede denunciarlo.
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Si el lugar de trabajo se encuentra en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el trabajador puede denunciarlo ante la Direccin General de Relaciones Laborales y Proteccin del Trabajo. Si el empleador se encuentra en la provincia de Buenos Aires, la denuncia debe efectuarse en la Oficina de Higiene y Seguridad del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires.
En el interior del pas, usted deber realizar la denuncia ante la Subsecretara de Trabajo correspondiente. En el direccionario, Organismos para pedir ayuda y participar, de la pgina 161, usted encontrar los datos necesarios
LAS OBRAS SOCIALES Cmo funcionan las obras sociales? Los trabajadores en relacin de dependencia del sector pblico o privado y su grupo familiar primario estn cubiertos por un programa mdico obligatorio, que les prestar un servicio de medicina para prevenir enfermedades o curarlas. Se trata de la obra social. El grupo primario que cubre la obra social de un trabajador est compuesto de la esposa o el esposo del titular, los hijos solteros no independizados que estn a cargo del titular hasta los 21 aos, los hijos solteros a cargo del titular que estn cursando estudios hasta los 25 aos, los hijos incapacitados sin lmite de edad, los hijos del cnyuge, los nios y nias menores a cargo del titular con guarda otorgada. La obra social cubrir a otros parientes, como el padre o la madre del titular, si estuvieran a su cargo (pero se pagar un adicional).
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Las obras sociales tienen la obligacin de cubrir prestaciones bsicas. Por ejemplo, usted podr visitar al mdico para realizarse un chequeo o podr asistir con un cuadro ms complejo, como una apendicitis, y, en ambos casos, la atencin estar cubierta por su obra social. Las obras sociales estn obligadas a cubrir tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de personas infectadas con VIH-sida u otras enfermedades crticas, crnicas o terminales. Cubren los programas de prevencin del sida y drogadiccin, y tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos para personas drogadependientes.
Tipos de contratos de trabajo individual La cobertura de la obra social se mantiene mientras el trabajador se encuentra en actividad y cobrando su remuneracin. Si el contrato termina y al menos trabaj tres meses, el trabajador tendr tres meses ms de cobertura. Cuando un trabajador renuncia a su trabajo o lo despiden, el empleador debe informar a la obra social la baja del empleado. En ese momento, el empleado debe decidir si conserva la obra social (en forma particular y pagndola por su cuenta) o si la pierde y elige la de un nuevo trabajo. En caso de que se trate de una prepaga, la ley le da un beneficio de tres meses de cobertura mnima y luego deber tomar una decisin. Esto significa que un empleado puede elegir si continua o no con la misma obra social al pasar de un trabajo a otro. En muchos trabajos sugieren la eleccin de la obra social del sindicato. Esto depender de lo que se acuerde entre el empleado y el empleador. Si suspenden al trabajador durante los tres primeros meses, en ese perodo estar cubierto por la obra social. Luego deber pagar los gastos por su cuenta.
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Si sufre un accidente o una enfermedad de trabajo durante una licencia, al trabajador le corresponde la cobertura de su obra social. Tambin deber contactarse con la ART. En el caso de licencia sin goce de sueldo por motivos personales, en el caso de los trabajadores de temporada que estn en inactividad (por ejemplo, un cosechador) o por una licencia de excedencia (que es cuando se decide alargar una licencia sin goce de sueldo, por ejemplo, despus de la licencia por maternidad), el trabajador puede mantener la obra social hacindose cargo del costo.
Qu pasa con la obra social si lo despiden, suspenden o usted est con licencia sin goce de sueldo? Existe el contrato individual de trabajo, es decir, lo que acuerda individualmente cada trabajador con su empleador. Este acuerdo ser valido siempre y cuando se respeten las garantas mnimas de proteccin del trabajo que se plantean en las leyes y los convenios colectivos. Un contrato de trabajo individual jams puede ir en contra de lo que dicen las leyes o vulnerar los derechos que tienen los trabajadores.
Qu pasa si usted se enferma y no puede concurrir al trabajo? Estos casos son los ms comunes y se dan cuando el trabajador sufre, por ejemplo, una fuerte gripe que lo obliga a guardar reposo. Se las llama enfermedades inculpables. Deber verlo el mdico de la obra social y, si ste le indica reposo mediante un certificado, la ley establece que usted tiene derecho a seguir cobrando su sueldo durante los das de tratamiento, siempre dando aviso previo al empleador.
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SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES Cundo una persona puede jubilarse? El trabajador que cumple con el requisito de edad (60 aos las mujeres y 65 los hombres) y acredita 30 aos de servicios con aportes tiene derecho a recibir una jubilacin. Existen dos sistemas para jubilarse: el sistema de reparto y el sistema de capitalizacin. En el sistema de reparto la jubilacin es otorgada por el Estado. En el sistema de capitalizacin la jubilacin es otorgada por una AFJP (Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones). Al momento de retirarse de la actividad laboral, si se eligi el sistema privado, la AFJP traspasa los fondos acumulados a una Aseguradora para que sta le pague la jubilacin al trabajador. La AFJP deber asesorarlo sobre la manera como recibir sus fondos. Por ejemplo, si el trabajador elige cobrar el capital que acumul en cuotas, deber calcularse un aproximado segn los aos de vida que le quedan. En este caso, si cobra todas las cuotas y an sigue con vida, el Estado le seguir pagando una suma mnima. Y si fallece antes, la Aseguradora devolver a sus herederos el dinero que todava le debe. En cambio, si usted opt por el sistema de reparto, llegado el momento de retirarse deber supervisar que su empleador inicie los trmites correspondientes para jubilarlo. Hasta hace poco tiempo, las personas que elegan el sistema de reparto podan optar si as lo deseaban por pasarse al sistema de capitalizacin (AFJP), pero no podan optar por la eleccin contraria. Es decir que ninguna persona poda pasarse de una AFJP al sistema de reparto.
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Actualmente, en cambio, esta restriccin fue modificada mediante la sancin de la Ley Previsional 26.222 de 2007. Por lo tanto, hoy en da las personas pueden optar por pasarse de un sistema a otro. El trmite es gratuito y consiste en completar un formulario que est disponible en todas las oficinas de ANSES. ste es el organismo adecuado para que usted solicite informacin ms detallada sobre ambos sistemas.
Cmo elegir el sistema de jubilacin? Al ingresar por primera vez en un empleo, el trabajador tiene un plazo de 90 das para elegir el sistema de reparto o de capitalizacin. La eleccin del sistema de jubilacin es voluntaria. Para los casos de primer empleo, la nueva ley previsional establece un gran cambio respecto de la ley anterior. Anteriormente, si una persona no elega a qu rgimen jubilatorio pertenecer, automticamente era asignada a una AFJP. En cambio, actualmente, si la persona no concreta su eleccin, permanecer en el rgimen de reparto.
El retiro por invalidez Todo trabajador tiene derecho al retiro por invalidez si sufre una incapacidad fsica o intelectual en forma total y por cualquier causa (no necesariamente por trabajo), que le impida seguir trabajando. Incluso, si no alcanz la edad establecida para acceder a la jubilacin ordinaria. Una comisin mdica de la ART determina si la incapacidad laboral es total o no. Para que sea total, la persona tiene que superar el 66% de incapacidad.
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Si la incapacidad es temporal, el trabajador tiene derecho al retiro transitorio por invalidez y se le indicar el tratamiento de rehabilitacin psicofsica y de recapacitacin laboral que deber seguir. El tratamiento ser gratuito, pero si el trabajador se niega a cumplirlo slo recibir el 70% del retiro. La comisin mdica determinar los avances de la salud del empleado.
Cmo tramitar una pensin por fallecimiento del trabajador en actividad o retirado? Ante la muerte de un beneficiario de jubilacin, retiro por invalidez o trabajador en actividad, tienen derecho a recibir una pensin: a) la viuda, el viudo o la concubina o concubino, y b) los hijos e hijas solteros y las hijas viudas, menores de 18 aos, siempre que no reciban otra prestacin. En el caso de los convivientes, se requerir que el fallecido haya sido soltero, viudo o se hallase separado o divorciado de un matrimonio anterior, y tuviera una convivencia de por lo menos cinco aos con el futuro beneficiario de la pensin. El plazo de convivencia se reducir a dos aos cuando existan hijos reconocidos por ambos convivientes. Si el cnyuge anterior fue declarado culpable de la separacin personal o del divorcio, la pensin quedar para el conviviente. En caso contrario o si el fallecido hubiese estado contribuyendo al pago de alimentos o hubiese sido demandado judicialmente, la pensin se otorgar al cnyuge anterior y al conviviente por partes iguales.
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Qu es la prestacin por edad avanzada? Los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia y los trabajadores autnomos (que trabajan por cuenta propia) pueden tramitar una prestacin por edad avanzada. Esto ocurre cuando el trabajador tiene la edad suficiente para jubilarse, pero no lleg a la cantidad de aos de aportes que exige la ley (que son 30 aos). Por ejemplo: si la persona cumple 66 aos siendo 65 el requisito de la ley y tiene 14 aos de aportes, podr hacer uso de la prestacin por edad avanzada. En caso de que la persona tenga 67 aos, se le exigirn aportes por 13 aos. Los trabajadores en relacin de dependencia deben tener 70 aos y acreditar 10 aos de servicios. Los trabajadores autnomos debern acreditar una antigedad en la afiliacin no menor de 5 aos. El haber mensual de la prestacin por edad avanzada es equivalente al 70% del sueldo al momento de jubilarse, aunque este porcentaje puede sufrir variaciones. El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con otra jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal. Pero el trabajador puede optar por la prestacin por edad avanzada.
Qu es la jubilacin anticipada por desempleo? Es un tipo de jubilacin que se aprob mediante la Ley 25.994 de Prestacin Anticipada por Desempleo a fines de 2004. La ley dice que a partir del 1 de enero de 2007 todos los hombres mayores de 60 aos y las mujeres de ms de 55 aos, que acrediten 30 aos de aportes y se encontraran desempleados al 31 de diciembre de 2005, podrn obtener una jubilacin anticipada. (Luego se prorrog por decreto hasta el 30 de abril de 2007).
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El mnimo que percibirn quienes se jubilen con esta modalidad es de $530 mensuales. Y cuando cumplan 60 aos las mujeres o 65 aos los hombres, en forma automtica, cobrarn la jubilacin completa. El que percibe la jubilacin anticipada no puede trabajar en relacin de dependencia ni por cuenta propia; tampoco puede recibir plan social, pensin o retiro civil o militar, ya sea nacional, provincial o municipal. S puede optar por el beneficio que le resulte ms favorable.
SISTEMA INTEGRAL DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO Qu es el seguro de desempleo? La Ley N 24.013, llamada Ley de empleo y proteccin del trabajo, regula la situacin del desempleo. Para que un trabajador pueda gozar de este derecho, tiene que haber aportado por lo menos 6 meses durante los 3 aos anteriores a terminar el contrato de trabajo que dio lugar al desempleo. La duracin de esta prestacin se determina segn el tiempo durante el cual el trabajador realiz los aportes y su edad, y puede ir desde los 2 meses hasta 1 ao. Los trabajadores temporales tienen un clculo especial. Este beneficio tambin incluye el pago de las asignaciones familiares.
Cmo tramitar el seguro de desempleo?
Para solicitar el seguro de desempleo, le sugerimos comunicarse a la lnea gratuita de ANSES, para que lo asesoren, o ingresar en su sitio de Internet y consultarlo (vea el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 161). Existen diferentes trmites y documentos que presentar segn cul haya sido su ltimo trabajo.
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Luego usted debe ir personalmente a la oficina de ANSES ms cercana a su domicilio, con el telegrama de despido y los recibos de sueldos.
LAS ASIGNACIONES FAMILIARES Qu son las cargas de familia y las asignaciones familiares? Son beneficios que regula la Ley 24.714/96 de Rgimen de Asignaciones Familiares, para colaborar econmicamente en variadas situaciones familiares y sociales de los trabajadores. En esta ley no estn incluidos los trabajadores del servicio domstico. Tampoco los trabajadores que cobren una remuneracin menor de $100 o igual o superior a $2600 (en algunas zonas del pas el lmite superior es de $3000). Esto, con excepcin de las asignaciones familiares por maternidad y por hijos con discapacidad que se abonan en todos los casos. A continuacin se definen las asignaciones familiares: Asignacin por hijo: es el pago de una suma mensual por cada hijo menor de 18 aos que se encuentre a cargo del trabajador.
Asignacin
por hijo con discapacidad: es el pago de una suma mensual superior a la asignacin por hijo. Se otorga sin lmite de edad y es necesario demostrar la discapacidad.
Asignacin
prenatal: es el pago de una suma igual a la asignacin por hijo, que se abona desde la concepcin hasta el nacimiento. El embarazo debe ser acreditado entre el tercero y cuarto mes de embarazo, con certificado mdico. Para el goce de esta asignacin se necesitar una antigedad mnima y continuada en el empleo de tres meses.
Ayuda
escolar anual: es el pago efectivo de una suma de dinero
157
en marzo de cada ao. Se abona por cada hijo de cualquier edad, que concurra regularmente a la escuela, sea privada o estatal.
Asignacin
por maternidad: es una suma igual a la remuneracin que la trabajadora percibe como salario, que se pagar durante el tiempo de licencia legal correspondiente. Para el goce de esta asignacin se pedir una antigedad mnima y continuada en el empleo de tres meses.
Asignacin
por nacimiento: es el pago de una suma de dinero que abonar directamente ANSES en el mes que se presente la documentacin necesaria. Para el goce de esta asignacin se necesitar una antigedad mnima y continuada de seis meses a la fecha del nacimiento.
Asignacin
por hijo con sndrome de Down: se trata de una licencia y una asignacin que comienza al finalizar la licencia por maternidad (90 das) y se extiende por un perodo de seis meses. Durante ese tiempo la trabajadora percibe una asignacin igual a su salario. El diagnstico se debe comunicar al empleador mediante carta documento o telegrama con certificado mdico expedido por una autoridad sanitaria oficial, por los menos con 15 das de anticipacin al vencimiento de la licencia por maternidad.
Asignacin
por adopcin: es el pago de una suma de dinero que se abonar al trabajador en el mes que acredite la adopcin ante el empleador. Para el goce de esta asignacin se requerir una antigedad mnima y continuada en el empleo de seis meses.
Asignacin
por matrimonio: es el pago de una suma de dinero, que abonar ANSES en el mes que se presente la documentacin ante el empleador. Para el goce de este beneficio se requerir una antigedad mnima y continuada en el empleo de seis meses. Esta asignacin se abonar a los dos cnyuges, cuando ambos se encuentren en las disposiciones de la ley.
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Los jubilados y pensionados gozan de las siguientes prestaciones: a. asignacin por cnyuge, b. asignacin por hijo, c. asignacin por hijo con discapacidad y d. asignacin por ayuda escolar anual para la educacin primaria y secundaria. Estas prestaciones sern percibidas por uno de los cnyuges. El trabajador que se desempea en ms de un empleo tiene derecho a percibir las prestaciones en el que acredite mayor antigedad, con excepcin de la asignacin por maternidad que se percibe en cada uno de ellos.
LOS PLANES SOCIALES Seguridad social para los grupos vulnerables La seguridad social de la Argentina deja sin proteccin a muchas personas. El alcance de la cobertura est limitado a las personas que tienen trabajo formal, con obra social, asignaciones familiares y otros servicios. Pero las personas con trabajos informales, no remunerados o sin trabajo no tienen acceso a la seguridad social. El Estado est obligado a implementar distintos programas sociales destinados a las personas que no tienen proteccin social. Existen ms de 60 programas en el nivel nacional, ms los que gestiona cada provincia y algunos municipios. Estos programas se enfocan en distintos grupos de personas y en distintas regiones. Bsicamente, donde hay ms pobreza.
Quines pueden acceder a un plan social? El Estado tiene tres criterios para seleccionar poblaciones que deben acceder a esta prestacin. Un criterio es por unidades territoriales,
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es decir que hay comunas, municipios o regiones que estn menos desarrollados y necesitan asistencia prioritaria. El segundo criterio es por etapa de vida; por ejemplo, los nios y nias, y los ancianos necesitan mayor proteccin que los adultos y adultas jvenes. El tercer criterio analiza formas ms especficas de exclusin, como la falta de trabajo o los bajos ingresos, la discriminacin por gnero, etnia, condicin social y cultural, la discapacidad, entre otras. Estos tipos de discriminacin limitan el acceso a las oportunidades laborales y a los servicios sociales bsicos que necesitan todas las personas para desarrollarse plenamente.
Informacin sobre programas sociales
Los principales canales para recibir asesoramiento son los telfonos gratuitos de los ministerios de Trabajo, Desarrollo Social y Salud. Tambin los del Consejo Consultivo de Polticas Sociales (vea el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 161).
Irregularidades en la adjudicacin de planes sociales Los programas sociales son un derecho humano bsico de todas las personas. El Estado est obligado a asignarlos de manera transparente.
Cuando un funcionario pblico o un puntero poltico condicionan la entrega de un programa social pidiendo algo a cambio, las personas pueden presentar una denuncia ante la Unidad Fiscal de Investigacin de la Seguridad Social (UFISES). Vea el direccionario en la pgina 161.
160
La UFISES es la unidad del Ministerio Pblico de la Nacin encargada de todos los delitos implicados en la asignacin, distribucin e implementacin de los planes sociales. Este organismo investigar cada caso y lo tratar segn el Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Por ejemplo, si a una persona se le niega un plan social por no apoyar a un partido poltico. Existen cuatro tipos de denuncias para realizar ante la UFISES: a. corrupcin, b. extorsin, c. inscripcin irregular y d. contraprestacin irregular.
Qu organismos del Estado deben garantizar el cumplimiento de las leyes de seguridad social? La autoridad que aplica estas leyes es la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES). ste es un organismo pblico, que depende de la Secretara de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin. Por tratarse de un organismo descentralizado, atiende al pblico en las Unidades de Atencin Integral (UDAI). ANSES se encarga de lo siguiente: a. dar y pagar las jubilaciones y pensiones; b. hacer efectivo el pago de las asignaciones familiares (nacimiento, matrimonio, adopcin, etc.); c. otorgar y pagar la prestacin por desempleo; d. registrar las opciones por el rgimen previsional pblico; e. otorgar el Cdigo nico de Identificacin Laboral (CUIL); f. liquidar y pagar el Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados; g. participar en la implementacin de algunos planes de empleo. La Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) es la encargada de fiscalizar y controlar la recaudacin de los aportes y contribuciones del trabajo registrado con destino a los organismos de la seguridad social.
ORGANISMOS PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR sociales y culturales
III. Los derechos econmicos,
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DIRECCIN GENERAL DE RELACIONES LABORALES Y PROTECCIN DEL TRABAJO Moreno 1171, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Telfonos: 0800-222-2224 / 4323-9808. SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT) Reconquista 674, P. B., CABA. Telfonos: 0800-666-6778 / (011) 4321-3500 (lneas rotativas). MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. OFICINA DE HIGIENE Y SEGURIDAD Calle 7 N 370 (entre 39 y 40), 1 piso, La Plata. Telfonos: (0221) 4293600/4293667. INFORMACIN SOBRE PLANES SOCIALES NIVEL NACIONAL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL: 0800-222-3294, lunes a viernes de 10.30 a 17.30. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL: 0800-222-2220, de 9 a 19. MINISTERIO DE SALUD: Programa Remediar 0800-666-3300 o (011) 4379-9000. CONSEJO CONSULTIVO DE POLTICAS SOCIALES: (011) 4310-5887. UNIDAD FISCAL DE INVESTIGACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL - UFISES Lnea gratuita: 0800-222-6737. OFICINAS DE ANSES EN TODO EL PAS Telfono: 0800-222-6737. Sitio en Internet: http:// www.anses.gov.ar/p-desempleo/desempleo.htm. BUENOS AIRES. ANSES - HORARIO: 8 A 14 UDAI Avellaneda: French 58. UDAI Berazategui: Calle 15 N 4691. UDAI Lans: H. Irigoyen 5060. UDAI Lomas de Zamora: Alte. Brown 3317, Temperley. UDAI Morn: Crislogo Larralde
511. UDAI Tigre: H. Irigoyen 576 (Ruta 197), Pacheco. UDAI Quilmes: H. Yrigoyen 420. UDAI San Isidro: Av. Centenario 811. UDAI San Justo: Arturo Illia 2456. UDAI San Martn: Calle 77 N 2048. UDAI San Miguel: Sarmiento 1959. UDAI Monte Grande: Mximo Paz 11. UDAI Merlo: Suipacha 434. UDAI Munro: Belgrano 2475. Oficina Pilar: San Luis 424. UDAI Laferrre: Hilario Ascasubi 6091. UDAI Moreno: Boulevard Alcorta 2438, P. B. UDAI Malvinas Argentinas: Cdro. Rivadavia 44 y Ruta N 8. UDAI San Fernando: Simn de Iriondo 1310. Oficina Escobar: Rivadavia 320. Oficina Ituzaing: 24 de Octubre 1002, esquina Los Pozos. Oficina Florencio Varela: Pedro Bourel 101, 105 y 109 (esquina Moreno). Oficina Jos C. Paz: Pte. Pern 5098. Oficina General Rodrguez: Intendente Manny 845. CATAMARCA. ANSES - HORARIO: 7.30 A 12.30 UDAI Catamarca: Repblica 393. Oficina Santa Mara: Sarmiento 135. Oficina Beln: Rivadavia, esq. Lavalle. CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. ANSES - HORARIO: 8 A 14 Jefatura Regional Capital y Conurbano: Balcarce 610, 4 piso. CABA. UDAI Villa Urquiza: lvarez Thomas 2356, CABA. UDAI Centro: Av. Crdoba 1118, CABA. UDAI Liniers: Av. Gral. Paz 10658, CABA. UDAI Monserrat: Mxico 270, CABA. UDAI Flores: Av. Eva Pern 3799. CABA. UDAI Floresta: Av. Segurola 1129/33, CABA. UDAI Pacfico: Santa Fe 5140, CABA. UDAI Plaza de Mayo: Paseo Coln 239, PB, CABA Unidad de Atencin Profesionales: Paran 451, 1 piso, CABA. CRDOBA. ANSES - HORARIO: 7 A 13 Jefatura Regional Centro: Rivadavia 6, 1 piso, Crdoba. UDAI Bell Ville: Tucumn 290. UDAI Crdoba: Rivadavia 6, P. B. UDAI Cruz del Eje: San Martn 283. UDAI Ro Cuarto: Sobremonte 1800. UDAI San Francisco: Gernimo L. de
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Informacin ORGANISMOS sobre seguridad social
Cabrera 1250. UDAI Villa Mara: Av. Mitre 30. UDAI Ro Tercero: Vlez Srsfield 36. UDAI Jess Mara: Paseo del Huerto 191. UDAI Cosqun: San Luis 649. UDAI Laboulaye: Av. Independencia 678. Oficina Villa Dolores: San Martn 262. Oficina CPC Centro: Av. Juan B. Justo 4242. Oficina CPC Argello: Av. Donato lvarez esq. Ricardo Rojas. Oficina CPC Villa El Libertador: Av. Fuerzas Armadas, esq. Esquel. Oficina Direccin de Empleo: Laprida 753. Oficina San Agustn: San Martn, esq. Amadeo Zabatini. Oficina CPC Mercado de la Ciudad: Rivadavia 6. Oficina Carlos Paz: 9 de Julio 555. ULADE Crdoba: Chacabuco 187, 7 piso. CORRIENTES. ANSES - HORARIO: 6.15 A 12.15 UDAI Corrientes: Av. 3 de Abril 624. Atencin: 7.15 a 13.15. UDAI Curuz Cuati: Bern de Astrada 961. UDAI Goya: Jos E. Gmez 698. UDAI Monte Caseros: Coln 1640. Oficina Santo Tom: H. Irigoyen 777. Oficina Gobernador Virasoro: Mocito Acua, esq. Lisandro de la Torre. Atencin: 7.15 a 13.15. CHACO. ANSES - HORARIO: 6.15 A 12.15 Jefatura Regional Noreste: Pueyrredn 95, Resistencia. UDAI Resistencia: Pueyrredn 95. UDAI Roque Senz Pea: 9 de Julio 342. Oficina Villa ngela: Mitre 264. Oficina Charata: Chacabuco 235. Atencin: de 7 a 12. ENTRE ROS. ANSES - HORARIO: 6 A 12 UDAI Concordia: Hiplito Irigoyen 487. UDAI Gualeguaych: San Martn 1044. UDAI Paran: Espaa 319. UDAI Concepcin del Uruguay: Espaa 51. UDAI Gualeguay: Belgrano 150. Oficina Chajar: Sarmiento 2876. Oficina Victoria: Congreso 351. Atencin: de 7 a 12. Oficina Villaguay: Tucumn 250. FORMOSA. ANSES - HORARIO: 6.15 A 12.15 UDAI Formosa: Av. 9 de Julio 196. Oficina Las Lomitas: San Martn y Matienzo. Oficina Clorinda: Jos Fernndez Cancio 1913.
JUJUY. ANSES - HORARIO: 7.30 A 12.30 UDAI Jujuy: Independencia 297. Oficina Libertador General San Martn: Independencia 272. Oficina San Pedro de Jujuy: Gdor. Tello, esq. Rogelio Leach. Oficina La Quiaca: Rivadavia s/n, Edif. Municipal. Oficina Humahuaca: Buenos Aires 630, P. B. del hotel de turismo. Atencin: de 7 a 13. Oficina Perico: Av. San Martn 98. Oficina Abra Pampa: Gob. Tello, esq. J. D. Pern. Atencin: de 7 a 13. LA PAMPA. ANSES - HORARIO: 8 A 13 UDAI Santa Rosa: 9 de Julio 280. UDAI General Pico: Calle 14 N 645. LA RIOJA. ANSES - HORARIO: 7 A 13 UDAI La Rioja: 25 de Mayo 76. UDAI Chilecito: J. Hernndez 224, esq. Gdor. Motta. MENDOZA. ANSES - HORARIO: 7.30 A 13 Jefatura Regional Cuyo: San Lorenzo 16, Mendoza. Atencin: de 9 a 13. UDAI Mendoza: Eusebio Blanco 450. UDAI San Rafael: Av. Mitre 406. UDAI Godoy Cruz: San Martn Sur 26. UDAI San Martn de Mendoza: Bailen 42. Atencin: de 7.30 a 15. Oficina Gral. Alvear: Pierola 629. Oficina Malarge: Saturnino Torres 225. Oficina Valle de Uco: Rivadavia 15, Tunuyn. Oficina Rivadavia: Lavalle y Aristbulo del Valle. MISIONES. ANSES - HORARIO: 6.15 A 12.15 UDAI Posadas: 3 de Febrero 1940. UDAI El Dorado: San Martn 1506. UDAI Ober: 9 de Julio 850. Oficina B. de Irigoyen. Av. Libertador s/n. Oficina Puerto Iguaz: Misiones 249. NEUQUN. ANSES - HORARIO: 8 A 13 Jefatura Regional Sur: Crdoba 65, 2 piso. Neuqun. Atencin: de 9 a 17. UDAI Neuqun: Crdoba 65, P. B. Oficina Zapala: Chaneton y Ejrcito Argentino. Oficina San Martn de Los Andes: Gral. Villegas 100, Edif. Term. de mnibus, 1 piso. Oficina Chos Malal: Lavalle 120.
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RO NEGRO. ANSES - HORARIO: 8 A 13 UDAI General Roca: La Pampa 1444. UDAI San Carlos de Bariloche: O'Connor 467. UDAI Viedma: lvaro Barros 475. Oficina Choele Choel: Gral. Villegas 1123. Oficina El Bolsn: Perito Moreno 3087. Oficina Ro Colorado: Rivadavia 151. Oficina Villa Regina: Av. Cipolletti 317. Oficina San Antonio Oeste: San Martn 879. Oficina Cipoletti: Roca 814. Oficina Sierra Grande: Baha Blanca 380. SALTA. ANSES - HORARIO: 7.30 A 12.30 Jefatura Regional Norte: Bme. Mitre 355, 1 piso, Salta. UDAI Metn: Gemes 147. UDAI Orn: Carlos Pellegrini 135. Oficina Cafayate: Ntra. Sra. del Rosario N 9. Oficina Rosario de la Frontera: Gral. Gemes 274. Oficina Joaqun V. Gonzlez: H. Yrigoyen 442. Oficina Tartagal: Belgrano 369. ULAT Cerrillos: Gral. Gemes 140. Atencin: de 7.30 a 15.30. ULAT Gral. Gemes: 20 de Febrero 559. SAN JUAN. ANSES - HORARIO: 7.30 A 13 UDAI San Juan: Tucumn 18. Oficina Jachal: Florida 699, esq. Juan de Echegaray. Oficina Calingasta: Las Heras s/n. SAN LUIS. ANSES - HORARIO: 7.30 A 13 UDAI San Luis: Coln 1101. UDAI Villa Mercedes: Espaa 72. UDAI Villa de Merlo: El Tigre y Poeta Agero. SANTA CRUZ. ANSES - HORARIO: 8 A 13 Jefatura Regional Sur 2: Rawson 229, Ro Gallegos. Atencin: de 9 a 17. UDAI Puerto Madryn: Av. Hiplito Irigoyen y Fuerte San Jos. UDAI Trelew: San Martn 536. UDAI Comodoro Rivadavia: Sarmiento 459. UDAI Esquel: 9 de Julio 740. SANTA FE. ANSES - HORARIO: 7 A 13 Jefatura Regional Litoral: San Martn 2533, Santa Fe. Atencin: de 6 a 12. UDAI Rafaela: Lehmann 470. UDAI Reconquista: Iriondo
561. UDAI Rosario: Rioja 1120. Oficina Villa Gdor. Glvez: San Martn 2373. Atencin: de 7.30 a 13.30. UDAI Rosario Norte: Av. Alberdi 651. Atencin: de 8 a 14. UDAI Rufino: Juan B. Justo 169. UDAI Santa Fe: San Martn 2533. Atencin: de 7.15 a 13.15. UDAI Venado Tuerto: 25 de Mayo 1088. UDAI Caada de Gmez: Moreno 148, P. B. Oficina Casilda: H. Yrigoyen 2115. Oficina Ceres: Almte. Brown y Sta. Fe. UDAI San Jorge: Av. Alberdi 1155. Oficina San Guillermo: Gral. Lpez e Independencia. UDAI Villa Constitucin: Hiplito Irigoyen 217. Oficina San Justo: Batalla de Tucumn 2485. Oficina Vera: San Buenos Aires 1730. Oficina Tostado: Balcarce 1132. SANTIAGO DEL ESTERO. ANSES HORARIO: 7 A 13 UDAI Aatuya: Dr. Estemberg 155. UDAI Santiago del Estero: 25 de Mayo 28. Oficina Monte Quemado: San Martn y Alberdi. Oficina Fras: Rivadavia 444. Oficina Ojo de Agua: J. D. Pern y Dr. Jos Gorostiaga. Edif. ex Terminal de mnibus. Oficina Ro Hondo: Centro Cultural San Martn, Local 4. Oficina Quimili: Rivadavia 57. Oficina La Banda: Repblica del Lbano 285. TIERRA DEL FUEGO. ANSES - HORARIO: 8 A 13 UDAI Ro Grande: Av. 9 de Julio 837. UDAI Ushuaia: Juan Manuel De Rosas 126. TUCUMN. ANSES - HORARIO: 7.30 A 12.30 UDAI Tucumn: Crdoba 498. ULADE Tucumn: San Martn 427. Atencin: de 8 a 13. UDAI Concepcin: 24 de Septiembre 1308. Atencin: 7.30 a 12.30.
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Los derechos de consumidores y usuarios
Normas que protegen a los consumidores y usuarios La Constitucin de la Nacin establece cules son los derechos que tienen los consumidores y usuarios de diferentes bienes y servicios.
Artculo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control.
Adems, la Ley Nacional de Defensa del Consumidor (N 24.240) ofrece un marco general que refuerza an ms la proteccin constitucional de consumidores y usuarios. A ella se suman otras leyes importantes, como la Ley Nacional de Defensa de la Competencia (N 25.156) y la Ley de Lealtad Comercial (N 22.802).
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Existen otras leyes dictadas por las provincias y los municipios, que regulan la actividad de consumo y reconocen nuevos derechos a los consumidores y usuarios. Tambin hay normas e instituciones internacionales relacionadas con el tema. En el mbito del Mercosur existe un Comit de Defensa del Consumidor y otro de Defensa de la Competencia.
Quines son consumidores y usuarios? Son consumidores y usuarios todas las personas fsicas (hombres, mujeres) y jurdicas (organizaciones, asociaciones, empresas) que pagan (contratan) por bienes o servicios para consumo final, para el beneficio propio o para el beneficio de su grupo familiar o social. Por ejemplo, son consumidores y usuarios quienes compran alimentos, ropa, electrodomsticos, productos para el hogar, tiles y guardapolvos para la escuela. Se paga por estas cosas para el uso propio, el familiar, o el de otras personas. Tambin son consumidores y usuarios quienes contratan servicios pblicos como el gas, la electricidad, el telfono o el transporte. O cuando, por ejemplo, se alquilan viviendas u otros bienes. Actualmente, todas las personas son consumidores y usuarios. Es importante que usted conozca sus derechos y las obligaciones de quienes establecen contratos con usted. A diario se escucha cmo los comercios no cumplen sus propias ofertas, cmo los supermercados suben los precios o cmo las compaas de servicios pblicos facturan mal, interrumpen prestaciones y reclaman cobros indebidos. Tambin observamos cmo se piden intereses exorbitantes por pequeos crditos o cmo las empresas de medicina prepaga se niegan a cubrir diferentes enfermedades. Todo esto es muy comn, pero tambin suele ser ilegal.
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Quines no son consumidores y usuarios? Existen casos que no estn sujetos a las normas de consumidores y usuarios. Las personas que compran productos usados o que luego transformarn o comercializarn no son consumidores y usuarios. Por ejemplo, no podr beneficiarse de estas leyes una persona que compra telas para confeccionar vestidos y venderlos al pblico. No estn cubiertas por estas leyes las personas que contratan servicios profesionales (con ttulo universitario o matrcula de diferentes colegios profesionales). Los servicios que brindan los abogados, psiclogos, mdicos, ingenieros, arquitectos, contadores, etctera, quedan fuera de la proteccin de las leyes de consumidores y usuarios. Por ejemplo, si un abogado asesora mal a un cliente o pretende cobrar ms de lo pactado, no se pueden usar las leyes de consumidores y usuarios. Existen otras leyes especficas para estos casos, como el Cdigo Civil o los Cdigos de tica, que regulan el ejercicio de las diferentes profesiones.
Listado de derechos bsicos de los consumidores y usuarios A continuacin se enumeran los derechos fundamentales que la Constitucin de la Nacin y las diferentes leyes reconocen. Derecho a recibir un trato equitativo y digno. Esto implica la posibilidad de denunciar y obtener reparacin frente a todo tipo de discriminacin por sexo, gnero, edad, caracteres fsicos o posicin social y econmica. Por ejemplo, una empresa de comunicaciones no puede colocar telfonos pblicos en zonas de riqueza y no hacerlo en villas de emergencia. Las obras sociales y las empresas de medicina prepaga no pueden cobrar ms caro a las mujeres que a los hombres o slo permitir que se afilien parejas heterosexuales y no homosexuales.
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Caso Pedido a la justicia para que se instalen telfonos en Bajo Flores

La Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), en representacin de un grupo de vecinos de Bajo Flores, en la ciudad de Buenos Aires, inici una accin judicial para que se condene a la empresa Telefnica a proveer servicio a las familias de la villa de emergencia 1-11-14 que lo soliciten. La empresa presta el servicio en forma monoplica en la zona sur de la ciudad y excluye del acceso al servicio solamente a las familias que habitan la villa. ACIJ considera que esta prctica constituye discriminacin por condicin socioeconmica.
ACIJ, www.acij.org.ar, 8 de agosto de 2006
Derecho a la salud y a la seguridad con relacin a los productos y servicios que utilizamos. Por ejemplo, no nos pueden vender productos vencidos o en mal estado. Derecho a la calidad y eficiencia de los productos y de los servicios pblicos y privados. Por ejemplo, una empresa de trenes no puede destinar sus mejores vagones a las zonas ricas y los peores a las zonas ms carenciadas.
Caso Intiman a TBA a no discriminar a los usuarios de la lnea de tren Sarmiento

El juez federal Ernesto Marinelli intim a la concesionaria TBA para que proceda a limpiar los vagones, y que en 10 das reponga los vidrios y los asientos rotos de los trenes. La sentencia responde a una demanda presentada en 2001 por la Unin de Usuarios y Consumidores, cuando se denunci que los usuarios del ramal Once-Moreno (que une la ciudad con la provincia de Buenos Aires) son discriminados y reciben un servicio de peor calidad que los de la lnea Retiro-Tigre.
Clarn, 12 de noviembre de 2005
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Derecho a ser compensado ante el incumplimiento o perjuicio sufrido. Tenemos derecho a solicitar medidas de indemnizacin si somos daados injustamente. Derecho a la proteccin de nuestros intereses econmicos. Este derecho implica la posibilidad de exigir precios razonables y accesibles. Derecho al acceso a informacin adecuada y verdadera. Por ejemplo, los contratos de servicios se deben redactar en letra legible, en lenguaje nacional, y no deben tener clusulas falsas o secretas. Derecho a recibir educacin para el consumo. Esto tiene como fin obtener informacin y herramientas para proteger nuestros intereses. Derecho a constituir asociaciones de consumidores y usuarios. Actualmente existen decenas de organizaciones oficialmente registradas en el pas, ms todas aquellas que existen sin formar parte de estos registros. Derecho a nuestra defensa por parte de las autoridades competentes y al efectivo acceso a la justicia. Derecho a que siempre las dudas sobre quin tiene razn en un conflicto se resuelvan en favor de los consumidores y usuarios. Los consumidores y usuarios son las personas ms dbiles en las relaciones de consumo y frecuentemente sufren abusos. Existen otros derechos, que no son tan comunes pero s muy importantes. Derecho a que se controlen los monopolios. Los monopolios se dan, por ejemplo, cuando existe una nica empresa que ofrece un producto o servicio. Como la empresa gobierna el mercado y no tiene competidores, puede aumentar los precios o cambiar las condiciones de los productos o servicios cuando quiera.
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Los monopolios deben ser controlados, porque en esos casos las personas quedan atrapadas y no pueden elegir lo ms conveniente para ellas.
Caso No se controlan los monopolios

Las Asociaciones de Consumidores criticaron duramente la decisin del Ministerio de Economa de autorizar la fusin de las panificadoras Bimbo y Fargo. La unin de estas empresas les dar un control casi absoluto del mercado, al brindarles poder para fijar precios o alterar la calidad de los productos.
Pgina/12, 31 de julio de 2004
Derecho a participar en organismos de control de los servicios pblicos. Porque estos servicios son indispensables para desarrollar la vida cotidiana.
Frente a quines nos protegen las leyes? Las personas tienen que conocer quines pueden violar sus derechos de consumidores y usuarios. Todo reclamo o denuncia debe dirigirse contra ellos. Los derechos de consumidores y usuarios pueden ser violados tanto por acciones (haciendo cosas indebidas) como por omisiones (no haciendo las cosas debidas). La Constitucin de la Nacin, la Ley de Defensa del Consumidor y otras normas protegen a los consumidores y usuarios frente a: comercios, empresas, fbricas, industrias, proveedores pblicos o privados que produzcan, importen, comercialicen, distribuyan, vendan, o alquilen bienes o servicios.
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Situaciones de abuso que deben ser reclamadas o denunciadas A continuacin se enumeran algunas situaciones cotidianas que es necesario modificar a travs del reclamo y, si es necesario, mediante una denuncia. Cuando se compran productos y stos tienen defectos. Ms de una vez los comercios o fabricantes, voluntaria o involuntariamente, lanzan al mercado productos con errores y fallas de fbrica. Cada ao miles de productos, como alimentos, medicamentos o juguetes, son retirados de la venta por presentar problemas de uso, alteraciones u otros defectos.
Cuando
las ofertas son confusas y engaosas. No todos los avisos de ofertas son engaosos, pero abundan. Para reconocer una oferta engaosa, es necesario saber cules son las reglas que deben cumplir las ofertas. Los comerciantes estn obligados a dar informacin sobre la fecha de inicio y finalizacin, y a decir si la oferta tiene un stock limitado (es decir, si existe un lmite en la cantidad de productos ofertados). Cuando el proveedor o comerciante no cumple con las condiciones de la oferta anunciada, los consumidores y usuarios pueden exigir que se cumpla sealando las fallas de comunicacin. En estos casos, pueden exigir la devolucin de lo abonado o aceptar otro producto o servicio equivalente.
Cuando
las publicidades son confusas y engaosas. Las reglas establecen que la publicidad de un producto o servicio forma parte del contrato con el consumidor. No importa el medio de comunicacin a travs del cual se realice (carteles, folletos, televisin, radio, peridicos, medios grficos, Internet, etctera). Todo lo que dice la publicidad debe ser cumplido por quien ofrece el producto, y de ningn modo pueden exigirse condiciones no registradas en la publicidad. Por ejemplo: Supongamos que se publicita una oferta sobre pelotas de ftbol a un precio muy conveniente. Dos
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mujeres se acercan al local comercial y all el vendedor les indica que la oferta slo vale si tambin compran un par de zapatillas deportivas. Claramente, el vendedor pretende imponer una condicin no publicada. ste es un caso ilegal de publicidad engaosa, que nos permite reclamar como consumidores y usuarios. Es necesario tener presente que los medios masivos de comunicacin a veces presentan mensajes publicitarios engaosos.
Cuando
las empresas no brindan informacin obligatoria al momento de adquirir bienes y servicios. Todos los consumidores y usuarios tienen derecho a solicitar informacin detallada, objetiva, suficiente, veraz y eficaz.
Cuando
no entregan factura u otra documentacin obligatoria. Al momento de adquirir un producto o la prestacin de un servicio, los consumidores y usuarios deben recibir una factura o comprobante de compra (por ejemplo, un ticket). Suele ocurrir que los proveedores no entregan estos comprobantes para evadir o reducir el pago de impuestos. Por ello, es muy importante exigirlo. Los usuarios y consumidores deben impedir que los proveedores afecten la recaudacin impositiva. Los impuestos financian los establecimientos educativos, los hospitales, los museos, los parques y muchos otros bienes pblicos que disfruta la comunidad. Exigir factura o ticket es un derecho de todos los consumidores y usuarios que compran productos o servicios. Los comprobantes de compra son la mejor forma y muchas veces la nica que tienen los consumidores y usuarios para probar una compra, alquiler o contrato. Si se quiere cambiar un producto, reclamar y denunciar, o solicitar ser indemnizados, es imprescindible probar el contrato
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que vincula al consumidor con el prestador del bien o servicio. El comprobante permite acreditar tipo de producto comprado, fecha, lugar, vendedor, precio, condiciones de plazo, entrega y garanta, entre otros. Es legalmente obligatorio que los comprobantes de compra contengan esta informacin.
Cuando
no entregan la garanta de los productos que la tienen. No todos los productos poseen garanta, por lo que es necesario pedir informacin sobre ella. La garanta es un documento que da derecho a los consumidores y usuarios para exigir a los comerciantes o proveedores el pago de las reparaciones del producto adquirido en caso de fallas o daos. Es importante saber que las leyes no mencionan un plazo obligatorio de cobertura y que, en lneas generales, tampoco obligan a garantizar todos los productos. Es fundamental averiguar si los productos que se adquieren tienen o no garanta y por cunto tiempo. Y averiguar si las garantas poseen excepciones. En muchos casos, no sirven si los daos reclamados fueron resultado del mal uso del producto. La garanta es un documento que obligatoriamente debe tener las siguientes caractersticas: ser de fcil lectura en idioma nacional; incluir nombre y domicilio del vendedor o fabricante; mencionar la especificacin del producto; detallar las condiciones de uso, instalacin y mantenimiento; indicar plazo y condiciones.
Cuando
existen diferencias entre el precio registrado en el producto y el que pretende cobrarse en caja. Este caso es muy comn en los supermercados, donde se eligen productos mirando su precio en la gndola y luego aparecen aumentos ilegales al momento de pagarlos en caja. En estas situaciones es bueno recordar que no importa si el aumento de precio es casi imperceptible. Los consumidores y usuarios deben considerar que la ganancia ilegal del comercio puede ser muy elevada.
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Caso Las subas de precios

Se reportan aumentos del 15 al 40% y diferencias entre los precios de gndola y de caja. Etiquetas recin colocadas con precios nuevos. Carteles remendados a las apuradas. La remarcacin alcanza a productos de primera necesidad, como el aceite, la harina y los medicamentos. Cmo defender el bolsillo? En las Asociaciones de Consumidores son contundentes: hay que ejercer el poder como ciudadanos consumidores, exigir que se cumplan las normas y denunciar las maniobras especulativas.
Clarn, 14 de enero de 2002
Cuando
no se cumple lo pactado en los contratos. Los contratos deben ser respetados en todos sus trminos y no hacerlo genera la obligacin de reparar los daos causados. Por ejemplo, es comn que las obras sociales o las empresas de medicina prepaga no deseen atender enfermedades de tratamiento costoso o que establezcan perodos de carencia. Se llama carencia al perodo durante el cual no se hacen cargo de cubrir atencin y tratamiento de diferentes enfermedades. Estos perodos de carencia son completamente ilegales. Las prestaciones deben otorgarse a partir del momento en que uno se asocia y no cuando las obras sociales y empresas lo deseen. Por ejemplo, est prohibido que sostengan que atendern embarazos 10 meses despus de contratado el servicio, que entregarn medicamentos contra el VIH-sida 20 meses despus de asociarse o que no suministrarn lo necesario para el tratamiento de una discapacidad. No puede negarse ningn servicio mdico obligatorio. En los contratos de obras sociales, medicina prepaga, tarjetas de crdito, entidades bancarias y financieras, telefona e Internet, entre otras, es muy comn el establecimiento de clusulas abusivas.
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Las leyes que protegen a los consumidores y usuarios reconocen que existe una diferencia de poder muy grande entre las empresas y las personas. En la mayora de los casos, simplemente se nos ofrece un formulario al que debemos adherir. Es muy importante que usted lea todo contrato de servicios antes de firmarlo, aunque sea extenso y complicado. No se deje engaar. No firme lo que considera dudoso, poco claro o perjudicial para usted. Recuerde que lo que vale es lo que dice el formulario escrito que usted firma y no lo que le dice verbalmente el vendedor. Las leyes prohben el establecimiento de clusulas abusivas. Es necesario prestar atencin al contenido de los contratos que uno firma, intentando reconocer estas clusulas. Las clusulas perjudiciales suelen aparecer con letra ms pequea que el resto del contrato. Por ejemplo: existen clusulas que obligan a los consumidores y usuarios a renunciar a la posibilidad de reclamar, o que permiten al prestador de servicios aumentar los precios unilateralmente, por cualquier motivo y en cualquier momento.
Caso Detectan clusulas abusivas en la letra chica de algunos bancos

Segn un relevamiento de Defensa del Consumidor, aparecen en los contratos de tarjetas de crdito, cajas de ahorro y crditos. En 2006, la Subsecretara de Defensa del Consumidor de la Nacin dict la resolucin 9/2004 para dar mayor precisin a la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor. Esta norma determina cules son las clusulas abusivas en los contratos bancarios, de medicina prepaga y celulares. Estos contratos se llaman de adhesin, porque una de las partes (el banco) fija las reglas y la otra (el consumidor) se limita a aceptarlas. En general, son formularios preimpresos, redactados en trminos jurdicos y en letra pequea que dificulta su lectura y comprensin.
Clarn, 30 de julio de 2005
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Formas de exigir el cumplimiento de sus derechos Existen muchas maneras de exigir el cumplimiento de los derechos de consumidores y usuarios. A continuacin se describen las ms comunes. El reclamo. Antes que nada, es til reclamar frente a los proveedores. En ocasiones, muchos problemas se resuelven ante el mismo comercio o empresa donde se contrata. Es til contactar al vendedor del producto defectuoso y, si es necesario, a las personas que supervisan el local comercial. Muchas empresas de bienes y servicios cuentan con Departamentos de quejas o Servicios de atencin al cliente, que se encargan de este tipo de reclamos. La denuncia. Si el reclamo no funciona, la denuncia es una opcin posible. Existen numerosas entidades donde presentar denuncias. Algunas pertenecen al Estado y otras no. La Ley de Defensa del Consumidor obliga a los gobiernos provinciales y al de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a controlar el efectivo cumplimiento de los derechos de consumidores y usuarios que ella reconoce. Esto significa que el Estado tiene poder para hacer cumplir la ley y, con ese objetivo, se establecen oficinas de proteccin de los consumidores y usuarios en el mbito de la nacin, las provincias y las municipalidades. En el caso de los servicios pblicos privatizados (electricidad, comunicaciones, gas, transporte pblico, etc.), existen entes reguladores destinados a controlar a las empresas encargadas de ofrecerlos. Estos entes reguladores slo reciben denuncias cuando el trmite de reclamo ante la empresa prestataria ha fracasado. Existen asociaciones civiles que se encargan de proteger a los consumidores y usuarios. Asesoran, guan reclamos y denuncias, resuelven conflictos,
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representan los intereses de consumidores y usuarios ante la justicia, y realizan actividades educativas para el ejercicio efectivo de los derechos.
Usted puede consultar los datos de estos organismos estatales y no gubernamentales en el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 178.
Las acciones judiciales individuales y colectivas. sta es una de las estrategias ms drsticas que existen y se intenta cuando otras acciones no han dado resultados. La Ley de Defensa del Consumidor permite a los consumidores y usuarios iniciar acciones judiciales cuando sus intereses se ven afectados o amenazados. Estas acciones pueden ser impulsadas por la persona damnificada (quien concretamente sufre el dao), o por asociaciones de defensa de consumidores y usuarios. Las acciones pueden ser individuales y colectivas. Las colectivas permiten favorecer a grupos importantes de personas a travs de una nica accin.
Caso Las acciones colectivas

