OPININ.

PENSAMIENTO

Una profesin democrtica para un servicio pblico

Un fantasma recorre los claustros: el fantasma de la profesionalizacin. No es ninguna amenaza, pero aparece a la vez como una aspiracin incuestionable y la coartada de todo corporativismo, como paraso perdido y objetivo inalcanzable, como entelequia inaprensible y objetivo de sentido comn, como referencia ideal propia y realidad no reconocida por los otros. De fondo, un malestar generalizado que se manifiesta en las recurrentes quejas sobre la falta de reconocimiento, el descrdito del docente, su necesaria dignificacin, las intromisiones de los padres, el vaciamiento de competencias de los claustros, el agravio frente a otros cuerpos, etc.

Mariano Fernndez Enguita*

identidad profesional, profesorado

En el horizonte, una confusin ms o menos extendida en la que el concepto de profesin y sus derivados (profesionalidad, profesionalizacin, profesionalismo) lo mismo se convierten en elementos de una retrica vaca en la que todo cabe, que apuntan en direcciones diferentes, divergentes y hasta incompatibles. El propsito de este artculo es defender un modelo de profesionalidad acorde con la idea de servicio pblico, de la educacin como derecho, de los centros de enseanza como sistemas abiertos, a la vez que adecuado para dar respuesta a un contexto de aceptacin y desarrollo de la diversidad, y de aceleracin y profundizacin del cambio. Sin embargo, no es una carta a los Reyes Magos, sino, si acaso, al profesorado.

Profesiones liberales y profesiones burocrticas

En su descontento, el profesorado se compara con otras profesiones y, muy
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especialmente, con la medicina. Acaso tienen ellos que soportar consejos de hospital, como nosotros los consejos escolares? No se pliegan a cualquier hora de consulta los mismos padres que exigen tutoras por la tarde? Cundo se cuestiona el diagnstico del mdico como el dictamen del profesor? Aparte de que sta sea una visin unilateral, distorsionada y oportunista de las condiciones de trabajo del mdico, a la medida del inacabable discurso sobre el agravio comparativo, lo chocante es que se elija para la comparacin una profesin liberal. No ya por la escasa atencin prestada a sus barreras de entrada, su larga formacin, sus en cuanto a condiciones de trabajo, ingresos, prestigio y/o poder, en comparacin con el conjunto de las ocupaciones no profesionales (aunque no con todas y cada una de ellas). Pero, adems, a esto se unen lo que Hughes denomina la licencia, o derecho exclusivo a ejercer ciertas actividades (reflejo en trminos como licenciatura, licenciado, facultad, facultativo...), y el mandato, o definicin de ciertos deberes en relacin con el cliente, al que se asocian un cdigo tico, la idea de ausencia de venalidad, el control por el propio grupo profesional, etc., los cuales acompaan al profesional donde quiera que vaya. Pero al lado de stas existen otras: las que podemos llamar profesiones burocrticas (sin sentido peyorativo alguno en este adjetivo), o dependientes de organizaciones, que jams se han basado en el ejercicio autnomo ni en el mercado. Entre ellas se encuentran algunas de las ms antiguas, tales como militares, sacerdotes o escribas de distinto tipo, pero tambin otras ms modernas como diplomticos, jueces, fiscales, interventores y otros altos cuerpos de funcionarios. Sera ingenuo pensar que estas profesiones son menos profesionales que las otras, o peores que ellas en algn sentido, por ejemplo, en condiciones de trabajo, ingresos, prestigio o poder. Sencillamente son distintas. Su base no est en el mercado sino en el Estado y sus diversas agencias. Licencia y mandato, en este caso, no residen en el individuo, sino en la organizacin, por lo que no son separables de ella. El modelo no debe buscarse en las definiciones de las profesiones liberales de Hughes, ni en otras similares como las de Wilensky, Parsons o Goode, sino en el tipo ideal weberiano de la burocracia. El puesto en s mismo es una profesin, su aceptacin implica un deber especfico de fidelidad, a cambio de una existencia asegurada, a una finalidad objetiva impersonal la de la organizacin. El funcionario disfruta, frente al pblico, de una estimacin social estamental, en parte, por sus diplomas y pruebas de acceso y, en parte, especficamente creada, por un estatuto de funcionario. El cargo lo es a perpetuidad, incluso en la prctica si ha de ser peridicamente ratificado. La remuneracin es fija, condicionada por el rango interno y la antigedad y no por el trabajo realizado. El funcionario est colocado en un escalafn y aspira, en general, a automatizar el trnsito por el mismo.
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El concepto de profesin y sus derivados lo mismo se convierten en elementos de una retrica vaca en la que todo cabe, que apuntan en direcciones diferentes, divergentes y hasta incompatibles

