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UNIVERSIDADE DO GRANDE RIO CURSO DE DIREITO

AS CONSEQUNCIAS DO CRIME DE PESCA PREDATRIA EM UMA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA

Virgnia Azevedo Carvalho

Silva Jardim 2005

UNIVERSIDADE DO GRANDE RIO CURSO DE DIREITO

AS CONSEQUNCIAS DO CRIME DE PESCA PREDATRIA EM UMA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA

Virgnia Azevedo Carvalho

Monografia

apresentada

como

exigncia final do Curso de Direito da Universidade do Grande Rio.

Banca examinadora:

Orientadora: Prof. Sandra Bastos

Membro Interno: Csar Gomes de S

Membro Interno: Juarez da Silva Resende

Silva Jardim

Dedico este trabalho monogrfico s minhas avs, aos meus pais, aos meus irmos, a todos os meus amigos e colegas do IBAMA RESEX MAR/AC, aos amigos faculdade e de Arraial do Cabo; A professora Sandra Bastos, pela ateno dispensada, e principalmente, por ter aceitado o encargo de orientar-me nesta pesquisa. A Deus, que nos agracia com o dom da vida, que nos permite gozar a existncia a cada novo dia, e que se faz presente dentro de ns a todo instante, nos guiando no caminho do conhecimento, da paz e da evoluo enquanto seres humanos.

RESUMO Esta pesquisa monogrfica destina-se ao estudo do crime de pesca predatria em uma Reserva Extrativista Marinha e das conseqncias que esse ilcito pode causar nessa Unidade de Conservao de Uso Sustentvel e para o mundo jurdico. Foi utilizada como campo de estudo a Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo/RJ RESEX/MAR AC que foi a primeira Reserva Extrativista Marinha do Brasil. Para tanto, fez-se necessrio tecer consideraes acerca do Direito do Mar no mbito do Direito Internacional do Meio Ambiente e expor alguns conceitos relacionados ao mar territorial, pesca, s Reservas Extrativistas (no tocante a sua criao e finalidades). Nesse estudo, tambm foi abordada, de uma forma genrica, a questo da preservao do meio ambiente, seja do trabalho como o da biodiversidade e outras questes igualmente relevantes problemtica acerca da pesca predatria.

SUMRIO

RESUMO

I INTRODUO

II DO MEIO AMBIENTE E DOS PRINCPIOS APLICADOS PESCA PREDATRIA 2.1 MEIO AMBIENTE 2.2 PRINCPIOS 2.2.1 Princpio da sadia qualidade de vida 2.2.2 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel 2.2.3 Princpio da obrigao do Estado de intervir 2.2.4 Princpio da Preveno .2.5 Princpio da Precauo 9 9 10 10 11 11 11 12

2.3 DO DIREITO AO MEIO AMBIENTE COMO DIREITO DIFUSO E COMO DIREITO HUMANO 15

III DA PESCA E DA PESCA PREDATRIA 3.1 CONCEITOS GERAIS SOBRE PESCA 3.1.1 Pesca 3.2 DO ORDENAMENTO PESQUEIRO E SUAS MEDIDAS 3.2.1 Proteger parte selecionada de um estoque 3.2.2 Limitar o volume das capturas 3.2.3 Mtodos e petrechos de pesca permitidos 3.2.4 Mtodos e petrechos de pesca proibidos 3.2.5 pocas e locais de pesca proibidas

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IV DAS RESERVAS EXTRATIVISTAS

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V DAS AOES E SANOES PENAIS DO CRIME DE PESCA PREDATRIA 5.1 A LEI N 9.605/98 E A LEI PENAL

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5.2 DA APLICAO DA PENA 5.2.1 Das penas cabveis s pessoas fsicas 5.2.1.1 Privativa de liberdade 5.2.1.2 Restritivas de direitos 5.2.2 Penas Aplicveis s Pessoas Jurdicas 5.2.2.1 Multas 5.2.2.2 Restritivas de direitos 5.2.2.3 Prestao de servios comunidade

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5.2.3 As Pessoas Fsicas Autoras, Co-Autoras Ou Partcipes E A Responsabilidade Penal Das Pessoas Jurdicas 5.2.4 A Lei N 9.605/98 E O Inqurito Civil 5.2.5 Da Ao E Do Processo Penal 34 34 35

VI AS CONSEQUENCIAS DO CRIME DE PESCA PREDATRIA EM UMA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA 37

6.1 DIMINUIO DA BIODIVERSIDADE NA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA 37

6.2 DIMINUIO DA CULTURA E DO CONHECIMENTO DA POPULAO TRADICIONAL 38

6.3 DA DEGRADAO DO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO DA POPULAO TRADICIONAL 6.4 DESOBEDINCIA AOS PRINCPIOS NORTEADORES DO 39 DIREITO 39

AMBIENTAL

VII CONSIDERAOES FINAIS

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VIII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXO I PLANO DE UTILIZAO

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ANEXO II DECRETO DE CRIAO DA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DO MUNICPIO DE ARRAIAL DO CABO/RJ 67

I INTRODUO

Questiona-se nesse estudo, a busca das conseqncias advindas da pesca predatria em uma Reserva Extrativista Marinha. Sero estudadas, as definies de Reserva Extrativista e suas finalidades, a definio do crime de pesca predatria e suas penalidades e, das conseqncias causadas, nas reservas, pelo dito ilcito. Derivada da luta direta dos seringueiros da Amaznia pela preservao de seu modo de vida e pela preservao do meio ambiente, as Reservas Extrativistas, constituem uma modalidade de Unidade de Conservao de Uso Sustentvel, reconhecidas pelo Direito Brasileiro, mais especificamente na Lei n 9.985/2000. Vale salientar, tambm, que a tipificao de pesca predatria anloga da pesca proibida na legislao ambiental e que a codificao desse crime se deu com a Lei n 7.679/1988 e com a Lei n 9.605/1998. A grande discusso que o tema dessa monografia traz a lume a questo das conseqncias derivadas do crime de pesca predatria, podendo ser questionado o que vem a ser tal tipo ilcito e o que vem a ser Reserva Extrativista. Faz-se necessrio, num primeiro momento, expor algumas noes acerca do meio ambiente, de Reserva Extrativista e da pesca predatria. Portanto, para sua exata compreenso, importante relembrar alguns princpios gerais do Direito Ambiental e o conceito de Direito e Interesse Difuso. Antes ainda de entrarmos no estudo em questo h de se falar tambm sobre o Direito do Mar, tecendo algumas consideraes sobre os espaos martimos e ocenicos. Para tanto, de grande importncia analisarmos, desde j, a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, em Montego Bay, Jamaica, 10/12/1982, onde se consolidam as normas sobre a definio e consolidao de tais espaos e, se trata da conservao dos recursos vivos. Essa Conveno foi consagrada por questes relativas pesca (pesca industrial, em larga escala) e preveno da poluio do meio aqutico.

Foi nessa referida Conveno que se teve a definio de zona econmica exclusiva e a regulamentao de tal espao, que o territrio martimo delimitado entre o mar territorial e o alto-mar. Este ltimo, no mais extenso do que 200 milhas martima, espao onde tem a mais alta prioridade a conservao dos recursos vivos marinhos. O Brasil fez parte dessa Conveno e a adotou aprovando-a pelo Decreto Legislativo n 5/97, promulgando-a pelo Decreto n 99.165 de 12/03/1990, e declarando-a em vigor pelo Decreto n 1.530 de 22/06/1995. Aps essa Conveno, foi adotado sob a gide da ONU, em complementao aos seus dispositivos, o Acordo para a implementao das provises da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar de 10/12/1982, Relativas Conservao e Gerenciamento de Espcies de Peixe Altamente Migratrios e Tranzonais, em New York, 04/08/1995. Essa complementao relativa a espcies de peixes altamente migratrios e tranzonais, que vivem a cavaleiro entre o alto-mar e a zona econmica exclusiva. Cabe ressaltar tambm que h a atuao da FAO (Food and Agriculture Organization) que, adotada pela Conveno de Montego Bay, regula, em suas atribuies, a pesca internacional, dentro de sua competncia, sobre a manuteno dos cardumes existentes na natureza e dos criados em condies sob controle (aqicultura) e sobre a melhoria dos meios da alimentao do homem. Esses tratados ganharam status de norma Constitucional com a Emenda Constitucional n 45, acrescentando na Constituio Federal os 3 e 4 do art. 5.

II DO MEIO AMBIENTE E DOS PRINCPIOS APLICADOS PESCA PREDATRIA

2.1 MEIO AMBIENTE

O Meio Ambiente tratado pelo Direito Nacional e Internacional, como vimos na introduo. Ele relaciona-se a tudo aquilo que nos circunda. O legislador infraconstitucional define o Meio Ambiente no art. 3, I, da Lei n 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente): Art. 3 Para os fins previstos nesta Lei entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Essa concluso advm do art.225 da Lei Maior, que usa a expresso sadia qualidade de vida. Com isso, Paulo Affonso Leme Machado concluiu que o constituinte optou por estabelecer dois objetos de tutela ambiental: um imediato que a qualidade do meio ambiente, e outro mediato, que a sade, o bem estar e a segurana da populao, que vem sintetizado na qualidade de vida. O meio ambiente pode ser classificado como: natural, artificial ou construdo, cultural e do trabalho. No presente estudo h de se ressaltar o meio ambiente natural que constitudo por solo, gua, ar atmosfrico, flora e fauna e o meio ambiente do trabalho que o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais, sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de

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agentes que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independente da condio que ostentem. O meio ambiente est mediatamente tutelado pelo caput do art. 225 da CF e imediatamente tutelado pelo 1, I e V, desse mesmo artigo.

2.2 PRINCPIOS

2.2.1 Princpio da sadia qualidade de vida

Paulo Affonso Leme Machado (Direito Ambiental Brasileiro. 12 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Malheiros Editores Ltda, 2004, p. 47 e 48), cita a sadia qualidade de vida como um princpio e cita no mbito do Direito do Direito Internacional, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, na Declarao de Estocolmo/72 que salientou que o homem tem direito fundamental a ... adequadas condies de vida, em um meio ambiente de qualidade... A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, na Declarao Rio de Janeiro/92, afirmou que os seres humanos tem direito a uma vida saudvel. E, por fim, o Instituto de Direito Internacional, na sesso de Estraburgo, em 04/09/1997, afirmou que todo ser humano temo direito de viver em um ambiente sadio e esse direito seria individual de gesto coletiva. Outro princpio citado por Paulo Affonso Leme Machado (Direito Ambiental Brasileiro. 12 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Malheiros Editores Ltda, 2004, p. 49) o do Acesso eqitativo aos recursos naturais. Nele se defende a razoabilidade da utilizao ou no utilizao da gua, do mar e do solo, que deve satisfazer as necessidades comuns de todos os habitantes da Terra. Seria adequado pensar no meio ambiente como bem de uso comum do povo. A Declarao de Estocolmo/72, em seu Princpio 5, tratou da referida matria: Os recursos no renovveis do Globo devem ser explorados de tal modo que no haja riscos de serem exauridos e que as vantagens extradas de sua utilizao sejam partilhadas a toda humanidade.

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2.2.2 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

Podemos analisar tambm, no tema do presente estudo, o princpio do Desenvolvimento Sustentvel que surgiu na Declarao de Estocolmo/72 e repetida, em especial, na ECO-92, no Princpio n 3. Implicitamente podemos identific-lo no art. 170, VI e no art.225 na expresso: o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Nele o Estado deve buscar a harmonia entre o desenvolvimento e o meio ambiente, visando qualidade de vida humana. A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento define-o como o desenvolvimento que atende as necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de as futuras geraes atenderem s suas prprias necessidades, podendo tambm ser empregado com o significado de melhorar a qualidade de vida humana dentro dos limites da capacidade de suporte dos ecossistemas.

2.2.3 Princpio da Obrigao do Estado de Intervir

Com base neste princpio, propugna-se ser obrigao do Estado de intervir, com medidas de proteo ao meio ambiente (Princpio17 da Declarao de Estocolmo/72 e art. 225da CF), devendo prevalecer o direito administrativo e a interveno estatal deve, primeiramente, procurar planejar, regulamentar, controlar, propor e executar uma poltica para cuidar do meio ambiente.

2.2.4 Princpio da Preveno

Ainda h de se falar no princpio da Preveno que informa a responsabilizao daquele que causar perigo ao meio ambiente, bem como que deve prevalecer na ao estatal o modelo preveja e previna, apoiado pelo reaja e corrija. Ele de preceito fundamental j que os danos ambientais so irreversveis e irreparveis, na maioria das vezes.