Por los cobros adicionales en tarjetas de crdito, la Direccin de Defensa del Consumidor de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires fue a la Justicia representando los intereses colectivos de los usuarios. Est facultada por el art. 52 de la Ley de Defensa del Consumidor y por el artculo 42 de la Constitucin de la Nacin. Las sentencias o medidas cautelares que se dicten en el juicio favorecern a todos los consumidores que se encuentren en la misma situacin.
Clarn, 24 de febrero de 2003
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Estas acciones suelen ser muy costosas, demoran y en general requieren abogados. Por eso, en primer lugar, es til denunciar los problemas en las oficinas de defensa del consumidor o en las asociaciones de consumidores y usuarios, que suelen tener a los profesionales y la estructura necesarios para iniciar acciones de este tipo. El Estado, a travs de fiscales, tambin puede iniciar acciones legales contra quienes afecten los derechos de los consumidores y usuarios. Las conciliaciones y las soluciones amistosas. No todas las resoluciones deben ser conflictivas. Existen formas de conciliacin que buscan un acuerdo entre las partes en disputa. El Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo, por ejemplo, es una modalidad a la que usuarios y consumidores pueden recurrir para solucionar un conflicto. Los rbitros primero intentan acercar a las partes y, si esto no es posible, toman una decisin sobre el asunto discutido. La decisin es similar a una sentencia y no puede ser apelada o cuestionada. Es una herramienta til y no muy costosa. Opera rpidamente y no requiere un abogado.
SECRETARA NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL CONSUMIDOR Av. Julio A. Roca 651, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Orientacin al Consumidor: 0800-666-1518. Telfonos: 4349-4089/4076/3000. Lunes a viernes, de 10 a 16. E-mail: consultas@consumidor.gov.ar Sitio en Internet: www.consumidor.gov.ar
TRIBUNALES NACIONALES ARBITRALES DE CONSUMO Av. Julio A. Roca 651, P. B. Telfonos: 4349-4168/72/75. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD El Programa Mdico Obligatorio, Resolucin 939/00, enumera las prestaciones que todas las empresas de medicina prepaga deben cubrir. Consultas al 0800-222-72583.
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ENTIDADES PROVINCIALES Y MUNICIPALES BUENOS AIRES. Direccin de Defensa del Consumidor Av. Corrientes 672, Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Telfonos: 4393-8415/7826. Existen diferentes Oficinas del Consumidor en municipios y ciudades de la provincia: Avellaneda: Alsina 90, 1 piso A. Telfono: 42229058. Escobar: Estrada y Asborno. Telfonos: (03488) 430459/60. Malvinas Argentinas: San Martn 2670. Telfono: 4663-0730. Mar del Plata: Belgrano 3467. Telfono: (0223) 4996663. Moreno: Asconar 51, 2 piso. Telfono: (0237) 4620600, int. 353. Morn: Alte. Brown 910. Telfono: 44897719. Pinamar: Av. Bunge 654. Telfonos: (02254) 491680/81. Quilmes: Sarmiento 625, 8 piso. Telfonos: 4254-8200/8006. San Isidro: 9 de Julio 506, 1 piso. Telfono: 4512-3346. San Nicols: Almafuerte 116. Telfono: (03461) 436815. Tres Arroyos: Av. Rivadavia 1. Telfono: (02983) 433113. CATAMARCA. Programa de Fortalecimiento del Comercio Interior San Martn 135/142 (4700). Telfono: (03833) 437599. E-mail: diyccata@infovia.com CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Direccin General de Defensa y Proteccin al Consumidor. Esmeralda 340. Telfonos: 43264540 / 0800-555-6776. Lunes a viernes, de 9 a 16.30; sbados de 9 a 13. CRDOBA. Direccin de Comercio Interior. Belgrano 347, 2 piso. Telfono: (0351) /4210300. CORRIENTES. Servicio de Informacin de Mercado y Promocin Comercial. San Martn 2250. Telfonos: (03783) 474971 / 476034. CHACO. Defensa del Consumidor. Telfono: (03722) 448036.
CHUBUT. Direccin de Industria y Comercio. 9 de Julio 280, Rawson. Telfonos: (02965) 482603 / 482606 / 481607, int. 235/216/245. E-mail: subdecom@satlink.com ENTRE ROS. Direccin de Comercio Interior y Defensa del Consumidor. Salta 164, Paran. Telfonos: (0343) 433312728 / 312641. FORMOSA. Direccin de Comercio e Inversiones. Jos Mara Uriburu 810/20, Formosa. Telfonos/Fax: (03717) 420442 / 425192. JUJUY. Direccin Provincial de Industria, Comercio y Accin Cooperativa. Av. Congreso 401, San Salvador de Jujuy. Telfono: (0388) 4274001. LA PAMPA. Direccin de Comercio Interior y Exterior. Santa Rosa. Telfono: (02954) 433010, int. 837 / 455255. E-mail: direcom@cpsarg.com. LA RIOJA. Direccin de Comercio e Integracin. Pelagio Luna 8160, La Rioja. Telfono: (03822) 453071. Departamento de Defensa del Consumidor. Telfono: (03822) 453071. MENDOZA. Direccin de Fiscalizacin y Control. B. Sur Mer 3050. Telfono: (0261) 4292408. rea Defensa del Consumidor. Telfono/Fax: (0261) 4292410. E-mail: direfc@anet.com.ar MISIONES. Direccin de Comercio Interior. Av. Mitre 2180, Posadas. Telfonos/Fax: (03752) 447585 / 427965 / 421309 / 447512. Departamento de Defensa del Consumidor. Telfono/Fax: (03752) 447512. NEUQUN. Direccin Provincial de Industria y Comercio. Av. Argentina 245, 1 piso, Neuqun. Telfono: (0299) 4423476. RO NEGRO. Direccin de Comercio e
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Los derechos ORGANISMOS PARA de consumidores y usuarios
Industria. Belgrano 544, piso 5, Viedma. Telfonos: (02920) 421639 / 425933. SALTA. Direccin de Relaciones Comerciales. Telfono/Fax: (0387) 4360033. SAN JUAN. Direccin de Defensa del Consumidor. Edificio 9 de Julio, 3 piso, San Juan. Telfono: (0264) 4223860, int. 1378. SAN LUIS. Programa de Competitividad Sistmica. Subprograma de Comercio. Rivadavia 485, P. B., Of. A, San Luis. Telfonos: (02652) 451487 / 427723. E-mail: direcomex@sanluis.gov.ar SANTA CRUZ. Direccin Provincial de Comercio e Industria. Avellaneda 801, Ro Gallegos. Telfono/Fax: (02966) 420467. SANTA FE. Direccin General de Comercio Interior. San Martn 3225, Santa Fe. Telfono: (0342) 4520207. E-mail: comercio@magic.santafe.ar SANTIAGO DEL ESTERO. Direccin General de Industria, Comercio y Minera Av. Roca Sur 768, Santiago del Estero. Telfonos: (0385) 4224650 / 4213478. TUCUMN. Direccin de Comercio. Asuntos Legales de la Direccin de Comercio Interior. San Martn 722, Planta Alta, San Miguel de Tucumn. Telfonos: (0381) 4218073 / 216302. Departamento Lealtad Comercial y Defensa del Consumidor. TIERRA DEL FUEGO. Direccin de Industria y Comercio. Lasserre 74, Ushuaia. Telfonos: (02901) 421143 / 423404.
ENTES REGULADORES DE SERVICIOS PBLICOS Los reclamos por servicios pblicos privatizados deben tramitarse por escrito ante la empresa. Si sta no accede, el usuario debe presentar su reclamo en el ente regulador. ENTE NICO REGULADOR DE LOS SERVICIOS PBLICOS Bartolom Mitre 760, 9 piso, Ciudad de Buenos Aires. Telfono: 4344-3400. AGUA. Entre Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS). Av. Callao 982, CABA. Telfonos: 4815-9339 / 0800-333-0200. Lunes a viernes, de 10 a 17. E-mail: etossgri@etoss.com.ar ELECTRICIDAD. Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE). Suipacha 615, CABA. Telfonos: 4322-5094 / 0800-333-3300. Lunes a viernes, de 9 a 18. GAS. Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS). Suipacha 636, CABA. Telfono: 0800333-4444. Lunes a viernes, de 10 a 17. TELEFONA. Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC). Per 598, CABA. Telfonos: 4349-9136/9113 / 0800-333-3344. Lunes a viernes, de 8 a 18. E-mail: cau@cnc.gov.ar. Sitio en Internet: www.secom.gov.ar. TRANSPORTE PBLICO. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (CNRT). Maip 88, CABA. Telfonos: 4815-89510 / 800-333-0300. Lunes a viernes, de 10 a 16. AUTOPISTAS. rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI). Paseo Coln 185, 6 piso, Ciudad de Buenos Aires. Telfonos: 0800222-6272 / 4349-7726. SERVICIOS POSTALES. Per 103, piso 11, CABA. Telfono: 4347-9501. Lunes a viernes, de 10 a 17.
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ASOCIACIONES NO GUBERNAMENTALES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Consumidores Argentinos. Sarmiento 2026, 4 piso. Telfonos: 4951-8427 / 4953-9692/4551/3693, int. 247. Lunes, mircoles y jueves de 14.30 a 17.30. www.consumidoresarg.com.ar E-mail: consumidoresarg@consumidoresarg.com.ar ADECUA (Asociacin de Consumidores y Usuarios de la Argentina). Callao 157, 9 piso C. Telfono: 4374-5420. Lunes a viernes, de 15 a 19. E-mail: adecua@arnet.com.ar. Esta organizacin utiliza estrategias judiciales de reclamo individual y colectivo. ADELCO (Accin del Consumidor). Tte. Gral. Pern 1558, 7 piso. Telfonos: 4371-2662 / 43753735/3733. Lunes a jueves, de 10 a 15.30. E-mail: adelco@speedy.com.ar Esta organizacin utiliza estrategias judiciales de reclamo individual y colectivo. Asociacin Vecinal Belgrano C. Echeverra 1845. Telfono: 4783-3241. Lunes a viernes, de 18 a 20; sbados de 11 a 15. Esta organizacin utiliza estrategias judiciales de reclamo individual y colectivo. Unin de Usuarios y Consumidores. Paran 326, 9 piso 34. Telfono: 4371-8050. Martes y viernes de 11 a 15. E-mail: launion@usuarios.org.ar Esta organizacin utiliza estrategias judiciales de reclamo individual y colectivo. PROCONSUMER (Proteccin de Consumidores del Mercado Comn del Sur). Viamonte 885, 2 piso. Telfonos: 4322-4092 / 4394-0694/0597. Lunes a viernes, de 14 a 19. E-mail: proconsumer@proconsumer.org.ar Sitio en Internet: www.proconsumer.org.ar
Consumidores Libres. Bme. Mitre 1895, 3 piso E. Telfonos: 4373-1109 / 4370-7412. E-mail: consumidoreslibres@uol.com.ar Asociacin Civil Cruzada Cvica para la defensa de Consumidores y Usuarios de servicios pblicos. Av. Crdoba 1890, 11 piso A. Telfonos: 4115-0980/1. E-mail: buenosaires@cruzadacivica.org.ar. Sitio en Internet: www.cruzadacivica.org.ar A.C.U.C.C. Av. Montes de Oca 1434, 8 piso A. Telfono: (0221) 4200-0050. acucc@infovia.com.ar ADEPROH - Asociacin Civil de Defensa del Consumidor de Bienes y Servicios de la Propiedad Horizontal de la Repblica Argentina. Jos Mrmol 63. Telfono: 4982-6440. E-mail: adeproh@adeproh.org.ar. Sitio en Internet: www.adeproh.org.ar Consumidores Activos. Federico Lacroze 2252, 5 piso A. Telfonos: 4788-1111 / 4783-3241. E-mail: consumidores@ciudad.com.ar DEUCO - Defensa Usuarios y Consumidores. Rivadavia 2031, 2 piso, Of. 3, Telfono: 4954-1862. E-mail: deuco@sinectis.com.ar Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia. E-mail: info@acij.org.ar. Sitio en Internet: www. acij.org.ar. Esta organizacin utiliza estrategias judiciales de reclamo individual y colectivo. ADECODIS - Asociacin Civil en Defensa del Consumidor Discapacitado. Av. Presidente Roque Senz Pea 1124, 8 piso, Of. B. Telfono: 4382-7250. E-mail: adecodis@fibertel.com.ar
IV. Los derechos frente a la justicia penal
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IV
LOS DERECHOS FRENTE A LA JUSTICIA PENAL
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Informacin sobre justicia penal
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Qu es la justicia penal? Todos los das pasan cosas que afectan los derechos bsicos de las personas: peleas, violaciones, maltrato a mujeres o nios, robos, secuestros y asesinatos. La justicia penal reacciona frente a estos delitos con castigos establecidos por las leyes. La justicia penal es la forma que tiene el Estado de intervenir si las personas cometen delitos. Y lo hace aplicando penas. La pena es la consecuencia principal de la justicia penal. Es sinnimo de castigo y su aplicacin es siempre un ejercicio de violencia: el encierro y la imposibilidad de salir, la compulsin a pagar determinada suma de dinero en el caso de la multa, la prohibicin de concurrir a ciertos lugares y la obligacin de realizar trabajos comunitarios son algunas de las formas como el Estado castiga a quienes cometen delitos.
Cundo interviene la justicia penal? Los delitos son conductas humanas que las leyes prohben. Y para ellos est prevista alguna forma de castigo o pena. Son conductas que afectan los derechos y bienes de las personas. El derecho penal define cules son los delitos y cules, los castigos. Y es producto de un modo de ver el mundo en una poca determinada. Por eso, el derecho penal puede cambiar.
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Por ejemplo, si un obrero llega al trabajo y su empleador, que se levant malhumorado, lo despide, podr iniciar un juicio laboral, pero no podr decir que el despido es un delito, aunque la conducta del patrn le produzca daos. En cambio, si el obrero entra en un supermercado y se lleva mercadera sin pagar, ser acusado por el delito de hurto. La decisin acerca de qu es ms grave no es tan clara y genera discusiones. Lo que se quiere mostrar aqu es que hay hechos tratados por el sistema penal (los delitos) y otros tratados por otro tipo de intervenciones del Estado (civiles, de familia, laborales). En todas las sociedades, los delitos van cambiando: hasta hace poco era delito engaar al marido o la esposa con otra persona o criticar pblicamente la figura del presidente.
Qu conductas se consideran delito en la Argentina? La legislacin argentina regula muchas conductas que se consideran delitos. Las conductas ms comunes que implican un castigo penal son: ocasionar la muerte de otra persona (homicidio), realizar actos de corrupcin, robar, secuestrar a otra persona, evadir impuestos, daar el medio ambiente, abusar sexualmente de otra persona, lastimar a otras personas (lesiones), violar a otra persona, estafar, no cumplir con los deberes de funcionario pblico.
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Quin decide qu conductas son delitos? El Congreso de la Nacin determina qu conductas son delitos y qu penas les corresponden. Lo hace creando leyes que establecen cada delito y su castigo. Por ejemplo: Supongamos que hoy se dicta una ley que prohbe las murgas en las plazas. Las personas que hasta esa ley bailaban murga en las plazas no podrn ser perseguidas penalmente, porque hasta la publicacin de la ley bailar murga en las plazas no era delito. Si se pudiera penar a los que bailaban murga antes de que la ley se estableciera, las personas nunca podran saber cul de las conductas que realizan a diario podra ser castigada. En otras palabras, los delitos son definidos en el Congreso por los legisladores. Y los ciudadanos deben conocer esas leyes, para saber qu conductas tienen castigo. Pero no alcanza con que el Congreso sancione una ley y que ella se aplique hacia el futuro; la Constitucin de la Nacin pone lmites claros al Estado al momento de prohibir conductas. De lo contrario, los legisladores podran prohibir lo que se les antojara.
Qu lmites establece la Constitucin a los legisladores y jueces en materia penal? La Constitucin establece que slo se puede castigar a las personas por sus actos y no por lo que ellas son o piensan. Las decisiones sobre el estilo de vida de cada uno son absolutamente libres, y, en tanto no afecten los derechos de los dems, el Estado no puede castigarlas.
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Artculo 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados
Las personas no pueden ser castigadas por sus opiniones, sus decisiones personales o su forma de ser. El Estado debe asegurar valores como la diversidad, la autonoma y la pluralidad. Y no se puede perseguir a las personas por hechos que tienen que ver con su vida privada (siempre y cuando no daen a terceros).
Penas que impone la justicia penal argentina Las penas ms usuales son la prisin o la multa. La pena de prisin es la ms grave que prev la justicia penal argentina. Adems, el Estado tiene prohibidos la pena de muerte, el castigo fsico y la imposicin de torturas o trabajos forzados. Las penas legtimas, al igual que los delitos, deben estar previstas con anterioridad a que se cometa un hecho y estn establecidas en el Cdigo Penal.
Hasta dnde puede llegar el castigo? Las personas responden personalmente por sus hechos y nunca por los de otros. Lo mismo ocurre con el castigo: slo quien es penalmente responsable (culpable) puede ser castigado.
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Informacin bsica sobre justicia penal

Debe
existir una ley previa dictada por el Congreso de la Nacin que considere que un accionar es delito y establezca una pena (principio de legalidad). No cualquier conducta humana puede ser considerada delito; se debe respetar la autonoma de las personas y las libertades democrticas. Las conductas deben producir daos a otras personas. La pena debe ser proporcional al dao provocado. La pena slo se puede imponer a quien tuvo la conducta prohibida por la ley penal. La pena no puede ser cruel, inhumana ni degradante.
El proceso penal El proceso penal, denominado comnmente juicio, es una secuencia de pasos que deben darse segn el siguiente orden: 1. la denuncia, 2. la investigacin, 3. el juicio oral y pblico, 4. la sentencia. Slo una vez que el Estado cumple con cada uno de estos pasos puede aplicar una pena. A diferencia del Cdigo Penal, que rige para todo el pas, cada provincia tiene una ley propia (Cdigo Procesal Penal), que regula cules son las caractersticas que debe reunir el proceso penal. Sin embargo, la Constitucin de la Nacin establece principios generales que deben ser respetados por todas las provincias.
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Estas condiciones se denominan derechos y garantas del proceso penal. Su funcin es limitar el poder del Estado, impidindole que afecte derechos humanos u obligndolo a que adopte medidas para que las personas puedan ejercer sus derechos. El artculo 18 de la Constitucin se ocupa de los derechos y garantas del proceso penal. Tambin, el artculo 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica y el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que forman parte del texto constitucional.
Para qu sirve un juicio penal? Para aplicar una pena, se debe realizar un juicio. El juicio debera permitir comprobar si se cometi o no un delito y quin lo cometi. Un juicio se realiza para determinar si una persona cometi efectivamente un delito. Por ejemplo, Mara dice que el 20 de diciembre de 2006 a las 10, Pedro le peg y le rob cuando sala del supermercado, pero Pedro dice que l no fue, que ese da estaba de viaje. Lo que permite el juicio es despejar todas las dudas. El juez debe analizar las pruebas que se presentan en el juicio. En esta historia, las pruebas pueden ser testimonios de personas que vieron cuando Pedro le pegaba a Mara o de los pasajeros que viajaron con Pedro.
1. La denuncia El proceso penal empieza cuando los jueces, fiscales, policas u otros funcionarios pblicos tienen conocimiento de la existencia de un delito. Lo ms comn es que la vctima del delito haga la denuncia en la comisara, pero tambin puede hacerla ante un juez penal o un fiscal.
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Adems, todos los funcionarios pblicos estn obligados a denunciar ante la justicia si se enteran de que se ha cometido un delito.
2. La investigacin Una vez que se realiza la denuncia, los funcionarios del Poder Judicial deben llevar a cabo la investigacin. Deben recoger pruebas que permitan identificar al responsable del delito y corroborar los hechos. La Constitucin de la Nacin exige que las funciones de acusar y juzgar estn bien diferenciadas. Segn el artculo 120 de la Constitucin, los fiscales deben perseguir delitos y acusar ante los jueces. Los jueces deciden sobre la suerte final del caso y, tambin, ante cada medida o conflicto de la investigacin. En la Argentina, la investigacin de los delitos est a cargo de los fiscales o los jueces de instruccin. El fiscal es un abogado, pero especficamente un abogado del Estado. Forma parte del Ministerio Pblico y es el encargado de sostener la acusacin frente al juez a lo largo de todo el proceso penal. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en las provincias de La Pampa, Misiones y Santa Fe, entre otras, los mismos jueces que investigan deciden sobre sus propias investigaciones: son jueces y parte al mismo tiempo. Otras provincias han dado un paso importante y establecieron que las funciones estn separadas, entre ellas Buenos Aires, Catamarca, Chubut y Crdoba. La reforma constitucional de 1994 incorpor esta obligacin.
3. El juicio oral y pblico Terminada la etapa de investigacin, el fiscal formula la acusacin, y el caso pasa a la etapa de juicio. El juicio debe ser oral y pblico.
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Si bien los Cdigos Procesales Penales fijan como regla que todo juicio debe ser abierto al pblico, tambin permiten ciertas restricciones: a veces, por cuestiones de orden, o para cuidar la intimidad de la vctima en algunos delitos. Durante el juicio oral, el fiscal presenta las pruebas que tiene contra la persona acusada. El abogado defensor defiende al acusado. Y el juez valora los argumentos proporcionados por ambos. Si el fiscal tiene informacin que confirma la inocencia del imputado o lo advierte a lo largo del proceso penal, est obligado a desistir de la acusacin. Finalmente, el juez decide si la persona es culpable o no del delito del que se la acusa y, si es culpable, determina qu tipo de castigo le corresponde.
4. La sentencia de un juez Todos somos inocentes hasta que la sentencia de un juez diga lo contrario. Las personas acusadas de haber cometido delitos tienen derecho, con algunas excepciones, a mantener su libertad hasta que una sentencia las declare culpables y les imponga una pena. Ser considerado inocente mientras una sentencia firme no demuestre lo contrario es un derecho constitucional de todo ciudadano que est acusado penalmente. Ante esta garanta, el Estado debe probar que la persona acusada es culpable del delito.
Quin es quin en la justicia penal? El Congreso nacional es el que crea leyes que establecen castigos (ir a la crcel) frente a determinados hechos (delitos). Los Congresos provinciales deciden cules deben ser las reglas del procedimiento penal (juicio).
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Los fiscales investigan si el delito ocurri, quin es el responsable y recolectan las pruebas. Los defensores oficiales son quienes defienden a las personas acusadas de cometer un delito, en caso de que no puedan pagar un abogado propio. Los jueces controlan que los derechos de las personas no sean violados durante la investigacin que realizan los fiscales y deciden de acuerdo con las pruebas que se les presentan si la persona acusada es o no culpable. La Polica colabora con los fiscales y los jueces en la investigacin. El Poder Ejecutivo, a cargo del presidente de la Nacin y los gobernadores de cada provincia, administra el Sistema Carcelario (la crcel), que es donde las personas declaradas culpables cumplen sus penas.
Los derechos de las personas acusadas de un delito Durante la investigacin de los delitos, generalmente se afectan derechos fundamentales de las personas. No hay modo de revisar un domicilio sin afectar la privacidad, as como no hay manera de revisar a una persona o intervenir su telfono sin afectar la intimidad. Por eso, las pruebas que pueden afectar derechos deben ser de uso excepcional y deben ser autorizadas por un juez. El juez debe dejar siempre constancia escrita de la necesidad y justificacin de la medida. Y debe aclarar qu evidencia se est buscando. Una orden judicial de requisa (para detener y revisar las ropas, el equipaje, las carteras o el automvil de las personas) o de allanamiento (que entre la Polica o funcionarios de la Justicia en una casa o un local) slo est justificada cuando hay una razn fundada de que la persona oculta evidencia de un delito.
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Esto es importante porque, a veces, se cae en la confusin de creer que si una persona est acusada de un delito, todos sus derechos pueden ser ignorados. Como si dejara de ser un sujeto para pasar a ser un objeto de investigacin. La dignidad, la privacidad, la integridad fsica y la intimidad de las personas acusadas de haber cometido un delito son derechos que deben ser custodiados durante el proceso penal. Slo si existe una orden judicial, la Polica o el funcionario de la Justicia puede ingresar en un domicilio, revisar a una persona o interferir sus comunicaciones privadas. Si una investigacin se lleva a cabo sin respetar las garantas y los lmites constitucionales, las pruebas obtenidas son invlidas. Por ejemplo, un proceso ser declarado nulo si el acusado confes en una sesin de torturas o si las pruebas se han obtenido ingresando sin permiso (es decir, sin orden judicial) en una casa privada.
El derecho de defensa A partir del momento en que es sealada como responsable de un delito, toda persona tiene derecho de defensa. Esto significa que debe poder defenderse en un juicio. Para que el derecho de defensa se cumpla, la persona debe poder acceder a: un abogado de confianza; un abogado que le brinde el Estado, si no puede pagarlo; conocer con precisin de qu se la acusa y qu pruebas hay en su contra; expresarse y ser oda en todo momento del proceso. En la Argentina existe una institucin encargada de defender a las personas que son acusadas de haber cometido un delito y no tienen recursos para pagar un abogado. Es la Defensa Pblica Oficial.
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En algunas pocas investigaciones, el juez ordena la incomunicacin de la persona detenida. Esta incomunicacin nunca puede usarse para impedir la comunicacin entre el detenido y su abogado. Muchas veces, en las comisaras o al principio de la investigacin, no se permite al acusado tener contacto con abogados. Esto est absolutamente prohibido. Slo los jueces pueden ordenar la incomunicacin. Si una persona est detenida e incomunicada, igualmente tiene derecho a informaciones como de qu delito la acusan y a disposicin de qu juez se encuentra detenida.
El principio de inocencia En una gran mayora de casos, los jueces ordenan encarcelar a la persona que est acusada de cometer un delito. Esto se llama prisin preventiva. Slo se admiten dos supuestos excepcionales para dictar prisin preventiva: cuando existe peligro de fuga o cuando el acusado puede entorpecer la investigacin. Estos dos supuestos requieren pruebas concretas del Estado. Cuando el encierro preventivo se produce, debe ser por el mnimo tiempo posible. Es obligacin del Estado agilizar la investigacin para llegar cuanto antes al juicio. Cualquier otra forma de encierro durante el proceso penal es ilegtima precisamente porque rige el principio de inocencia.
Violacin del principio de inocencia En la Argentina, la violacin del principio de inocencia es sistemtica. De 69.000 personas que en 2004 estaban privadas de libertad, el 60% no haba tenido condena.
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En la provincia de Buenos Aires, el 80% de los presos no tiene condena (segn el Sistema Nacional de Estadsticas sobre Ejecucin de la Pena SNEEP de la Secretara de Poltica Criminal del Ministerio de Justicia de la Nacin). Es un estado de cosas que resulta urgente corregir.
Caso Los presos sin condena de la Legislatura