controles internos y externos, su cdigo deontolgico, su disponibilidad permanente o la eleccin privada y ya tambin pblica de mdico, que hacen insostenible cualquier comparacin, sino por su carcter liberal. Efectivamente, al hacerlo as, los enseantes participan de un malentendido bastante comn, el que identifica al conjunto de las profesiones con las profesiones liberales. stas, ejemplificadas tpicamente por la medicina, la abogaca o la arquitectura, se caracterizan por el ejercicio autnomo de la actividad, vale decir en el mercado. Incluso cuando se integran en grandes organizaciones, como hospitales, empresas en general o constructoras en particular (o las administraciones pblicas asociadas a sus actividades), estos profesionales importan consigo, con cierto xito, su modelo tradicional. Como cualesquiera otras profesiones, stas se caracterizan por una formacin prolongada generalmente universitaria, una organizacin corporativa autnoma al margen de los sindicatos de clase, un importante grado de cooptacin, una supuesta plena dedicacin y una presunta voluntad de servicio al pblico. Y, por supuesto, por ventajas

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Mercancas, imposiciones y derechos
Estado y mercado se cuentan, por ms que pese a quienes se empean en presentarlos como las fuentes de todos los males, entre los grandes hallazgos de la humanidad. Son, ciertamente, opuestos, pero tambin complementarios, las dos grandes formas de coordinar las actividades y las necesidades humanas una vez que hemos pasado de una economa de subsistencia (en la que cada uno produce lo que consume y consume lo que produce) a una sociedad basada en la divisin del trabajo (consumimos lo que no producimos y producimos lo que no consumimos). Gracias a ellos hemos abandonado el reino de la necesidad para entrar en el de la libertad y la abundancia, aunque no todos por igual. Ahora bien, como mecanismos de distribucin, cada uno de ellos adolece de lo que cualifica y hace nico al otro. El mercado nos otorga, en primer trmino, libertad, ya que es ajeno a cualquier coercin directa en el consumo o en la produccin. Para que en l accedamos a algn bien o servicio es condicin necesaria, pero no suficiente, que as lo queramos. En l no tenemos todo lo que deseamos, pero slo tenemos lo que queremos y no estamos obligados a aceptar nada que no queramos (en las circunstancias dadas). El Estado nos asegura, ante todo, igualdad, ya que distribuye bienes y servicios de acuerdo con criterios objetivos, que han ido pasando progresivamente de ser categoriales a ser universales (desde beneficiar a ciertos grupos hasta alcanzar a toda la ciudadana). Pero sus provisiones son, a la vez, imposiciones, entre las cuales raramente podemos elegir y frente a las cuales, a menudo, ni siquiera podemos decir no. Si los contemplamos desde la perspectiva de su rendimiento, el mercado asegura la eficiencia, pues la posibilidad de que los consumidores rechacen los productos obliga a los productores a esmerarse en calidad y precio, mientras que el Estado asegura la eficacia, ya que las necesidades y demandas seleccionadas deben ser satisfechas con todos los medios necesarios y con independencia de quines sean sus sujetos. Recientemente ha hecho fortuna entre nosotros, como reaccin al monocorde pensamiento neoliberal, la idea de que ciertas cosas no pueden ser mercancas porque son derechos entre ellas, sin ir ms lejos, la educacin. Que la educacin no o no slo debe ser una mercanca parece indiscuti76 | CUADERNOS DE PEDAGOGA N 302

