CORRIENTE AGRAMONTISTA

(de abogados independientes)

BOLETN

N 10

Diciembre de 2012
NDICE

A los lectores....2 Artculos Razn o miedo? Juan Carlos Gonzlez Leiva....3 Justicia o fantasa. Ral Luis Risco Prez......4 Dile no a la derecho-fobia. Vicente Padrn Casas.....6 La oscuridad de Cuba. Yelky Puig Rodrguez....8 De la cima al ocaso. Maybell Padilla Prez...9 Limitaciones jurdicas a quienes piensan diferente. Rigoberto Gonzlez Vigoa..13 Corrupcin en Cuba: penalidad y arraigo. Hildebrando Chaviano Montes.14 Sentencia y verdad. Roberto de Jess Quiones Haces.....16 El problema constitucional en Cuba. Manuel Fernndez Rocha...17 El robo. Lzaro Giraldo Godnez Gonzlez...18 Inversamente proporcionales. Miguel Alexey Fernndez Hernndez.......20 Nuestro Mart: el desconocido jurista. Rafael Hernndez Blanco....21 Nuevas legislaciones agrarias del castrismo. Ernesto Garca Daz...24 Sindicato y proteccin del trabajo. Francisco Leblanc Amate......28 Yo acuso. Alberto Mndez Capote.30 La nueva ley tributaria, Ren Lzaro Lpez Bentez32 El pueblo de Cuba: cada da con menos alternativas? Jos E. Morales Estrada.35

La actual naturaleza jurdica de la DUDH. Ren Gmez Manzano..36 Notas al final46

A los lectores: Una vez ms, los abogados pertenecientes a la Corriente Agramontista hemos sacado un nmero el dcimo de nuestro Boletn, el cual invitamos a todos a comentar, divulgar y reproducir. Reiteramos que nunca hemos asumido el compromiso de publicar ese rgano con una periodicidad determinada, pero nos complace que el tiempo decursado desde el anterior nmero se haya reducido de modo apreciable. En esta entrega hemos tratado de incluir trabajos jurdicos del mayor nmero de los miembros residentes en el Archipilago. No todos han podido participar (Ernesto Borges Prez, por encontrarse preso; otros, debido a razones diversas). No obstante, podemos presentar artculos elaborados por dieciocho juristas. En la poltica interna cubana, se destaca la reciente realizacin de las elecciones municipales. Los candidatos a concejales son nominados a mano alzada en asambleas pblicas, lo cual, en un pas totalitario como el nuestro, trae consigo la virtual imposibilidad de que puedan aspirar ciudadanos de talante contestatario. En cuanto a las votaciones para diputados y delegados provinciales, anunciadas para febrero prximo, el solo hecho de que el nmero de candidatos sea igual al de los cargos a cubrir, unido a la circunstancia de que los nominados surgen de comisiones de candidaturas integradas por representantes de las llamadas organizaciones de masas (que no son ms que correas de transmisin del Estado-Partido totalitario), basta para comprender que ni siquiera merecen el nombre de elecciones. En otro orden de cosas, el rgimen castrista contina sin ratificar los pactos de derechos humanos de la ONU, que fueran firmados hace poco menos de un lustro por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores. Esa omisin del gobierno cubano ha dado lugar a la importante Campaa Ciudadana por Otra Cuba, que ha recibido el apoyo de la mayor parte de las organizaciones independientes de la sociedad civil del Archipilago. Hasta el momento, ese movimiento cvico ha recibido de las autoridades, como nicas respuestas, el silencio y la represin. Aunque la excarcelacin de los presos de conciencia (que incluy otros presos polticos y estuvo acompaada en la mayora de los casos por el destierro de los beneficiados) tuvo a no dudarlo un carcter positivo, permanecen en las crceles veintenas de otros cautivos polticos. Entre ellos se destaca un miembro de la Corriente Agramontista: el ya mencionado jurista Ernesto Borges Prez, quien contina en prisin pese a que poda recibir la libertad condicional desde hace ms de cuatro aos. Al negrsele ese beneficio, se comete una injusticia que la Corriente Agramontista denuncia con vehemencia. Al propio tiempo, contina vigente la nueva modalidad represiva del rgimen totalitario, que consiste en detener y mantener privados de libertad a disidentes por perodos de tiempo relativamente cortos. El carcter intensivo con el que se emplea este modus operandi se refleja en el nmero considerable de ciudadanos que son afectados por este tipo de medidas, mes tras mes. Los abogados agramontistas consideramos necesario que en Cuba cese la represin, sean liberados todos los presos polticos, se respeten los derechos humanos internacionalmente reconocidos lo cual debe