Eduardo Suriano es una de las 15 personas que pasaron un ao y dos meses presas por los disturbios del 16 de julio del 2004 en la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, durante una protesta contra la reforma del Cdigo Contravencional. Finalmente, el tribunal los declar inocentes. Los jueces coincidieron en que nunca hubo pruebas para que estuvieran detenidos. Slo dos de las catorce personas fueron condenadas por dao (un delito excarcelable). Suriano fue absuelto luego de pasar 14 meses en la crcel de Devoto. Sabe qu?, dijo Suriano al periodista, yo pens que nos iban a condenar a todos. Si nos tuvieron 14 meses presos sin pruebas, por qu no nos iban a condenar? La jueza nos tuvo presos con acusaciones falsas de los policas. ramos 14 giles acusados de haber armado todo, las juezas del tribunal oral saban que todo estaba mal hecho.
Pgina/12, 20 de noviembre de 2006
El derecho a la tutela judicial efectiva Desde la reforma constitucional de 1994, se les reconoce a las vctimas de delitos un conjunto de derechos llamados derecho a la tutela judicial efectiva (segn el artculo 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos). Derecho a acceder a la informacin de la causa, desde el principio y durante todo el proceso. Derecho a no ser sometido a injerencias molestas innecesarias. Derecho a la proteccin integral. Derecho a manifestar su opinin en los momentos ms importantes del caso, particularmente cuando est decidindose su suerte final.
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Hay ciertas vctimas que requieren intervenciones estatales especiales en cuanto a su proteccin y formas de tramitar el proceso debido a los hechos que han padecido. Por ejemplo, las nias, los nios y las mujeres cuando son objeto de violencia sexual. El fiscal, que es el abogado del Estado, es el encargado de acusar en los procesos penales. En algunos casos, los Cdigo Procesales Penales autorizan a la vctima a presentarse como querellante en el procedimiento y ejercer determinadas facultades de intervencin y control sobre ste. Para ello, la vctima debe contratar a un abogado. Si la vctima no puede o no quiere contratar a un abogado, con la mera denuncia es suficiente para que el fiscal se haga cargo de la persecucin del delito. En estos casos, la vctima ser llamada a juicio como testigo. Actualmente el Poder Judicial, las municipalidades, los organismos estatales y organizaciones no gubernamentales han incorporado medidas especficas para el acceso de las vctimas a la justicia, creando oficinas para su contencin. En la mayora de los casos, estas oficinas brindan informacin legal y contencin social y psicolgica, pero no proporcionan abogados para que las represente en el juicio.
Usted puede consultar el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 209.
Qu hacer si usted tiene miedo de denunciar un delito? Denunciar un delito del que se ha sido vctima o testigo puede acarrear riesgos o miedo a represalias por parte del autor. Existen situaciones tpicas en las cuales estos miedos se agravan. Cuando existe una relacin cotidiana o de dependencia con el autor del delito: los delitos en las relaciones familiares (abuso sexual, violacin marital, lesiones en ocasin de violencia familiar), laborales o escolares.
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Cuando el autor del delito es la persona que debera proteger: los hechos delictivos que son cometidos por la Polica o por funcionarios del Poder Judicial. Cuando la persona que cometi el delito es alguien poderoso: por ejemplo, un funcionario pblico o una persona influyente. En estos casos, lo mejor es: buscar ayuda en personas de confianza: contar el problema a familiares, amigos y amigas, docentes, vecinos y compaeros de trabajo, para que lo acompaen a hacer la denuncia;
buscar
ayuda en organizaciones que trabajan en la defensa de los derechos humanos. All encontrar estrategias de contencin, acompaamiento y denuncia que suelen ser eficaces y menos riesgosas para las vctimas.
En la pgina 209, usted hallar un direccionario con las instituciones donde puede pedir ayuda.
Caso Solidaridad con la lucha de las mujeres de Cinco Saltos

La localidad de Cinco Saltos fue conmocionada cuando en marzo de 2006 una alumna de 17 aos denunci haber sido violada por un docente, quien es adems un reconocido gineclogo y accionista de una clnica privada. Lamentablemente, es un secreto a voces que las vctimas de Carlos Anzaldo seran ms de 40 alumnas de escasos recursos, a quienes el profesor les ofreca atencin gratuita en su consultorio particular. Una de las denuncias ms impactantes la hizo Florencia Lezcano, una maestra de 26 aos, que acus a Anzaldo de haberla violado cuando tena 17. Florencia se atrevi a contar todo porque conoci a la Comisin de Apoyo, un grupo de mujeres que se organiz para luchar contra el abuso y la violencia sexual que sufrimos las mujeres pobres de Cinco Saltos y para
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romper las cadenas de encubrimientos que garantizaron la impunidad y proteccin del violador. El 26 de mayo, el juez penal de Cipolletti
Guillermo Baquero Lezcano dict el procesamiento y la prisin preventiva del mdico de 54 aos.
Diario Ro Negro, 27 de mayo de 2006
Justicia penal y discriminacin Histricamente, la Justicia penal fue la principal herramienta de control y represin del Estado sobre los grupos ms vulnerables de la sociedad. La mayor parte de las personas que actualmente se encuentran privadas de libertad son varones jvenes, pobres y desocupados. Segn las estadsticas oficiales, el 70% de las personas que estn presas tiene menos de 34 aos, el 94% son hombres de nacionalidad argentina, el 93% no termin la escuela secundaria (un 25% tampoco termin la escuela primaria). El 81% estaba desocupado o haca changas al momento de ser apresado, el 50% no tiene oficio ni profesin. Slo el 9% de las personas privadas de libertad es profesional (segn el SNEEP). sta es una de las razones por las cuales se vuelve tan importante encarar una reforma del modo en que se administra justicia en el pas.
La justicia penal y las mujeres Otro caso de discriminacin ocurre con las mujeres. Ellas representan un grupo de personas que la justicia penal protege deficientemente. Sobre todo, cuando se trata de delitos social y culturalmente tolerados, como la violencia sexual o las lesiones que se dan en las relaciones de pareja.
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En la Argentina, las denuncias anuales sobre agresiones sexuales ascienden a 6000 casos, pero las condenas no superan los 500 casos. Sobre las lesiones cometidas en el mbito de las relaciones de pareja, ni siquiera existen estadsticas completas. Los prejuicios y la aceptacin de la violencia contra las mujeres se ven muy marcados cuando las mujeres realizan una denuncia. Si son vctimas de violencia sexual o de violencia en la pareja, las mujeres suelen ser vistas como culpables: cmo estaba vestida, de dnde vena a esa hora, qu hizo para que el marido se enojara y la golpeara son expresiones que buscan justificar la violencia del agresor. Estos mismos prejuicios estn presentes en las instituciones judiciales y en la Polica (en su gran mayora integradas por varones).
Caso La violencia contra las mujeres

No es un problema privado ni tampoco un problema exclusivo de las mujeres argentinas. La violencia contra las mujeres es la mayor atrocidad contra los derechos humanos de nuestros tiempos. Desde que nacen hasta que mueren las mujeres se enfrentan con la discriminacin y la violencia del Estado, la comunidad y la familia. Cada ao, millones de mujeres sufren violaciones a manos de sus parejas y de familiares, amigos, desconocidos, empleadores y compaeros de trabajo. La violencia en la familia es una plaga en todo el mundo.
Amnista Internacional, Campaa para Combatir la Violencia contra las Mujeres, www.amnesty.org.ar
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Qu puede hacer y qu no puede hacer la Polica durante una investigacin? La Argentina tiene un pasado donde la ilegalidad y el abuso de poder fueron mtodos muy comunes. La preocupacin por limitar el uso de la fuerza policial responde a la necesidad de corregir nefastas experiencias de violencia institucional. La Polica siempre corre el riesgo de violentar derechos porque es la primera agencia del Estado que interviene: es quien se encarga de las persecuciones, de la prevencin, de las detenciones. La Polica debe tener muy claro cules son los lmites que la Constitucin le fija porque, si no, la arbitrariedad gana terreno. Las personas deben conocer qu es lo que puede hacer la Polica y qu es lo que no puede hacer. Es funcin de la Polica... Prevenir los delitos. La Polica puede actuar antes que la Justicia para evitar que se cometan delitos a travs de la vigilancia. Por eso, patrulla los barrios y las calles, custodia los bancos, etctera. Detener la comisin de un delito. Cuando se est cometiendo un delito la Polica debe intervenir. Por ejemplo, si me estn robando en la calle, la Polica debe intervenir y evitar que suceda. Si detiene a una persona, debe dar aviso inmediato a la Justicia.
Ayudar a la Justicia a investigar un delito. La Justicia es la institucin encargada de investigar. La Polica slo colabora y ejecuta las medidas ordenadas por la Justicia.
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La Polica no puede... Est prohibido por ley aplicar castigos o maltratar a las personas. Los policas que no cumplen con esto cometen un delito (por ejemplo, abuso de autoridad, lesiones). La Polica no puede abrir juicio sobre la culpabilidad de una persona. sta es funcin de la Justicia.
La Polica no puede tomar declaracin. Toda persona tiene derecho a pedir declarar ante un juez y reclamar la presencia de un abogado defensor. Antes de declarar, debe reunirse con su abogado.
La Polica no puede interferir en la vida privada de las personas sin la orden de un juez. No puede vigilar ni seguir ni intervenir los telfonos, ni ingresar en los domicilios o revisar a las personas.
Qu derechos tienen las personas frente al accionar de la Polica? Ante la detencin policial, toda persona tiene los siguientes derechos: a que se le informe el motivo por el cual ha sido detenida. a que se pongan a su disposicin los medios para poder contactar a una persona de confianza (familiares, amigos, abogado).
a contar con un abogado defensor desde el momento de la detencin. Si no tiene dinero para pagar un abogado, el Estado debe darle uno gratuito. Son los llamados defensores oficiales.
a que se le muestre la orden judicial que autoriza la detencin o que se informe inmediatamente al juez sobre su estado de detencin.
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Slo pueden ser detenidas sin orden judicial las personas que son identificadas en el momento de cometer un delito o cuando acaban de cometerlo.
Juicio por jurados o juicio tcnico? Desde 1853, la Constitucin de la Nacin establece el juicio por jurados. Sin embargo, ni el Congreso ni el Poder Judicial cumplen con este mandato. El jurado es un tribunal compuesto de ciudadanos comunes que evala a travs de las pruebas presentadas en el juicio si una persona es culpable o inocente, y decide si se debe o no aplicar un castigo. La Constitucin plantea el juicio por jurados como un modo de participacin y ejercicio de soberana popular. Pero, hasta hoy, los jueces son tcnicos, y lo que dicta la Constitucin no se cumple en casi todo el pas. Las nicas provincias que tienen juicio por jurados son Crdoba y Chubut.
La justicia penal y los nios, nias y adolescentes A diferencia de los adultos, si alguien menor de 16 aos comete un delito, no es castigado. Y si tiene entre 16 y 18 aos, slo puede ser castigado en caso de que cometa delitos graves. La Justicia cuenta con jueces especiales que se dedican a tratar estos casos: se llaman jueces de menores. Segn las leyes para nios, nias y adolescentes, los delitos graves son aquellos que se castigan con una pena de prisin superior a los dos aos (excluyndose las calumnias e injurias). Como sucede en los casos de adultos, los adolescentes de 16 a 18 aos deben tener un juicio para comprobar si cometieron el delito del que se los acusa. Si son declarados culpables, el juez puede determinar la aplicacin de una pena de prisin que se cumple en un instituto de menores. Los institutos de menores son crceles para nios, nias y adolescentes.
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La Convencin sobre los Derechos del Nio y las obligaciones del Estado La Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la Argentina e incorporada en la Constitucin de la Nacin en 1994, establece las obligaciones que el Estado debe cumplir cuando los nios cometen un delito. La ley de cada pas debe establecer una edad a partir de la cual los nios son responsables penalmente y, por lo tanto, pueden ser castigados por cometer un delito. En la Argentina, esa edad es de 16 aos.
Los
nios menores de la edad estipulada por cada pas no pueden ser castigados.
Si
por su edad son penalmente responsables, deben ser juzgados en un tiempo breve por un juez especial y contar con la defensa de un abogado.
Si
se prueba que han cometido un delito, se les debe aplicar un castigo menos severo que el que le correspondera a un adulto.
Un
nio nunca puede ser castigado a pasar el resto de su vida en la crcel. Esta convencin sugiere que los pases adopten castigos alternativos menos penosos para los nios, como la amonestacin del juez; el trabajo comunitario; el pedido de disculpa o la reparacin del dao a la vctima; el aprendizaje de un oficio o empleo; la obligacin de asistir a la escuela. Pero la Argentina an est lejos de poseer un sistema penal juvenil que respete las recomendaciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
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Informacin sobre el accionar de la Polica

Cundo
puede la Polica detener a un nio o adolescente menor de 16 aos? Cuando est cometiendo un delito o hay indicios de que va a cometerlo. De inmediato, la Polica debe avisar a sus padres y al juez. Si es acusado de cometer un delito, la Polica no puede detenerlo sin dar inmediatamente aviso a sus padres y al juez.
Qu
pasa con el nio o adolescente detenido en una comisara? Debe estar separado de las personas adultas, y la Polica debe avisar de inmediato a sus padres para que se presenten con la partida de nacimiento y sus documentos personales. Si el nio o adolescente no es acusado de cometer un delito, los padres deben retirarlo de la comisara. Si se lo acusa de cometer un delito, aunque se presenten los padres, la decisin de que vuelva o no con su familia debe tomarla el juez de menores.
Qu
puede hacer el nio o adolescente una vez que es retirado de la comisara? Si la Polica lo maltrat fsicamente, es importante que vaya a un hospital o una sala para que un mdico lo revise y le haga un certificado sobre sus condiciones de salud. Si el mdico certifica que hay lesiones, debe contactarse con un servicio de asistencia a las vctimas de maltrato policial, para hacer una denuncia ante la Justicia.
En el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, de la pgina 209, encontrar adnde dirigirse.
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Qu puede hacer un joven menor de 16 aos si lo detiene la Polica?