ble, pero la contraposicin entre mercanca y derecho no es, ni mucho menos, algo fuera de duda. Lo estrictamente contrario a una mercanca no es un derecho, sino una imposicin o una prohibicin: un bien o un servicio que nos vemos obligados a o impedidos de consumir. Un derecho, por otra parte, puede ser positivo acompaado de provisin o negativo libre de prohibicin, y, cuando se trata de bienes y servicios, el primer tipo suele ser satisfecho por el Estado y el segundo, por el mercado. Pero, si la distincin entre derecho y mercanca parece clara, no puede decirse otro tanto de la diferencia entre derecho e imposicin. El hecho de ser administrada de modo igualitario no basta, desde luego, para que la imposicin de algo pueda identificarse con la satisfaccin de un derecho. Si acaso, ste debera distinguirse por seguir siendo un

Los enseantes participan de un malentendido bastante comn, el que identifica al conjunto de las profesiones con las profesiones liberales

acto de libertad por parte del sujeto, lo cual slo podra cifrarse en la voluntariedad (poder decir s o no), la eleccin (poder decir qu) o la participacin (poder decir cmo). Sustraer la educacin a la lgica distributiva del mercado puede ser una condicin necesaria para hacer de ella un derecho, pero no es, en absoluto, una condicin suficiente.

Estado, mercado y servicio pblico

Por eso, la buena sociedad depende, en gran medida, de que sepamos y podamos determinar qu necesidades y demandas deben ser encomendadas al mercado o al Estado. La especificidad de la educacin, por cierto, hace muy difcil encontrar la combinacin adecuada. El mercado ofrece libertad a quien tiene los medios necesarios, pero promete bien poco en materia de igualdad. De hecho, la libertad misma se queda en nada si no se cuenta con los recursos para hacerla

efectiva. El Estado, por su parte, garantiza igualdad, pero por ello mismo tiende a obviar el problema de la libertad, ya que lo hace a travs de frmulas uniformes. En principio se trata de una forma de igualdad a la que se aplica de lleno el viejo principio: summum jus, summa injuria; es decir, que se niega a s misma al tratar de manera similar situaciones dismiles. Ahora bien, las dificultades de hacer efectivo el derecho a la educacin pueden revelar las insuficiencias de los mecanismos distributivos existentes, pero no por ello nos capacitan para inventar un tercero de la nada. Hasta donde alcanza la vista, y a escala de una gran sociedad, no existe alternativa al mercado y al Estado, pues cada uno de ellos es ya la alternativa al otro: tertio excluso. Lo que s cabe es la posibilidad de corregir ambos con esa finalidad. Para el caso del mercado, algunos mecanismos correctores son sobradamente conocidos. A reserva de una discusin ms pormenorizada, son los que normalmente se aplican a la escuela privada en los pases democrticos y regmenes del bienestar: subvenciones, conciertos, bonos o prstamos que eliminan o reducen drsticamente los efectos de las desigualdades econmicas previas entre las familias, garantizando la homogeneidad de la demanda, y regulaciones ms o menos estrictas sobre los programas, horarios y calendarios, mtodos de evaluacin, requisitos de acceso y condiciones de trabajo del profesorado, que determinan las caractersticas de las prestaciones y por ello, en buena medida, la homogeneidad de la oferta. Para el Estado, los mecanismos correctores no pueden ser sino los que quiebren el elemento impuesto de su accin, pero conservando su carcter igualitario, concretamente los que introducen algn grado de eleccin o de codecisin por parte del pblico, sea en forma individual o colectiva. ste es el papel de las distintas formas de participacin de los alumnos, las familias o las comunidades circundantes en el control y gobierno de los centros, a travs de los consejos escolares y similares, as como una funcin de la opcionalidad entre materias, ramas de estudio, horarios, etc. que debe ser compatible con el logro de los objetivos comunes y de la posibilidad de eleccin entre los centros pblicos, all donde la demografa y la ley lo hacen posible. Creo que este mercado y este Estado corregidos son, ambos, el servicio pbli-

