Implementación y Memorias de La Administración Del DR-CAFTA

DR-CAFTA
Tres Aos de Compromisos y Logros

Implementacin y Memorias
DR-CAFTA
Implementacin y Memorias
Proceso de Implementacin para la Entrada en Vigor del Tratado
on la suscripcin del Tratado de Libre Comercio firmado entre Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Amrica (DR-CAFTA, por sus siglas en ingls), el 5 de agosto de 2004 y con su posterior ratificacin el 6 de septiembre de 2005 por el Congreso Nacional mediante Resolucin nmero 357-05, se inicia formalmente en el ao 2006 el proceso de implementacin y adecuacin de textos jurdicos y regulaciones de los pases miembros. Inicialmente, a mediados de 2005, los trabajos eran en conjunto. Posteriormente cada pas reviso y elabor sus marcos legales en discusiones bilaterales con Estados Unidos. El proceso buscaba la armonizacin de los distintos marcos legales y el Tratado para su entrada en vigor lo antes posible, para as beneficiarnos de los consecuentes desmontes arancelarios y dems prerrogativas establecidas en el Tratado. El proceso de adecuacin trajo consigo una lista de medidas legislativas y administrativas que el gobierno debi adoptar para armonizar su marco legal con las obligaciones consagradas en el Tratado y lograr su entrada en vigor. La Repblica Dominicana llev a cabo un total de treinta acciones legislativas, que enmarcaban la adecuacin jurdica de legislaciones nacionales y ratificaciones de convenios internacionales, asumidos en el DR-CAFTA como compromisos para garantizar la efectividad del Tratado. La elaboracin y armonizacin legislativa del proceso, dirigido por la Direccin de Comercio Exterior y Administracin de Tratados Comerciales (DICOEX), supuso un profundo trabajo de coordinacin con numerosas dependencias del Estado e implic, no slo los cambios y adaptaciones de leyes, decretos y resoluciones, sino tambin una intensa discusin con las autoridades de comercio de los Estados Unidos. Los resultados fueron la Ley 424-06 de Implementacin del DR-CAFTA de fecha 17 de noviembre de 2006, la cual contena el conjunto de disposiciones elaboradas, revisadas y armonizadas hasta la fecha, asi como diversas leyes, regulaciones y decretos en varios aspectos.
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DR-CAFTA
Tratado de Libre Comercio Repblica Dominicana - Centroamrica Estados Unidos de Amrica
A continuacin se indican las disposiciones elaboradas y reformadas por rea como parte de este proceso, seguido por todos los pases Partes del DR-CAFTA, requisito imprescindible para su entrada en vigor.
Agricultura
El Reglamento No. 784-08 sobre Contingentes Arancelarios, establece el procedimiento para la asignacin e importacin de los contingentes agrcolas que le fueron otorgados a los Estados Unidos y Nicaragua bajo el Tratado, tomando en cuenta las condiciones y las reglas de distribucin en l establecidas, mediante un mecanismo transparente, previsible, no discriminatorio y que refleja, de manera adecuada y oportuna, las condiciones del mercado.
CONTENIDO
Proceso de Adecuacin para la Entrada en Vigor del Tratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Gestin Institucional para la Administracin y Aprovechamiento del Tratado . . . . . .17
Casos de xito: Intercambio y Oportunidades Comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Panorama Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Proceso de Adecuacin para la Entrada en Vigor del Tratado
El decreto 536 del 15 de noviembre de 2006 sobre salvaguardas agrcolas, consigna el procedimiento que se llevar a cabo para aplicar las salvaguardas especiales agrcolas que se negociaron en el Tratado. La Ley 424-06, de Implementacin del DR-CAFTA, modifica la Ley 8-66, para otorgar al Ministro de Agricultura la autoridad de reconocer como equivalentes los procedimientos de inspeccin sanitarios de los productos crnicos. La resolucin 024-2006 del 22 de noviembre de 2006 sobre licencias de importacin, establece el procedimiento que deber cumplirse para la obtencin de licencias de importacin para los volmenes sujetos a contingentes arancelarios. Dispone que la Comisin de Importaciones Agropecuarios es la nica autoridad con facultad de expedir el permiso que autoriza la importacin de los volmenes de contingentes otorgados por la Repblica Dominicana en el DR-CAFTA y en el Acuerdo de la OMC.
La resolucin 021-2006 bis del 3 de noviembre de 2006 sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, dispone que el Ministerio de Agricultura, acepta el sistema de inspeccin del Servicio de Inocuidad e Inspeccin de Alimentos de los Estados Unidos (Food Safety Inspection Service FSIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos con el objetivo de que la importacin al pas de productos o subproductos de la especie bovina, porcina y avcola, sea equivalente al sistema de inspeccin de la Repblica Dominicana para los mismos. La Ley 450-06 sobre Nuevas Obtenciones Vegetales (UPOV) del 6 de diciembre de 2006, establece el rgimen jurdico para la concesin y la proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales, siendo el Ministerio de Agricultura (SEA), la encargada de la aplicacin de dicha ley para lo cual se crea la Oficina de Registro de Variedades y Proteccin de los Derechos del Obtentor.
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Ministerio de Industria y Comercio Direccin de Comercio Exterior y Administracin de Tratados Comerciales
MIC-DICOEX
Aduanas
La Ley 424-06 modifica el inciso ii, del artculo 14 de la Ley No.226-06, de fecha 19 de julio de 2006, que otorga Personalidad Jurdica y Autonoma Funcional, Presupuestaria, Administrativa, Tcnica y Patrimonio Propio a la Direccin General de Aduanas, eliminando el 0.4% del impuesto ad-valorem a los bienes importados y creando un mecanismo en el cual las tasas y cargos por servicios aduanales son especficos y proporcionales al costo aproximado de dichos servicios prestados. El Reglamento 627-06 del 22 de diciembre de 2006, establece la determinacin y aplicacin del cobro de tasa por servicios aduaneros. De conformidad con el Tratado se dict la Resolucin 68-06 del diez (10) de octubre de 2006, sobre Admisin Temporal, en la que se establecen los procedimientos para la internacin temporal de mercancas, de manera que facilite los compromisos asumidos en el DR-CAFTA. De conformidad con el captulo 5 del Tratado, se dict la Resolucin 69-06 del 10 de octubre de 2006 sobre Despacho Expedito de Mercancas, consagrando que la Direccin General de Aduanas dispondr el despacho de las mercancas, en la medida de lo posible, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas posteriores a la llegada de las mismas, siempre que el importador cumpla con las disposiciones nacionales vigentes sobre la correcta declaracin de sus importaciones. La Direccin General de Aduanas deber permitir el despacho de las mercancas en el punto de llegada, sin requerir al importador trasladar las mercancas temporalmente a almacenes, depsitos u otros recintos. La Resolucin 70-06 sobre Reglas de Origen, dispone el procedimiento para los casos en los que el importador de una mercanca solicita el tratamiento arancelario preferencial basado en el DR-CAFTA, debiendo la Direccin General de Aduanas aplicar las reglas de origen contenidas en el captulo 4 del Tratado y el anexo 4.1 sobre Reglas de Origen Especficas o en el apndice 3.3.6 sobre Reglas de Origen Especiales del DR-CAFTA, segn corresponda, para determinar si una mercanca importada califica para tal tratamiento preferencial. Una mercanca importada directamente desde una Parte Centroamericana que cumpla con las Reglas de Origen contenidas en el captulo cuatro (4) o en el apndice 3.3.6 del DR-CAFTA, tiene derecho al desmonte arancelario preferencial correspondiente a la misma segn lo establecido en el anexo 3.3.6 del DR-CAFTA, que consagra las disposiciones del tratado bilateral entre Repblica Dominicana y Centroamrica. Si el importador quiere acogerse a las prerrogativas consagradas en el anexo 3.3, deber cumplir con las disposiciones del anexo 4.1 sobre Reglas de Origen.
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DR-CAFTA
La Resolucin 71-06 del 10 de octubre de 2006 sobre productos digitales, establece los procedimientos para la Internacion Temporal o Admisin Temporal de estos productos.
Salvaguardas Generales
El Decreto 520-06 del 17 de octubre de 2006 establece el procedimiento a seguir en los casos en que sea necesario establecer una salvaguarda general. Su objeto es establecer las normas y el procedimiento que regirn la imposicin de medidas de salvaguardas, conforme a lo dispuesto en captulo ocho (8) del Tratado sobre Defensa Comercial. La Comisin Reguladora de Prcticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguarda es la autoridad investigadora competente para realizar las investigaciones de salvaguarda bajo el Tratado y determinar las mismas.
Compras Gubernamentales
La Ley 449-06 del 6 de diciembre de 2006 modifica la Ley 340-06 sobre Compras y Obras del Estado. Dispone que los servidores pblicos estarn obligados a procurar la correcta ejecucin de los actos que conllevan los procesos de contratacin, el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la proteccin de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados por la ejecucin del contrato. Las entidades pblicas y sus servidores sern pasibles de las sanciones que prevea la normativa vigente. Se modific el Art. 18 de la ley 340-06 relativo a los plazos para presentacin de ofertas aumentndose de 22 a 30 das hbiles para las licitaciones pblicas nacionales. En cuanto a las licitaciones pblicas internacionales, la ley 340-06 no estableca nada en especfico, por lo cual la ley 449-06 introdujo la disposicin segn la cual las licitaciones pblicas internacionales debern ejecutarse de acuerdo a los plazos, forma y modalidades que indica el Tratado especficamente. Por ejemplo, en el captulo nueve (9) del DR-CAFTA se dispone que el plazo para las licitaciones debe ser cuarenta (40) das para las licitaciones. Esto se aplica a los proveedores de todas partes del mundo. De la aplicacin de esa Ley se excluyen los procesos de compras y contrataciones siguientes: a) Los acuerdos de prstamos o donaciones con otros Estados u otras entidades, cuando as se estipule en dichos acuerdos. En caso contrario se aplicar la Ley 449-06. b) Las operaciones de crdito pblico. c) La contratacin de empleo pblico.
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Proceso de Negociacin e Implementacin para la Entrada en Vigor del Tratado
d) Las compras con fondos de caja chica. e) La actividad contratada entre entidades del sector pblico. No podrn ser oferentes ni contratar con el Estado las siguientes personas: El Presidente y Vicepresidente de la Repblica; los Ministros y Viceministros; los Senadores y Diputados del Congreso de la Repblica; los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de los dems tribunales del orden judicial, de la Cmara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; los Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional y dems funcionarios establecidos en la Ley.
Servicios
El DR-CAFTA y la Ley 424-06 de Implementacin del DR-CAFTA, consagran el Rgimen de Excepcin a la Ley No. 173 sobre Proteccin a los Agentes Importadores de Mercaderas y Productos, al disponer que la misma no deber aplicarse a ningn contrato cubierto firmado con compaas norteamericanas despus de la fecha de entrada en vigor del Tratado a menos que ste explcitamente disponga la aplicacin de la Ley No.173.
Telecomunicaciones
En este sector, el DR-CAFTA, en su artculo 13.3.3, establece que los diferentes pases Partes se comprometen a garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio, proporcionarn portabilidad del nmero, en la medida tcnicamente factible, de manera oportuna y en trminos y condiciones razonables. De la misma manera dispone que los pases podrn considerar tambin la factibilidad econmica de otorgar la portabilidad. Como resultado de este compromiso, la Repblica Dominicana dict la Resolucin 156-06 sobre Portabilidad Numrica, facilitando al usuario mantener su nmero telefnico al cambiar de compaa proveedora del servicio telefnico. Esta facilidad constituye un factor clave para el perfeccionamiento de un rgimen de competencia leal y efectiva del sector, eliminando posibles prcticas anticompetitivas y contribuyendo para un mercado sostenible de las telecomunicaciones en la Repblica Dominicana.
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Propiedad Intelectual
Dentro de las modificaciones incluidas en la Ley 424-06 se encuentra la correspondiente a la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial, sobre varios aspectos relativos a los compromisos del Tratado, como la extensin del plazo de la patente por retrasos injustificados de Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI) en el otorgamiento del registro, los aspectos relativos a marcas sonoras y olfativas, procedimientos para el cumplimiento de la ley, medidas en
frontera por violacin a los derechos de marca y los aspectos concernientes a datos de prueba, han sido igualmente reformados y fijaron los plazos con que dispondr la ONAPI para entregar las patentes, otorgando una compensacin por los retrasos irrazonables, en los casos que establece la Ley. La Ley 65-00 sobre Derecho de Autor, sufri asimismo diversas modificaciones. El plazo de la proteccin del derecho de autor, fue extendido a setenta (70) aos, los mecanismos procedimentales para el cumplimiento de la Ley, las medidas en fronteras aplicables a la violacin de los derechos de marca y las medidas predeterminadas para los casos de violacin de la ley, fueron parte de los cambios realizados mediante la Ley 424-06. Se establecieron tambin prohibiciones relacionadas con medidas tecnolgicas efectivas, informacin de gestin de derechos y seales de satlites codificadas. La Ley 493-06 de fecha 22 de diciembre de 2006 modifica cuatro (4) artculos de la Ley de Implementacin del DR-CAFTA No. 424-06, estableciendo aspectos relativos a la radiofusin y distribucin al pblico, disponiendo la no proteccin de un diseo industrial que viole el artculo 6 del Convenio de Pars afectando elementos de inters pblico como el Escudo, la Bandera y otros emblemas de la Repblica Dominicana, a menos que medie la debida aprobacin de la autoridad o institucin competente. Se dispone el monto predeterminado de las indemnizaciones que el juez est facultado a imponer en los casos de daos y perjuicios sufridos por violacin de la Ley 65-00 sobre Derecho de Autor, oscilando entre veinte mil pesos (RD $20,000.00) a dos millones de pesos (RD$ 2,000,000.00),
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con la finalidad no slo de indemnizar al titular del derecho por el dao causado con la infraccin, sino tambin para evitar infracciones futuras. La Ley 02-07 del 8 de enero de 2007 que modifica el artculo 4 de la Ley 493 del 22 de diciembre de 2006, establece las causas por las cuales una persona puede incurrir en una infraccin de derecho de autor o derecho conexo. Por su parte se emiti la Resolucin sobre Nombres de Dominio que establece un procedimiento para la solucin de los conflictos relativos a los Nombres de Dominio en internet. Asimismo, fue emitido el Decreto 625-06 del 22 de diciembre de 2006 que modifica el Reglamento de Medicamentos con la finalidad de crear consistencia con lo establecido en la ley 20-00 en materia de datos de prueba, sealando los requisitos que son necesarios para realizar la evaluacin sanitaria del producto y los documentos que deben acompaar a las solicitudes para el registro de los medicamentos.
Laboral
El artculo 16.4.1 del DR-CAFTA establece un Consejo de Asuntos Laborales, compuesto por representantes de las Partes a nivel ministerial, su equivalente o quienes stos designen. En la Repblica Dominicana, la Resolucin 31-2006 del 10 de octubre de 2006, crea los procedimientos para el Manejo de las Comunicaciones del Pblico, con el objetivo de informar sobre el incumplimiento o la violacin del Captulo Laboral del Tratado. Se designa a la Unidad Tcnico Laboral de Negociaciones y Acuerdos Comerciales del Ministerio de Trabajo para la recepcin y consideracin de las comunicaciones de las personas de un Pas Parte del DR-CAFTA, las cuales deben ponerse a disposicin de las otras Partes y segn corresponda, del pblico.
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Medio Ambiente
La Repblica Dominicana, mediante la Resolucin 11-06 del 15 de agosto de 2006 defini el Manejo de Comunicaciones del Pblico para informacin del incumplimiento o la violacin del captulo de medioambiente del Tratado, design al Departamento de Comercio y Ambiente del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como punto de contacto. Este departamento tiene a su cargo la presentacin, recepcin y consideracin de las comunicaciones del pblico y de Pases Parte del Tratado relativas a las disposiciones ambientales del captulo diecisiete (17) del DR-CAFTA. Dichas comunicaciones debe ponerse a disposicin de los otros Estados Parte y del pblico en general.
Por otro lado, el 17 de septiembre de 2006, se emiti la Resolucin 12-06 que crea un Comit Consultivo de la Sociedad Civil, como instancia de asesora, consulta y participacin ciudadana para la implementacin de las obligaciones y disposiciones establecidas en el Tratado.
Soborno
El captulo dieciocho (18) del Tratado en su seccin B tipifica el soborno en materia de comercio. En base a esta disposicin, se dict el texto legal 448-06 sobre Soborno en Comercio e Inversin el 6 de diciembre del 2006 segn la cual sern pasibles de ser perseguidos por soborno los funcionarios pblicos nacionales y extranjeros que ejecuten las siguientes acciones: Solicitar o aceptar cualquier objeto de valor pecuniario, como favor, promesa o ventaja, para s mismo o para otra persona, a cambio de realizar u omitir cualquier acto pertinente al ejercicio de sus funciones pblicas. En dicho caso, el funcionario pblico, considerado como reo de soborno nacional, ser castigado con la pena de tres (3) a diez (10) aos de reclusin y condenado a una multa del duplo de las recompensas recibidas, solicitadas o prometidas, sin que, en ningn caso, pueda esa multa ser inferior a cincuenta salarios mnimos. En el caso del funcionario pblico extranjero que sea considerado como reo de soborno transnacional, ser castigado con la pena de tres (3) a diez (10) aos de reclusin, y condenado a una multa del duplo de las recompensas ofrecidas, prometidas u otorgadas, sin que, en ningn caso pueda esa multa ser inferior a cincuenta (50) salarios mnimos, en el caso de que el sobornante sea una persona fsica. En los casos en que el sobornante sea una persona jurdica, ser condenado a su cierre o intervencin por un perodo de dos (2) a cinco (5) aos , y a una multa del duplo de las recompensas ofrecidas, prometidas u otorgadas, sin que, en ningn caso, pueda esa multa ser inferior a setenta y cinco (75) salarios mnimos. A los cmplices del delito de soborno se les impondr la misma pena que corresponda al o a los autores principales del hecho.
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Rectificacin Tributaria
La Ley 4-07 que modifica la Ley 495-06 del 28 de diciembre de 2006 sobre rectificacin tributaria, prohibe la importacin de automviles y dems vehculos comprendidos en las Partidas Arancelarias 87.02, 87.03, 8704.21 y 8704.31 con ms de cinco (5) aos de uso, a los fines de proteger el medio ambiente y la biodiversidad as como el ahorro de divisas por concepto de la importacin de combustibles, partes y repuestos. Se prohibe, adems, la importacin de electrodomsticos usados, exceptuando las mudanzas de dominicanos y extranjeros, segn las leyes y disposiciones vigentes en el pas. Tambin se prohbe la importacin de vehculos pesados de ms de cinco (5) toneladas, con hasta quince (15) aos de fabricacin, incluidos en la Partida 87.04 y en la Subpartida 8701.20.00 (patanas), excepto los coches fnebres, las ambulancias, los camiones de bomberos y los equipos pesados para construccin.
Cualquier exencin aplicable a los vehculos de motor no debe exceder de treinta mil dlares norteamricanos (US $30,000.00) valor FOB. Los vehculos cuyos valores superen este monto, deben pagar los impuestos correspondientes sobre el excedente de esta base externa, excepto las exenciones concedidas en convenios internacionales y leyes especiales.
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Acuerdos Internacionales
Para la entrada en vigor del Tratado, el pas ratific los siguientes convenios internacionales asumidos en el DR-CAFTA como parte de los compromisos de los Pases signatarios: Convenio UPOV de 1991 sobre Nuevas Obtenciones Vegetales. Acuerdo ATI sobre Productos Tecnolgicos de la Organizacin Mundial de Comercio. Acuerdo de Budapest sobre Depsito de Microorganismos. Acuerdo de Cooperacin de Patentes (PCT).
Gestin Institucional para la Administracin y Aprovechamiento del Tratado
I. Cumplimiento de las Obligaciones y Compromisos del DR-CAFTA