Si
te detiene la Polica: Pediles a las personas que te acompaan que les avisen a tus padres o a algn adulto de tu confianza. Pedile a la Polica que te deje comunicar con tus padres o algn adulto de confianza. Tens derecho a guardar silencio, no declarar contra vos mismo ni confesarte culpable. En la comisara, no tens que firmar nada. Si no te sents bien (porque tomaste alcohol o drogas, porque te maltrataron o por otro motivo), tens que pedirle a la Polica que te lleve a un hospital. alguien con quien ests es detenido: Pedile al polica que se identifique y preguntale a qu comisara lo llevan. Si el polica no se identifica o no dice adnde lo llevan, avisales a los familiares, a alguna organizacin de tu barrio y a la mayor cantidad de gente que puedas. As, ser ms fcil ubicar adnde fue trasladada la persona.
Si
La justicia contravencional Las provincias de la Argentina se reservan para aplicar por s mismas lo que se conoce como poder de polica. Y ejercen este poder juntamente con las diferentes municipalidades. El poder de polica regula cuestiones bsicas de la vida social. Se expresa a travs de los Cdigos de Faltas provinciales o las ordenanzas municipales. All se establecen conductas prohibidas (que se llaman contravenciones o faltas) y permitidas. Para las contravenciones o faltas, se prev la aplicacin de penas.
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El artculo 14 de la Constitucin de la Nacin menciona un conjunto de derechos y establece que ellos slo pueden ser ejercidos de acuerdo con leyes que reglamenten su ejercicio. El sentido de este tipo de leyes es asegurar que las personas puedan disfrutar de los derechos y no que stos sean excesivamente restringidos o eliminados. Los poderes legislativos provinciales y los Concejos Deliberantes de las municipalidades son los encargados de definir qu se considera contravencin o falta y cules sern las penas que las castiguen.
Para qu sirven las leyes contravencionales o de faltas? Al establecer contravenciones o faltas se busca regular las conductas de las personas, para garantizar una convivencia democrtica y pacfica. Como las contravenciones o faltas se refieren a cuestiones de convivencia, se debe cuidar la diversidad de modos de ser de las personas, sus diferentes elecciones, y respetar la multitud de subculturas que forman parte de cada sociedad. El artculo 19 de la Constitucin de la Nacin garantiza que slo se puede prohibir lo que perjudica a terceros. Sin embargo, el Cdigo Contravencional de la provincia de Buenos Aires prohbe que las personas se vistan o hagan pasar por personas del sexo opuesto. El carcter discriminatorio de esta norma es evidente, pues se seala como molestas a las personas que se muestran con identidades sexuales diferentes de su sexo.
Abusos de la regulacin contravencional Las contravenciones o faltas slo pueden ser definidas por los poderes legislativos provinciales o los Concejos Deliberantes de las municipalidades. Es contrario a la Constitucin que rganos distintos del Poder Legislativo (como la Polica) decidan crear normas que contemplan sanciones penales.
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Derechos bsicos y consejos para hacerlos valer Las siguientes recomendaciones responden a lo que manda la Constitucin de la Nacin: Nadie tiene obligacin legal de llevar sus documentos al salir a la calle, menos an una persona menor de 18 aos. Pero la falta de documento es una excusa para detener a personas: hay que tratar de llevarlo encima.
En
ningn caso una persona menor de 18 aos puede ser detenida por contravenciones o faltas.
Cualquiera
que sea el motivo de una detencin policial, se debe informar al detenido cul es el juez de su causa y permitirle contactos con la familia, un abogado o personas de confianza.
Nadie
que est detenido en una comisara est obligado a firmar papeles ni a declarar. Es mejor declarar luego de mantener una reunin privada con un abogado que d asesoramiento.
Las
nicas personas que pueden realizar revisaciones fsicas de los detenidos son los mdicos. Las personas tienen derecho a pedirles su matrcula.
Es
importante asegurarse de que gente de confianza conozca el lugar donde est detenida una persona y se presente all. Cuando la Polica u otras autoridades citen normas contravencionales o leyes locales, es bueno recordar que la Constitucin tiene un rango superior y manda sobre ellas. Las leyes locales, de contravenciones y las penales no pueden aplicarse si contradicen la Constitucin de la Nacin y los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos.
ORGANISMOS PARA PEDIR AYUDA Y PARTICIPAR a la justicia penal
IV. Los derechos frente
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PROCURACIN PENITENCIARA DE LA NACIN Av. Callao 25, 4 piso, CABA. Telfonos: 0-800-33-9736 / 4124-7100. COMISIN DE CRCELES DE LA DEFENSORA GENERAL DE LA NACIN Av. Callao 970, 5 piso, CABA, Telfonos: (011) 4814-8434/39/46. SERVICIO PERMANENTE DE DEFENSA PBLICA. DEFENSORA GENERAL DE LA NACIN Av. Callao 970, P. B. Telfonos: 4814-8494/8400. Sitio en Internet: www.mpd.gov.ar SECRETARA NACIONAL DE NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA Tte. Gral. Pern 524, 3 piso. Centro de Asistencia Legal: 4338-5800, int. 6038. RED SOLIDARIA (CASOS DE MALTRATO INFANTIL) (011) 4796-3923/4796/5828. E-mail: redsolidaria@ssdnet.com.ar Patronato de Liberados de la Ciudad de Buenos Aires. Talcahuano 550, 3 piso, Of. 3071. Telfonos: 4371-0250 / 4374-2246. Juzgado de Ejecucin Penal N 1. Alsina 1418. Telfonos: (011) 4381-1987/2025. Juzgado de Ejecucin Penal N 2. Alsina 1418. Telfono: (011) 4381-2520. Juzgado de Ejecucin Penal N 3. Alsina 1418. Telfono: (011) 4383-2816. Defensora de Ejecucin. Roque Senz Pea 1190. Telfono: (011) 4383-9512. Fiscala de Ejecucin Penal. Roque Senz Pea 1190, 2 piso, oficina 25. Telfono: 4383-2816. Defensora General Adjunta en lo Contravencional y Faltas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Combate de los
Pozos 155, 5 piso. Telfono: 4959-1419. Consejo de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Av. Roque Senz Pea 547, 6 piso. Telfonos: 102 o 4331-3232/3297. DEFENSORAS ZONALES Belgrano: Av. Cabildo 3067, 1 piso. Telfonos: 4703-1941 / 4702-3748/9, int. 307. Boca - Barracas: Santo Domingo. Telfonos: 2752 4301-8824 / 4301-5414. Centro: Av. Jujuy 1028. Telfonos: 4942-7164 / 4942-0747. Chacarita - Paternal: Rodney 220. Telfono: 4857-0121. El Trapito: Olavarra 601. Telfono: 4302-2141. Flores: Castan 1070. Telfono: 4637-9378. Ideas: Moreno 3393. Telfono: 4867-0827. Igualdad de Derechos: Pun 373. Lugano - Piedrabuena: Cafayate 5262. Telfono: 46055741. Mataderos - Liniers: Pieres 376, Dto. B. Telfonos: 4642-8739 / 4643-1572. Nueva Pompeya: Del Barco Centenera 2902. Telfonos: 4919-6429 / 4918-2243/1815. Once: Junn 521, 2 piso. Telfonos: 4375-0645/1850/2042. Palermo: Av. Crdoba 5690. Telfonos: 47789040 / 4773-2946 / 4771-0750/1306. Parque Centenario - Caballito: Av. Daz Vlez 4558. Telfonos: 4958-7047/7048. Plaza Lavalle: Paran 426, 12 piso, Dpto. H. Telfonos: 43714094 / 4374-3273 / 4373-6559. Villa Devoto - Villa del Parque: Ricardo Gutirrez 3250. Telfono: 4505-0853. Villa Urquiza: Miller 2751. Telfono: 4521-3496 / 4523-9489, int. 313/303. Clnica Jurdica de la Fundacin Sur Brinda asesoramiento y patrocinio ante afectacin de derechos de nias, nios y adolescentes. Av. Rivadavia 1479, 2 piso A. Telfono: 43835873. E-mail: fundacion@surargentina.org.ar Centro de atencin integral para nios y adolescentes en situacin de calle (CAINA)
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Informacin ORGANISMOS sobre justicia penal
Paseo Coln 1366. Telfono: 4300-8596. E-mail: caina@chicosdelacalle.org Sitio en Internet: www.chicosdelacalle.org Direccin General de la Mujer del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Carlos Pellegrini 211, 7 piso. Telfonos: 43936466/62. Emergencias Int.: 4392. Servicio Telefnico de Violencia Familiar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires: 0800666-8537 / 4393-6466/62 / 4323-8000. E-mail: dgmuj@buenosires.gov.ar Asociacin Amanecer. Programa Abogados por los Pibes (asesoramiento y patrocinio) Av. Boedo 1759. Telfonos: 4813-1890 / 48154323 / 15-4025-1874. Divisin Jurdica Asistencial de la Procuracin General del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Consultas sobre temas de familia en general: violencia; desalojos; sucesiones; mediaciones (asesoramiento en audiencias de mediacin en general); daos y perjuicios en que se encuentren involucrados empleados del GCBA; causas derivadas de la Ley 710. Uruguay 440, 1 piso, Of. 16 y 17. Telfonos: 4323-9200, int. 7400 / 4323-9271. CENTROS DE GESTIN Y PARTICIPACIN CGP N 1: Uruguay 458, P. B. CGP N 2: Uruguay 458, P. B. CGP N 3: Martn Garca 427. CGP N 4: Sarand 1273. CGP N 5: Centenera 2902. CGP N 6: Daz Vlez 4558. CGP N 7: Rivadavia 7202. CGP N 8: Av. Roca 5252. CGP N 9: Timoteo Gordillo 2212. CGP N 10: Francisco Beir 4629. CGP N 11: Francisco Segu 2125. CGP N 12: Miller 2751. CGP N 13: Cabildo 3067. CGP N 14 Oeste: Crdoba 5690. CGP N 14 Este: Coronel Daz 2120.
PROVINCIA DE BUENOS AIRES DEFENSORAS GENERALES Defensor General del Departamento Judicial de Azul: Presidente Pern 525. Telfono: (02281) 424876, int. 303. Defensora General del Departamento Judicial de Baha Blanca: Las Heras 57. Telfonos: (0291) 4516402/03. Defensora General del Departamento Judicial de Dolores: Belgrano 115. Telfono: (02245) 447883. Defensor General del Departamento Judicial de Junn: Bme. Mitre y Mayor Lpez 2. Telfono: (02362) 444299, int. 1561. Defensor General del Departamento Judicial de La Matanza: Almafuerte e/Villegas y Salta 2942. Telfonos: (011) 4482-0890/84 int. 210. Defensor General del Departamento Judicial de La Plata: Calle 7 e/56 y 57. Telfono: (0221) 4121268. Defensor General del Departamento Judicial de Lomas de Zamora: Pte. Pern y Larroque, Banfield. Telfono: (011) 4202-8260, int. 2397. Defensor General del Departamento Judicial de Mercedes: Calle 30 e/21 y 21. Telfono: (02324) 426891. Defensora General del Departamento Judicial de Morn: Alte. Brown 1434. Telfono: (011) 4489-5616. Defensora General del Departamento Judicial de Mar del Plata: Alte. Brown 2046. Telfono: (0223) 4956666. Defensor General del Departamento Judicial de Necochea: Av. 75 N 861. Telfono: (02262) 421949. Defensora General del Departamento Judicial de Pergamino: Pintos 1251. Telfonos: (02477) 434335/7. Defensora General del Departamento Judicial de Quilmes: H. Yrigoyen 475. Telfonos: (011) 4254-9811 / 4224-0123 al 30, int. 344. Defensor General del Departamento Judicial de San Isidro: Ituzaing 340. Telfono: (011) 4732-6400. Defensor General del Departamento Judicial de San Martn: Ricardo Balbn 1753. Telfono: (011) 4724-5700, int. 6084. Defensor General
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del Departamento Judicial de San Nicols: Guardias Nacionales 47. Telfonos: (03461) 451860 / 454740. Defensora General del Departamento Judicial de Trenque Lauquen: San Martn 689. Telfonos: (02392) 426193 / 432853. Defensor General del Departamento Judicial de Zrate-Campana: Coln y Sarmiento 526. Telfonos: (03489) 431083 / 425031. Patronato de Liberados Bonaerense. Calle 72 N 186 e/121 y 122, La Plata. Telfono: (0221) 424-6658. Asistencia a la poblacin carcelaria. Telfono: 0800-999-0998. Programa de Violencia Familiar. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Atencin telefnica gratuita: 0800-666-5065. CASOS DE MALTRATO INFANTIL: Servicio de Atencin Gratuita Cuida Nios de la Subsecretara de Minoridad de la Provincia de Buenos Aires: 0800-666 6466. Pilar y Malvinas Argentinas. Red contra el Abuso y Maltrato Infantil: 0800-222-22876. San Fernando: 0800444 3264. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. MAR DEL PLATA. SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL: (0223) 4996612 / 4996650 / 4996602. CENTRO DE APOYO A LA MUJER MALTRATADA: (0223) 4720524. BAHA BLANCA. NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA: 455-2131. Direccin General de Polticas de Gnero de la Provincia de Buenos Aires Telfono: (0221) 4293114. E-mail: pdegenero@ mseg.gba.gov.ar
COMISARAS DE LA MUJER Y LA FAMILIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Alte. Brown: Andrade 98, Burzaco. Telfono: (011) 4238-9760. Berazategui: 160 entre 24 y 25, Berazategui. Telfono: (011) 4395-1283. Esteban Echeverra: Benavides 221, Monte Grande. Telfono: (011) 4296-5650. Ezeiza: Faria 37, Tristn Surez. Telfonos: (011) 4234-3566/9332. Florencio Varela: Sargento Cabral y A. Storni. Telfonos: (011) 4275-7185/8208. General Pueyrredn: Independencia 2474, 2 piso, Mar del Plata. Telfonos: (0223) 4949996/9943. Hurlingham: Handel 1625. La Plata: Calle 1 entre 42 y 43, N 523, La Plata. Telfono: (0221) 423-1826. La Matanza: Omb 3720, San Justo. Telfono: (011) 4482-5683. Malvinas Argentinas: Ruta 8 y Ruta 197, Grand Bourg. Telfono: (02320) 42-3193. Merlo: Juncal 363, Merlo. Telfono: (0220) 483-6060. Moreno: Salvador Mara del Carril 255. Telfonos: (0237) 463-8910 / 462-8837. Morn: Garca Silva 923 Morn. Telfonos: (011) 4629-6150/6171. Pehuaj: Rivarola 146. Telfono: (02396) 472385. Quilmes: Pilcomayo 68, Don Bosco. Telfonos: (011) 4252 0033/6006. San Isidro: Juncal 46, San Isidro. Telfono: (011) 4512-2345. San Martn: Mitre 703, San Martn. Telfonos: (011) 4512-6712/14. Trenque Lauquen: 9 de Julio y Estrada. Telfono: (02392) 424711. Consejo Provincial de Familia y Desarrollo Humano. Direccin de Violencia Programa de Violencia Familiar. Calle 55 N 570, 4 piso, La Plata. Telfono: (0221) 4296700, int. 6558. Directo: (0221) 4296745.
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GUARDIAS JUDICIALES Para denuncias de violencia domstica, entre otras situaciones de intervencin judicial urgente. Las guardias funcionan fuera del horario de atencin al pblico, todos los das del ao. Dep. JuDicial Azul Baha Blanca Dolores Junn La Matanza La Plata Lomas de Zamora Mar del Plata Mercedes Morn Necochea Olavarra Pergamino Quilmes San Isidro San Martn San Nicols Tandil Trenque Lauquen Tres Arroyos Zrate Campana prefiJos 02281 0291 02245 02362 011 0221 011 0223 02324 011 02262 02284 02477 011 011 011 03461 02293 02392 02983 03487 celular 416853 4415618 671290 672647 67282615 5921828 67282560 5500425 647560 67282534 465990 662329 469534 67282597 67282503 67282549 522207 573453 493607 444517 612159 en turno Civil y Comercial Familia Civil y Comercial Civil y Comercial Familia Familia Familia Familia Civil y Comercial Familia Civil y Comercial Civil y Comercial Civil y Comercial Familia Familia Familia Familia Civil y Comercial Civil y Comercial Civil y Comercial Civil y Comercial
CATAMARCA. Ministerio Pblico de la Provincia de Catamarca Repblica 436. Telfono: 437680. Procurador General: Telfono: 437680. Defensor Penal N 1, 2, 3 y 4: Junn 639. Telfono: 437685/89. Defensor General de Menores: Av. Gemes 630. Telfono: 437691. Segunda Circunscripcin Judicial Andalgal. Defensor General: Barcena s/n. Tercera Circunscripcin Judicial Beln. Defensor General: San Martn 355. Cuarta Circunscripcin
Judicial Santa Mara. Defensor General. Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, de Instruccin, Penal y de Menores: San Martn esq. Esqui, Santa Mara. Telfono: (03838) 420047. Quinta Circunscripcin Judicial Tinogasta. Defensor. Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, de Instruccin en lo Penal y de Menores: Dr. Antonio del Pino N 739, Tinogasta. Telfono: (03837) 420230 / 420818. Sexta Circunscripcin Judicial Recreo. Defensora General. Juzgado de Primera Instancia en lo
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Civil, Comercial, Laboral, de Instruccin en lo Penal y de Menores. Av. Pern Esq. Sarmiento, Recreo. Telfono: (03832) 427731. Juzgado de Ejecucin Penal. San Martn 821, Catamarca. Telfono: (03833) 454278. Asistencia a la Vctima del Delito: Telfono: (03833) 437533. Patronato de Internos y Liberados de la Provincia de Catamarca. Ministerio de Gobierno San Martn 829. Telfonos: (03833) 437528 / 437520. CRDOBA. Oficina de Derechos Humanos y Justicia del Poder Judicial. Duarte Quirs 550, 2 piso, Crdoba. Telfono: (0351) 4229060, int. 2095/2409. Direccin de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia. Alvear 150. Telfonos: (0351) 4341050/52. Ministerio de Justicia: 4207179 / 4207185. Palacio de Tribunales - Fiscala de turno: Telfono: 4225481. Centro de Comunicacin Popular y Asesoramiento Legal: Telfono: (0351) 4223528. Direccin de Servicios Judiciales: Telfono: (0351) 4229060, int. 2446. Unidad Judicial: Telfonos: (0351) 4331484 / 0800-55558342. Secretara para la Reforma Judicial y Carcelaria. Ministerio de Justicia de la Provincia de Crdoba (Patronato de Liberados). Departamento de Reinsercin Social de Liberados La Rioja 185, Crdoba. Telfono: (0351) 4342180, int. 2284/85. CORRIENTES. Defensora Oficial Penal N 1 y 2: Carlos Pellegrini N 917, entrepiso, Corrientes. Telfono: (03783) 476794. Saladas. Defensora Oficial Penal: Mitre N 895. Telfono: (03782) 422311.
Defensora de Pobres y Menores. Crdoba 1078, Bella Vista. Telfono: (03783) 451463. Centro de Atencin a Nios y Jvenes Abusados (CANJA). Santa Cruz y Gttenberg, Corrientes. Telfono: (03783) 444182. Comisara de la Mujer y el Menor. Catamarca 1455, Corrientes. Telfono: (03783) 432913, int. 8913. CHACO. Primera Circunscripcin Resistencia Defensora Oficial N 4 (Penal): Gemes 655. Telfono: (03722) 427795. Defensora Oficial N 5 (Penal): Gemes N 655. Telfono: (03722) 453889. Defensora Oficial N 6 (Penal): Roque Senz Pea 34. Telfono: (03722) 428061. Defensora Oficial N 7 (Penal): Gemes N 655. Telfono: (03722) 422687. Defensora Oficial N 10 (Penal): Gemes N 655. Telfono: (03722) 422521. Defensora Oficial N 11 y 12 (Penal): Roque Senz Pea N 34. Telfono: (03722) 428061. Defensora Oficial N 13, 14 y 15 (Penal): Necochea 220. Segunda Circunscripcin Senz Pea. Defensora Oficial N 1 (Penal): 9 de Julio 361. Telfono: (03732) 421300. Defensora Oficial N 2 (Penal): 9 de Julio 361. Telfono: (03732) 421300. Defensora Oficial N 3 (Penal): Rivadavia 340. Telfono: (03732) 421300. Tercera Circunscripcin Villa ngela. Defensora Oficial N 1 (Penal): Edificio Tribunales - 9 de Julio N 372. Telfono: (03735) 421213. Defensora Oficial N 2 (Penal): Edificio Tribunales - 9 de Julio N 372. Telfono: (03735) 421213. Cuarta Circunscripcin Charata. Defensora Oficial N 1 y 2: Las Heras N 46. Telfono: (03731) 422393. Quinta Circunscripcin Gral. San Martn. Defensora Oficial N 1 y 2: Irigoyen N 265. Sexta Circunscripcin Juan Jos Castelli. Defensora Oficial N 1 y 2: Av. San Martn N 260. Telfono: (03732) 472300. Juzgado de Ejecucin Penal. Brown N 249, P. B., Resistencia. Telfono: (03722) 453900.
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Comisin Interministerial de Derechos Humanos. Marcelo T. de Alvear N 145, 4 piso. Casa de Gobierno, Resistencia. Telfono: (03722) 456445. Centrex: 56445, interno: 2645. Patronato de Liberados de la Provincia del Chaco. Ministerio de Gobierno de Justicia y Trabajo, Secretara de Seguridad. Marcelo T. de Alvear 145, 4 piso, Resistencia. Telfono: (03722) 448011. CHUBUT. Defensora General. Av. 25 de Mayo 208, Rawson. Telfonos: (02965) 482496 / 482797. Oficina de Asistencia al Detenido y Condenado de Comodoro Rivadavia: Monseor DAndrea 2161. Telfono: (0297) 4473393. Oficina de Asistencia al Detenido y Condenado de Esquel: 25 de Mayo 507. Telfonos: (02945) 456464 al 456467. Oficina de Defensa Penal de Madryn: Moscn 32. Telfonos: (02965) 451061 / 451757. Oficina de Defensa Penal de Trelew: 9 de julio 261. Telfonos: (02965) 427661 / 427588. Patronato de Presos y Liberados de la Provincia del Chubut: Jones y Rivadavia, Rawson. Telfonos: (02965) 485398 / 482335. Secretara del Patronato de Presos y Liberados de la Provincia del Chubut: Ricardo Berwin y 25 de Mayo, Rawson. Telfono: (02965) 485070. Delegacin Comodoro Rivadavia: Hiplito Irigoyen 50. Telfono: (02967) 424429. Delegacin Esquel: Alvear 509. Telfonos: (02945) 451417/18. ENTRE ROS. Defensoras Pblicas Paran: Laprida 250. Telfono: (0343) 4206121, int. 360. Coln: 12 de Abril 241. Telfono: (03447) 423183. Concordia: Entre Ros y S. Martn. Telfono: (0345) 4212740. Diamante: Rivadavia 304. Telfono: (0343) 4981969. Gualeguay: Monte Caseros 239. Telfono: (0344) 424756. Ciudad de La Paz: Senz Pea y San Martn. Telfono:
(03437) 422394. Victoria: San Martn 23. Telfono: (03436) 422233. Concepcin del Uruguay: San Martn y J. D. Pern. Telfonos: (03442) 427065 / 427921 / 422466 / 423066 / 427899. Chajar: Sarmiento y Bolvar. Telfono: (03456) 421359. Federacin: San Martn y Las Hortensias. Telfono: (03456) 481495. Violencia Familiar: (0343) 4310702. Paran: (0343) 4208818, int. 33. Concepcin del Uruguay: (03442) 432827. Coln. Telfono del nio: (03447) 424356. Concordia: (0345) 4226300. Defensora del Menor del Superior Tribunal de Justicia. Laprida y Crdoba, Palacio de Justicia, Paran. Telfono: (0343) 4223572. Direccin de Liberados y Excarcelados de la Provincia de Entre Ros (Patronato de Liberados). Marcos Sastre y Yapey, Paran. Telfono: (0343) 4242289. FORMOSA. Defensoras Oficiales Formosa Capital: Espaa 1. Telfono: (03717) 426490 / 426484 / 426140. Formosa Clorinda: Av. 25 de Mayo y Alberdi. Telfonos: (03718) 421783/4. Las Lomitas: Av. Alte. Brown 18. Telfonos: (03715) 432107/9. Consejo del Menor y la Familia: (03717) 428562 / 427133 / 426114. Centro de Capacitacin El Amanecer Sarmiento 23, Dpto. 26, Formosa. Telfono: (03717) 435311. Patronato de Liberados y Excarcelados de la Provincia de Formosa Julio A. Roca y Brandsen, Monoblock C, 1 piso, Of. 8, Formosa. JUJUY. Departamento de Asistencia Jurdico Social Argaaraz esq. Independencia, San Salvador de Jujuy. Telfono: (0388) 4223699.
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Patronato de Liberados y Menores Encausados San Martn 242, San Salvador de Jujuy. Telfono: (0388) 4221368. Casos de maltrato infantil: (0388) 4240068 / 4227596. LA RIOJA. Ministerio Pblico de la Defensa. San Martn 117, 3 piso, Of. 3, 4 y 9, La Rioja. Telfonos: (03822) 453660/1. E-mail: defgrallr@ hotmal.com Direccin de Servicio Penitenciario (Patronato de Liberados) Pellegrini extremo Este, s/n, La Rioja. Telfonos: (03822) 453008 / 453009 / 453010. Casos de maltrato infantil: (03822) 453882. LA PAMPA. Defensoras Penales Santa Rosa: Gonzlez 249. Telfonos: (02954) 456435 / 422945 / 421126. General Pico: Calle 22 N 405. Telfonos: (02302) 430723 / 430723. General Acha: Don Bosco. Telfono: (02952) 436527. Victorica: Calle 17 N 847. Telfono: (02338) 432404. Patronato de Liberados de la Provincia de La Pampa Pellegrini 187, Palacio de Justicia, Santa Rosa. Telfono: (02954) 454485. Direccin de la Familia y el Menor. Casos de maltrato infantil: (02954) 422766. MENDOZA. Direccin de Asuntos Penales de la Provincia de Mendoza (Patronato de Liberados). Agustn lvarez 68, Mendoza. Telfono: (0261) 4253542 / 4234915. Juzgado de Ejecucin Penal N 1 y 2. 1ra. Circ.: Av. Boulogne Sur Mer 1890, P. B., Mendoza. Telfono: (0261) 4257925.
Procuracin General: Palacio de Justicia, Av. Espaa 480, Mendoza. Telfono: (0261) 4493214/6. E-mail: rgonzalez@jus.mendoza.gov.ar. Sitio en Internet: www.jusmendoza.gov.ar Defensoras Penales de Pobres y Ausentes 1 Circunscripcin Judicial. Av. Espaa 480. 1 Defensora: (0261) 4493487/8. E-mail: meolivera@jus.mendoza.gov.ar. 2 Defensora: (0261) 4493489/90. E-mail: dramon@jus.mendoza. gov.ar. 4 Defensora: (0261) 4493493/94. E-mail: rcastro@jus.mendoza.gov.ar. 6 Defensora: (0261) 4493497/98. 8 Defensora: (0261) 4493369/68/48. 9 Defensora: (0261) 4493503/04. E-mail: jfornes@jus.mendoza.gov.ar. 11 Defensora: (0261) 4493507/08. E-mail: ezavi@jus.mendoza. gov.ar. 12 Defensora: (0261) 4495467/68. E-mail: msalido@jus.mendoza.gov.ar. 13 Defensora: (0261) 4495445/5489. 14 Defensora: (0261) 4493358/5488. E-mail: sbancalari@jus.mendoza. gov.ar Defensoras Penales de Menores. Mitre y Montevideo, Mendoza. 1 Defensora: (0261) 4498025/6. E-mail: mbardaro@jus.mendoza.gov.ar. 2 Defensora: (0261) 4498007/18. E-mail: fguzzo@jus.mendoza.gov.ar. 3 Defensora: (0261) 4498019/21. E-mail: mriste@jus.mendoza. gov.ar. San Rafael. 2 Circunscripcin Judicial. 1 Defensora en lo Penal de Menores: Emilio Civit 257. Telfonos: (02627) 423292 / 424166 / 428203. General Alvear. 1 Defensora en lo Penal de Menores: Intendente Morales 155. Telfono: (02625) 424520. San Martn. 3 Circunscripcin Judicial. Defensora Penal de Menores: 25 de Mayo y Arjonilla. Telfonos: (02623) 421261 / 428684. Tunuyn. 4 Circunscripcin Judicial. 1 Defensora en lo Penal de Menores: Elas Villanueva 43. Telfono: (02622) 424560. E-mail: ecrivelli@jus.mendoza.gov.ar Direccin de la Niez, Adolescencia, Ancianidad, Discapacidad y Familia: (0261) 4284100 / 4272000.
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Ministerio de Desarrollo Social y Salud: (0261) 429-2521/2553. Fundacin de Familiares Vctimas Indefensas de Mendoza: (0261) 4204636. Consejo de la Mujer. San Rafael: (02627) 422121 / 430268, int. 348/352. Asociacin en Defensa de los Derechos de la Mujer: (02627) 435753. Departamento de Prevencin y Asistencia de la Violencia Familiar de la Municipalidad de Mendoza. Avenida San Martn 510, 3 piso. Telfono: (0261) 4495100, int. 164. MISIONES. Patronato Provincial de Presos, Liberados y Egresados de la Provincia de Misiones. Casa del Liberado. Flix Azara y Crdoba, 5 piso, Posadas. Telfonos: (03752) 447074 / 488417. Procuracin General. Alvear 2098, Posadas. Telfonos: (03752) 446422 / 446423 / 446424. Direccin de Violencia Familiar y de Gnero. Flix de Azara 1321, 1 y 2 pisos. Telfono: (03752) 447257. E-mail: gloriabaez@arnet.com.ar. Asociacin Civil Instituto Mujer y Familia. Bern de Astrada 113. Telfono: (03752) 449539. NEUQUN. DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS INTEGRALES DE LA EJECUCIN DE LA PENA (PATRONATO DE LIBERADOS). Santiago del Estero 178, Neuqun. Telfono/Fax: (0299) 4482437. DELEGACIN ZAPALA: Etcheluz y Monti. Telfono: (02942) 421889. 1 Circunscripcin Judicial Neuqun. Defensoras Penales N 1, 4 y 5: Juan B. Justo 470, 1 piso. Telfonos: (0299) 4470105 / 22534. E-mail: dpen1nq@jusneuquen.gov.ar; dpen4nq@jusneuquen.gov.ar y dpen5nq@ jusneuquen.gov.ar. Defensora Penal N 2: Santiago del Estero 44. Telfono: (0299) 4424181.
E-mail: dpen2nq@jusneuquen.gov.ar. Defensora Penal N 3: Juan B. Justo 470, 2 piso. Telfonos: (0299) 4470105 /22534. E-mail: dpen3nq@ jusneuquen.gov.ar. Defensora Penal N 6 y 8: Santiago del Estero 44, 4 piso. Telfono: (0299) 4423291. E-mail: dpen6nq@jusneuquen.gov.ar Defensora Oficial de 1 Instancia en lo Penal del Nio y Adolescente. Flix San Martn 384. Telfonos: (0299) 4424224 / 4482041 / 5529. E-mail: dnapennq@jusneuquen.gov.ar 2 Circunscripcin Judicial Cutral Co. Defensora Penal: Av. Olascoaga, esq. Alem. Telfono: (0299) 4969698. E-mail: dpencu@ jusneuquen.gov.ar. Zapala. 3 Circunscripcin Judicial. Defensora Penal: Estanislao Zeballos 178. Telfono: (02942) 421602. E- mail: dpenza@ jusneuquen.gov.ar Junn de los Andes. 4 Circunscripcin Judicial. Defensora Penal: San Martn 465. Telfono: (02972) 491623. San Martn de los Andes. Defensora Adjunta Penal: San Martn 465. Telfono: (02972) 491623. Chos Malal 5 Circunscripcin Judicial. Defensora Penal N 1: Lamadrid y Jorge Newbery. Telfonos: (02948) 421324 / 2243. E-mail: dpench@jusneuquen.gov.ar Servicio de Violencia Familiar de la Subsecretara de Accin Social. Teniente Ibez 524, Neuqun. Telfono: (0299) 422377. Casos de maltrato infantil: (0299) 4490800, int. 278. RO NEGRO. Oficinas de Atencin al Ciudadano del Poder Judicial de Ro Negro Viedma: Laprida 292, P. B. Telfono: (02920) 441042. E-mail: atenciuviedma@jusrionegro.gov. ar. General Roca: Sarmiento 1012. Telfono: (02941) 431655. E-mail: atenciuroca@jusrionegro. gov.ar. San Carlos de Bariloche: ngel Gallardo 1291, 1 piso. Telfono: (02944) 432152. E-mail: atenciubari@jusrionegro.gov.ar. Cipolletti: Roca y Sarmiento, P. B. Telfono: (0299) 4772301. E-mail: atenciucipo@jusrionegro.gov.ar
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Procuracin General. Laprida 292, P. B., Viedma. Telfono: (02920) 425101, int. 1371. E-mail: procuracion@jusrionegro.gov.ar. Secretara N 1: (02920) 425101, int. 1385. E-mail: estrabou@ impsat1.com.ar. Secretara N 2: (02920) 425101, int. 1384. E-mail: ecminetti@impsat1.com.ar Viedma. 1 Circunscripcin Judicial. Defensora General N 1 (Penal): Coln 385, 1 piso. Telfono: (02920) 425101, int. 220. E-mail: def1viedma@ jusrionegro.gov.ar. Defensora General N 2 (Penal): Laprida 292, 2 nivel. Telfono: (02920) 425101, int. 219. E-mail: def2viedma@jusrionegro. gov.ar San Antonio Oeste. Defensora General: Moreno 125. Telfono: (02934) 421585. E-mail: defsao@jusrionegro.gov.ar General Roca. 2 Circunscripcin Judicial. Defensora General N 2 y 4 (Penal): Av. Roca 736, 1 piso. Telfono: (02941) 425078. E-mail: def2roca@jusrionegro. gov.ar y def4roca@jurionegro.gov.ar. Defensora General N 5 y 8 (Penal): Av. Roca 736, 1 piso. Telfono: (02941) 431722. E-mail: def5roca@ jusrionegro.gov.ar y def8roca@jursionegro.gov.ar. Defensora General N 6 (Penal): Avenida Roca 736. Telfono: (02941) 431719. E-mail: def6roca@ jusrionegro.gov.ar Defensora General N 7 (Penal): 25 de Mayo 880, P. B. Telfono: (02941) 420351. E-mail: def7roca@jusrionegro.gov.ar Asesora de Menores e Incapaces N 2 (Penal): 25 de Mayo 880, 2 piso. Telfono: (02941) 425057. E-mail: asesoria2roca@jusrionegro. gov.ar. Allen. Defensora General: Av. Libertad 1087. Telfono: (02941) 451887. E-mail: defallen@ jusrionegro.gov.ar. Choele Choel. Defensora General N 1: Alsina 1087, 1 piso. Telfono: (02946) 442397. E-mail: def1choele@jusrionegro. gov.ar. Defensora General N 2: Alsina 1087. Telfono: (02946) 442397. E-mail: def2choele@ jusrionegro.gov.ar. Ro Colorado. Defensora General: Sarmiento 440. Telfono: (02931) 431662. E-mail: defriocol@jusrionegro.gov.ar. Villa Regina. Defensora General: Ing. Bonolli 85. Telfono: (02941) 460228. E-mail: defregina@jusionegro.gov.
ar. San Carlos de Bariloche. 3 Circunscripcin Judicial. Defensora General N 2, 4, 6 y 7 (Penal): J. O'Connor 20 3 piso. Telfono: (02944) 423061 / 431729. E-mail: def2bari@jusrionegro. gov.ar; def4bari@jusrionegro.gov.ar; def6bari@ jusrionegro.gov.ar y def7bari@jusrionegro.gov.ar. El Bolsn. Defensora General: Perito Moreno 2846 esq. Julio A. Roca. Telfono: (02944) 491998. E-mail: defbolson@jusrionegro.gov.ar. Ing. Jacobacci. Defensora General (Civil): Av. Roca y Hansen Seler. Telfono: (02940) 432319. E-mail: defjacobacci@jusrionegro.gov.ar Cipolletti 4 Circunscripcin Judicial. Defensora General N 2 (Penal): Espaa 742, P. B. Telfono: (0299) 4784609. E-mail: def2cipo@jusrionegro.gov. ar. Defensora General N 4 y 5 (Penal): Roca y Sarmiento. Catriel. Defensora General: San Martn 430. Telfono: (0299) 4912652. E-mail: defcatriel@jusrionegro.gov.ar. Cinco Saltos. Defensora General: Primera Junta 80. Telfono: (0299) 4982195. E-mail: def5saltos@jusrionegro. gov.ar Observatorio de Derechos Humanos y Condiciones de Detencin en Instituciones de Encierro. Facultad de Derecho, Universidad del Comahue Mendoza y Per, General Roca. Telfonos: (02941) 433670 / 433668. Asociacin Rionegrina de Prevencin de la Violencia Familiar. Tucumn 369, Gral. Roca. Telfono: (02941) 428342 / 430788. Grupo de Mujeres Nehuen Malen. La Paz y Otto Goedecke. Telfonos: (02944) 423937 / 430647. SALTA. Juzgado de Ejecucin del Distrito Centro. Av. Bolivia 4671, Salta. Procurador General: Av. Bolivia 4671. Telfono: (0387) 4258459. E-mail: mpublico@salta.gov.ar Distrito Judicial Centro: Av. Bolivia 4671. Defensora General: (0387) 4258413. E-mail: aarellano@ gobiernosalta.gov.ar Defensores Penales. Defensora Oficial N 1: (0387) 4258420.
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Defensora Oficial N 2: (0387) 4258421. Defensora Oficial N 3: (0387) 4258422. Defensora Oficial N 4: (0387) 4258423. Defensora Oficial N 5: (0387) 4258424. Defensora Oficial N 6: (0387) 4258428. Defensora Oficial N 7: (0387) 0387-4258425. E-mail: mab7@arnet.com.ar Defensora Oficial N 8: (0387) 4258426. Defensora Oficial N 9: Telfono: (0387) 4258427. Orn. Distrito Judicial Norte: Bolivia A 172. Defensora Oficial N 1: (03878) 422980. Tartagal. Defensora Penal: Cornejo 319. Telfono: (03875) 422631. Metn Viejo. Distrito Judicial Sur. Defensora Penal: Arenales 365. Telfono: (03876) 420073. Patronato de Liberados de Salta. Mendoza 320. Telfono: (0387) 4224394 / 4216600. Subsecretara de Desarrollo Familiar. Maltrato infantil: (0387) 431-8075/8076. Fundacin Lapacho. Boedo 167. Telfono: (0387) 4010443. E-mail:fundacionlapachosalta@yahoo. com.ar SAN JUAN. Direccin de Proteccin al Preso, Liberado y Excarcelado de la Provincia de San Juan (Patronato de Liberados). Laprida 26, Oeste Ciudad, 1 piso, San Juan. Telfono: (0264) 4223619. Fax: (0264) 4230186. Fiscal General. Rivadavia 473 Este, 2 piso, San Juan. Telfono: (0264) 4222002. Defensoras Oficiales N 1 y 2) ante el Fuero de Penal. Rivadavia 628, P. B. (Ala Norte). Subsecretara de la Familia de la Provincia de San Juan. Rivadavia 27 Oeste, 1 piso, San Juan. Telfono: (0264) 4222713. Programa de Prevencin de la Violencia contra la Mujer de la Provincia de San Juan (Grupos de autoayuda. Alojamiento de emergencia). Telfono: (0264) 4226711. Lnea Rosa de emergencias 24 horas: 0800-666-6351.
Direccin de Proteccin al Menor. Mendoza y Santa Fe, San Juan. Telfonos: (0264) 4211715 / 4222978 / 4223257. Defensora de Pobres y Ausentes. Defensora de Menores. Rivadavia 628 Este, P. B., San Juan. Telfonos: (0264) 4215928/29/30/31. SAN LUIS. Centro de Asistencia Pre y Pos Liberacional de la Provincia de San Luis (Patronato de liberados). Ruta 146, Km. 8, San Luis. Telfonos: (02652) 425364 / 423614. San Luis. 1 Circunscripcin Judicial. Rivadavia 340. Telfonos: (02652) 420534 / 423676 / 4283314 / 428071. Def. Penal: (02652) 428304. E-mail: defpenalsl@justiciasanluis.gov.ar Juzgado de Sentencia: (02652) 423496, int. 172. E-mail: sentsl@justiciasanluis.gov.ar Villa Mercedes. 2 Circunscripcin Judicial: Urquiza 64. Telfono: (02657) 421350. Defensora Penal: defpenalvm@justiciasanluis.gov.ar. Concarn. 3 Circunscripcin Judicial. Defensor de Pobres, Encausados, Menores, Incapaces y Ausentes. Belgrano y San Martn. Telfono: (02656) 480110. Direccin de Calidad de Vida. Maltrato infantil: (02652) 428481. SANTA CRUZ. Patronato de Liberados y Excarcelados de la Provincia de Santa Cruz. Orkeke 127, apart. especial 17, Ro Gallegos. Telfono: (02966) 435619. Ro Gallegos. 1 Circunscripcin Judicial. Secretara de Ejecucin de la Cmara en lo Criminal (abarca Ro Gallegos, Puerto San Julin, Gobernador Gregores, Cmte. Luis Piedrabuena, Puerto Santa Cruz, El Calafate, La Esperanza, El Chaltn, Ro Turbio, 28 de Noviembre, Tres Lagos, Bajo Caracoles, Hiplito Irigoyen). Av. Roca 81, Ro Gallegos. Telfonos: (02966) 420575 / 437449 / 437477. Email: ccriminal@infovia.com.ar
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Defensoras de Primera Instancia. Jofr de Loaiza 55. Telfonos: (02966) 422747/4 / 23441 / 423840 / 423780. El Calafate. Defensora Oficial: Av. Libertador 1018, 1 piso. Telfono: (02902) 491654. E-mail: egassmann@hotmail. com. Puerto San Julin. Defensora Oficial: Brown 1693. Telfono/Fax: (02962) 452034. E-mail: facio@videodata.com.ar. Ro Turbio. Defensora Oficial: Gob. Moyano 62. Telfono/Fax: (02902) 421135. Caleta Olivia. 2 Circunscripcin Judicial. Defensoras de Primera Instancia: Capitn Gutero 615. Telfonos: (0297) 4851302 / 4851303/4. Defensora Oficial N 1: silviaedithsilva@hotmail.com Las Heras. Defensora Oficial: Calle Estrada, Casa N 3 B, Aramburu. Telfono/Fax: (02977) 4975711. Pico Truncado. Defensora Oficial: Sarmiento y Urquiza. Telfono/Fax: (0297) 4992697. Puerto Deseado. Defensora Oficial: Moreno 206. Telfono: (0297) 4870444. ONG Desafos y Compromisos. Maltrato infantil: (02966) 438634 / Cel. (02966) 15553860. SANTA FE. Patronato de Liberados y Excarcelados de la Provincia de Santa Fe Av. Freire 3145, Santa Fe. Telfono: (0342) 4572851. Delegacin Rosario: Alsina 1698. Telfonos: (0341) 4724591 / 4393709. E-mail: trifu@ciudad.com.ar Servicio Gratuito de Atencin del Poder Judicial de Santa Fe: 0-800-777-2017. Consultas sobre dependencias judiciales de toda la provincia Santa Fe. Circunscripcin Judicial N 1. Distrito Judicial N 1. Juzgados de 1 Instancia de Distrito de Ejecucin Penal de Sentencia. Las Flores. Blas Parera 8800. E-mail: ejecpensfe@ justiciasantafe.gov.ar. Coronda: Belgrano 2421. E-mail: ejecpencor@justiciasantafe.gov.ar
Defensoras Penales. Defensora General N 4: (0342) 4572771, int. 2169. E-mail: defpen4sfe@ justiciasantafe.gov.ar, amartinez@justiciasantafe. gov.ar Defensora General N 5: (0342) 4572772, int. 2332. E-mail: defpen5sfe@justiciasantafe. gov.ar, mccarreras@justiciasantafe.gov.ar. Defensora General N 6: (0342) 4572772, int. 2025. E-mail: defpen6sfe@justiciasantafe.gov. ar, jpegassano@justiciasantafe.gov.ar San Jorge. Distrito Judicial N 11. Defensora General: Alberdi 1181. Telfono: (03406) 440544. Venado Tuerto Circunscripcin Judicial N 3. Distrito Judicial N 3. Defensora General: San Martn 361. Telfono: (03462) 427379. defensoriavt@ justiciasantafe.gov.ar y jgastonjauregui@ justiciasantafe.gov.ar Melincu. Distrito Judicial N 8. Defensora General: 25 de mayo y Moreno. Telfono: (0465) 499100. Rufino Distrito Judicial N 9. Defensora General: Victorero 175. Telfono: (03382) 427418. Reconquista. Circunscripcin Judicial N 4. Distrito Judicial N 4. Defensora General: San Martn 1019. Telfono: (0382) 429120. E-mail: defgralrec@justiciasantafe.gov.ar y mcismondi@justiciasantafe.gov.ar Vera. Distrito Judicial N 13. Defensoras Generales: Eugenio Aleman 1880. Defensora General N 1: (03483) 420026. E-mail: defgral1vera@justiciasantafe.gov. ar. Defensora General N 2: (03483) 420482. E-mail: defgral2vera@justiciasantafe.gov. ar Rafaela. Circunscripcin Judicial N 5. Distrito Judicial N 5: Jos Ingenieros 219. Defensora General N 1: (03492) 435792. E-mail: defgral1rafa@justiciasantafe.gov.ar y eklusacek@ justiciasantafe.gov.ar. Defensora General N 2: (03492) 421538. E-mail: defgral2rafa@ justiciasantafe.gov.ar y msantacruz@justiciasantafe. gov.ar. San Cristbal. Distrito Judicial N 10. Defensora General: Av. Trabajadores Ferroviarios 1239. Telfono: (03408) 422114. Tostado. Distrito Judicial N 15. Defensora General: San Martn 1653. Telfono: (03491) 472900.
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Procuracin General: 4721751, int. 1276. E-mail: procuraros@justiciasantafe.gov.ar Rosario. Circunscripcin Judicial N 2. Distrito Judicial N 2. Juzgados de 1 Instancia de Distrito de Ejecucin Penal de Sentencia: ejecpenalros@justiciasantafe.gov.ar. Defensores Generales: Balcarce 1651, P. B. Defensoras Penales: Cel. de turno: (0341) 156426075. Defensora General N 6: (0341) 4721710, int. 2256. E-mail: defensoria6ros@justiciasantafe.gov. ar y egalan@justiciasantafe.gov.ar. Defensora General N 7: (0341) 4721710, int. 2257. E-mail: defensoria7ros@justiciasantafe.gov.ar y aalonso@ justiciasantafe.gov.ar. Defensora General N 8: (0341) 4721710, int. 2258. E-mail: defensoria8ros@ justiciasantafe.gov.ar y mdeluca@justiciasantafe. gov.ar Defensora General N 9: (0341) 4721710, int. 2259. E-mail: defensoria9ros@justiciasantafe. gov.ar y edelux@justiciasantafe.gov.ar. Defensora General N 10: (0341) 4721710, int. 2260. E-mail: defensoria10ros@justiciasantafe.gov.ar y oloberse@justiciasantafe.gov.ar. Defensora General N 11: (0341) 4721710, int. 2260. E-mail: defensoria11ros@justiciasantafe.gov. ar y mdezorzi@justiciasantafe.gov.ar Caada de Gmez. Distrito Judicial N 6. Defensora General: Arvalo 708. Telfono: (03471) 421107. Casilda. Distrito Judicial N 7. Defensora General: Av. Alvear 1280. Telfono: (03464) 420002. San Lorenzo. Distrito Judicial N 12. Defensora General: San Juan 576 / 578, PB. Telfono: (03476) 432130. E-mail: defensoriasl@ justiciasantafe.gov.ar Villa Constitucin. Distrito Judicial N 14. Defensora General: Laprida 4376. Telfono: (03400) 473002. Equipo Interdisciplinario de Violencia Familiar de la Direccin Provincial del Menor, la Mujer y la Familia de la Provincia de Santa Fe. San Jos 1701. Telfono: (0342) 4572888. Casos de maltrato infantil. Lnea Amarilla (0341) 4497777. Secretara de Promocin Comunitaria: (0342) 4530026 / 4534775. Departamento de la Mujer: (0341) 4802444.
Rosario. Secretara Nacional de la Niez, la Adolescencia y la Familia. Lnea Verde para Mujer Maltratada: (0341) 4802446. Departamento de la Mujer: (0341) 4802444. Programa de Prevencin y Atencin en Violencia Familiar. Municipalidad de Rosario Santa Fe 638. Telfono Verde: 0800-444-0420 / 4802446. SANTIAGO DEL ESTERO. Oficina de Atencin al Justiciable. Edificio de Tribunales, Alvear e Yrigoyen, Santiago del Estero. Telfono: (0385) 4507500. E-mail: justiciable@jussantiago.gov. ar y consultas@jussantiago.gov.ar Defensoras en lo Criminal y Correccional. Defensor de 1 Nominacin: (0385) 4507531. E-mail: elmendoza@jussantiago.gov.ar Defensor de 2 Nominacin: Telfono: (0385) 4507532. La Banda. Defensoras en lo Criminal y Correccional, Civil y Familia: Pedro Len Gallo 245. Defensor de 1 Nominacin: (0385) 4273930. Defensor de 2 Nominacin: (0385) 4275763. Fras. Defensoras en lo Criminal y Correccional, Civil y Familia. Defensor de 1 y 2 Nominacin: Maip 121. Telfonos: (03854) 421095 / 421640 / 423738. Termas de Ro Hondo. Defensoras en lo Criminal y Correccional: San Martn 255. Telfonos: (03858) 421166 / 422514. Aatuya. Defensoras en lo Criminal y Correccional, Civil y Familia: San Martn s/n. Telfono: (03844) 421090 / 422649. Monte Quemado. Defensoras en lo Criminal y Correccional, Civil y Familia: (03841) 420932. Ministerio de Accin Social: (0385) 4211880. Direccin Provincial Post-Penitenciaria de la Provincia de Santiago del Estero (Patronato de Liberados). Palacio de Tribunales, Absaln Rojas (entre Alvear y Chacabuco), Subsuelo, Santiago del Estero. Telfono: (0385) 4226802.
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TIERRA DEL FUEGO. Direccin de Accin Social de la Provincia de Tierra del Fuego (Patronato de Liberados). Lugones y Pluschow, Casa N 7, Ushuaia. Telfonos: (02901) 422091 / 430934. Ushuaia. Defensora de Menores, Pobres, Incapaces y Ausentes ante el Superior Tribunal. Congreso Nacional 502. Telfonos: (02901) 443191/258 / 444965/6/0. E-mail: ariznag@arnet. com.ar. Distrito Judicial Sur. Ministerio Pblico de la Defensa. Congreso Nacional 502. Telfonos: (02901) 443191 / 443258. E-mail: defensoriaush@ justierradelfuego.gov.ar Ro Grande Distrito Jud. Norte. Defensora Penal: defensoriapenalrg@justierradelfuego.gov. ar Ministerio Pblico de la Defensa: Barrio Ex Campamento YPF, Ruta 3 s/n. Telfono: (02964) 443030 / 443031 / 443404. Defensor Mayor: Edificio ex Offen Plaza, Islas Malvinas 1626. Telfonos: (02964) 424699 / 421664 / 426413 / 426430 / 444366. E-mail: asesorarg@yahoo.com. ar Defensores pblicos: fernandoballester@ hotmail.com, apompo@justierradelfuego.gov.ar, anapompo@hotmail.com y catonio@hotmail.com Ministerio de Salud y Accin Social. Maltrato infantil: (002901) 421888, int. 212/213. Nuestra Imagen. Violencia Familiar: INTEVU 17 Casa 116, Ushuaia. Telfono: (02901) 421044. TUCUMN. Patronato de Liberados de la Provincia de Tucumn Av. Francisco de Aguirre 630, San Miguel de Tucumn. Telfonos: (0381) 4273380 / 4306377. San Miguel de Tucumn. Defensoras Oficiales en lo Penal: Lamadrid 424. Defensora Oficial I: (0381) 4248792. Defensora Oficial II: (0381) 4248792. Defensora Oficial III: (0381) 4248792. Defensora Oficial IV: (0381) 4248792. Defensora Oficial V: (0381) 4248792. Defensora Oficial VI: (0381) 4242089.
Defensora Oficial VII: (0381) 4242089. Defensora Oficial VIII: (0381) 4242089. Defensora Oficial IX: (0381) 4242089. Defensoras de Menores en lo Civil, Penal y del Trabajo. Lamadrid 424, San Miguel de Tucumn. Telfonos: (0381) 4249586 / 4201287. Defensora 1: int. 205. Defensora 2: int. 206. Defensora 3: int. 207. Defensora 4: int. 208. Mesa de Atencin Permanente: 424800, int. 101. Defensoras Oficiales en lo Penal. Palacio de Justicia. Defensora Oficial I y II. Defensoras de Menores en lo Civil, Penal y del Trabajo. Defensora 1 y 2: Espaa 1438, Concepcin. Telfono: (03865) 421931. Defensoras Oficiales en lo Civil, Laboral y Penal. Palacio de Justicia. Defensora 1: Crisstomo lvarez 370, Monteros. Telfono: (03863) 429013. Departamento de Prevencin y Asistencia de la Violencia Familiar: (0381) 4302786. Direccin de Minoridad, Familia Ancianos: (0381) 431-0980. Comisara de la Mujer: (0381) 424 8069. CENTROS DE ATENCIN A LAS VCTIMAS EN TODO EL PAS Oficina de Asistencia a la Vctima del Delito de la Procuracin General de la Nacin Pern 2455, 1 piso, CABA. Telfonos: 4954-8415 / 4952-9980 / 4959-5983. E-mail: ofavi@mpf.gov.ar BUENOS AIRES. Centro de Proteccin de los Derechos de la Vctima de la Provincia de Buenos Aires. Calle 48 N 726, 1 piso, La Plata. Telfonos: (0221) 4274004 / (0221) 4272400 (se atienden llamadas con cobro revertido *19). E-mail: cpv@gba.gov.ar FISCALAS GENERALES CON CENTRO DE ATENCIN A LA VCTIMA (CAV) La Plata. Calle 7, entre 56 y 57. Telfonos: (0221) 427-4985/89, int. 212/218/228. Dolores: Belgrano
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141. Telfono: (02245) 446035. Baha Blanca: Estomba 127, 3 piso. Telfono: (0291) 4530408, int. 4257. Azul: Humberto 1 525. Telfonos: (02281) 432107 (dir.) 422359 / 425917, int. 242. Mar del Plata: Almirante Brown 2046. Telfono: (0223) 4948436. Morn: Coln 237. Telfonos: (011) 44830342 / 0313 / 0304 / 0381. Mercedes: Calle 27 N 600. Telfono: (0232) 4430602, int. 292. Necochea: Calle 75 N 731 entre 8 y 10. Telfono: (02262) 421956. Pergamino: Lagos 371. Telfono: (02477) 434334. Quilmes: Hiplito Irigoyen 475. Telfonos: (011) 42240123, int. 313/469/482. San Isidro: Ituzaing 340, 10 piso. Telfonos: 4732-7369 / 4743-9090/6264, int. 2122/2123. San Martn: Roca 129. Telfonos: 4713-9115 / 4752-0719 / 4752-0069, int. 202. E-mail: cavsm@ hotmail.com. San Nicols: Guardias Nacionales 47. Telfono: (03461) 425574. Trenque Lauquen: 9 de Julio 54. Telfono: (02392) 424143. Zrate: Boulevard Sarmiento y 9 de Julio. Telfono: (03489) 425022. CATAMARCA. Centro de Asistencia a la Vctima del Delito. Ministerio de Justicia. Maip 649, Catamarca. Telfono: (03833) 437533. CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Direccin General de Atencin y Asistencia a la Vctima del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Av. R. Senz Pea 547, 4 piso. Telfonos: 4342-0528/4958 / 4331-7417 / 4345-6969. E-mail: dgayav@buenosaires.gov.ar Polica Federal Argentina. Centro de Orientacin a la Vctima. Comisara 17. Av. Las Heras 1855, 1 piso. Telfono: 4801-2866. Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual. Pasaje ngel Peluffo 3981. Telfonos: 4981-6882 / 4958-4291. CRDOBA. Centro de Asistencia a la Vctima del Delito: (0351) 4212057 / 229143. Centro de Asistencia a la Vctima del Delito y Violencia Familiar. Pasaje Santa Catalina 66. Telfonos:
(0351) 4341500 / 4341501. Ministerio de Justicia. Direccin de Asistencia a la Vctima del Delito y Violencia Familiar. Alvear 150. Telfono: (0351) 4342113. CHUBUT. Centro de Asistencia a la Vctima del Delito. Paraguay 89, 1 piso, Trelew. Telfono: (02965) 427169. MENDOZA. Programa de Atencin a Vctimas de Delito. Perito Moreno 2215, Godoy Cruz. Telfonos: (0261) 4240385 / 4391591. NEUQUN. Centro de Atencin a la Vctima de la Provincia de Neuqun. Carlos H. Rodrguez y Brown, 1 piso, Neuqun. Telfonos: (0299) 4495697/5630. RO NEGRO. Observatorio de Derechos Humanos y Condiciones de Detencin en Instituciones de Encierro. Facultad de Derecho. Universidad del Comahue. Mendoza y Per, General Roca, Ro Negro. SANTA FE. Centro de Asistencia a la Vctima y al Testigo del Delito de la Defensora Provincial. San Martn 1731, Santa Fe. Telfonos: (0342) 4572990/91/92 / 4593800. E-mail: prensa@defensorsantafe.gov.ar Centro de Asistencia a la Vctima y al Testigo del Delito. Monseor Zaspe 2612. Telfono: (0342) 4592631. En Rosario: Alvear 1532. Telfono: (0341) 4472305. Centro de Atencin a la Vctima de Delitos Sexuales, Rosario: (0341) 4728523.
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La crcel y los derechos de las personas privadas de libertad
Qu es la pena privativa de libertad? El Cdigo Penal argentino determina, entre otras penas, la pena de privacin de libertad. Esta sancin puede ser aplicada por el Estado (a travs del Servicio Penitenciario Federal o los provinciales), tras comprobar la culpabilidad de la persona en un juicio. La aplicacin de esta pena no excluye la obligacin de respetar la Constitucin de la Nacin, los tratados internacionales de derechos humanos y la ley penal. Las personas privadas de libertad son titulares de derechos. Los derechos se continan ejerciendo en situaciones de encierro. La condena slo suprime la capacidad de trasladarse con libertad, pero el resto de los derechos deben respetarse. Las personas privadas de libertad slo ven limitado lo que expresan la sentencia judicial y la ley. El encierro constituye y agota en s la sancin.
Derechos de las personas privadas de libertad Para que la aplicacin de la privacin de libertad sea legtima, deben cumplirse varias condiciones. La persona condenada a esta pena pierde su libertad, pero conserva la titularidad sobre todos sus otros derechos: a la vida; a la dignidad; a la integridad fsica, psquica y moral;
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a recibir trato humanitario; a no ser obligado a efectuar trabajos forzosos; a la igualdad y la no discriminacin; al trabajo; a la educacin; a la salud; a la seguridad; a que la pena no vaya ms all de su persona (que no trascienda a sus familiares o allegados); a recibir del Estado prestaciones tiles para su reintegracin a la vida en libertad; a peticionar ante las autoridades; a expresarse; a tener contacto con un juez, en el marco de las garantas judiciales, que se encargue de controlar que se respeten sus derechos durante la ejecucin de la pena; a contar con una defensa eficiente; al respeto de todas las garantas durante la etapa procesal de ejecucin, incluso si se aplican sanciones disciplinarias.