incluir la ratificacin de los correspondientes pactos de la ONU, se restablezca el estado de derecho y se haga una apertura econmica profunda y real. Mientras tanto, los juristas independientes cubanos proclamamos: Libertad para Ernesto Borges Prez y los restantes presos polticos cubanos! RAZN O MIEDO? Juan Carlos Gonzlez Leiva

Por qu condenan a dos aos de prisin a un hombre que se qued ciego e invlido gritndole al mundo su inocencia? Fue el Tribunal Municipal de San Miguel del Padrn, en La Habana, el que enjuici y le impuso esta sancin al prisionero poltico Alexander Roberto Fernndez Rico, el 29 de agosto pasado. l qued totalmente ciego y en silla de ruedas despus de protagonizar una dramtica huelga de hambre que se prolong por ms de un mes. Exiga su libertad y proclamaba al mundo su inocencia desde las oscuras mazmorras de la prisin habanera Combinado del Este. Podr existir conciencia y humanismo en aquellos que enviaron a prisin a un ser humano en estas condiciones? El activista Gerardo Lazcano Naranjo, que colabor en este asunto, me dio su testimonio: Yo estaba all esa maana del 29 de agosto. Yo lo vi. Los militares lo bajaron del carro jaula y lo llevaron en andas hasta colocarlo frente a los jueces. Fsicamente no era el mismo que me acompaaba en las actividades de nuestro partido, meses atrs. Estaba enjuto y no tena su fulgurante mirada, pero levant su cabeza y erguido, impasible, como de piedra frente a sus acusadores, su voz retumb en las paredes de la audiencia a semejanza de un Dios Redentor descendido del Cielo slo para morir y resucitar por su Patria. Todos callaron ante su discurso, que jams enfil en su defensa, pero que de principio a fin poda resumirse en dos palabras: Justicia y verdad. En el acto me dije: Esto es obra de la polica poltica. Claro que no exonero de culpa a la corte, porque, ante todo, ella debiera responder a la verdadera justicia. Sin embargo, lo condenaron. Por qu? Porque el Gobierno necesita dar ese tipo de escarmiento a esta cansada sociedad y mostrarse ante ella ms feroz que ningn otro rgimen del planeta, pues no vive de la razn, sino del miedo. Fue esta misma polica poltica la que le fabric los delitos de desacato y resistencia a Fernndez Rico, por su magna labor lmpida de oposicin pacfica. Ante tanta impiedad, me pregunto: A la hora de la verdad, habr alguien en particular que quiera cargar con la culpa del crimen cometido contra el joven? O querrn repartrsela entre todos?

Juan Carlos Gonzlez Leiva: (Ciego de vila, 1966). Desde el mismo da de su graduacin como Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1997) se incorpor a la Corriente Agramontista. Secretario Ejecutivo del Consejo de Relatores de Derechos Humanos. Es el nico ex preso poltico invidente del mundo. Reside entre Ciego de vila y La Habana.

Ac en nuestra Isla, todo el sistema judicial anda como el de San Miguel del Padrn, porque en realidad los tribunales no son ms que el afilado instrumento de un grupo de impos, que desde la cpula del poder contagian a todos aquellos que no tienen el valor de ser mejores. La verdad de los hombres que como Alexnder Roberto ofrecen da a da sus vidas por el respeto a los derechos de todos, no cae en terreno baldo, sino que ha logrado que intelectuales y artistas de todo el mundo se sensibilicen con sus sacrificios y se hagan solidarios con su lucha pacfica en aras de la libertad y la democracia para Cuba. Aun cuando no reina el respeto por los derechos humanos en nuestra Cuba, este tipo de castigo y abuso recibe de la mayora de la gente el repudio, que no todos expresan por el terror imperante; pero virtud y accin como la de Fernndez Rico van transformando el entorno y sobre todo a las personas que abrigan en su corazn ideas nobles y justas. No abogamos por una justicia ideologizada, sino para el derecho y el respeto de nuestro prjimo. Maana, en la Patria nueva, estos jueces intentarn justificarse diciendo que actuaron bajo presiones. Hoy yo les digo que todava estn a tiempo; que no sirvan ms a aquellos comprometidos con crmenes y actos de barbarie, quienes slo pretenden horrorizar a la sociedad para perpetuarse en el poder. Alexander Roberto Fernndez Rico es un ejemplo vivo de consagracin a la noble causa de su Patria. Sus amigos estamos orgullosos de l. JUSTICIA O FANTASA Ral Luis Risco Prez

