PROGRAMA MULTIFASE DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS REGIONES PACFICO CENTRAL Y BRUNCA

PROYECTO: DISEO E IMPLEMENTACIN DEL CIRCUITO DE TURISMO TNICO DEL SUR SUR (SENDERO INDGENA DEL SUR SUR SISS)

NDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. OBJETIVO ESTRATGICO ........................................................................................ 2 PRIORIDAD DE IMPLEMENTACION ......................................................................... 2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO .............................................................................. 2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN ........................................................................ 3 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS ............................................................. 5 IDENTIFICACION ....................................................................................................... 5 DESCRIPCION ........................................................................................................... 5 COMPONENTES DEL PROYECTO ........................................................................... 6 MECANISMO DE EJECUCION PROPUESTO ........................................................... 9

10. BENEFICIARIOS DEL PROYECTO............................................................................ 9 11. COSTOS DE IMPLEMENTACION ............................................................................ 10 12. ANALISIS FINANCIERO ........................................................................................... 11 13. VIABILIDAD .............................................................................................................. 12 14. RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS DEL PROYECTO................................... 13 15. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL .................................................... 13 16. LISTA DE ANEXOS .................................................................................................. 14

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1.

OBJETIVO ESTRATGICO

La actividad turstica ha experimentado la Regin Brunca un permanente crecimiento en los ltimos 10 aos y la tendencia indica que en la prxima dcada se establecer como la principal fuente de ocupacin en la regin, acompaado de las ya tradicionales actividades agropecuarias, especialmente el cultivo de palma aceitera. La presente propuesta establece un mecanismo de inversin que favorece a la poblacin indgena de la regin sur del pas, mediante el diseo de un Sendero Indgena Sur-Sur (SISS), la atraccin de turistas y transferencia de recursos hacia la poblacin indgena, la incorporacin de un nuevo producto a la oferta turstica regional, y el conocimiento del acervo cultural ancestral. El proyecto permitir mejorar la calidad de vida de la poblacin ms antigua y relegada del territorio nacional y mejorar el conocimiento y respeto a su cultura.

2.

PRIORIDAD DE IMPLEMENTACION

El desarrollo turstico de la Regin Brunca se ha convertido en la nica actividad de servicios con crecimiento sostenido, sin que al presente se haya logrado incorporar la riqueza cultural y pluralidad tnica entre los productos de la oferta turstica de la regin. La incorporacin de los habitantes indgenas de la regin a la propuesta de desarrollo turstico abre las puertas a procesos de ampliacin de la oferta turstica regional, estableciendo espacios econmicos productivos nuevos para la poblacin con mayores desventajas sociales. El modelo de trabajo compartido establecido entre el Museo Nacional y una serie de organizaciones locales en los territorios del Valle del Diquis, entre las que destaca AsoDiquis resulta un ejemplo relevante y necesariamente a fortalecer, en el marco de la implementacin de la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Regin Brunca.

3.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El financiamiento para la presente propuesta provendr en parte del Banco Interamericano de Desarrollo. Se establecen fondos reembolsables por un total del 47,0% del monto total del proyecto (U$S 167.226) y fondos no reembolsables por el 23.5 %, del monto total. La organizacin ejecutora del proyecto producir un total de U$S 49.311 equivalente a un 29,5 % del proyecto que sern reinvertidos en su totalidad durante el primer ao de operacin para soportar parte de los costos iniciales del Proyecto. Adicionalmente se espera una contraparte del Instituto Nacional de Aprendizaje INA, la cual no es valorada econmicamente en esta propuesta de proyecto.

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4.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

La Regin Brunca es la regin de planificacin nacional con mayor diversidad tnica. En sus territorios se encuentran poblaciones guaymes asentados en cinco territorios (Abrojo Montezuma, Altos de San Antonio, Alto Laguna, Comte Burica y Guaym de Coto Brus). Tambin se asientan all los Bribries (Salitre, Cabagra), Telires (Trraba) y poblaciones Borucas o bruncas (Boruca y Curr). En estas poblaciones se concentran los niveles de pobreza extrema ms importantes del pas. Son las poblaciones guaymes las que arrojan los mayores ndices de pobreza extrema y tambin las que mantienen vivo su propio bagaje cultural ancestral. Entre los motivos de este rezago, figura la inexistencia de posibilidades de acceder a crditos al sistema financiero nacional y esto se debe a que la organizacin de las sociedades indgenas en cada uno de sus territorios establece una propiedad comunitaria sobre las tierras, con lo cual es imposible que las mismas puedan ser utilizadas como garantas crediticias. Estos territorios, con pequeas excepciones, son excluidos de las ventajas del desarrollo: la red elctrica nacional termina donde comienzan las reservas, y de la misma manera se verifica con el trazado de redes de telefona, de acueductos, de establecimientos para la educacin secundaria, el asfaltado de caminos y la presencia de puentes, entre otros indicadores. A nivel nacional, la escolaridad promedio de la poblacin indgena es de menos de un ao mientras que la del resto de los costarricenses alcanza a 3,6 aos. El analfabetismo entre los indgenas alcanza a 30%, 73% de sus viviendas se encuentran en regular o mal estado, slo 38% de los hogares dispone de electricidad y 65% utiliza letrinas para la disposicin de excretas. La fecundidad de las mujeres indgenas (4,1 hijos) es superior a la de las mujeres no indgenas del pas (2,7 hijos) (INEC 2002). Las escasas actividades productivas que se realizan en los territorios indgenas se orientan a la subsistencia y cuando existen excedentes, stos resultan insuficientes para proveer los faltantes de una canasta mnima, aunque tanto las capacidades para producir como las condiciones para la comercializacin difieren entre territorios. Los territorios Guaymes, a excepcin del Guaym de Coto Brus estn situados en los Cantones de Osa, Corredores y Golfito. El Ministerio del Ambiente y Energa administrativamente denomina a estos territorios rea de Conservacin Osa ACOSA-, y las riquezas naturales de esta zona -que aloja aproximadamente al 4 % de la biodiversidad del planeta- han sido preservadas ya que el 48 % del territorio se encuentra sujeto a alguna forma de conservacin. Por ello, esta regin demuestra una tendencia permanente de crecimiento sostenido de la visitacin ecoturstica. El producto turstico que se ha definido para la regin es conocido como Paraso de Bosques y Naturaleza marina1.