NORMATIVA SOBRE PRIVACIN DE LIBERTAD La Constitucin de la Nacin La aplicacin del encierro como castigo constituye en s misma una respuesta estatal violenta. Por eso, en la Argentina existen normas que buscan limitar el uso de este drstico recurso. La Constitucin de la Nacin hace referencia a la pena de privacin de libertad en el artculo 18 y tambin en el prrafo final del artculo 43, donde se establece el derecho a la proteccin judicial de los derechos de los presos frente a daos o amenazas estatales, mediante el hbeas corpus correctivo (un recurso para denunciar el empeoramiento de la situacin de detencin).
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Artculo 18: Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija har responsable al juez que la autorice.
Los tratados internacionales de derechos humanos La Argentina ha firmado numerosos acuerdos con otras naciones y con organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En el orden jurdico argentino existen tratados internacionales que tienen la misma jerarqua que la Constitucin de la Nacin, entre ellos: la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Ley N 24.660 de ejecucin de la pena privativa de la libertad Esta ley regula cmo se ejecutar la pena de encierro:
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el la
rgimen penitenciario, progresividad de la pena, el acceso anticipado a la libertad, y las normas de trato, traslado, disciplina, formacin, trabajo, educacin, asistencia mdica y relaciones familiares y sociales, entre otras. Tambin comprende la asistencia posterior a la liberacin y lineamientos para el personal penitenciario. Esta ley se completa con una serie de reglamentos emitidos por el Poder Ejecutivo Nacional y los provinciales.
Los reglamentos de cada crcel Cada crcel debe contar con un reglamento interno donde figuren las reglas especficas de ese centro de detencin, y, en particular, todo lo referido a tratamiento, educacin, trabajo, visitas y recreos, entre otras cuestiones.
Cmo ejercer los derechos en la crcel? En el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cada condenado se encuentra a disposicin de un juez de ejecucin. Este juez se encarga de recibir los reclamos de la persona privada de libertad y de supervisar sus condiciones de detencin. Si el juicio se realiza en el mbito de las provincias y no existe juez de ejecucin, el juez a cargo de velar por las condiciones de detencin ser uno de los integrantes del tribunal que dict la pena. Adems, cada condenado cuenta con un abogado defensor. Y, si no contrat a uno particular, la defensa queda a cargo de un defensor pblico oficial.
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Existen dos recursos para que la persona privada de libertad solicite la atencin del juez de ejecucin o del juez competente: el incidente de ejecucin, el hbeas corpus correctivo.
RECURSOS PARA EJERCER LOS DERECHOS DURANTE LA PRIVACIN DE LIBERTAD 1. El incidente de ejecucin El incidente de ejecucin es la va para solicitar o reclamar algo al juez de ejecucin. Entre otras cuestiones, se puede reclamar por: los traslados de las personas privadas de libertad a otros establecimientos carcelarios; la necesidad de asistencia mdica para las personas detenidas; los problemas en el acceso a la educacin o el trabajo en la crcel; la aplicacin de sanciones disciplinarias; la libertad condicional. La ley indica que la facultad para trasladar internos est reservada a la administracin penitenciaria, pero en todos los casos la ley exige que el traslado sea fundamentado y comunicado en forma inmediata al juez de ejecucin o competente.
La crcel y los derechos Ejemplo de incidente de ejecucin. Solicitud de libertad condicional de las personas privadas de libertad
228 SOLICITO LIBERTAD CONDICIONAL