Justicia no es ms que la voluntad constante y perpetua de dar a cada uno el derecho que le pertenece. Esta idea o concepto, que viene desde la Antigedad y que juristas como Ulpiano y Celso elegantemente as la definieran, comenz a tropezar y caer en un vaco en nuestro pas a partir del triunfo de la Revolucin de 1959. No pretendo hacer un anlisis exhaustivo de los tipo de justicias reconocidos conmutativa, distributiva y legal; me limitar en este artculo a sostener brevemente mi percepcin de que la justicia penal en nuestro pas emigr o fue sometida al ostracismo desde el mismo enero de 1959, existiendo una abismal diferencia entre lo que se estudia durante la carrera de derecho y lo que se aplica en la prctica en el sistema jurdico penal. El estado totalitario cubano como lo fueron otros que lo antecedieron (el fascista de Mussolini, el nazi de Hitler, el falangista de Franco, el comunista de Stalin) ha hecho de sus lideres la mxima fuente de poder y sabidura. Para nadie es un secreto que las intervenciones, discursos y escritos del dirigente cubano han tenido fuerza de ley, y que el poder legislativo, en lo fundamental, fue detenido por l, sometiendo a su voluntad y capricho los tres poderes del Estado, obligndolos a actuar sin apego alguno a la equidad.

Ral Luis Risco Prez: Camageyano. Graduado como Licenciado en Derecho (Instituto del MININT, 1991). Fue teniente coronel. Incorporado a la oposicin pacfica desde 2001. Ha sufrido arrestos y fue sancionado en 2003 a cinco aos de prisin. Actualmente es Vicepresidente Nacional del Comit Ciudadano contra los Malos Tratos, Presidente del Comit Nacional Pro Amnista y Delegado de la Alianza Democrtica Pinarea. Es Coordinador de la Delegacin de la Corriente Agramontista en la provincia de Pinar del Ro, en cuya capital reside.