Producto turstico de la regin propuesto por JICA-ICT, Estudio para el plan de Uso de la Tierra en las zonas costeras de la unidad de Planeamiento Turstico en la Repblica de Costa Rica, LUPLANT-ZMT21

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El aumento de la visitacin ecoturstica significa para la regin una de las escasas posibilidades de crecimiento econmico para sus habitantes y si bien se ha venido considerando incorporar en la oferta turstica la diversidad tnica, aun no se realizan esfuerzos significativos por incorporar a las poblaciones indgenas en esta actividad econmica. El proyecto contempla el apoyo de dos organizaciones: ASOCIACIN COSTARRICENSE DE TURISMO RURAL COMUNITARIO ACTUAREntre las pocas entidades que impulsan el desarrollo turstico, que comparte sus beneficios con los actores locales se encuentra ACTUAR, red nacional que tiene como misin promover la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica de las iniciativas de Turismo Rural Comunitario -TRC- en Costa Rica. Est conformada por 25 organizaciones de TRC a nivel nacional, cinco de las cuales se encuentran en la Zona Brunca. Esta organizacin cuenta con amplia experiencia en la promocin y fortalecimiento de las iniciativas de Turismo Rural Comunitario y ha desarrollado un plan de accin con el Instituto Costarricense de Turismo -ICT- que promueve el Turismo Rural Comunitario como el cuarto producto turstico nacional, tal como se estipula en el Plan de Desarrollo Turstico Nacional. Actualmente, ACTUAR cuenta con una agencia de viajes ubicada en San Jos, desde donde promueve el alojamiento y atencin de turistas nacionales e internacionales en establecimientos ubicados en la zona rural y son atendidos por la poblacin del lugar. ACTUAR coordina con redes locales las estrategias de promocin, diseo de producto, gestin de la calidad, acciones de capacitacin conjunta y procesos de incidencia poltica para lograr el desarrollo adecuado del sector a nivel nacional y local. Un plan de accin conjunto entre la red nacional ACTUAR y las organizaciones indgenas guaymes podr generar importantes oportunidades para asegurar la sostenibilidad de las iniciativas de Turismo Rural Comunitario en la regin. ASODIQUIS AsoDiquis es una organizacin no gubernamental de desarrollo que formaliz sus operaciones desde el 2004 y su accionar ha estado vinculado a tareas de proteccin del patrimonio arqueolgico y cultural del Valle del Diquis con el acompaamiento del Museo Nacional de Costa Rica. La experiencia de esta organizacin, as como la de sus lderes en trabajo interinstitucional ser puesta a disposicin de esta iniciativa con el fin de consolidar la posibilidad de que las etnias puedan apropiarse y gerenciar las actividades relacionadas con la operacin del Sendero Indgena del Sur-Sur. Para ello, AsoDiquis jugar un rol de acompaamiento estratgico y ejecutivo durante la fase inicial del proyecto y paulatinamente habr de establecerse en un rol de monitor y asesor permanente del SISS.

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5. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

Objetivo General Establecer una iniciativa de desarrollo turstico con un alto impacto positivo en la poblacin indgena mediante el diseo y operacin del Sendero Indgena del Sur-Sur, en el marco de las actividades ecotursticas que se desarrollan en la regin, ampliando la oferta turstica, estableciendo un nuevo medio para mejorar la calidad de vida de los indgenas, generando mecanismos de visibilizacin social de las culturas ancestrales presentes y fortaleciendo las iniciativas de trabajo interinstitucional existentes en la materia en el Valle del Diquis, con el afn de lograr integrar a las mismas a las poblaciones guaymes. Objetivos Especficos Disear el Sendero Indgena del Sur Sur -SISSDisear productos y rutas tursticas relacionadas con el SISS Establecer la infraestructura necesaria para atender la visitacin turstica (senderos, miradores, sodas, ventas de artesanas, ventas de productos indgenas, etc.) Disear y ejecutar un Plan de Negocios Desarrollar procesos de insercin en el mercado nacional y global del SISS y mecanismos de ampliacin de la oferta turstica. Generar un sistema de comunicacin grfico y visual que establezca la marca del SISS y rotular en carreteras las diferentes paradas del SISS Identificar una organizacin regional indgena que liderar los procesos del SISS Realizar labores de rescate de sitios arqueolgicos con el fin de establecer condiciones adecuadas para su exposicin al turismo, pero tomando en cuenta las necesidades inherentes a su preservacin y respeto al legado cultural de cada sitio.

