Telefonia Movil Nopw

INFRAESTRUCTURAS DE TELEFONA MVIL Instalacin, funcionamiento e influencia en el desarrollo territorial
1. COMUNCIACIN Y DESARROLLO 2. LA TELEFONA MVIL: CMO FUNCIONA DESCRIPCIN DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS FUNCIONAMIENTO DE LAS ANTENAS O ESTACIONES BASE 3. VENTAJAS DE LA TELEFONA MVIL 4. TELEFONA MVIL Y SALUD 5. NORMATIVA PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD 6. SEGURIDAD Y CONTROL 7. PREGUNTAS Y RESPUESTAS MS FRECUENTES SOBRE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y LA TELEFONA MVIL GENERALIDADES SALUD Y ENTORNO LMITES DE EXPOSICIN ESTACIONES BASE (ANTENAS) COMUNICACIN Y GESTIN DEL RIESGO 8. PGINAS WEB DE REFERENCIA ADMINISTRACIN ORGANIZACIONES Y ENTIDADES OPERADORES Y FABRICANTES
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ANEXO I: Informes y estudios ANEXO II: Legislacin, Dictmenes y Jurisprudencia ANEXO III: Conclusiones del Seminario CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y CNCER Organizado por la Asociacin Espaola contra el cncer 19 de Abril de 2004
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COMUNICACIN Y DESARROLLO
En el mes de marzo de 2002, el Consejo Europeo de Barcelona declaraba en sus conclusiones: La convergencia tecnolgica brinda a todas las empresas y a todos los ciudadanos nuevas oportunidades de acceso a la Sociedad de la Informacin. La televisin digital y las comunicaciones mviles de tercera generacin (3G) desempearn un papel clave en facilitar un acceso generalizado a servicios interactivos. La Sociedad de la Informacin es, actualmente, el motor indiscutible del desarrollo econmico y una de las llaves de la cohesin social. La garanta de su calidad, es responsabilidad tanto de los actores polticos como de los econmicos y de la sociedad en su conjunto. La telefona mvil se ha convertido en una herramienta indispensable de la Sociedad de la Informacin y es un factor clave para asegurar la competitividad. Unida a Internet marcar el futuro inmediato. La libre competencia en el sector de las telecomunicaciones y, en particular, en la telefona mvil, se ha traducido en una mayor diversidad de ofertas de servicios que requieren la existencia de instalaciones radioelctricas (antenas de transmisin) para proporcionar los niveles demandados de calidad y cobertura. En las ltimas dcadas hemos asistido a un desarrollo de la telefona mvil espectacular. El telfono mvil se ha incorporado a nuestra vida cotidiana. En el caso concreto de Espaa, hay 37.000.000 de lneas de telefona mvil y ms del 97% del territorio nacional tiene cobertura. El telfono mvil se ha convertido en un elemento indispensable en nuestras vidas, hasta tal punto que estudios sociolgicos recientes sobre el impacto de la telefona mvil en nuestra sociedad revelan que hay ms personas dispuestas a prescindir antes del ordenador, el microondas o el vdeo que de su telfono mvil. La telefona mvil se revela como el medio ms eficaz y personalizado de comunicacin del futuro, cuyas aplicaciones se estn desarrollando de forma continuada para ampliar las posibilidades de comunicacin. Pero la rapidez del despliegue y la aparicin de noticias alarmistas sobre sus posibles efectos sobre la salud estn creando y alimentando la polmica sobre la percepcin social del riesgo. La alarma social creada en torno a las antenas o estaciones base se cimienta en dos creencias infundadas: la de que no existen estudios sobre el impacto de las emisiones radioelctricas en la salud y que no existe control ni
regulacin sobre esas instalaciones. Las pginas que siguen aportan elementos para responder a la inquietud creada y proporcionan fuentes plurales y contrastadas de informacin para aquellos que deseen profundizar en los diferentes aspectos aqu esbozados.
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LA TELEFONA MVIL: CMO FUNCIONA
Los sistemas de telefona mvil utilizan la transmisin de ondas de radio que permiten la comunicacin de sus usuarios desde cualquier lugar que se encuentren e incluso en movimiento y estn fundamentados en el comportamiento de los campos electromagnticos. DESCRIPCIN DE ELECTROMAGNTICOS LOS CAMPOS
los campos electromagnticos. Las ondas electromagnticas son variaciones de los campos elctrico y magntico que se propagan por el aire como el sonido, atenundose muy rpidamente (esto es, a medida que avanza va perdiendo intensidad). De hecho, la atenuacin que experimentan las ondas electromagnticas al propagarse por el espacio es tan elevada que a unos pocos metros de las antenas los niveles de emisin son muy pequeos. La transmisin de energa en forma de ondas electromagnticas a travs del aire se denomina radiacin o emisin. Las emisiones electromagnticas pueden provenir de fuentes naturales o artificiales. La mayor fuente natural de emisin es la luz solar. La capacidad que tienen los campos electromagnticos de propagarse por el espacio fue establecida en la segunda mitad del siglo XIX. Aunque hubo que esperar hasta los primeros aos del siglo XX para que vieran la luz sus primeras aplicaciones prcticas en el campo
Los campos electromagnticos son fenmenos naturales que siempre han estado presentes en nuestro entorno desde el principio de los tiempos. De hecho, sin ellos la vida no sera posible. Estos campos naturales son de origen magntico (como el producido por el giro del ncleo de hierro de la Tierra) y elctrico (como el que da lugar a las tormentas). La luz que llega del Sol, el calor que emite el fuego de la chimenea, el efecto producido por la corriente que pasa por un cable, el origen de la fuerza que mueve a los electrones que dibujan imgenes en la pantalla del televisor, constituyen ejemplos variados de acciones de
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Infraestructuras de telefona mvil LA TELEFONA MVIL: CMO FUNCIONA
de la comunicacin. Las emisiones electromagnticas pueden ser de dos tipos atendiendo a su frecuencia: EMISIONES IONIZANTES: son las provocadas por emisiones de alta frecuencia (rayos X o los rayos ultravioleta). Su energa es tan elevada que pueden provocar alteraciones en las molculas de las clulas vivas, y segn su utilizacin producir efectos beneficiosos o perjudiciales. EMISIONES NO IONIZANTES: son las provocadas por emisiones de baja frecuencia (como aquellas empleadas en los sistemas de telefona mvil y la difusin de radio y televisin). Las emisiones no ionizantes no disponen de energa suficiente para ionizar la materia, por lo que no afecta a la estructura atmica y molecular de los tejidos vivos. Para que la ionizacin se produzca se requiere una frecuencia superior a unos 1016 Hz. Los sistemas de telecomunicacin no generan emisiones ionizantes. El conjunto de todas las posibles ondas electromagnticas configura el espectro electromagntico, dependiendo de su frecuencia se pueden clasificar las emisiones electromagnticas. Las ondas utilizadas por la telefona mvil en todo el mundo se incluyen entre las llamadas ondas de radio, en concreto con frecuencias entre 900 y 2000 MHz. La luz es una radiacin electromagntica tambin, pero de frecuencia superior. Por ltimo se encuentran las radiaciones ionizantes, con frecuencias superiores a las de la luz (millones de veces superiores a las utilizadas por la telefona mvil). La Telefona mvil en Espaa emplea las siguientes bandas de frecuencias: el denominado Global System for Mobile Communications (GSM), que emplea tecnologa digital y que opera en la banda de frecuencias de los 900 MHz; y una extensin de este sistema, el European Digital Communication System (DCS-1800), que es muy semejante al GSM, pero opera en la banda de 1800 MHz. Adems, en un futuro muy prximo, operar de manera generalizada el Universal Mobile Telecommunication System (UMTS- 2000). FUNCIONAMIENTO ESTACIONES BASE DE LAS ANTENAS O
Para que la comunicacin entre dos terminales mviles (telfonos) sea posible, es necesario que exista una infraestructura que realice las conexiones: las estaciones base.
Las estaciones base se componen de: Antena: emisora y receptora de las seales de radio. Equipos electrnicos: sirven para establecer y mantener la comunicacin. Bateras: sirven para garantizar el funcionamiento del sistema en caso de cortes del fluido elctrico. Sistema de refrigeracin: permiten el correcto funcionamiento de la estacin en pocas de calor. El radio de accin de cada estacin base es limitado, dependiendo del nmero de usuarios y de los obstculos que las ondas encuentren en su camino, variando de 250 m en las ciudades a los 6 Km. en campo abierto. Cada estacin base slo puede dar servicio simultneamente a unos 90 usuarios. Los usuarios del sistema de telefona mvil pueden comunicarse siempre que se encuentren en zona de cobertura o rea geogrfica cubierta por una estacin base. Las zonas de cobertura se dividen en espacios hexagonales denominados clulas (de ah la expresin telfonos celulares) en cuyo centro se sita una Estacin base. Esta configuracin permite el uso ms eficiente de las frecuencias utilizadas y por tanto la posibilidad de conexin de muchos usuarios al mismo tiempo. El tamao de la clula depender de la densidad del trfico de llamadas. Si el nmero de usuarios rebasa la capacidad de una clula es necesario dividirla en clulas ms pequeas. Cada usuario se conecta a travs de la Estacin Base ms cercana que a su vez, est comunicada con el resto de clulas y con los dems sistemas de telefona (mvil o fija). Este hecho garantiza la comunicacin en
El sistema de telefona mvil exige la existencia de elementos fundamentales como son el telfono mvil y las Estaciones base, compuestas por antenas receptoras y transmisoras de las seales de radio y equipos electrnicos transmisores y receptores. Para satisfacer las necesidades de los usuarios, los operadores deben desplegar una red de estaciones base que proporcione una cobertura con la calidad adecuada. En este sentido cabe destacar que el conjunto de las redes desplegadas por las compaas de mviles que operan en Espaa proporciona una cobertura al 99% de la poblacin y del 97% del territorio nacional, uno de los mejores de Europa.