(Lugar y fecha)
________________________________________________________
Seor Juez: ___________________________________ (nombre y apellido), actualmente alojado en la Unidad N ______ del Servicio Penitenciario Federal y a disposicin del Juzgado N ____, en la causa N ________, me dirijo a usted a fin de solicitarle tenga a bien concederme el instituto de la libertad condicional, por haber reunido los requisitos exigidos por la ley. PROVEER DE CONFORMIDAD SER JUSTICIA
(Firma)________________
Las sanciones disciplinarias en la crcel Si se toma una medida disciplinaria, se debe informar al condenado qu infraccin se le imputa, darle oportunidad de defenderse, ofrecer pruebas y permitirle que sea recibido en audiencia por el director del establecimiento carcelario, quien juzgar el caso. Para ser castigado legtimamente, la ley o el reglamento de la crcel deben especificar cules son las conductas prohibidas y las sanciones. Con posterioridad, se notificar la sancin al condenado con sus fundamentos y alcances. En ese momento se puede utilizar el incidente de ejecucin para apelar la aplicacin de la sancin disciplinaria.
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Las sanciones se pueden apelar ante el juez de ejecucin dentro de los cinco das hbiles. Esto se le debe decir al interno al notificrsele la resolucin. El uso del incidente de ejecucin no suspende la aplicacin de la sancin, a menos que as lo disponga el juez. Pero si el juez no se expide dentro de los sesenta das, la sancin queda firme. Entre las posibles sanciones, existe la sancin de aislamiento (se confina al interno a una celda, incomunicado y aislado), pero esto no implica la suspensin total del derecho a visitas y correspondencia de un familiar directo o allegado del interno. El director del establecimiento tambin puede suspender temporal o definitivamente a un visitante. Ello ocurre en casos de incumplimiento de las obligaciones de los visitantes (contenidas en las regulaciones y resoluciones del director carcelario). En estos casos, tambin se puede recurrir al juez de ejecucin.
Quin puede presentar un incidente de ejecucin? Puede ser presentado por la persona privada de libertad y su abogado defensor, o por los fiscales del Ministerio Pblico. Una vez presentado el incidente de ejecucin, los jueces de ejecucin suelen remitir documentos (llamados oficios) a las autoridades penitenciarias para solicitar u ordenar que se resuelvan los problemas planteados. Segn la ley, el juez debe resolver este trmite en el trmino de cinco das. Pero este plazo rara vez se cumple. Si la decisin del juez no deja conforme al condenado o a sus allegados, se puede presentar un recurso de casacin, donde se plantea la disconformidad con la decisin tomada, para que otro tribunal revise la decisin.
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Las medidas liberatorias La Ley 24.660 prev la posibilidad de continuar cumpliendo la sentencia pero fuera de la crcel. Para acceder a este beneficio, es necesario cumplir con determinados plazos de tiempo, con requisitos de concepto y conducta, y con un perodo de rgimen progresivo. El rgimen de progresividad busca un avance paulatino del encierro hacia la libertad. Su objetivo es lograr la resocializacin de las personas, buscando que las medidas de privacin de libertad sean (con el paso del tiempo y si la persona avanza en los objetivos impuestos) cada vez ms leves. El juez de ejecucin tambin est a cargo de las medidas liberatorias del rgimen progresivo, como las salidas transitorias, la libertad condicional o la libertad asistida. La solicitud de arresto domiciliario tambin se hace a travs del incidente de ejecucin.
Dificultad en el acceso a las medidas liberatorias En la prctica, el trmite para acceder a las medidas liberatorias tarda mucho ms que los cinco das que se dan como plazo legal para resolverlo. Cada instituto exige que el juez cuente con informes de la autoridad penitenciaria, y esto suele tardar entre 45 y 60 das. Ante este inconveniente, los defensores de personas privadas de libertad han adoptado la modalidad de solicitar las medidas para formacin de incidencias (ste es el proceso judicial a travs del cual se pide la libertad) antes de que se cumpla la fecha. Esto se hace con el fin de evitar que, por una grave falta administrativa, se demore la resolucin y, por lo tanto, las salidas y la libertad de la persona. El seguimiento de los jueces sobre la administracin penitenciaria es casi nulo. Por lo tanto, pocas personas privadas de libertad acceden a medidas liberatorias en los trminos previstos legalmente.
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A esto se le debe sumar la gran cantidad de medidas previas que pueden solicitar los fiscales y defensores dentro de la incidencia. Todo esto aumenta los plazos de resolucin.
2. El hbeas corpus correctivo La segunda va procesal para efectuar reclamos est dada por la Ley 23.098 de hbeas corpus. Esta ley se aplica cuando se agravan de modo ilegtimo las condiciones en que se cumple la pena de privacin de libertad. El hbeas corpus correctivo le permite al condenado o a cualquier persona en su nombre realizar una denuncia. El trmite procesal es simple, informal y gil. La denuncia puede ser realizada oralmente o por escrito en cualquier hora del da ante el juzgado de turno. Es competencia del juez de instruccin en lo criminal o del juez de seccin.
Para saber adnde ir, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 234.
El juez de turno, que se encuentra en Tribunales, recibe una denuncia y examina si es admisible. Luego dicta auto de hbeas (que es la respuesta del juzgado al pedido realizado) y ordena a la autoridad denunciada llevar al preso e informar sobre las circunstancias de su detencin. Adems, el juez cita a la autoridad denunciada a una audiencia oral para resolver la problemtica. En caso de resolverse a favor del condenado, el juez ordena las medidas necesarias para que cese el agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin. Esta decisin puede ser apelada por la autoridad denunciada. Su resolucin es apelable con efecto suspensivo, es decir que no se aplica hasta tanto sea confirmada por la Cmara de Apelaciones. El juez de turno tambin puede rechazar la denuncia si entiende que no es materia de hbeas corpus. En ese caso, se produce una elevacin de oficio, es decir que el mismo juzgado lo eleva a la Cmara de Apelaciones, sin que la persona lo requiera.
232 PRESENTA HBEAS CORPUS
La Ejemplo de crcel y los derechos de libertadcorrectivo por cuidado de la salud hbeas corpus de las personas privadas
________________________________________________________
(lugar y fecha)
Seor Juez
(nombre y apellido), actualmente alojado en la Unidad N ______ del Servicio Penitenciario Federal, en la causa N ______, por mi derecho propio me presento y digo:
Por medio de la presente, vengo a efectuar peticin de hbeas corpus de conformidad con el artculo 43 de la Constitucin de la Nacin, fundado en las siguientes consideraciones: Motiva la presente la circunstancia de que pese a haber solicitado en diversas oportunidades atencin mdica al Servicio Penitenciario Federal, no he logrado ser atendido por un mdico, vulnerndose as mi derecho a la salud y causndome un agravamiento en las condiciones de detencin. El presente es el nico medio judicial que me resta intentar para poder ejercer los derechos constitucionales que me corresponden. PROVEER DE CONFORMIDAD SER JUSTICIA
(Firma)
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Otras alternativas para ejercer los derechos Otra va para interponer quejas y reclamos es la denuncia ante el Procurador Penitenciario. El Procurador Penitenciario es un funcionario pblico que depende del Congreso de la Nacin. Su misin es proteger los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad, mediante estrategias como visitas peridicas, averiguaciones, produccin de informes, investigaciones y recomendaciones, realizacin de denuncias, difusin de derechos y propuestas de reformas legales que mejoren la situacin de los detenidos. El contacto con la Procuracin es simple e informal. Las comunicaciones y la correspondencia entre el Procurador Nacional Penitenciario y las personas detenidas no pueden ser sometidas al control de ninguna autoridad ni pueden ser interferidas o impedidas. La correspondencia no puede ser retenida en ningn caso y con ninguna justificacin. Adems, en el mbito de la Defensora General de la Nacin existe la Comisin de Crceles, que tiene la finalidad de servir de nexo entre los internos y el Servicio Penitenciario Federal. La Comisin de Crceles se ocupa de verificar las condiciones de alojamiento, alimentacin y atencin mdica de los internos asistidos por defensores oficiales. Ante esta Comisin tambin pueden interponerse pedidos, quejas y reclamos.
Para saber adnde dirigirse, consulte el direccionario Organismos para pedir ayuda y participar, en la pgina 234.
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2161, Comodoro Rivadavia. Telfono: (0297) 4473393. Oficina de Asistencia al Detenido y Condenado de Esquel: 25 de Mayo 507. Telfonos: (02945) 456464 al 456467. Oficina de Defensa Penal de Madryn: Moscn 32, Madryn. Telfonos: (02965) 451061 / 451757. Oficina de Defensa Penal de Trelew: 9 de julio 261. Telfonos: (02965) 427661 / 427588. CRDOBA. Oficina de Derechos Humanos y Justicia del Poder Judicial: Duarte Quirs 550, 2 piso, Crdoba Capital. Telfono: (0351) 4229060, int. 2095/2409. Direccin de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia: Alvear 150. Telfonos: 0351-4341050/52. CORRIENTES. Defensora Oficial Penal N 1: Carlos Pellegrini 917, entrepiso, Corrientes Capital. Telfono: (03783) 476794. Defensora Oficial Penal N 2: Carlos Pellegrini 917, entrepiso. Telfono: (03783) 424074. Defensora de Pobres y Menores: Crdoba 1078, Bella Vista. Telfono: (03783) 451463. Defensora Oficial Penal: B. Mitre 895, Saladas. Telfono: (03782) 422311. ENTRE ROS. Defensora Pblica Paran: Laprida 250. Telfono: (0343) 4206121, int. 360. Defensora Pblica Coln: 12 de Abril 241. Telfono: (03447) 423183. Defensora Pblica Concordia: Entre Ros y S. Martn. Telfono: (0345) 4212740. Defensora Pblica Diamante: Rivadavia 304. Telfono: (0343) 4981969. Defensora Pblica Gualeguay: Monte Caseros 239. Telfono: (0344) 424756. Defensora Pblica Ciudad de La Paz: Senz Pea y San Martn. Telfono: (03437) 422394. Defensora Pblica Victoria: San Martn 23. Telfono: (03436) 422233. Defensora Pblica Concepcin del Uruguay. San Martn y J. D. Pern. Telfonos: (03442) 427065 / 427921 / 422466 / 423066 / 427899. Defensora Pblica Chajar: Sarmiento y Bolvar. Telfono: (03456) 421359. Defensora Pblica Federacin: San Martn y Las Hortensias. Telfono: (03456) 481495.
PROCURACIN PENITENCIARIA DE LA NACIN Av. Callao 25, 4 piso, CABA. Telfonos: 0-800-33-9736 / 4124-7100. COMISIN DE CRCELES DE LA DEFENSORA GENERAL DE LA NACIN Av. Callao 970, 5 piso, CABA, Telfonos: (011) 4814-8434/39/46. ORGANISMOS EN TODO EL PAS BUENOS AIRES. Patronato de Liberados Bonaerense: Calle 72 N 186, entre 121 y 122, La Plata. Telfono: (0221) 424-6658. Asistencia a la poblacin carcelaria: 0800-999-0998. CATAMARCA. Juzgado de Ejecucin Penal: San Martn 821, San Fernando del Valle de Catamarca. Telfono: (03833) 454278. CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Juzgado de Ejecucin Penal N 1: Alsina 1418, CABA. Telfonos: (011) 4381-1987/2025. Juzgado de Ejecucin Penal N 2: Alsina 1418, CABA. Telfono: (011) 4381-2520. Juzgado de Ejecucin Penal N 3: Alsina 1418, CABA. Telfono: (011) 4383-2816. Defensora de Ejecucin: R. Senz Pea 1190, CABA. Telfono: (011) 4383-9512. Fiscala de Ejecucin Penal: R. Senz Pea 1190, 2 piso, of. 25, CABA. Telfono: 4383-2816. CHACO. Juzgado de Ejecucin Penal: Brown N 249, P B., Resistencia. Telfono: (03722) 453900. . Comisin Interministerial de Derechos Humanos: Pte. Marcelo T. de Alvear N 145, 4 piso, Casa de Gobierno, Resistencia. Telfono: (03722) 456445. Centrex: 56445, int. 2645. CHUBUT. Defensora General: Av. 25 de Mayo 208, Rawson. Telfonos: (02965) 482496 / 482797. Oficina de Asistencia al Detenido y Condenado de Comodoro Rivadavia: Monseor DAndrea
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FORMOSA. Defensora Oficial Formosa Capital: Espaa 1. Telfonos: (03717) 426490 / 426484 / 426140. Defensora Oficial Formosa Clorinda: Av. 25 de Mayo y Alberdi. Telfonos: (03718) 421783/4. Defensora Oficial Las Lomitas: Av. Alt. Brown 18. Telfonos: (03715) 432107/9. JUJUY. Departamento de Asistencia Jurdico Social: Argaaraz esq. Independencia, San Salvador de Jujuy. Telfono: (0388) 4223699. Patronato de Liberados y Menores Encausados: San Martn 242, San Salvador de Jujuy. Telfono: (0388) 4221368. LA PAMPA. Defensoras Penales Santa Rosa: Gonzlez 249. Telfonos: (02954) 456435 / 422945 / 421126. Defensora Penal General Pico: Calle 22 N 405. Telfonos: (02302) 430723 / 430723. Defensora Penal General Acha: Don Bosco 665. Telfono: (02952) 436527. Defensora Penal Victorica: Calle 17 N 847. Telfono: (02338) 432404. RO NEGRO. Observatorio de Derechos Humanos y Condiciones de Detencin en Instituciones de Encierro - Facultad de Derecho Universidad del Comahue. Mendoza y Per, General Roca. Telfonos: (02941) 433670 / 433668. CENTROS DE ATENCIN A LAS VCTIMAS Oficina de Asistencia a la Vctima del Delito de la Procuracin General de la Nacin Tte. Gral. Pern 2455 1 piso. Telfonos: 4954-8415 / 4952-9980 / 4959-5983. E-mail: ofavi@mpf.gov.ar Centro de Orientacin a la Vctima - Polica Federal Argentina. Av. Las Heras 1855, 1 piso, (Comisara 17a). Telfono: 4801-2866. Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual - Polica Federal Argentina
Pasaje ngel Peluffo 3981, CABA. Telfonos: 4981-6882 / 4958-4291. BUENOS AIRES. Centro de Proteccin de los Derechos de la Vctima de la Provincia de Buenos Aires. Calle 48 N 726, 1 piso, La Plata. Telfonos: (0221) 4274004 / 4272400 (se atienden llamadas con cobro revertido *19). E-mail: cpv@gba.gov.ar CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES. Direccin General de Atencin y Asistencia a la Vctima del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Av. Roque Senz Pea 547, 4 piso (por obras a partir del 08/01/07 funcionar en Curapalige 525, 1 piso). Telfonos: 4342-0528/4958 / 4331-7417 / 4345-6969. E-mail: dgayav@buenosaires.gov.ar CRDOBA. Ministerio de Justicia, Gobierno de la Provincia de Crdoba. Alvear 150, Crdoba Capital. Direccin de Asistencia a la Vctima del Delito y Violencia Familiar: (0351) 4342113. Programa de Asistencia a la Vctima del Delito: (0351) 4341500. Programa de Violencia Familiar: (0351) 4342113. NEUQUN. Centro de Atencin a la Vctima de la Provincia de Neuqun. Carlos H. Rodrguez y Brown, 1 piso. Telfonos: (0299) 4495697/5630. RO NEGRO. Observatorio de Derechos Humanos y Condiciones de Detencin en Instituciones de Encierro. Facultad de Derecho, Universidad del Comahue. Mendoza y Per, General Roca. Telfonos: (02941) 433670 / 433668. SANTA FE. Centro de Asistencia a la Vctima y al Testigo del Delito. Defensora provincial. San Martn 1731. Telfonos/Fax: (0342) 4572990/91/92 / 4593800. E-mail: prensa@defensorsantafe.gov.ar
V. Otras formas de defender los derechos
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V
OTRAS FORMAS DE DEFENDER LOS DERECHOS
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Resolucin alternativa de conflictos
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Qu es un conflicto? Un conflicto surge cuando hay diferencias de pensamientos, de sentimientos o de proyectos entre dos o ms personas. Las personas tienen intereses, necesidades y objetivos personales (y tambin grupales) que pueden chocar con los de otros. El conflicto es algo natural. En la vida cotidiana, se presentan muchos conflictos. Lo importante es cmo se encaran. Cuando las personas estn ante algn conflicto que pueden arreglar, es importante saber cmo hacerlo. La parte positiva del conflicto es la que ayuda a que cambiemos, buscando solidaridad y cooperacin para resolverlo. La idea es poder crecer y aprender con los conflictos que nos pertenecen.
Cmo resolver un conflicto? Generalmente, el conflicto no se forma por lo que pas, sino por el significado que le dan las personas a lo ocurrido. Y todos estos significados estn relacionados con las creencias, costumbres y experiencias de cada uno. Como todos y todas somos personas distintas, resolvemos nuestros conflictos de manera distinta. Pero hay algunas formas de resolver los conflictos mejores que otras. Existen dos maneras de resolver los conflictos. Resolucin competitiva: en este caso las personas quieren resolver el conflicto compitiendo, slo buscan satisfacer su inters y ganar, tratando de
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convencer al otro de que lo que ellas quieren es lo mejor. Es muy comn que la persona competitiva le eche la culpa de todo al otro. Resolucin colaborativa: en este caso las personas no piensan slo en s mismas, sino tambin en los intereses del otro. La resolucin colaborativa consiste en que todas las partes involucradas puedan satisfacer sus necesidades, es decir que todos ganen. Para poder llegar a esto, hay que conocer cules son los intereses de la otra persona y sus razones. Es as como se genera un dilogo, donde las personas que tienen el conflicto empiezan a negociar.
Qu es una negociacin? Es la comunicacin que hay entre dos personas que buscan satisfacer sus intereses. Las personas negocian todo el tiempo, casi sin darse cuenta. Por ejemplo: cuando alguien quiere convencer a su pareja de ir al cine, o cuando una madre quiere mandar a los hijos a una escuela y el padre a otra. A veces, para una persona algo es un conflicto, mientras que para otra no lo es. Lo importante es ponerse en el lugar del otro para tratar de comprender su comportamiento o postura. Muchas personas lo llaman ponerse en los zapatos del otro. Para esto, hay que sacarse de la cabeza que el otro est equivocado.
Qu es una mediacin? Es cuando una persona ayuda a que dos o ms personas se comuniquen cuando tienen un conflicto. Los mediadores y mediadoras tratan de ayudar a resolver o suavizar el conflicto que tienen las otras personas, generando el dilogo entre ellas.
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En una negociacin, participan slo las personas que tienen el conflicto. Pero en una mediacin, hay un tercero que ayuda a las partes a conversar y a llegar a un acuerdo. La mediacin es una negociacin asistida por un tercero. El mediador no decide por las partes ni les dice qu hacer. Ayuda a que se escuchen y puedan conversar sin tensiones, para llegar a un acuerdo, total o parcial.
Reglas bsicas de la mediacin Antes de una mediacin, las personas deben aceptar las reglas del juego, para que la mediacin se desarrolle con xito y en un clima de respeto. 1. El mediador y las personas deben concentrarse en el conflicto, enfrentando el problema en s mismo, y no atacndose entre s. 2. Deben escuchar respetuosamente a la otra persona, sin interrumpirla de ningn modo (ni verbal, ni gestualmente). 3. Deben identificar el problema. Seguramente, cada una de las partes contar una versin distinta del conflicto. 4. El mediador deber distinguir los intereses de las posiciones. La posicin es la postura ante el conflicto, el reclamo, el capricho, sin escuchar al otro. En general, la posicin es diferente del verdadero inters o necesidad. Si el mediador logra identificar la necesidad de las personas, se podr llevar adelante una mediacin exitosa. Si se trabaja sobre las posiciones, nunca se llegar a un acuerdo, porque estarn hablando de cosas distintas. Lea el siguiente caso de mediacin para distinguir las posiciones y los intereses de dos personas frente a un conflicto.
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Caso Conflicto por una naranja

Dos hermanas estaban en la casa de su abuela. Mara, la mayor de ellas, fue a la cocina a buscar la nica naranja que haba y se encontr a su hermana menor, Juana, a punto de cortar la naranja. La nica naranja de la casa! Ambas empezaron a pelearse por la naranja mientras la abuela dorma. Mara deca: Esta naranja es ma porque quiero hacer la torta que me ense la abuela. A la vez, Juana gritaba: Mentira, la naranja es para m. Yo la agarr primero. Las hermanas se seguan peleando. Las dos necesitaban la naranja. Con los gritos, la abuela se despert y fue a la cocina a ver qu pasaba. Cuando las vio pelendose por la naranja, les hizo una pregunta que automticamente la transform en mediadora del conflicto. La abuela pregunt: Mara, para qu necesits la naranja? Mara contest: Yo necesito la cscara, para rallarla y hacer una torta. Luego la abuela le pregunt lo mismo a Juana: Y vos, Juana, para qu necesitas la naranja? Y Juana contest: Para hacer un jugo de naranja porque tengo mucha sed. En ese momento, las hermanas se dieron cuenta de que la pelea no tena sentido, ya que ambas podan obtener lo que deseaban, sin afectar la necesidad de la otra. Ambas podan tener lo que queran, olvidando el enfrentamiento original donde crean que se peleaban por algo que necesitaban, que era la naranja entera. Luego, con la pregunta de la abuela, vieron que las dos podan tener la parte de la naranja que necesitaban.
En este caso, y sin saberlo, la abuela fue la mediadora. Ella pregunt a las personas del conflicto cules eran sus necesidades. Una necesitaba la cscara para su torta y la otra necesitaba el jugo para su sed. Mientras las hermanas se peleaban, estaban rgidas en sus posturas y no se escuchaban. La postura de cada una de ellas era quiero la naranja, caprichosamente. Conocer los verdaderos intereses permite que las personas dialoguen y lleguen a un acuerdo. Para ello es necesario que abandonen sus posturas.
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Diferentes tipos de mediacin Todas las personas pueden intervenir en un conflicto y mediar. Hay muchas mediaciones barriales que se resuelven con la ayuda de vecinos y amigos. Es una mediacin informal. Tambin existen mediadores en los Centros de Mediacin. La poblacin puede recurrir a ellos como una opcin para no ir a un juicio.
Qu diferencia hay entre una mediacin y un juicio? Es importante no confundir la figura del mediador con la de un juez. Un juez decide por las partes, sin dejar opciones para que las personas se escuchen. Con su sentencia, el juez dice cmo se resuelve el conflicto. Y esa solucin a veces no le sirve a ninguna de las partes. Por eso, muchas sentencias no se cumplen. Porque no estn acordes con las necesidades y deseos de las personas que tienen el conflicto. El mediador no opina ni toma partido por una de las partes. Slo busca que las personas se escuchen y dialoguen. En la mediacin, las personas se reapropian de sus problemas y toman sus propias decisiones. Las partes son protagonistas y nadie de afuera decide por ellas. Las propuestas de acuerdo salen de las personas mismas. Por eso, en general, los acuerdos de las mediaciones se cumplen. Porque surgen de quienes sufren en carne propia el conflicto. Un mediador no decide ni juzga; no toma partido por ninguna de las partes, es imparcial; no tiene autoridad y no puede influir sobre nadie; no resuelve el problema por s mismo; no opina sobre qu est bien y qu est mal.
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Caso Juicio y mediacin por un desage