6. IDENTIFICACION
El proyecto se enmarca dentro de la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible de la Regin Brunca en su Componente 2. Desarrollo Econmico Productivo y Promocin del Empleo Local (LE2: Crecimiento Econmico Sostenible e Incluyente), en su Seccin A. Ingresos con inversiones productivas y desarrollo social, mediante Proyectos socioproductivos para emprendedores y microempresarios.

7. DESCRIPCION
El proyecto pretende integrar a la poblacin indgena dentro de las actividades ecotursticas que el pas impulsa para la regin como actividad econmica preponderante. Las actividades del proyecto se focalizarn en el Valle del Diquis, incluyendo la participacin de Borucas, Bribries y Telires pero realizando acciones afirmativas relevantes a fin de incorporar al mismo a las poblaciones guaymes en funcin de que es

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la etnia que posee vivos aspectos culturales ancestrales ms importantes y son precisamente sus poblaciones las que sufren mayor deterioro en sus condiciones de vida. Los objetivos del proyecto propuesto tienden por una parte a desarrollar el Sendero Indgena del Sur Sur SISS, estableciendo a travs del mismo la posibilidad de que los turistas nacionales y extranjeros, tengan contacto directo con las culturas ancestrales y que estas poblaciones se incorporen al modelo de desarrollo turstico regional. Para ello se pretende respaldar y fortalecer el modelo de trabajo desarrollado por AsoDiquis de trabajo interinstitucional desarrollando en su gestin actual un vrtice de trabajo turstico, estableciendo el Sendero Indgena del Sur-Sur (SISS). El modelo propuesto pretende, como horizonte de proyecto el requerimiento de que paulatinamente las organizaciones indgenas puedan asumir el control de la totalidad de las actividades del Sendero Indgena del Sur-Sur (SISS). El proceso, de tal forma, significar que el acompaamiento temporal de organizaciones no gubernamentales y estatales que coadyuven en tareas de administracin, en la insercin en el mercado, en la ampliacin de la demanda de los productos tursticos a ofrecer, tienda a entregar a las organizaciones indgenas un modelo de gestin empresarial acabado. Este proceso social, donde a partir de la cooperacin de AsoDiquis, organizacin con participacin indgena e interinstitucional, se genere una organizacin indgena pluritnica y con capacidades administrativas y sociales para desarrollar el proyecto, es el criterio de xito principal para el proyecto.

8. COMPONENTES DEL PROYECTO

DISEO Y OPERACIN DEL SENDERO INDGENA DEL SUR-SUR

Disear el Sendero Indgena del Sur-Sur Reunir en un cuerpo documental nico la totalidad de atractivos tursticos de origen indgena presentes en el Valle del Diquis recopilando aspectos antropolgicos e histricos y proponiendo lmites para su explotacin turstica. Establecer a travs de mapas los sitios de visitacin as como los servicios que se requerirn para el establecimiento de servicios al turista. En este mapeo debern identificarse pueblos, distancias, servicios pblicos (clnicas, telfonos, Internet, etc.) disponibles al turista y dems informacin relevante. El SISS en su recorrido, deber incorporar al menos a: Puesto de Informacin de Turismo Cultural Indgena sobre carretera Interamericana en Palmar Parque de las Esferas del Palmar Sur Esferas en Finca 6 Sitio El Silencio, donde se ubica la mayor esfera de piedra, en su sitio original Finca Grijalva, donde se han identificado montculos y restos de un asentamiento indgena comparables a los de Parque Nacional Guayabo Paradas en cada Territorio Indgena (Abrojos Montezuma, Altos de San Antonio, Alto Laguna, Conte Burica y Guaym de Coto Brus)

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Disear los productos y rutas tursticas que se desarrollarn desde el SISS Identificacin de la totalidad de ofertas de turismo cultural indgena disponibles en la regin Seleccin de las ofertas de atractivo turstico cultural indgena potenciables comercialmente para su incorporacin al SISS Disear los productos tursticos a ofrecer al visitante atendiendo al respeto pleno a la autonoma indgena y a la voluntad de sus comunidades de involucrarse en este tipo de actividades Disear las rutas del SISS vinculadas a la iconografa a construir Establecimiento de acuerdos comerciales donde se establezcan acuerdos comerciales para la operacin del SISS. Establecer la infraestructura necesaria para atender la visitacin turstica (senderos, miradores, sodas, ventas de artesanas, ventas de productos indgenas, etc.) Atendiendo a motivos arquitectnicos indgenas desarrollar la infraestructura necesaria para la atencin al turismo y la venta de toures culturales indgenas. Inicialmente el SISS deber contar con: Puesto de informacin sobre carretera Interamericana en Palmar. Este puesto deber contar adems del espacio para informacin y entrega de materiales con espacio para una soda/restaurante donde se ofrezcan alimentos tpicos de la cultura indgena o campesina de la zona y tambin un espacio/puesto para venta de artesanas indgenas. Establecimiento de infraestructuras de visitacin (senderos, miradores, casetillas de ingreso, etc.) en cada uno de los sitios de valor arqueolgico, donde al menos deber incorporarse a: Parque de las Esferas del Palmar Sur Esferas en Finca 6 Sitio El Silencio Finca Grijalva Paradas en cada Territorio Indgena, las cuales debern atender a los requerimientos de Abrojos Montezuma, Altos de San Antonio, Alto Laguna, Conte Burica y Guaym de Coto Brus. Los requerimientos se establecern en funcin de los servicios que los pobladores de los territorios deseen, escojan y puedan brindar a los turistas.