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Infraestructuras de telefona mvil LA TELEFONA MVIL: CMO FUNCIONA
movimiento, es decir, cuando el usuario est en movimiento y atraviesa distintas clulas de cobertura.
encuentren uno de otro. De esta forma, aunque un telfono es capaz de emitir unos dos vatios de potencia, en la prctica, en la mayor parte de situaciones, emite una potencia diez veces inferior. Asimismo, el telfono y la antena slo transmiten durante la conversacin. En los periodos de silencio se suspende la transmisin lo que se traduce en que las emisiones son mucho menores a las que el sistema es capaz de emitir. Todas las medidas de emisiones realizadas en Espaa y en otros pases corroboran este principio. Adems, y de acuerdo con la necesidad de aumentar el nmero de estaciones base para garantizar la disponibilidad de frecuencias en reas de alta densidad de poblacin, cuantas ms antenas despliegue el operador, menor ser la potencia emitida por las antenas y los terminales. Por lo tanto, el alejamiento de las antenas entre s y de los ncleos urbanos es contrario al principio de mnima emisin posible. Los edificios y rboles atenan las seales, por ello las antenas se instalan en lugares elevados de forma que su haz atraviese el menor nmero de obstculos posibles. Elevar las antenas tiene dos ventajas:
Para evitar interferencias entre las distintas antenas y optimizar la potencia necesaria, las antenas emiten siempre con la mnima potencia necesaria que permite la conexin y de forma directiva, transmitiendo ms energa en la direccin donde se encuentra el lmite en su zona de cobertura. El crecimiento en el nmero de usuarios de telefona mvil, especialmente en zonas donde la densidad de la poblacin es mayor, y por tanto la reduccin de las clulas de cobertura de las estaciones base trae consigo la necesidad de un mayor nmero de estaciones base para dar cobertura al territorio y por tanto, el aumento del nmero de antenas. Cada antena dispone de un: Sistema Receptor: permite la recepcin de la seal de mviles o de otras antenas. Sistema Transmisor: permite llevar la seal a terminales mviles o a otras antenas. Las Estaciones Base y los terminales transmiten nicamente la potencia necesaria para asegurar la comunicacin por varios motivos: Motivos econmicos: a mayor potencia existe un desgaste mayor de las bateras de los terminales y por tanto una menor duracin de su uso. Motivos tcnicos: si se emite a una gran potencia, es posible interferir en otra clula distinta a la que cubre la estacin base. As, las potencias transmitidas entre estacin base y terminal, son menores cuanto ms prximos se
Se disminuyen los niveles de campos electromagnticos sobre las personan en zonas prximas a las antenas. Se mejora el funcionamiento de los sistemas, ya que los obstculos encontrados son mnimos. Sin embargo, la altura de las antenas est limitada en muchos casos, por motivos estticos y urbansticos.
Fuente: Informe COIT - Control de las emisiones radioelctricas: http://www.iies.es
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VENTAJAS DE LA TELEFONA MVIL
La telefona es el medio ms utilizado en las comunicaciones personales. La telefona mvil es una herramienta imprescindible la vida profesional: la calidad de la red, sinnimo fiabilidad y cobertura, condiciona la competitividad muchas actividades y es la base de buen nmero servicios. en de de de
La telefona mvil es uno de los mejores indicadores de desarrollo econmico: no slo porque indica poder adquisitivo, dinamismo econmico y modernizacin del sistema productivo, sino porque asegura la prestacin de numerosos servicios de inters social y econmico y dinamiza la inversin. En general, no somos conscientes de la enorme influencia que la tecnologa tiene en nuestras vidas y especialmente en la calidad de vida. Cualquier avance se incorpora de forma natural a nuestra vida sin darle mayor importancia. Si nos fijamos bien cualquier actividad relacionada con la salud est tambin relacionada con mejoras en los equipos y en las tcnicas de exploracin, diagnstico o intervencin mdicas. Centros sanitarios del prestigio del Hospital San Carlos de Madrid, el Hospital Universitario La Fe de Valencia, la Fundacin Son Llatzer o el Hospital General Universitario de Alicante, estn adoptando sistemas de trabajo y comunicacin basados en la tecnologa de la telefona mvil, de los que disponen ya hace tiempo la mayora de los hospitales en pases como Estados Unidos y Canad. La tecnologa contribuye a mejorar nuestra calidad de vida, ayuda a dilatar nuestro espacio temporal y a veces nos hace difcil cuestionarnos cmo sera nuestra vida sin su apoyo en tcnicas quirrgicas, aparatos de medicin, analticas, etc... El hecho de vencer las barreras de la comunicacin, tambin ha abierto enormes posibilidades a la ayuda humanitaria en casos de enfermedades, catstrofes, guerras o accidentes. La telefona mvil ha facilitado que el grado de comunicacin llegue a ser personal, de forma que cualquier problema o preocupacin de cualquier ser humano, pueda convertirse en algo de inmediata solucin. El telfono mvil es uno de los elementos ms utilizados por los diferentes servicios de asistencia como el 112, bomberos, salvamento de embarcaciones, Servicios Forestales, Polica, localizacin de vehculos robados, etc. La creciente demanda de las comunicaciones de datos y el acceso a Internet ha generado tambin una serie de cambios en la concepcin y el uso del terminal mvil. Uno de los ejemplos ms claros de esta evolucin es la utilizacin de los mensajes cortos, inicialmente concebidos como un servicio auxiliar de las comunicaciones de voz. Los operadores mviles espaoles estn haciendo un gran esfuerzo para introducir nuevos servicios y aplicaciones. As lo demuestra el hecho de que casi a diario aparecen nuevas aplicaciones basadas en la telefona mvil, por poner slo unos ejemplos, citaremos los siguientes: La Universidad de Granada ha creado y est aplicando, un sistema de comunicacin entre profesores y alumnos mediante el programa Sumvm, Sistema Universitario de Mensajera Mvil. Este programa consiste en el envo de informacin (avisos, incidencias de ltima hora, convocatorias urgentes...) y preguntas acerca de los contenidos explicados en clase, para evaluar la calidad de la enseanza y el nivel de aprendizaje. Los vizcanos podrn recibir aviso de la devolucin del IRPF en su telfono mvil, que les informar de que Hacienda ya les ha pagado la devolucin en su cuenta corriente. El centro de empleo de la comarca vizcana del Txorierri ha puesto en marcha un sistema para informar a los parados de la zona de las ofertas de trabajo con mensajes al mvil. Las farmacias de Murcia estrenan un sistema que enva un mensaje al mvil para recordar al paciente
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que debe tomar su medicacin. La Empresa Municipal de Mitjans de Comunicaci de Tarragona ofrece informacin de la ciudad a partir del envo de mensajes, logos y msica por SMS. La Empresa Malaguea de Transporte (EMT) pondr en marcha a finales de ao un sistema de consulta por mvil y en tiempo real de la frecuencia de paso del autobs por una parada. El municipio granadino de Jun es el primero de Europa que ha declarado Internet como un derecho de todos los ciudadanos y lo ha llevado a la prctica. El Ayuntamiento de Jun busca la conexin total de los ciudadanos con los gobernantes que los representan" a travs del desarrollo de nuevas tecnologas. La telefona mvil se emplea en sistemas para prevenir y detectar incendios. Utilizacin de la telefona mvil en los programas de proteccin a mujeres maltratadas y otros servicios sociales. Aplicaciones electorales: - Los partidos polticos han empleado por primera vez la tcnica de enviar ideas electorales a los candidatos mediante mensajes al telfono mvil. - El Gobierno de Aragn ha puesto en marcha un operativo que permitir a todos los ciudadanos acceder a la informacin y conocer en tiempo real los resultados a travs del correo electrnico y de los SMS en el telfono mvil.
La comunicacin en cualquier momento y en cualquier lugar, nos permite tener una conexin permanente con el resto del mundo que, hasta hace poco, resultaba inimaginable.
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TELEFONA MVIL Y SALUD
El aumento de las instalaciones de telecomunicaciones ha generado cierto recelo sobre el impacto de las estaciones base en el entorno humano. El recelo ha sido suscitado por la difusin de una multiplicidad de mensajes confusos sobre supuestos efectos de la telefona mvil en la salud. Es importante destacar que todos esos recelos no tienen base cientfica ni fundamento en evidencias objetivas. Este documento pretende arrojar luz sobre una materia compleja, para explicar que la telefona mvil no tiene ningn efecto nocivo probado sobre la salud, salvo la excepcin que puede ser el incremento en el nmero de accidentes de trfico que provoca el hecho de conducir y mantener una conversacin telefnica a la vez. Es incuestionable que cualquier agente externo, fsico o qumico, puede provocar reacciones biolgicas en el cuerpo humano. Estas respuestas no implican la existencia de un efecto perjudicial para la salud. Por ejemplo, la propia radiacin del Sol puede provocar diferentes efectos: Neutros: reaccin fisiolgica que incrementa el riego sanguneo en la piel en respuesta a un ligero calentamiento. Beneficiosos: funcin de la luz solar en la produccin de vitamina D por el organismo. Perjudiciales: irritaciones o incluso quemaduras solares. Hay numerosos casos claros de este tipo de respuestas biolgicas, como la dilatacin de la pupila cuando se pasa de un lugar iluminado a uno oscuro, el enrojecimiento de la cara cuando se hace un esfuerzo, etc.
Para la valoracin de los posibles efectos de los campos electromagnticos sobre la salud, los distintos comits cientficos, formados por expertos reconocidos de distintas reas y especialidades (ingeniera, medicina, fsica, biologa, etc.) han tenido en cuenta el conjunto de las ms de 3.000 investigaciones publicadas y sometidas al mtodo cientfico, es decir, al anlisis, valoracin y crtica de la comunidad cientfica. Su resultado se basa en: Estudios Experimentales: realizados en los laboratorios de investigacin con clulas aisladas o animales. Estudios clnicos: llevados a cabo en personas que voluntariamente permiten monitorizar su organismo mientras se someten a campos electromagnticos como los existentes en la vida diaria. Estudios epidemiolgicos: que fundamentalmente son anlisis objetivos, a partir de los historiales mdicos y no por encuestas directas, de la salud de grupos de poblacin expuestos y no expuestos a campos electromagnticos. El estudio del comportamiento de los campos electromagnticos en relacin con la salud no es un asunto reciente, desde los aos 50 y 60 grupos de cientficos en todo el mundo han trabajado sobre el tema de acuerdo con una serie de mtodos y tcnicas que permiten establecer los potenciales efectos de las emisiones electromagnticas cualquiera que sea su naturaleza: Experimentos: las investigaciones han conducido a la determinacin de los niveles admisibles de exposicin tanto para los telfonos mviles como para las antenas, por debajo de los cuales se garantiza la ausencia de efectos trmicos capaces de producir riesgo sanitario. SAR Mximos: para los terminales de telefona mvil el lmite de exposicin se ha establecido a partir del SAR (ndice de absorcin especfica), o lo que es lo mismo, la capacidad de absorcin de radiacin por los tejidos cercanos al telfono mvil. Lmites de exposicin: los comits cientficos han fijado los niveles mximos de exposicin por debajo de los cuales se garantiza para toda la poblacin, cualquiera que sea su edad y estado fsico, la ausencia de efectos perjudiciales para la salud. Estos niveles estn recogidos en las diferentes legislaciones. En general, los efectos comprobados bajo exposicin a campos electromagnticos usados por las telecomunicaciones, estn relacionados con la capacidad que poseen estas ondas de inducir
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Infraestructuras de telefona mvil TELEFONA MVIL Y SALUD
corrientes elctricas en los tejidos expuestos, lo que conduce a la elevacin de la temperatura interna del cuerpo. Si el incremento de la temperatura corporal no es severo (mayor de 1C), la sangre circulante es capaz de disipar el exceso moderado de calor. Los efectos de la telefona mvil son los mismos que los de cualquier fuente de calor, por ejemplo el sol, la calefaccin, la proximidad de una bombilla...
