LA ECONOMA COMUNITARIA EN EL ESTADO PLURINACIONAL

Gonzalo Gosalvez
La Paz, 16 de noviembre de 2010

El Estado Plurinacional comunitario, aprobado y delineado en la nueva Constitucin Poltica del Estado, es una propuesta que niega directamente al Estado neoliberal y colonial, de hecho se plantea no slo la negacin sino tambin su superacin con nuevas formas institucionales y organizativas que sean capaces de mejorar el bienestar y el vivir mejor para alcanzar objetivos comunes y el vivir bien. Sin embargo, un modelo tan complejo como el de la economa plural no es de fcil comprensin ni de una interpretacin unilineal que devenga en una aplicacin automtica de la Constitucin Poltica en una nueva normativa. Dificultad que est dentro de un rango de interpretacin nuevo cuyos principios niegan el Estado neoliberal y sus consecuencias. Esta complejidad del modelo, no slo es complicada porque incluye a distintas realidades organizativas que antes no eran asumidas por la Constitucin, sino tambin, porque estas realidades organizativas no han sido aceptadas ni asimiladas por la ciencia econmica lo que se expresa en que no se tienen criterios para acercarse a esta realidad organizativa no capitalista y esto a su vez provoca que tampoco existan criterios para aplicar nuevas normativas o polticas. Es necesario enriquecer el cuerpo de conocimientos existente, valorizar aquello que ha quedado olvidado, recuperar epistemes capaces de ponernos en situacin de adecuar lo existente a las nuevas exigencias de una realidad inquieta y novedosa.

I. Qu es la economa comunitaria?
En Bolivia, a diferencia de otras regiones, se ha puesto a la economa comunitaria como la posibilidad organizativa de convertirse en una alternativa para la crisis del sistema civilizatorio mundial cuya naturaleza es ser moderno y capitalista. Su definicin es posible, un poco compleja, pero es necesario avanzar. Sin embargo, no es su concepto lo principal sino el significado que tiene como herencia organizativa de la vida material y como potencia

movilizadora para muchos sectores vinculados a la economa bajo lgicas no estandarizadas, estos aspectos son muy importantes dentro de esta situacin poltica. Por eso, nuestro objetivo no es tanto definir o conceptualizar la economa comunitaria, como situarla dentro de esta perspectiva histrica para que nos permita generar criterios para su implementacin a travs del fortalecimiento de las organizaciones, la aplicacin de normativas, polticas, actividades, prcticas y configuracin de instituciones pblicas. La economa comunitaria, incialmente, es el horizonte vislumbrado de un mundo mejor, en el que podamos vivir bien, asumiendo el vivir bien como la armona con los dems seres humanos, con las dems comunidades, con los dems pueblos, con la naturaleza y con el cosmos.

1. Una forma de organizacin comunitaria de la vida

a) El falso debate de la economa comunitraia vs. mercado La ciencia econmica hegemnica con un carcter marcadamente positivista -ahora que tuvo que retroceder un montn y asumir que existen una pluralidad de formas de organizacin econmica, cosa que antes no lo haca-, plantea que la existencia de la economa comunitaria est limitada porque hasta las comunidades indgenas ms alejadas y aisladas de los centros urbanos y la civilizacin estn vinculadas al mercado y en cierto modo, orientan la finalidad de su economa a participar en este mercado. Es decir, que en la actualidad, en lo que denominan como un planeta globalizado no existiran formas de organizacin aisladas del mercado y, por lo tanto, es difcil imagir que un modelo basado en una forma comunitaria pueda existir al margen de lo que el mercado manda. Las comunidades concretas siempre han existido en nuestro continente, han resistido todo tipo de explotacin y exacciones econmicas y extraeconmicas, lo interesante es que, a pesar de esta extorsin de sus excedentes, las comunidades han resistido hasta el da de hoy y mantienen su cualidad econmica organizativa que las diferencia de la organizacin privada o capitalista. Es cierto que debido a esta extorsin la organizacin comunitaria ha quedado muy debilitada, descuertizada en su control territorial, empobrecida en sus condiciones de reproduccin, pero mateniendo elementos de la organizacin basada en un carcter comunitario. Esta explotacin se ha realizado dentro y fuera del mercado, ya sea capitalista o colonial. La realidad comunitaria nunca ha existido al margen del mercado en el caso del estado colonial espaol o de la

