CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

Gua para su constitucin

Contiene: PRoYeCto De LeY eSPeCiAL De LoS ConSeJoS SoCiALiStAS De tRABAJADoReS Y tRABAJADoRAS

Preparada por: talo Gonzlez Pedro Eusse

PARtiDo ComuniStA De VenezueLA CoRRiente CLASiStA De tRABAJADoReS/AS CRuz ViLLegAS

-2010-

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CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS (GUIA PARA SU CONSTITUCION) 1) Fundamentacin terica. Pertinencia en la transicin revolucionaria. Antecedentes histricos y experiencias internacionales La teora del Socialismo Cientfico, el marxismoleninismo, as como la experiencia histrica-universal del movimiento obrero, nos indica que la lucha de clases tiene tres formas de expresin: la lucha econmica (lucha por mejoras econmicas y sociales), la lucha poltica (lucha por el poder poltico) y la lucha ideolgica (batalla de ideas, lucha contra la hegemona ideolgica burguesa); las formas de organizacin de la clase obrera tienen correspondencia con cada una de ellas, es decir, segn el grado de desarrollo de la lucha de clases, el nivel de conciencia alcanzado por la clase y, en consecuencia, los objetivos que se plantea la clase obrera en su lucha contra el dominio del capital en el momento histrico determinado. La clase obrera en su experiencia de lucha revolucionaria, adopta formas superiores de organizacin al plantearse el objetivo de tomar el poder, en alianza con el resto de los sectores sociales oprimidos, construir un nuevo tipo de
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Estado (que exprese los intereses de las mayoras y ya no de las clases explotadoras desalojadas del poder poltico) y transitar hacia la instauracin del modo de produccin socialista, basado en: propiedad social (propiedad de todo el pueblo) sobre los principales medios de produccin y relaciones socialistas de produccin. El proceso revolucionario venezolano, para que consolide la liberacin nacional del pas y avance hacia su profundizacin, en direccin a desmontar el sistema de explotacin y opresin capitalista, no tiene otra alternativa que transitar hacia la construccin del socialismo. Pero no basta con declarar tal objetivo, es necesario entender que tal conquista de la clase obrera y del pueblo trabajador en general, ser el desenlace de una enconada lucha de clases, planteada para superar revolucionariamente, tanto la contradiccin principal del momento histrico (entre nuestra nacin y el imperialismo), como la contradiccin fundamental de la sociedad capitalista (entre el capital y el trabajo). Al tener claro esa lgica del desarrollo histrico, aplicada a nuestra realidad, entendemos la necesidad de construir una correlacin de fuerzas, en la sociedad y al interior del proceso revolucionario, favorable a las clases y estamentos sociales que necesitan objetivamente liberarse de la explotacin capitalista y edificar la sociedad socialista.
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Y, particularmente, entendemos que la clase obrera, por el papel que cumple en las relaciones de produccin, por su condicin de subordinacin y explotacin que le impone el capitalismo y por las cualidades objetivas y subjetivas que les son propias, debe y puede colocarse a la vanguardia del proceso revolucionario de transformacin econmica, poltica y social. De igual modo, est claro que la intencin declarada por el Gobierno Bolivariano, de fundar en la transicin revolucionaria, un nuevo modelo econmico en el pas para establecer progresivamente una economa socialista, con la fundacin refundacin de empresas estatales denominadas socialistas, slo ser una realidad en la medida en que efectivamente se establece en cada una de tales empresas e instituciones del Estado en construccin, un nuevo modelo de gestin, basado en relaciones socialistas de produccin en sustitucin de las tradicionales relaciones capitalistas de produccin y, precisamente, el principio fundamental que debe regir tales nuevas relaciones de produccin, es el control obrero y social, sobre los procesos de produccin, distribucin y administracin de bienes y servicios. Por tales razones, el Partido Comunista de Venezuela (PCV), en coincidencia con diversos sectores clasistas, viene impulsando el surgimiento y desarrollo de una forma de organizacin de las y los trabajadores en los
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centros de trabajo para la instrumentacin del principio del control obrero en la produccin, en funcin de que la clase obrera y las y los trabajadores en general asumamos un papel revolucionario en la sociedad venezolana, como sujeto histrico fundamental de la Revolucin Socialista, adquiriendo cada vez mayor poder en la transicin revolucionaria. Esa forma de organizacin la constituyen los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. En consecuencia, el PCV elabor y consign ante la Asamblea Nacional en junio del 2007 un Proyecto de Ley Especial de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras que viene siendo discutido y utilizado como referente por numerosos trabajadores y trabajadoras, especialmente de empresas del sector pblico, que deciden organizarse para ejercer control colectivo sobre los procesos productivos. Sus antecedentes histricos internacionales estn, entre otros, en los Consejos de Fbrica de los obreros de Turn, Italia (1918-20) y en los Comits de Fbrica de la Rusia revolucionaria de 1917. 2) Qu son los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras (CSTT)? Son organizaciones fundamentales del poder popular, concebida para la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras en el ejercicio real y efectivo del
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control sobre los procesos productivos y administrativos y para ejercer la direccin de los procesos sociopolticos en los centros de trabajo y reas de actividad laboral en general, incidiendo de manera protagnica tambin en la dinmica social, poltica, econmica y cultural del proceso revolucionario venezolano, con el fin de crear las bases materiales y espirituales para la construccin, consolidacin y desarrollo de las relaciones socialistas de produccin () Artculo 3 del Proyecto de Ley Especial de los CSTT 3) Diferencias y relacin con la organizacin sindical De acuerdo al Proyecto de Ley Especial de los CSTT (Art. 3 en su ltima parte): No son organizaciones sindicales ni sustituyen las funciones propias de estas, aunque pueden apoyarse mutuamente, sobre todo para formar la conciencia de clase, procurar la unidad de los trabajadores/ as y salvaguardar sus derechos sociales, econmicos, culturales y polticos. Est claro que los CSTT y los sindicatos son organizaciones de naturaleza totalmente diferente. En la sociedad capitalista y an en la transicin histrica hacia el socialismo, los sindicatos existen para defender los intereses de las y los trabajadores, hacer cumplir derechos establecidos y alcanzar nuevas conquistas por la va de
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las negociaciones colectivas, fundamentalmente. En esa dinmica pueden y deben contribuir a acumular fuerzas y a generar conciencia de clase. Mientras que los CSTT son rganos del poder en construccin de la clase obrera y trabajadora en general, son embriones de ese poder revolucionario de clase (en la visin de Antonio Gramsci) desde los centros de trabajo, proyectndose hacia la sociedad toda. Una serie de patronos pblicos, bsicamente la tradicional gerencia del Estado burgus aun vigente, pretenden hacer creer que los Consejos de Trabajadores surgen para desplazar, sustituir y liquidar a los sindicatos. Esa posicin antisindical suele ir acompaada de la intencin de que tales Consejos de Trabajadores nazcan tutelados por la patronal e impedir as el ejercicio del control obrero y social sobre la gestin que desempea la tecno-burocracia reinante en la mayora de las empresas e instituciones pblicas, para preservar as el modelo de gestin tradicional. Hay que enfrentar y derrotar tal pretensin que, adems, est reida con el ordenamiento jurdico venezolano y atenta contra la necesidad de desarrollar la mayor organizacin y protagonismo de las y los trabajadores. De igual modo, bien sea por desconocimiento por estar atrapados en una conciencia sindical-reformista, entre algunos dirigentes sindicales suele haber prejuicios hacia
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la existencia de los CSTT, por el temor a ser desplazados. Todo ello forma parte de la lucha de clases que tambin se produce, en el terreno ideolgico, en el seno del movimiento obrero y sindical. Por ello, los sindicatos clasistas deben asumir la tarea de impulsar con total conviccin la formacin de los CSTT, haciendo valer los principios que los rigen, de acuerdo al Proyecto de Ley Especial de los CSTT. 4) Qu es el principio del control obrero y social de la produccin? y su relacin con el nuevo modelo de gestin para la transicin hacia el socialismo El control obrero y social sobre la produccin, es la esencia del modelo de gestin de los procesos de produccin, administracin y distribucin de bienes y servicios, propio de la transicin revolucionaria hacia el establecimiento del modo de produccin socialista. Consiste fundamentalmente en el ejercicio colectivo y organizado de las y los trabajadores (obreros y empleados) en la direccin de los procesos productivos en todas sus fases. La aplicacin del principio del control obrero (y an ms su extensin a control obrero y social sobre la produccin) en una empresa unidad productiva, hace posible y afirma la existencia de relaciones socialistas de produccin, es