El Ministerio de Sanidad y Consumo ha encargado al Comit de Expertos de Sanidad, formado por expertos independientes y de reconocido prestigio, la revisin de las publicaciones cientficas nacionales e internacionales sobre campos electromagnticos, con el fin de tener una base cientfica sobre la que fijar el establecimiento de los lmites de exposicin. En su informe Campos Electromagnticos y Salud Pblica (mayo 2001) concluye que: La exposicin a campos electromagnticos, dentro de los lmites establecidos en la Recomendacin del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unin Europea (1999/519/CE), relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos de 0 Hz a 300 GHz (que son los mismos que los del Real Decreto 1066/2001), no ocasiona ningn tipo de efecto adverso para la salud. El cumplimiento de la citada Recomendacin garantiza la proteccin sanitaria a los ciudadanos. Las antenas de telefona mvil no representan ningn peligro para la salud pblica respetando los valores de potencia de emisin establecidos, sobre las bases de la evidencia cientfica disponible. No se ha identificado, hasta el momento, ningn mecanismo biolgico que muestre una posible relacin causal entre la exposicin a campos electromagnticos y el riesgo de padecer enfermedades. Las reacciones biolgicas observadas en los numerosos experimentos de laboratorio, realizados sobre clulas en condiciones extremas, son similares a las que producen de manera natural otros agentes externos, como el calor que, sin embargo, no son indicativas de efectos nocivos sobre la salud. En cumplimiento del principio de precaucin, y a pesar de la ausencia de indicios nocivos para la salud, conviene fomentar el control sanitario y la vigilancia epidemiolgica con el fin de hacer un seguimiento a medio y largo plazo de las exposiciones a campos electromagnticos. En septiembre de 2003, el Comit de Expertos del Ministerio revis de nuevo el estado del conocimiento cientfico concluyendo que no hay datos que aconsejen modificar los lmites existentes. Sus conclusiones fueron: 1. El informe CEM y Salud Pblica (MSyC) ha tenido un impacto muy positivo en todos los mbitos de nuestra sociedad. Sus conclusiones y recomendaciones tienen plena vigencia a la luz de los nuevos datos aparecidos desde su publicacin. 2. Actualmente, no existen razones cientficas o sanitarias suficientes que justifiquen una modificacin de los lmites de exposicin a los CEM, establecidos en el Real Decreto 1066/2001. 3. Debe actualizarse la frmula de referencia para la distancia de seguridad a lneas de alta tensin, contempladas en el artculo 25 del Reglamento de
Para que los efectos trmicos lleguen a ser perjudiciales para la salud, ya que no podran ser contrarrestados por los mecanismos normales de nuestro organismo, la potencia de los campos electromagnticos debe ser mucho ms alta, unas 1.000 veces ms alta que la potencia normalmente utilizada en la telefona mvil. La abundante informacin cientfica existente ha permitido a distintos comits de expertos nacionales e internacionales establecer qu efectos biolgicos pueden esperarse de las ondas de radio y adems los lmites que deben superar estos campos electromagnticos para producir efectos biolgicos perjudiciales. En ejercicio de su obligacin de vigilancia, aplicando el principio de prudencia y respondiendo al legtimo inters de los ciudadanos por la proteccin de su salud, los organismos cientficos (nacionales e internacionales), la Organizacin Mundial de la Salud, las instituciones europeas y las autoridades nacionales, y, por supuesto, las espaolas, han tomado, cada uno en el mbito de su actividad, las iniciativas y medidas necesarias. En Espaa es el Comit Cientfico de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo quien revisa sistemticamente el conocimiento cientfico para asegurar a las autoridades espaolas que los niveles en vigor siguen siendo los adecuados.
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lneas de alta tensin. 4. A la luz de los interrogantes todava existentes y en consonancia con las conclusiones de los principales organismos nacionales e internacionales competentes, el CEIN considera que deben mantenerse abiertas las lneas de investigacin sobre esta materia. 5. Las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas y el Ministerio de Sanidad y Consumo, deben realizar campaas informativas sobre las evidencias cientficas, en un formato entendible por la poblacin, respecto a los CEM y sus efectos sobre la salud humana. 6. El principio de precaucin debe aplicarse bajo los criterios y condiciones establecidos por la Comisin Europea y tomando en consideracin el coste beneficio de la actuacin. 7. La proteccin de los trabajadores frente a los riesgos asociados a los CEM justifica la adopcin de una Directiva europea que armonice una base mnima comn de proteccin de su salud y seguridad. Es tambin una obra de referencia el exhaustivo Informe sobre emisiones electromagnticas de los sistemas de telefona mvil y acceso fijo inalmbrico, elaborado por el Foro de las Telecomunicaciones y coordinado y publicado por el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones. En el mbito internacional, el Comit Cientfico de Toxicologa, Ecotoxicologa y Medio Ambiente (CSTEE) de la Unin Europea, emiti sendos informes (30/10/01 y 24/09/02) en respuesta a la pregunta de la Comisin Europea sobre la conveniencia de adaptar la Recomendacin de 1999 a la investigacin cientfica ms reciente. El Comit concluye que despus de repasar el resultado de los distintos estudios e informes que sobre radiomagnetismo y salud se han realizado en los ltimos aos, no hay ningn elemento nuevo que justifique un cambio de los umbrales de la Recomendacin (recogidos en el Real Decreto espaol) que considera suficientemente proteccionistas. La Comisin Europea recogi, marzo 2002, todas las acciones realizadas por las instituciones comunitarias y otros organismos internacionales, como la OMS, as como por los estados miembros y candidatos en el documento Informe sobre la aplicacin de la Recomendacin del Consejo que limita la exposicin del pblico a los campos electromagnticos. Todos ellos concluyen que a partir de la evidencia cientfica acumulada y en los lmites de emisin fijados internacionalmente, y recogidos en la legislacin espaola en el REAL DECRETO 1066/2001 de 28 de septiembre, la telefona mvil no presenta efectos perjudiciales para la salud.
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NORMATIVA PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
En la normativa actual cabe distinguir dos tipos de lmites referentes a los campos electromagnticos. Por un lado se limita la potencia mxima de una estacin base de telefona mvil y por otro los campos electromagnticos mximos a los que se puede exponer una persona. La Administracin es la garante de que se tomen las medidas necesarias para que no exista riesgo para la salud humana. As, en el caso de la potencia mxima de emisin existe una normativa a nivel nacional (BOE 231, del 27/09/1994. Orden del 26/09/1994.) que establece los lmites mximos para la potencia emitida en cada banda de frecuencia. La potencia radiada aparente (PRA) mxima permitida para una estacin base de telefona mvil es de 300 W (la Potencia Radiada Aparente tiene en cuenta la potencia de emisin y la ganancia de antena). Estos valores son muy pequeos si se comparan con los 600 w que suelen tener los hornos microondas, los 100.000 500.000 w de una estacin emisora de TV, o los 2.000.000 w de una emisora de radiodifusin. Los lmites de exposicin de las personas a los campos electromagnticos han sido estudiados y establecidos internacionalmente con el fin de fijar criterios comunes para todos los pases. Las organizaciones de referencia son: Comisin Internacional de Proteccin frente a Radiaciones No-Ionizantes (ICNIRP) Organismo cientfico independiente y referencia mundial en la materia. Sus recomendaciones, segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ofrecen proteccin, con amplios mrgenes de seguridad, contra todos los peligros identificados debidos a emisiones radioelctricas. Aceptadas internacionalmente, sus recomendaciones se aplican, al menos en: Espaa, Reino Unido, Irlanda, Alemania, Francia, Austria, Finlandia, Suecia, Turqua, Nueva Zelanda, Australia, Canad Propone lmites ms restrictivos que las normas americanas ANSI IEEE. Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (CENELEC) Es la referencia europea en la materia Recomienda los mismos lmites que el ICNIRP
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Recomienda adhesin estricta a las recomendaciones internacionales (ICNIRP), sin incorporar arbitrariamente factores de seguridad adicionales a los lmites establecidos. En respuesta a la preocupacin del pblico, la OMS ha propuesto un cdigo para la comunicacin del riesgo y est elaborando una propuesta de medidas preventivas de carcter voluntario (http://www.who.int/health_topics/electromagneti c_fields/en/).
Consejo de la Unin Europea Recomendacin 1999/519/CE, de 12 de julio de 1999, relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos (0 Hz - 300 GHz): Recoge lmites de exposicin recomendados por la ICNIRP y el CENELEC. Los lmites que recomienda son los que establece la legislacin espaola (Real Decreto 1066/2001), de 28 de septiembre. Es un elemento fundamental para la armonizacin europea. Administracin espaola - Ministerio de Ciencia y Tecnologa Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre por el que se aprueba el reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas.
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Infraestructuras de telefona mvil NORMATIVA PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD
El Real Decreto fija los lmites de exposicin de las p e r s o n a s a e m i s i o n e s ra d i o e l c t r i c a s d e telecomunicaciones. Establece el marco jurdico completo para dar respuesta a la preocupacin social cumpliendo el mandato de la Ley 11/98, General de Telecomunicaciones. Afianza la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento al definir un marco jurdico a nivel nacional que permite la implantacin de servicios con garantas para los ciudadanos. Fue elaborado conjuntamente por los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Ciencia y Tecnologa. Fue sometido a consulta pblica y cont con el informe favorable del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin (febrero 2001) en el que estn representados: Comunidades Autnomas, Municipios y Provincias Asociaciones de Consumidores y Usuarios Sindicatos Fabricantes y Operadores Colegios profesionales Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones Establece valores de proteccin acordes con: Recomendaciones de la OMS e ICNIRP. Recomendacin 1999/519/CE - Consejo de la Unin Europea. Recomendaciones de las autoridades sanitarias espaolas y de otros pases europeos, como Francia o Reino Unido. En la siguiente tabla se relacionan los lmites establecidos por los organismos Internacionales y nacionales aplicados a las bandas de frecuencias utilizadas por la telefona mvil.