PLAN DE NEGOCIOS Y MERCADEO

Disear y ejecutar un Plan de Negocios Establecer la estructura empresarial mnima necesaria del SISS identificando responsabilidades, responsables, perfiles de puestos y funciones, profesionalizando a la estructura del SISS (Gerencia, Atencin al Pblico, Control de Calidad, Administracin). La estructura en la medida de las posibilidades reales ser establecida en conjunto con miembros de organizaciones indgenas, de organizaciones no gubernamentales y estatales que acompaen el proceso de aprendizaje de la organizacin.

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Establecer mecanismos financieros que aseguren la sostenibilidad de la operacin comercial del SISS. Identificar segmentos de mercado de turismo nacional a impactar a travs del SISS. Establecer arreglos comerciales con operadores tursticos, agencias de viajes especializadas en Turismo Rural Comunitario y agencias de viajes en general Establecer arreglos comerciales con operadores de cafetera donde se privilegie la oferta al turismo de alimentos tpicos de la cultura indgena o campesina de la zona, asegurando altos estndares de calidad Establecer arreglos comerciales con operadores de Tienda de Artesanas donde se privilegie la oferta al turismo de productos artesanales indgenas y que provean al turista de informacin de trazabilidad y caractersticas de los mismos.

Desarrollar procesos de insercin en el mercado nacional y global del SISS y mecanismos de ampliacin de la oferta turstica. Establecer mediante alianza con ACTUAR las estrategias de promocin, gestin de la calidad, acciones de capacitacin conjunta y procesos de incidencia poltica para lograr el posicionamiento del producto turstico a nivel nacional y local Generar procesos de insercin del nuevo producto turstico en la oferta turstica nacional que gestiona el Instituto Costarricense de Turismo

MATERIALES DE COMUNICACIN

Generar un sistema de comunicacin grfico y visual que establezca la marca del SISS y rotular en carreteras las diferentes paradas del SISS Construir con la cooperacin de artistas indgenas y a partir de motivos de la cultura indgena un sistema iconogrfico que facilite a las comunidades y a los usuarios del SISS, la oferta de actividades del SISS en la regin. Solicitar los permisos institucionales necesarios para desarrollar un amplio sistema de comunicacin en carreteras del SISS y de sus ofertas

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Identificar una organizacin regional indgena que liderar los procesos del SISS Establecer, atendiendo a los mecanismos consagrados en la Convencin 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, la organizacin responsable de la ejecucin del SISS, tomando en cuenta para ello a aquellas organizaciones que renan representaciones de la totalidad de los territorios indgenas Realizar las labores de rescate de pequeos sitios arqueolgicos con el fin de establecer las condiciones mnimas necesarias para la exposicin turstica, atendiendo a las capacidades de carga turstica de cada sitio. Establecer los arreglos legales necesarios, mediante la cooperacin del Museo Nacional de Costa Rica, para que los sitios de atractivo arqueolgico e incorporables al SISS, puedan ser visitados pblicamente Identificar y realizar en conjunto con el Museo Nacional las tareas de recuperacin y presentacin de los restos arqueolgicos en cada una de los sitios que sern incorporados al SISS

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Desarrollar, atendiendo a los patrones de la arquitectura indgena, puestos para atencin de visitantes y la infraestructura necesaria para el disfrute y apreciacin de parte del turismo del patrimonio resguardado en cada sitio.

9. MECANISMO DE EJECUCION PROPUESTO

AsoDiquis abordar las tareas de implantacin de la iniciativa intentando hasta donde las condiciones reales lo permitan involucrar a representantes de organizaciones y territorios indgenas en todas las tareas de ejecucin del proyecto. La responsabilidad estratgica de AsoDiquis estriba en establecer el Sendero y asimismo propiciar las condiciones para que las organizaciones indgenas se incorporen paulatinamente a la gestin del proyecto, con el fin de entregarlo para su gestin permanente a una organizacin tnica que rena a representantes de la totalidad de los territorios de la regin Brunca. El horizonte deseable para este proceso es que finalizando el segundo ao del proyecto, AsoDiquis simplemente funja como un visor o monitor de las obligaciones contractuales del Proyecto. Otra responsabilidad estratgica para AsoDiquis es lograr establecer el proyecto desarrollando y fortaleciendo un amplio respeto en el proceso a la legalidad indgena, sus medios de construccin de decisiones y la autonoma de gobierno indgena. La presencia de AsoDiquis asegurar una coordinacin permanente con la institucionalidad estatal vinculada al proyecto (Museo Nacional de Costa Rica, Instituto Costarricense de Turismo, entre otras) y con las organizaciones comunales de las cuales se espera un apoyo permanente para las actividades del SISS. ACTUAR, por su parte brindar los servicios de asesora y capacitacin en la construccin de un Plan de Negocios y servir como Agencia de Viajes para dinamizar la comercializacin del SISS y sus diferentes componentes.

10. BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

La dinamizacin de la economa indgena en la regin que provocar la implantacin del SISS beneficiar en sus etapas iniciales a un total de 40 indgenas que desarrollarn las tareas de consolidacin del Sendero. Se prev que al menos 10 de ellos establezcan roles permanentes de trabajo asociados a tareas directivas y administrativas, incluyendo en esta nmina a quienes atenderan la visitacin en cada parada y en el Centro de Informacin Turstica. Los restantes indgenas sern contratados por el proyecto con el fin de que su trabajo permita, en conjunto con el Museo Nacional rescatar los sitios arqueolgicos y construir la infraestructura necesaria y adecuada a las caractersticas culturales guaymes. Una vez puesto en operacin al SISS, se prev que al menos 50 artesanos indgenas accedan al punto (s) de venta de artesanas que desarrollar el SISS (tanto en el Centro de Informacin Turstica como en cada una de las paradas). Asimismo, la generacin del SISS, permitir dotar de empleo permanente al menos a 10 mujeres indgenas, que idealmente deberan ser jefas de hogar, con el fin de producir

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alimentos y atender visitantes tursticos en los sitios de expendio de alimentos a desarrollar. Indirectamente se beneficiarn a productores agropecuarios indgenas que podrn colocar sus excedentes de produccin en los expendios de alimentos. Tanto AsoDiquis, como el Museo Nacional de Costa Rica, vern enriquecidas sus gestiones del Patrimonio histrico y arqueolgico acompaado de las organizaciones tnicas. Asimismo el Instituto Costarricense de Turismo podr ampliar su cartera de oferta turstica.

11.

COSTOS DE IMPLEMENTACION

Cuadro 1. Costos de implementacin, Inversin y Beneficios del Proyecto (U$S)

PERSONAL Coordinador general Coordinadores locales (5, t.parcial) Atencin al pblico (2) Chofer Control de calidad Administracin Subtotal Cargas sociales Consultoras Viticos INVERSIONES Acondicionamiento Puesto Acondicionamiento Puestos (5) Senderos y miradores Microbs para turistas Capital de trabajo Equipos de comunicacin Mantenimiento de equipos SENDERO Cons. Recopilacin de informacin - Atractivos tursticos - Caract. antropolgicas - Caract. histricas - Mapeo Alquileres - Puestos en Reservas (5) Capacitacin MERCADEO Talleres de capac. y coordinacin Insercin en la oferta turstica Guas de turismo Combustible y lubricantes MATERIALES y COMUNICACION Produccin de material impreso Rotulacin Comunicaciones ARREGLOS INSTITUCIONALES Talleres de capac. y consulta Asist. Tcn. en Rescate arqueolgico Nuevos puestos de observacin VENTAS Tours y traslados - Viajes por mes (promedio) - Turistas por viaje (promedio) Cafetera - Volumen diario promedio Artesanas - Volumen diario promedio Materiales impresos Resultados Gastos operativos Beneficios (ingresos menos gastos) Total egresos (gastos + inversiones) Aportes del BID - Recursos reembolsables - Recursos no reembolsables Ingresos del proyecto (ventas) Resultado para organizac.locales Notas: BID NR: Fondos BID no reembolsables $ 500/mes $ 400/mes $ 300/mes $ 300/mes $ 400/mes $ 300/mes 41% BID NR $ 20/da Mes 1 3,056 500 500 300 150 150 1,600 656 400 400 52,900 5,000 1,000 500 30,000 15,000 1,400 Mes 2 3,973 500 500 600 300 200 150 2,250 923 400 400 7,950 5,000 2,000 750 Mes 3 3,973 500 500 600 300 200 150 2,250 923 400 400 2,950 2,000 750 I Trim. 11,001 1,500 1,500 1,500 750 400 450 6,100 2,501 1,200 1,200 63,800 10,000 5,000 2,000 30,000 15,000 1,400 400 6,750 5,500 1,100 1,100 1,100 2,200 750 750 500 1,292 500 300 300 192 4,600 2,750 1,400 450 1,200 200 1,000 0 3,198 2,080 10 15 577 385 156 II Trim. 13,496 1,500 1,500 1,800 900 1,200 450 7,350 4,346 1,200 600 1,450 50 50 750 III Trim. 17,370 1,500 1,500 1,800 900 1,200 900 7,800 7,770 1,200 600 1,450 50 50 750 IV Trim. 24,217 1,500 1,500 1,800 900 1,200 900 7,800 14,617 1,200 600 1,450 50 50 750 Ao 1 66,083 6,000 6,000 6,900 3,450 4,000 2,700 29,050 29,233 4,800 3,000 68,150 10,150 5,150 4,250 30,000 15,000 1,400 2,200 11,550 6,250 1,100 1,100 1,100 2,200 3,000 3,000 2,300 6,793 950 1,200 3,720 923 8,650 4,550 2,300 1,800 6,000 1,400 4,000 600 49,311 42,400 48 41 2,308 1,423 3,180 Ao 2 47,100 6,000 4,800 7,200 3,600 4,800 3,600 30,000 12,300 2,400 2,400 4,800 0 0 2,400 0 0 0 2,400 5,400 0 0 0 0 0 3,000 3,000 2,400 12,434 600 1,200 6,480 4,154 3,600 1,200 600 1,800 4,200 1,200 2,400 600 109,495 86,400