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decir, relaciones sociales de produccin generadas por la existencia de propiedad social (propiedad de todo el pueblo). El CSTT, como instrumento del control obrero en la produccin, manejar toda la informacin en torno a los procesos productivos, administrativos, tecnolgicos y de comercializacin del centro de trabajo, ningn patrono podr negarse a entregarles dicha informacin (artculo 14 del Proyecto de Ley) En el modo de produccin capitalista, al igual que en los anteriores modos de produccin basados en la propiedad privada sobre los medios de produccin, existe una separacin entre quienes ejercen la direccin de los procesos productivos (las clases propietarias y explotadoras) y quienes realmente producen los bienes y servicios (las y los trabajadores), esto es la divisin social jerrquica del trabajo. En el capitalismo, como nunca antes, se manifiesta una tendencia al carcter cada vez ms social de la produccin frente al carcter cada vez ms privado y particular de la apropiacin del producto del trabajo, siendo esta la contradiccin bsica de la formacin capitalista, expresada en la encarnizada lucha de clases que le es propia. Por ello, el modelo de gestin de la economa capitalista, es decir, el sistema de direccin y tomas de decisiones, de los procesos de produccin, administracin y distribucin de bienes y servicios, est determinado por las relaciones capitalistas
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de produccin, o sea, relaciones sociales basadas en la explotacin, la opresin y la subordinacin, lo que le permite a los capitalistas asegurarse la extraccin de la plusvala, la obtencin de la mxima ganancia y la acumulacin de capitales. Este modelo de gestin est presente tambin en la superestructura estatal burguesa, es decir, en el entramado de las instituciones y empresas del Estado capitalista. Por el contrario, en el modelo de gestin socialista de las fbricas y dems centros de trabajo de la produccin y los servicios, especialmente en las de propiedad estatal en proceso de socializacin, se cumplen relaciones socialistas de produccin, con un centro de direccin de carcter democrtico y participativo, dnde intervienen: los voceros del Estado, los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras (como instrumento para el ejercicio del control obrero), los productores de materias primas (dnde sea posible) y, en calidad de contralores sociales, los consejos comunales las comunas. De tal manera puede cumplirse la planificacin central y participativa de la economa socialista, adems de establecerse un equilibrio y un control mutuo entre los diferentes grupos de intereses de la sociedad, pues estos suelen ser contradictorios y a la vez complementarios, para que, entre todos ellos, de manera conjunta, tomen las mejores decisiones que permitan satisfacer
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sus necesidades y su desarrollo integral sustentable, subordinados a los intereses estratgicos del pueblo venezolano, de la Revolucin y de la humanidad toda. Esto permitir crear mecanismos para contrarrestar el burocratismo y la corrupcin, tendiendo a su desmontaje definitivo. 5) Principios que rigen a los CSTT La independencia de clase, la unidad y solidaridad clasista y popular, la lucha por la supresin de toda explotacin del hombre por el hombre, la disciplina consciente, el ejercicio de la crtica y la autocrtica, la direccin colectiva, el internacionalismo proletario. Su accionar se orienta, igualmente, conforme a los principios constitucionales de: corresponsabilidad, cooperacin, rendicin de cuentas, honestidad, eficiencia y eficacia en el trabajo, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.- Artculo 13 del Proyecto de Ley. 6) Dnde pueden organizarse? En los centros de trabajo y reas de actividad laboral. Esto quiere decir que no existen restricciones absolutas y que por el contrario en todo lugar donde existan obreros y obreras, trabajadores y trabajadoras, en sectores pblicos
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y privados, en la ciudad y el campo, pueden organizarse los CSTT. Naturalmente, que situndonos en el periodo actual de desarrollo de nuestro proceso poltico y social, no pueden ser creados en el seno de las fuerzas armadas, sino en las empresas de produccin adscritas a ellas y con las correspondientes restricciones que establecen las normas y procedimientos para preservar la seguridad de la nacin. En la misma lnea de accin, debemos dar prelacin a las empresas, industrias e instituciones ms importantes del pas y medios de produccin fundamentales. Decimos esto porque existe una economa de carcter familiar, individual, muy pequea que no tiene incidencia importante en el desarrollo de las contradicciones sociales y de clase y nuestro esfuerzo podra distraerse del principal objetivo. Adems porque experiencias ya conocidas nos ensean por dnde empezar. En este orden de ideas hay que hacer esfuerzos para crear los CSTT en las empresas de carcter estratgico como son: petrleo, petroqumica, sector financiero, electricidad, telecomunicaciones, minera, industrias bsicas, alimentos, transporte pesado, puertos, materiales de construccin, medios de comunicacin, salud, educacin; y en todas las instancias de la administracin pblica central y descentralizada (Ministerios, gobernaciones y alcaldas, etctera.)
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7) Quines podrn formar parte de los CSTT? Todos los obreros, obreras, trabajadores y trabajadoras, de todos los centros de trabajo, sin distingo del oficio que realicen y sin excluir a quienes estn en condiciones de contratados por tiempo determinado de tercerizados, para el momento de su constitucin. Incluso aquellos trabajadores (as) que han sido calificados como de confianza por los patronos para desconocerles derechos laborales, simulando la relacin de trabajo de dependencia y subordinacin objetivamente existente ante la patronal. El Proyecto de Ley precisa que los patronos sus representantes, del sector privado pblico, no podrn formar parte del CSTT. 8) Pasos para la constitucin de los CSTT. a) Los CSTT se vienen creando a iniciativa de las y los trabajadores, que buscan la asesora del PCV por ser nuestro partido el artfice e impulsor del proyecto de ley sobre el particular; en algunas ocasiones, cuando asistimos a las reuniones por primera vez, nos encontramos con hechos cumplidos a iniciativa de los promotores, que pueden o no estar determinados en el proyecto mencionado. Como el Proyecto de Ley no ha sido aprobado y todava no tenemos un decreto reglamentario de la misma, esto
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nos permite hacer la experiencia en la prctica para efectos de mejorar el proyecto y enriquecerlo con la iniciativa popular. En tal sentido es importante ser flexibles mxime si no se contradice el espritu de la ley. b) La asamblea constitutiva del CSTT, ser convocada por un Comit Promotor integrado al menos por el 10% del total de los trabajadores y trabajadoras. El patrono o patrona, as como las autoridades pblicas, los reconocern como organizaciones de pleno derecho y no podrn obstaculizar su constitucin ni su funcionamiento. Toda accin o decisin contraria a su constitucin y funcionamiento es nula y acarrear sanciones a quienes las ejercieren o adoptaren. c) En algunos casos nos encontramos con que se ha elegido una comisin electoral que no contempla la ley, entonces sin desautorizar tal procedimiento, asignamos a esa comisin la tarea de organizar las elecciones en las asambleas que se lleven a cabo para elegir a las consejeras o consejeros por departamentos o comits de gestin, redactar el acta de elecciones y actuar al unsono con los integrantes del comit promotor. La Comisin electoral no reemplaza a la comisin promotora.
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d) La Comisin promotora cesa en sus funciones, una vez elegidos las y los consejeros de gestin ( voceros y voceras), juramentados en asamblea general e instalados como ente coordinador del CSTT. e) Eleccin de los consejeros ( voceros/voceras) de gestin: La asamblea de trabajadores y trabajadoras determina los comits de gestin que se constituyen en cada centro de trabajo y elige a sus consejeros o consejeras y otras responsabilidades. De igual modo, en asambleas se determinarn los planes de trabajo y se evaluar su cumplimiento (Art. 7.) Los consejeros y consejeras sern electos por las asambleas de trabajadores y trabajadoras para un periodo no mayor a seis (06) meses, pudiendo ser reelectos o reelectas durante cuatro (4) periodos continuos. Nmero de consejeros(as) voceros(as) a elegir: el Proyecto de Ley no contempla nmero de consejeros(as) voceros(as) a elegir, segn nmero de trabajadores agrupados en cada Comit de Gestin. Al momento de dar respuesta prctica a esa omisin en casos concretos de constitucin de CSTT, hemos optado por proponer que se tome como referencia lo establecido en el Reglamento
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Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en su artculo 67, para la eleccin de los delegados de prevencin, de acuerdo a la siguiente tabla:
N de trabajadores/as Hasta 10 De 11 hasta 50 De 51 hasta 250 De 251 hasta 500 De 501 en adelante N de Consejeros o Voceros Uno (1) Dos (2) Tres (3) Cuatro (4) Cinco (5)