repblica colonial boliviana, en ambos casos la comunidad ha sido una forma organizativa que ha sabido resistir aunque ha sido exprimida y obviamente vinculada al mercado. En esa medida, la comunidad sabe y tiene que moverse en el mercado, pero no bajo los preceptos que nos impone la economa positiva: la eficiencia econmica en s misma que busca la optimizacin en la utilizacin de los recursos para la obtencin de ganancias, sino por el contrario, organizar la actividad econmica para el bienestar comn y para la reproduccin de la misma comunidad. La comunidad es explotada por el mercado pero al mismo tiempo se adapta a l para resistir. b) Contenido de la organizacin econmica comunitaria La economa comunitaria se caracteriza porque el sujeto concibe sus circunstancias y a s mismo desde una perspectiva csmica, planetaria y no econmica como en el caso de la economa positiva. Esto quiere decir que se relaciona con los dems productores de la comunidad, con la pachamama, con el cosmos como si fuera parte de este todo armonioso, por eso produce una relacin dialogante y enriquecedora de esta relacin. En el capitalismo, el sujeto se asume como el centro de este todo subordinando a la tierra y a las dems condiciones para su trabajo, ponindose por encima del cosmos, y tambin, explotando o marginando a los dems buscando la riqueza el bienestra individual y egosta. Esta caractersticas de la economa comunitaria, se expresa en todos los niveles de la economa, la organizacin de la produccin, la produccin misma, la circulacin de productos, la distribucin de los resultados obtenidos de la circulacin y la produccin, y finalmente, su forma de relacionarse con el conjunto de la economa global, participando en el mercado pero con un contenido distinto al de la economa capitalista. En este sentido, hay un principio material bsico que busca como finalidad la economa comunitaria, es la reproduccin de la comunidad, pero en esta medida, busca precisamente la reproduccin de la vida. Por eso, la economa comunitaria es contrapuesta a la economa capitalista, puesto que esta busca el beneficio y ganancia de un grupo determinado trayendo como consecuencia que el resto de la poblacin se beneficiar automticamente, pero no fue as, el resto de la poblacin queda totalmente empobrecida para que otros tengan lujos y derroche. Pero no solamente es esta diferenciacin social que ha producido, sino tambin que se ha convertido en un sistema perverso que nos est destruyendo, gran parte de la riqueza mundial se la destina a la produccin de armamento, para invasiones a otros pases, para la especulacin

financiera, para drogas, para generar una sociedad consumista, y las necesidades bsicas de gran parte de la poblacin no se atienden cuando podran aliviarse con una parte pequesima de estos gastos orientados a reproducir la muerte. Esta la diferencia bsica y escencial entre ambas. c) Forma comunidad La comunidad concreta, tal como existe, asume diversas y variadas formas, desde los ayllus que son formas de organizacin de comunidades originarias en el rea rural que controlan grandes extensiones de territorio y que mantienen una densidad organizativa comunitaria muy alta, hasta microempresas que contratan trabajadores y casi se adaptan por completo a formas econmicas capitalistas, obviamente sin perder sus rasgos comunitarios de mantener algunas formas organizativas comunitarias o familiares, que en cierto modo, mantienen vigente en determinado grado, la finalidad de la reproduccin de la vida de la que hablbamos. Esta es la forma concreta en que existe la comunidad. Sus condiciones de reproduccin son muy difciles por los 500 aos de explotacin que ha soportado. Por eso, no es la comunidad explotada, descuartizada la que se quiere mantener en la economa comunitaria, sino generar condiciones para que esta realidad organizativa existente pueda desenvolverse y desplegar su contenido de reproduccin de la vida. Incluso, en una primera etapa se trata de detener la guerra desatada por la modernidad capitalista contra las comunidades, por ejemplo, la migracin, los cambios climticos, el marginamiento, etc. La comunidad existente como tal, an as de debilitada, es capaz de encargarse de la reproduccin de las condiciones de vida de todo el pas en gran parte de los elementos bsicos, especialmente en la alimentacin, es decir, la soberana por la que este pas est luchando, solamente se va a poder realizar en la medida en que tengamos soberana alimentaria, que no dependamos para el consumo de alimentos de otros. Y esta capacidad que tiene un pas de producir sus alimentos, no es algo que se pueda implementar mediante proyectos grandes o muchos proyectos pequeos, es una capacidad adquirida durante miles y cientos de aos. La relacin orgnica de los productores con la especificidad de su entorno no es algo que la ciencia pueda sustituir pues son siglos de pruebas, adaptaciones, etc. En alguna medida, esto tambin se puede decir de otras formas comunitarias menos densas, por ejemplo aquellas que se desenvuelven en la ciudad, los lazos de partentezco o comunitarios que propician formas organizativas que vienen a sustituir