Los lmites de exposicin fijados en la normativa delimitan un volumen de seguridad prximo a la antena, definido como un paraleleppedo como el que se representa en la figura.
La zona de seguridad as delimitada asegura que ms all de la misma siempre se respetan los lmites de exposicin para la poblacin en general marcados por la normativa. La razn por la que se elevan los mstiles sobre los que se colocan las pantallas o antenas es precisamente para asegurar una cobertura adecuada y el respeto de la zona de seguridad. Tanto los estudios tericos como las mediciones realizadas siguiendo las normas antes mencionadas indican que en las estaciones base montadas en torres, aun cuando dispongan de mltiples antenas operando simultneamente, los niveles de exposicin resultantes en sus inmediaciones son notablemente ms bajos que los exigidos por la normativa. El cumplimiento de los lmites establecidos por expertos y legislaciones nacionales e internacionales, aseguran que en ningn caso la exposicin a los campos electromagnticos usados por la telefona mvil, ya sea por antenas o por los telfonos, pueda alcanzar los lmites que fueran fijados con un amplio margen de seguridad.
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SEGURIDAD Y CONTROL
Para asegurar y controlar que los niveles de exposicin de las personas a campos electromagnticos se encuentran dentro de los lmites establecidos, se han puesto en marcha diferentes mecanismos de control por parte de las administraciones y las propias empresas. Entre los mecanismos que aseguran el control y seguimiento exhaustivo de estas instalaciones estn: La realizacin de una inspeccin de la estacin base por parte de los servicios de control e inspeccin de la Administracin, especialmente orientado a comprobar que no se superan los lmites de exposicin. Autorizacin administrativa previa para que puedan emitir las estaciones base. El establecimiento de la elaboracin de planes de control e inspeccin por parte de los servicios tcnicos de la Administracin y la obligatoriedad de las compaas de telefona de remitir a la Administracin un informe anual que constate que no se han superado los lmites de exposicin.
los emplazamientos y los equipos a instalar antes de que empiecen a operar. Garantizan que las instalaciones de telefona mvil en Espaa cumplen los mrgenes de seguridad determinados por la legislacin espaola y recomendados por los organismos internacionales especializados. Aseguran una distancia mnima al pblico en todas y cada una de las instalaciones, suficiente para cumplir con los criterios de seguridad estipulados. Utilizan nicamente equipos que cumplan con todas las normas vigentes de calidad y seguridad. Proporcionan a la Administraciones informacin exhaustiva de las caractersticas tcnicas, emplazamientos y equipos de cada estacin base instalada. Para la instalacin de estaciones base se sigue una rigurosa metodologa estructurada en tres fases fundamentales: 1. Clculo de los lmites de seguridad, considerando los niveles de referencia establecidos. Calcular el volumen de proteccin alrededor de la antena, que se realiza teniendo en cuenta el caso peor, es decir, teniendo en cuenta la mxima potencia de la antena. 2. Aislamiento de la zona de riesgo, comprobando que el volumen de proteccin calculado queda inaccesible a las personas. En casi todas las instalaciones se buscan emplazamientos y se elevan las antenas suficientemente para que no sea necesario restringir zonas que son accesibles a personas, como las azoteas.
Tcnico realizando mediciones en una antena
Las empresas garantizan al ciudadano el cumplimiento estricto de las normas de salud y seguridad: Las instalaciones de telefona mvil en Espaa cumplen toda la normativa y respetan los mrgenes de seguridad recomendados por los organismos nacionales e internacionales competentes en la proteccin de la salud. Los operadores aseguran una distancia de seguridad de acceso al pblico en todas sus instalaciones de telefona mvil Los operadores entregan al Ministerio de Ciencia y Tecnologa un proyecto tcnico e informacin sobre
3. Medicin final en las zonas ms prximas a las antenas, comprobndose lmites inferiores a los lmites de exposicin. La Administracin garantiza que se tomen las medidas necesarias para que no exista riesgo para la salud humana controlando la correcta aplicacin de la legislacin. Las distintas normas permiten el control exhaustivo de la instalacin y funcionamiento de las estaciones base de telefona mvil. Entre Abril y Julio de 2002 se midieron las emisiones de 23.000 antenas de telefona mvil por tcnicos independientes de las operadoras, el resultado es que todas ellas emiten muy por debajo de los lmites legales.
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Infraestructuras de telefona mvil SEGURIDAD Y CONTROL
Este proceso, realizado en cumplimiento de la Orden Ministerial CTE/23/2002, ha sido excepcional en el mbito europeo y mundial. Ningn otro pas ha medido todas las antenas instaladas en ncleos urbanos o prximas a los mismos.
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PREGUNTAS Y RESPUESTAS MS FRECUENTES SOBRE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y LA TELEFONA MVIL
GENERALIDADES Qu son las ondas electromagnticas? La telefona mvil utiliza ondas electromagnticas, en la zona del espectro de las ondas de radio, para transmitir la informacin. Las ondas electromagnticas son variaciones en los campos elctricos y magnticos que se propagan a travs del espacio como las ondas de sonido. Las ondas electromagnticas pueden provenir de fuentes naturales o de fuentes artificiales. Las ondas electromagnticas de fuente natural ms representativas son las de luz. Las fuentes de ondas electromagnticas artificiales se utilizan para transportar seales de numerosos sistemas como la telefona mvil, la televisin, la radio, etc. Cmo funcionan los telfonos mviles? Los telfonos mviles se comunican con estaciones base del sistema de telefona mvil. Estas estaciones base estn a su vez conectadas a la red telefnica que dirige la llamada al telfono destino de la llamada (ya sea ste un telfono fijo o un telfono mvil). La forma de comunicacin del telfono mvil con la estacin base se realiza por medio de ondas electromagnticas. Un telfono mvil est en cobertura cuando recibe las ondas electromagnticas provenientes de, al menos, una estacin base. Cul es la potencia mxima emitida por la antena de una estacin base? La estacin base opera con una potencia radiada aparente mxima de 300 vatios. La potencia de salida del equipo radio tpico es de 20 vatios. Esta potencia se concentra hacia las zonas de mximo inters mediante antenas directivas, permitiendo un mayor aprovechamiento de la potencia disponible del equipo y evitando la dispersin de potencia hacia zonas sin inters. Esta potencia es mucho menor que la potencia de los emisores de radiodifusin y televisin que emiten con varios kilowatios (1000 vatios) e incluso megavatios (1.000.000 vatios) de potencia. Cul es la potencia mxima emitida por un telfono mvil? Depende del estndar de telefona utilizado. En el estndar GSM, el ms ampliamente utilizado en Espaa, la potencia mxima puntual es de 2 vatios. La potencia media utilizada constantemente es de 0,25 vatios, 8 veces ms baja que la mxima permitida. Adems, la potencia que emite el Telfono mvil se controla desde la estacin base, mediante la funcionalidad del control de potencia, de manera que se utiliza la mnima para mantener la
comunicacin. Esta potencia mnima depende de la distancia a la estacin base, siendo menor cuanto ms cerca est sta ltima. Se utiliza siempre el nivel mximo de emisin en las estaciones base? No. En realidad se utiliza muy raramente. La potencia utilizada depende del nmero de comunicaciones simultneas y de lo lejos que se encuentren los distintos telfonos mviles y las estaciones base que se comunican. A qu frecuencias emiten las estaciones base y los telfonos mviles? Los sistemas de telefona mvil implantados utilizan las bandas de 900 y 1800 MHz. En un futuro tambin se utilizar la banda de 2000 MHz. La banda de frecuencia de 900 MHz es muy prxima a la utilizada por la televisin (la televisin utiliza las frecuencias hasta 850 MHz). Frecuencias cercanas a los 1800 MHz son utilizadas por los telfonos inalmbricos en los hogares. SALUD Y ENTORNO Existen pruebas de riesgos para la salud asociados con vivir o trabajar cerca de antenas de estaciones base de telefona mvil? No. Las estaciones base operan a muy baja potencia, en comparacin con otras fuentes, como se indica en el punto tres anterior, y por lo tanto los campos electromagnticos son muy dbiles. Todos los comits cientficos de referencia en esta materia estn de acuerdo en excluir cualquier riesgo para la salud a tan baja potencia. En las reas residenciales cercanas a estaciones base, los niveles de campo estn muy por debajo de los valores lmites establecidos en la legislacin. De acuerdo con las investigaciones cientficas actuales los lmites establecidos garantizan la proteccin frente a campos electromagnticos. Existe prueba de algn efecto a largo plazo causado por los campos electromagnticos? No. Las numerosas investigaciones realizadas no han encontrado ninguna evidencia de que la exposicin a campos electromagnticos a largo plazo se traduzca en detrimento de la salud. Qu son los efectos trmicos? Los campos electromagnticos generados por estaciones base y telfonos mviles causan una transferencia de energa que cuando entra en contacto con el cuerpo se disipa en forma de calor en los tejidos biolgicos. Ante
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Infraestructuras de telefona mvil
una fuente de calor de cualquier naturaleza (natural o artificial, el sol o la calefaccin de nuestras casas) el cuerpo reacciona eliminando el calor pasivamente por la sangre y activamente con la transpiracin. A estos efectos se les denomina trmicos. Qu son los efectos no trmicos? Los cientficos distinguen entre efectos trmicos (aumento de la temperatura) y efectos no trmicos, es decir efectos no relacionados con el calor. Las crticas hacia los telfonos mviles se dirigen hacia la posibilidad de que causen efectos no trmicos como desorden del sueo, modificaciones sensoriales, etc. Ninguno de estos efectos han sido probados a pesar de los exhaustivos programas de investigacin ya realizados. No obstante, las quejas manifestadas por algunas personas que se consideran hipersensibles son estudiadas con atencin por las autoridades sanitarias par determinar la posible causa fsica o psicolgica. Hay pruebas de que los CEM produzcan cncer? No. Los campos EM generados por las estaciones base y los telfonos mviles no causan cncer. Los cientficos estn de acuerdo en afirmar que las ondas de radio no poseen suficiente energa para producir cncer. Tienen los telfonos mviles efectos sobre la memoria? Actualmente no se ha constatado cientficamente ningn efecto negativo de los campos electromagnticos en la memoria. Pueden los CEM de las instalaciones de telefona mvil ser comparados con los emitidos por las lneas de alta tensin? No. Las lneas de alto voltaje no emiten ninguna radiacin, sin embargo generan campos elctricos y campos magnticos casi estticos, cuya interaccin biolgica es distinta a la de la radiofrecuencia. El hecho de que se prohba el uso de telfonos mviles en aviones y hospitales No es una prueba de que son dainos? No. Los aparatos a bordo de los aviones o instalados en los hospitales son equipos electrnicos diseados para responder a seales electromagnticas, por lo que los campos electromagnticos de la telefona mvil pueden representar una fuente de interferencias que altere su funcionamiento. En el caso de la moderna medicina, se utilizan aparatos electrnicos muy sensibles para detectar enfermedades. Alguno de estos aparatos se fabricaron hace aos y no han pasado las pruebas de compatibilidad electromagntica a las que estn obligados en la actualidad todos los equipos que radian, incluidos los telfonos mviles, por lo que, si el aparato no est lo suficientemente aislado y a distancias menores de 1,5 m., estos aparatos podran ser interferidos por los telfonos mviles. Esta es la principal razn para la prohibicin del uso de telfonos mviles dentro de los
