Quero comear por saudar a iniciativa deste seminrio enfatizando a relevncia do tema da Proteo das Infraestruturas Crticas Nacionais

Ao constatar o nvel dos intervenientes neste evento que rene muitas das principais autoridades do sector pblico e privado na matria fica a garantia de que, deste trabalho, sairo novas ideias para a agilizao e operacionalizao do Programa Nacional de Proteo de Infraestruturas Crticas, instrumento essencial para criar mecanismos de resilincia que reforcem as defesas nacionais perante situaes adversas. Este , sem dvida, um domnio de atuao central para a segurana dos pases: identificar, prevenir e responder aos riscos e ameaas que impendem sobre as sociedades desenvolvidas. Neste domnio, esto em causa todos os sistemas ou componentes localizados no territrio nacional e essenciais para a manuteno das funes vitais da sociedade e para o seu regular funcionamento e cuja destruio, disfuno ou utilizao indevida acarreta efeitos perturbadores permanentes ou prolongados. Efeitos, alis, que podem ir at prpria paralisao do sistema poltico e econmico, colocando em cheque, em ltima instncia, a prpria Soberania nacional. Basta tomarmos em considerao as consequncias que a destruio de algumas dessas infraestruturas podem implicar em termos de impacto humano (vtimas, paralisao da vida social) e econmico (prejuzos, degradao de produtos ou servios, crises ambientais). Nenhum pas est hoje a salvo de aes intencionais de natureza subversiva e destrutiva nem podemos ser indiferentes eventualidade de, sobre ns, se poder abater uma qualquer catstrofe natural. Pases como os Estados Unidos da Amrica, o Reino Unido ou a Austrlia adotaram j planos de proteo das infraestruturas sensveis estando a Europa a desenvolver uma estratgica de identificao de pontos sensveis no seu espao. De facto, a Unio Europeia, constatando a crescente interdependncia entre os diversos sistemas europeus vitais e consciente da necessidade de uma estratgia europeia harmonizada no domnio da proteo das infraestruturas crticas, iniciou este

trabalho em 2004, de que resultou, em 2008, a criao de um Programa Europeu para a Proteo de Infraestruturas Crticas. Este programa definiu os procedimentos para que os Estados-Membros procedam identificao das Infraestruturas Crticas Europeias nos domnios da Energia, Transportes Terrestres, Areos e Martimos. Outras organizaes das quais Portugal membro, como a NATO, tm tambm colocado este assunto nas suas agendas polticas e o nosso pas tem vindo a integrar as estruturas de acompanhamento entretanto j concretizadas. Aquela diretiva europeia foi transposta para o quadro jurdico nacional em 2011 na sequncia da qual foi acelerado um trabalho de identificao e designao de potenciais Infraestruturas Crticas Europeias, situadas no territrio nacional, com base nas guidelines definidas pela Unio Europeia, dando assim continuidade ao Projeto de Proteo de Infraestruturas Crticas iniciado em 2004. Entre ns, o Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia tem sido o rgo responsvel pela operacionalizao deste projeto. Minhas Senhoras e meus Senhores Portugal foi, na sua aventura alm-mar, e citando a obra de um autor estrangeiro, a primeira aldeia global. Os nossos descobridores e comerciantes aproximaram povos e criaram redes escala global. S um pas aberto ao exterior poderia protagonizar tal aventura. Este trao histrico e pioneiro mantm-se como parte da identidade portuguesa e reproduz-se na sociedade que fomos construindo ao longo dos sculos. Hoje, integramos os imigrantes que nos entregam o seu futuro, recebemos os que nos querem visitar em 2011, entraram em Portugal s pela fronteira area mais de 12 milhes de visitantes estrangeiros - e continuamos a ser um povo capaz de partir para novos desafios.