al capital tampoco son algo que se forma artificialmente de un da para el otro, esa as que la configuracin general del comercio articulando el comercio hormiga con las empresas comerciales responde a estas caractersticas de esta forma organizativa. Pero la forma comunidad o la forma concreta de existencia de la comunidad, existe como especificidad histrica concreta, en su limitada existencia temporal. Sin embargo, la economa comunitaria, no solamente tiene que ver con esta forma concreta de existencia, sino que tiene que ver tambin con el contenido comunitario que la humanidad en general establece en su finalidad de reproducirse como tal o de reproducir la vida. Veamos con ms detenimiento esta afirmacin. d) Universalismo: reproduccin de la vida en armona con el todo La comunidad existente en sentido restringido, son todas aquellas formas concretas en que esta existe, pero tambin la comunidad como potencialidad existe en toda agrupacin humana, siempre existe como el motivo de articulacin material de esa poblacin, an cuando el capitalismo y la modernidad hayan sido capaces de crear grandes centros metropolitanos en los que la forma atmica de existencia pareciera ser el individuo libre y egosta, es el carcter comunitario el que la articula aunque ste carcter est subordinado a la lgica del capital. Es en este sentido, como contenido real existente y como realidad restringida y subordinada a la lgica capitalista que la comunidad se plantea como una posibilidad para pensar la economa comunitaria en un plano ms extenso y universal. Su existencia, a diferencia de otros pases en los que ha sido prcticamente aniquilada, nos permite plantear y tener un fundamento viviente de sus posibilidades. Esto implica pensar en su despliegue en las ditintas dimensiones de la vida de las comunidades, desde lo fundamental econmico, pasando por lo, espriritual, cultural y social, hasta lo poltico. El problema planteado es, cmo hacer que este contenido que est aprisionado y subordinado no siga en esa situacin para que ms bien se fortalezca y emerja? Este desafo es fundamental cuando se habla de la economa comunitaria porque esta en una encrucijada muy peligrosa, o logra expandir esta su propuesta haciendo emerger el contenido de esta realidad organizativa tambin en el mbito urbano, o lo urbano se va a tragar la realidad comunitaria rural y devorar a la realidad comunitaria urbana.

La economa comunitaria, por este motivo, es una especificidad organizativa concreta, pero tambin es una propuesta que viene de atrs heredada por la sabidura de nuestros ancestros y que va para adelante como alternativa a la crisis y destruccin del actual sistema civilizatorio. En esa medida, la economa comunitaria no puede desplegarse en etapas, primero A, luego B y cuando C, recin D. Eso va a hacer que cada vez ms se vaya precarizando la comunidad. La economa comunitaria es un proceso que ya se inci y que requiere de toda la voluntad para llevarlo adelante, de acuerdo a los ritmos que las mismas comunidades vayan sealando, pero como algo contnuo y urgente sin aplazarlo. Pero no solamente se debe impulsar la potencialidad universal de la comunidad por la necesidad de la comunidad histrica concreta, sino porque ahora gracias a la sabidura de los pueblos indgenas y originarios podemos ver que si no establecemos una relacin armoniosa con otros pueblos y con la misma naturaleza, esta en riesgo nuestra reproduccin, por primera vez de forma palpable y materialmente posible todo el planeta est en riesgo. El universo se despliega y se reproduce de manera armoniosa, el conflicto existe pero para dialogar y armonizar el todo, tambin la vida aparece de esta forma armoniosa donde su conflictividad es slo movimiento de la armona del todo. No puede haber una actividad o una concepcin que trate de ponerse por encima de esta realidad que nos engloba, eso slo puede crear desequilibrios que al final acabaran destruyndonos a nosotros mismos sin afectar levemente a la totalidad del universo. Por este motivo, el hecho de la potencialidad a una gran escala de la economa comunitaria, exige que las prcticas de la realidad econmica y productiva, de los intercambios y la distribucin se acomoden y adecun a sus principios, pero tambin adapten la institucionalidad con su normatividad, sus policas y sus estrcuturas. Es decir, la economa comunitaria no exige un apoyo sectorial del gobierno, sino que sus principios vayan convirtindose en criterios para impulsar las bases de un nuevo modelo que efectivamente se vaya convirtiendo en una alternativa factible.

2. La economa plural en la NCPE

La CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO viene a ser la ltima parte que trata sobre un mbito especfico de la vida del Estado nacional que es la economa, pues la Quinta parte no trata sobre un tema especfico sino sobre la jerarqua