Para la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio Repblica Dominicana-CentroamricaEstados Unidos, fue necesario un proceso de adecuacin que supuso la reforma de nuestro marco legal. Dicho proceso comprendi la modificacin y creacin de varias leyes, elaboracin de resoluciones y reglamentos, suscripcin de distintos acuerdos y convenios, entre otros; con el objetivo de que nuestra legislacin reflejara los compromisos de cumplimiento inmediato asumidos en el DR-CAFTA. El referido proceso de implementacin y administracin del Tratado tras su entrada en vigor el 1 de marzo de 2007, ha requerido de la DICOEX como responsable de su administracin1, cumplimiento, seguimiento y supervisin, el desarrollo de un conjunto de proyectos y acciones encaminadas a cumplir las obligaciones asumidas por el pas. La DICOEX ha llevado a cabo un extenso programa de difusin y capacitacin sobre el contenido y alcance del DR-CAFTA. Expertos y consultores nacionales e internacionales han capacitado a ms de 2,100 personas del sector pblico, empresarial, profesional, acadmico, sociedad civil, medios de comunicacin y lderes de opinin, entre otros, que han sido parte de dicho programa. Este anlisis y discusin de los temas centrales del Tratado, se ha desarrollado bajo el entendido de que slo en la medida en que los sectores nacionales conozcan y manejen con eficiencia y coherencia los trminos del Tratado, se podr contribuir con el desarrollo competitivo, sostenible e institucional de la economa y expansin comercial del pas. En materia de transparencia e institucionalidad ha sido realizado un importante trabajo de coordinacin, armonizacin y supervisin legislativa, con el objetivo de garantizar que las
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Mediante Resolucin 182-02 del 13 de mayo de 2002, se designa a la DICOEX como la institucin encargada de la Gerencia de Comercio Exterior y Administracin de los Tratados Comerciales. Esta Resolucin fue sustituida por la Resolucin 338-02 del 2 de octubre de 2002, modificada a su vez por la Resolucin 95-03 del 14 de mayo de 2003.
Leyes, Decretos, Normas y Regulaciones que dicten los distintos estamentos del pas, relacionados con el DR-CAFTA, sean consistentes con los compromisos y contenido del mismo. La necesidad de informacin surgida tras la entrada en vigor del Tratado, ha requerido la elaboracin de distintos documentos de investigacin, informes, respuestas de consultas recibidas, interpretacin de aspectos legales, exposiciones y presentaciones con el objetivo de satisfacer la demanda de todos los sectores.
La Direccin de Comercio Exterior lleva a cabo sus funciones a travs de un equipo de profesionales que cuenta con la debida preparacin en los temas de comercio exterior en los cuales se desempea. La especializacin de sus integrantes en las distintas reas del derecho, la economa y el comercio ha sido reforzada con los distintos programas de capacitacin a los que stos han asistido dentro y fuera del pas. La Estructura Tcnica Organizacional de esta Direccin, comprende la Unidad de Acceso a Mercados, Unidad de Asuntos Legales e Institucionales y Disciplinas Comerciales, Unidad de Programas de Cooperacin Internacional para el Fortalecimiento de las Capacidades de Comercio, Unidad de Inteligencia Comercial, Unidad Coordinadora de Proyectos y Oficinas en el Exterior.
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MIC-DICOEX
Importante funcin de la DICOEX ha sido la puesta en prctica de los mecanismos de coordinacin de los trabajos realizados conjuntamente con otras instituciones que igualmente intervienen en la administracin del Acuerdo, tales como la Direccin General de Aduanas (DGA), el Ministerio de Hacienda (SEH), el Centro de Exportaciones e Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD), la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI), la Oficina de Tratados Comerciales Agrcolas (OTCA), la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA), el Banco Central, entre otras. Dicha labor de coordinacin abarca los trabajos realizados sobre los temas tcnicos de cooperacin y seguimiento a las obligaciones asumidas en el Tratado. A continuacin se citan algunos de los compromisos especficos ejecutados por el pas y en proceso de cumplimiento:
Informe Trimestral de Piratera Televisiva
La Repblica Dominicana cumple trimestralmente con la entrega de los Informes contra la piratera televisiva, compromiso que se ha ejecutado desde antes de la entrada en vigor del DR-CAFTA.
Designacin de la DICOEX como Oficina Responsable de la Administracin de la Mecanismos de Solucin de Controversias
El Artculo 19.3 del Tratado establece la obligacin de designar una oficina responsable de administrar los Procedimientos de Solucin de Controversias de cada pas. La unidad de Asuntos Legales e Institucionales y Disciplinas Comerciales trabaj en la redaccin del Decreto que designa a la Direccin de Comercio Exterior, como el organismo encargado en el pas de administrar los mecanismos de solucin de conflictos establecidos en los distintos Acuerdos y Tratados de Libre Comercio e Inversin en los que participa la Repblica Dominicana. Este Decreto es el No. 610-07 del 23 de octubre de 2007.
Conformacin de los Comits del DR-CAFTA
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DR-CAFTA
A la fecha, la Repblica Dominicana tiene conformados todos los comits interinstitucionales y/o Grupos de Trabajo a nivel interno requeridos por el DR-CAFTA, lo que a su vez ha iniciado el proceso de integracin de los distintos representantes del sector privado nacional a los mismos.
Seguimiento a Proyectos de Leyes y Resoluciones de las Distintas Instituciones y Disposiciones Legales en General
Para garantizar el respeto del contenido del Tratado, y que los instrumentos legales que sean emitidos en el pas no sean inconsistentes con el mismo, la DICOEX ha notificado a todas las instituciones del Gobierno su compromiso y responsabilidad para la revisin de las disposiciones legales y administrativas que se vayan a adoptar. En cumplimiento de esta notificacin, las leyes, resoluciones, decretos y dems disposiciones elaboradas, han sido enviadas a sta Direccin para asegurar que su contenido no contravenga las estipulaciones del DR-CAFTA.
Formulacin de Directrices Comunes para Reglas de Origen
La Repblica Dominicana fue el primer pas en presentar la propuesta de dichas directrices, durante el proceso de adecuacin, sirviendo de base para la propuesta regional que se trabaj conjuntamente con Centroamrica a travs de la Secretara de Integracin Econmica de Centroamrica (SIECA).
Facilitacin Aduanera
El DR-CAFTA dispone de un plazo de dos (2) aos para poner a disposicin del pblico sus regulaciones vigentes en materia aduanera por medio electrnico. Nuestro pas, desde antes de la entrada en vigor del DR-CAFTA, dispone en la pgina de Internet, www.dga.gov.do, de la Direccin General de Aduanas, diversos servicios para el pblico entre los cuales podemos mencionar: disponibilidad de leyes, reglamentos y resoluciones en materia aduanera, consultas, solicitud de certificado de origen, pagos del proceso de importacin y verificacin del status de los expedientes, entre otros.
Despacho de Mercancas
El compromiso consagrado en esta materia, consiste en el despacho de las mercancas a ms tardar en cuarenta y ocho (48) horas. Actualmente, la Direccin General de Aduanas garantiza un despacho en menos de veinticuatro (24) horas, siempre que el importador cumpla con los requisitos establecidos. Esto aplica no slo para las Partes del DR-CAFTA, sino para toda mercanca, sin importar su pas de origen.
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MIC-DICOEX
En materia de Obstculos Tcnicos al Comercio
Los compromisos de transparencia del Tratado incluyen el intercambio de informacin, notificacin de normas y reglamentos tcnicos. Para su cumplimiento, desde la entrada en vigencia del DR-CAFTA, la DICOEX ha estado en comunicacin con el National Center of Standard and Certification y el Information and National Institute of Standard and Technology (NIST), punto de contacto en los Estados Unidos para este tema. A pesar del plazo de cinco (5) aos (a partir del 1ro. de marzo de 2007) establecido para su ejecucin, este compromiso se ha cumplido desde la entrada en vigor del Tratado.
Creacin del Portal de Compras Gubernamentales
El Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin General de Contrataciones Pblicas, lanz el portal de compras gubernamentales, con el objetivo de poner a disposicin del pblico la informacin relativa a las licitaciones internacionales, las leyes que regulan las mismas, los umbrales aplicables en cada caso, proveedores del Estado, entre otros. ste constituye otro ejemplo de los compromisos sobre transparencia establecidos en el Tratado.
Conformacin de la Comisin de Prcticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguarda
Establecida en la Ley 1-02 del 18 de enero de 2002, la Comisin de Prcticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguarda, ha sido conformada en base a los candidatos propuestos por las distintas instituciones pblicas y privadas. El Decreto de su designacin fue dictado a principios de ao por recomendacin de la SEIC.
Conformacin de la Lista de rbitros del DR-CAFTA
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DR-CAFTA
La Repblica Dominicana complet el proceso de seleccin de los candidatos que formarn parte de la lista nacional de rbitros del pas para el DR-CAFTA, mediante una convocatoria pblica, un jurado evaluador integrado, entre otros, por la Escuela Nacional de la Judicatura y el Consejo de Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio y Produccin de Santo Domingo.
Propiedad Industrial
La Repblica Dominicana cuenta con un sistema electrnico para registro de marcas, el cual era un requisito para la entrada en vigor del DR-CAFTA. Asimismo, mediante la Ley 424-06 de Implementacin del Tratado, se establecieron los mecanismos para el registro de marcas sonoras y olfativas, independientemente del plazo de dieciocho (18) meses dispuesto para cumplirse con este requisito.
Programas de Fortalecimiento de las Capacidades de Comercio
Derecho de Autor
En materia de Derecho de Autor y bajo la coordinacin de la Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC), se dict el Decreto de Software de Gobierno y Normativa, nmero 615-07 del 23 de octubre de 2007 con el objetivo de regular que el gobierno central utilizara programas autorizados de computadoras, cumpliendo as con las disposiciones del Tratado. El reglamento de aplicacin correspondiente se encuentra actualmente en proceso de elaboracin.
El cumplimiento de las obligaciones asumidas por el pas, se ha realizado con la participacin de todas las instituciones del Estado vinculadas a la administracin del DR-CAFTA. Este proceso participativo y de integracin ha contribuido al fortalecimiento de nuestras instituciones y al desarrollo de una prctica estatal coherente y coordinada. Otras acciones ejecutadas incluyen la apertura de la oficina de contacto en el Ministerio de Trabajo (SET) y de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA); creacin de Pro-consumidor como organismo encargado de aplicar la Ley de Defensa del Consumidor; la elaboracin de la Resolucin 156-06 sobre Portabilidad Numrica que permitir, a los usuarios de telefona mvil y fija, cambiar de proveedor sin tener que cambiar de nmero telefnico, y la reduccin del tiempo de creacin y constitucin de empresas, contribuciones y acciones que han sido el producto del trabajo conjunto de varias instituciones.
II. Fortalecimiento de Capacidades relacionadas al Comercio (Trade Capacity Building) 24