La Comisin promotora debe presentar la estructura funcional de la empresa o institucin correspondiente, lo cual permite determinar el nmero de trabajadoras y trabajadores existentes en cada seccin, departamento, dependencia o sector especfico. Hecho lo anterior se determina el nmero de consejeros a elegir en cada uno de ellos de acuerdo con la proporcin arriba sealada (ver tabla). Seguidamente se convoca asamblea en cada uno de los sectores mencionados, se recibe la postulacin de candidatos y se vota. Este procedimiento ser registrado en acta que levanta el miembro del comit electoral correspondiente, si se hubiese acudido a esta designacin, o en su defecto al relator, relatora y
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Secretario o secretaria de actas designado. En cada asamblea deben estar presentes miembros de la Comisin promotora. 9) SINTESIS DE TODO EL PROCEDIMIENTO

9.1 El 10% o ms de las trabajadoras y trabajadores deciden constituir el CST. En consecuencia, en su primera reunin se constituyen en COMISION PROMOTORA, sin ms requisitos. 9.2 La Comisin Promotora elabora el esquema de la empresa o entidad correspondiente y determina los comits de gestin que son necesarios, as como el nmero de consejeros de gestin que corresponde. 9.3 Convoca y prepara la primera asamblea general de trabajadoras y trabajadores, elabora la planilla de asistencia, en donde aparezca claramente determinado el nombre, nmero de cdula y seccin donde trabaja cada asistente a la asamblea general. Designa al director de debate de la asamblea y determina el orden del da, ejemplo: 9.4 El orden del da: 1) Control y verificacin de la asistencia para determinar que asistan el 50% ms 1 de las y los trabajadores. Si no asisten a esta primera asamblea general el nmero indicado, all mismo la
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Comisin promotora convoca a una segunda asamblea cuyo qurum ser el 25% de las y los trabajadores; 2) Obtenido el qurum mencionado, se somete a votacin la propuesta de crear el CST; 3) Seguidamente se propone la realizacin de asambleas por secciones, para elegir a las y los consejeros de gestin en cada una, de acuerdo con la propuesta proporcional en nmero elaborada; 7.5 Se levanta el acta en el libro correspondiente y se firma por todos los asistentes. En su defecto, las planillas de asistencia se adjuntan al libro de actas, del cual harn parte integrante; 7.6 Copia del acta y planillas constitutivas del CST se consignan ante las autoridades (Art. 15 del proyecto de ley) 9.5 Agotado lo anterior, se convoca nueva asamblea general, en la cual se juramenta y posesionan los elegidos, que a partir de ese momento quedan constituidos como instancia coordinadora del CST. Cesa en sus funciones la Comisin promotora. Finalmente, la instancia coordinadora del CST, se rene y planifica su trabajo futuro, que tiene como base las propuestas, que se formulen en cada comit de gestin. Entre las tareas inmediatas est la de formular un programa de formacin poltica para los integrantes de la coordinadora, las y los trabajadores en general.