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co. La escuela pblica bien entendida consta de la escuela estatal, en tanto que su carcter impositivo o autoritario sea corregido por la participacin y la eleccin, y de la escuela privada, en la medida en que su carcter mercantil o discriminatorio sea corregido por la regulacin de la oferta y la financiacin de la demanda. Fuera de ella slo queda, en principio, la escuela estrictamente privada, no concertada, en la que faltan la financiacin de la demanda (en otros pases, como Inglaterra y algunos lugares de Estados Unidos, se financia a travs de becas o prstamos personales para los alumnos que la eligen) y la regulacin desde abajo (la participacin), aunque no as la regulacin desde arriba (normas generales, inspeccin).
facultad que no tenga uno aislado. Lo ms parecido a ello son los centros de enseanza constituidos como cooperativas de enseantes, pero salta a la vista que, por un lado, no son una extensin bajador por la legacin, del jefe de negociado por los funcionarios, etc.), se realiza, en parte, el ideal liberal. Tenemos, as, un grupo, el profesorado, con el origen y las caractersticas formales de una profesin burocrtica, pero con el ideal colectivo y la prctica informal de una profesin liberal. Cada uno se legitima por las insuficiencias del otro, pero ninguno est a la altura del servicio pblico que la educacin debe ser. El modelo liberal, centrado en la autonoma del profesional entendida como delimitacin de un mbito de competencias (en el que, por definicin es experto, el pblico lego y, los dems, intrusos), hace agua, porque el pblico, cautivo e indefenso (infantil e inexperto el inmediato, el alumnado; poco informado y sin conocimiento directo el mediato, las familias), no tiene capacidad de respuesta alguna, ni siquiera la de retirarse, con lo cual los actos del profesional son siempre gratuitos, con consecuencias slo para otros. El modelo burocrtico, centrado en la disciplina organizativa disponibilidad personal, normalizacin de los procedimientos, criterios impersonales, esprit de corps, se muestra inadecuado porque, por s mismo, es incapaz de responder a la diversidad, la complejidad y la imprevisibilidad de las situaciones que deben afrontar profesionales y centros, ante las cuales cualquier proceso de informacin y decisin centralizado es casi inevitablemente inferior a la informacin local y la decisin sobre el terreno. La cuestin es si, entre o frente a los modelos liberal y burocrtico, es posible una tercera va con perdn que llamar el modelo profesional democrtico. La eleccin del adjetivo no es inocente, pues, a priori, lo democrtico resulta siempre ms atractivo que lo liberal (al menos en el mundo de la enseanza) y que lo burocrtico (aun en su sentido

Estado y mercado se cuentan, por ms que pese a quienes se empean en presentarlos como las fuentes de todos los males, entre los grandes hallazgos de la humanidad

Ni liberal, ni burocrtico: democrtico

Cuando los mdicos, abogados, arquitectos y otros profesionales liberales no pueden afrontar individualmente los costes de su actividad autnoma o alcanzar economas de escala que los mantengan competitivos, se asocian en centros clnicos, gabinetes, estudios, etc., con diversas frmulas ms o menos igualitarias. El equivalente del ejercicio autnomo e individual en la enseanza no existe, pues, aunque los docentes pueden dar clases particulares o mantener academias privadas, esto queda enteramente separado de la acreditacin pblica del conocimiento, que slo pueden llevar a cabo las instituciones (a diferencia de los certificados mdicos, las prescripciones facultativas, los proyectos de obra o la representacin legal, que realizan directamente los profesionales). El equivalente del ejercicio asociado tampoco existe, pues un grupo de profesores no tiene, como tal, ninguna

de la frmula profesional, sino una extensin de la frmula asalariada (cooperativas de trabajadores) y, por otro, no tienen validez sin la autorizacin oficial. La paradoja reside en que, en la enseanza privada, slo unos pocos centros trabajan como cooperativas, y la mayora son empresas capitalistas, aunque de tamao moderado, con un fuerte componente familiar, o dependientes de rdenes religiosas y otras organizaciones no meramente educativas y con su propia estructura de autoridad, y cuyos miembros forman el grueso de los enseantes de manera que, por un motivo o por varios, los docentes son asalariados claramente subordinados a la propiedad-direccin del centro. En contraste, es en la enseanza estatal, tambin llamada pblica, donde, al elegirse el equipo directivo entre y por los profesores del centro (algo que al profesorado le parece lo ms natural excepto por la intervencin de alumnos y padres, pero que, por s, no lo es ms que lo sera la eleccin del obispo por los prrocos, del jefe por los oficiales, del em-

