Universidade do Estado da Bahia Uneb Curso: Bacharelado em Administrao Pblica (Ead)

Curso: Bacharelado em Administrao Pblica Professor: Juliano Almeida de Faria Disciplina: Bacharelado em Administrao Pblica Equipe: _______________________________________________________________________________________ Polo: ________________________________________ Grupo: ________________________

ESTUDO DIRIGIDO
INSTRUES: Esta atividade dever ser realizada em grupo de at 4 (quatro) estudantes; Todas as questes devero ser respondidas e fundamentadas pelo material disponvel; As questes no devem apenas ser respondidas, mas tambm discutidas entre o grupo; 1) De acordo com Arajo e Arruda (1999) as teorias do oramento indicam o seguinte: Hoennel (economista alemo): o oramento sempre uma lei; Len Duguit (constitucionalista francs): o oramento , em algumas partes, um simples ato administrativo, s vezes simplesmente contbil e, em outras partes, ele lei Gaston Jze (financista): o oramento possui apenas a aparncia de lei, mas sua substncia no a de uma lei. Sabemos que o oramento pblico importante instrumento financeiro para a administrao pblica, todavia no pode ser entendido exclusivamente a partir desta perspectiva. A partir das citaes acima e da afirmao discuta com o seu grupo e responda a importncia e os aspectos do oramento para a administrao pblica. 2) Com relao apurao das receitas e despesas temos o regime de competncia, regime de caixa e regime misto. Explique cada um destes regimes e indique qual o regime que d base para a elaborao do oramento pblico e porque! 3) Qual a relao entre as receitas e despesas e o oramento pblico? 4) O Plano Plurianual (PPA) um dos instrumentos da Administrao Pblica Federal? Qual o objetivo do PPA? Voc tambm observar que o PPA intercalado em dois mandatos, deste modo, que interferncia e implicaes pode haver em uma transio de governos? 5) Qual a importncia do PPA para os demais planos e programas de governo? Explique as trs esferam que compem o PPA e a funo de cada uma delas. 6) Qual a relao existente entre os intrumentos da administrao pblica: PPA, LDO e LOA? Qual a vigncia de cada um destes instrumentos? Conceitue cada um deles. Quais os dispositivos legais que normatizam cada instrumento? 7) Discuta a importncia sobre a Lei de Diretrizes Oramentrias para a Administrao Pblica. 8) Na elaborao da LDO foi proposta uma emenda oramentria que no estava prevista pelo PPA. Este emenda poder ser includa na LDO? Explique e fundamente sua resposta. 9) Jesse Burkhead (1971 apud Giacomoni, 2012) afirma que os governos com excelentes sistemas oramentrios violam essas regras (princpios) com bastante frequncia. J na opinio de SantAnna e Silva (1962 apud Giacomoni, 2012) esses princpios no tm carter absoluto ou dogmtico, antes constituem categorias histricas e, como tais, esto sujeitos a transformaes e modificaes em seu conceito e significao. Discuta a partir das citaes e no

material disponvel qual a importncia da observao dos princpios no processo oramentrio. Ademais, discuta a observncia destes princpios a partir da realidade do seu municpio. 10) Relacione os princpios com cada descrio do quadro abaixo: Descrio Pode-se afirmar que este princpio mantm relao com a Lei de Responsabilidade Fiscal, evitando que a administrao pblica controle e limite a realizao de despesas. Este princpio estabelece que o oramento pblico deve ser elaborado e autorizado por um perodo de vigncia especfico. A ideia deste princpio relaciona-se diretamente com a utilizao do oramento como base para planejamento da ao governamental e no apenas a utilizao como instrumento financeiro. Considera-se como regra bsica deste princpio que a lei oramentria dever conter apenas matria financeira, excluindo-se dela qualquer dispositivo estranho estimativa da receita e fixao da despesas para o prximo exerccio. A compreenso deste princpio faz com que exista atendimento aos dispositivos legais no processo de elaborao e execuo do oramento pblico. A CF de 88 trouxe um melhor entendimento que a composio do oramento anual que deve ser nico e integrado por diversas partes, tais como: oramento fiscal, de investimento e das entidades de seguridade social decorrente do entendimento deste princpio. Este valor relaciona-se com a prudncia indicando que os valores devem ser registrados pelos seus valores brutos sem qualquer tipo de deduo. O entendimento deste princpio orienta que nenhuma parcela da receita geral poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos. O atendimento a este princpio contribui para que haja o controle parlamentar sobre as finanas pblicas, uma vez que todas as receitas e despesas estaro relacionadas no oramento. De acordo com este princpio as receitas e despesas devem aparecer no oramento pblico de maneira discriminada, de tal forma que se possa saber, de forma detalhada, a origem dos recursos e sua aplicao. Facilita assim o trabalho fiscalizados dos parlamentos sobre as finaas executivas. Princpio Equilbrio Anualidade Programao Exclusividade Legalidade Unidade Oramento Bruto No afetao das receitas Universalidade Discriminao ou Especializao

11) Discuta o que so os crditos adicionais. Em seguida, preencha o quadro abaixo. Pesquise no mdulo e na Constituio Federal. Espcie Suplementares Especiais Extraordinrios 12) Discuta a importncia da descentralizao oramentria para as diversas unidades da administrao pblica. O que seria dotao oramentria? Qual o papel do ordenador e importncia do mesmo neste processo? 13) Apresente o objetivo da programao financeira na administrao pblica? Neste cenrio, podemos admitir pagamentos realizados em espcie para despesas realizadas pela administrao pblica? Qual a diferena entre programao financeira e descentralizao financeira? 14) Explique de forma resumida como os recursos financeiros so liberados, exemplificando quando deve ocorrer cada uma das formas. Finalidade Autorizao Legislativa Forma de Abertura Indicao dos Recursos Vigncia Prorrogao

15) Qual a diferena existe na concepo de receita, sob o enfoque da Contabilidade Geral, da concepo de receita pblica, sob o enfoque oramentrio da Contabilidade Pblica? 16) A Receita pode ser classificada como pblica ou privada e resultante da execuo oramentria ou independente dela. Indique quais as diferenas nestas classificaes. 17) Qual o objetivo da receita pblica e de que forma pode ser utilizada? 18) Os ingressos extraoramentrios podem ser utilizados para custear as despesas da administrao pblica? Caso sim, argumente sua resposta. Caso no, discuta se esta limitao pontual ou no futuro poder ser. Explique este processamento. Qual a diferena entre os ingressos oramentrios e os extraoramentrios? 19) As receitas e despesas podem ser classificadas como efetivas ou no efetivas / originrias ou derivadas / corrente ou de capital. Explique a diferena bsica entre cada uma delas. Exemplifique. 20) Relacione a classificao abaixo para o cdigo apresentado a partir do ordenamento da classificao da receita pblica oramentria: 1. 1. 1. 3. 02. 01

ICMS Estado Imposto sobre a produo e a circulao Receita Corrente ICMS Receita Tributria Receita de Impostos 21) Explique as etapas e estgio da receita oramentria. 22) Explique as etapas e estgio da despesa oramentria. Dentre estas faa uma pesquisa mais detalhada para o processo licitatrio. (Lei 8.666)