Construmos, por isso, um sistema econmico aberto, fruto da herana histrica, da empenhada integrao europeia e da interdependncia global que caracteriza o sistema internacional. Mas esta realidade no apenas fruto de uma escolha: ela tambm o resultado da nossa situao geoestratgica. Para s citar alguns dos aspetos mais relevantes, estamos integrados no mercado europeu, de resto, o nosso principal cliente e fornecedor; somos dependentes do nosso vizinho ibrico nas nossas ligaes terrestres Europa; dependemos em grande medida da importao de energia de que necessitamos para abastecer o nosso sector produtivo e para o nosso viver coletivo. Este quadro, que nos oferece um cenrio de oportunidades, pode tambm constituir uma vulnerabilidade face nossa dependncia externa em domnios-chave. , por isso, do interesse nacional que uma estratgia europeia de proteo de infraestruturas crticas seja uma realidade de curto-prazo, complementando os mecanismos de cooperao j existentes. nossa dependncia externa em sectores vitais, acrescem fatores endgenos para os quais nos devemos prevenir: alguns dos elementos de informao j produzidos neste domnio referem que parte significativa das infraestruturas situadas no grau mais elevado de criticidade, ou seja, 2,5% do total, se situa em zonas de sismicidade elevada, em zonas de elevado risco de incndio florestal ou em leitos de cheia. A este quadro, soma-se a inadaptao estrutural de muitos do nosso edificado em matria de resilincia em caso de evento ssmico. Mas estes constrangimentos naturais so apenas parte do risco de disrupo das infraestruturas crticas. So hoje conhecidas as ameaas que impendem sobre as funes crticas nacionais com origem em organizaes criminosas que tm por finalidade subverter, sabotar e agitar, explorando as debilidades do sistema.

No sector das comunicaes, por exemplo, o cibercrime hoje um fenmeno de real importncia, ameaando o regular funcionamento da sociedade da informao, sobre a qual se edifica grande parte das atividades da nossa sociedade. Esta tipologia de ameaa constitui, de acordo com estudos recentes, um risco elevado para 300 das infraestruturas crticas j identificadas.

Minhas Senhoras e Meus Senhores, O Estado tem a responsabilidade de garante do funcionamento em segurana de todas as funes crticas nacionais, devendo assumir, na sua plenitude, o seu papel de promotor e regulador do escudo de proteo que urge criar. Esta misso tanto mais necessria quanto esta matria envolve tambm o sector produtivo privado, operadores e stakeholders dos sectores e infraestruturas identificadas como crticas. Assim, a responsabilidade operacional tambm dos nossos parceiros privados, a quem cabe implementar medidas de segurana em coordenao com o Estado e desenvolver planos de emergncia, de continuidade do negcio e de monitorizao do risco, susceptveis de acrescentar resilincia ao sistema. A cooperao pblico-privada constitui, por isso, condio de eficcia de qualquer soluo neste domnio, cabendo a cada uma das partes a assuno das tarefas que lhe dizem respeito. O Governo est ciente do esforo que pedido ao sector privado no sentido da adoo de novas abordagens neste domnio e espera, por isso, que as solues encontradas apontem para a eficincia e racionalidade das medidas a implementar nas infraestruturas identificadas como mais sensveis. Porm, todos devemos entender que os custos associados recuperao das infraestruturas geradas por situaes disruptivas, isoladas ou em cascata, sero certamente muito superiores ao investimento preventivo na respetiva proteo.

Minhas Senhoras e Meus Senhores O Ministrio da Administrao Interna assumir, em breve, responsabilidades acrescidas em matria de proteo das infraestruturas crticas ao absorver as atribuies do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia. De facto, a Autoridade Nacional de Proteo Civil v as suas atribuies reforadas em matria de poltica de proteo civil, cabendo-lhe agora a tarefa de promover, acelerar, desenvolver e gerir o modelo a criar, maximizando as sinergias pblicoprivadas. - Divulgar medidas de preveno e de informao; - Implementar aes de formao nas empresas; - Promover projetos de investigao e de pesquisa; - Explorar fontes de financiamento; -Coordenar aes com outros Ministrios, nomeadamente no domnio do Ordenamento do Territrio e da Economia; -Organizar exerccios de simulao no domnio da resposta em situaes de catstrofe; - Preparar planos de emergncia inter-operativos; - Criar mecanismos de partilha da informao e de alerta prvio entre todos os intervenientes no sistema; Estas so algumas das linhas de ao a adotar no domnio da proteo das infraestruturas crticas. Estou certo que, das vrias intervenes previstas neste Seminrio, novos contributos emergiro. Da minha parte, posso assegurar que tudo ser feito para dotar Portugal de um nvel de resilincia superior em matria de infraestruturas crticas. Obrigado