DR-CAFTA
La DICOEX ha ejecutado un intenso programa de asistencia tcnica y capacitacin destinado a fortalecer las capacidades comerciales del sector pblico y privado nacional, a travs de distintos programas de cooperacin de los cuales el pas es beneficiario. Al respecto, cabe destacar los proyectos ejecutados a travs de los fondos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID): Proyecto de Implementacin del DR-CAFTA, iniciado en octubre de 2007, con un monto disponible de 10 millones de dlares (US$10,000,000) y que ser ejecutado hasta el 30 de septiembre de 2010. El propsito de este proyecto es apoyar los esfuerzos de las instituciones
del gobierno de la Repblica Dominicana, especialmente la DICOEX, las asociaciones empresariales, as como las organizaciones de la sociedad civil en la implementacin del DR-CAFTA. Programa Regional de Comercio DR-CAFTA, iniciado a principios de 2007. El mismo tiene como objetivo apoyar a los gobiernos signatarios del DR-CAFTA a implementar exitosamente los requerimientos del mismo, particularmente aquellos relacionados con Reglas y Procedimientos de Origen, Administracin Aduanera, Creacin de Capacidades relacionadas con el Comercio y Acuerdos y Convenios internacionales de facilitacin de comercio. Asimismo, contamos con el componente dos (2) sobre Administracin de Tratados del Proyecto de Fortalecimiento de Gestin del Comercio Exterior BID 1511, el cual inici su proceso de ejecucin en enero de 2007. Este componente ha sido utilizado para la elaboracin de diversos estudios y anlisis, programas de capacitacin locales e internacionales, compra de equipos, asistencia tcnica, entre otros.
Programa con la Universidad de Georgetown