normativa, las modificaciones a la Constitucin y las disposiciones transitorias que son mecanismos. La TERCERA PARTE Estructura y organizacin territorial del Estado trata sobre los lineamientos constitucionales de las autonomas, mientras que la SEGUNDA PARTE Estructura y organizacin funcional del Estado se refiere a las caractersticas de la maquinaria estatal. Nos remitimos a esta obviedad para hacer notar que en la estructura de la Constitucin Poltica la Segunda y la Tercera parte se refieren a temas organizativos en el nivel funcional del Estado y en el nivel de los mecanismos de gobiernos territoriales con las autonomas. Ahora bien, como es lgico, en la PRIMERA PARTE se plantea el carcter normativo de la Constitucin a partir de la definicin de sus bases fundamentales: el modelo de estado; los valores, principios y fines del estado; y finalmente el sistema de gobierno, esto significa, que si bien tienen un carcter normativo, tienen tambin su origen a partir de los anhelos para la construccin de un Estado acorde a la realidad social, cultural, poltica y econmica de sus habitantes, deseos que debern ahora plasmarse en derechos y polticas pblicas. El modelo de Estado plurinacional diseado en este primer captulo junto a los principios y valores, sern el espritu que gua a toda la Constitucin en su conjunto. La CUARTA PARTE tambin sigue los lineamientos de esta gua para vincularla a la materialidad de la vida de los habitantes del pas, la economa: modelo econmico, recursos, medio ambiente, desarrollo rural. Por eso la CUARTA PARTE de la Constitucin Poltica del Estado es una de las ms complicadas en su comprensin, dificultad que seguramente generar muchas opiniones o interpretaciones diferentes y contradictorias que se disputarn por ejercer su hegemona al momento de su aplicacin. Sin embargo, hay consensos generales que no pueden ser interpretados subjetivamente. a) Una alternativa Constitucin al modelo neoliberal de la anterior

El modelo econmico boliviano es plural (artculo 306.I. CPE) es la primera frase que precisamente est orientada a especificar el modelo econmico. Pero para identificar el modelo, en primer lugar debemos regirnos por la definicin que est contemplada en la misma Constitucin que dice La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa (artculo 306.II. CPE) porque la Constitucin plantea que el carcter plural de la economa viene del reconocimiento a la existencia de cuatro formas de

organizacin de la economa que han convivido y que conviven actualmente en la realidad boliviana. Las distintas formas de organizacin de la economa son algo tan evidente para los que habitamos este pas que parecera natural asumir su existencia y reconocimiento, pero a pesar de ser algo tan obvio, esta pluralidad econmica no estaba reconocida ni asumida en la anterior Constitucin Poltica del Estado. Veamos por qu. La anterior Constitucin, no dice absolutamente nada sobre esta pluralidad. Ms bien, podemos afirmar que el modelo econmico que presupona la anterior Constitucin no era plural cuando menciona que La programacin del desarrollo econmico del pas se realizar este planteamiento comprender los sectores estatal, mixto y privado de la economa nacional La iniciativa privada recibir el estmulo y la cooperacin del Estado cuando contribuya al mejoramiento de la economa nacional (artculo 144.I-II. anterior Constitucin). Un primer elemento que podemos subrayar, es que a diferencia del modelo econmico plural, observamos que en la anterior Constitucin el modelo estaba basado en la economa privada, no slo porque tiene un acpite que insiste en estimularla y cooperarla desde el Estado, sino porque siguiendo los principios de la economa liberal de mercado que est basada en la economa privada, asume que existen otros actores, pero que su existencia est en funcin de la prioritaria economa privada, esta no es una exageracin ni una crtica, slo puntualizamos la razn de ser del anterior modelo. El hecho de que la anterior Constitucin insine la existencia de una economa estatal y como consecuencia la posibilidad de una economa mixta, no cambia el problema de fondo. En el modelo plural, todos estos factores se organizan y se orientan desde el ser humano y la vida que son esenciales, toda la produccin, el destino de los productos, la distribucin de la riqueza y el consumo tienen este objetivo. b) El lugar de enunciacin de la economa plural Era muy importante establecer las diferencias con el modelo econmico liberal-neoliberal contenido en la anterior Constitucin porque este es el espacio fundamental que nos permite ubicarnos en otro ngulo para comprender el contenido de la actual propuesta. El pensamiento nico instaurado en la economa liberal durante las ltimas dcadas sigue siendo hegemnico y se expresa en una serie de