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10) Qu fundamentos legales tiene la constitucin de los CSTT? Pueden conformarse sin haber sido aprobada an la Ley? S pueden conformarse desde ya, porque aunque no ha sido aprobada la Ley Especial de los CSTT, ni la nueva Ley Orgnica del Trabajo (LOT) que le asigne carcter legal a la figura de los CSTT, hay fundamentos constitucionales que le dan amplio sustento jurdico a su conformacin, adems de sustentar constitucionalmente el Proyecto de Ley por nosotros presentado: El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. El artculo 3: El Estado tiene como sus fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.
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La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dichos fines. Tambin los artculos 4, que nos habla de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad; el 62, cuando afirma el derecho de libre asociacin y habla de la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica como el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo; de manera muy especial el artculo 70, cuando habla de la participacin y el protagonismo del pueblo en las diferentes formas incluyendo la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante; as tambin sustenta constitucionalmente esta propuesta organizativa y legislativa, el artculo 118 de nuestra Carta Magna, cuando reconoce el derecho de los trabajadores, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo. Pero adems, el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan Socialista 2007-2013, qu es Ley de la Repblica, establece como una de las lneas fundamentales de la fase actual del proceso revolucionario, la Democracia Protagnica Revolucionaria y orienta a la creacin de los mecanismos que aseguren la construccin del Poder
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Popular. Por dems est claro que el Presidente Chvez, como lder de la Revolucin Bolivariana, al precisar su orientacin hacia el Socialismo, viene exhortando a la creacin de los Consejos de Trabajadores para el ejercicio de la participacin protagnica de la clase obrera y los trabajadores en general en la gestacin del nuevo modelo productivo revolucionario (recordemos que los consejos del Poder Popular, incluyendo los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras fue uno de los aspectos del fallido Proyecto de Reforma Constitucional propuesto por el Presidente Chvez), lo que demuestra que es una orientacin fundamental del proceso revolucionario venezolano. RECOMENDACIONES Para las y los trabajadores que asumen la iniciativa, en general. Debemos destacar que una de las principales funciones del CSTT, de acuerdo al Proyecto de Ley, est referida a la formacin y capacitacin sociopoltica e ideolgica de las y los trabajadores, con base a la teora del Socialismo Cientfico.
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ESQUEMA DE EJEMPLO

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CSTT
Asamblea General de Trabajadores y Trabajadoras