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Na Conferncia de Estolcomo/72, este princpio iou a categoria de megaprincpio do Direito Ambiental e na ECO-92, refere-se ele o Princpio 15: Para proteger o meio ambiente medidas de precaues devem ser largamente aplicadas pelos Estados segundo suas capacidades. Em caso de risco de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza cientfica absoluta no deve servir de pretexto para procrastinar a adoo de medidas efetivas visando prevenir a degradao do meio ambiente. Na Constituio Brasileira podemos identific-lo no art. 225, onde dever do Poder Pblico e da coletividade proteger e preserva o meio ambiente para as presentes e futuras geraes. Essa preveno deve se dar por meio de uma conscincia ecolgica que se far atravs de uma Poltica de Educao Ambiental. O instrumento principal para prevenir os danos ambientais o licenciamento ambiental, uma vez que o princpio da preveno aplica-se a impactos ambientais j conhecidos e que tenham uma histria de informaes sobre eles. Outros instrumentos relevantes na realizao desse princpio o estudo prvio de impacto ambienta (EIA/RIMA), o tombamento, o manejo ecolgico, as sanes administrativas, as liminares, na punio correta do causador do dano.

2.2.5 Princpio da Precauo

Por fim, trataremos do princpio da precauo. A Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente no Brasil (Lei n 6.938/81) tem como objetivos a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico e preservao dos recursos ambientais, com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente (art. 4, I e II). Essa lei foi pioneira na Amrica Latina, tornando a preveno do dano ambiental uma obrigao. Ele visa

durabilidade da sadia qualidade de vida das geraes humanas e continuidade da natureza existente no planeta. Segundo Paulo de Bessa Antunes (Direito Ambiental. 6 ed. rev. atual. e ampl. Rio de Janeiro: Editora Lmen Jris, 2002, p.35): Diante da incerteza cientfica, tem

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sido entendido que a prudncia o melhor caminho, evitando-se danos que, muitas vezes, no podero ser recuperados. O Princpio 15 da ECO/92 diz: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental. A precauo caracteriza-se pela ao antecipada diante do risco de perigo e tem por finalidade evitar ou minimizar os danos ao meio ambiente. Pode-se ver no art. 9, III da Lei n 6.938/81 e no art. 170, VI da Lei Fundamental que um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente o Estudo de Impacto Ambiental, como medida prvia para a avaliao dos efeitos da implantao de um projeto ambiental. No Brasil, o princpio da precauo foi inserido pela Conveno da Diversidade Biolgica e pela Conveno-Quatro das Naes Unidas sobre a Mudana de Clima.

2.2.5.1 Caractersticas do Princpio da Precauo

a) Incerteza do dano ambiental versa sobre a existncia do risco ou da probabilidade de dano ao ser humano e natureza. No caso de haver certeza do dano ambiental preconiza-se que o mesmo deve ser prevenido, como vimos no Princpio da Preveno. No caso do Princpio da Precauo a incerteza do dano ambiental deve tambm ser prevenida. O princpio da precauo consiste em dizer que somos responsveis pelo que ns sabemos ou deveramos saber e pelo que deveramos duvidar. Devemos aplicar esse princpio quando existe incerteza para que esta no se torne uma certeza; b) Tipologia do risco ou ameaa entende-se que a ameaa, perigo ou risco no necessita ser sria e irresistvel bastando ser sensvel quanto reduo ou perda do bem

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protegido. O dano medido pela importncia ou gravidade e a sua potencialidade entendida como a irreversibilidade do bem protegido condio ou estado anterior; c) Da obrigatoriedade do controle do risco a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente Se d por no aceitar qualquer risco. Os riscos que colocam em perigo os valores constitucionais protegidos, como a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, so inaceitveis. Pode-se conferir essa caracterstica no art. 225, 1, V da Constituio Federal. Esse controle dever ser feito pelo Poder Pblico; d) Custo das medidas de preveno A Conveno-Quadro sobre a mudana do clima preconiza que as polticas e medidas adotadas para enfrentar a mudana do clima devem ser eficazes em funo dos custos, de modo a assegurar benefcios mundiais ao menor custo possvel. Isso deve ocorrer em todas as reas do meio ambiente, sendo, o custo excessivo, ponderado com a realidade econmica de cada lugar, pois a responsabilidade ambiental diferenciada em cada pas, porm, comum a todos eles; e) Implantao imediata das medidas de preveno: o no adiamento Os documentos internacionais j citados nesse estudo entendem que as medidas de preveno no devem ser adiadas, postergadas. Para o princpio da precauo ser efetivamente aplicado tem que suplantar a precipitao, a pressa, a rapidez insensata, a improvisao e a vontade do resultado imediato. Isso se d para que se evite o dano ambiental atravs da preveno no tempo certo. Caso haja necessidade do adiamento da preveno em acordos efetuados pelo Ministrio Pblico ou pela Administrao, dever ser provado pelo rgo pblico ambiental ou pelo prprio Ministrio Pblico essa necessidade. Na dvida opta-se pela soluo que proteja imediatamente o ser humano e conserve o meio ambiente (in dubio pro salute ou in dubio pro natura). f) O princpio da precauo e os princpios constitucionais da Administrao Pblica brasileira A Administrao Pblica dever implementar o princpio da precauo cumprindo os princpios impostos no art. 37, caput, da CF. necessrio que as polticas ambientais se orientem no sentido de no estabelecerem situaes das quais venham surgir as probidades de dano. O princpio da precauo entra no domnio do direito pblico atravs do Poder de Polcia da administrao. O Estado que se encarrega da salubridade, segurana e tranqilidade, pode, para evitar o dano

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ambiental, tomar medidas que contradigam, limitam, reduzem, suspendam algumas das liberdades do homem e do cidado como: grandes indstrias, comrcio, expresso, manifestao. Contraria a legalidade e a moralidade administrativa o adiamento de medidas de precauo que devam ser tomadas de imediato. Violam os princpios da impessoalidade e da publicidade administrativas os licenciamentos e acordos que no so previamente apresentados ao pblico, o que possibilita que os setores interessados participem dos procedimentos das decises; g) A inverso do nus da prova Ensinam Alexandre Kiss e Dinah Shelton que:

Em certos casos, em face da incerteza cientfica, a relao de causalidade presumida com o objetivo de se evitar a ocorrncia de dano. Enquanto, uma aplicao estrita do princpio da precauo inverte o nus normal da prova e impe ao autor potencial provar, com anterioridade, que sua ao no provocar danos ao meio ambiente

Para no se adotar medida corretiva ou preventiva necessrio demonstrar que certa atividade no causa danos irreversveis e nem danifica o meio ambiente. A inverso do nus da prova tem como conseqncia que os empreendedores de um projeto devem implementar as medidas de proteo ao meio ambiente, salvo se tiverem prova de que os limites do risco e da incerteza de danos no foram ultrapassados.

2.3 DIREITO AO MEIO AMBIENTE COMO DIREITO DIFUSO E COMO DIREITO HUMANO

A defesa do meio ambiente exercida a ttulo coletivo e se trata de direito ou interesse difuso. O Cdigo de Defesa do Consumidor Lei n 8.078/90, em seu art. 81, I, define direitos ou interesses difusos como: assim entendidos, para efeitos desse Cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstancias de fato.

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O meio ambiente pode abranger toda a populao mundial, at mesmo, atravs dos tratados internacionais. O Poder Pblico e a coletividade tm o dever de preserv-lo e defend-lo para a sua e as futuras geraes. Segundo Noberto Borbbio o principal direito humano reivindicado pelos movimentos ecolgicos: o direito de viver num ambiente no poludo. Art. 225 da CF serve como sede desse direito, impondo ao Poder Pblico e coletividade o dever de defendlo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Direito ao meio ambiente saudvel deve ser considerado um bem pertencente a todos, essencial sadia qualidade de vida.

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III DA PESCA E DA PESCA PREDATRIA

3.1 CONCEITOS GERAIS SOBRE PESCA

3.1.1 Pesca

Entende-se por pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos de peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais de fauna e flora (art. 36 da Lei n 9.605/98). A pesca tratada em nossa legislao no Decreto-Lei n 221/67 (Dispe sobre a proteo e estmulos pesca), na Lei n 7643/87 (Probe a pesca de cetceo nas guas jurisdicionais brasileiras), na Lei n 7.679/88 (Dispe sobre a proibio da pesca de espcies em perodo de reproduo), na Lei n 9.605/98 (Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente), entre outras. A pesca tem grande relevncia nas Reservas Extrativistas Marinhas, sendo tratada e discriminada nas leis que as instituem. A pesca que se utiliza nesse tipo de Unidade de Conservao a pesca artesanal. No Plano de Utilizao da RESEXMAR/AC (Anexo I) permitida a pesca artesanal de canoa, de mergulho, subaqutica amadora, esportiva, cientfica e profissional. Entretanto, todos os usurios, de acordo com as modalidades e no que couber, devem estar regularizadas com o Ministrio da Marinha, Ministrio do Trabalho, Ministrio da Previdncia Social, IBAMA e outros rgos vinculados, bem como com a AREMAC

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Associao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo (4.1, anexo I da Portaria n 17-N/99). De acordo com o art. 26 do Decreto-Lei n 221/67: Pescador aquele que, matriculado na repartio competente segundo as Leis e regulamentos em vigor, faz da pesca sua profisso ou meio principal de vida. Pesca amadora aquela praticada por brasileiros ou estrangeiros com a finalidade de lazer, turismo ou desporto, sem finalidade comercial (art. 3 da Portaria IBAMA n 30/03). Pesca esportiva a que se pratica com linha de mo, por meio de aparelhos de mergulho ou quaisquer outros permitidos pela autoridade competente, e que em nenhuma hiptese venha a importar em atividade comercial ( 2, do Art. 2 do Decreto-Lei n 221/67). Pesca cientfica a exercida unicamente com fins de pesquisas por instituies ou pessoas devidamente habilitadas para esse fim. Aos cientistas das instituies nacionais que tenham por Lei a atribuio de coletar material biolgico para fins cientficos sero concedidas licenas permanentes especiais gratuitas. ( 3, do Art. 2, e art. 32, do Decreto-Lei n 221/67; Portaria SUDEPE n 18/84). A autorizao, pelos rgos competentes, de expedio cientfica, cujo programa se estenda pesca, depender de prvia autorizao do IBAMA (art. 30 do Decreto-Lei n 221/67). Pescador Profissional na Pesca Artesanal: aquele que, com meios de : produo prprios, exerce sua atividade de forma autnoma, individualmente ou em regime de economia familiar ou, ainda, com auxilio eventual de outros parceiros, sem vnculo empregatcio (Lei n 10.779/03 Seguro Desemprego). Pescador Profissional na Pesca Industrial: aquele que, com vnculo empregatcio, exerce atividade relacionadas com a captura, coleta ou extrao de recursos pesqueiros em embarcaes pesqueiras de propriedade de pessoas fsicas ou jurdicas inscritas no RGP na categoria correspondente (art. 4 da Instruo Normativa SEAP n 03 de 12/05/2004). Armador de pesca a pessoa fsica ou jurdica que, em seu nome ou sob a sua responsabilidade, apresta para sua utilizao uma ou mais embarcaes pesqueiras, cuja arqueao bruta totalize ou ultrapasse 10 toneladas (art. 4 da Instruo Normativa SEAP n 03 DE 12/05/2004).

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A Indstria Pesqueira considerada a pessoa jurdica que, direta ou indiretamente, exerce atividade de captura, extrao, coleta, conservao, processamento, beneficiamento, ou industrializao de seres animais ou vegetais que tenham na gua seu meio natural ou mais freqente habitat (art. 4 da Instruo Normativa SEAP n 03 DE 12/05/2004). Embarcao Pesqueira a embarcao de pesca que se destina exclusiva e permanentemente captura, coleta, extrao ou processamento e conservao de seres animais e vegetais que tenham na gua seu meio natural ou mais freqente habitat (art. 4 da Instruo Normativa SEAP n 03 DE 12/05/2004). A pesca industrial a proibida nas Reservas Extrativista por usarem mtodos de pesca predatrios. Como vimos nas definies acima, a industria pesqueira busca um beneficiamento, um lucro pela atividade da pesca, sendo que para que isso ocorra necessrio utilizar embarcaes pesqueiras de grande porte, ou seja, sendo necessrio um armador. Essa espcie de pesca desrespeita a legislao pesqueira e ambiental, pois utiliza, para a pesca, meios proibidos em certas localidades. Isso pode ser notado na concepo de Alessandra Rapassi Mascarenhas Prado que considera como crime de pesca predatria o art. 35 da Lei n 9.605/98 e o art 1 da Lei n 7.679/88. O art. 35 da Lei n 9.605/98 dispe:

Art. 35. Pescar mediante a utilizao de: I explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante. II substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente. Pena recluso de um a cinco anos.

J a Lei n 7.679/88 dispe:

Art. 1. Fica proibido pescar:

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I em curso dgua, nos perodos em que ocorrem fenmenos migratrios para reproduo e, em gua parada ou mar territorial, nos perodos de desova, de reproduo ou de defeso; II espcies que devam ser preservadas ou indivduos com tamanhos inferiores aos permitidos; III quantidades superiores s permitidas IV mediante a utilizao de: a) explosivos ou de substancias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; b) substncias txicas; c) aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; V em poca e nos locais interditados pelo rgo competente; VI sem inscrio, autorizao, licena, permisso ou concesso do rgo competente; 1 Ficam excludos da proibio prevista no item I deste artigo os pescadores artesanais e amadores que utilizem, para o exerccio da pesca, linha de mo ou vara, linha e anzol. 2 Vedado o transporte, a comercializao, o beneficiamento e a industrializao de espcimes provenientes da pesca proibida.