teoras y en polticas internacionales como el Consenso de Washington u otras polticas de instituciones internacionales como el FMI o el BM, as como tambin en la produccin de conocimiento acadmico. El modelo neoliberal, si revisamos nuestra historia econmica, tambin el modelo nacionalista y proteccionista con ligeras variantes, han sido impulsados por potencias econmicas mundiales y aplicados en nuestro pas por grupos de intereses particulares, bajo la premisa de insertarnos en la economa internacional. No tenan mucho que ver con nuestra realidad, pero los ofrecimientos de modernidad y desarrollo bajo el cul eran impuestos, ms algunos beneficios para estos sectores. A diferencia de este modelo, el actual modelo denominado economa plural, no es producto de ninguna propuesta terica externa ni abstracta, es la expresin de la realidad organizativa de la economa del pas. Esta realidad fue expresada en una cantidad infinita de propuestas provenientes de organizaciones sociales y de los pueblos indgenas que en su mayora negaban , desde sus propias prcticas econmicas, el modelo neoliberal por el simple hecho de haber tenido consecuencias negativas como la pobreza, el sometimiento de nuestro pas a intereses forneos por la falta de soberana, y finalmente, la destruccin de las esperanzas frente a las expectativas que cualquier familia o individuo poda imaginarse para el futuro1. Fueron estos hechos los que provocaron, primero, una movilizacin social nacional y, luego, un debate extendido y generalizado sobre temas polticos, econmicos y recursos naturales, en el nivel nacional. En el debate constituyente se pudo apreciar, aquello que es difcil para muchos acadmicos asimilar, el que personas que no conocen los trminos tcnicos de la economa, de repente, son capaces de elaborar toda una propuesta constitucional, algo que estaba reservado para los abogados que manejan el lenguaje jurdico. Y es, que la economa inicialmente era un trmino que se refera al arte de llevar una casa2 y no solamente estaba referida a la distribucin de la riqueza como en el caso de la economa poltica clsica o a la justificacin de las consecuencias del mercado capitalista como en el caso de la economa neoclsica o positiva. La economa la realizan, la practican y la racionalizan el ama de casa, el trabajador, la comerciante, el obrero, el constructor, los campesinos, porque son hechos vinculados a la produccin y reproduccin de la familia y la vida, no son hechos tericos. Esta propuesta viene de la realidad vivida y sentida por el pueblo pero tambin viene desde una larga memoria histrica de los pueblos
1 2

Ver REPAC, Sistematizacin de propuestas Asamblea Constituyente, 2007. Oikos=casa, gnomos=leyes.

indgena originarios donde su cultura ha sabido manejar su produccin, su organizacin, circulacin, almacenamiento, distribucin y tecnologa de una forma muy diferente a cmo se hace en la cultura occidental. Una cultura que fue capaz de establecer un sistema de reproduccin social capaz de relacionarse de forma armoniosa con la naturaleza y de velar por la subsistencia de todas las personas que lo componan, principios que no coinciden con la racionalidad del sistema modernocapitalista. Es desde este lugar de enunciacin es desde donde se emite el discurso y las propuestas para la nueva Constitucin, desde esa realidad donde cada centavo vale y donde la vida se desgasta para conseguirlos, no desde palacios polticos o acadmicos donde se repite lo que es la economa de los libros pero no se entiende la realidad del que la vive3. Los pueblos tienen adems historia y cultura que comprende bien estos aspectos de la economa, pero que no son lo primordiales para ellos. Este lugar desde donde se habla y se piensa va a generar en la propuesta de las organizaciones y pueblos indgena originarios un sentido totalmente distinto al del modelo neoliberal. No tiene sentido que los economistas quieran seguir intentando ignorar o invisibilizar estos aportes y su sentido queriendo interpretar la Constitucin Poltica aprobada en enero desde la ptica, la lgica y las categoras de la economa liberal. No tiene sentido porque no lo pueden sostener con argumentos y porque esta metodologa que siempre ha utilizado la modernidad-capitalista a travs de la economa para esconder las relaciones de dominacin y explotacin que esconda este sistema especfico, es algo que el pueblo boliviano est intentando superar.

II. Papel del Estado

El Estado, si se piensa al Estado plurinacional comunitario a partir de sus principios y su horizonte, debe priorizar la reproduccin de la vida o vivir bien por asumirlo como principio de su existencia. Esta funcin, es estrictamente comunitaria, de la comunidad ampliada, de su universalizacin. El Estado est asumiendo una pluralidad econmica pero tambin que sta se adece a los principios que en lo comunitario se ha buscado al inscribir estos principios en la Constitucin. En trminos polticos, podemos decir que este carcter comunitario se expresa tambin en la necesidad de la participacin y la orientacin que
3

Ver Jeffrey Sachs, sin el menor empacho nos cuenta cmo es que los cuadros econmicos de la clase dominante en Bolivia pedan apoyo en Harward (templo del saber econmico) para que los ayuden en la conduccin de la economa del pas. Jeffrey Sachs. El fin de la pobreza. Debate. Bogot, Colombia. 2005.

defina el sujeto comunitario plurinacional sobre la economa, la planificacin, sus necesidades, sus finalidades. Podemos afirmar que en el proceso de fortalecimiento de esta realidad organizativa, el Estado tiene las siguientes tareas:

1. Implementacin redistribucin

de

polticas

sociales

de

El Estado debe implementar polticas sociales: redistribucin de los ingresos, gasto social para cerrar brechas, para el pago de una deuda histrica. Estas polticas sociales, no necesariamente son la particularidad de un Estado distinto al capitalista puesto que los estados sociales de derecho tienen tambin por objetivo este tipo de polticas. Pero lo que en este caso le da sentido a este tipo de polticas, es que en lo comunitario las polticas sociales dejan de ser simples instrumentos para reducir la pobreza o buscar la igualdad, sino que son una forma elemental de potenciar y generar condiciones mnimas para el vivir bien llegando al sujeto o comunidad que es la parte fundamental de la economa comunitaria, es decir, las polticas sociales no necesariamente son comunitarias en s mismas, son comunitarias si las comunidades o poblacin deciden en funcin a su naturaleza en torno a la vida para que el gobierno vaya asumiendo estas tareas comunitarias. El sentido y el significado que el pueblo le pueda dar, es fundamental, puesto que de eso depende el compromiso en su construccin, la apropiacin de las polticas econmicas por parte de la comunidad, as como el equilibrio entre sus expectativas y lo que puede conseguir, o mejor, lo que se puede construir. De una forma distinta, nunca la poblacin o comunidad, comunidades, se apropian de las polticas, slo las asumen como demandas cumplidas o incumplidas, por lo general, no hay lmites para que las poblaciones sientan sus demandas satisfechas por medio de alguien externo, en cambio, cuando es la comunidad la que enfrenta sus propias necesidades las valora y define prioridades conciente de los lmites y las posibilidades, de esta forma genera una perspectiva de ms largo plazo.

2. El Estado tiene que fortalecer el aparato productivo nacional

Una de las caractersticas del Estado neoliberal, fue que no solamente regal nuestros recursos, que restringi la economa dejando a muchos sectores desempleados, que empobreci a muchos sectores, que regal nuestras empresas, sino que todas estas acciones y resultados en su conjunto, estaban dirigidas a garantizar la explotacin de nuestros

recursos por parte de las transnacionales para la exportacin de los excedentes mientras que nuestro aparato productivo quedaba totalmente destruido. Otras consecuencias de esa situacin fueron la falta total de soberana poltica y menos econmica, los gobiernos de turno se encargaban de robar lo poco que le quedaba a este pas y tambin de reprimir las protestas masacrando a los pobres por reclamar por su tierra, territorio o trabajo. Con el actual gobierno, se ha recuperado la dignididad y tambin la soberana, ahora tenemos las condiciones polticas y la posibilidad de formar parte de un pas que trabaje por su propio futuro. Pero en las condiciones econmicas todava quedan marcas de un aparato productivo con problemas. Para superar esto, es fundamental partir de lo que hay, impulsar las iniciativas que existen invirtiendo en las potencialidades existentes, generalizando el fomento productivo a todos los sectores pero atendiendo particularmente a las posibilidades comunitarias. Necesitamos un Estado fuerte en relacin al imperialismo que se ve que no se queda tranquilo con nuestra soberana y los cambios que impulsamos. Pero no necesitamos un Estado liberal y capitalista en el que los polticos deciden sin escuchar, ni un Estado en el que nadie participa en las decisiones, las ms elelentales, pero tambin en las ms importantes y estratgicas. El Estado no va a generar la economa comunitaria, pero tiene que subordinarse a su lgica y tiene que impulsar las condiciones necesarias para pensar un Estado fuerte con un contenido comunitario. Este es un punto sumamente delicado, porque en muchas experiencias transformadoras hemos visto que rn esta relacin del fortalecimiento del Estado en relacin con la comunidad se vuelve a reproducir, no slo una institucinoalidad sino una lgica, otra vez, colonial-capitalista.

3. Gestin comunitaria del Estado Plurinacional

Cmo es que un emprendimiento generalizado se organiza a travs de la institucionalidad del Estado y mediante la Constitucin puede realizar las tareas y cumplir sus funciones y objetivos de la manera ms efectiva y efeciente que sea posible? El contenido comunitario del Estado al negar la lgica liberal y capitalista de la gestinpblica anterior, de ninguna manera se quedar en el discurso y la conceptualizacin de este proceso tan novedoso. De hecho, enfrenta el reto de mejorar la gestin misma para alcanzar un objetivo