La justicia penal en un estado como el cubano depende de la poltica que traza el partido nico; los jueces encargados de impartirla se deben a las orientaciones de quienes los eligen o revocan; pero estas asambleas que seleccionan a los jueces, responden y son escogidas a su vez por el partido nico. Estos jueces, a pesar de la independencia y obediencia de la que se habla en el artculo 122 de la Constitucin, no son ms que piezas en un tablero de ajedrez, bien organizados y dirigidos por el estado-partido. Bastara slo para confirmar lo anteriormente expresado leer cualquiera de las sentencias de los sancionados en la Primavera Negra de 2003 en virtud de la Ley 88 (Ley Mordaza) o el artculo 91 del Cdigo Penal. Esas personas no tuvieron garantas del debido proceso, y fueron condenadas a largas penas sin haber cometido delito alguno. La sancin a inocentes es una prctica que llevan a cabo los tribunales cubanos cuando reciben orientaciones de algn funcionario del gobierno, no tan slo contra opositores pacficos como se ha demostrado, sino tambin contra cualquier otro ciudadano que por orientaciones debe ir a prisin, an sin ser probado su delito. El principio jurdico esbozado en Roma de que en caso de dudas se debe favorecer al reo por sobre la sociedad (in dubio pro reo) se quebranta, y los tribunales aplican el principio in dubio pro societas; es decir, en caso de dudas, favorecen a la sociedad. En este caso, la sociedad, para los tribunales cubanos, son los funcionarios gubernamentales que les ordenan la sancin a imponer contra los opositores pacficos, haciendo de este principio un mecanismo legal para mantener una sociedad cerrada sin respeto a los ms elementales derechos individuales. Es un mtodo de terror y represin. Hablar de justicia penal en Cuba resulta bochornoso, toda vez que, adems de la falta de coherencia, el grave problema del sistema jurdico penal radica en la falta de justicia; soy del criterio que tanto jueces como fiscales tienen que dejar de ser coherentes con la poltica de represin y desprecio por el derecho que las autoridades gubernamentales promueven contra los ciudadanos, y que adems el Estado debera permitir una abogaca independiente. Con ello se evitara el quebrantamiento durante el juicio oral del principio bsico que conocemos como contradiccin. Es necesario adems que se respete el concepto de igualdad de armas para las partes en litigio, principio este que se viola al admitir a la fiscala pruebas y desestimar las del abogado, favoreciendo evidentemente a la parte acusadora. El principio de publicidad es quebrantado en los juicios contra opositores, lo que atenta contra la calidad del mismo, las garantas procesales y la legitimidad de las actuaciones pblicas; de hecho, se cae en algo as como un juicio secreto. En estos casos se permite la asistencia de un pblico seleccionado. El hecho de realizar ese tipo de juicio oral permite adems a los tribunales dictar con mayor facilidad resoluciones injustas slo favorables al estado-partido. La despenalizacin de conductas supuestamente delictivas es una necesidad que debe enfrentar el sistema jurdico penal; esto incluye figuras delictivas como el desacato y la propaganda enemiga, as como la Ley 88, entre otras que coartan derechos y libertades de la persona. Por otra parte, la actual ley penal debe ser humanizada. La errtica poltica penal aplicada ha trado como consecuencia la enorme cantidad de prisiones y penados que existen actualmente en el pas, pero el gobierno no ha hecho un anlisis de la necesidad de eliminar las causas que provocan el delito, y los tribunales no han sido sensibles a las condicionantes que han provocado las especiales situaciones criminolgicas en el pas, cuya solucin no necesariamente debi ser el camino de la represin penal.

El derecho es un sentimiento humano que florece en todos los seres de nuestra especie, y como defini el ilustre jurista cubano Mariano de Aramburo: En un pas donde el sentimiento del derecho mengua, decrece y se extingue, no habr ni orden ni progreso porque faltar la justicia, madre de todas las virtudes cvicas. La ley ser cuerpo sin alma, forma sin sustancia, letra sin espritu: el poder, oligarqua desptica, feudo de la audacia y rgano de toda concupiscencia; los ciudadanos, connaturalizados con la injusticia, tascarn sin rabia, mansos y cobardes, el freno que les aherroja. DILE NO A LA DERECHO-FOBIA Vicente Padrn Casas

El pasado 29 de abril present en el Ministerio de Justicia una carta dirigida a la mxima autoridad de ese organismo de la Administracin Central del Estado Cubano, con la pretensin de obtener autorizacin para ejercer la abogaca, pero a pesar del trmino transcurrido no he recibido respuesta, lo cual evidencia el poco inters en solucionar las peticiones ciudadanas. Por esa razn les remito la presente a colegas y dems cubanos preocupados, como parte de los reclamos ante las primitivas e inadmisibles limitaciones legales vigentes; pretensin que considero una defensa ciudadana contra la Derecho-fobia expresada por la clase privilegiada que ostenta el poder por ms de cincuenta aos. En la misiva de referencia me dirig, de conformidad con el derecho positivo (o sea autorizado por el artculo 63 de la Constitucin de la Repblica de 1976), haciendo uso del derecho elemental que instituye ese precepto constitucional para dirigir peticiones a las autoridades y recibir la atencin o respuesta pertinente en el plazo adecuado, segn Decreto-Ley N 147/94 (De Reorganizacin de los Organismos de la Administracin Central del Estado). Lo hice amparado tambin por el Decreto-Ley N 81 del 1984, el cual regula lo requerido para el ejercicio de la abogaca (y cito): Estar capacitado por titulo expedido por el centro de educacin superior correspondiente en el pas, o en el extranjero previo su reconocimiento o convalidacin, cuando fuera necesario, de acuerdo con lo establecido; y ser admitido al ejercicio de la abogaca por la Organizacin Nacional de Bufetes Colectivos. No obstante este ltimo requisito, el Ministro de Justicia podr autorizar excepcionalmente el ejercicio de la abogaca, durante determinados perodos a juristas que desempeen otras funciones. Despus de identificarme educadamente hice saber mi situacin de profesional del Derecho marginado y sustent mi peticin en lo siguiente: Por razones diversas y ajenas a mi voluntad no pude concluir los estudios normalmente durante la adolescencia. Entre las causas destaco que a los quince aos de edad fui alistado en el curso de prerecluta; y a los diecisis fui obligatoriamente llevado a las fuerzas armadas, donde permanec por ms de cuatro aos, dos de ellos en el desierto de Etiopa. Una vez desmovilizado, comenc a trabajar como obrero y me vincul al estudio fuera de la jornada laboral, dedicado desde el 1988 a formarme como profesional del Derecho. Logr graduarme como Tcnico de Nivel Medio en Derecho en el 1992. En la dcada de los 90, durante la crisis econmica llamada Perodo Especial, a travs de los estudios de la