Este Programa tiene como finalidad formar a nuestros productores y empresarios agroindustriales en la determinacin de nichos especficos y nuevas tendencias del mercado norteamericano para productos agrcolas, enriquecer los conocimientos de nuestros productores y empresarios agroindustriales acerca de los requisitos normativos y de calidad para exportar al mercado de los Estados Unidos, y fortalecer las capacidades de tcnicos del gobierno dominicano relacionados al proceso de exportacin. Esta actividad fue ejecutada con recursos provenientes del proyecto BID 1511.
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MIC-DICOEX
Programas de Fortalecimiento de las Capacidades de Comercio a los Sectores Pblico y Privado dentro del Marco del DR-CAFTA
La primera fase de este Programa inici a principios del ao 2008 con el Curso-Taller Alternativas para la Exportacin de Productos Agroindustriales hacia los Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA, celebrado a travs de un ciclo de 5 videoconferencias en Santo Domingo y Santiago, impartido por expertos internacionales directamente desde Washington, DC.
Conferencias
Ms de diez (10) conferencias sobre el alcance y contenido del DR-CAFTA han sido dictadas desde la entrada en vigor del Tratado, dirigidos a diversos sectores con necesidades particulares de informacin. Dentro de las instituciones en las que estas actividades se han desarrollado cabe destacar el Instituto Politcnico Santa Ana, el Colegio Dominicano de Periodistas, la Embajada de Taiwn, el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), Mujeres en Desarrollo (MUDE), la Facultad de Ingeniera y Arquitectura de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, la Asociacin de Empresas Industriales de Herrera, el Instituto de Contadores Pblicos Autorizados, la Universidad Iberoamericana (UNIBE), la Compaa Dominicana de Telfonos (CLARO), entre otros.
Seminarios
Desde febrero de 2007 se ha iniciado una serie de seminarios ejecutados por la Direccin de Comercio Exterior, destinados a entrenar al sector pblico y privado, incluyendo encuentros con periodistas, comunicadores y sesiones extraordinarias de trabajo con el personal de la administracin de tratados. Dentro de los temas abordados en el marco del DR-CAFTA se destacan los siguientes: Transparencia, E-Commerce para las Exportaciones de las PYMES, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Legislacin Ambiental, Derechos de Propiedad Intelectual, Inversin, Servicios Financieros, Medidas de Salvaguarda y Prcticas Desleales del Comercio, Solucin de Controversias, Comercio Transfronterizo de Servicios, Anlisis Jurdico, Interpretacin Legal y Aplicacin; Comercio de Mercancas Agrcola e Industrial, Oportunidades y Desafos para las Pymes, Alianzas Estratgicas y Compras Gubernamentales. Otros temas abordados versan sobre Contingentes Arancelarios, Controversias en materia de Inversin y Exportacin e Importacin a los Estados Unidos. Es preciso destacar la ejecucin conjuntamente con la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD) de la primera etapa del Programa Nacional de Capacitacin sobre el DR-CAFTA para los productores agrcolas, mediante la celebracin de 26 seminarios-talleres en todo el territorio nacional y por sector productivo, con el objetivo de orientar a los productores sobre los retos y desafos del Tratado. Ms de dos mil cien (2,100) personas del sector pblico, empresarios, profesionales, acadmicos, miembros de la sociedad civil, medios de comunicacin, lderes de opinin y otros, han sido parte del mismo.
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MIC-DICOEX
Apertura de Oficinas de Apoyo Comercial

La Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Industria y Comercio, ante la proliferacin de las actividades comerciales de la Repblica Dominicana y la necesidad de los distintos sectores de alcanzar un desempeo ptimo y efectivo frente a los dems competidores, ha decidido dar apertura a distintas oficinas en el interior y exterior del pas, convirtindose en centros de enlace para el intercambio de informacin y asistencia a nivel internacional.
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DR-CAFTA
Las oficinas del exterior se han localizado en las ciudades de Washington y Nueva York, con el objetivo de aprovechar de modo ms efectivo el mercado norteamericano y dar seguimiento directo e inmediato a las decisiones y medidas all aplicadas que pudieran afectar a los productores y comerciantes dominicanos. Asimismo, se busca proveer informacin a empresarios e inversionistas sobre los distintos acuerdos de libre comercio de los que el pas es Parte. En el interior del pas, ha sido iniciada la misma estrategia en la ciudad de Santiago de los Caballeros, con la apertura de la primera Oficina Regional Norte.
Consultas a los Tcnicos de la DICOEX

En el perodo comprendido entre marzo 2007 y marzo 2008, la Direccin de Comercio Exterior ha atendido ms de trescientas (300) consultas del sector pblico y privado, de las cuales ms del 90% han sido de sectores locales y en una menor proporcin de Estados Unidos y Centroamrica. Los temas de mayor inters y cobertura son los relacionados con procedimientos de exportacin e importacin, informacin general sobre acceso y las condiciones de productos especficos en el mercado. Asimismo, las inquietudes han sido planteadas en relacin a las reservas del DR-CAFTA para los sectores de educacin, ingeniera y servicios legales; expropiacin, proteccin general de la inversin extranjera, servicios navieros y contables, requisitos del establecimiento de franquicias dominicanas en los Estados Unidos de Amrica; compatibilidad de los proyectos de ley sobre concesiones, cdigos libres, competitividad y arbitraje comercial internacional; impacto del libre comercio en la contabilidad, registro ante el Banco Central de contratos de distribucin y su procedencia o no bajo el DR-CAFTA.
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MIC-DICOEX
Los nuevos esquemas de apertura econmica en los que se ha integrado el pas, ponen a nuestra disposicin un revolucionario conjunto de oportunidades y beneficios, los cuales slo sern aprovechados de manera sostenible y adecuada, si permitimos que el Estado sea un verdadero ente activo en la regulacin y promocin de la competencia. Tomando en cuenta estos elementos, la Direccin de Comercio Exterior busca contribuir al aumento y mejora de las capacidades comerciales del pas, intercambio interinstitucional, la correcta administracin de los tratados comerciales, asistencia de los sectores nacionales para el aumento de la competitividad y calidad productiva, con el objetivo de que la liberalizacin adoptada genere los resultados deseados dentro de las condiciones requeridas. Solamente de esta manera podremos desarrollar una accin institucional y estatal coherente con los objetivos propuestos, propiciando un crecimiento econmico sostenible y con equidad distributiva.
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DR-CAFTA
Unidades de la Direccin de Comercio Exterior y Administracin de Tratados Comerciales
Unidad de Programas de Cooperacin Internacional para el Fortalecimiento de las Capacidades de Comercio
Unidad de Asuntos Legales e Institucionales y Disciplinas Comerciales
Unidad de Acceso a Mercados
Unidad de Inteligencia Comercial
Unidad Coordinadora de Oficinas en el Exterior y Proyectos
Coordinacin de Calidad
Equipo Tcnico de la Direccin de Comercio Exterior y Administracin de Tratados Comerciales
Equipo de la Oficina Regional Norte
CASOS DE XITO
Intercambio y Oportunidades Comerciales
Grupo Aldoca
lambres Dominicanos C. por A. (Grupo Aldoca) es un conjunto de empresas industriales dedicadas a la fabricacin de alambres elctricos, tubos plsticos, accesorios en general de pvc-cpvc, telas, cordeleras y sacos de prolipropileno, con ms de cuarenta (40) aos de experiencia en el mercado.
Casos de xito
Importa insumos y materia prima de Estados Unidos y exporta productos terminados como cables elctricos, accesorios y tubos de PBC a Guatemala, Nicaragua y otros pases de Centroamrica y el Caribe.
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MIC-DICOEX
Casos de xito
Los beneficios que ha recibido la empresa a partir de la entrada en vigor del DR-CAFTA, se basan principalmente en la reduccin de aranceles de las materias primas y maquinarias que estos importan. Asimismo, el proceso de automatizacin y modernizacin que ha experimentado la Direccin General de Aduanas en cuanto al despacho de mercancas, transparencia y automatizacin en los trmites, ha sido un factor fundamental en la reduccin de costos de la empresa y en el incremento de sus niveles de competitividad. Al respecto, resaltan la rapidez, agilidad y transparencia con que trabaja la DGA y la facilidad que brinda para obtener la informacin requerida. El Vice-Presidente de Mercadeo y Ventas de la empresa, el Sr. Flavio Rodrguez, establece: sin el DR-CAFTA los precios nacionales hubiesen sido mucho ms costosos que los precios actuales.
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DR-CAFTA
Indica que la estabilidad econmica del pas y el crecimiento observado en el sector de la construccin, sumado a los beneficios que ha aportado el DR-CAFTA, han permitido el desarrollo de nuestra industria, a pesar de los precios en los mercados internacionales y el incremento en los costos del petrleo y las materias primas. Sin el DR-CAFTA, al margen de la situacin de los mercados mundiales, hubisemos tenido que pagar un costo original e importar sin preferencias. Asimismo, entiende que los Tratados Comerciales son beneficiosos para incrementar el flujo de negocios y para los consumidores dominicanos, ya que da lugar al inicio de una cultura de competencia y competitividad en el mercado dominicano.
Casos de xito
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MIC-DICOEX
Helados Bon
elados Bon es una empresa procesadora de pulpa de fruta, toppings, mermeladas y concentrados, considerada la empresa lder en el mercado dominicano. La misma se ha caracterizado por la innovacin de sus productos y sabores, lo cual la ha llevado a convertirse en un sello de distincin en helados servidos (scooping), tartas y paletera en el pas.
Casos de xito
La entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio Repblica Dominicana-CentroamricaEstados Unidos (DR-CAFTA) le ha permitido a esta compaa incrementar su flujo comercial en el mercado estadounidense, especficamente en el rea de Nueva York, al poder exportar all una gran variedad de helados, con menos trabas y mayor facilidad.
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MIC-DICOEX
Casos de xito
Al respecto el Sr. Jess Moreno, Presidente de la empresa, expresa: hoy en da hay reglas ms claras y transparentes, lo cual facilita el comercio entre las Partes. Helados Bon importa adems insumos y materia prima de Centroamrica y el Caribe, observando al efecto una reduccin de los costos de importacin. El Sr Jess Moreno seala que si no hubiese estado en vigor el DR-CAFTA, dicha empresa no hubiese tenido la oportunidad de mejorar sus costos. Afirma, asimismo, que en la actualidad varias multinacionales han mostrado su inters en realizar proyectos conjuntos de negocios, con el objetivo de ofrecer productos dominicanos en el extranjero, especficamente en los Estados Unidos. En este sentido concluye Sin la entrada en vigor el DR-CAFTA, la competencia internacional nos hubiese arropado.
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DR-CAFTA
Panorama Econmico
1. Panorama Econmico Mundial