BID NR BID NR BID NR

200 5,350 5,000 1,000 1,000 1,000 2,000 250 250 100 298 100 100 60 38 600 250 200 150 200 200 450 0

200 950 500 100 100 100 200 250 250 200 497 200 100 120 77 1,750 1,000 600 150 1,000 1,000

600 1,600 250

600 1,600 250

600 1,600 250

BID NR

250 250 200 497 200 100 120 77 2,250 1,500 600 150 0

750 750 600 1,324 150 300 720 154 1,350 600 300 450 1,600 400 1,000 200 8,948 7,680 8 8 462 20,000 231 10,000 576

750 750 600 1,979 150 300 1,260 269 1,350 600 300 450 1,600 400 1,000 200 15,371 13,440 14 8 577 25,000 346 15,000 1,008

750 750 600 2,198 150 300 1,440 308 1,350 600 300 450 1,600 400 1,000 200 21,794 19,200 16 10 692 30,000 462 20,000 1,440

BID NR

BID NR $ 30/da

BID NR BID NR

$ 40/pers.

Margen 40% Margen 40% $ 3/pers.

459 320 2 4 77 10,000 38 5,000 24

1,129 800 4 5 154 10,000 115 7,500 60

1,609 960 4 6 346 15,000 231 10,000 72

11,077 5,538 6,480

9,504 -9,045 62,404 61,945 49,645 12,300 459

7,169 -6,040

8,169 -6,561

24,843 -21,646 88,643 85,446 25,900 3,198

19,370 -10,422 20,820 11,872 7,422 4,450 8,948

23,899 -8,528 25,349 9,978 5,528 4,450 15,371

30,964 -9,170 32,414 10,620 6,170 4,450 21,794

99,076 -49,765 167,226 117,915 78,665 39,250 49,311

72,734 36,762 77,534

15,119 11,119 13,990 9,511 Pgina 4,461 10 de 5,440 8,550 5,050 1,129 1,609

15 59,546

109,495 36,762

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12. ANALISIS FINANCIERO

Cuadro 2: Inversin, Costos operativos, ingresos y beneficios anuales Inversin Ao 0 Recursos reembolsables: US$ 78.665 Recursos no reembolsables: US$ 39.250 99.076 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 72.774 49.311 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 109.495 - 49.765 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 36.721 Costos operativos Venta de servicios Beneficios

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 Ao 11 Ao 12 Ao 13 Ao 14 Ao 15

TIR (tasa interna de retorno): la inversin de recursos reembolsables (US$ 78.665) aportados por el BID habr de generar un nivel de beneficios equivalente a una tasa interna de retorno de 23,7% VAN (valor actual neto): La inversin externa que supone el financiamiento del BID por US$ 117.915 en recursos reembolsables y no reembolsables, y los resultados previstos para el primer ao de operaciones y de consolidacin del proyecto, as como un flujo permanente de ingresos a lo largo de 15 aos que se prev de duracin del proyecto, permite estimar un valor actual neto de dicha inversin por un monto de US$ 172.882 aplicando una tasa de descuento de 12% anual; es decir, prcticamente US$ 60 mil ms que el costo de inversin. Los resultados del anlisis financiero indican que el proyecto es rentable, con un flujo de ingresos positivos al segundo ao de operacin. Se estima que la capacidad que ser obtenida mediante la ejecucin del proyecto permitir realizar una excursin cada dos das con un promedio de 10 pasajeros en cada tour a partir del segundo ao, para visitar sitios arqueolgicos y comunidades indgenas con el objetivo de conocer las culturas ancestrales. El transporte y gua tendr un costo de US$ 40 por persona y las

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comunidades habrn de percibir ingresos adicionales por la atencin y venta de artesanas. Adicionalmente, se ofrecer a los turistas algunos servicios complementarios como la atencin en una cafetera que estar dotada de materiales impresos y artesanas, que alcanzar a generar un poco ms del 20% de los ingresos de proyecto, aunque la instalacin de un puesto con estas caractersticas ser esencial para atraer a los turistas y promover su participacin en toures y visitas a las comunidades indgenas. Anlisis de sensibilidad Cuadro 3: Inversin, beneficios, TIR y VAN (US$ y %) Inversin Total: 167.226 Reembolsables: 78.665 Total: 167.226 Reembolsables: 78.665 Beneficios Ao 1: - 49.765 Ao 2 a 15: + 36.721/ ao Ao 1: - 49.765 Ao 2 a 15: + 25.812 / ao TIR 23,7 % 16,0% VAN 172.882 108.322