hospitales. Tambin la electrnica embarcada en los aviones es altamente sensible a los campos electromagnticos para detectar seales muy lejanas. Esta sensibilidad hace a estos aparatos tambin muy sensibles a cualquier interferencia de campos electromagnticos causada por cualquier aparato electrnico de los pasajeros. Esta es la razn de la prohibicin del uso de los telfonos mviles, prohibicin que no slo se aplica a stos sino tambin a otros aparatos electrnicos como juegos electrnicos y aparatos CD que tampoco son dainos para la salud. Qu son las antenas de estaciones base de telefona mvil y que riesgos puede traer para la salud? Las estaciones base de telefona mvil son radios bidireccionales multicanal de baja potencia, es decir, emiten y reciben varias seales a la vez. Un telfono mvil (telfono celular) es una radio bidireccional monocanal de baja potencia, es decir, no puede emitir y recibir al mismo tiempo. Cuando utilizas un telfono mvil, t (y posiblemente docenas de personas a tu alrededor) estn hablando con una estacin base cercana. Desde esa estacin base tu llamada telefnica se transfiere a la red normal de cableado telefnico terrestre. Puesto que los telfonos mviles y sus estaciones base son radios bidireccionales producen radiacin en radiofrecuencias (as es como se comunican), y exponen a las personas cercanas a la radiacin en radiofrecuencias. Sin embargo, como tanto los telfonos como las estaciones base son de baja potencia (de corto alcance), los niveles de exposicin a radiacin en radiofrecuencias producidas por ellos son generalmente muy bajos. La comunidad cientfica, tanto de Espaa como internacional, est de acuerdo en que la potencia generada por estas antenas de estaciones base de telefona mvil es demasiado baja para producir riesgos para la salud. Hay especialistas en radiofrecuencias preocupados por posibles riesgos para la salud derivados de antenas de estaciones base de telefona mvil? No hay preocupacin pero si inters en conocer en el ms y mejor los efectos y aplicaciones de las radiofrecuencias. Para un anlisis ms detallado de los temas de salud relacionados con telfonos mviles ver en el apartado de informes, el informe del Comit de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo, el informe de ICNIRP de 1996, las revisiones de Moulder y col. de 1999 y 2000, la revisin de la Royal Society of Canada de 2000-2001, el informe del Grupo de Expertos Independientes sobre Telefona Mvil del Reino Unido (la "Comisin Stewart") de 2000, el posicionamiento de IEEE de 2001, la revisin de la Organizacin Mundial de la Salud de 2001, la revisin de la Sociedad Americana del Cncer de 2001, los Informes del Comit Cientfico de Toxicologa, Ecotoxicologa y Medio Ambiente (CSTEE) de la Unin Europea.
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Son importantes las diferencias entre antenas de estaciones base de telefona mvil y otros tipos de antenas emisoras de radio y televisin para evaluar sus posibles impactos en la salud humana? S y no. La radiacin en radiofrecuencias generada por algunas antenas (particularmente las de emisoras de radio FM y televisin en VHF) son ms potentes que las de telefona mvil, y no se ha demostrado que tengan efectos nocivos para la salud. Producen radiacin las antenas de estaciones base de telefona mvil? S. Los telfonos mviles (celulares) y sus antenas de estaciones base son radios bidireccionales, y generan radiacin en radiofrecuencias (RF); as es como funcionan. Estas radiofrecuencias son "no ionizantes" y sus efectos biolgicos son esencialmente diferentes de los de la radiacin "ionizante" producida por las mquinas de rayos X. Es seguro vivir en el ltimo piso de un edificio que tiene una antena de estacin base de telefona mvil? S. Como se puede apreciar en los diagramas de radiacin de las antenas, estas no radian prcticamente ni hacia abajo, ni hacia atrs, ni hacia arriba. La azotea o tejado es una barrera natural y absorber gran parte de la energa de radiofrecuencia. Normalmente, la azotea reducir la seal en un factor de 5 a 10 (o ms en el caso de cemento armado o techos metlicos). Medidas reales en apartamentos y pasillos situados en el ltimo piso confirman que la densidad de potencia estar muy por debajo de los lmites marcados por todas las normas de seguridad sobre radiofrecuencias. Es similar la radiacin no ionizante (radiacin en radiofrecuencias) generada por las antenas de estaciones base de telefona mvil, a la radiacin ionizante, como los rayos X? No. La interaccin del material biolgico con una emisin electromagntica depende de la frecuencia de la emisin. Los rayos X, radiacin en radiofrecuencias y campos elctricos y magnticos generados por lneas elctricas son todos parte del espectro electromagntico, y cada zona del espectro se caracteriza por su frecuencia. La frecuencia es la velocidad con la que un campo electromagntico cambia de direccin y se mide en hercios (Hz), siendo 1 Hz un ciclo (onda) por segundo, y 1 megahercio (MHz) un milln de ciclos (ondas) por segundo. A frecuencias extremadamente altas, caractersticas de los rayos X, las partculas electromagnticas tienen suficiente energa para romper enlaces qumicos (ionizacin). As es como los rayos X daan el material gentico de las clulas, produciendo
cncer o malformaciones congnitas. A frecuencias ms bajas, como las radiaciones en radiofrecuencias, la energa de las partculas es demasiado baja para romper enlaces qumicos. Por esta razn las radiaciones en radiofrecuencias son no ionizantes. Como la radiacin no ionizante no puede romper enlaces qumicos, no existe analoga entre los efectos biolgicos de la radiacin ionizante (rayos X) y no ionizante (radiacin en radiofrecuencias). Existen normas de seguridad para antenas de estaciones base de telefona mvil? S. Existen normas jurdicas y reglamentos y recomendaciones tcnicas. En Espaa, la norma de referencia para la exposicin del pblico a las radiofrecuencias es el Real Decreto 1066/2001, que recoge la Recomendacin Europea de 1999. Adems hay diversas normativas aplicables a las caractersticas tcnicas de los equipos y las obligaciones de las empresas. Por ejemplo, la orden que establece los lmites mximos de potencia de los equipos es de 26/09/1994. Adems, todas las empresas desde que iniciaron su actividad cumplen escrupulosamente las recomendaciones de seguridad nacionales e internacionales sobre exposicin del pblico a la radiacin en radiofrecuencias producida por las antenas de estaciones base de telefona mvil. Las normas ms ampliamente aceptadas son las desarrolladas por el Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (Institute of Electrical and Electronics Engineers) y Instituto Nacional de Normativa de Estados Unidos (American National Standards Institute) (ANSI/IEEE), la Comisin Internacional para la Proteccin contra la Radiacin No Ionizante (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP), y el Consejo Nacional de Proteccin Radiolgica y Medidas de Estados Unidos (National Council on Radiation Protection and Measurements, NCRP). Las normas de exposicin pblica afectan slo a las densidades de potencia promediadas sobre periodos de tiempo relativamente cortos, 30 minutos en el caso de las normas de ANSI/IEEE, NCRP y FCC (a frecuencias de telefona mvil). Si hay mltiples antenas estas normas se aplican a la potencia total producida por todas ellas. Son iguales todas las normas de seguridad? Las recomendaciones de los organismos especializados ANSI/IEEE, ICNIRP, NCRP y FCC utilizan los mismos datos biomdicos y el mismo enfoque general para establecer recomendaciones de seguridad. Sin embargo, hay diferencias en los modelos utilizados por los diferentes grupos y, por consiguiente, hay pequeas diferencias en los nmeros finales. No se debe asociar ninguna significacin biolgica a estas pequeas diferencias. La Unin Europea aprob una Recomendacin en 1999 que ha sido recogida por la mayora de los estados miembros. En el caso de Espaa en el Real Decreto 1066/2001. Algunos pases, como Blgica y Suiza tienen lmites ms bajos. Otros como estados Unidos, son menos estrictos en sus requisitos. En cualquier caso, la Organizacin Mundial de la Salud recomienda sistemticamente seguir
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el criterio de los Comits Cientficos, como el ICNIRP, y no establecer lmites basndose en criterios no cientficos, incluidos los polticos. Est todo el mundo de acuerdo con las actuales normas de seguridad sobre radiofrecuencias? Todos los Comits Cientficos competentes en el estudio de los efectos y medidas de proteccin sobre campos electromagnticos, estn de acuerdo en que los lmites actuales son adecuados. Y eso incluye a los Comits Cientficos de la Unin Europea y de la Organizacin Mundial de la Salud. Las opiniones discrepantes, tanto en el sentido de que esos lmites no son suficientemente proteccionistas o que los son demasiado, no basan sus opiniones en el resultado de investigaciones o estudios, sino en posturas personales sobre el grado de proteccin que consideran adecuado ante lo desconocido. LMITES DE EXPOSICIN Qu son los lmites de exposicin? Son los niveles de campo electromagntico que no deben ser excedidos en lugares habitados y teniendo en cuenta la reaccin de las personas que puedan ser ms sensibles por razn de su edad o estado fsico. Los lmites de exposicin son especificados en niveles de campo elctrico (voltios por metro) o en niveles de densidad de potencia (vatios por metro cuadrado). Estos niveles pueden ser calculados y medidos por mtodos objetivos. Los niveles de referencia fijados por la legislacin espaola y recomendados los organismos internacionales son los siguientes: Frecuencia 900 MHz, Densidad de Potencia 045 mW/cm Frecuencia 1800 MHz, Densidad de Potencia 090 mW/cm No hay ya demasiados campos electromagnticos en el entorno? Los lmites de radiacin marcados por la legislacin tienen en cuenta todas las fuentes de campos electromagnticos ya presentes. Es decir la ltima fuente de campos electromagntica en llegar a un lugar (en solicitar permiso para empezar a emitir) debe adecuarse para que el total de los campos electromagnticos presentes (incluyendo los ya presentes y la nueva fuente de campos electromagnticos) cumplan los lmites recogidos en la regulacin. Existen valores internacionalmente reconocidos? S. A nivel internacional, la comisin internacional para la proteccin de la radiacin no ionizante (ICNIRP) junto con la organizacin mundial de la salud (OMS) han determinado valores lmite que son los actualmente recogidos en la legislacin de la Unin Europea, valores
muy similares se encuentran tambin en la legislacin norteamericana. El Real Decreto espaol que regula los lmites recoge las recomendadas por la UE. Cmo son determinados los lmites de exposicin? Los institutos de investigacin, los cientficos y los comits internacionales de proteccin de la salud, despus de exhaustivos estudios, han determinado los niveles umbrales que aseguran que no se produce ningn efecto sobre la salud. Sobre dichos valores se aplican factores de seguridad para fijar los lmites de exposicin permitidos. Quin garantiza que los lmites de exposicin son respetados? Conforme a la normativa vigente, la instalacin de cualquier estacin de telefona mvil tiene que ser previamente autorizada por la Direccin General de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin, que inspecciona regularmente las estaciones base para comprobar que estos valores no son superados. El adjudicatario de la licencia debe remitir el proyecto tcnico para su aprobacin, con carcter previo a la puesta en servicio de las estaciones, al objeto de proceder a su inspeccin por las unidades de comprobacin tcnica de emisiones. Estas estaciones realizan emisiones conforme a una normativa tcnica y con unas caractersticas autorizadas, en las que se limita la mxima potencia radiada y se conoce el nmero de canales, establecindose, en su caso, las necesarias distancias de seguridad. Qu es la Declaracin de Salzburgo?