Ao analisar o 2 do art. 1 da Lei n 7.679/88 junto com a definio de indstria pesqueira, supra citada, conclumos que a pesca industrial pode ser considera proibida e/ou predatria. Segundo o estudo do ordenamento jurdico pesqueiro e em consulta ao bilogo Marcus Machado Gomes (Chefe da RESEX/AC), sobre a definio de pesca predatria foi obtida a informao que apenas os incisos V e VI do art. 1 da Lei 7.679/88 no vo caracterizar, necessariamente, essa espcie de pesca.

3.2 DO ORDENAMENTO PESQUEIRO E SUAS MEDIDAS

Ordenamento Pesqueiro consiste num conjunto de normatizaes e aes demandadas pelo Poder Pblico, visando promover o uso sustentado dos estoques em nveis biologicamente e ecologicamente equilibrados, o bom desempenho econmico das

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pescarias e a minimizao dos reflexos sociais negativos, sobre todos aqueles que esto envolvidos com a atividade pesqueira. Esse uso sustentvel obtido atravs da Proteo de parte selecionada de um estoque; do limite de volume das capturas; dos mtodos e petrechos da pesca permitidos em nosso ordenamento; dos mtodos e petrechos de pesca proibidos em nosso ordenamento; das pocas e locais de pesca proibidos em nosso ordenamento.

3.2.1 Proteger parte selecionada de um estoque

a) Fechamento de estao de pesca Objetivo: Proteger reproduo, recrutamento, reduzir esforo, etc; b) Fechamento de rea de pesca Objetivo: Proteger parte do ciclo de vida, repor biomassa, etc; c) Proteo de reprodutores Objetivo: Proteger indivduos em reproduo; d) Limitao de comprimento ou peso (tamanho mnimo de captura) Objetivo: Assegurar que cada indivduo reproduza pelo menos uma vez e) Restrio sobre aparelhos de pesca (tamanho da malha) Objetivo: Proteger jovens, assegurar que cada indivduo reproduza pelo menos uma vez, etc

3.2.2 Limitar o volume das capturas

a) Controle do acesso pesca Objetivo: Controlar o esforo de pesca (a entrada na pesca), etc; b) Limitao por cota de captura global Objetivo: Limitar a quantidade total a ser capturada;

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c) Limitao por cota de captura individual Objetivo: Limitar a quantidade que cada indivduo pode capturar da cota total; d) Limitao da eficincia dos aparelhos de pesca Objetivo: Limitar a capacidade ou poder de pesca dos aparelhos utilizados.

3.2.3 Mtodos e Petrechos de Pesca PERMITIDOS

Pesca de Arrasto (marinha) Pesca de Armadilha Pesca de LinhaRede de emalhar com malha igual ou superior a 140 mm Tarrafa com malha igual ou superior a 80mm linha de mo, canio simples, canio com molinete ou carretilha, isca natural ou isca artificial com ou sem garatia nas modalidades arremesso e corrico; Pesca Combinada Espinhel de fundo, com o mximo de 30 anzis Tarrafa Instruo Normativa n 36, de 29 de Junho de 2004; Art 11 da Instruo Normativa SEAP n 03/04; Art. 39 do Decreto-Lei n 221/67.

3.2.4 Mtodos e Petrechos de Pesca PROIBIDOS

Explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante. Substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente. Redes de arrasto e de lance, quaisquer; Redes de espera com malhas inferiores a 70 mm, cujo comprimento ultrapasse 1/3 (um tero) do ambiente aqutico, colocadas a menos de 200 m das zonas de confluncia de rios, lagos e corredeiras a uma distncia inferior a 100 metros uma da outra; Rede eletrnica ou quaisquer aparelhos que, atravs de impulsos eltricos, possam impedir a livre movimentao dos peixes, possibilitando sua captura;

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Tarrafas de qualquer tipo com malhas inferiores a 50 mm, medidas esticadas entre ngulos opostos; Covos com malhas inferiores a 50 mm colocados distncia inferior a 200 metros, das cachoeiras, corredeiras, confluncia de rios e lagos; Fisga e garatia, pelo processo de lambada; Espinhel, cujo comprimento ultrapasse a 1/3 da largura do ambiente aqutico e que seja provido de anzis que possibilitam a captura de espcies imaturas. redes e tarrafas de arrasto de qualquer natureza; redes de emalhar e espinhel cujo comprimento ultrapasse 1/3 da largura do ambiente aqutico, independente da forma como estejam dispostos no ambiente; armadilhas tipo tapagem, pari, cercada ou quaisquer aparelhos fixos; aparelhos de mergulho ou de respirao artificial na pesca subaqutica, exceto para pesquisa autorizada pelo IBAMA;espinhis que utilizem cabo metlico; e joo bobo, galo ou cavalinho. Art. 35 da Lei n. 9.605, de 12/02/98; art. 2 Portaria SUDEPE n466, de 08 de Novembro de 1972.

3.2.5 pocas e locais de Pesca PROIBIDA:

Em cursos d'gua nos perodos migratrios para reproduo e, em gua parada ou mar territorial, nos perodos de desova, de reproduo ou de defeso; A menos de 200 metros, a jusante e a montante das barragens, cachoeiras, corredeiras e escadas de peixe. Art. 1 da Lei n 7.679, de 23 de novembro de 1988 Art. 4 da Portaria SUDEPE n466, de 08 de Novembro de 1972.

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IV DAS RESERVAS EXTRATIVISTAS

As Reservas Extrativistas constituem uma das espcies de Unidade de Conservao de Uso Sustentvel estando disposta no SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza Lei n 9.985/00, no art. 14.

O art. 18 da referida lei dispe:

A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e,

complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.

As unidades de conservao so espaos territoriais e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo (art. 2, I da Lei n 9.985/00). O espao territorial da Reserva Marinha de Arraial do Cabo definido em 3 milhas da costa de Arraial do Cabo (art. 1 do Decreto de Criao da Reserva Extrativista de Arraial do Cabo Anexo II). A Conveno da Diversidade Biolgica insere a unidade de conservao, em rea protegida, levando-se em conta a sua definio: rea definida geograficamente, que destinada, ou regulamentada, e administrada para alcanar objetivos

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especficos de conservao (art. 2 do Decreto n 2.519/98 que promulga a Conveno da Diversidade Biolgica). A Lei n 9.985/00 em seu art. 2, XI define uso sustentvel, sendo: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel. Essa mesma lei define extrativismo como sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis (art. 2, XII). Conforme o art. 22 do SNUC, a criao da Reserva Extrativista se dar pelo Poder Pblico, podendo ser por lei, atravs do Presidente da Repblica uma vez que a criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica federal de competncia do mesmo (art. 61, 1, II, a da CF). Ela dever ser precedida de estudos tcnicos e consulta pblica. A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s poder ser feita mediante lei especfica conforme dispem o art. 22, 7 da Lei n 9.985/00 e o art. 225, 1, III da CF. Esse ltimo dispositivo constitucional no s trata da necessidade de lei especfica para diminuir os limites da unidade de conservao, mas, tambm para alterar a finalidade da mesma unidade. A Reserva Extrativista ser de domnio pblico com uso concedido s populaes extrativistas tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta lei e em regulamentao especfica, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei (art. 18, 1 da Lei n 9.985/00). Sua gesto se dar por um Conselho Deliberativo presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato da criao da unidade. Esse mesmo Conselho aprovar o Plano de Manejo da unidade que um documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso

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da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias da gesto da unidade (art. 2, XVII da Lei n 9.985/00). As Reservas Extrativistas Marinhas so de menor nmero do que as Reservas Extrativistas Florestais. Atualmente, existe as Reservas de Arraial do Cabo (RJ), Pirajuba (SC), Batoque (CE), Itacar (BA) entre outras. At o ano de 1999 no existia nenhuma Reserva Extrativista Marinha, sendo que a primeira foi a Reserva do Municpio de Arraial do Cabo/RJ. Seu plano de utilizao foi publicado no Dirio Oficial em 22 de fevereiro de 1999 na forma de Portaria n 17-N, de 18 de fevereiro de 1999. As referidas reservas tem por objetivo manter as populaes tradicionais protegidas com suas culturas e meios de vida baseados no extrativismo e na criao de animais de pequeno porte, assegurando o uso sustentvel desses recursos naturais. As metas dessas Reservas so a sobrevivncia dos extrativistas baseada nas fontes produtivas que no prejudiquem e destruam a diversidade biolgica e o equilbrio ambiental permitindo, assim, a preservao do meio ambiente para as presentes e futuras geraes e; o aproveitamento das distintas atividades produtivas encontradas nos recursos pesqueiros. A Lei n 9.985/00 utiliza as expresses populaes locais e populaes tradicionais. Pode-se encontrar base para definir populao tradicional no disposto no art. 17, 2 e no art 20 da Lei n 9.985/00 que prevem, respectivamente: Nas Florestas Nacionais admitida permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da Unidade e A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos a longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da biodiversidade biolgica. Para Paulo Affonso Leme Machado: populao tradicional a populao que exista numa rea antes da criao da unidade de conservao, cuja existncia seja baseada em sistema sustentvel de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes (desde pelo menos seus pais) e adaptados s condies ecolgicas locais.

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Essa definio se deu com base no art. 36 do Decreto n 4.340/02 (Regulamenta artigos da Lei n 9.985/00, que dispe sobre o Sistema Nacional das Unidades de Conservao da Natureza) que dispe: Apenas as populaes tradicionais residentes na unidade no momento da sua criao tero direito ao reassentamento. A Medida Provisria n 2.186/01 (Regulamenta o inciso II do 1 e o 4 do art. 225 da CF, os art. 1 e 8, 10, alnea c, 15 e 16, alnea 3 e 4, da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para a sua conservao e utilizao) define como comunidade local: grupo humano, incluindo remanescentes comunidades de quilombos, distintos por suas condies culturais que se organiza, tradicionalmente, por geraes sucessivas e costumes prprios, e que conserva suas instituies sociais e econmicas. Em regra, as Reservas Extrativistas Marinhas elegem a pesca artesanal como o modo de subsistncia da populao tradicional (pescadores) e a pesca industrial como a principal inimiga do seu empreendimento. Com isso, entende-se que as Reservas Extrativistas Marinhas tem como objetivo a manuteno da pesca artesanal que no interfere na tradio e na cultura dos pescadores, agride ao meio ambiente e no diminui a diversidade biolgica.

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V DAS AES E SANSES PENAIS CONTRA O CRIME DE PESCA PREDATRIA

5.1 A LEI N 9.605/98 E A LEI PENAL

A proteo do meio ambiente, enquanto bem jurdico autnomo, vem preocupando o legislador com as vrias formas de degradao que se apresentam. Diante dessa preocupao observa-se uma produo esparsa de leis fragmentrias. Em sentido estrito, a Lei n 9.605/98 uma norma penal em branco ela complementa uma norma penal j existente e emanada de outro poder, ou seja, surge de uma norma hierarquicamente inferior (leis, regulamentos, portarias). Isso se d pelo Direito Penal ter como princpios fundamentais legalidade, traduzidas no Princpio da legalidade e da Reserva Legal. Ento, a norma penal em branco esta carente de clareza ou do que determina o contedo de um ou mais tipos que vincula-se a uma fonte formal hierarquicamente inferior. Assim, podemos notar que o Cdigo Penal (norma penal em branco no prev o crime de pesca predatria) no determina o contedo do tipo ficando a cargo de leis complementares como, por exemplo, a Lei n 9.605/98. A lei de Crimes contra o meio ambiente Lei n 9.605/98 nasceu do projeto enviado pelo Poder Executivo Federal atravs do Ministrio do Meio Ambiente. Inicialmente, o projeto tinha o objetivo de sistematizar as penalidades administrativas e unificar os valores das multas. Aps amplo debate no Congresso Nacional, optou-se pela tentativa de consolidar a legislao relativa ao meio ambiente no que diz respeito matria penal.