A pesar de los significativos beneficios que habr de generar el proyecto, el anlisis de sensibilidad muestra que una reduccin de los ingresos esperados a partir del segundo ao, del orden del 10%, y manteniendo constante el nivel de gastos operativos, produce una disminucin significativa en el flujo de beneficios. Sin embargo, el proyecto sigue arrojando un nivel de rentabilidad aceptable, con una tasa interna de retorno del 16,0%, situacin que no se verifica desde el punto de vista del valor actual neto de la inversin, que disminuye a US$ 108 mil. En este sentido ser de especial cuidado la programacin de actividades tales como publicidad, rotulacin y acuerdos con operadores tursticos para promocionar las excursiones que forman parte del objeto principal del proyecto. Un nivel aceptable de turistas participando en excursiones para generar recursos que garanticen la sostenibilidad financiera del proyecto, se estima en 2.000 por ao.

13.

VIABILIDAD

Se estima que al menos 25.000 turistas extranjeros visitan la regin por ao, cifra que de algn modo representa mercado meta para el presente proyecto; la capacitacin y el diseo de senderos alrededor de sitios de riquezas arqueolgicas y asentamientos indgenas permitir captar alrededor de dos mil turistas por ao, cifra equivalente al 8% de la visitacin que se registra en la Reserva Natural de Corcovado, uno de los principales atractivos de la zona sur. Es imperioso sealar, asimismo, que el nivel de visitacin a la regin de turismo nacional que visita al Depsito Libre de Golfito y que arriba a la regin especialmente a travs de la Carretera Interamericana (donde estar instalado el Puesto de Informacin al Turismo y la cafetera) alcanzaba al ao 2001 la suma de 750.000 personas.

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14. RESULTADOS/IMPACTOS ESPERADOS DEL PROYECTO

Fortalecido un modelo de trabajo compartido entre organizaciones comunitarias y organizaciones estatales. Generado un nuevo macro producto turstico a nivel nacional Cultura indgena de la regin visibilizada socialmente Indgenas incorporados al mercado ecoturstico de la regin Sitios arqueolgicos gestionados por organizaciones indgenas Organizaciones indgenas capacitadas, fortalecidas y con visin empresarial Dinamizacin del mercado para productos artesanales y/o tradicionales indgenas Enriquecimiento cultural de la oferta turstica regional Diversas actividades tradicionales indgenas potenciadas en el mercado Al menos 35 empleos permanentes generados para indgenas atendiendo a sus actividades productivas ancestrales

15.

INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Se ha establecido una organizacin indgena pluritnica con capacidad suficiente para liderar la gestin del turismo tnico en la regin Al finalizar el primer trimestre se ha logrado establecer el Centro de Turismo tnico en Palmar y al finalizar el primer ao se han desarrollado los cinco puestos, miradores e infraestructuras propuestas en el proyecto Al finalizar el ao se han logrado establecer la totalidad de los rtulos de carreteras propuestos en el proyecto. Se ha visibilizado socialmente la existencia de la totalidad de las etnias en la Regin Brunca al finalizar el primer ao de operacin El turismo tnico se fortalece como una posibilidad de desarrollo para los pueblos indgenas de la Regin Brunca

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16. LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Ficha de Proyecto
PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGION PACFICO CENTRAL BRUNCA FICHA PROYECTO Diseo e implementacin del circuito de Turismo tnico del Sur-Sur (Sendero Indgena del Sur Sur SISS) La regin Brunca aloja a una serie de poblados asentados en territorios indgenas (Ujarrs, salitre, Cabagra, China Kicha, Brunca de Boruca, Brunca de Curr, Abrojos Montezuma, Altos de San Antonio, Alto Laguna, Conte Burica, y Guaym de Coto Brus.). Estos territorios, con pequeas excepciones, son excluidos de las ventajas del desarrollo: la red elctrica nacional termina donde comienzan sus reservas, igual los telfonos, los acueductos, la educacin secundaria, los caminos y puentes entre otros. A nivel nacional, la escolaridad promedio de la poblacin indgena es de menos de un ao mientras que la del resto de los costarricenses es de 3.6 aos. El analfabetismo entre los indgenas alcanza el 30%, el 73% de las viviendas se encuentra en regular o mal estado, el 38% dispone de electricidad y el 65% usa letrinas. La fecundidad de las mujeres indgenas (4.1 hijos) es superior a la de las mujeres no indgenas del pas (2.7 hijos) (INEC 2002). Las escasas actividades productivas que se realizan en los territorios indgenas se orientan a la subsistencia y cuando existen excedentes los mismos se comercializan. Tanto las capacidades para producir como las condiciones para la comercializacin difieren entre Antecedentes territorios, siendo las poblaciones guaymes (Abrojos Montezuma, Altos de San Antonio, Alto y justificacin Laguna, Conte Burica y Guaym de Coto Brus) las que arrojan los mayores ndices de pobreza extrema y tambin las que mantienen vivos aspectos culturales ancestrales. Los territorios Guaymes, a excepcin de Guaym de Coto Brus estn situados en los Cantones de Osa, Corredores y Golfito. El Ministerio del Ambiente y Energa administrativamente denomina a stos territorios rea de Conservacin Osa ACOSA-. Las riquezas naturales de ACOSA -que aloja aproximadamente al 4 % de la biodiversidad del planeta- han sido preservadas y el 48 % del territorio se encuentra sujeto a alguna forma de conservacin. Por ello, esta regin demuestra una tendencia permanente de crecimiento sostenido de la visitacin ecoturstica. El producto turstico que la regin ofrece es Paraso de Bosques y Naturaleza marina El aumento de la visitacin ecoturstica significa para la regin una de las escasas posibilidades de crecimiento econmico para sus habitantes y si bien se ha venido considerando incorporar en la oferta turstica la diversidad tnica no se han realizado an esfuerzos reales por incorporar a las poblaciones indgenas en esta actividad econmica. El proyecto pretende integrar a la poblacin indgena guaym dentro de las actividades ecotursticas que el pas impulsa para la regin como actividad econmica preponderante. Las actividades del proyecto se focalizan en las poblaciones guaymes en funcin de que es la etnia que posee vivos aspectos culturales ancestrales ms importantes, pero no excluye la participacin de Borucas y Telires. Los objetivos del proyecto propuesto tienden a visualizar socialmente a las etnias involucradas dotndolas simultneamente un mecanismo para insertarse en la economa regional y ser actores sociales y econmicos activos. Para ello se pretende respaldar y fortalecer a organizaciones indgenas con experiencias de trabajo interinstitucional considerando adems como eje estratgico el acompaamiento temporal de organizaciones no gubernamentales y estatales que coadyuven en tareas de administracin, en la insercin en el mercado, en la ampliacin de la demanda de los productos tursticos a ofrecer. Como horizonte del proyecto se plantea el requerimiento de que paulatinamente las organizaciones indgenas puedan asumir el control de la totalidad de las actividades del Sendero Indgena del Sur-Sur (SISS) Nombre del proyecto