La CMT en la resolucin sobre la ordenanza municipal reguladora de las instalaciones de telecomunicaciones del Ayuntamiento de Coria del Ro (Sevilla), la define as: Con respecto a la importancia y trascendencia de la Conferencia de Salzburgo DE JUNIO DE 2000, JUSTO ES DECIR QUE A ESTA Conferencia asistieron 293 invitados de 23 pases, y que tras la conclusin de la misma se emiti la resolucin citada que slo fue firmada por 20 de los 293 participantes. La resolucin de Salzburgo consta de cuatro puntos: En el punto 1 se recomiendan medidas de tipo general: intervencin de la poblacin residente en el procedimiento de instalacin de las estaciones base; proteccin de la salud y el bienestar; consideracin del impacto visual... El punto 2 recomienda establecer una base de datos a nivel estatal sobre las estaciones base y sus emisiones. El punto 3 recomienda utilizar todas las posibilidades tcnicas para asegurar que la exposicin a las emisiones de las estaciones base sea lo ms baja posible.
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Como medida preventiva, el punto 4 recomienda un valor provisional mximo de exposicin a las emisiones de las estaciones base de 1mW/m. Esta resolucin, adoptada en la conferencia de Salzburgo, no constituye un texto de Derecho positivo. Con carcter previo a identificar los signatarios de la misma, se aclara que la Resolucin representa la opinin personal de los cientficos y especialistas en salud pblica firmantes, y no la opinin de la organizacin a la que pertenecen (Universidades y Administraciones Pblicas, en su mayora pertenecientes a entorno una docena de pases); ello, al margen de la naturaleza de recomendacin que el propio texto de la Resolucin atribuye a sus conclusiones, y el carcter provisional que se da al valor mximo de referencia. Qu lmites de radiacin deben cumplir los telfonos mviles? Todos los modelos de telfonos mviles deben cumplir con los estndares que aseguran que los niveles mximos de radiacin especificados en los estndares no son sobrepasados. La Organizacin Mundial de la Salud y la Comisin Internacional sobre Proteccin de Radiaciones no Ionizantes (ICNIRP) supervisan los niveles especificados en los distintos estndares. Los lmites de exposicin recogidos en la regulacin, son fijados por las empresas que utilizan estos campos? No. Existe una comisin internacional, la Comisin Internacional para la Proteccin de las Radiaciones no Ionizantes (ICNIRP), que es completamente independiente de la industria. Sus recomendaciones son adoptadas como base de la regulacin nacional y europea. Los miembros de esta comisin son mdicos, bilogos y fsicos de reconocido prestigio internacional. Ningn miembro de una empresa relacionada puede ser miembro de esta comisin. Por qu no se electromagnticos? investigan los campos
ESTACIONES BASE (ANTENAS) Cul es la distancia de seguridad a una antena de estacin base? Las antenas de las estaciones base slo transmiten en unas direcciones determinadas. La distancia de seguridad depende, por tanto, de la direccin y del tipo de antena que se trate. En la direccin de mxima radiacin (delante de la antena) la distancia de seguridad vara de 1 a 3 metros. En cualquier otra direccin (por ejemplo debajo de la antena) la distancia de seguridad es menor de 60 cm.. Cualquier obstculo en el camino de la onda (como paredes o techos) atena enormemente el nivel de campo electromagntico, por lo que la distancia se reduce proporcionalmente. Qu potencia tienen los campos electromagnticos medida en el interior de viviendas con estaciones base instaladas encima? La potencia de las ondas electromagnticas vara dependiendo de la direccin hacia donde son emitidas, con la distancia y con los obstculos que se encuentren a su paso. En el caso de viviendas justo fuera de una estacin base, la vivienda siempre queda debajo del haz principal de radiacin, es decir, de la direccin de mxima radiacin. Esto puede ser comparado con el haz de una linterna que ilumina hacia el frente pero no hacia la mano. Adems se cuenta con obstculos entre la antena y la vivienda (paredes y techos), que atenan mucho la potencia del campo electromagntico. Es absolutamente necesario construir estaciones base en zonas habitadas? S. Tanto por motivos de servicio (si no se construyeran estaciones base en zonas habitadas estas zonas no tendran cobertura) como por motivos de capacidad (es necesario construir suficientes estaciones base para poder realizar todas las comunicaciones de todos los usuarios) es absolutamente necesario construir estaciones base en las reas habitadas. Adems, para minimizar la exposicin a los campos electromagnticos es necesario que las antenas estn lo ms cerca posible de los telfonos. Qu relacin tiene el tamao de la torre o postes con la radiacin? Ninguna. La torre o mstil slo son el soporte, como las patas lo son de la tabla de la mesa, de los elementos transmisores y receptores de seales, en general, en forma de pantalla rectangular. Sera una buena alternativa sacar las instalaciones de los cascos urbanos? No. La mejor posicin es que las antenas no sean retiradas de los cascos urbanos, ya que as emiten con menos potencia y sitan los niveles de radiacin bastante por debajo de los lmites, mientras que el hecho de alejar las antenas de los centros urbanos obliga tanto a la estacin base como al terminal mvil a emitir con mayor potencia, elevando considerablemente los niveles
Los campos electromagnticos, qu son y cmo funcionan es el campo ms investigado y conocido de la fsica. En los ltimo 100 aos la mayor parte de los descubrimientos y avances tcnicos (la electricidad, las comunicaciones, la TV, la radio...) se relacionan directamente con los campos electromagnticos. En el aspecto concreto de su repercusin o aplicaciones para la salud humana, en los ltimo 50 aos se han publicado ms de 10.000 investigaciones sobre este tema. A pocos campos se le habr dedicado ms esfuerzo de investigacin desde todos los puntos de vista. Eso no quiere decir que no deban seguir investigando la influencia de las nuevas aplicaciones, tanto para asegurar la mxima proteccin como para mejorar sus aplicaciones en el mbito sanitario. Actualmente la tecnologa de la telefona mvil se utiliza cada vez en un mayor nmero de tcnicas mdicas, tanto para el diagnstico como para el seguimiento de los enfermos.
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radioelctricos, adems de perjudicar la calidad del servicio. Cules son algunos criterios generales de emplazamiento? 1. Los emplazamientos de las antenas deben disearse de tal manera que el pblico no pueda acceder a zonas que excedan las guas ANSI o FCC de 1992 para exposicin del pblico en general. Como regla general, la gua sobre exposicin no controlada (pblico) no puede excederse a ms de 6 metros [20 pies] de una antena. 2. Si hay zonas accesibles a trabajadores que excedan las guas ANSI o FCC de 1992 sobre exposicin no controlada (pblico), debe asegurarse que los trabajadores saben dnde estn estas reas y qu precauciones han de adoptar cuando entren en ellas. En general, sern zonas situadas a menos de 6 metros [20 pies] de las antenas. 3. Si hay zonas que exceden las guas ANSI o FCC de 1992 sobre exposicin controlada (laboral), debe asegurarse que los trabajadores saben donde estn estas reas y que pueden (y lo hacen) desconectar (o apagar) los transmisores cuando entran en ellas. Tales zonas puede que no existan, pero si existen estarn confinadas a menos de 3 metros [10 pies] de las antenas. 4. Si hay dudas sobre si estas recomendaciones se cumplen se debe verificar midiendo despus de activar las antenas. Qu significan frases como ganancia de la antena, potencia de transmisor y potencia radiada efectiva? La potencia de una estacin base de telefona mvil se describe habitualmente mediante su potencia radiada efectiva (ERP, del ingls Effective Radiated Power), que se expresa en vatios (W). La potencia se puede expresar tambin como potencia de transmisin (en vatios) y como ganancia de la antena. La potencia de transmisin es una medida de la potencia total, mientras que ERP es una medida de la potencia en el haz principal. Si una antena fuera omnidireccional y con una eficiencia del 100 entonces su potencia de transmisin y su ERP sern iguales. Pero las antenas de estaciones base de telefona mvil (como todas las antenas) no son omnidireccionales; oscilan entre moderadamente direccionales (antenas de baja ganancia) y altamente direccionales (antenas de alta ganancia). El hecho de que sean direccionales significa que concentran su potencia en algunas direcciones y emiten mucha menos potencia en el resto. Posiblemente el concepto de ganancia y ERP se explique mejor por analoga con las bombillas. Comparando una bombilla normal de 100 W con un foco de 100 W, ambas tienen la misma potencia total, pero la del foco es mucho ms brillante cuando te sitas en su haz y mucho ms dbil cuando ests fuera del haz de emisin. Una antena base de telefona mvil (en
particular un panel de alta ganancia) es como un foco, y ERP es equivalente a la potencia en el haz. Se requieren restricciones de uso alrededor de los emplazamientos de antenas de estaciones base de telefona mvil? No. Las recomendaciones de seguridad sobre radiofrecuencias no requieren restricciones de uso alrededor de los emplazamientos de antenas base de telefona mvil, ya que los niveles de potencia a pie de mstil no son lo suficientemente elevados como para exceder las recomendaciones para la exposicin continua del pblico. Por lo general, se restringe el acceso del pblico es general a los equipos de la estacin base y se cierra o sealiza una zona a su alrededor para que slo el personal autorizado acceda a los mismos. Adems, alejar las antenas de estaciones base de un rea donde haya usuarios de telefona mvil puede: 1. Incrementar la exposicin de los usuarios procedente de su propio equipo porttil. 2. Requerir que se aumente la potencia de la antena. 3. Requerir que las antenas se instalen a mayor altura del suelo. 4. Incrementar el tamao de la clula y limitar el nmero de usuarios. Qu precauciones se deben adoptar cuando se trabaja en las inmediaciones de antenas de estaciones base de telefona mvil? En un detallado anlisis de la normativa para la instalacin de antenas de telecomunicacin, Tell hace las siguientes recomendaciones: Guas especficas para la instalacin de antenas: 1. Para antenas instaladas en techos, elevar las antenas transmisoras por encima de la altura de las personas que puedan tener que estar en el techo. 2. Para antenas instaladas en techos, mantener las antenas transmisoras alejadas de las zonas donde sea ms probable que est la gente (por ejemplo, puntos de acceso al techo, puntos de servicio telefnico, equipamiento de alto voltaje). 3. Para antenas direccionales instaladas en techos, situar las antenas cerca del borde del techo y apuntando al exterior del edificio. 4. Considerar las ventajas e inconvenientes de antenas de gran apertura (menor valor mximo de radiofrecuencias) y antenas de pequea apertura (menor impacto visual).