Ente Coordinador
Reunin de Consejeros y Consejeras

Comit de Gestin

Comit de Gestin

Comit de Gestin

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PROYECTO DE LEY

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EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY ESPECIAL DE LOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS El momento, que vive nuestra patria, de profundizacin del proceso revolucionario en vas hacia el socialismo, exige que los trabajadores y trabajadoras cuenten con un instrumento jurdico que les permita ejercer un papel protagnico en el desmontaje del aparato que sirve a un estado basado en la explotacin del ser humano, para la obtencin de la mxima ganancia para una clase social, la burguesa. Necesitan un instrumento que haga posible transitar la va hacia el ejercicio del trabajo basado en valores diferentes, no de subordinacin, sino en un plano de igualdad, de responsabilidad, de cooperacin, de solidaridad, de corresponsabilidad, donde los seres humanos laboren con la finalidad de dotar a toda la poblacin de los bienes y servicios necesarios para su existencia y para el desarrollo social. Este instrumento jurdico asume el trabajo como una actividad donde el trabajador y la trabajadora debe concebir su desempeo como un espacio para desplegar su creatividad, para conseguir su propio desarrollo, donde se incorpora con todas sus capacidades y destrezas que la misma sociedad le ha ayudado colectivamente a desarrollar. Se concibe el trabajo como la aplicacin de la culminacin de una preparacin educativa para la vida
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propia y para contribuir al bienestar y la felicidad colectiva. En esta actividad del trabajo, el ser humano puede ejercerla tal como dice el Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Le dan sustento constitucional a esta Ley, entre muchos otros artculos de nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los siguientes: Artculo 3, que dice: El Estado tiene como sus fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dichos fines. Tambin el Artculo 4, que nos habla de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. El Artculo 62, cuando afirma el
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derecho de libre asociacin y habla de la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica como el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. El Artculo 87 de nuestra Constitucin, que establece el trabajo como un derecho y un deber de toda persona y seala al Estado como garante de la adopcin de medidas necesarias para que todo ciudadano y ciudadana pueda obtener una ocupacin. El Artculo 70, cuando habla de la participacin y el protagonismo del pueblo en las diferentes formas incluyendo la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante. As tambin sustentan constitucionalmente esta propuesta legislativa, los siguientes artculos de la Constitucin vigente: El Artculo 118, cuando reconoce el derecho de los trabajadores, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, prev que estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley, precisando que la ley reconocer las especificidades de
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estas organizaciones. El Artculo 132, cuando establece que toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas. Entre otros artculos de nuestra Carta Magna, que le dan firme base constitucional a esta propuesta. Fundamentos polticos de la propuesta. Por qu los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras: Tal como lo ensea la experiencia histrica de lucha de otros pueblos y la nuestra, el proceso de trnsito al socialismo exacerba las contradicciones de clase, produciendo nuevas definiciones, deslindes, reagrupamientos y recomposicin de alianzas, cuyo desenlace estar en correspondencia con la correlacin de fuerzas que alguna de las clases en pugna logre constituir en la sociedad. De all entonces, que ese curso y desenvolvimiento previsible de los acontecimientos de la lucha de clases, nos demande superar las inmensas debilidades presentes en uno de los sujetos fundamentales de la Revolucin Socialista: la clase obrera y dems sectores de trabajadores y trabajadoras.
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Es necesario ganar la conciencia de los diversos sectores de la clase obrera para el socialismo, elevar su nivel de organizacin, superar la divisin orgnica del movimiento obrero y sindical y contribuir en la transformacin de la clase en vanguardia de la revolucin social. Slo por ese camino se podr superar, a favor de las fuerzas consecuentemente revolucionarias y en inters del pueblo trabajador, la contradiccin fundamental existente en la sociedad capitalista, la que se expresa en la produccin colectiva de los bienes materiales versus apropiacin individual de la plusvala, resultante de dicho proceso productivo e intelectual, creando as las condiciones materiales y espirituales, objetivas y subjetivas, para la construccin del socialismo. Estamos, en consecuencia proponiendo la creacin de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, como expresin poltica unitaria de stos, por encima de su condicin gremial o sindical, a fin de que sus intereses se encuentren legtimamente representados y puedan actuar de manera revolucionaria en el control de los centros de trabajo, el diseo, ejecucin y seguimiento de sus polticas y procesos laborales, de produccin y distribucin social de sus ganancias, y como expresin del poder popular que incluso trascienda el mbito de los lugares de trabajo para que influya en la poltica nacional, en la planificacin del estado, en los sitios de
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vivienda y en los territorios de los consejos comunales para imprimirles a stos el sello de la conduccin proletaria y los cambios de conciencia necesarios para la construccin del socialismo. Las tareas de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras: La propuesta legislativa plantea el concepto de control obrero como un proceso de transicin del modo de produccin capitalista a la propiedad socialista y busca que los trabajadores ejerzan procesos de control sobre la produccin, la planificacin y el uso eficiente de los recursos. De esta manera podemos impedir que los propios patronos intenten acciones desestabilizadoras desde los centros productivos, pues la conciencia de los trabajadores habr avanzado, al igual que su organizacin. Este mecanismo, aspiramos, servir para luchar contra los monopolios y oligopolios; al tiempo que revertir los valores capitalistas en el sector productivo. Los trabajadores podrn administrar, opinar y formular polticas. En las empresas de cogestin o nacionalizadas en manos del Estado. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras desarrollarn la administracin completa de las empresas en el caso de las nacionalizadas o
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cogestionadas con el Estado y de manera conjunta con los empresarios, en las empresas cogestionadas con el sector privado, hasta conquistar el paso total del medio de produccin a propiedad social y bajo la administracin de los trabajadores. Del control obrero a la administracin de la economa En este sentido, la reivindicacin del control obrero es slo una medida transicional adoptada por los trabajadores en el transcurso de la lucha, como parte del programa por la total transformacin socialista de la sociedad. Mientras que el control obrero se desarrolla desde abajo, desde el taller hacia las plantas de arriba, la administracin obrera se desarrolla desde arriba, y slo tiene sentido en trminos de una economa socialista planificada, con unos monopolios nacionalizados y socializados. Eso significara que los trabajadores dirigiran el plan global de la economa, tomaran las decisiones generales sobre inversin y los planes de crecimiento para satisfacer las necesidades de la poblacin. La nueva economa socialista define que la propiedad de la industria no puede seguir en manos de los capitalistas. Slo la propiedad pblica de los monopolios garantizara la administracin y el control de los trabajadores de las fbricas y de toda la cadena productiva. Los trabajadores desarrollaran nuevas formas de organizacin para la
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gestin de la economa. En un paso superior del desarrollo de la sociedad socialista, estos Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras englobaran a todos los sectores de la clase obrera y ejercern un papel dirigente en la reorganizacin general de la sociedad socialista. Se celebraran elecciones regulares de delegados, sujetos a la revocacin inmediata, los funcionarios no cobraran ms del salario de un trabajador cualificado, as se salvaguardara a los trabajadores del crecimiento de una burocracia que pueda usurpar el poder. Esta propuesta trasciende los lmites de la cogestin y de la contralora social. No hablamos de cogestin ni de contralora, sino de control directivo. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, son parte de la sociedad y, como tales, copropietarios del medio de produccin ya socializado (el lugar donde laboran), en consecuencia, tienen la obligacin de garantizarle al conjunto de la poblacin que ese bien produzca de manera eficiente, oportuna y suficiente en inters de todos. Aspectos concretos que evidencian la pertinencia y fortaleza del contenido de la propuesta 1) El legislador detalla que en los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, tendrn