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Ela trata dos crimes contra o meio ambiente, de infraes administrativas ambientais, do processo penal e da cooperao internacional para a preservao do meio ambiente. A referida lei tem um carter protecionista e regida pelos princpios j citados no Captulo I. O princpio da obrigao do Estado de intervir deixa claro que o dano ao meio ambiente recorre ao Direito Administrativo, com a finalidade de promover maior efetividade da tutela penal e ambiental. O crime de pesca predatria advm de uma norma penal em branco e alm dos elementos materiais do crime, o legislador acrescenta ao tipo um coeficiente de antijuridicidade, como no Decreto-lei n 221/67, quando praticar a ao descrita: nos lugares e pocas interditados pelo rgo competente (art. 35, a). Com o exposto, a norma penal em branco nos crimes contra o meio ambiente baseia-se no fato de que o direito penal deve ser um recurso secundrio, reforando a tutela administrativa de determinados bens. Nela a sano deve ser de reforo organizao social e administrativa do bem tutelado, configurando-se crime de mera desobedincia. Diante disso entende-se que o Direito Penal deriva da importncia de uma poltica de programao e preveno, e significa que a sano penal deve tender exclusivamente a reforar o cumprimento da norma administrativa. Segundo Paulo Affonso Leme Machado (Direito Ambiental Brasileiro. 12 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Malheiros Editores Ltda, 2004, p 659). a Lei n 9.605/98 tem como inovaes marcantes no utilizao do encarceramento como norma geral para as pessoas fsicas criminosas, a responsabilizao penal das pessoas jurdicas e a valorizao da interveno da Administrao Pblica, atravs de autorizaes, licenas e permisses.

5.2 DA APLICAO DA PENA

Analisando as penas cominadas aos crimes na Lei n 9.605/98 conclui que a maior pena nela encontrada a da pesca considerada predatria, e do dano causado unidade de conservao e da poluio (art. 35, 40 e 54, 2).

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Cabe ressaltar que a lei n 9.605/98 tem como suas inovaes marcantes a no utilizao do encarceramento para as pessoas fsicas criminosas, a responsabilizao penal da pessoa jurdica e a valorizao da interveno da Administrao Pblica, atravs de autorizaes, licenas e permisses. Diz o art. 7 da lei n 9.605/98: As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: I tratar-se de crime culposo ou for aplicada pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; II a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para a reprovao e preveno do crime. Com isso, nota-se que o autor do crime de pesca predatria pode ser punido se for pessoa fsica ou pessoa jurdica, na forma de deteno ou das penas restritivas de direito.

5.2.1 Das Penas Cabveis s Pessoas Fsicas

Esto previstas como penas restritivas de direito: servio comunidade, interdio de direitos; suspenso parcial ou total de atividades; prestao em pecnia e; recolhimento domiciliar (art. 8 da lei n 9.605/98).

5.2.1.1 Privativa de liberdade

Deteno Como as previstas nos art. 35 da lei n 9.605/98. O penalista Damsio Evangelista de Jesus admite a substituio da pena privativa de liberdade por uma (ou duas) pena restritiva de direitos.

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5.2.1.2 Restritivas de direitos

a) Prestao de servios comunidade consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos, unidades de conservao e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao desta se possvel (art. 9 da lei n 9.605/98). Dada a especificidade dessa lei no ser aplicado o art. 46 do CP. b) Interdio temporria de direitos as penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos (art. 10 da lei n 9.605/98). Segundo Paulo Affonso Leme Machado a proibio de um condenado receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios pode ser entendida como uma proibio de receber doaes, subvenes e subsdios de todos os rgos pblicos, inclusive bancos e agncias de financiamentos estatais. c) Suspenso parcial ou total das atividades A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais (art. 11 da lei n 9.605/98). Essa suspenso refere-se a uma rea de desobedincia s regras expressas nas leis federais, estaduais e municipais no podendo ser invocados os regulamentos. d) Prestao pecuniria A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro a vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a 360 salrios mnimos. Valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator (art. 12 da lei n 9.605/98). Essa prestao ser destinada ao Fundo de Defesa de Interesses Coletivos se a leso for ao meio ambiente (bem de uso comum do povo), se a leso for a um bem individual a prestao ser feita vtima. e) Recolhimento domiciliar O recolhimento domiciliar baseia-se na auto disciplina e senso de responsabilidade do condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar, freqentar curso ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias e

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horrios de folga em residncia ou em qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentena condenatria (art. 13 da lei n 9.605/98).

5.2.2 Penas Aplicveis s Pessoas Jurdicas

As penas aplicveis, isolada, cumulativa ou alternativamente, s pessoas jurdicas, de acordo com o art. 3 da lei n 9.605/98 so: I multa; II restritivas de direitos e; III prestao de servios comunidade (art. 21). Referentes s sanses administrativas tm no art. 72 da referida lei a destruio ou inutilizao do produto; suspenso de venda e fabricao do produto; demolio da obra; suspenso do registro.

5.2.2.1 Multa

A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicado no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida (art. 18 da lei n 9.605/98). Os critrios para o clculo das multas esto dispostos no 1 do art. 49 do CP. A multa prevista no art. 75 da lei n 9.605/98 refere-se multa de sanso administrativa. A diferena da pena de multa para a pena de prestao pecuniria que a primeira no destinada reparao do dano cometido contra o meio ambiente, pois o dinheiro ser destinado ao Fundo Penitencirio sendo prioridade dessa o combate delinqncia ambiental praticada pelas corporaes e, a segunda aplicada somente pessoa fsica e o seu pagamento destinado somente vtima ou entidade pblica ou privada com fim social.

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5.2.2.2 Restritivas de Direitos

Esto previstos trs tipos de penas: I suspenso parcial ou total de atividades; II interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; III proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes (art. 22 da lei n 9.605/98). a) Suspenso parcial ou total das atividades A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente (art.22, 1 da lei n 9.605/98). Ir constatar no processo penal essa desobedincia como a desobedincia aos termos da autorizao, licena ou permisso ambiental. O tempo da suspenso de atividade ser fixado pelo juiz, pois no tem na lei indicao do tempo mnimo ou mximo da suspenso; b) Interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorizao, ou em desacordo com a concedida ou com violao de disposio legal ou regulamentar (art. 22, 2 da lei n 9.605/98). Ela somente prevista como temporria. Ser imposta com o objetivo de levara entidade a adaptar-se legislao ambienta. Essa interdio equivale ao embargo ou paralisao da obra, do estabelecimento ou da atividade. No paralisada o juiz deve abrir inqurito policial para apurar o cometimento do crime do art 359 do CP desobedincia deciso judicial sobre perda ou suspenso de direito; c) Proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes Pela cominao desta pena a pessoa jurdica fica proibida a contratao com o Poder Pblico, com ou sem o processo licitatrio. A empresa condenada no pode apresentar-se as licitaes, pois, no prazo da vigncia da pena a empresa no tem direito a postular o contrato. O dinheiro pblico no pode ser repassado a quem age criminosamente. Este dispositivo encontrado no art. 12 da Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938/81.

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5.2.2.3 Prestao de Servios comunidade

A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: I custeio de programas e projetos ambientais; II execuo de obras de recuperao de reas degradadas; III manuteno de espaos pblicos; IV contribuio entidade ambientais ou culturais pblicas (art. 23 da lei n 9.605/98). A prpria entidade r ou o Ministrio Pblico podero apresentar proposio ao juiz solicitando a cominao de quaisquer das penas de prestao de servios comunidade. O juiz dever conduzir-se, na fixao da durao e do quantum da prestao de servios a ser despendido pelo justo equilbrio.

5.2.3

As pessoas fsicas autoras, co-autoras ou partcipes e a responsabilidade penal das

pessoas jurdicas.

O pargrafo nico do art. 3 da Lei n 9.605/98 diz que: A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato. Na pesca predatria podemos identificar essa situao ao ver que no s a industria pesqueira punida, mas tambm o mestre da embarcao ou armador, responsvel direto pela prtica da pesca. Com isso, podem ser apuradas em um mesmo processo penal as diferentes responsabilidades acontecendo absolvio ou a condenao separadamente ou em conjunto.

5.2.4 - A Lei n 9.605/98 e o Inqurito Civil

O instituto do inqurito civil regrada no art. 129 da Carta Magna aplicado nas hipteses de percia de constatao de dano ambiental, conforme art. 19, pargrafo nico da lei n 9.605/98 e exclusivo do Ministrio Pblico.

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A percia produzida nesse inqurito poder ser aproveitada diretamente no processo penal, observando o rigoroso devido processo legal e o princpio do contraditrio. atravs do inqurito civil que o Ministrio Pblico pode adiantar suas investigaes visando imediatas providencias processuais e seja no campo do processo civil (atravs da ao civil pblica), seja no campo do processo penal. A ao civil pblica se presta para a defesa dos direitos difusos ou coletivos e para os direitos individuais homogneos. Como o meio ambiente um direito difuso a referida ao se presta tutela ambiental. Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor o campo de incidncia da ao civil pblica ambiental teve um aumento com o art. 110 do referido Cdigo. Os legitimados para propor essa ao esto previstos no art. 82 do CDC e o art. 5 da Lei n 7.347/85 (Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico) sendo eles: Ministrio Pblico; a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal; as entidades e rgos da administrao pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e direitos ambientais; as associaes legalmente constitudas a pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses ambientais, dispensada a autorizao assemblear. Em sntese, pode-se dizer que a ao civil pblica tutela defesa de interesses difusos, do meio ambiente, do patrimnio pblico, dos consumidores, da ordem econmica, tendo por fim a reparao do interesse lesado atravs da condenao. Em questo proteo do meio ambiente no s a ao civil pblica instrumento para tal, mas tambm o mandato de segurana coletivo, o mandato de injuno e a ao popular constitucional.

5.2.5 Da Ao e do Processo Penal

Analisando o que estabelece a Lei n 9.099/95 (Dispe sobre Juizados Cveis e Criminais) em seu art. 28 e tambm o aparente conflito com a determinao da

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aplicao subsidiria das disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal em seu art. 79, a lei n 9.605/98 criou um fruto de interpretao sistemtica, importando o momento de aplicao do direito criminal, bem como o direito penal ambiental. Procurou o legislador adequar a lei n 9.099/95 s necessidades da tutela ambiental (art. 28, I e II), no se olvidando em fixar critrios, to somente subsidirios, direcionados tutela jurisdicional e sua efetividade. Essa competncia jurisdicional tem sido foco de inmeras divergncias de hipteses de conflitos concretos. Com efeito, a 3 Seo do Superior Tribunal de Justia decidiu, por unanimidade, cancelar a Smula 91, de outubro de 1993, que estabelecia ser de competncia da Justia Federal processar e julgar crimes praticados contra a fauna. Isso se deu em decorrncia de um julgamento de conflito de competncia envolvendo a 2 Vara Federal de Ribeiro Preto/SP e a Vara Criminal de Santa Rosa de Viterbo/SP, em que ambos assumiram a competncia para processar e julgar a ao penal destinada a apurar a pesca com equipamentos proibidos. O Ministro Fontes de Alencar, relator de referido processo entendeu ser competente a Justia Estadual. Note-se, portanto, estabelecida a competncia ensejada por uma interpretao sistemtica, baseada na necessidade de proteo da vida como elemento primordial.

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VI AS CONSEQUENCIAS CAUSADAS PELO CRIME DE PESCA PREDATRIA EM UMA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA

6.1 DIMINUIO DA BIODIVERSIDADE NA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA

A primeira conseqncia a provocao da extino ou diminuio considervel de algumas espcies marinhas, pela referida pesca ser praticada em poca de desenvolvimento ou procriao de algumas espcies. Alm disso, tambm causa essa diminuio os equipamentos e apetrechos proibidos para a pesca, como a rede de arrasto de malha fina, onde os peixes de tamanho inferior aos permitidos para a pesca no escapam da referida rede, por seus pontos serem muito fechados. O Plano de Utilizao de Arraial do Cabo probe a pesca com redes de fio de nylon (monofilamentos) conhecidas como: malha laa, de cada, de espera, caiara, trs malhos, caoeira, cunvineira, traineira (cerco); e tambm com redes de arrasto, de portas de arrasto de parelha, arrasto de meia gua, bem como usar explosivos e substancias txicas.

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6.2 A DIMINUIO DA CULTURA E DO CONHECIMENTO DA POPULAO TRADICIONAL

Torna-se tambm de relevncia jurdica, a preservao da cultura, conhecimento e subsistncia da populao da Reserva Extrativista, o que um dos objetivos da constituio de uma rea em Unidade de Preservao. Para a Promotora de Justia, do Ministrio Pblico do Distrito Federal, Juliana Santilli, as populaes tradicionais produzem conhecimentos (tradicionais) em diversas reas que devem ser tutelados por meio de reconhecimentos de seus direitos autorais coletivos. Esses conhecimentos so associados biodiversidade que vo desde tcnicas de manejo de recursos naturais, mtodos de caa e pesca, conhecimento sobre os diversos ecossistemas e sobre propriedades farmacuticas, alimentcias e agrcolas de espcies e as prprias categorizaes da caa, do pescado ou da planta. A continuidade da produo de conhecimento da populao local depende das condies que assegurem a sobrevivncia fsica e cultural dos povos tradicionais. A Medida Provisria n 2.186/01 estabelece a definio de conhecimento tradicional associado como: informao ou prtica individual ou coletiva da comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio gentico. Assim, conclui-se que com a diminuio da biodiversidade h, proporcionalmente, a diminuio do conhecimento da populao tradicional associada. Pode-se notar essa questo, na Reserva Extrativista de Arraial do Cabo, quando os pescadores no reconhecem determinadas espcies de peixes ou no os encontram na poca que, tradicionalmente, eles deveriam aparecer. Isso se d pelo fato das espcies marinhas j estarem sendo extintas pelos mtodos de pesca predatrios.