En el perodo 2007-2009, primeros tres aos de implementacin del DR-CAFTA para la Repblica Dominicana1, el mbito internacional present un desafo sistemtico para el pas y las dems economas del mundo. Luego de aproximadamente 4 aos de un crecimiento anual promedio de 5% de la economa global, en agosto del ao 2007 el mercado hipotecario norteamericano entra en un proceso de desgaste como resultado de la denominada crisis sub-prime o crisis hipotecaria, manteniendo niveles de inestabilidad e incertidumbre a nivel internacional. Tal situacin se intensifica en octubre del ao 2008 con fuertes cadas en los mercados burstiles, tanto en pases desarrollados como en economas emergentes, derivndose en un goteo de la crisis originada en el sector financiero hacia la economa real en su conjunto. A este perodo de la coyuntura econmica internacional se sumaron las condiciones de altos niveles de precios del petrleo y sus derivados, los cuales llegaron a ms que duplicarse en el quinquenio 2004-2008, mientras por otro lado los precios reales de los alimentos se incrementaron alrededor del 75% a nivel mundial, que aunque se intensific durante los primeros cuatro meses del ao 2008, ya vena presentando sus signos desde mediados del ao 2006.
GRFICO 1 Precios Internacionales del Petroleo West Texas Intermediate y Brent - Perodo 2004-2008 (Valores FOB en US$)
160 140 120
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DR-CAFTA
100 80
60 40 20 -
May 02, 2007
Mar 02, 2007
Nov 02, 2004
Nov 02, 2005
Nov 02, 2006
Nov 02, 2007
Sep 02, 2007
Jan 02, 2007
Jul 02, 2007
May 02, 2004
May 02, 2005
May 02, 2006
May 02, 2008
Mar 02, 2004
Mar 02, 2005
Mar 02, 2006
WTI
BRENT
Fuente: Energy Information Administration
1 Para Repblica Dominicana el DR-CAFTA entra en vigencia a partir del 1ro de marzo del ao 2007.
Mar 02, 2008
Nov 02, 2008
Sep 02, 2004
Sep 02, 2005
Sep 02, 2006
Sep 02, 2008
Jan 02, 2004
Jan 02, 2005
Jan 02, 2006
Jan 02, 2008
Jul 02, 2004
Jul 02, 2005
Jul 02, 2006
Jul 02, 2008
MIC-DICOEX
2004 2005 2006 2007 2008
El incremento en los precios del petrleo desde principios del ao 2007 se debi entre otras razones citadas por organismos internacionales, al notable endurecimiento del mercado, con pocas posibilidades de amortiguacin, como fueron los bajos niveles de inventario y la poca capacidad de reservas. En tal sentido, la produccin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) estuvo por debajo de los niveles del ao 2006 durante gran parte del ao 2007, y la produccin de los pases No-OPEP declin a partir de mediados del mismo ao, mientras que la demanda global continu su expansin sin cambios importantes en su ritmo2. Otros factores que contribuyeron a esta situacin se refieren al incremento de los riesgos de perturbaciones en la oferta por parte de algunos grandes productores, debido a preocupaciones geopolticas. Igualmente el fortalecimiento en las expectativas de los agentes econmicos, de que en el mediano plazo las condiciones del mercado del petrleo iban a permanecer, se constituy en un elemento igual de importante en el incremento de los precios de los combustibles fsiles. En lo referente a la crisis alimentaria desatada por el incremento de precios de los principales commodities esta se relaciona fundamentalmente con el declive en los niveles de inventarios globales. Por el lado de la oferta, se evidenci que ya desde mediados de los 80s las tasas de rendimiento empezaban a reducirse, explicado principalmente por la cada de los precios relativos y bajas tasas de inversin. En este mismo sentido, los niveles importantes de proteccionismo en el sector agrcola por parte de las economas avanzadas, as como los subsidios al mismo sector en economas en desarrollo tambin favorecieron a la tendencia alcista de los precios. Por el lado de la demanda, la presin se origin en el fuerte aumento del consumo, especialmente por el incremento en los niveles de ingreso de las economas emergentes y en desarrollo, ampliando de esta manera su poder adquisitivo. Es necesario destacar otros factores que coincidieron en el tiempo para presionar hacia el alza los precios de estos productos alimenticios, como son los fenmenos climatolgicos y su incidencia en la cosecha de los productos agrcolas; la produccin de biocombustibles, demandante importante de maz, aceites de origen vegetal, entre otros, como respuesta a los altos precios del petrleo y sus derivados.
Panorama Econmico
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MIC-DICOEX
DR-CAFTA
2 Para una visin de los Flujos Mundiales del Petrleo y sus Derivados, ver trabajo con el mismo ttulo, para el perodo 2003-2007. www.MIC.gov.do/comercioexterior
GRFICO 2 Precios Internacionales Productos Alimenticios Basicos - Perodo 2004-2008 (Valores En Us$)
2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 -
Aceite de colza
Maz
Aceite de Palma
Arroz
Soja
Trigo
Fuente: FMI
Panorama Econmico
Es necesario destacar igualmente la participacin de la energa como parte importante de los costos directos de produccin, estimado por el FMI en cerca del 20% del aumento general de precios de los seis principales bienes alimenticios (aceite de colza, maz, aceite de palma, arroz, soja y trigo)3. Finalmente se evidenci por parte de los mayores exportadores de alimentos una poltica comercial restrictiva, imponiendo ciertas prohibiciones a las exportaciones, afectando concomitantemente los precios internacionales de los alimentos. El panorama presentado anteriormente ha incidido marcadamente en el crecimiento econmico mundial de los ltimos tres aos, que segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), se desaceler al pasar de un crecimiento de 5.2% en 2007 a 3.0% en 2008, y finalizando el ao 2009 con un decrecimiento de 1.1%, y con la expectativa de una recuperacin de la produccin mundial en el ao 2010 de un posible 3.1 por ciento4. La economa norteamericana redujo su crecimiento en el ao 2007, llevando el Producto Interno Bruto a una tasa de crecimiento de 2.1%, con respecto al incremento del ao anterior el cual fue de 2.7 por ciento. Dicha tendencia continu en el ao 2008 creciendo a tan solo 0.4% y con unas proyecciones de crecimiento poco alentadoras para el ao 2009, para pasar a un crecimiento negativo de 2.7 por ciento.
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DR-CAFTA
De igual forma la Zona Euro presenta signos de desaceleracin en niveles similares a los de Estados Unidos como se muestra en la siguiente tabla, demostrando un ligero crecimiento de 0.7% en el ao 2008, para caer a una tasa negativa de 4.2% segn las proyecciones para el 2009. En tanto que la economa japonesa ya inici el proceso de decrecimiento econmico desde el ao 2008 con -0.7%, proyectndose una cada an mayor para el 2009 de -5.4%.
3 Segn el World Economic Outlook , Octubre 2008, estos seis productos juntos contabilizan el 80% del incremento del ndice de Precios de Alimentos del FMI. 4 FMI: Perspectivas de la Economa Mundial al Da. Actualizaciones de las Proyecciones Mundiales, Octubre 2009.
MIC-DICOEX
CUADRO No. 1 Crecimiento Economa Mundial en %

REGIONES
Economa Mundial Economas Avanzadas Estados Unidos Zona Euro Japn Asia Emergente China Amrica Latina
2005
4.5 2.6 3.1 1.7 1.9 9.0 10.4 4.7
2006
5.2 3.0 2.7 2.9 2.0 9.8 11.6 5.7
2007
5.2 2.7 2.1 2.7 2.3 10.6 13.0 5.7
2008
3.0 0.6 0.4 0.7 -0.7 7.6 9 4.2
2009
-1.1 -3.4 -2.7 -4.2 -5.4 6.2 8.5 -2.5
Fuente FMI, World Economic Outlook, Octubre 2008 y Actualizaciones, Julio 2008
En el caso latinoamericano el crecimiento se mantuvo por el orden del 5.7% en 2007, impulsado por los precios internacionales de materias primas exportadas por la regin y un mayor ingreso de inversin extranjera. Aunque en el 2008 el crecimiento se redujo a 4.2%, este no fue tan importante como el sufrido por otras regiones. Sin embargo, ya para el ao 2009 el FMI estima una importante contraccin de la actividad econmica, por lo que se pronostica que la regin va a decrecer a una tasa de 2.5%. Desde mediados del ao 2008 la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) informaba5 que el comercio mundial haba crecido en 5.5% en el ao 2007, frente al 8.5% en 2006, con posibilidades de crecer an menos en 2008 (en torno al 4.5%), ya que la fuerte desaceleracin econmica experimentada por pases desarrollados importantes slo se vera compensada en parte por la continuacin de un vigoroso crecimiento en economas emergentes. Como resultado de la coyuntura econmica internacional de los aos 2007 y 2008, las perspectivas sobre el comercio mundial fueron poco alentadoras. De acuerdo al Banco Mundial en su Informe Perspectivas de la Economa Mundial 20096 la comercializacin mundial se contraera por primera vez desde 1982, debido principalmente a la continuacin de la cada de la demanda, por la recesin en las economas de altos ingresos y la progresiva desaceleracin en el mundo en desarrollo.
Panorama Econmico
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MIC-DICOEX
DR-CAFTA
Es evidente que debemos esperar un efecto negativo de esta situacin internacional sobre los intercambios comerciales de la Repblica Dominicana, en especial con Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, as como con los dems pases signatarios del DR-CAFTA. No obstante, es importante destacar que de no contar con este acuerdo comercial probablemente los resultados pudieran ser de mayor gravedad, debido a que gracias al mismo contamos con mayores facilidades en las relaciones comerciales de bienes y servicios, as como de flujos de inversiones, con este grupo de pases.
5 El Comercio Mundial en 2007 y Perspectivas para el 2008. Comunicado de Prensa de la OMC, 17 abril 2008. 6 Global Economic Prospects. Commodities at the Crossroads 2009. World Bank.
2. Evolucin del Comercio en el Marco del DR-CAFTA