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cabida todos los trabajadores y las trabajadoras que formen parte de un centro de trabajo pblico, privado o mixto. Se propone que sean instancias democrticas para que la clase trabajadora ejerza el control sobre los procesos productivos y sociopolticos que se desarrollan en los centros de trabajo, de all que asumirn tambin el control democrtico sobre las estructuras orgnicas que existen en el seno de tales centros de trabajo, incluidos los sindicatos, en aras de que estos superen sus debilidades y acten a favor de los intereses de la clase trabajadora. Artculos: 1, 2, 3 y 4. 2) Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras no sustituirn ni desplazarn a las organizaciones sindicales; ambos instrumentos tienen funciones y propsitos diferentes, pero podrn apoyarse mutuamente. Los Consejos igualmente, promueven e impulsan la unidad de los trabajadores como clase social revolucionaria; su sola activacin crea condiciones favorables para la unidad de los trabajadores y trabajadoras en los centros de trabajo. Artculos: 3 (Definiciones), 5 ( independientemente de la organizacin sindical a la que estn afiliados), 6 (Slo podr existir un Consejo), 14 (numerales: 3, 7, 8). 3) Se rescata y asegura el papel de las asambleas
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de trabajadores y trabajadoras, en el ejercicio de la direccin colectiva y democrtica del accionar de la clase trabajadora en los centros de trabajo, lo que adems de hacer eficaz la accin colectiva, contribuye efectivamente en el proceso de formacin de la conciencia de clase. Artculos: 3 (Definiciones), 4, 7 (La asamblea determina los comits de gestin), 8, 10 (Los consejeros y consejeras rendirn cuentas ante las asambleas de trabajadores y trabajadoras y podrn ser revocados por estas), 11 (El Consejoactuar soberana y libremente de acuerdo a sus decisiones colectivas, adoptadas fundamentalmente en asambleas). 4) Una de las conquistas que se incorpora al proyecto de ley se refiere a la estabilidad laboral general y absoluta, establecindose una novedosa instancia de proteccin de la misma. Para que se pueda ejercer la efectiva democracia interna en los centros de trabajo, hay que tener estabilidad laboral con el objetivo de garantizar que la opinin y la participacin del trabajador no sean reprimidas con el despido. Artculo: 12. 5) Se establece ntidamente la independencia de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, con respecto al patrono, a los fines de que tengan la capacidad efectiva de trabajar y luchar
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por los objetivos propios de la clase trabajadora. Artculo: 11 6) Se le asignan funciones relativas a la lucha contra las diversas formas de corrupcin y manipulaciones patronales contra el pueblo y los trabajadores. Artculo: 14 (numerales 5 y 6). 7) Se le asignan funciones atinentes al combate contra los vicios y desviaciones presentes en el seno de los colectivos laborales y a la formacin de la conciencia y de la tica socialistas en la subjetividad de la clase trabajadora, como la clase ms revolucionaria del momento histrico. Artculos: 14 (numerales 5 y 11). 8) Instaura la relacin solidaria e interactiva entre los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras y los Consejos Comunales. Artculos: 14 (numerales 9 y 14: en tales procesos tambin podr participar la comunidad organizada mediante los consejos comunales). 9) Manejarn toda la informacin en torno a los procesos productivos, administrativos, tecnolgicos y de comercializacin del centro de trabajo, ningn patrono podr negarse a entregarles dicha informacin. Es sabido que sin el manejo de la informacin no es posible el ejercicio de la direccin.
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Artculo: 14 (numeral 12) 10) Se le asignan a los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, competencias especficas en materia de control de la produccin, la administracin, la planificacin, etc. de acuerdo a la naturaleza pblica, privada o en proceso de rescate y socializacin, del medio de produccin. Artculo: 14 (numerales 3, 4, 13 y 14). 11) Se asegura la mayor facilidad para la constitucin legal y legitima de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, sin obstrucciones patronales ni burocrticas, propias del estado capitalista aun existente en nuestro pas. Se apuntala el avance hacia la construccin del nuevo Estado socialista como resultado del desarrollo del poder popular, a tales efectos se prev el surgimiento del Consejo Nacional del Poder Popular. Artculo: 15 12) En general y fundamentalmente en los artculos referidos al objeto y a las definiciones, se hacen precisiones en torno a la misin histrica de la clase trabajadora, despejando dudas en torno a principios y conceptos bsicos en el proceso de construccin de la sociedad socialista. Artculos: 1, 3, 13, 14 (numerales: 1 y 2)
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LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY ESPECIAL DE LOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS Captulo I Disposiciones Generales Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer el ordenamiento jurdico para la constitucin y funcionamiento de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras en el marco del ejercicio del derecho constitucional de los trabajadores y trabajadoras a la participacin protagnica y al ejercicio del control directivo en los procesos productivos, administrativos, polticos y socioculturales en los centros de trabajo y reas de actividad laboral; as como su incidencia protagnica en los procesos sociopolticos en los mbitos locales, regionales y nacional, impulsando la transformacin
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integral del sistema socioeconmico sobre la base del fortalecimiento de la propiedad social y colectiva, el ejercicio del papel dirigente de la clase trabajadora en la construccin de la nueva sociedad, el desarrollo armnico de la economa y la justa distribucin de la riqueza. mbito de aplicacin. Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todo centro de trabajo, establecimiento de trabajo y rea de actividad laboral, de carcter pblico, privado o mixto existente, o que se establezca en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De igual modo, es aplicable para aquellos centros de trabajo instalados por la Repblica fuera del territorio nacional con personal venezolano. Definiciones Artculo 3. A los efectos de esta Ley se entiende por: Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras: es una de las organizaciones fundamentales del poder popular, concebida para la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras en el ejercicio real y efectivo del control sobre los procesos productivos y administrativos y para ejercer la direccin de los procesos sociopolticos en los centros de trabajo y
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reas de actividad laboral en general, incidiendo de manera protagnica tambin en la dinmica social, poltica, econmica y cultural del proceso revolucionario venezolano, con el fin de crear las bases materiales y espirituales para la construccin, consolidacin y desarrollo de las relaciones socialistas de produccin. No son organizaciones sindicales ni sustituyen las funciones propias de estas, aunque pueden apoyarse mutuamente, sobre todo para formar la conciencia de clase, procurar la unidad de los trabajadores/as y salvaguardar sus derechos sociales, econmicos, culturales y polticos. Centro de trabajo: toda unidad de produccin de bienes y servicios, de carcter pblico, privado o mixto, donde labora un nmero determinado de trabajadores y trabajadoras bajo relacin de dependencia respecto al patrono o patrona. En la definicin de centro de trabajo de carcter pblico, se incluye a los entes e instituciones de la administracin pblica nacional, estadal y municipal. La definicin de centro de trabajo de carcter privado, incluye aquellas cooperativas que contraten mano de obra bajo relacin laboral dependiente. rea de actividad laboral: todo espacio en el que se desempea una actividad laboral generadora de bienes o servicios de cualquier ndole, bajo relacin de dependencia evidente o simulada con respecto a un patrono o patrona.
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Trabajador y trabajadora: toda persona natural que realiza una labor de cualquier ndole, sea de carcter manual o intelectual, por cuenta ajena y bajo la dependencia de un patrono o patrona, recibiendo en contraprestacin una remuneracin. Patrono o patrona: se refiere al propietario privado del medio de produccin, as como al personal contratado para representar sus intereses en el centro de trabajo; en los centros de trabajo de carcter pblico, que no hayan sido socializados y donde por tanto los trabajadores no ejerzan el control directivo sobre el proceso productivo y administrativo, se identifica como patrono pblico a quien ejerce la representacin del ente pblico propietario. Propiedad social: es la propiedad de todo el pueblo sobre los medios de produccin (fbricas, maquinarias, instalaciones industriales y de servicios, capital, tierras, tecnologa y medios de trabajo en general); la propiedad social es la base de las relaciones socialistas de produccin, en la que el Estado socialista ejerce la representacin del pueblo y tiene a su cargo la planificacin central participativa, mientras que los trabajadores y trabajadoras a travs de los Consejos Socialistas de Trabajadores ejercen el control directivo sobre el proceso productivo y administrativo, participando en la definicin de los planes. Los centros de trabajo bajo propiedad social son empresas socialistas.