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6.3 DA DEGRADAO DO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO DA POPULAAO TRADICIONAL

Segundo Celso Antonio Pacheco Fiorillo (Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 5 ed. ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2004, p. 22), constitui meio ambiente do trabalho o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais, sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independente da condio que ostentem. O crime de pesca predatria deixa o meio ambiente de trabalho da populao tradicional da Reserva Extrativista insalubre, pois, no tem mais condies de se praticar a pesca artesanal se as espcies marinhas esto diminuindo ou se extinguindo atravs deste crime.

6.4

DESOBEDIENCIA

AOS

PRNCIPIOS

NORTEADORES

DO

DIREITO

AMBIENTAL

A prtica do crime da pesca predatria desobedece aos princpios da preveno, da precauo, da qualidade de vida, do desenvolvimento sustentvel j estudados no item I do presente trabalho. Com ela no h preveno do perecimento da biodiversidade marinha existente na Reserva Extrativista; no h precauo, pois, o autor do crime no age com prudncia, cuidado com o meio ambiente; no h desenvolvimento sustentvel, os recursos naturais (espcies marinhas, pescados) no se renovam e conseqentemente no h qualidade de vida, pois os recursos naturais para o trabalho, cultura e alimentao da populao tradicional no foram mantidos, cuidados e preservados.

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VII CONSIDERAES FINAIS

Conforme todo o estudo feito nessas pginas anteriores podemos ter noes de institutos como: os Princpios aplicados no Direito Ambiental, Reserva Extrativista, Pesca Predatria, o Processo Penal para apurar o referido crime. Diante de tal estudo podemos concluir que o crime de pesca predatria pode ser nocivo em qualquer rea ambiental tendo maior gravidade quando se praticada em uma Reserva Extrativista Marinha. Isso se d em razo da Reserva Extrativista Marinha ser rea de Desenvolvimento Sustentvel, ou seja, rea onde os recursos naturais podem ser utilizados de forma que se renovem. Essa renovao ocorrer quando os mtodos da pesca proibida dos art. 34 e 35 da Lei n 9.605/98, na Portaria SUDEPE n 466/72, no art 1 da Lei n 7.679/88 e nas Resolues do CONAMA sobre o tema no forem praticados. Essas disposies trazem as proibies da pesca praticada de determinadas formas, reas, perodos e petrechos utilizados para tal, pelo fato das mesmas no possibilitarem a renovao dos recursos naturais. Concluiu-se tambm que a pesca predatria exercida, muitas vezes, por indstrias pesqueiras, ou seja, grandes barcos de pesca que utilizam formas predatrias para o exerccio dessa atividade, com o intuito de comercializar o fruto da mesma. De acordo com o SNUC e a legislao estudada, a pesca permitida em uma Reserva Extrativista Marinha a pesca artesanal. Pelo fato da pesca predatria ser um crime, foi tambm estudado a responsabilidade penal da pessoa fsica e da pessoa jurdica, sendo tambm mostrado os tipos de sanes de cada uma.

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Essas sanes no so s privativas de liberdade, mas podem ter penas alternativas como recolhimento domiciliar, prestao pecuniria, prestao de servios comunidade, multa, interdio temporria de direitos, suspenso parcial ou total das atividades. A ao e o processo penal podero ocorrer atravs da Lei n 9.099/95, pois ela tem em seu art. 28, I e II a adequao s necessidades da tutela ambiental, direcionados tutela jurisdicional e sua efetividade. Ainda h de ressaltar que o crime de pesca predatria desrespeita os Princpios aplicados ao meio ambiente e previstos no art. 225 da CF. Com sua prtica no se previne o dano ambiental, no h precauo, cuidado com os recursos naturais renovveis, no h o desenvolvimento sustentvel, pois, com a depredao no h como as espcies se reproduzirem. Diante disso, podemos considerar que a pesca predatria em uma Reserva Extrativista Marinha, apresenta como conseqncias negativas o perecimento da biodiversidade marinha, por no possibilitar a reproduo das espcies e com isso traz como conseqncias tambm a destruio da cultura, do meio ambiente de trabalho, do conhecimento da populao extrativista (tradicional, local), assim como do meio ambiente saudvel de que todos os cidados tm direito, como um direito humano e um direito difuso. No que se refere pesca predatria numa Reserva Extrativista Marinha, essas podem trazer conseqncias por se tornar muito mais srias pelo fato do referido crime causar o perecimento de espcimes da fauna aqutica que, muito necessria para a subsistncia da populao da reserva. de grande relevncia considerar dois aspectos importantes presentes em uma Reserva Extrativista Marinha. O primeiro o fato da populao do lugar ter como principal atividade econmica pesca, seja ela artesanal ou comercial. O segundo a existncia de diversas espcimes marinhas, podendo, muitas vezes, serem raras. Por fim, a pesca artesanal deve ser a praticada nas Reservas Extrativistas Marinhas para a preservao da unidade de conservao, do meio ambiente do trabalho, do conhecimento e do modo de subsistncia da populao tradicional e; para a preservao do meio ambiente saudvel, direito de toda a populao terrestre.

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VIII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 6 ed. rev. atual. e ampl. Rio de Janeiro: Editora Lmen Jris, 2002. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 5 ed. ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2004. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 12 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Malheiros Editores Ltda, 2004. PESCA, e Mar, Revista Informativo do Sindicato dos Armadores de Pesca do estado do Rio de Janeiro - Ano XV - n 89 - Janeiro /Fevereiro de 2004. PRADO, Alessandra Rapassi Mascarenhas. Proteo ao Penal do Meio Ambiente. 1 ed. So Paulo: Editora Atlas S/A, 2000. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente Emergncia, Obrigaes e Responsabilidades. 2 ed. So Paulo: Editora Atlas S/A, 2003.

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ANEXO I

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC. Plano de Utilizao da RESEXMAR AC. Dirio Oficial - Repblica Federativa do Brasil. Seo 1, No 34, segunda-feira, 22 de fevereiro de 1999. Ministrio do Meio Ambiente. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Portaria No 17-N, de 18 de fevereiro de 1999. O PRESIDENTE DO INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBAMA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pela Lei no 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, pelo art. 24 do Anexo I do Decreto no 78, de 05 de abril de 1991 e pelos incisos II e XIV do art. 83, captulo IV do Regimento Interno aprovado pela Portaria no 445, de 16 de agosto de 1989, do Ministrio do Interior, com fundamento no Decreto no 98.897, de 30 de janeiro de 1990; e: Considerando que a Associao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo AREMAC apresentou ao IBAMA um Plano de Utilizao da referida Reserva; e Considerando o disposto no 2o do Art. 4o do Decreto no 98.897, de 30 de janeiro de 1990, resolve: Art. 1o Aprovar o Plano de Utilizao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, constante do Anexo I presente Portaria;

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Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. EDUARDO DE SOUZA MARTINS. ANEXO I RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RJ PLANO DE UTILIZAO 1. Finalidade do Plano 1.1 Este Plano objetiva assegurar a sustentabilidade da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo mediante a regularizao da utilizao dos Recursos Naturais e dos comportamentos a serem seguidos pela populao extrativista no que diz respeito s condies tcnicas e legais para a explorao racional da fauna marinha. Est aqui contida a relao das condutas no predatrias incorporadas cultura dos extrativistas, bem como as demais condutas que devem ser seguidas para cumprir s legislaes ambientais. 1.2 Objetiva ainda este Plano manifestar ao IBAMA o compromisso dos extrativistas de respeitar a Legislao Ambiental e o Plano de Utilizao. 1.3 O presente Plano tem como finalidade servir de guia para que os extrativistas realizem suas atividades dentro de critrios de sustentabilidade econmica, ecolgica e social. O conceito de sustentabilidade definido aqui como a implantao e a consolidao de atividades produtivas que permitam a reproduo permanente das espcies aquticas animais ou vegetais que tenham no mar seu normal ou mais freqente meio de vida, bem como sua regenerao completa, e que possibilitem populao local viver em condies de crescente qualidade e dignidade. 2. Metas a Serem Alcanadas A sobrevivncia dos extrativistas pertencentes Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo ser baseada nas fontes produtivas que no destruam o equilbrio ambiental e assim permitam sua preservao para as presentes e futuras geraes. Entre as distintas atividades produtivas dos extrativistas encontram-se o aproveitamento dos recursos pesqueiros das modalidades de pesca artesanal, mergulho profissional, pesca subaqutica amadora, pesca esportiva, esportes nuticos, ecoturismo, aqicultura, beneficiamento de pescado, comercializao e fiscalizao. 3. Direitos e Responsabilidades na Execuo do Plano

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3.1 Todos os extrativistas, na qualidade de co-autores e co-gestores na Administrao da Reserva, de forma coletiva ou individual, so responsveis pela execuo do presente Plano de Utilizao. 3.2 A responsabilidade de resolver os problemas decorrentes da execuo deste Plano ser da Diretoria e Conselho Deliberativo da Associao e do IBAMA, de acordo com a situao. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 1/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 3.3 Compete ao IBAMA e AREMAC, nos termos das normas ambientais e de pesca, eleger o maior interesse social no uso sustentado dos recursos naturais como critrio para diminuir conflitos a bem da sua conservao. 4. Intervenes Extrativistas na RESEX Marinha de Arraial do Cabo 4.1 permitida a pesca artesanal de canoa, de mergulho, subaqutica amadora, esportiva, cientfica e profissional. Entretanto, todos os usurios, de acordo com as modalidades e no que couber, devem estar em dia com o Ministrio da Marinha, Ministrio do Trabalho, Ministrio da Previdncia Social, IBAMA e outros rgos vinculados, bem como com a AREMAC, mediante pagamento anual de taxa, estabelecida em Assemblia. 4.2 proibido pescar com redes de fio de nylon (monofilamento), conhecidas como: de malha laa, de cada, de espera, caiara, trs malhos, caoeira, cunvineira, traineira (cerco). 4.3 proibido pescar com redes de arrasto, de portas, arrasto de parelha, arrasto de meia gua, bem como usar explosivos e substncias txicas. 4.4 Todas as embarcaes que operam dentro da Reserva so obrigadas a apresentar ao IBAMA o Mapa de Bordo e a Relao de Captura. 4.5 proibido o mergulho noturno de qualquer modalidade. 4.6 A lista de peixes, moluscos e crustceos com seus respectivos tamanhos mnimos constantes neste Plano (anexa) e no ordenamento pela AREMAC, devero ser respeitados por todos os pescadores profissionais. 5. Intervenes da Pesca de Canoa

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5.1 permitida a pesca de canoas (cerco) de acordo com as normas de direito de vez que regula a corrida das canoas e suas respectivas marcas de pescaria, em consonncia com a legislao municipal e federal e ainda respeitando os acordos estabelecidos entre as companhas devidamente registradas em ata pela AREMAC. 5.2 Durante o cerco fica proibido tarrafear a menos de 500 m deste. 5.3 Fica obrigatrio o uso de sinalizao luminosa das redes durante o cerco noturno na Prainha, onde ocorre a passagem de traineiras noite. 5.4 As malhas de rede de canoas grandes e redinhas de canoas pequenas devem ter, no mximo, 200 braas de comprimento por 12 braas de altura, e sua malha deve ter, nas mangas, entre 10 a 20 mm, e no cpio, entre 10 a 13 mm. 5.5 A pesca de canoas obedecer s seguintes regras para os locais abaixo citados: Praia do Forno: fica proibido o fundeio de embarcao de pesca, exceto para lazer. Praia da Ilha de Cabo Frio: fica permitido o cerco (cachangar) no saco da Ilha. Praia Grande: o cerco pode ser feito e refeito enquanto estiver uma canoa junto rede, caracterizando a pesca como artesanal e o direito de vez. 6. Intervenes da Pesca de Lula 6.1 Os extrativistas tm o direito de pescar lula para seu consumo e comercializao, nos termos do Plano de Manejo que determine a sustentabilidade da produo e das leis ambientais. 6.2 A pesca da lula, at novos estudos tcnicos, ser utilizada nas imediaes da Praia Grande, e em trs modalidades, a seguir: a. Redinhas de Praia ou Arrasto de Lula. b. Redinha de Armar. c. Pesca de Pedra. 6.3 As redes para esta modalidade devero medir entre 80 a 120 braas de comprimento e entre 6 a 7 braas de altura. A malha permitida para este aparelho de 10 mm para as mangas, e de 10 mm para o cpio. 6.4 Para manter o estoque, esta modalidade seguir um cronograma anual, onde especificar a quantidade de canoas, o horrio de sada e chegada e a durao do cerco, que ser aprovado em Assemblia Geral, conjuntamente com o Conselho Deliberativo da AREMAC.