Vicente Padrn Casas: Habanero. Autodidacta. Graduado de Tcnico Medio en Derecho (1992) y de Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1998). Especialista en Derecho de la Vivienda. Ha trabajado como tal en direcciones municipales de la capital cubana. Se ha desempeado como consultor y asesor jurdico. Miembro de la Corriente Agramontista. Reside en La Habana.

educacin a distancia (que conclu en 1999) obtuve el ttulo de Licenciado en Derecho, expedido por la Universidad de la Habana. Por ende, no tengo deudas con el Estado Cubano y estoy habilitado como abogado. Tambin curs algunos post-grados relacionados con la actividad jurdica, y me mantengo en activo desde hace diez aos, alternando los conocimientos de la profesin de abogado por derecho propio a nombre y en representacin de algunos familiares y parientes, o en contratos con diferentes entidades del Estado Cubano, por ser ste el nico empleador de la fuerza de trabajo profesional. Aproximadamente al ao de graduado realic gestiones intentando ingresar en la Organizacin Nacional de Bufetes Colectivos, nica institucin reconocida por el gobierno en el pas para ejercer la profesin de abogado. Por el nmero reducido de juristas autorizados en los bufetes y los requisitos exigidos (entre los que se distingue el lmite de edad requerida, lo cual es incompatible con la extensin del trmino mximo de edad laboral para la jubilacin, actualmente aprobado con la Ley N 105, de fecha 27 de diciembre de 2008, e igualmente incompatible con la experiencia que los aos proporcionan a un buen jurista, adems de los otros requerimientos afectivos y sobrentendidos de los que carezco), no he podido ingresar en bufetes. Por necesidad he tenido que laborar en diferentes entidades, en las que he tenido que resolver asuntos a capricho de la administracin o ajenos a lo jurdico. Me he visto obligado a ejecutar acciones degradantes para un profesional, como el ir por las casas particulares a controlar los focos de mosquitos, cortar hierba y recoger basuras en una empresa o en el barrio, o en la manufactura de envases metlicos (latas). Todo esto he tenido que hacerlo para mantener el vnculo laboral y poder as realizar de vez en cuando algn que otro contrato, reclamacin o demanda por valor de cientos de miles de pesos, a favor de la economa del pas, a cambio de un miserable salario fijo de 16 pesos diarios en moneda nacional. Para colmo, me he visto contrariado por las inadecuadas condiciones a las que estamos sometidos los asesores de empresas para realizar los trabajos, debido a las caractersticas propias de los abogados y al poco inters administrativo en el desarrollo de la actividad jurdica, casi siempre afectado en el salario y sutilmente sometido a travs de la degradacin y la marginalidad. Sealo que esta situacin es estresante y quebranta fsica y psicolgicamente mi salud, agudizada por la desproporcionalidad existente entre el elevado costo de la vida, marcado con la doble moneda y la retribucin o salario fijo congelado en moneda nacional que eventualmente recibo por mis servicios profesionales, lo cual resulta frustrante debido al esfuerzo realizado para lograr ser un mejor ciudadano e intentar siempre lo mejor para mi pas, con el propsito de poder gozar de un futuro mejor y ms justo para bien de todos. Prestando atencin a nuestro Derecho positivo, en particular al Decreto-Ley No. 81/84 que regula el ejercicio de la abogaca, considero indigno que contra nuestra voluntad se nos limite y de hecho se nos prohba el deber y el derecho de servir mejor a la sociedad, debido al inconveniente legal de no poder poner nuestros modestos conocimientos a disposicin de los necesitados, ni estar autorizado a prestar servicio profesional a vecinos, amigos, compaeros de trabajo y otras personas que a nosotros acuden en busca de apoyo y que solicitan nuestra participacin en sus asuntos legales. Considero que esta limitacin en nada ayuda a resolver problemas ciudadanos, disminuir las ilegalidades y aliviar el deficiente salario que, despus de quince treinta das de esa carga esclava que llaman en Cuba trabajo, recibe un jurista como retribucin, lo cual en nada contribuye a mejorar la calidad de vida