2.1. Comercio Centroamrica y Repblica Dominicana con Estados Unidos
2.1.1. Exportaciones de Centroamrica y Repblica Dominicana a Estados Unidos
En el ao 2008 el valor exportado por los pases centroamericanos y la Repblica Dominica en conjunto ascendi a US$18,560.8 millones, habindose reducido ligeramente en 1% respecto al ao anterior, en el cual la cifra fue de US$18,756.1 millones. Esto luego de haber casi duplicado el valor exportado entre los aos 2006 y 2007.
CUADRO No. 2 Exportaciones Generales de Centroamrica y Repblica Dominicana a Estados Unidos (Valores en Millones de US$)
PAS 2006
1,457.7 2,589.2 1,147.6 1,247.6 2,571.8 529.4 9,543.5
2007
3,915.7 4,213.8 2,044.1 3,031.5 3,942.7 1,608.4 18,756.1
2008
3,828.8 3,677.9 2,191.3 3,165.1 4,012.0 1,685.7 18,560.8
Panorama Econmico
Costa Rica Rep. Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Total
46
DR-CAFTA
Fuente: United States International Trade Commission
Cumplidos los primeros dos aos de la entrada en vigencia del DR-CAFTA para Repblica Dominicana, podemos verificar que ste pas ha perdido participacin de mercado en los Estados Unidos de Amrica, de manera progresiva, registrando participaciones relativas de 27.1%, 22.5% y 19.8% en los aos 2006, 2007 y 2008, respectivamente.
MIC-DICOEX
CUADRO No. 3 Participacin Exportaciones de Centroamrica y Repblica Dominicana en Estados Unidos (En Porcentaje (%))
PAS
Costa Rica Repblica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
2006
15.3 27.1 12.0 13.1 26.9 5.5
2007
20.9 22.5 10.9 16.2 21.0 8.6
2008
20.6 19.8 11.8 17.1 21.6 9.1
En contraste, Estados Unidos est comprando relativamente ms en los restantes socios comerciales del DR-CAFTA, los cuales han logrado mayores participaciones relativas dentro de la regin, a excepcin de Costa Rica que tuvo un descenso ligero de 20.9% a 20.6%, en los ltimos dos aos.
CUADRO No. 4 Crecimiento Exportaciones Centroamrica y Repblica Dominicana a Estados Unidos (En Porcentaje (%)
PAS
Costa Rica Repblica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
Panorama Econmico
2007
168.6 62.7 78.1 143.0 53.3 203.8 Fuente: United States International Trade Commission
2008
(2.2) (12.7)
47
DR-CAFTA
4.4 1.8 4.8
7.2
MIC-DICOEX
En trminos de expansin, y luego de ver incrementado por encima del 50% el valor exportado en el ao 2007 por parte de los pases DR-CAFTA, en el ao 2008, Repblica Dominicana present una merma interanual en el valor exportado de 12.7%, con relacin al ao anterior. Similarmente, Costa Rica vio caer el valor de sus exportaciones a Estados Unidos en 2.2%. En tanto que los dems pases centroamericanos presentaron expansiones reducidas en el valor de sus exportaciones a este mercado, sin alcanzar ninguno de ellos el 10%, como se muestra en el cuadro anterior. Al cuantificar las exportaciones de los pases de la regin que entraron al mercado estadounidense bajo las preferencias del DR-CAFTA, se identific que en el ao 2008 el 61.2% del total pudo aprovechar dichas facilidades, ascendente a US$11,367.1 millones, incrementndose a una tasa de 7% con relacin al ao 2007 en el cual el valor se situ en los US$10,624.6 millones. Dicho valor equivale al 56.6% de las exportaciones totales, evidenciando de esta forma un mayor aprovechamiento de las preferencias DR-CAFTA en el 2008 En tal sentido se puede apreciar que entre los aos 2007 y 2008 Guatemala fue el pas con mayor ampliacin en sus exportaciones al crecer en 26.2%, seguido por El Salvador y Nicaragua con 12.4% y 12.2% respectivamente. En el caso particular dominicano el valor de las exportaciones se mantuvo casi invariable debido a una cada de solo el 1%.
CUADRO No. 5 Exportaciones DR-CAFTA a Estados Unidos (Valores en Millones de US$)
PAS
Rep. Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
Panorama Econmico
2007
2,280.7* 1,490.1 1,285.6 2,855.3 705.9 10,624.6
2008
2,258.4 1,674.2 1,621.8 3,012.9 791.8 11,367.1
Var. Rel. %
(1.0) 12.4 26.2 5.5 12.2 7.0
48
DR-CAFTA
Total
*Incluye exportaciones bajo ICC, CBTPA y SGP Fuente: United States International Trade Commission
Continuando con el aprovechamiento del DR-CAFTA, medido por la participacin de las exportaciones bajo las preferencias del Tratado en valor total, podramos afirmar que El Salvador y Honduras son los que ms se benefician de ste; en tercer lugar, Repblica Dominicana seguido por Guatemala y por ltimo Nicaragua, con participaciones de 81.9%, 76.4%, 53.6%, 53.5% y 49.2%, respectivamente.
MIC-DICOEX
CUADRO No. 6 Participacin Exportaciones Preferenciales DR-CAFTA sobre Exportaciones Totales (En Porcentaje (%))
PAS
Repblica Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
2007
54.1% 72.9% 42.4% 72.4% 43.9% Fuente: United States International Trade Commission
2008
53.6% 81.9% 53.5% 76.4% 49.2%
Es necesario sealar que debido a que el DR-CAFTA entr en vigencia para Repblica Dominicana a partir del 1 de marzo del 2007, se ha sumado las exportaciones bajo otros esquemas preferenciales en los meses de enero y febrero de ese ao, que en conjunto alcanz el valor de US$328.8 millones, distribuidos como sigue: Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) con US$149.1 millones; Caribbean Basin Trade Partnership Act (CBTPA) US$161.0 millones; y, por el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) US$18.7 millones.
2.1.1.1. Principales Productos Dominicanos Exportados a Estados Unidos
Panorama Econmico
Como se aprecia en el cuadro siguiente, los diez principales productos dominicanos exportados a Estados Unidos en el perodo 2007-2008, concentraron cerca del 50% del valor total exportado a dicho mercado entre los cuales se destacan en primer lugar los dems instrumentos y aparatos de la medicina, ciruga, odontologa; en segundo puesto la joyera de otros metales preciosos; y en tercero los cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos que contengan tabaco. En cuanto a su crecimiento en el perodo comprendido entre los aos 2007 y 2008, las Sonda t-kehr y los disyuntores, para una tensin inferior o igual a 1000 voltios evidenciaron el mayor dinamismo entre estos diez productos con variaciones de 43.2% y 20.4% respectivamente. Por otro lado, se destacaron con un desplome de -35.5% los pantalones, pantalones con peto y pantalones cortos de algodn. Le siguieron los sostenes con -21.0% y las mercancas no identificadas por tipo o Reexportaciones al caer en 15.1 por ciento.
49
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
CUADRO No. 7 Principales Productos Dominicanos Exportados a Estados Unidos - Aos 2007 y 2008 (Valores en Millones de US$)
tem
1 2 3 4 5
Partida
901890 711319 240210 853620 711291
Descripcin
Los dems instrumentos y aparatos de la medicina, ciruga, odontologa Joyera de otros metales preciosos, incluso revestidos o chapados de m Cigarros o puros (incluso despuntados) y puritos que contengan tabaco. Disyuntores, para una tensin inferior o igual a 1000 voltios Desperdicios y desechos, de oro o de chapado plaqu de oro, as como los dems desperdicio Sonda t-kehr Pantalones, pantalones con peto y pantalones cortos de algodn. Calzoncillos de punto de algodn, para hombres o nios Mercanca no identificada por tipo o Reexportaciones Sostenes
2007
321.5 291.0 250.6 178.0 137.2
2008
348.1 290.9 261.8 214.4 138.4
Var. Rel. %
8.3% 0.0% 4.5% 20.4% 0.9%
Part. Rel. 2008