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Prcticas laborales para reducir la exposicin a radiofrecuencias: 1. Las personas que trabajen en emplazamientos de antenas deben estar informadas de la presencia de las radiofrecuencias, la posible exposicin y las medidas que pueden adoptar para reducir la exposicin. 2. "Si las radiofrecuencias en un emplazamiento puede exceder la norma FCC para el pblico en general/exposicin incontrolada, entonces el emplazamiento ha de ser marcado con las seales apropiadas." [Por Richard Tell, comunicacin personal, febrero de 2000]. 3. Los niveles de radiofrecuencias en un emplazamiento deben calcularse de forma terica antes de construir el emplazamiento. 4. Deben medirse los niveles de radiofrecuencias en un emplazamiento. 5. Asumir que todas las antenas estn activas todo el tiempo. 6. Inhabilitar (apagar) todos los transmisores anexos antes de trabajar en una antena. 7. Utilizar medidores personales para asegurar que todos los transmisores realmente han sido apagados. 8. Mantener una distancia de seguridad a las antenas. "Como una gua prctica para mantener la exposicin [a radiofrecuencias] baja guardar una distancia de 3-4 pies [1-1,2 metros] a cualquier antena [de telecomunicaciones]. 9. "Mantenerse alerta" y "evitar exposiciones innecesarias y prolongadas muy cercanas a antenas". 10. En algunos emplazamientos (por ejemplo, mltiples antenas en un espacio restringido donde algunas antenas no pueden apagarse) puede ser necesario usar ropa protectora. 11. Recordar que hay muchos riesgos que no tienen nada que ver con las radiofrecuencias en la mayora de los emplazamientos (por ejemplo, maquinaria peligrosa, descargas elctricas, cadas), as que slo se debe autorizar personal formado en el emplazamiento. Cmo se evala el cumplimiento de las guas sobre radiacin en radiofrecuencias de las estaciones base de telefona mvil? El cumplimiento se puede evaluar mediante medidas o clculos. Ambos mtodos requieren un gran conocimiento de la fsica de la radiacin en radiofrecuencias y las medidas requieren equipos sofisticados manejados por personal especializado que sigue procedimientos muy estrictos.
COMUNICACIN Y GESTIN DEL RIESGO Cmo se debe gestionar la Comunicacin de riesgos? La comunicacin del riesgo sobre los potenciales efectos adversos de los CEM debe asumir con responsabilidad, transparencia y sinceridad el estado del conocimiento cientfico actual. Ni podemos enfatizar las deficiencias de los estudios epidemiolgicos que son contrarios a una tesis, ni tampoco es coherente citar, exclusivamente, los estudios favorables a tesis contrarias. Al mismo tiempo, los medios de comunicacin social, en ocasiones, interpretan las divergencias entre estudios distintos (lo que es una constante en todas las reas de la ciencia) como controversias entre cientficos, oscurantismo o incompetencia, mientras dedican muy poca atencin a la validez, diseo o calidad de las investigaciones. El pblico interesado en los potenciales efectos de los CEM debe tener acceso a informacin seria, concisa e independiente sobre la materia. La administracin debe contar con los medios para generar dicha informacin a travs de investigaciones de calidad y para facilitar los resultados al pblico y a las empresas. Se recomienda tambin que, tanto las compaas dedicadas a la produccin y distribucin de energa y de equipos elctricos, como las que fabrican o instalan sistemas para telefona mvil, mantengan un servicio de informacin al pblico. La transferencia de informacin fidedigna es la mejor medida de seguridad, tanto para prevenir potenciales efectos nocivos derivados de la sobreexposicin a CEM, como para evitar percepciones exageradas de riesgo que, aunque infundadas, son causa de temores y desconfianza en algunos ciudadanos. Las propuestas del Comit de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo en lo referente a comunicacin, van dirigidas a las autoridades y entidades competentes pblicas o privadas, y son las siguientes: Adaptar los mensajes a un lenguaje comprensible y objetivo que permita al ciudadano tomar decisiones bien informadas. Advertir que, aunque la exposicin a CEM puede provenir de numerosas fuentes, la probabilidad del riesgo para las personas expuestas es muy baja, siempre que se cumplan los niveles propuestos en la Recomendacin del Consejo de Ministros de Sanidad de la UE. La sociedad debe ser informada para que pueda decidir qu nivel de riesgo est dispuesta a asumir. Este nivel debe ser el ms bajo posible, permitiendo el uso apropiado y seguro de las nuevas tecnologas. Informar sobre el elevado grado de seguridad que garantizan las regulaciones o recomendaciones nacionales e internacionales, sin infravalorar los riesgos que pudieran ser detectados por mnimos que estos fueran.
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Mantener una poltica activa, no reactiva, de documentacin e informacin cientfica, con una actualizacin permanente de los resultados que sean generados por estudios en curso y por investigaciones futuras.
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PGINAS WEB DE REFERENCIA
ADMINISTRACIN Ministerio de Industria, Turismo y Comercio: http://www.min.es Ministerio de Sanidad y Consumo: http://www.msc.es Unin Europea - Salud Pblica: http://europa.eu.int/comm/health/ph_determinants/e nvironment/EMF/emf_en.htm U.S. Department of Health and Human Services: http://www.fda.gov/cellphones/ National Radiological Protection Board UK (NRPB): http://www.nrp.org National Antenna Bureau of the Netherlands: http://www.antennebureau.nl/start.htm Agence Francaise de Securit Sanitaire Environnementale (AFSSE): http://www.afsse.fr/ Norwegian Radiation Protection Authority (NRPA): http://www.nrpa.no/fpinternet/english/ Swedish Radiation Protection Authority (SSI): http://www.ssi.se/ ORGANIZACIONES Y ENTIDADES OMS, Organizacin Mundial de la Salud: http://www.who.int/es/ OMS - International EMF Project: http://www.who.int/peh-emf/en/ International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP): http://www.icnirp.de European Committee for Electrotechnical Standarization (CENELEC): http://www.cenelec.org Asociacin de Empresas de Electrnica, Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones (AETIC): http://www.aetic.es Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP): http://www.femp.es/
Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicacin (COIT): http://www.coit.es/ Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT): http://www.cmt.es Sociedad Mvil: http://www.sociedadmovil.com Mobile Manufacturers Forum (MMF): http://www.mmfai.org/ Federal Communications Commision (FCC) - Radio frequency safety: http://www.fcc.gov/oet/rfsafety/ Medical College of Wisconsin: http://wwwl.mcw.edu/gcrc/cop/telefonos-movilessalud/toc.html OPERADORES Y FABRICANTES Amena: http://www.amena.com Telefnica Mviles: http://www.telefonicamoviles.com/ Vodafone: http://www.vodafone.es Alcatel: http://www.alcatel.es Ericsson: http://www.ericsson.es Motorola: http://www.motorola.es Nokia: http://www.nokia.com Nortel: http://www.nortelnetworks.com/
Siemens: http://www.siemens.es/
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INFORMES Y ESTUDIOS
ADMINISTRACIN ESPAOLA Informe Comit de Expertos del Ministerio Sanidad y Consumo: "Campos electromagnticos y salud pblica" - Mayo 2001 http://www.msc.es (Salud, medio ambiente y trabajo - Agentes fsicos - Campos electromagnticos) Resumen informativo elaborado por el Ministerio de Sanidad y Consumo a partir del informe tcnico realizado por el Comit de Expertos Independientes http://www.msc.es (Salud, medio ambiente y trabajo - Agentes fsicos - Campos electromagnticos) Informe epidemiolgico de investigacin del conglomerado de casos de cncer infantil en el colegio "Garca Quintana" de Valladolid, Direccin General de Salud Pblica - 20 de noviembre de 2001 http://www.jcyl.es (Consejera de Sanidad - Agencia de Proteccin de la Salud y Seguridad Alimentaria - Sanidad Ambiental) Informe final de la comisin de Investigacin de la Agregacin de Tumores Infantiles en Alumnos del Colegio Pblico Garca Quintana de Valladolid, Consejera de Sanidad de la Junta de Castilla y Len - Mayo 2002 http://www.jcyl.es (Consejera de Sanidad - Agencia de Proteccin de la Salud y Seguridad Alimentaria - Sanidad Ambiental) Informe Comit de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo:"Evaluacin actualizada de los campos electromagnticos en relacin con la salud pblica" - Septiembre de 2003 http://www.msc.es (Salud, medio ambiente y trabajo - Agentes fsicos - Campos electromagnticos) ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD
Nota descriptiva n 193: Campos electromagnticos y salud pblica - Los telfonos mviles y sus estaciones de base, revisado en junio del 2000 http://www.who.int/peh-emf/publications/en Los campos electromagnticos y la salud pblica: las frecuencias extremadamente bajas (elf), Noviembre de 1998 http://www.who.int/peh-emf/publications/en Notas Descriptivas OMS - Espaol: http://www.who.int/docstore/pehemf/publications/facts_press/fact_spanish.htm Notas Descriptivas OMS Ingls: http://www.who.int/docstore/pehemf/publications/facts_press/fact_english.htm UNIN EUROPEA Opinion of the CSTEE on "Effects of electromagnetic fields on health" - Reply to question B - Appendix to the opinion expressed on 24 September 2002, 17 de Diciembre de 2002 http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/commit tees/sct/sct_en.htm Opinion of the CSTEE on "Effects of electromagnetic fields on health" - Reply to question B , 24 Septiembre 2002 http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/commit tees/sct/sct_en.htm Opinion on Posible Effects on Electromagnetic Fields (EMF), Radio Frequency Fields (RF) and Microvawe Radiation on human health- Bruselas, 30 Octubre 2001 http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/commit tees/sct/sct_en.htm Implementation report on the Council Recommendation limiting the public exposure to electromagnetic fields (0 Hz to 300 GHz)* , ao 2002 http://europa.eu.int/comm/health/ (Health & Environment - Electromagnetic Fields) Recomendacin del Consejo del 12 de Julio de 1999 relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos (0 Hz to 300 GHz) (1999/519/CE) http://europa.eu.int/comm/health/ (Health & Environment - Electromagnetic Fields) Opinion on posible health from exposure to electromagnetic fields (0Hz - 300GHz) - Report and opinion adopted at the meeting of the Scientific