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ms suave), pero no debe considerarse simplemente oportunista. Lo llamo democrtico, versus burocrtico, por dar cabida a la participacin, la eleccin y la opcin del pblico para hacer un servicio pblico de lo que, en principio, correra el riesgo de limitarse a ser una imposicin estatal; y tambin, versus liberal, por estar sujeto a este propsito de servicio pblico igualitario, en vez de al albur de la distribucin individual de los recursos. Lo definitorio de la profesionalidad (aparte del nivel y la amplitud de la cualificacin necesaria) no sera ya la autonoma, la definicin de una jurisdiccin como mbito exclusivo de competencias, como en el modelo liberal; ni la disciplina, la disponibilidad para los fines de la organizacin y la integracin en el cuerpo, como en el modelo burocrtico. Sera el compromiso con los fines de la educacin, con la educacin como servicio pblico: para el pblico (igualitario, en vez de discriminatorio) y con el pblico (participativo, en vez de impuesto). Las otras frmulas ya las conocemos: todo para el pblico, pero sin el pblico, es la del autoritarismo estatal, aunque sea el despotismo ilustrado (o la ilustracin desptica, o sea, la educacin impuesta); lo que diga el pblico, pero slo si puede pagarlo, es la del liberalismo antiigualitario e insolidario. delos que llamar agregado, estructura y sistema. El centro-agregado sobrevive como una coleccin o suma de elementos (los ms importantes de los cuales, los profesores) que desarrollan cada uno su funcin sin apenas coordinacin con el resto: cualquier imprevisto es capaz de desbaratarlo. El centro-estructura presenta un conjunto de relaciones estables entre los elementos, racionalmente diseado para un fin, pero no preparado para un entorno cambiante: una burocracia ms o menos eficaz, capaz de hacer frente a pequeos imprevistos para recuperar su equilibrio inicial y seguir funcionando mientras no cambien las circunstancias que lo rodean. El centro-sistema puede definirse como un conjunto de relaciones entre las relaciones, con subordinacin de los elementos y las relaciones aisladas al todo, flexible en s mismo y que puede ser cambiado para perseguir de otra manera los mismos fines o para perseguir otros fines distintos. de adoptar nuevos derroteros. Como centro-sistema se pueden considerar aquellos centros innovadores en los que la organizacin se concibe como un instrumento al servicio de un fin (al servicio del entorno, del sistema ms amplio: la sociedad), lo cual implica que puede ser transformada cuando se crea necesario para ello; pueden abandonar un estado de equilibrio para buscar otro (dinmico) en la medida en que lo exijan su supervivencia o el desempeo de sus funciones. Existe una correspondencia entre los modelos profesionales y el tipo de organizacin. El centro-agregado se compagina bien con el modelo profesional liberal, ya que deja a cada cual hacer lo que le parezca, como si hubiera de ser consciente y responsable de las consecuencias de sus actos (al no ser as, pues en vez de afrontar la respuesta del mercado se puede errar sin cesar con la seguridad que da el Estado o sea, como el profesional acta aqu por su cuenta pero no a su riesgo, el resultado puede ser catastrfico). El centro-estructura se asemeja a la perfeccin con el modelo profesional-burocrtico como no poda ser menos, ya que ste fue creado para aqul y aqul ha sido configurado por ste, pero con una tendencia al ritualismo burocrtico (la inversin de la relacin medios-fines, anteponiendo aqullos a stos, la conservacin de la organizacin y sus rutinas al logro de sus fines) que puede resultar fatdica y, en todo caso, paralizante en un contexto de cambio y diversidad. El centro-sistema reclama y exige el modelo profesional democrtico, ya que slo la profesionalidad entendida como compromiso con los fines, y no como jurisdiccin ni como disciplina, es compatible con la flexibilidad (reformabilidad) de la organizacin y con su apertura al entorno (participacin del pblico y otros sectores implicados).