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Propiedad colectiva: es la propiedad sobre los medios de produccin ejercida parcial o totalmente por los trabajadores y trabajadoras que laboran en un determinado centro de trabajo, bajo las figuras de cooperativas autogestionarias o bajo las diversas modalidades de cogestin; la propiedad colectiva no sustenta a la economa socialista pero puede alcanzar cierto desarrollo durante el periodo de transicin sobre todo en sectores productivos pequeos y medianos, particularmente en el campo. Planificacin central participativa: es el proceso de diseo, ejecucin y evaluacin de planes econmicos, trazados y dirigidos de forma centralizada por el gobierno revolucionario con la participacin protagnica y democrtica de los trabajadores y trabajadoras desde los centros de trabajo, a los fines de promover, desarrollar y consolidar la economa productiva socialista, basada en la propiedad social sobre los medios de produccin y la distribucin socialista, basada en los principios de equidad distributiva y justicia social. Asamblea de trabajadores y trabajadoras: Es la instancia primaria de participacin y protagonismo de los colectivos laborales para las tomas de decisiones respecto a los objetivos y atribuciones de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras; y estar integrada por los trabajadores y trabajadoras, permanentes u ocasionales,
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activos, jubilados y pensionados de la empresa o centro de trabajo respectivo, que participen en la misma. Como expresin del poder constituyente de los trabajadores y trabajadoras, sus decisiones son de carcter vinculante para el centro de trabajo y para el Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras respectivo. Comit de Gestin: estructuras de trabajo colectivo de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, organizados en el centro de trabajo para ejercer funciones especficas en el proceso de gestin directa de la produccin o el servicio, as como para asumir funciones sociopolticas y socioculturales, en el proceso de formacin de una conciencia socialista entre el colectivo laboral. El Comit de Gestin articular y promover la participacin de los trabajadores y trabajadoras en las diversas reas de trabajo y funcionales de su competencia, de acuerdo a la particularidad del centro de trabajo: si es pblico o privado o en proceso de recuperacin por el estado y los trabajadores; segn la naturaleza de la actividad, si es de produccin o servicios; o segn su complejidad o dimensiones. Entre otros, se pudieran establecer los siguientes comits de gestin: planificacin y presupuesto, produccin y control de calidad, almacenamiento e inventario de materia prima y productos terminados, mantenimiento y servicios, distribucin y comercializacin, formacin
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y capacitacin, comunicacin y difusin, coordinacin poltica e institucional, unidad y solidaridad. Consejeros y consejeras: es el trabajador o trabajadora electo o electa en Asamblea, para ejercer la coordinacin y la representacin de cada Comit de Gestin; de reconocida solvencia moral, espritu unitario, capacidad de trabajo colectivo y compromiso y lealtad con los intereses supremos de su clase. Capitulo II De los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras Artculo 4. En atencin a lo previsto en el artculo primero de esta Ley, en cada centro de trabajo de carcter pblico, privado o mixto, o en proceso de recuperacin y socializacin por parte del estado venezolano, se constituir un Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras por decisin de la totalidad o una parte del total de los trabajadores y trabajadoras de un centro de trabajo, determinada en asamblea convocada a tal fin, hacindose constar en acta suscrita por los asistentes a la misma. La asamblea constitutiva del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras, ser convocada a tal fin por un Comit Promotor integrado al menos por el 10 % del total de los trabajadores y trabajadoras de un centro
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de trabajo. El patrono o patrona, as como las autoridades pblicas, los reconocern como organizaciones de pleno derecho y no podrn obstaculizar u obstruir su constitucin ni su funcionamiento. Toda accin o decisin contraria a su constitucin y funcionamiento es nula y acarrear sanciones a quienes las ejercieran o adoptaran. Articulo 5. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras sern integrados por todos los trabajadores y trabajadoras identificados con los objetivos de estos, independientemente de la organizacin sindical a la que estn afiliados y afiliadas. Artculo 6. Slo podr existir un Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras por centro de trabajo. Artculo 7. La asamblea de trabajadores y trabajadoras determina los comits de gestin que se constituyen en cada centro de trabajo y elige a sus consejeros o consejeras y otras responsabilidades, segn las funciones generales (productivas, administrativas, sociopolticas, formativas, etc.) de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras y en atencin a las particularidades de cada centro de trabajo. De igual modo, en asambleas se determinarn los planes de trabajo y se evaluar su cumplimiento. Artculo 8. Las asambleas tomarn decisiones con el voto
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favorable de la mitad ms uno de sus participantes. La asamblea tendr validez con la asistencia del 51 % de los trabajadores y trabajadoras que hayan sido objetos de una primera convocatoria, de no completarse este qurum la asamblea ser validada en una segunda oportunidad, con la asistencia por lo menos del 25 % de los convocados. Artculo 9. Los integrantes de los Comits Promotores, al igual que los consejeros, consejeras y dems responsables de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, designados en asamblea, no podrn ser constreidos ni impedidos en el cumplimiento de sus funciones, de igual modo no podrn ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin causa justa previamente calificada por la instancia correspondiente. De los Consejeros y Consejeras Artculo 10. Los consejeros y consejeras tienen como funciones, entre otras que puedan ser aprobadas por las asambleas de trabajadores y trabajadoras: ser los coordinadores y voceros de cada uno de los Comits de Gestin; el colectivo de los consejeros y consejeras de un centro de trabajo, coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Socialista de Trabajadores
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y Trabajadoras, instrumentar sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes, convocar y organizar las asambleas ordinarias y extraordinarias del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras. Los consejeros y consejeras rendirn cuentas ante las asambleas de trabajadores y trabajadoras y podrn ser revocados por estas, con el voto favorable de la mayora, si incurren en violaciones a las decisiones de las asambleas o si, en general, trasgreden los principios que rigen la actuacin de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras; los consejeros o consejeras revocados no tendrn opcin a ser electos nuevamente. Los consejeros y consejeras sern electos por las asambleas de trabajadores y trabajadoras para un periodo no mayor a seis (06) meses, pudiendo ser reelectos o reelectas durante cuatro (4) periodos continuos. De la independencia del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras Artculo 11. El Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras actuar soberana y libremente de acuerdo a sus decisiones colectivas, adoptadas fundamentalmente en asambleas de trabajadores y trabajadoras, en base a los principios de clase del movimiento obrero y en
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el marco de la presente Ley y de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En tal sentido, mantendr total independencia frente al patrono (si lo hubiese) y sus propsitos. En los centros de trabajo bajo propiedad privada, los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, en tanto rganos para la accin colectiva independiente de la clase trabajadora, no cumplirn acciones de colaboracin con el patrono o patrona en el proceso productivo y administrativo de las empresas a los fines de incrementar las ganancias y fortalecer el dominio del capital sobre el trabajo. De la Estabilidad Laboral general y permanente Artculo 12. A partir de la aprobacin de la presente Ley, ningn trabajador o trabajadora, bajo dependencia de un patrono o patrona pblico o privado, sin distincin alguna, podr ser despedido ni despedida sin justa causa previamente calificada por una instancia de proteccin de la estabilidad laboral que se crea a tales efectos, con la participacin de un funcionario del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y una representacin de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. Todo despido directo o indirecto sin calificacin previa por la instancia mencionada ser declarado nulo. Toda renuncia a la relacin laboral producto de presiones y
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amenazas patronales, ser considerada despido ilegal y en consecuencia quedar sin efecto. El derecho a la estabilidad laboral no ser canjeable por indemnizaciones pecuniarias de ningn tipo. Principios que guan los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. Artculo 13. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras actuarn bajo los siguientes principios supremos e irrenunciables: la independencia de clase, la unidad y solidaridad clasista y popular, la lucha por la supresin de toda explotacin del hombre por el hombre, la disciplina consciente, el ejercicio de la critica y la autocrtica, la direccin colectiva, el internacionalismo proletario. Su accionar se orienta igualmente, conforme a los principios constitucionales de: corresponsabilidad, cooperacin, rendicin de cuentas, honestidad, eficiencia y eficacia en el trabajo, equidad, justicia e igualdad social y de gnero. Funciones, Fines y atribuciones de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras Articulo 14. Son funciones, fines y atribuciones de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras