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6.5 A incluso de novas canoas, assim como a ordem de incluso nesta modalidade, est condicionada aprovao em Assemblia Geral da AREMAC. 6.6 Os cercos de lula devem observar uma distncia mnima de 20 metros da Pescaria de Pedra. 6.7 As Redinhas de Armar devero fundear seus botes e canoas a partir da pedra denominada Pontinha, em direo Ponta da Cabea, sempre obedecendo ordem de chegada no ponto pesqueiro. 6.8 Para a Pescaria de Pedra no ser permitido a pesca antes do primeiro ponto pesqueiro, caso j tenha Redinha de Lula no local. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 2/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 7. Intervenes da Pesca de Traineiras 7.1 Para a pesca de traineiras, os pescadores devero obedecer s normas ambientais; estar registrados em Arraial do Cabo, obedecer os locais permitidos e pagar uma taxa para a AREMAC, estabelecida em ata. 7.2 Para o exerccio desta modalidade no interior da Reserva, as embarcaes extrativistas devero ter, no mximo, 8 TAB (oito toneladas de arqueao bruta). 7.3 As redes para esta modalidade devero ter, no mximo, 220 braas de comprimento e 20 braas de altura, de malha entre 10 e 14 mm. No permitido o uso de redes trs malhos com sacador e anilhas. 7.4 Fica limitada a incluso de no mximo 5 (cinco) traineiras de Cabo Frio para atividade dentro da Reserva, devendo obrigatoriamente seguir as normas estabelecidas neste Plano de Utilizao, ter como proprietrio um pescador, e obrigatoriamente descarregar o pescado no Cais de Arraial do Cabo. 7.5 As traineiras devero obedecer as seguintes restries de local: Praia Grande: proibido o cerco da Ponta da Cabea para a terra at o Afonso, respeitando o limite de 10 a 12 metros de profundidade.

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Ilha dos Franceses: o cerco dever manter uma distncia mnima de 150 metros da pedra, no entorno da Ilha. Maramut: enquanto tiver canoa de linha no ponto, no poder haver cerco e fundeio. Prainha: durante o dia, se houver canoa no ponto, fica proibido o cerco no Saco da Graainha para a praia. Praia do Pontal: proibido o fundeio e o cerco a menos de 200 metros da praia durante o dia. Praia dos Anjos: quando houver canoa no ponto, fica proibido o cerco entre a praia e a Pedra Lisa, dentro da Enseada dos Anjos. Praia da Ilha de Cabo Frio: sempre que houver canoa ao largo da Ilha fica proibido o cerco de traineira. Quando ocorrer o cerco, este s ser permitido a uma distncia de 200 metros do costo. Praia do Forno: s ser permitido o cerco de traineiras dos Dois Vigias para fora da enseada, quando no houver canoa no ponto. 8. Intervenes para a Captura de Sardinha Verdadeira 8.1 A pesca da Sardinha Verdadeira pode ser realizada por todos os pescadores artesanais tradicionais. Quanto frota atuneira, implica o cumprimento das normas pesqueiras e ambientais no interior da Unidade de Conservao. 8.2 No perodo de defeso, os pescadores da Reserva podero iscar e vender isca viva. 9. Intervenes para a Pesca Subaqutica Profissional 9.1 Os extrativistas tm o direito extrao de Crustceos, Moluscos e Peixes existentes na Reserva. Essa extrao restrita a pescadores que se dediquem ao mergulho profissional, registrados, autorizados e em dia com a AREMAC e o IBAMA, e devidamente habilitados. A autorizao de extrao ou apanha, dimenses, quantidades, horrios, local de desembarque e locais permitidos ser concedida em Assemblia Geral, em carter permanente ou temporrio, e cumpriro as obrigaes especificadas pelas normas ambientais. 9.2 Por ser rea de preservao permanente, fica proibida a captura de peixes ornamentais, corais e invertebrados utilizados para ornamentao. 9.3 O Mergulho profissional fica restrito do perodo de 07h00 s 13h00 para os mergulhadores de Arraial do Cabo, e das 09h00 s 13h00 para os mergulhadores de Cabo Frio, sendo proibido para todos o mergulho noturno. Deve ser respeitada a ordem de chegada, tendo preferncia quele que chegar primeiro ao ponto pesqueiro.

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9.4 proibida a captura de lagosta com o uso de compressor. 9.5 Os mergulhadores so obrigados a respeitar os seguintes tamanhos mnimos de captura: Polvo: 1 kg. Cavacos: 300 g. Badejo: 1,5 kg. Cherne: 2 kg. Garoupa: 2 kg. Obs.: tolera-se a margem de 200 g por indivduo capturado. 9.6 Aps a captura os mergulhadores devero refazer as tocas dos pesqueiros de lagostas, polvos e peixes, ficando a descarga obrigatria no Cais de Arraial do Cabo. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 3/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 9.7 No permitido o mergulho do Boqueiro para dentro da Ilha, em direo s Prainhas, quando houver canoas nos pontos pesqueiros. 9.8 obrigatrio o afastamento de, no mnimo, 30 metros das embarcaes de linha. 9.9 No permitido o mergulho no local denominado Saco da Graainha. 9.10 Aos domingos fica proibida a Pesca Subaqutica Profissional para descanso dos pesqueiros. 9.11 As modalidades de mergulho podero ser suspensas, de acordo com vistoria peridica dos pontos de mergulho e resultados de trabalhos de pesquisa e programas de monitoramento. 10. Intervenes para a Aqicultura 10.1 A aqicultura no interior da Reserva destina-se a intensificar o cultivo e obter o aumento da produo, atravs de um Plano de Desenvolvimento, que inclui o melhoramento gentico, suplementao alimentar e programas de desenvolvimento econmico produtivo, com constante aperfeioamento nas tcnicas, em busca de uma melhor produtividade, combinada com o meio ambiente.

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10.2 Todos os aqicultores devero ser cadastrados pela AREMAC, e cumpriro as obrigaes especificadas pelas normas da mesma e das normas ambientais. 10.3 As firmas aqicultoras pagaro anuidade estipulada pela AREMAC. 10.4 Os projetos sero analisados e liberados pelo Diretor da RESEX e, posteriormente, ouvida a AREMAC quanto aos locais de implantao dos mesmos. 11. Intervenes para a Pesca Esportiva e Pesca Subaqutica Amadora 11.1 permitida a pesca esportiva no interior da Reserva, desde que acompanhada de guias e embarcaes devidamente credenciadas pela EMBRATUR / IBAMA / AREMAC. 11.2 permitida a pesca esportiva de embarcaes classificadas como G2J ou G2M, e pertencentes a moradores residentes. 11.3 Fica estabelecido o limite de 30 kg de pescado para cada embarcao engajada na pesca esportiva. 11.4 Para as prticas de Pesca Subaqutica Amadora, os desportistas devero ser cadastrados na AREMAC, recolher anuidade e s podero mergulhar por mais de 60 (sessenta) dias consecutivos queles filiados a AREMAC. Obs.: ficam isentos da anuidade os desportistas tradicionais, respeitando as reas proibidas no entorno da Ilha. 11.5 Os praticantes da Pesca Subaqutica Amadora devero obrigatoriamente obedecer a lista de espcies proibidas e a lista de tamanhos mnimos de captura divulgada e atualizada pela AREMAC. 11.6 As competies de Pesca Subaqutica Amadora, nacionais e internacionais, no interior da Reserva, sero realizadas em parceria com a Confederao Nacional de Atividades Subaquticas, sendo arrendadas embarcaes de associados da AREMAC. 12. Intervenes no Controle do Ecoturismo e Esportes Nuticos 12.1 Os projetos e/ou programas de turismo sero administrados pela AREMAC, com parceria, quando necessrio, com outros rgos e entidades a ela filiadas, vinculados (as) ao turismo, com observncia disciplina do pessoal a bordo, embarcao apta a operar, com equipamentos e materiais adequados para as operaes de turismo. 12.2 Os barcos devero ainda ser acompanhados por pessoas treinadas na conscientizao pblica para a educao e preservao do meio ambiente (Guias de Pesca Amadora e Turismo). 12.3 A AREMAC criar um fundo financeiro para o ecoturismo, com as arrecadaes de taxas, filmagens, produtos e outros.

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12.4 Os esportes nuticos sero permitidos nas praias pela AREMAC, observadas as normas municipais e estaduais. 12.5 As firmas e pessoas fsicas que instalarem nas praias atividades recreativas que cobrarem ingressos pagaro taxa estipulada pela AREMAC. 13. Intervenes das Embarcaes de Pesca Industrial e Plataformas 13.1 As embarcaes de pesca empregadas na extrao e transporte de recursos pesqueiros devero respeitar os regulamentos de trfego martimo e fundeio, e a conservao e preservao do meio ambiente. 13.2 Todas as categorias de embarcaes fundeadas no interior da Reserva devero recolher as taxas de fundeio de acordo com a tabela do IBAMA em vigor. 13.3 O atuneiros devero apresentar-se ap IBAMA/RESEX na entrada e na sada da Reserva, objetivando vistoria das tinas de isca viva. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 4/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 14. Fiscalizao da Reserva 14.1 Cada extrativista um fiscal da Reserva como um todo, cabendo a qualquer um denunciar Diretoria da AREMAC ou ao IBAMA irregularidades que estejam sendo praticadas dentro ou no entorno da Reserva. 14.2 A fiscalizao e proteo da Reserva ser realizada por uma Comisso composta por membros da AREMAC e fiscais do IBAMA, juntamente com outros rgos e Fiscais Colaboradores. 14.3 Caber tambm ao Conselho Deliberativo auxiliar na fiscalizao, ficando com a incumbncia de aconselhar a Diretoria da Associao, deliberando sobre os casos omissos. 14.4 A AREMAC orientar os associados para que este Plano de Utilizao seja respeitado e cumprido. 15. Penalidades

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15.1 Ao no cumprimento de qualquer das normas constantes do presente Plano de Utilizao, fica o infrator, no ato da comprovao da irregularidade, sujeito s seguintes penalidades, julgadas e aplicadas pela Comisso mencionada no art. 14.2. a. Advertncia verbal; b. Advertncia por escrito; c. Embargo das atividades (paralisao); d. Perda da concesso de uso. 15.1 O extrativista que considerar injusta alguma penalidade que lhe for imposta poder recorrer ao Conselho Deliberativo da AREMAC. No caso de uma defesa no ser acatada, o extrativista poder ainda recorrer ao IBAMA. 15.2 Alm das punies constantes deste Plano de Utilizao, os extrativistas e a AREMAC estaro sujeitos s penas da Lei Ambiental, imposta pelo IBAMA. 16. Disposies Gerais 16.1 O presente Plano de Utilizao fica sujeito a alteraes de qualquer de suas normas, sempre que o aparecimento de novos conhecimentos e novas tecnologias possam contribuir para a melhoria do processo de consolidao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, ou a qualquer tempo, seja por problemas causados por ocasio da execuo do Plano de Desenvolvimento ou mesmo do prprio Plano de Utilizao. 16.2 As propostas para alteraes no Plano de Utilizao podero ser feitas formalmente pelos Grupos que desenvolvem atividades na Reserva, Presidncia da AREMAC e, se acatadas pelo Conselho Deliberativo, sero colocadas para votao em Assemblia Geral. Se forem aprovadas, sero encaminhadas ao IBAMA para anlise e aprovao. 16.3 As propostas de alterao do Plano no podem entrar em conflito com as finalidades e filosofia da Reserva. 16.4 O no cumprimento do presente Plano de Utilizao significa quebra de compromisso, e resultar na perda do direito de utilizar a Reserva, nos termos e penalidades estabelecidas neste Plano. 16.5 Por razes de ordem tcnica, os Planos de Manejo da Reserva podero ser, em qualquer tempo, suspensos, restringidos ou condicionados pelo IBAMA.

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16.6 A pesquisa com fotografia, filmagens e coleta de material gentico no interior da Reserva s podero ser realizadas mediante a autorizao expressa do IBAMA, aps ouvir a Associao. 16.7 Os registros, permisses e outros documentos emitidos pelo IBAMA sero analisados e tero parecer dos tcnicos da RESEX, salvo em caso de no competncia destes sobre a matria. 16.8 As carteiras dos pescadores profissionais da Reserva sero assinadas pelo diretor da RESEX, respeitando a legislao especfica. 16.9 As marinas e empreendimentos que utilizam o espao da Reserva e venham a cobrar taxas de terceiros, sero submetidas a pagamento de trinta por cento (30%) do arrecadado. 17. Direito Fiscalizao Conforme estabelecido neste Plano de Utilizao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, cabe Associao, em conjunto com o IBAMA, realizar a fiscalizao, monitoramento e zoneamento da Reserva. Conforme o artigo 14, cada pescador um fiscal da sua e das outras modalidades, e existe uma Comisso de Proteo da Reserva, com o objetivo de apoiar a Associao nessa tarefa. Nesse sentido, o IBAMA promover treinamento dos pescadores de forma a capacitlos e credenci-los na atividade de fiscalizao. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 5/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC Esses treinamentos tero como base o pargrafo 2o do art. 70 da Lei de Crimes Ambientais e a Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA (no 003/88, de 16/03/88), que d poderes a entidades civis com finalidade ambientalista de, pelo sistema de mutiro ambiental, participar da fiscalizao de Unidades de Conservao, lavrando autos de constatao, circunstanciados, cujo modelo ser fornecido pelo IBAMA.