9.5% 7.9% 7.1% 5.8% 3.8%
6 7
901839 620342 610711 980100 621210 Los dems Totales
87.4 192.8 93.3 101.3 107.5 2,453.2 4,213.8
125.1 124.3 98.3 86.0 84.9 1,905.7 13,677.9
43.2% -35.5% 5.3% -15.1% -21.0% -22.3% -12.7%
3.4% 3.4% 2.7% 2.3% 2.3% 51.8% 100.0%
Panorama Econmico
8 9 10
50
DR-CAFTA
En este orden de ideas es necesario destacar que como efecto neto entre aumentos y disminuciones en valores exportados por sub-partidas los diez productos mantuvieron casi el mismo valor en conjunto al pasar de US$1,760.6 millones en 2007 a US$1,772.2 millones en 2008, lo cual implica un ligero aumento del orden de 0.66 por ciento.
2.1.2. Importaciones de Centroamrica y Repblica Dominicana procedentes de Estados Unidos
Entre los aos 2007 y 2008 el valor de las importaciones de todos los pases socios del DRCAFTA, procedentes de Estados Unidos se increment en conjunto en un 13.3%, destacndose de forma particular: Costa Rica con un crecimiento interanual de 24.0%; seguido por Nicaragua, con un 22.8%; y, Guatemala, con 15.8%. Por su parte Repblica Dominicana aumento en 8.3% sus importaciones durante este perodo.
MIC-DICOEX
CUADRO No. 8 Exportaciones Generales de Centroamrica y Repblica Dominicana a Estados Unidos(Valores en Millones de US$)
PAS
Costa Rica Rep. Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Totales
2007
4,580.6 6,090.9 2,313.0 4,075.9 4,462.1 890.3 22,412.9
2008
5,681.8 6,599.1 2,463.7 4,721.0 4,845.6 1,093.0 25,404.3
Var. Rel. %
24.0 8.3 6.5 15.8 8.6 22.8 13.3
En el ao 2008, las importaciones dominicanas procedentes de Estados Unidos se cifraron en US$6,599.1 millones, lo cual ubica a Repblica Dominicana como el principal destino de las exportaciones estadounidenses en la regin, con el 26.0% del valor total, y superando por US$917.3 millones a Costa Rica como segundo lugar de destino de las ventas de EE.UU. Considerados por su valor, los principales diez (10) productos importados por Repblica Dominicana de Estados Unidos fueron: destilados de petrleo, disyuntores, los dems maces y joyera de otros metales. De este grupo, se destacan por su mayor crecimiento los dems trigos y morcajo, los dems maces, los hilados sencillos de fibras y los destilados de petrleo ligero.
CUADRO No. 9 Principales Productos Importados por Repblica Dominicana desde Estados Unidos (Valores en Millones de US$)
Item
1 2 3 4
Panorama Econmico
Partida
271019 853620 100590 711319
Descripcin
Destilados de petrleo ligero, no especificado en otra parte Disyuntores, para una tensin inferior o igual a 1000 voltios Los dems maces Joyera de otros metales preciosos
2007
461.8 599.3 188.4 210.6
2008
562.4 538.8 251.7 226.9
DR-CAFTA
21.80 (10.09) 33.58 7.71
8.52 8.16 3.81 3.44
Var. Rel. %
Part. Rel. 2008
51
MIC-DICOEX
5 6 7 8 9 10
870323 901890 230400 988000 100190 520512 Los dems Totales
Vehculos automvil transporte personas de cilindrada superior a 1500 Los dems instrumentos y aparatos de la medicina, ciruga, odontologa Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soya Mercanca no identificada por tipo o Reexportaciones Los dems trigo y morcajo Hilados sencillos de fibras sin peinar , de titulo inferior a 714,29 d
137.2 192.8 101.3 121.1 96.0 97.0 3,840.2 6,090.9
138.4 124.3 86.0 138.7 135.3 118.5 4,132.1 6,599.1
0.9% -35.5% -15.1% 14.53 41.02 22.14 (142.4) 8.34
3.8% 3.4% 2.3% 2.10 2.05 1.80 62.62 100.00
Panorama Econmico
2.1.3. Saldo Comercial Centroamrica y Repblica Dominicana con Estados Unidos
En los aos 2007 y 2008, todos los socios comerciales de Estados Unidos signatarios del DRCAFTA, a excepcin de Nicaragua, resultaron con saldo negativo en el intercambio comercial bilateral. Repblica Dominica muestra el mayor balance negativo, tanto en el ao 2007 como en el 2008, siendo mayor en este ltimo ao.
CUADRO No. 10 Saldo Comercial Centroamrica y Repblica Dominicana con Estados Unidos (Valores en Millones de US$)
Costa Rica
Exportaciones 2007 3,915.7 4,580.6 (664.96) 3,828.8 5,681.8 (1,853.01) (1,853.01)
Repblica Dominicana
4,213.8 6,090.9 (1,877.05) 3,677.9 6,599.1 (2,921.18) (2,921.18)
El Salvador
2,044.1 2,313.0 (268.95) 2,191.3 2,463.7 (272.48) (272.48)
Guatemala
3,031.5 4,075.9 (1,044.45) 3,165.1 4,721.0 (1,555.90) (1,555.90)
Honduras
3,942.7 4,462.1 (519.49) 4,012.0 4,845.6 (833.61) (833.61)
Nicaragua
1,608.4 890.3 718.09 1,685.7 1,093.0 592.71 592.71
52
DR-CAFTA
Importaciones 2007 Saldo Comercial 2007 Exportaciones 2008 importaciones 2008 Saldo Comercial 2008 Saldo Comercial 2008
MIC-DICOEX
El saldo comercial negativo en crecimiento se explica por la reduccin de 12.7% en las exportaciones dominicanas citadas con anterioridad mientras que al mismo tiempo las importaciones aumentaron en 8.3% ensanchando an ms dicho resultado. No obstante, lo dicho con anterioridad debemos recordar que Repblica Dominicana sigue siendo para Estados Unidos el mayor socio comercial en la regin, y por lo tanto, los montos tanto de las exportaciones como de importaciones superan a los registrados por los dems pases miembros del DR-CAFTA. Por otro lado, al analizar el monto del arancel pagado por los importadores en Estados Unidos por los productos procedentes de Repblica Dominicana vemos que este indicador ha descendido de 1.11% en el ao 2006 a 0.48% en el 2008 como proporcin del valor total importado; por consiguiente, podramos afirmar que el DR-CAFTA ha mejorado las condiciones de acceso al mercado de Estados Unidos para los productos dominicanos en tanto a impuestos de importacin se refiere.
CUADRO No. 11 Arancel Pagado e Importaciones de Estados Unidos procedentes de Repblica Dominicana - Perodo 2006-2007 ( Valores en US$)
DETALLE
A. Arancel Pagado en EE.UU por Productos Dominicanos B. Valor Importaciones de EE.UU. procedentes de Rep. Dominicana Relacin de A/B
Panorama Econmico
2006
28,667,233 2,589,240,996 1.11%
2007
37,020,847 4,213,797,390 0.88%
2008
17,705,768 3,677,914,224 0.48%
2.1.4. Casos de xitos de RD en EUA
Los casos xitos de los productos dominicanos en el mercado de Estados Unidos los hemos agrupado en dos categoras: por una parte los productos que fueron exportados en el ao 2008, pero que en el ao anterior no registraron exportaciones, de los cual podramos inferir que el DR-CAFTA abri oportunidades para este grupo de productos.
En el 2008, de los captulos que mayormente fueron sujeto del pago de arancel a la entrada del mercado de Estados Unidos, se destacan por el monto alcanzado los siguientes: Cap. 62 (Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto), con un arancel de US$9.2 millones; Cap. 61 (Prendas y complementos de vestir, de punto), con US$3.2 millones; Cap. 98 (Materias no a otra parte especificadas o reexportaciones), con US$2.2 millones; y, Cap. 85 (Maquinas, aparatos y material elctrico, sus partes; aparatos de grabacin), con US$1.3 millones. Estos cuatro captulos concentraron el 90% del valor total cobrado por el Estado estadounidense por la importacin de productos procedentes de Repblica Dominicana.
53
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
En total se identificaron 115 sub-paridas de nuevas exportaciones en el 2008 ao, sumando un valor total superior a los US$8.0 millones. De este grupo, diez sub-partidas concentraron el 96%, como se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO No. 12 Productos Dominicanos Exportados a EE.UU en el 2008, no Exportados en el 2007 (Valores en US$)
PARTIDA
846120 300190 850610
DESCRIPCIN
2008
Limadoras y mortajadoras para metales. Las dems glndulas y dems rganos para usos opoterpicos Pilas y bateras de pilas, elctricas de dixido de manganeso Las dems ropa de tocador o de cocina de fibras sintticas o artificial Mscaras anti-gases y los dems aparatos respiratorios Los dems mucilagos y espesativos derivados de los vegetales Tejidos fabricados con hilados de alta tenacidad de nailon Aparatos para filtrar el aceite en los motores de encendido por chispa Barras y perfiles de aluminio sin alear Los dems compuestos rgano-inorgnicos
Fuente: Elaboracin propia con datos de United States International Trade Commission
2,290,919 1,736,491 1,014,193 734,741 512,361 450,633 385,330 272,502 143,958 137,876
630293
Panorama Econmico
902000 130239 540710
842123
760410
54
DR-CAFTA
293100
Por otra parte, hemos agrupado aquellos productos que se destacaron por su auge en el valor de las exportaciones, en el ao 2008 comparado con el ao 2007, con lo cual intentamos identificar los productos dominicanos que a partir de la entrada en vigencia del DR-CAFTA han experimentado un incremento en el valor exportado.
MIC-DICOEX
Como se muestra en al cuadro No. 13, las diez sub-partidas con mayores tasas de crecimiento van desde montos que triplicaron las exportaciones entre un ao y otro, hasta valores exportados que superan en ms de 300 veces un ao del otro.
CUADRO No. 13 Productos Exportados a EE.UU con Mayor crecimiento en el ao 2008 ( Valores en US$)
PARTIDA DESCRIPCIN 2007 2008 Crec. Rel. % 2008/2007
330620
Hilo utilizado para limpieza de los espacios interdentales. Las dems ropas de mesa, de fibras sintticas o artificiales. Plata en bruto. Las dems semillas, frutos y espora Artculos y aparatos de prtesis (exc. prtesis dentales y articulares) Cauchos tcnicamente especificados Los dems artculos y aparatos que lleve la propia persona Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos.
27,594 606,191 12,318,478 1,925,033
10,004,541 13,995,747 78,855,904 9,355,897
36,156.22 2,208.80 540.14
630253
710691 120999
Panorama Econmico
386.01 314.99 302.06 288.22 269.78
902139
40,433,545 167,795,849 7,384,967 9,457,366 29,692,316 36,715,552
400122
902190
270900
53,983,076 199,618,629 40,786,455 8,503,265
DR-CAFTA
903039
Instrumentos y aparatos para la medida o control de la tensin
2,680,036
217.28
Fuente: Elaboracin propia con datos de United States International Trade Commission
170199
Las dems azcar de caa o de remola12,843,857 cha y sacarosa qumicamente puras.
55
217.56
MIC-DICOEX
2.2. Comercio entre Repblica Dominicana y Centroamrica