por la que tanto hemos batallado, y a la cual tenemos derecho como personas humanas y como profesionales marcados por las necesidades. LA OSCURIDAD DE CUBA Yelky Puig Rodrguez

En mi pas, los funcionarios del gobierno se dignan decir que el pueblo goza de plena libertad poltica, que disfruta de derechos, de igualdad ante la ley, que prevalece la justicia; en fin, que el gobierno y las leyes funcionan para todos y para el bien de todos. Yo, con plena certeza y por innumerables experiencias que poseo en tan solo treinta y un aos de vida, digo que aqu en Cuba esto no es as. Un ejemplo es el primer artculo de la Constitucin de la repblica, que textualmente dice as: Cuba es un estado socialista de trabajadores, independiente y soberano, organizado con todos y para el bien de todos, como repblica unitaria y democrtica, para el disfrute de la libertad poltica, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana. Esto es pura teora, y una contradiccin con la realidad que se encuentra viviendo cada da la ciudadana cubana. Que es un estado socialista? S. Ahora, de trabajadores no me parece, ya que gran parte de la poblacin, principalmente los jvenes, se encuentran en las calles, no trabajando, sino luchando, como decimos aqu (es decir, buscndose la vida como pueden), y para los que trabajan, si caes un poquito atravesado (en desacuerdo con el sistema), eres expulsado al momento por rdenes de la Seguridad del Estado. La soberana? No es del pueblo, es del gobierno. Cuando un pueblo teme expresar lo que siente, no es soberano: es oprimido. Que el estado est organizado con todos y para el bien de todos! Incierto; todos no contamos para el disfrute de muchas cosas fundamentales, como el derecho de laborar, de prosperar econmicamente; los asalariados del estado y muchos ms no pueden disfrutar de una adecuada calidad de vida, porque a los que cobran por el estado y a los otros que luchan por otras vas, no les alcanza el dinero para ni tan solo poder comer, vestirse, o tener un techo regular. La minora que se expresa en contra del mal funcionamiento del sistema y del gobierno, no cuenta para nada; slo es tomada en consideracin por la Seguridad, que los mete presos por cualquier delito. Para ellos no existe ni prevalece la justicia; a la hora de denunciar a funcionarios por sus atrocidades y violaciones, stos son inmunes ante la Ley. Que es una repblica democrtica? Con lo narrado nos damos cuenta que de democracia no hay nada; para m una buena poltica es medida por el termmetro de la democracia, y sta existe donde haya un pueblo soberano y libre, aspectos que en Cuba jams ha existido ni existirn mientras siga el poder gubernamental y no proletario. Ahora viene la parte buena de verdad: Dice el artculo nmero uno de la Constitucin de la Repblica que Cuba es un estado para el disfrute de la libertad poltica, la justicia social, el bienestar individual y

Yelky Puig Rodrguez (La Habana, 1980): Graduado de nivel superior de contrainteligencia. Alumno de Quinto Ao de Derecho. Periodista y bibliotecario Independiente. Miembro de la Corriente Agramontista. Es uno de los dos directores de la Consejera Jurdica y de Instruccin Cvica. Delegado Provincial del Partido Cuba Independiente y Democrtica (CID) en Pinar del Ro. Reside en Pinar del Ro.