Descripcin

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General Especficos Identificar una organizacin regional indgena guaym que liderar los procesos del SISS Disear el Sendero Indgena del Sur Sur. Disear los productos y rutas tursticas que se desarrollarn desde el SISS Realizar las labores de rescate de pequeos sitios arqueolgicos con el fin de establecer las condiciones mnimas necesarias para la exposicin turstica, atendiendo a las capacidades de carga turstica de cada sitio. Establecer la infraestructura necesaria para atender la visitacin turstica (senderos, miradores, sodas, ventas de artesanas, ventas de productos indgenas, etc.) Generar un sistema de comunicacin grfico y visual que establezca la marca del SISS y rotular en carreteras las diferentes paradas del SISS Disear y ejecutar un Plan de Negocios Desarrollar procesos de insercin en el mercado nacional y global del SISS y mecanismos de ampliacin de la oferta turstica. Establecer una plataforma de trabajo conjunto con organizaciones indgenas de otras etnias, las organizaciones no gubernamentales y estatales involucradas en la temtica del SISS

Objetivos

Integrar a las poblaciones guaymes del Sur-Sur en las actividades ecotursticas que se desarrollan en la regin, ampliando la oferta turstica, estableciendo un nuevo medio para mejorar la calidad de vida de los indgenas y generando mecanismos de visibilizacin social de las culturas ancestrales presentes.

Beneficiarios

Perodo de ejecucin Mecanismos de ejecucin

Resultados del proyecto

Presupuesto

DIRECTOS 5000 indgenas Guaymes INDIRECTOS MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA que ver su gestin del Patrimonio histrico y arqueolgico acompaado de las organizaciones tnicas INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO que podr ampliar su cartera de oferta turstica Las actividades de capacitacin. Asistencia tcnica, inversin y consolidacin operativa sern realizadas en el primer ao, con resultados verificables durante un perodo estimado en 14 aos Organizaciones Indgenas Guaymes, Asociacin de Parque de las Esferas o Patrimonio cultural, ICT, Museo Nacional Cultura indgena de la regin visibilizada socialmente Guaymes incorporados al mercado ecoturstico de la regin Sitios arqueolgicos gestionados por organizaciones indgenas Organizaciones indgenas capacitadas, fortalecidas y con visin empresarial Dinamizacin del mercado para productos artesanales y/o tradicionales indgenas Problema De Comercializacin Y Mercadeo Identificados, Caracterizados Y En Proceso De Solucionar Productores Y Organizaciones Capacitadas (Os) Fortalecidas (Os) Y Con Visin Empresarial Cadenas Agroalimentarias Conceptualizadas, Diseadas Integradas/Organizadas Y Funcionando; Infraestructura Creada Y/O Rehabilitada En Cada Subregin Funcionando Y Prestando Servicios Estudios De Preinversin Realizadas Y En Proceso De Obtener Financiamiento Para Ejecucin; Red Informtica De Apoyo A La Comercializacin Y Mercadeo Funcionando Inversin En Equipos E Infraestructura Realizada Y Prestando Servicios Costo Total al final del primer ao U$S 167.226 Aportes del BID Recursos no reembolsables US$ 39.250 Aportes del BID Recursos reembolsables US$ 78.665 Aportes de organizaciones locales (ventas) US$ 49.311

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