What are Electromagnetic Fields? http://www.who.int/peh-emf/about/WhatisEMF/en/ Aclaracin sobre la hipottica relacin entre las estaciones de base de la telefona mvil y el cncer, 23 enero 2002 http://www.who.int/peh-emf/publications/en Hoja informativa n 263: Campos electromagnticos y salud publica - Campos de frecuencia extremadamente baja y el cncer, octubre 2001 http://www.who.int/peh-emf/publications/en
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Infraestructuras de telefona mvil ANEXO I: INFORMES Y ESTUDIOS
Steering Committee of 25-26 June 1998 http://europa.eu.int/comm/health/ph_risk/commit tees/sct/sct_en.htm Conference on Community regulatory aspects of health protection in the field of Non-Ionising Radiation http://europa.eu.int/comm/health/index_en.htm INFORMES CIENTFICOS
Noticia de la Organizacin de Consumidores y Usuarios sobre las ondas electromagnticas - Marzo 2003 http://www.ocu.org/map/show/6651/src/41641.htm Documento del Adjunto Segundo del Defensor del Pueblo en respuesta al expediente de queja formulado por AETIC - 23 de marzo de 2004 http://www.aetic.es ICNIRP
Documento de consulta "Proposals for limiting exposure to electromagnetic field (0 - 300 GHz)" de la NRPB (National Radiological Protection Board) - 1 de mayo de 2003 http://www.nrpb.org/news/index.htm Informe sobre "Telefona mvil y salud" de la Afsse, Agencia Francesa de Seguridad Sanitaria Medioambiental - 21 marzo 2003 http://www.afsse.fr/documents/AFSSE_TM_expert s.pdf Epidemiological Studies of Cellular telephones and cancer risk - SSI Report - Septiembre 2002 http://www.ssi.se/ssi_rapporter/pdf/ssi_rapp_200 2_16.pdf Informe para la Real Academia de Ciencias Fsica, Exactas y Naturales sobre el documento "Dictamen sobre los `posibles efectos de los campos electromagnticos, campos de radio frecuencia y radiacin de microondas en la salud humana" emitido por el Comit Cientfico de Toxicidad, Ecotoxicidad y Medio Ambiente (CSTEE) de la Comisin Europea el 30 de octubre de 2001 20 de enero de 2002 http://www.aetic.es/ Informe para la Real Academia de Ciencias Fsica, Exactas y Naturales sobre las Recomendaciones relativas a la exposicin a campos electromagnticos del Consejo de la Comunidad Europea de fecha 12 de Julio de 1999 y su ratificacin por el Documento emitido por el Comit de Toxicidad de la Comisin Europea en Octubre de 2001 - 27 de Diciembre de 2001 http://www.aetic.es/ Informe Stewart "Mobile phones and health" IEGMP (Independent Expert Group on Mobile Phones) - Mayo 2000 h t t p : / / w w w. i e g m p. o r g . u k / r e p o r t / t e x t . h t m INFORMES CONSUMIDORES Reportaje sobre "La Telefona mvil: cuestiones clave" publicado en la revista de la CECU (Confederacin Espaola de Consumidores y Usuarios) - Noviembre 2002 Informe de la OCU (Organizacin de Consumidores y Usuarios) sobre las Ondas electromagnticas de la telefona mvil y la salud - Abril 2003 http://www.ocu.org/map/show/4311/src/45651.htm
Guidelines for limiting exposure to time varying electric,magnetic and electromagnetic fields (up to 300 GHz) Recomendacin del ICNIRP (Comisin Internacional para la proteccin de radiaciones no ionizantes), 1998. http://www.icnirp.org/documents/emfgdl.pdf CDIGOS AUTORREGULACIN Cdigo de autorregulacin de los operadores de telefona mvil para el despliegue de la red necesaria para el servicio: Cdigo de Autorregulacin y Nota de Prensa sobre la presentacin del mismo. http://www.aetic.es/ Cdigo GSM Europa: Recomendacin sobre el despliegue de red de la Asociacin europea GSM. http://www.gsmworld.com/gsmeurope/index.html COLEGIO OFICIAL TELECOMUNICACIN DE INGENIEROS DE
Informe sobre emisiones electromagnticas de los sistemas de telefona mvil y acceso fijo inalmbrico (informe COIT) http://www.coit.es/asesoria/tecnica/tecnotas/emisi on/index.html
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LEGISLACIN, DICTMENES Y JURISPRUDENCIA
LEGISLACIN ESPAOLA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES 32/2003, de 3 de Noviembre, General de Telecomunicaciones http://www.boe.es REAL DECRETO 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de proteccin del dominio pblico radioelctrico, restricciones a las emisiones radioelctricas y medidas de proteccin sanitaria frente a emisiones radioelctricas: http://www.boe.es Orden Ministerial: Orden CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones para la presentacin de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones: http://www.boe.es REGULACIN AUTONMICA Catalua: Decreto 148/2001, de 29 de mayo, de ordenacin ambiental de las instalaciones de telefona mvil y otras instalaciones de radiocomunicacin. http://www.gencat.net/mediamb/lleis/atmosfer Castilla La-Mancha: Ley para la ordenacin de las instalaciones de radiocomunicacin en Castilla-La Mancha, expediente 05/0102-0008, que han sido aprobadas en sesin plenaria celebrada el da 28 de junio de 2001 http://www.cortesclm.es Castilla Len: Decreto 267/2001, de 29 de Noviembre, relativo a la instalacin de Infraestructuras de Radiocomunicacin. http://www.jcyl.es Baleares: Normas Territoriales Cautelares de 0112-2000 y Propuesta de nueva redaccin, 12-03-02 Navarra: Ley Foral 10/2002, de 6 de Mayo, para la ordenacin de las estaciones base de telecomunicacin por ondas electromagnticas no guiadas en la Comunidad Foral de Navarra. http://www.boe.es La Rioja: Decreto 40/2002 de 31 de Julio de 2002, de ordenacin de instalaciones de radiocomunicaciones en el mbito de la Comunidad Autnoma de la Rioja http://www.larioja.org
LEGISLACIN INTERNACIONAL Decreto italiano para la regulacin de instalaciones de radiocomunicacin - 9 de septiembre de 2002 http://www.arpa.emr.it Decreto portugus para la regulacin de instalaciones de radiocomunicacin - Enero 2003 http://www.icp.pt/ DICTMENES We b C M T ( C o m i s i n d e l M e r c a d o d e l a s Telecomunicaciones): http://www.cmt.es/cmt/decisiones/ultima.html Contestacin a la pregunta planteada por Retevisin Mvil, S.A. sobre diversos aspectos regulados en ordenanzas municipales relativas a la instalacin de antenas de telefona mvil - CMT, 29 de julio de 2003 Contestacin a la pregunta planteada por ANIEL sobre diferentes cuestiones relacionadas con la instalacin de infraestructuras de telecomunicaciones de telefona mvil y fija inalmbrica - CMT , 24 de enero de 2003 Resolucin CMT, Ayuntamiento de Carreo - 5 de julio de 2001 Resolucin CMT, Federacin Canaria
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ORGANIZADO POR LA ASOCIACIN ESPAOLA CONTRA EL CNCER 19 de Abril de 2004

1. La exposicin humana a los CEM es tan antigua como la vida misma. Desde la radio al telfono mvil pasando por la televisin, ordenadores, radares, sistemas de comunicacin, etc., producen campos electromagnticos. 2. La normativa que regula las emisiones producidas por las antenas de telefona mvil, est basada en las recomendaciones de Comits de Expertos con el objetivo de proteger al ciudadano con un amplio margen de seguridad. 3. El cumplimiento de la normativa sobre proteccin se asegura por las mediciones a las que estn obligadas las empresas, que son realizadas por tcnicos competentes y bajo la supervisin de la Administracin. 4. La relacin entre CEM y salud ha sido motivo de numerosos estudios epidemiolgicos y biomdicos y se han realizado anlisis e informes por expertos independientes que han servido de base a los gobiernos para legislar en esta materia. 5. En Espaa, el Comit de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo, emiti dos informes en los que se considera que los niveles de emisin recomendados por la recomendacin Europea de 1999 y recogidos en el RD 2001, protegen adecuadamente a la poblacin. Un informe de febrero de 2004 del Defensor del Pueblo corrobora las tesis expuestas en el Seminario. 6. La evidencia cientfica se construye sobre el consenso cientfico basado en el conocimiento sobre una determinada materia. 7. No se ha encontrado evidencia cientfica que demuestre ninguna asociacin causa-efecto por exposicin a campos electromagnticos dentro de los lmites recomendados y cncer. 8. No obstante, la investigacin, como en otros campos de la ciencia debe continuar abierta.
CONCLUSIONES DEL SEMINARIO CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y CNCER
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C/ Principe de Vergara, 74 - 4 Plta. 28006 Madrid Tel.: 915 902 300 Fax: 914 114 000 www.aetic.es

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LA TELEFONA MVIL: CMO FUNCIONA

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Fuente: Informe COIT - Control de las emisiones radioelctricas: http://www.iies.es

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LEGISLACIN, DICTMENES Y JURISPRUDENCIA

ORGANIZADO POR LA ASOCIACIN ESPAOLA CONTRA EL CNCER 19 de Abril de 2004

CONCLUSIONES DEL SEMINARIO CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y CNCER

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