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colectivo y la solidaridad humana. Si yo fuera gobernante y este artculo figurara en la Constitucin, por moral y vergenza preferira modificarlo o cambiarlo, porque hay que tener osada para decir que aqu hay libertad poltica, con todo lo que le hace el gobierno a los que luchan pacficamente por los derechos humanos en el pas. Justicia social!, con todo lo narrado al inicio de este artculo, ms lo que falta por narrar. Bienestar individual y colectivo!, con el temor, la miseria y humillacin en que vive cada da la ciudadana cubana. Y solidaridad humana!; no s qu tienen entendido los representantes del gobierno cubano por el significado de solidaridad humana, y no s qu han hecho que hablan de esta frase, cuya realizacin es tan necesaria para la ciudadana cubana. Es aqu donde radica la oscuridad de Cuba. Es aqu donde est el bombillo al que el gobierno le tiene quitada la electricidad para que no ilumine; el alcantarillado al que el gobierno ha privado del agua para que no fluya, porque no les conviene que nada de lo referido salga a la publicidad ante el mundo, y menos de manera masiva. Pero el apoyo y la solidaridad internacionales que existen con el pueblo de Cuba nos han dado el huequito para que la luz y el agua de nuestro pas salgan y se expandan por el mundo, con el impulso de aquellos que se cansaron de vivir en la miseria y en la explotacin sin resultado, y de aquellos que se han llenado de valor para expresar y publicar lo que sienten, sin miedo ya de vivir en la oscuridad, y con la esperanza de una Cuba prospera y alegre. DE LA CIMA AL OCASO Maybell Padilla Prez

Si bien algunos trabajadores no estatales (cuentapropistas) han prosperado con sus negocios, la mayora no mejora su estndar de vida, y el dinero que recaudan se va en los pagos al Estado, para mantener su legalidad. Otros empezaron con optimismo, pero no lograron sostenerse. Algunos, quienes conservaban estabilidad laboral y alto profesionalismo, vieron desaparecer las empresas a las que pertenecan, muchas de las cuales se fusionaron con otras. La inestabilidad laboral es producto del proceso de disponibilidad, donde prima el inters en que dichos desempleados se incorporen al sector informal. De los 390 mil que ejercan el trabajo por cuenta propia, 187 mil (el 66%) no trabajaba en 2011 y el 17% eran disponibles; el resto corresponde a los jubilados. Todos deben pagar impuestos, y tienen la opcin de cotizar o no a la seguridad social. En 2012 se prev incrementar la cifra en ms de 200 mil. De los iniciales, 73.118 son jvenes de entre 18 y 35 aos (19,0% del total), desvinculados del estudio y del trabajo. De las 180 actividades aprobadas, aumentan los vendedores ambulatorios de productos agrcolas, arrendadores de viviendas, productores/vendedores de artculos para uso en el hogar, mensajeros, elaboradores-vendedores de alimentos y transportistas de cargas y pasajeros, entre otros. Las provincias de La Habana, Matanzas, Villa Clara, Holgun y Santiago de Cuba agrupan el 65% del total.
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Maybell Padilla Prez: Guantanamera. Ostenta ttulos de licenciada en Historia, Derecho y Teologa. Fue profesora de las facultades de Derecho en las universidades de Oriente y La Habana. Especialista en Derecho Laboral. Trabaj como tal en la Flota Cubana de Pesca. Miembro antigua de la Corriente Agramontista. Es Secretaria General del Consejo Unitario de Trabajadores Cubanos (CUTC). Reside en La Habana.