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Lista de Espcies de Peixes Proibidas para a Pesca Subaqutica Amadora Nome Cientfico Scarus coelestinus Scarus sp. Sparisoma rubripinne Sparisoma aff. viride Sparisoma atomarium Acanthurus bahianus Acanthurus chirurgus Acanthurus coeruleus Pomacanthus paru Holacanthus ciliaris Holacanthus tricolor Budianus rufus Budianus pulchelus Halichoeres aff. radiatus Mola mola Balistes vetula Fistularia tabacaria Manta birostris Myliobatis goodei Rhinoptera bonasus Aetobatus narinari Dasyatis americana Narcine brasiliensis Rhinobathus langinosus Ginglymostoma cirratum Diodon flystrix Lactophrys quadricornis Lactophrys polygonia Gymnothorax funebris Nome Vulgar Budio ou papagaio azul Budio ou papagaio rei Budio ou papagaio batata Budio ou papagaio vermelho Budio ou papagaio verde Cirurgio verde Cirurgio preto Cirurgio azul Frade Ciliaris Tricolor Budio azul-amarelo Budio vermelho-amarelo Sabonete Peixe Lua Cangulo Rei Trombeta Jamanta Raia sapo Raia morcego Raia chita Raia manteiga Treme-treme Cao viola Lambaru Baiacu de espinho cinza Peixe cofre Peixe cofre Moria verde

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Gymnothorax vicinus Gymnothorax moringa

Moria pintada Moria pintada

Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 6/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC Plano de Utilizao da RESEXMAR AC Dirio Oficial - Repblica Federativa do Brasil Seo 1, No 34, segunda-feira, 22 de fevereiro de 1999. Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Portaria No 17-N, de 18 de fevereiro de 1999. O PRESIDENTE DO INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBAMA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pela Lei no 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, pelo art. 24 do Anexo I do Decreto no 78, de 05 de abril de 1991 e pelos incisos II e XIV do art. 83, captulo IV do Regimento Interno aprovado pela Portaria no 445, de 16 de agosto de 1989, do Ministrio do Interior, com fundamento no Decreto no 98.897, de 30 de janeiro de 1990; e: Considerando que a Associao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo AREMAC apresentou ao IBAMA um Plano de Utilizao da referida Reserva; e Considerando o disposto no 2o do Art. 4o do Decreto no 98.897, de 30 de janeiro de 1990, resolve: Art. 1o Aprovar o Plano de Utilizao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, constante do Anexo I presente Portaria; Art. 2o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. EDUARDO DE SOUZA MARTINS ANEXO I RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RJ PLANO DE UTILIZAO

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1. Finalidade do Plano 1.1 Este Plano objetiva assegurar a sustentabilidade da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo mediante a regularizao da utilizao dos Recursos Naturais e dos comportamentos a serem seguidos pela populao extrativista no que diz respeito s condies tcnicas e legais para a explorao racional da fauna marinha. Est aqui contida a relao das condutas no predatrias incorporadas cultura dos extrativistas, bem como as demais condutas que devem ser seguidas para cumprir s legislaes ambientais. 1.2 Objetiva ainda este Plano manifestar ao IBAMA o compromisso dos extrativistas de respeitar a Legislao Ambiental e o Plano de Utilizao. 1.3 O presente Plano tem como finalidade servir de guia para que os extrativistas realizem suas atividades dentro de critrios de sustentabilidade econmica, ecolgica e social. O conceito de sustentabilidade definido aqui como a implantao e a consolidao de atividades produtivas que permitam a reproduo permanente das espcies aquticas animais ou vegetais que tenham no mar seu normal ou mais freqente meio de vida, bem como sua regenerao completa, e que possibilitem populao local viver em condies de crescente qualidade e dignidade. 2. Metas a Serem Alcanadas A sobrevivncia dos extrativistas pertencentes Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo ser baseada nas fontes produtivas que no destruam o equilbrio ambiental e assim permitam sua preservao para as presentes e futuras geraes. Entre as distintas atividades produtivas dos extrativistas encontram-se o aproveitamento dos recursos pesqueiros das modalidades de pesca artesanal, mergulho profissional, pesca subaqutica amadora, pesca esportiva, esportes nuticos, ecoturismo, aqicultura, beneficiamento de pescado, comercializao e fiscalizao. 3. Direitos e Responsabilidades na Execuo do Plano 3.1 Todos os extrativistas, na qualidade de co-autores e co-gestores na Administrao da Reserva, de forma coletiva ou individual, so responsveis pela execuo do presente Plano de Utilizao. 3.2 A responsabilidade de resolver os problemas decorrentes da execuo deste Plano ser da Diretoria e Conselho Deliberativo da Associao e do IBAMA, de acordo com a situao.

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Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 1/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 3.3 Compete ao IBAMA e AREMAC, nos termos das normas ambientais e de pesca, eleger o maior interesse social no uso sustentado dos recursos naturais como critrio para diminuir conflitos a bem da sua conservao. 4. Intervenes Extrativistas na RESEX Marinha de Arraial do Cabo 4.1 permitida a pesca artesanal de canoa, de mergulho, subaqutica amadora, esportiva, cientfica e profissional. Entretanto, todos os usurios, de acordo com as modalidades e no que couber, devem estar em dia com o Ministrio da Marinha, Ministrio do Trabalho, Ministrio da Previdncia Social, IBAMA e outros rgos vinculados, bem como com a AREMAC, mediante pagamento anual de taxa, estabelecida em Assemblia. 4.2 proibido pescar com redes de fio de nylon (monofilamento), conhecidas como: de malha laa, de cada, de espera, caiara, trs malhos, caoeira, cunvineira, traineira (cerco). 4.3 proibido pescar com redes de arrasto, de portas, arrasto de parelha, arrasto de meia gua, bem como usar explosivos e substncias txicas. 4.4 Todas as embarcaes que operam dentro da Reserva so obrigadas a apresentar ao IBAMA o Mapa de Bordo e a Relao de Captura. 4.5 proibido o mergulho noturno de qualquer modalidade. 4.6 A lista de peixes, moluscos e crustceos com seus respectivos tamanhos mnimos constantes neste Plano (anexa) e no ordenamento pela AREMAC, devero ser respeitados por todos os pescadores profissionais. 5. Intervenes da Pesca de Canoa 5.1 permitida a pesca de canoas (cerco) de acordo com as normas de direito de vez que regula a corrida das canoas e suas respectivas marcas de pescaria, em consonncia com a legislao municipal e federal e ainda respeitando os acordos estabelecidos entre as companhas devidamente registradas em ata pela AREMAC. 5.2 Durante o cerco fica proibido tarrafear a menos de 500 m deste.

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5.3 Fica obrigatrio o uso de sinalizao luminosa das redes durante o cerco noturno na Prainha, onde ocorre a passagem de traineiras noite. 5.4 As malhas de rede de canoas grandes e redinhas de canoas pequenas devem ter, no mximo, 200 braas de comprimento por 12 braas de altura, e sua malha deve ter, nas mangas, entre 10 a 20 mm, e no cpio, entre 10 a 13 mm. 5.5 A pesca de canoas obedecer s seguintes regras para os locais abaixo citados: Praia do Forno: fica proibido o fundeio de embarcao de pesca, exceto para lazer. Praia da Ilha de Cabo Frio: fica permitido o cerco (cachangar) no saco da Ilha. Praia Grande: o cerco pode ser feito e refeito enquanto estiver uma canoa junto rede, caracterizando a pesca como artesanal e o direito de vez. 6. Intervenes da Pesca de Lula 6.1 Os extrativistas tm o direito de pescar lula para seu consumo e comercializao, nos termos do Plano de Manejo que determine a sustentabilidade da produo e das leis ambientais. 6.2 A pesca da lula, at novos estudos tcnicos, ser utilizada nas imediaes da Praia Grande, e em trs modalidades, a seguir: a. Redinhas de Praia ou Arrasto de Lula. b. Redinha de Armar. c. Pesca de Pedra. 6.3 As redes para esta modalidade devero medir entre 80 a 120 braas de comprimento e entre 6 a 7 braas de altura. A malha permitida para este aparelho de 10 mm para as mangas, e de 10 mm para o cpio. 6.4 Para manter o estoque, esta modalidade seguir um cronograma anual, onde especificar a quantidade de canoas, o horrio de sada e chegada e a durao do cerco, que ser aprovado em Assemblia Geral, conjuntamente com o Conselho Deliberativo da AREMAC. 6.5 A incluso de novas canoas, assim como a ordem de incluso nesta modalidade, est condicionada aprovao em Assemblia Geral da AREMAC. 6.6 Os cercos de lula devem observar uma distncia mnima de 20 metros da Pescaria de Pedra.

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6.7 As Redinhas de Armar devero fundear seus botes e canoas a partir da pedra denominada Pontinha, em direo Ponta da Cabea, sempre obedecendo ordem de chegada no ponto pesqueiro. 6.8 Para a Pescaria de Pedra no ser permitido a pesca antes do primeiro ponto pesqueiro, caso j tenha Redinha de Lulano local. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 2/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 7. Intervenes da Pesca de Traineiras 7.1 Para a pesca de traineiras, os pescadores devero obedecer s normas ambientais; estar registrados em Arraial do Cabo, obedecer os locais permitidos e pagar uma taxa para a AREMAC, estabelecida em ata. 7.2 Para o exerccio desta modalidade no interior da Reserva, as embarcaes extrativistas devero ter, no mximo, 8 TAB (oito toneladas de arqueao bruta). 7.3 As redes para esta modalidade devero ter, no mximo, 220 braas de comprimento e 20 braas de altura, de malha entre 10 e 14 mm. No permitido o uso de redes trs malhos com sacador e anilhas. 7.4 Fica limitada a incluso de no mximo 5 (cinco) traineiras de Cabo Frio para atividade dentro da Reserva, devendo obrigatoriamente seguir as normas estabelecidas neste Plano de Utilizao, ter como proprietrio um pescador, e obrigatoriamente descarregar o pescado no Cais de Arraial do Cabo. 7.5 As traineiras devero obedecer as seguintes restries de local: Praia Grande: proibido o cerco da Ponta da Cabea para a terra at o Afonso, respeitando o limite de 10 a 12 metros de profundidade. Ilha dos Franceses: o cerco dever manter uma distncia mnima de 150 metros da pedra, no entorno da Ilha. Maramut: enquanto tiver canoa de linha no ponto, no poder haver cerco e fundeio. Prainha: durante o dia, se houver canoa no ponto, fica proibido o cerco no Saco da Graainha para a praia.

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Praia do Pontal: proibido o fundeio e o cerco a menos de 200 metros da praia durante o dia. Praia dos Anjos: quando houver canoa no ponto, fica proibido o cerco entre a praia e a Pedra Lisa, dentro da Enseada dos Anjos. Praia da Ilha de Cabo Frio: sempre que houver canoa ao largo da Ilha fica proibido o cerco de traineira. Quando ocorrer o cerco, este s ser permitido a uma distncia de 200 metros do costo. Praia do Forno: s ser permitido o cerco de traineiras dos Dois Vigias para fora da enseada, quando no houver canoa no ponto. 8. Intervenes para a Captura de Sardinha Verdadeira 8.1 A pesca da Sardinha Verdadeira pode ser realizada por todos os pescadores artesanais tradicionais. Quanto frota atuneira, implica o cumprimento das normas pesqueiras e ambientais no interior da Unidade de Conservao. 8.2 No perodo de defeso, os pescadores da Reserva podero iscar e vender isca viva. 9. Intervenes para a Pesca Subaqutica Profissional 9.1 Os extrativistas tm o direito extrao de Crustceos, Moluscos e Peixes existentes na Reserva. Essa extrao restrita a pescadores que se dediquem ao mergulho profissional, registrados, autorizados e em dia com a AREMAC e o IBAMA, e devidamente habilitados. A autorizao de extrao ou apanha, dimenses, quantidades, horrios, local de desembarque e locais permitidos ser concedida em Assemblia Geral, em carter permanente ou temporrio, e cumpriro as obrigaes especificadas pelas normas ambientais. 9.2 Por ser rea de preservao permanente, fica proibida a captura de peixes ornamentais, corais e invertebrados utilizados para ornamentao. 9.3 O Mergulho profissional fica restrito do perodo de 07h00 s 13h00 para os mergulhadores de Arraial do Cabo, e das 09h00 s 13h00 para os mergulhadores de Cabo Frio, sendo proibido para todos o mergulho noturno. Deve ser respeitada a ordem de chegada, tendo preferncia quele que chegar primeiro ao ponto pesqueiro. 9.4 proibida a captura de lagosta com o uso de compressor. 9.5 Os mergulhadores so obrigados a respeitar os seguintes tamanhos mnimos de captura: Polvo: 1 kg. Cavacos: 300 g.