El modelo liberal, centrado en la autonoma del profesional entendida como delimitacin, hace agua

Los centros: agregados, estructuras y sistemas

Una caracterstica de la educacin actual es que, desde la perspectiva del alumno, cada vez depende menos de la persona singular del profesor y ms de la eficacia general de la organizacin, ya que aumenta la multiplicidad de agentes que intervienen en el proceso, en todo caso en la Secundaria y, en detrimento del maestro-tutor, en la Primaria. Es ms cierto que se puede sobrevivir a un mal docente gracias a un buen centro que lo contrario. Los desafos que se plantean a la educacin superan con mucho las capacidades del docente aislado, pero no tanto las del equipo profesional del centro y, de ninguna manera, las que se derivan de la sinergia entre el centro y su entorno. En este contexto, cobran la mxima importancia el funcionamiento de los centros como organizaciones y la actitud de los profesionales de la enseanza hacia ellas. Este funcionamiento y esta actitud se pueden esquematizar en tres mo78 | CUADERNOS DE PEDAGOGA N 302

Ejemplo de centro-agregado es el de esas escuelas en las que nadie quiere saber nada de nadie, cada uno es dueo y seor de su aula, su contacto con la Administracin se limita a no molestar ni ser molestados, su equipo directivo reduce la intervencin al mnimo y su relacin con el entorno consiste esencialmente en mantenerlo a raya; cualquier cosa que rompa su equilibrio (estable) puede terminar con ellos o exigir una intervencin exterior. El modelo de centroestructura es el de esos centros pblicos o privados eficientes como relojes... mientras no cambien las coordenadas en y para las cuales fueron diseados, sea por una reforma de la enseanza, por la llegada de un pblico escolar distinto del acostumbrado o por cualquier otra alteracin sustancial del entorno: son capaces de afrontar alteraciones para volver al equilibrio anterior (homeosttico) y la senda establecida, pero no

Diversidad, cambio y profesionalidad

En qu consiste el saber especficamente profesional? En qu se diferencia del de un operario experto o el de un cientfico? Permtaseme una interpretacin, discutible como cualquier otra o ms, pero que me parece sugestiva. La calificacin, entendida como el conocimiento pertinente y relevante para la produccin, consiste en aplicar el procedimiento oportuno para la realizacin