mucho ms ambicioso que la eliminacin de la pobreza que adems era un mentira, ahora persigue el objetivo del vivir bien. Por eso, niega la eficiencia buscada por la lgica capitalista porque sta tiene como finalidad la ganancia haciendo de la gestin una realidad instrumental para alcanzar objetivos separados de la misma poblacin a la que se debe el Estado. La eficiencia concebida en esos trminos instrumentalizadores obviamente que generar una burocracia ajena a los sentidos que su propio servicio a los dems debe contemplar. Es precisamente en la bsqueda de esta forma administrativa que se generan una serie de mecanismos, de prcticas, de obstculos, pero sobretodo, una serie de conductas de los funcionarios que hacen imposible que el Estado, en primer lugar cumpla con la aspirada eficiencia, y en segundo lugar, cumpla con sus objetivos que son servir a la poblacin y organizar las relaciones en torno al bien comn. La nueva gestin en el Estado Plurinacional es una relacin que tiene como base esta facultad comunitaria y el sentido comunitario de la construccin cambiando las estructuras estatales, los mecanismos operativos, la institucionalidad y la normatividad, pero sobretodo, la subjetividad que la base fundamental del funcionamiento de este andamiaje estatal. Esta nueva gestin surge de un sentido de compromiso y de pertenencia a una comunidad, servicio para la comunidad por ser parte de ella. A veces los tiempos comunitarios de decisiones son poco ms largos, pero a la larga ahorran una cantidad de tiempo perdido en errores.

4. Lo comunitario como el ajayu del conjunto de la economa

Es por esto, que el ajayu de toda la economa y el funcionamiento institucional del Estado es la economa comunitaria. Estamos pensando en la economa comunitaria como un sistema que articula las prcticas econmicas cotidianas, las formas organizativas, la institucionalidad, la normativa, las polticas. Pero tambin como un sistema integral que no solamente se refiere a la produccin e intercambio, incluso distribucin dentro de la esfera econmica, sino que como el vivir bien es el principio rector, se refiere a la salud, la educacin, el bienestar emocional, la sociabilidad armoniosa, la cultura, la religiosidad, la expansin espiritual. Por estos motivos, podemos afirmar que la economa comunitaria es el ajayu de la economa y que lo comunitario es el ajayu del nuevo estado plurinacional.

El Estado plurinacional es tal porque asume la pluralidad de naciones que existen en nuestro territorio, tambin porque los pueblos indgenas y originarios tienen ms derechos e igualdad, pero tambin tiene autonoma y este hecho cambia el carcter del estado moderno basado en la monoculturalidad y homogeneizacin cultural, ahora la pluralidad exige coexitencia, tolerancia y compromisos compartidos. Pero adems el Estado plurinacional es tambin comunitario, y el carcter comunitario deviene de mltiples espacios. 1) porque sus principios son el vivir bien que es el contenido de lo comunitario y esto define su funcionalidad, 2) porque la economa comunitaria es el espritu de la economa y el modelo econmico que pretende implementar, y 3) porque la plurinacionalidad no nos habla de naciones en trminos tnicos solamente sino en su sentido comunitario.

5. Comunidad y nacin
La nacin desde el punto de vista etimolgico tiene dos sentidos, nacer en o hacer nacer. La nacin moderna burguesa o capitalista, ha promovido un sentido unilateral de la nacin que es el nacer en es decir, el sentido tnico y restringido del contenido de la nacin, porque se nace en un territorio determinado no en otro, de ah nace la particularidad de la cultura, la lengua, la historia, etc. Si bien este es un carcter fundamental de la nacin, el Estado-nacin moderno, lo ha puesto como el nico cimiento societal de su realidad institucional. El resultado ha sido que la nacin se asume en su sentido tnico restringido negando otras naciones, subordinndolas, sometindolas, ejemplo la constitucin de los estados modernos europeos. Justamente aprovechamos de este doble sentido en la interpretacin etimolgica para plantearnos un segundo contenido de la nacin hacer nacer eso significa que hace nacer un pueblo, que ese pueblo hace nacer que se reproduce y de esta forma reproduce la vida. Este sentido, al contrario del sentido restringido lo que busca y propone es un sentido universalizador de su realidad, un sentido expansivo, reproducir la vida, porque la nacin es fundamentalmente comunidad. La nacin contiene estos dos elementos de una forma inseparable, ambos en equilibrio, no subordinando un significado al otro como en el caso del Estado-nacin moderno. Es desde este doble carcter de la nacin que puede asumirse lo tnico como posibilidad de reproduccin de la vida, en la medida que vence sus propias fronteras, en la medida que vence su timidez para reproducir lo tnico no slo en s mismo sino ahora en relacin con otros, no para invadir ni imponer su cultura, sino para enriquecerse mutuamente sin perder sino reafirmando su identidad. La interculturalidad slo puede emerger cuando un pueblo