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1.- La accin organizada y consciente de los trabajadores y trabajadoras en lucha contra la explotacin de la fuerza de trabajo por el capital, por consolidar la independencia nacional y construir una sociedad socialista, asumiendo la defensa de los intereses supremos de la clase obrera y trabajadora y del pueblo en su conjunto, frente a los planes de dominacin de los monopolios transnacionales y en general ante las pretensiones antinacionales, antipopulares y lucrativas de los dueos del capital, o quienes acten en representacin de sus intereses. 2.- La participacin protagnica de la clase obrera y trabajadora en general en la gestacin y desarrollo del nuevo modelo econmico y social del pas, basado en la preeminencia de las relaciones socialistas de produccin, con el fin de establecer la distribucin justa y equitativa de la riqueza, el desarrollo sostenido de las fuerzas productivas, la promocin, el desarrollo y la consolidacin de la propiedad social, la formacin de una tica y una conciencia socialistas, de clase, hasta suprimir toda forma de explotacin del capital sobre el trabajo y satisfacer, en consecuencia, las necesidades materiales y espirituales de todo el pueblo. 3.- Organizar e implementar en los centros de trabajo en general, el ejercicio del control por parte
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de los trabajadores y las trabajadoras de los procesos productivos, administrativos y sociopolticos, de acuerdo a las particularidades de las entidades productivas o de servicios. 4.- Organizar e implementar la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras, desde los centros de trabajo de carcter pblico o de propiedad social, en el diseo, ejecucin y evaluacin de los planes de gestin econmica, tanto en el mbito de la empresa correspondiente, como en la rama productiva o de servicios respectiva, as como en la economa nacional en general, en el marco de la planificacin central participativa de la economa socialista, que adelante el gobierno revolucionario de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5.- La lucha frontal contra todas las formas de corrupcin administrativa y operativa, las quiebras y cierres fraudulentos de empresas por parte de los patronos o patronas, la especulacin, el acaparamiento y el desabastecimiento; por la erradicacin de las desviaciones que, en general, existan o pudieran existir entre la clase trabajadora, entre otras: la deslealtad e insolidaridad de clase, el individualismo, la falta de tica laboral y las expresiones de indisciplina en los colectivos laborales, los vicios y toda manifestacin que
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perjudique el objetivo de construccin de la sociedad sin clases sociales; desarrollar una tica y una subjetividad socialistas en el seno de la clase trabajadora, para su elevacin como clase dirigente del proceso de transformacin revolucionaria de la sociedad toda. 6.- El desarrollo de acciones colectivas de los trabajadores y trabajadoras, para evitar la interrupcin parcial o total del proceso de produccin de bienes y servicios, por parte de sus propietarios privados o quienes acten en su nombre, o en general por iniciativa de particulares, con fines desestabilizadores y con la intencin de perjudicar la soberana nacional y/o los intereses del pueblo y los trabajadores, especialmente en aquellos centros de trabajo considerados estratgicos para la economa nacional. 7.- Pronunciarse respecto a la solicitud de solvencia laboral que tramite el patrono o patrona ante el organismo competente. A tales efectos podr coordinar y articular con las organizaciones sindicales. 8.- Articular las diversas organizaciones de base de los trabajadores y trabajadoras en cada centro de trabajo y desarrollar iniciativas tendentes a lograr
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la coordinacin, la unidad y la solidaridad entre los trabajadores y trabajadoras de diversos centros de trabajo de una misma zona o localidad geogrfica, de una misma rama laboral independientemente de su ubicacin geogrfica y en general, entre la clase trabajadora en el mbito nacional e internacional. A tales efectos se podrn constituir redes de Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, en un mismo conglomerado industrial, o en un mismo espacio geogrfico local, regional o nacional, as como otros mecanismos de coordinacin que favorezcan la consecucin de sus objetivos. 9.- La responsabilidad social respecto a su entorno comunitario, tendiendo a la unidad, la coordinacin y la solidaridad mutua e interactiva, de carcter integral, entre los colectivos de trabajadores y trabajadoras y los habitantes de las comunidades, particularmente a travs de los consejos comunales adyacentes al centro de trabajo. 10.- La participacin protagnica en la defensa integral de la nacin mediante su incorporacin activa en los distintos componentes y estructuras constituidas formalmente para tal fin, as como en otras instancias apropiadas para la defensa de la patria y de los intereses del pueblo, desde los centros de trabajo y los conglomerados industriales.
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11.- Desarrollar un proceso permanente de formacin y capacitacin de los trabajadores y trabajadoras, para dotarlos de destrezas en el ejercicio de la gestin productiva y administrativa en los centros de trabajo y formarlos en la teora y prctica del socialismo cientfico. 12.- En todo centro de trabajo, acceder a la informacin contable y dems registros de informacin sobre los procesos productivos, administrativos, tecnolgicos, financieros y de comercializacin, sin excepcin alguna. Ningn patrn o patrona podr negarse a entregar la informacin que requieran los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. 13.- En el caso de las empresas estatales y entidades de la administracin pblica en general, ejercer el control de los procesos productivos y administrativos, en coordinacin con las autoridades pblicas correspondientes. En el caso de las empresas en proceso de recuperacin, reactivacin y socializacin por parte del estado y el colectivo laboral, asumir el control y la reorganizacin de todo el proceso productivo y administrativo en combinacin y coordinacin con la autoridad designada por el gobierno nacional.
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14.- En el caso de las empresas privadas que: presenten dificultades operativas y/o administrativas, o que se encuentren en situacin de quiebra o cierre por causas atinentes al patrn, o que incurran en forma reincidente en violaciones a los derechos laborales y/o a la seguridad social, o que provoquen daos y riesgos ambientales, o que incurran en incumplimiento reiterado de sus obligaciones tributarias o de otro carcter con el Estado, o incurran en desacato a ordenanzas, providencias o mandatos judiciales, o aquellas que tengan un carcter estratgico o de inters pblico (energtico, industrias bsicas, alimentacin, servicios bsicos, etc.), actuar en funcin de lograr su recuperacin, reactivacin y socializacin por parte del estado venezolano. El Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras ejercer la direccin, en combinacin y coordinacin con las autoridades pblicas respectivas, en todas las fases del proceso de estudio, diseo y ejecucin de proyectos y planes para la recuperacin, reactivacin y consolidacin; en tales procesos tambin podr participar la comunidad organizada mediante los consejos comunales. Toda unidad productiva o de servicios recuperada por la Repblica Bolivariana de Venezuela pasa a ser propiedad social, ejerciendo los trabajadores y trabajadoras el control sobre
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todo el proceso productivo a travs de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. Capitulo III Disposiciones finales Artculo 15. El Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras quedar formalmente constituido y bajo proteccin legal con la sola decisin de los trabajadores y trabajadoras reunidos en asamblea, expresada en acta constitutiva original con los datos y firmas de los trabajadores y trabajadoras asistentes. Un ejemplar del acta constitutiva original se consignar a la autoridad local ms cercana del Ministerio del Trabajo y otro ejemplar del acta original se consignar ante el Consejo Nacional del Poder Popular en la instancia ms cercana al centro de trabajo donde este haya sido constituido. Tales consignaciones deben entenderse como una simple notificacin y no como una solicitud de registro legal o autorizacin para funcionar. No obstante, estos organismos podrn verificar la autenticidad del acta y la veracidad de los datos suministrados a solicitud de parte interesada. El Consejo Nacional del Poder Popular y las autoridades del Ministerio del Trabajo, sin excepcin, solo recibirn la documentacin de un Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras por centro de trabajo,
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cualquier controversia surgida en la constitucin de algn Consejo Socialista de Trabajadores, ser resuelta por la asamblea de los trabajadores y trabajadoras del respectivo centro de trabajo. Artculo 16. El Ejecutivo Nacional, en atencin a sus atribuciones legales, proceder a la aprobacin del Reglamento de la presente Ley. Artculo 17. La Asamblea Nacional proceder a aprobar las modificaciones de la Ley Orgnica del Trabajo, en todos aquellos artculos en que colide o contrare el presente texto legal. PROYECTO ELABORADO POR: PARTIDO COMUNISTA DE VENEZUELA (PCV) CON LA PARTICIPACIN Y EL RESPALDO DE: CORRIENTE CLASISTA UNITARIA DE TRABAJADORES CRUZ VILLEGAS, LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DE VENEZUELA (CUTV) Y DIVERSAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE BASE

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