Dos vecinas que vivan en un barrio sin desage cloacal se peleaban todos los das porque una de ellas tiraba agua sucia en el patio de la otra. Un da, la vecina con el patio sucio se cans y la demand. Luego de un largo juicio, en el cual ambas tuvieron que gastar en abogados y padecer angustias, el juez dijo que la vecina que arrojaba el agua era culpable y que deba pagarle a la otra $10.000. La vecina que perdi el juicio dijo que era imposible que ella cumpliera con esa sentencia, ya que slo cobraba un plan de $150. La vecina que gan el juicio se sinti mal, ella slo quera que arreglaran su patio y no lo haba logrado. Por supuesto, la sentencia no se cumpli y las vecinas siguieron enojadas. Hasta que un da, el almacenero les pregunt qu haba pasado para que se enojasen tanto. La que gan el juicio le cont lo ocurrido y le dijo que al final su patio estaba peor que antes. Luego de escucharla, el almacenero invit a las dos mujeres a dialogar, porque se trataba de un problema de todo el barrio. La falta de redes de desage perjudicaba a todos los vecinos. Y que una vecina le pagara a la otra no solucionaba el problema. Las vecinas se juntaron a dialogar, con el almacenero como mediador, y pensaron una solucin verdadera al problema que les molestaba tanto, sin necesidad de que una persona de afuera les impusiera una solucin. As fue como resolvieron reunirse con otros vecinos para construir un desage casero, mientras hacan pedidos y marchas para exigir a la Municipalidad la construccin de una red cloacal para todo el barrio.
Las caractersticas de la mediacin Una mediacin: es voluntaria: nadie nos puede obligar a ir a una mediacin. es confidencial: todo lo que se diga en la mediacin no se comenta afuera.
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es cooperativa: son las personas que tienen el conflicto las que trabajan para encontrar la solucin, cooperando sin caprichos y tratando de dialogar.
se autocompone: las partes son las protagonistas. Nadie opina ni juzga ni dice qu deben hacer; las personas por s solas buscan la solucin que ms les guste y convenga.
es informal pero no desorganizada: no es necesario que el mediador cumpla requisitos o formalidades, ni tampoco que tenga ttulos o cargos; slo tiene que saber escuchar a las partes y lograr el respeto entre ellas y hacia el mediador.
no hace perder derechos: muchos piensan que hay que ceder, otorgar, resignar. Por el contrario, en la mediacin las personas dicen lo que quieren y buscan cmo alcanzar sus deseos.
Recursos tiles en negociacin y mediacin La negociacin y la mediacin utilizan las siguientes herramientas para alcanzar el acuerdo de las partes. La escucha activa: es prestar atencin no slo a lo hablado, sino tambin al lenguaje no verbal, por ejemplo: las percepciones, las emociones, los gestos, las miradas de la otra parte, las intuiciones, etctera. Para ello, hay que aprender a escuchar sin interrumpir, crear un clima de confianza, preguntar oportunamente y parafrasear, es decir, repetir con las propias palabras para chequear que se ha comprendido lo que dijo el otro. Hacer preguntas: es una herramienta para descubrir los intereses y necesidades de las partes. Se pregunta para comprender a la otra persona y saber lo que verdaderamente le pasa. La idea es obtener informacin; entonces, hay que preguntar de forma abierta, tratando de que el relato sea valioso e interesante.
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Reconocer las emociones como legtimas: es considerar y apreciar lo que la otra persona est diciendo sobre aquello que le pasa y le molesta. Lluvia de ideas: es una forma de pensar distintas opciones entre todos, decirlas, anotarlas y debatirlas. Es una buena manera de ir armando un acuerdo con la participacin de todas las personas involucradas.
Mediacin antes de ir a juicio En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, hace muchos aos que la mediacin es obligatoria a travs de la Ley 24.573 de Mediacin y Conciliacin. Esto significa que cualquier persona antes de empezar un juicio civil (esto abarca los problemas de familia y de bienes) deber pasar s o s por una mediacin, donde se tratar de que las partes solucionen su conflicto sin llegar a un juicio. En caso de que no se llegue a un acuerdo, o bien que alguna de las partes no se presente nunca a la mediacin, se pasar a un juicio civil. Por ejemplo, si un matrimonio decide divorciarse, antes del juicio pasarn por una mediacin obligatoria, donde el mediador o la mediadora ayudar a las partes a lograr un acuerdo sobre cuestiones conflictivas, como la cuota alimentaria o el rgimen de visita de los hijos. En caso de que no lleguen a un acuerdo, la decisin sobre estos temas quedar en manos del juez, durante el juicio de divorcio. Son las llamadas mediaciones oficiales, que se realizan en el mbito de la justicia antes de iniciar un juicio. Ambas partes deben presentarse con abogado. Existen otras mediaciones que se hacen en los Centros Comunitarios, en los Centros de Gestin y Participacin, o en los Centros de Mediacin de los barrios. Estos servicios son gratuitos y no se necesita abogado.
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No todas las provincias tienen una ley de mediacin obligatoria. Es importante que usted averige si en su provincia existe esta ley. De todas maneras, aunque no exista an una ley, la mediacin se puede hacer entre vecinos, en centros comunitarios o barriales. La idea de la mediacin es que las personas se apropien de sus conflictos, tomen sus decisiones y elijan la mejor manera de solucionarlos.
La conciliacin laboral Existe otra forma para tratar de resolver conflictos, que se utiliza mucho en el mbito laboral. Se trata de la conciliacin. A diferencia de la mediacin, donde el mediador slo busca el acercamiento de las personas para que ellas mismas propongan una solucin al conflicto, en la conciliacin el conciliador propone posibles soluciones. El mediador no opina, mientras que el conciliador interviene y opina. Si una persona tiene un problema y desea hacer un juicio laboral, antes deber pasar por una conciliacin obligatoria, a la cual debern asistir las partes que tienen el conflicto y un conciliador o conciliadora asignado por sorteo. La conciliacin laboral previa a un juicio es obligatoria. Esta conciliacin obligatoria puede tener distintos resultados. Las partes pueden llegar a un acuerdo. Entonces, se firmar un acta de acuerdo, que deber respetarse como si fuera la sentencia dictada por un juez. Si las partes no llegan a un acuerdo, se har un acta donde se indique que no se lleg al acuerdo. Luego, se podr desarrollar el juicio laboral. Tambin puede ocurrir que una de las partes no concurra a la primera audiencia de conciliacin. Si esto pasa, se la convoca nuevamente. Y, en caso de que la persona no asista luego de varias citaciones, se har un acta donde
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se diga que la conciliacin no se llev a cabo por ausencia de una de las partes. Con esta acta queda liberada la va judicial. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin tiene las oficinas del Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO), donde se solicitan y se realizan las conciliaciones laborales. All se designan por sorteo los conciliadores de cada caso y se lleva adelante la conciliacin (que puede desarrollarse en ms de un encuentro).
MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA NACIN - CENTROS DE ASISTENCIA JURDICA Y MEDIACIN COMUNITARIA - PLAN SOCIAL DE ASISTENCIA JURDICA A LA COMUNIDAD Centro: Uruguay 643, 2 piso. Telfonos: 4371-2787 / 4372-8009. La Boca: Lamadrid 676. Telfono: 4303-2483. Liniers: Cuzco 220. Telfono: 4644-2697. Montserrat: Av. Belgrano 1177. Telfono: 43823249. Caballito: Campichuelo 553. Telfono: 4982-4760. CENTRO DE MEDIACIN DEL COLEGIO PBLICO DE ABOGADOS DE LA CAPITAL FEDERAL Juncal 931, 1 piso. Telfono: 4327-0807, int. 241. E-mail: centro.mediacion@cpacf.org.ar CENTRO INSTITUCIONAL DE MEDIACIN DEL COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Adolfo Alsina 2280, 2 piso, CABA. Telfono: 4952-2763. E-mail: cecenmed@interserver.com.ar
PROGRAMA MEDIACIN COMUNITARIA Y RESOLUCIN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Se brinda en los Centros de Gestin y Participacin (CGP). Moreno 1170. Telfonos: 45371-4910 / 4936 / 4971. CGP Comunal 1: Uruguay 740, 1 piso. CGP Comunal 2: Coronel Daz 2110. CGP Comunal 3: Junn 521/523. CGP Comunal 4: Av. Centenera 2906/2908, Subsede: Surez 2032. CGP Comunal 5: Sarand 1273 (provisoria). CGP Comunal 6: Av. Daz Vlez 4558 (provisoria). CGP Comunal 7: Av. Rivadavia 7202. CGP Comunal 8: Av. Roca 5252. CGP Comunal 9: Timoteo Gordillo 2212. CGP Comunal 10: Alte. Francisco Segu 2125 (provisoria). CGP Comunal 11: Av. Beir 4629. CGP Comunal 12: Miller 2751. CGP Comunal 13: Av. Cabildo 3067, 1 piso. CGP Comunal 14: Coronel Daz 2110. CGP Comunal 15: Av. Crdoba 5690 (provisoria).
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CENTRO DE FORMACIN PROFESIONAL DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES - UBA. Para casos de profesionales del servicio jurdico gratuito del Centro. Talcahuano 550, 8 piso. Telfonos: 4371-2861 / 7679. DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Venezuela 824, 2 piso. Telfono: 4338-4900, int. 7592 / 7593. mediacin@defensoria.org.ar
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN DEL TRABAJO GCBA - CONCILIACIONES Interviene en conflictos individuales y colectivos de trabajo. Las partes pueden presentarse en forma voluntaria para requerir una audiencia de conciliacin, as como solicitar la homologacin o registro de los acuerdos convenidos. Moreno 1170. Subsuelo. CABA. rea de Jurdicos. Telfonos: 5371-4917/18. CENTRO INSTITUCIONAL DE MEDIACIN DEL COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Avenida 13, esquina 47, La Plata. Telfonos: 412-1884 o 412-1800, int. 1922. E-mail: mediacion@colescba.org.ar
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Soluciones urgentes a la violacin de derechos fundamentales
Acciones judiciales Existen diversas acciones judiciales que las personas pueden iniciar cuando se han vulnerado sus derechos. Las acciones judiciales son herramientas con que cuentan las personas para defender sus derechos y para exigir que stos se cumplan. Las personas sufren, a menudo, afectaciones a sus derechos. Por ejemplo, puede ser que una persona enferma de VIH-sida sin recursos econmicos no pueda acceder a medicamentos o que un individuo sea privado injustamente de su libertad. Frente a estas situaciones, las personas tienen la posibilidad de recurrir a un juez con el fin de que haga posible el ejercicio de su derecho. Por ejemplo, permitindole acceder a los medicamentos necesarios u ordenando la libertad del sujeto detenido. En este captulo se describen tres acciones judiciales que estn reconocidas en la Constitucin de la Nacin: 1. la accin de amparo; 2. el hbeas corpus; 3. el hbeas data.
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1. La accin de amparo La accin de amparo es un procedimiento simple y rpido que tiene como finalidad proteger diferentes derechos de las personas (sobre educacin, salud, medio ambiente, entre otros). El amparo debe presentarse por escrito. Un abogado debe firmarlo y asistir al reclamante durante todo el proceso.
Quin y por qu debe presentar una accin de amparo? En la Constitucin de la Nacin se establece que la accin de amparo puede ser presentada: Por cualquier persona afectada en sus derechos. Tanto un individuo como una asociacin civil pueden presentar una accin de amparo cuando sus derechos se han visto afectados. No se permite ningn tipo de discriminacin. La accin de amparo puede ser presentada por extranjeros o por nios.
Frente a un acto de las autoridades pblicas o frente a la no
accin (omisin) de las autoridades pblicas. La accin de amparo puede ser presentada frente a situaciones donde el Estado (nacional, provincial o municipal) ha vulnerado el derecho de una persona. Por ejemplo, si un nio con discapacidad no puede asistir a una escuela pblica porque no est debidamente equipada.
Frente
a un acto u omisin de otras personas. La accin de amparo puede ser presentada frente a situaciones donde una persona o asociacin ha vulnerado el derecho de otra persona. Por ejemplo, cuando un local comercial impide el acceso a una persona por su aspecto o vestimenta, discriminndolo.
Por
lesin o amenaza de un derecho. Se presenta la accin de amparo cuando se encuentra lesionado un derecho por una situacin concreta.
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Por ejemplo, cuando un diario es censurado injustamente por la autoridad pblica, y se lesiona su derecho a la libre expresin.
Por
amenaza de un derecho. Tambin es posible presentar la accin de amparo cuando el derecho se encuentra amenazado, para prevenir la lesin. Por ejemplo, si una ley prohbe votar a las mujeres, el derecho a elegir a las autoridades pblicas ya se encuentra amenazado desde la prohibicin legal, pero recin va a encontrarse lesionado cuando se efecte la eleccin.
La accin de amparo es simple y rpida. Debe ser tramitada con rapidez por la Justicia y no se requieren formalidades excesivas. El objetivo es simplificar la respuesta al conflicto planteado. Se trata de evitar que una Justicia lenta y burocrtica impida a los individuos proteger sus derechos cuando se encuentren afectados. No es necesario reclamar administrativamente. Cuando la afectacin de derechos sea causada por el Estado, no se exige que los individuos reclamen administrativamente. Esto significa que no se deben presentar reclamos o peticiones ante la autoridad nacional, provincial o municipal, sino directamente recurrir a la Justicia. De este modo, se evita que un trmite administrativo retrase la adopcin de medidas judiciales destinadas a garantizar el derecho afectado.
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Instrucciones bsicas para redactar un amparo Detallar el nombre, apellido y domicilio de la persona que reclama por su derecho.
Individualizar
a la persona o el organismo que provoca la situacin que afecta el derecho del reclamante.
Describir Realizar
los hechos que evidencian que se ha afectado un derecho.
una peticin al juez en trminos claros y precisos sobre las medidas que se requieren para proteger el derecho afectado. Por ejemplo, si se ha denegado un tratamiento mdico en un hospital pblico, la persona puede solicitar al juez que ordene al Estado el suministro de ese tratamiento.
Cundo y por qu un reclamante puede solicitar al juez medidas cautelares? Con la accin de amparo se pueden solicitar medidas cautelares. Las medidas cautelares son pedidos que hace el reclamante al juez para que adopte rdenes inmediatas a fin de proteger el derecho vulnerado o amenazado, sin necesidad de esperar que conteste la otra parte. Por ejemplo, si una persona fue discriminada y no se le permiti el ingreso en una institucin educativa, puede solicitar al juez que ordene su inscripcin en forma provisoria hasta que se resuelva la situacin. Para solicitar estas medidas, la persona debe demostrar que es probable que su derecho se encuentre afectado y que existe peligro de sufrir un dao inminente o irreparable si no se adopta una resolucin inmediata. La persona que solicita la medida debe hacerse responsable de los daos que se ocasionen.
255
Artculo 43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Caso Arenzn
Gabriel Arenzn no poda inscribirse en los cursos del Instituto Nacional Superior de Profesorado Doctor Joaqun V. Gonzlez para estudiar profesorado de matemtica y astronoma por ser de baja estatura. Gabriel Arenzn consider afectado su derecho de aprender y ensear. ste no poda verse restringido por su escasa altura. Entonces, present una accin de amparo y fue concedida. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin orden la matriculacin de Gabriel Arenzn en el Instituto.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, www2.csjn.gov.ar, 15 de mayo de 1984
Cundo no debe presentarse una accin de amparo? Si existe otro procedimiento judicial ms efectivo por ser ms breve o simple.
Si
la situacin del reclamante es demasiado compleja, requiere mucho debate y la presentacin de diversas pruebas. Por lo tanto, no puede ser resuelta a travs de un procedimiento tan simple y rpido como la accin de amparo.
Si
se reclama por un acto cometido por una autoridad nacional y ocurre alguna de las siguientes situaciones: se ha vencido el plazo de 15 das desde que se produjo el acto o se constat la omisin que caus la afectacin del derecho.
256
Cundo presentar un amparo colectivo? Cuando una situacin particular determina que un grupo de personas sufre una afectacin de sus derechos. Por ejemplo, el Estado deja de brindar tratamiento mdico e insulina a los enfermos de diabetes. En este caso, todas las personas enfermas de diabetes que no tienen recursos econmicos sufren una afectacin de su derecho a la salud. Por ejemplo, una fbrica vierte sustancias contaminantes a un ro. Entonces, todos los vecinos de la zona ven afectado su derecho a un medio ambiente sano. Por ejemplo, una empresa no contrata personal de piel oscura. Esto afecta a todas las personas que presentan esta caracterstica y desean el empleo, discriminndolas.
Quines pueden presentar un amparo colectivo? Un amparo colectivo puede ser presentado por: La persona afectada. Es decir, el individuo que pertenece al grupo que sufre la afectacin de sus derechos. Por ejemplo, un enfermo de diabetes que no recibe insulina ni tratamiento mdico puede presentar la accin de amparo colectivo en beneficio de todos los diabticos.
El
Defensor del Pueblo. Se trata de un funcionario del gobierno que est habilitado para presentar acciones judiciales en defensa de las personas, cuando el Estado afecta sus derechos.
Una
asociacin. Debe estar debidamente inscripta y tener cierto grado de representatividad sobre el grupo de personas afectadas. Por ejemplo, podra existir una asociacin encargada de la defensa de los derechos de los enfermos de diabetes. Esta asociacin tendra la posibilidad de presentar la accin
257
de amparo colectivo en beneficio de todas las personas enfermas de diabetes.
En estos casos, el juez va a ordenar una serie de medidas para que se resuelva el problema colectivo. No basta con que se asegure el derecho de uno o de algunos de los reclamantes, sino que debe garantizar el derecho de todos los integrantes del grupo. Por ejemplo, en este caso el juez deber ordenarle al Estado que brinde insulina y tratamiento mdico a todos los enfermos de diabetes que no tienen suficientes recursos econmicos.
Artculo 43: Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Caso Asociacin Benghalensis

El Estado no brindaba medicamentos en forma permanente y continua a los enfermos de VIH-sida. Por lo tanto, cuando carecan de recursos econmicos, las personas vean afectado su derecho a la salud. Frente a esta situacin, un grupo de asociaciones de defensa de las personas que conviven con VIH-sida presentaron una accin de amparo colectivo para que se ordene al Ministerio de Salud de la Nacin la prestacin de asistencia, tratamiento, rehabilitacin y suministro de medicamentos a los enfermos de VIH-sida. Frente a este pedido, la Justicia orden al Ministerio suministrar medicamentos en forma regular, oportuna y continua a las personas que conviven con VIH-sida.
www.bioetica.org, 1 de junio de 2000
258
Caso Freddo
Una empresa dedicada a la produccin y venta de helados discriminaba a las mujeres al excluirlas de sus convocatorias laborales, porque consideraba que no eran idneas para trabajar en el rubro. Ante este hecho, dos organizaciones que defienden los derechos de las mujeres presentaron un amparo colectivo con el propsito de que la empresa cesara en su conducta discriminatoria y ordenaron que en las futuras convocatorias laborales se privilegie a las mujeres hasta lograr cierto equilibrio en el plantel de empleados. La Justicia consider que estaba frente a un caso de discriminacin y oblig a la empresa a que, en el futuro, contratase personal femenino.
www.discriminacion.org, 16 de diciembre de 2002
2. Accin de hbeas corpus La accin de hbeas corpus es un procedimiento para proteger el derecho de las personas a la libertad. Puede presentarse cuando una persona es detenida, recluida o internada injustamente, o cuando se la amenaza con ser privada de su libertad. La accin puede presentarse tanto por escrito como oralmente. No es necesario que la presentacin por escrito sea firmada por un abogado. sta puede presentarse en cualquier momento del da. Si la presentacin se realiza de manera oral, un funcionario del juzgado debe escuchar al denunciante y hacer un escrito en el que conste todo lo que ha declarado. Este documento es llamado acta. Por qu presentar una accin de hbeas corpus? Por ejemplo, porque una persona es detenida por la polica y alojada en una comisara sin orden judicial. Entonces, se debe presentar una accin de hbeas corpus para que un juez estudie el caso y ordene su libertad.
259
Esta accin judicial tambin puede ser presentada si se agravan las condiciones de detencin de una persona. Por ejemplo, si una persona est en prisin y es internada en una celda extremadamente pequea, puede presentar un hbeas corpus para que el juez ordene que se le asigne una celda del tamao adecuado. Finalmente, esta accin judicial puede ser presentada en los casos de desaparicin forzada de personas. Por ejemplo, cuando una persona es apresada por funcionarios pblicos o por personas vinculadas al Estado, no se reconoce oficialmente su detencin y se niega todo tipo de informacin a la familia de la vctima. En la Argentina, durante la ltima dictadura militar, los agentes del Estado realizaron como prctica una gran cantidad de desapariciones forzadas, que eran negadas por las autoridades polticas. Se ha estimado que hubo 30.000 personas desaparecidas entre 1976 y 1983.
Quin puede presentar una accin de hbeas corpus? La accin de hbeas corpus puede ser presentada por la persona que sufre la detencin o por cualquier otra persona que obre en su favor. Es decir que puede ser presentada por un familiar, un amigo o un conocido que se entera de la situacin.
Instrucciones bsicas para presentar una accin de hbeas corpus Siempre es aconsejable preparar un recibo para que quede constancia de la presentacin realizada. La accin de hbeas corpus debe presentar los siguientes datos: El nombre y domicilio de la persona que presenta la accin.
El
nombre, domicilio y dems datos personales conocidos de la persona detenida.
260
La
autoridad que detuvo a la persona. Por ejemplo, la Polica Federal. causa de la detencin. Por ejemplo, lo detuvieron por provocar molestias en la calle. las razones por las que se considera injusta la
La
Expresar
detencin. Por ejemplo, en realidad, no estaba molestando a nadie, actuaron con violencia, no se le ha dado intervencin a un juez y hace dos das que la familia no se puede comunicar con el detenido. La persona que presenta la accin puede ignorar alguno o varios de estos datos, pero siempre debe tratar de aportar la mayor cantidad de informacin que tenga. Nunca debe rechazarse una accin de hbeas corpus porque la informacin sea incompleta. El juez deber investigar, para analizar las circunstancias de detencin de la persona.
Qu ocurre luego de presentar el hbeas corpus? Apenas recibe la accin, el juez ordena a la autoridad identificada en la accin de hbeas corpus que le presente personalmente a la persona detenida y que prepare un informe justificando la privacin de libertad inmediatamente o en un plazo muy breve. El juez tambin puede trasladarse al lugar de detencin. Y cuando considere que la persona detenida puede ser trasladada fuera del pas o puede ser vctima de un dao irreparable (como someterla a torturas), el juez puede ordenar que se la traiga inmediatamente ante su presencia. En todos los casos se realiza una audiencia en la que participa la persona detenida, la autoridad que la priv de su libertad, representada por un funcionario, y el juez.
261
La persona detenida debe ser defendida por un abogado o, si no tiene recursos econmicos, por un defensor oficial, que la representar gratuitamente durante el proceso penal. El juez, despus de escuchar al detenido y al funcionario, debe decidir. En caso de que considere injusta la detencin, debe ordenar la libertad de la persona.
Qu ocurre si el juez rechaza la accin de hbeas corpus? En caso de que se rechace la accin de hbeas corpus, el detenido o su abogado defensor pueden presentar un recurso de apelacin para que resuelva la Cmara. El recurso de apelacin permite que el rechazo de la accin de hbeas corpus sea revisado por un tribunal de tres jueces.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de personas

Artculo II: Para los efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes.
Artculo 43: Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio.
262 SOLICITUD DE HBEAS CORPUS

Soluciones urgentes a la violacin Ejemplo de derechos fundamentales accin de hbeas corpus. de
FECHA: ________________________________________________________
(colocar la fecha en que se realiza la presentacin)
Seor Juez Con todo respeto pido acoger esta solicitud en favor de: _________________________________________________________________________________
(nombre de la persona detenida)
Quien se encuentra detenido en: _________________________________________________________________________________

(nombre del lugar donde est o donde se cree que est la persona detenida)
Fue detenido por: _________________________________________________________________________________

(aqu se pone el nombre de la persona o el organismo que lo detuvo)
Y le est pasando lo siguiente: _________________________________________________________________________________

(colocar los motivos de la detencin, las razones por las que se considera injusta su detencin y toda informacin que se tenga sobre su situacin actual)
Ruego notificarme en: _________________________________________________________________________________

(colocar la direccin donde le puedan informar qu ha pasado con su presentacin)
_______________________________
(coloque su nombre y su firma)
263
RECIBO
FECHA: ________________________________________________________
Recibida presentacin de hbeas corpus o exposicin oral personal en favor de: _________________________________________________________________________________
(nombre de la persona detenida)
(sello de la autoridad)
_________________________________
(firma de la persona que recibe)
3. Accin de hbeas data La accin de hbeas data es un procedimiento que protege el derecho de acceso a los datos personales que tienen los ciudadanos y ciudadanas. En la actualidad, hay diversos organismos pblicos (municipios, polica) y privados (como Veraz o los bancos) que tienen registros sobre datos personales (nombre, direccin, edad, profesin, salario, deudas) de los ciudadanos y las ciudadanas. En estos registros, pueden hallarse datos personales que no deberan convertirse en informacin de dominio pblico, porque se consideran datos sensibles, como los que revelan el origen racial y tnico, las opiniones polticas, la religin, la participacin en un sindicato, o informacin referente a la salud o a la eleccin sexual de las personas.
264
El mal uso de esta informacin podra favorecer conductas discriminatorias. Por otra parte, podra tratarse de datos falsos, errneos e, incluso, podran estar desactualizados. Es un derecho de las personas acceder a estos datos para conocerlos y, en su caso, pedir la supresin, modificacin, actualizacin, o exigir su confidencialidad.
Cundo debe presentarse una accin de hbeas data? Puede presentarse una accin judicial de hbeas data cuando una persona quiere acceder a los datos personales que sobre s misma poseen ciertos organismos gubernamentales o privados, y este derecho le es negado. Esta accin judicial tambin puede presentarse cuando el organismo pblico o privado destinado a proveer informes se niega a la supresin, modificacin, actualizacin, o a declarar la confidencialidad de los datos. Por ejemplo, si una persona quiere conocer cules son los datos personales que tienen los registros policiales y no se le permite el acceso, entonces puede recurrir a una accin judicial de hbeas data.
Qu ocurre luego de presentar el hbeas data? Una vez presentada la accin judicial, el juez ordena al encargado del registro comunicar los datos a la persona que hizo la presentacin. Y, si se verifica que los datos son sensibles, falsos, errneos o estn desactualizados, el juez debe ordenar su supresin, modificacin, actualizacin, o declarar su confidencialidad. Por ejemplo, si consta que una persona es practicante de la religin juda, debe ordenar que se suprima ese dato del registro.
265
Instrucciones bsicas para presentar una accin de hbeas data La presentacin de la accin de hbeas data debe hacerse por escrito y es necesario: Expresar el nombre, apellido y domicilio de la persona que realiza la presentacin.
Identificar
el registro de datos con el nombre del organismo, su direccin, o el nombre y apellido de la persona encargada.
Revelar
las razones por las que considera que hay informacin personal en ese registro de datos.
Exponer
los motivos por los que considera que esa informacin, si la conoce, es sensible, errnea, falsa o est desactualizada.
Artculo 43: Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos.
Caso Urteaga
Facundo Ral Urteaga present un hbeas data para obtener datos personales sobre su hermano, desaparecido durante la ltima dictadura militar. Quera saber de su muerte y el lugar de sus restos. Dirigi su accin contra los bancos de datos de las Fuerzas Armadas, la Secretara de Inteligencia del Estado (SIDE) y las Policas Federal y Bonaerense. Frente a esta presentacin, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin orden que los organismos indicaran si en sus bases de datos constaban la muerte del hermano de Facundo Urteaga y el lugar de sus restos.
Esta edicin se termin de imprimir en noviembre de 2007 en Quebecor - Calle 8 y 3 - Ruta 8, km 60 Parque Industrial Pilar - Buenos Aires - Argentina

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