decide elimiar la explotacin y la opresin pero superndola y no reproduciendo esas relaciones sino produciendo respeto y no subalternidad, slo ah se puede hablar de interculturalidad. Y es precisamente esta naturaleza la que podemos observar en la propuesta de los pueblos indgenas y originarios en Bolivia, que exaltan lo tnico pero para trazarse un horizonte con un sentido comunitario y reproductor de la vida de la nacin. Son naciones pero no en el sentido moderno y capitalista del trmino, no son estados-nacin modernos, no quieren serlo, tal vez por la naturaleza de su organizacin y de la voluntad de sus luchas nunca van a serlo. Este sentido comunitario de la nacin ha sido abandonado, como consecuencia se la asocia a un estado moderno y capitalista, no hay nada ms errneo que esta visin totalmente alejada de las perspectivas del Estado plurinacional comunitario. Por lo tanto, el Estado plurinacional es plural porque hay muchas naciones, pero adems esas naciones prometen lo comunitario, cada una de esas naciones son una nacin con sus particularidades tnicas pero tambin comunitaria y por eso nos plantean la necesidad de un Estado plurinacional COMUNITARIO cuya institucionalidad y estructura responda a esta realidad. Por otra parte, a partir de este sentido comunitario la pluralidad de identidades enriquece esta totalidad en su intercambio.

III. Problemas y riesgos economa comunitaria

1. Pobreza

que

enfrenta

la

Las necesidades ms apremiantes que ha dejado un Estado colonial despus de exprimir este territorio durante 500 aos son inmensas, por eso es importante establecer un equilibrio entre la atencin de estas necesidades y las posibilidades de inversin en el sector productivo, especialmente en el comunitario.

2. Modelo productivo
El aparato productivo heredado del estado colonial est asentado en la explotacin de materias primas, esto genera un desequilibrio con el resto de los sectores econmicos. Es por eso, que el Estado debe controlar los sectores estratgicos para que generen excedentes para

redistribuirlos pero tambin para impulsar la economa comunitaria por se la alternativa que se est buscando. Esa es la funcin y la tarea del Estado plurinacional, es muy importante la participacin y no perder de vista el contenido social y comunitario de este proceso pues el Estado en s mismo, sin esta participacin, siempre tiende a generar desquilibrios.

3. Precarizacin de la forma comunidad

El reconstruir y fortalecer la economa comunitaria existente, se hace doblemente difcil porque las condiciones para su reproduccin han sido muy afectadas y porque adems tiene que lidiar en una lgica ajena a su realidad organizativa, el mercado. Esto hace tambin, que la lgica capitalista permamentemente se vaya imponiendo bajo formas sutiles de precios, de tecnologa, de conocimiento, de pautas de consumo y formas culturales, a la lgica de la comunidad, de esta manera bajo formas invisibles y engaosas la economa comunitaria de batallar contra un capitalismo capaz de introducirse en los resquicios ms pequeos de nuestras vidas cotidianas y de nuestras mismas costumbres.

4. La inercia del liderazgo del Estado

Jams el Estado deber asumir un rol protagnico olvidando que la base y la energa de todo este proceso comunitario, son las organizaciones sociales, los movimientos sociales, los pueblos indgenas y originarios, pero tambin otras formas de comunidad que pueden organizarse si estn dispersas. Esto es fundamental porque la situacin y las dificultades le imponen al estado tareas titnicas que fcilmente pueden hacer pensar a los gobernantes que pueden estar por encima de esta base social o comunitaria, sin embargo, no es as porque de esta form slo se reproducira el estado-nacin colonial y capitalista, y de esta forma jams se podra salir de lo que precisamente se quiere negar. Se debe impulsar el Estado o la comunidad? Ambos no son incompatibles ni estn contrapuestos siempre y cuando tengamos como perspectiva este tipo de Estado con un contenido comunitario que tiene por objeto no su poder sino el servicio a la comunidad.

5. El desarrollo y la modernidad
El desarrollo es la forma a la cul nos lanzamos sin resistencia cuando pensamos en mejorar nuestras condiciones de vida, pero el desarrollo si lo asumimos sin cuestionamiento alguno, su inercia nos puede

empujar a querer ser como los pases occidentales en el consumo, en todo lo que tienen, negando de esa forma las posibilidades propias de construir una realidad que nos permita vivir bien. Es decir, el vivir mejor s es una ilusin encantadora que marea y no satrae con sus relucientes lujos, pero tenemos que tener presente que eso, si es que llega a funcionar slo funciona para que unos pocos estn bien y los dems estn igual que antes, por lo general no funciona para los pobres, por eso debemos ser sabios y no perder nuestra perspectiva y horizonte que hemos trazado como el vivir bien. Esta no solamente es una esperanza soadora, sino tambin es la nica posibilidad estratgica que tenemos. Eso es la modernidad, una colonialidad engaosa que nos promete igualdad, consumo, riquezas para nuevamente colonizarnos, esclavizarnos y exprimirnos. La nica forma de desplegar nuestras potencialidades para alcanzar mejores niveles de vida que al mismo tiempo nos permitan vivir bien, son aquellas capacidades y posibilidades que poseemos en cuanto constructores de nuestro destino.