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de una tarea determinada. Pero hay grados. Aplicar procedimientos ya establecidos a tareas, aun con distinto nivel de dificultad y diferentes requisitos de habilidad, es lo que podemos llamar conocimiento operativo. Decidir cul de los procedimientos disponibles es el adecuado para una tarea o un problema singulares, esto es, realizar un diagnstico, es lo que podemos llamar conocimiento profesional. Por ltimo, crear procedimientos nuevos para tareas nuevas (o viejas), ser capaz de innovacin, es lo que podemos llamar conocimiento cientfico. La mayora de los empleos comprenden distintas mezclas de estos tres tipos de conocimiento, pero podemos caracterizarlos por el tipo que predomina en ellos. El conocimiento profesional, la capacidad de diagnstico, consiste en decidir acertadamente la rutina indicada para la tarea o el problema singulares. As, por ejemplo, esperamos de un mdico, ante todo, que identifique el caso y prescriba el tratamiento adecuado (diagnstico), no que sea especialmente hbil manipulando una articulacin (rutina cuyo dominio esperamos del quiroprctico), ni que invente nuevas tcnicas para nuestro caso o descubra en nosotros una nueva enfermedad (innovacin que se espera de los investigadores). Si, adems, es hbil o creativo, mejor, pero no tenemos derecho a pedirle tanto. Pues bien, si algo puede hacer de los docentes, efectivamente, una profesin, en el sentido fuerte, es esa capacidad diagnstica, la de encontrar las formas de aprendizaje y enseanza adecuadas para diferentes problemas e individuos. De dnde vienen los diferentes problemas? De la variacin y diversidad de los objetivos de la educacin. Y los diferentes individuos? De la creciente diversidad social y del acceso de nuevos grupos a los distintos niveles y ramas escolares. A esto se une la aceleracin del cambio social, de ritmo ya intrageneracional, que obliga a organizaciones y profesionales de la enseanza a una constante readaptacin en un entorno turbulento (incluso, lo que no debiera ser el caso, para permanecer en el mismo sitio), pues la escuela y el profesorado no son ya por definicin los agentes del futuro, sino tan slo una parte del presente, tan zarandeada por el cambio como cualquier otra y en peligro de convertirse en un residuo del pasado. Cuando los alumnos eran iguales o podan ser forzados a actuar segn un patrn comn y tratados de manera uniforme, como un nico alumno-tipo al que se aplicaba un solo modelo de enseanza, y cuando objetivos y contenidos parecan inamovibles y eternos, el maestro y el profesor tenan suficiente con un conocimiento puramente operativo: as se ensea a leer, as se explica la geografa, etc. Los maestros podan formarse con unos estudios tempranos, breves, no universitarios y de dudosa calidad, a la vez que los licenciados pasaban a docentes con una capacitacin esdos en tan aejas instituciones, no necesitan, por tanto, una base nueva ni propia. El estatuto del modelo profesional democrtico, sin embargo, es necesariamente distinto, al igual que el de la educacin como servicio pblico, si esto ha de significar algo ms que el lema legitimador de una profesin o de una rama del Estado. El modelo profesional se ubica, ante todo, en el plano de la moral colectiva, del deber ser. No por casualidad se renen en l algunas de las caractersticas que, al formar parte de las legitimaciones de los modelos liberal y burocrtico, resultan ms ajenas a la realidad de ambos. Es, en suma, una gua para la accin individual y colectiva, un objetivo a perseguir, no un punto de partida ni un hito ya logrado. Pero, por ello mismo, podemos tambin decir, y hemos de decir, que la profesin democrtica es la mediacin que puede hacer de la educacin un derecho, en vez de una mercanca o una imposicin; la que ha de convertir los centros en escuelas pblicas, en vez de privadas o estatales; la que debe transformar las organizaciones escolares en sistemas flexibles y abiertos, en vez de montones desordenados de individuos o burocracias ms o menos petrificadas; la que puede poner en marcha la sinergia entre los recursos profesionales, organizativos y sociales con los que hacer frente a la diversidad y el cambio en la educacin; en suma, la que debe lograr que el sistema educativo sea o se acerque a ser un verdadero servicio pblico, en vez de dejarlo sometido a la dinmica del Estado o del mercado.

La profesin democrtica es la mediacin que puede hacer de la educacin un derecho, en vez de una mercanca o una imposicin

pecfica puramente pro forma. No deja de ser chocante, sin embargo, que muchos docentes rechacen hoy hacer frente a esa diversidad, pidiendo su supresin o que lidien con ella otros grupos profesionales. Por otra parte, tambin para las organizaciones supone esto nuevos requisitos de flexibilidad y apertura. Flexibilidad, o capacidad de transformarse para mejor conseguir sus fines, incluso para cambiar de fines. Y apertura, o capacidad de intercambiar informacin y recursos con el entorno, pues los propios de la organizacin no pueden ya ser suficientes. Pero esto significa, de nuevo, organizaciones capaces de funcionar como sistemas orgnicos, lo cual requiere una profesin orientada por un modelo democrtico.

El papel del modelo profesional

Cul puede ser la realidad ontolgica, podramos decir de un modelo profesional? Estado y mercado, que han ocupado buena parte de nuestro argumento, son realidades slidas arraigadas, que consisten en pautas de conducta establecidas y un conjunto de expectativas compartidas por la generalidad del cuerpo social. Los modelos profesionales burocrtico y liberal, asenta-

* Mariano Fernndez Enguita es catedrtico de Sociologa en la Universidad de Salamanca. Autor, entre otros trabajos, de La profesin docente y la comunidad escolar (Madrid: Morata, 1994), Alumnos gitanos en la escuela paya (Barcelona: Ariel, 1999) y La jornada escolar (Barcelona: Ariel, 2001). Correo-e: enguita@usal.es Si quiere comentar este artculo, puede hacer pblica su propia aportacin en http:// www.usal.es/cgi-bin/dcforum/dcboard.cgi, pulsando, despus, los vnculos Debates sobre la educacin y Una profesin democrtica....

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