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Badejo: 1,5 kg. Cherne: 2 kg. Garoupa: 2 kg. Obs.: tolera-se a margem de 200 g por indivduo capturado. 9.6 Aps a captura os mergulhadores devero refazer as tocas dos pesqueiros de lagostas, polvos e peixes, ficando a descarga obrigatria no Cais de Arraial do Cabo. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 3/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 9.7 No permitido o mergulho do Boqueiro para dentro da Ilha, em direo s Prainhas, quando houver canoas nos pontos pesqueiros. 9.8 obrigatrio o afastamento de, no mnimo, 30 metros das embarcaes de linha. 9.9 No permitido o mergulho no local denominado Saco da Graainha. 9.10 Aos domingos fica proibida a Pesca Subaqutica Profissional para descanso dos pesqueiros. 9.11 As modalidades de mergulho podero ser suspensas, de acordo com vistoria peridica dos pontos de mergulho e resultados de trabalhos de pesquisa e programas de monitoramento. 10. Intervenes para a Aqicultura 10.1 A aqicultura no interior da Reserva destina-se a intensificar o cultivo e obter o aumento da produo, atravs de um Plano de Desenvolvimento, que inclui o melhoramento gentico, suplementao alimentar e programas de desenvolvimento econmico produtivo, com constante aperfeioamento nas tcnicas, em busca de uma melhor produtividade, combinada com o meio ambiente. 10.2 Todos os aqicultores devero ser cadastrados pela AREMAC, e cumpriro as obrigaes especificadas pelas normas da mesma e das normas ambientais. 10.3 As firmas aqicultoras pagaro anuidade estipulada pela AREMAC. 10.4 Os projetos sero analisados e liberados pelo Diretor da RESEX e, posteriormente, ouvida a AREMAC quanto aos locais de implantao dos mesmos.

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11. Intervenes para a Pesca Esportiva e Pesca Subaqutica Amadora 11.1 permitida a pesca esportiva no interior da Reserva, desde que acompanhada de guias e embarcaes devidamente credenciadas pela EMBRATUR / IBAMA / AREMAC. 11.2 permitida a pesca esportiva de embarcaes classificadas como G2J ou G2M, e pertencentes a moradores residentes. 11.3 Fica estabelecido o limite de 30 kg de pescado para cada embarcao engajada na pesca esportiva. 11.4 Para as prticas de Pesca Subaqutica Amadora, os desportistas devero ser cadastrados na AREMAC, recolher anuidade e s podero mergulhar por mais de 60 (sessenta) dias consecutivos queles filiados a AREMAC. Obs.: ficam isentos da anuidade os desportistas tradicionais, respeitando as reas proibidas no entorno da Ilha. 11.5 Os praticantes da Pesca Subaqutica Amadora devero obrigatoriamente obedecer lista de espcies proibidas e a lista de tamanhos mnimos de captura divulgada e atualizada pela AREMAC. 11.6 As competies de Pesca Subaqutica Amadora, nacionais e internacionais, no interior da Reserva, sero realizadas em parceria com a Confederao Nacional de Atividades Subaquticas, sendo arrendadas embarcaes de associados da AREMAC. 12. Intervenes no Controle do Ecoturismo e Esportes Nuticos 12.1 Os projetos e/ou programas de turismo sero administrados pela AREMAC, com parceria, quando necessrio, com outros rgos e entidades a ela filiadas, vinculados (as) ao turismo, com observncia disciplina do pessoal a bordo, embarcao apta a operar, com equipamentos e materiais adequados para as operaes de turismo. 12.2 Os barcos devero ainda ser acompanhados por pessoas treinadas na conscientizao pblica para a educao e preservao do meio ambiente (Guias de Pesca Amadora e Turismo). 12.3 A AREMAC criar um fundo financeiro para o ecoturismo, com as arrecadaes de taxas, filmagens, produtos e outros. 12.4 Os esportes nuticos sero permitidos nas praias pela AREMAC, observadas as normas municipais e estaduais. 12.5 As firmas e pessoas fsicas que instalarem nas praias atividades recreativas que cobrarem ingressos pagaro taxa estipulada pela AREMAC. 13. Intervenes das Embarcaes de Pesca Industrial e Plataformas

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13.1 As embarcaes de pesca empregadas na extrao e transporte de recursos pesqueiros devero respeitar os regulamentos de trfego martimo e fundeio, e a conservao e preservao do meio ambiente. 13.2 Todas as categorias de embarcaes fundeadas no interior da Reserva devero recolher as taxas de fundeio de acordo com a tabela do IBAMA em vigor. 13.3 O atuneiros devero apresentar-se ap IBAMA/RESEX na entrada e na sada da Reserva, objetivando vistoria das tinas de isca viva. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 4/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC 14. Fiscalizao da Reserva 14.1 Cada extrativista um fiscal da Reserva como um todo, cabendo a qualquer um denunciar Diretoria da AREMAC ou ao IBAMA irregularidades que estejam sendo praticadas dentro ou no entorno da Reserva. 14.2 A fiscalizao e proteo da Reserva ser realizada por uma Comisso composta por membros da AREMAC e fiscais do IBAMA, juntamente com outros rgos e Fiscais Colaboradores. 14.3 Caber tambm ao Conselho Deliberativo auxiliar na fiscalizao, ficando com a incumbncia de aconselhar a Diretoria da Associao, deliberando sobre os casos omissos. 14.4 A AREMAC orientar os associados para que este Plano de Utilizao seja respeitado e cumprido. 15. Penalidades 15.1 Ao no cumprimento de qualquer das normas constantes do presente Plano de Utilizao, fica o infrator, no ato da comprovao da irregularidade, sujeito s seguintes penalidades, julgadas e aplicadas pela Comisso mencionada no art. 14.2. a. Advertncia verbal; b. Advertncia por escrito; c. Embargo das atividades (paralisao); d. Perda da concesso de uso.

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15.1 O extrativista que considerar injusta alguma penalidade que lhe for imposta poder recorrer ao Conselho Deliberativo da AREMAC. No caso de uma defesa no ser acatada, o extrativista poder ainda recorrer ao IBAMA. 15.2 Alm das punies constantes deste Plano de Utilizao, os extrativistas e a AREMAC estaro sujeitos s penas da Lei Ambiental, imposta pelo IBAMA. 16. Disposies Gerais 16.1 O presente Plano de Utilizao fica sujeito a alteraes de qualquer de suas normas, sempre que o aparecimento de novos conhecimentos e novas tecnologias possam contribuir para a melhoria do processo de consolidao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, ou a qualquer tempo, seja por problemas causados por ocasio da execuo do Plano de Desenvolvimento ou mesmo do prprio Plano de Utilizao. 16.2 As propostas para alteraes no Plano de Utilizao podero ser feitas formalmente pelos Grupos que desenvolvem atividades na Reserva, Presidncia da AREMAC e, se acatadas pelo Conselho Deliberativo, sero colocadas para votao em Assemblia Geral. Se for aprovadas, sero encaminhadas ao IBAMA para anlise e aprovao. 16.3 As propostas de alterao do Plano no podem entrar em conflito com as finalidades e filosofia da Reserva. 16.4 O no cumprimento do presente Plano de Utilizao significa quebra de compromisso, e resultar na perda do direito de utilizar a Reserva, nos termos e penalidades estabelecidas neste Plano. 16.5 Por razes de ordem tcnica, os Planos de Manejo da Reserva podero ser, em qualquer tempo, suspensos, restringidos ou condicionados pelo IBAMA. 16.6 A pesquisa com fotografia, filmagens e coleta de material gentico no interior da Reserva s podero ser realizadas mediante a autorizao expressa do IBAMA, aps ouvir a Associao. 16.7 Os registros, permisses e outros documentos emitidos pelo IBAMA sero analisados e tero parecer dos tcnicos da RESEX, salvo em caso de no competncia destes sobre a matria. 16.8 As carteiras dos pescadores profissionais da Reserva sero assinadas pelo diretor da RESEX, respeitando a legislao especfica.

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16.9 As marinas e empreendimentos que utilizam o espao da Reserva e venham a cobrar taxas de terceiros, sero submetidas a pagamento de trinta por cento (30%) do arrecadado. 17. Direito Fiscalizao Conforme estabelecido neste Plano de Utilizao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, cabe Associao, em conjunto com o IBAMA, realizar a fiscalizao, monitoramento e zoneamento da Reserva. Conforme o artigo 14, cada pescador um fiscal da sua e das outras modalidades, e existe uma Comisso de Proteo da Reserva, com o objetivo de apoiar a Associao nessa tarefa. Nesse sentido, o IBAMA promover treinamento dos pescadores de forma a capacitlos e credenci-los na atividade de fiscalizao. Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 5/6 O texto cpia do publicado no DO. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE MMA INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA CENTRO NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DAS POPULAES TRADICIONAIS CNPT RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RESEXMAR AC Esses treinamentos tero como base o pargrafo 2o do art. 70 da Lei de Crimes Ambientais e a Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA (no 003/88, de 16/03/88), que d poderes a entidades civis com finalidade ambientalista de, pelo sistema de mutiro ambiental, participar da fiscalizao de Unidades de Conservao, lavrando autos de constatao, circunstanciados, cujo modelo ser fornecido pelo IBAMA. Lista de Espcies de Peixes Proibidas para a Pesca Subaqutica Amadora Nome Cientfico Scarus coelestinus Scarus sp. Sparisoma rubripinne Sparisoma aff. viride Sparisoma atomarium Acanthurus bahianus Acanthurus chirurgus Acanthurus coeruleus Nome Vulgar Budio ou papagaio azul Budio ou papagaio rei Budio ou papagaio batata Budio ou papagaio vermelho Budio ou papagaio verde Cirurgio verde Cirurgio preto Cirurgio azul

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Pomacanthus paru Holacanthus ciliaris Holacanthus tricolor Budianus rufus Budianus pulchelus Halichoeres aff. radiatus Mola mola Balistes vetula Fistularia tabacaria Manta birostris Myliobatis goodei Rhinoptera bonasus Aetobatus narinari Dasyatis americana Narcine brasiliensis Rhinobathus langinosus Ginglymostoma cirratum Diodon flystrix Lactophrys quadricornis Lactophrys polygonia Gymnothorax funebris Gymnothorax vicinus Gymnothorax moringa

Frade Ciliaris Tricolor Budio azul-amarelo Budio vermelho-amarelo Sabonete Peixe Lua Cangulo Rei Trombeta Jamanta Raia sapo Raia morcego Raia chita Raia manteiga Treme-treme Cao viola Lambaru Baiacu de espinho cinza Peixe cofre Peixe cofre Moria verde Moria pintada Moria pintada

Digitalizado em agosto/2003 RESEXMAR AC 6/6 O texto cpia do publicado no DO.

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ANEXO II

Dirio Oficial - Repblica Federativa do Brasil. Imprensa Nacional, Braslia-DF. Ano CXXXV, no 3, Seo 1. Segunda-feira, 6 de janeiro de 1997. Decreto de 3 de janeiro de 1997. Dispe sobre a criao da Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, no Municpio de Arraial do Cabo, Estado do Rio de Janeiro, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o que dispe o art. 9 inciso VI, da lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, e o Decreto n 98.897, de 30 de janeiro de 1990. DECRETA: Art. 1 Fica criada a Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, no municpio de Arraial do Cabo, Estado do Rio de Janeiro, compreendendo um cinturo pesqueiro entre a praia de Massambaba, na localidade de Pernambuca e a Praia do Pontal, na divisa com Cabo Frio, incluindo a faixa marinha de trs milhas da costa de Arraial do Cabo, conforme a seguinte descrio baseada em coordenadas geogrficas aproximadas: Limite Oeste: Lat: Sul 22 56 21 Long. Oeste 042 18 02- Limite Nordeste: Lat.Sul 22 56 00 Long. Oeste - 041 55 30 Limite Sueste: Lat. Sul - 23 04 00 Long. Oeste 041 55 30 Limite Sudoeste Lat. Sul 23 04 00 Long. Oeste 042 18 02. Art. 2 A Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo tem por objeto garantir a explorao auto-sustentvel e a conservao dos recursos naturais renovveis, tradicionalmente utilizados para a pesca artesanal, por populao extrativista do Municpio de Arraial do Cabo. Art. 3 O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA poder assinar convnios com as organizaes legalmente constitudas, tais como cooperativas e associaes existentes na reserva, para proteo e administrao da Unidade de Conservao de que trata este decreto. Art. 4 A rea da Reserva Extrativista ora criada fica declarada de interesse ecolgico e social, conforme preconiza o art. 2 do decreto n 98.897, de 30 de janeiro de 1990. Art. 5 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 03 de janeiro de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

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Gustavo Krause Digitalizado em Agosto de 2003 RESEXMAR AC. 1/1 O texto acima cpia do publicado no DO.