2.2.1. Exportaciones de Repblica Dominicana a Centroamrica
Las exportaciones de Repblica Dominicana a Centroamrica en el ao 2008 alcanzaron el monto de US$90.3 millones, representando un aumento de US$17.4 millones con respecto al ao 2007, que en trminos porcentuales constituye un incremento de 23.9%, segn se muestra en el Grfico. Sin embargo, este crecimiento es inferior al obtenido en el 2007 con relacin al 2006, el cual fue de 40.7%.
GRFICO 3 Exportaciones de Repblica Dominicana a Centroamrica - Perodo 2006-2008
100.0 90.0 80.0 70.0
90.3 72.8
Panorama Econmico
60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
51.8
2006
2007
2008
Fuente: Elaborado por DICOEX-MIC con datos de la DGA
56
DR-CAFTA
Lo importante a destacar sobre el particular es el hecho de que durante los dos aos de implementacin del DR-CAFTA para el pas, las ventas a los mercados centroamericanos han aumentado considerablemente, llegando casi a duplicarse en solo dos aos. En el ao 2008 el principal mercado de Centroamrica, receptor de productos dominicanos es Honduras con US$33.6 millones, seguido muy de cerca por Costa Rica con US$31.3 millones, los cuales en conjunto concentraron el 72% de las exportaciones con destino centroamericano. En este mismo ao, Costa Rica fue para Repblica Dominicana, el pas de la regin con mayor crecimiento en el valor de las compras realizadas a los dominicanos, al aumentar en ms de 50 por ciento en solo un ao.
MIC-DICOEX
GRFICO 4 Exportaciones a Centroamrica por Pases - Perodo 2006-2008 (Valores en Millones US$)
40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 HONDURAS COSTA RICA GUATEMALA EL SALVADOR NICARAGUA 20.3 17.8 13.6 10.4 12.1 11.9 6.8 4.0 3.8 6.0 6.7 2006 2007 2008 33.6 31.3
31.7
4.9
Panorama Econmico
Fuente: Elaborado por DICOEX/MIC con datos de la DGA
Por otro lado, se observa un incremento de las exportaciones hacia cada uno de los pases, con excepcin de Guatemala donde se evidencia una reduccin mnima de 1.6%. En tal sentido se destacan, El salvador con un aumento de 78.4%, seguido por Costa Rica con 53.9%. Por su parte, en Nicaragua las exportaciones dominicanas experimentaron un crecimiento considerable de 35.7%. Sin embargo, en Honduras se observa un incremento moderado de las exportaciones de 6.1%.
2.2.1.1. Principales productos exportados a Centroamrica
DR-CAFTA
En el caso de Costa Rica, los tres productos corresponden al captulo 72 de acero. Casi la totalidad de la varilla de acero exportada a Centroamrica es destinada a este pas, representando este producto el 53.0% del total exportado a Costa Rica.
En el cuadro siguiente, se presentan los tres productos ms exportados por Repblica Dominicana a los pases centroamericanos signatarios del DR-CAFTA. Como se puede observar, los productos que ms se exportan esa regin son las Varillas de Acero, Resinas Alcdicas y el tejido de algodn. Estos tres productos en conjunto representan el 27.7% de las exportaciones a Centroamrica, del cual 13.9% corresponde a varilla de acero, 8.1% a Resinas de Alcdicas y 5.7% a tejidos de algodn.
57
MIC-DICOEX
Por otro lado, en Honduras los bienes ms exportados son el tabaco en rama y sus desperdicios, correspondiente a al partida 2401 y la Hilaza o hilacha. De los primeros se exportaron en 2008 US$8.3 millones y del segundo producto US$3.8 millones representando ambos producto 36.0% del total exportado. No obstante, en el caso de Guatemala, el 43.4% del valor exportado a Guatemala corresponde a Resina de Alcdica, Compuesto de PVC y Laminas Acrlicas. De estos artculos se exportaron en 2008, US$,2.0, US$1.7 y US$1.5 millones, respectivamente.
CUADRO No. 14 Principales producto exportados a Centroamrica (Valores en Millones US$)
Pas Cdigo Arancelario
721420 Centroamrica 390750 520811 Otros Total 721420 721650 Costa Rica 721710 Otros Total 240130 240120 Honduras 520291 Otros Total 390750
Descripcin
Varillas de acero Resina alcidicas Tejidos de algodon
2006
5.9 5.0 0.5 40.3 51.8
2007
7.6 4.6 6.5 54.1 72.8 7.6 1.6 0.8 10.3 20.3 0.2 7.6 0.0 23.9 31.7 1.4 2.2 0.6 8.0 12.1 1.4 0.0 0.0 2.4 3.8
2008
12.6 7.3 5.2 65.3 90.3 12.5 2.5 1.5 14.8 31.3 4.3 4.0 3.8 21.5 33.6 2.0 1.7 1.5 6.7 11.9 3.2 1.6 0.2 1.7 6.8
Panorama Econmico
Varillas de acero Perfiles de acero Alambres de acero
5.9 0.9 0.2 6.5 13.6
Desperdicios de tabaco (scrap ) Tabaco en rama (tripa despalillado de olor) Hilaza (hilachas)
0.0 4.4 0.0 13.3 17.8
58
MIC-DICOEX DR-CAFTA
Resina alcidicas Compuesto de PVC Lminas acrilicas
2.3 0.8 0.2 7.1 10.4
350691 392059 Otros Total 390750 520811 520819 Otros Total
Guatemala
Resinas alcidicas Tejidos de algodon Tela de algodon
1.6 0.0 0.0 2.4 4.0
El Salvador
520811 390750 Nicaragua 240110 Otros Total
Tejidos de algodon Resina alcidicas Tabaco en rama (tripa sin despalillar olor)
0.5 0.5 0.4 4.6 6.0
0.0 0.6 0.3 3.9 4.9
1.1 1.0 0.7 3.9 6.7
Fuente: Elaborado por DICOEX/ MIC con datos de la DGA
Por su parte, el salvador le compra a RD Resinas Alcdicas, tejidos y tela de algodn, superando estos tres producto el 70% del total valor exportado a este pas. Por ltimo, en el caso de Nicaragua las exportaciones corresponden a Tejidos de Algodn, Resinas Alcdica as como Tabaco en Rama. El monto total exportado correspondiente a estos productos haciende a US$2.8 millones.
2.2.2 Importaciones de Repblica Dominicana desde Centroamrica.
Las Importaciones de la Repblica Dominicana desde Centroamrica en el ao 2008 alcanzaron el monto de US$461.60 millones, para un crecimiento de US$105.10 millones con respecto al ao 2007, que en trminos porcentuales constituye un aumento de 29.56%. Siendo este crecimiento que el registrado en el ao 2007 con relacin al 2006, la cual fue de 23.30 por ciento.
GRFICO 5 Importaciones de Repblica Dominicana desde Centroamrica -Perodo 2006-2008 (Valores en Millones US$)
500.0 450.0 400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 2006 2007 2008 289.1 356.5 461.6
Panorama Econmico
59
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
Fuente: Elaborado por DICOEX-MIC con datos de la DGA
Como se puede observar en el grfico siguiente, en todos los pases con excepcin de el Salvador, el valor exportado aumenta con relacin al 2007. Honduras encabeza la lista con un crecimiento de 103.65%, seguido por Nicaragua, Guatemala y Costa Rica con aumentos de 76.28%, 25.74% y 30.99%, respectivamente. Sin embargo, El salvador experimenta una cada de 1.57%.
2.2.2.1. Principales Productos Importados por Repblica Dominicana desde Centroamrica
En el cuadro No.14, se pueden observar los tres bienes ms importados por RD desde los pases que componen el mercado comn centroamericano. En sentido general, los productos que ms se importan de Centroamrica son paales para bebe, analgsicos, y adaptadores plsticos. Esto tres bienes tiene una participacin de 16.3% en total importado desde Centroamrica.
GRFICO 4 Importaciones desde Centroamrica por Pases - Perodo 2006-2008 (Valores en Millones US$)
Panorama Econmico
250.0
223.6
200.0
170.7
2006
2007
2008
150.0
126.0 111.5
100.0
64.2 63.2
83.5
88.7
50.0
46.0 18.9 19.4
39.5 14.7 13.5 23.7
60
0.0 COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
Los tres bienes ms importados de Costa Rica corresponden adaptadores plsticos, analgsicos y materias primas para bebidas no alcohlicas. En el caso de Honduras los bienes ms importados son los tejidos de algodn y tabaco Virginia. Por otro lado, desde Guatemala la RD importa bienes de cuidado personal como el jabn y extracto de regaliz con contenido de sacarosa. Tambin, se importa dentfricos. Sin embargo, en el caso del salvador RD importa bebidas hidratantes y tambin analgsicos y nctares de frutas. Por ltimo, en caso de Nicaragua la RD importa Tejidos de Algodn y tabaco tipo Virginia y en ramas.
CUADRO No. 15 Principales producto importados desde Centroamrica (Valores en Millones US$)
Pas Cdigo Arancelario
4818.40.93 Centroamrica 3004.90.40 3926.90.99
Producto
Paales desechables Analgsicos Adaptador Plsticos Otros Total
2006
15.46 7.45 0.00 266.19 289.10 0.00 2.95 0.39 122.67 126.02 0.00 0.03 0.00 18.86 18.88 0.92 6.51 5.86 70.17 83.47 1.81 1.54 2.26 40.41 46.02 0.90 0.00 0.00 13.82 14.71
2007
21.77 18.23 7.19 309.31 356.50 6.78 11.16 8.75 144.04 170.73 0.00 0.50 0.69 18.22 19.41 5.36 7.13 7.48 68.73 88.71 8.99 4.13 4.44 46.66 64.22 3.15 2.54 3.62 4.14 13.46
2008
28.95 25.74 20.45 386.35 461.50 20.29 14.48 8.50 180.37 223.64 3.99
3926.90.99 3004.90.40 Costa Rica 2106.90.21
Adaptador Plsticos Analgsicos Materias primas para bebidas no alcohlicas (concentrados) Otros Total Tejidos de Algodn (inferior al 85%) Tejidos de Algodn (superior 85%) Tabaco tipo Virginia Otros Total
5208.11.00 Honduras 5209.19.00 2401.20.10
Panorama Econmico
3.30 3.05 29.19 39.53 8.03 7.87 7.86 87.78 111.54 13.41 6.93 6.89
3401.11.00 1704.90.10 Guatemala 3306.10.00
Jabn Artculos de confiteras (extracto de regaliz con contenido de sacarosa) Dentrficos Otros Total
2202.90.10 3004.90.40 El salvador 2009.80.90
Bebidas hidratantes Analgsicos Nctares de frutas Otros Total
61
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
35.99 7.93 4.12 2.88 8.79
63.21
5209.19.00 2401.20.10 Nicaragua 2401.10.10
Tejidos de Algodn (superior 85%) Tabaco tipo Virginia Tabaco en ramas Otros Total Fuente: Elaborado por DICOEX/MIC
23.72
2.2.3. Saldo Comercial de la Repblica Dominicana
Tal como se indica en el grafico siguiente el Dficit comercial entre Repblica Dominicana y Centroamrica alcanza los US$371.4 millones en 2008 superior en US$87.7 millones al dficit de 2007.
GRFICO 5 Dficit Comercial Repblica Dominicana con Centroamrica - Perodo 2006-2008 (Valores en Millones de US$)
400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 2006 2007 2008 237.3 283.7 371.4
Panorama Econmico
3. Inversin Extranjera 62
DR-CAFTA
De acuerdo a las estimaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingls), la afluencia mundial de Inversin Extranjera Directa (IED) en el ao 2008 se redujo en 21% con respecto al ao 2007, con probabilidad de continuar disminuyendo en el siguiente ao 2009. Mientras las economas desarrolladas se vieron afectadas con una cada de 33% en las entradas de IED, por otro lado las economas en desarrollo mantuvieron el flujo muy similar al del ao 2007, con una ligera tasa de crecimiento del 4%. En el caso particular de la regin de Amrica Latina y El Caribe este indicador alcanz un aumento de 13%, permitiendo seguir disponiendo de recursos para ser destinados a las diferentes actividades productivas.
MIC-DICOEX
GRFICO 6 Inversin Extranjera Directa Segn Regiones - Perodo 2004-2008 (Valores en Billones de Us$)
2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 2004
Mundo
Panorama Econmico
2005
2006
2007
2008
Amrica Latina y El Caribe
Economias Desarrolladas Economias en EconomiasFuente: UNCTAD Desarrollo
En el caso de la Repblica Dominicana para el ao 2007, la IED fue de US$1,579.0 millones, incrementndose en solo 3.3% o su equivalente a US$50.7 millones superior al ao 2006. Sin embargo, en el ao 2008 el flujo de estos capitales pasa a ser de US$2,811.7 millones, con una tasa de crecimiento de 78%. Esto ltimo a pesar de la crisis financiera internacional, lo cual demuestra el inters de los inversionistas en colocar sus recursos financieros en la Repblica Dominicana. Durante los aos 2007 y 2008, coincidentes con la implementacin del DR-CAFTA, y en trminos acumulativos para dichos aos, los pases con mayores inversiones en Repblica Dominicana en orden de importancia fueron: Inglaterra, Espaa, Canad y Estados Unidos. Mientras que en cuanto a los sectores tradicionales receptores de IED figuran: turismo, comercio e industria, telecomunicaciones, electricidad, financiero, zonas francas, mineras e inmobiliarias.
63
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
GRFICO 7 Flujos de Inversin Extranjera Directa - Periodo 2004-2008 (Valores en Millones de US$)
3000 2,811.7
2500
2000 1,528.3 1500 909.0 1000
1,579.0
1,122.8
500
Panorama Econmico
2004
2005
2006
2007
2008*
*Cifras tomadas del Programa Monetario y Financiero 2009 Fuente: Banco Central de la Repblica Dominicana
Para el ao 2007, el sector telecomunicaciones experiment avances notables en materia regulatoria. La entrada de nuevos competidores y la inversin extranjera y nacional sumada al clima de confianza por la entrada en vigor del DR-CAFTA ha puesto de manifiesto el gran inters de los inversionistas en el pas. El repunte de inversiones en el sector turstico ha sido importante, principalmente en la regin este, bajo esquemas de proyectos inmobiliarios no explotados anteriormente.
64
MIC-DICOEX
DR-CAFTA
DR-CAFTA
Ministerio de Industria y Comercio Repblica Dominicana

Implementación y Memorias de La Administración Del DR-CAFTA

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Proceso de Adecuacin para la Entrada en Vigor del Tratado

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Equipo de la Oficina Regional Norte

1. Panorama Econmico Mundial

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May 02, 2005

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Mar 02, 2004

Mar 02, 2005

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Fuente: Energy Information Administration

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