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Para quienes se desempean en la gastronoma, el Ministerio de Salud Pblica emiti la Resolucin N 240, de 7 de septiembre de 2011, sobre las licencias sanitarias, teniendo en cuenta el grado de insalubridad y el brote de enfermedades infecto-contagiosas adquiridas por va digestiva, a pesar de lo cual los productos siguen en exposicin sin ser cubiertos debidamente para protegerlos de las moscas. La mayora de los trabajadores del sector informal se han convertido en revendedores y acaparadores. Adquieren sus productos en las tiendas en divisas y los revenden ms caros, lo cual provoca escasez y altos precios que debe abonar la poblacin. Esto sucede con las frazadas de piso, los detergentes y los artculos de plomera, que muchos necesitados pagan al doble de los precios oficiales de este sector. Esto responde a la falta de un comercio mayorista y la adquisicin a precios de compra. En estos momentos, las tiendas recaudadoras de divisas sacaron los filtros de agua (redondos blancos) a 3.75 pesos convertibles (CUC), pero ya no hay en las tiendas; deben adquirirse en el mercado negro a 10.00 CUC. Las personas los compran debido a que al vender el filtro completo no haba piezas de repuesto. Las resoluciones nmeros 320 y 321, de la Aduana General de la Repblica de 2011 pondrn an ms en aprietos a estos trabajadores, pues stos se vern precisados, o bien a subir los precios de por s altos, o a entregar sus licencias. Esto se debe a que ambos instrumentos regulan la cantidad de mercanca que puede ser introducida por las aduanas y los considerables aranceles a pagar para su entrada al territorio nacional. En una entrevista (peridico Trabajadores de 4 de junio de 2012), la presidenta de la Sala de lo Laboral del Tribunal Supremo, Vivian Aguilar, asegur que los derechos laborales de este grupo estaban consagrados en la legislacin cubana (se refera al derecho al salario, al descanso y a ser protegido por la seguridad social en caso de accidente o enfermedad). Refiri la especialista que el impulso del trabajo por cuenta propia es una medidas del plan de reformas econmicas para actualizar el modelo socialista, como alternativa laboral a una drstica reduccin de las plantillas estatales. Reconoci que los conflictos o reclamaciones de este sector no han sido significativos y que no se prevn reclamaciones de estos trabajadores en los tribunales, pero no aludi a la falta de legislacin sobre los mismos. El rgano de Justicia no conoce conflictos entre los cuentapropistas y los trabajadores contratados, por no estar regulados jurdicamente los requisitos y condiciones de la contratacin, ni estar sta sometida a formalidades. Se penalizan los negocios privados que utilicen ms de cinco trabajadores. Por cada empleado adicional a esa cifra, el propietario debe pagar un impuesto que puede representar el doble, el triple o incluso el cudruplo del salario medio correspondiente. Se teme la concentracin de la propiedad proveniente de fortalecer los negocios y pequeas empresas privadas. Es imperiosa la necesidad de que los profesionales desempeen el trabajo por cuenta propia en sus especialidades o en las actividades que prefieran. Los hospitales carecen de personal mdico y paramdico, y muchos jubilados no pueden prestar servicios especializados. Lo prohbe la ley, al no constar los profesionales en la relacin del Anexo 1 (actividades autorizadas para el ejercicio del trabajo por cuenta propia) de la Resolucin N 32, de 7 de octubre de 2010, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Reglamento del ejercicio del trabajo por cuenta propia). Tampoco constan en el Anexo 3 de la Resolucin N 286, de 7 de octubre de 2010, del Ministerio de Finanzas y Precios (actividades autorizadas para el ejercicio del trabajo por cuenta propia que tributarn en rgimen simplificado).

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Asimismo resulta aconsejable mantener el multiempleo y la posibilidad de que los interesados puedan desempearse en el sector estatal o en el privado incluso trabajando en sus casas, en el horario que se les posibilite. Se piensa en otras opciones del trabajo por cuenta propia, pero no se dice nada respecto a esta funcin en los profesionales, muchos de los cuales se ven en la necesidad de vender golosinas, limpiar paladares, arreglar jardines, entre otros, luego de concluida su jornada laboral, quizs salvando vidas. El pago de impuestos y las multas indiscriminadas de los inspectores estatales, que las condonan si adquieren jugosas ganancias personales, dieron al traste con el empeo de progresar de muchos. Es por eso que tantos negocios han cerrado. La administracin de justicia laboral no ampara a estos trabajadores, por no serles aplicable el DecretoLey N 176 (Sistema de Justicia Laboral), de 15 de agosto de 1997. Su estado de indefensin ante los patronos es inminente, a pesar de lo cual se trata de incorporarlos a sindicatos oficialistas. Despus de la apertura en este sector, el gobierno trabaja en su afiliacin a secciones sindicales de su radio de accin y afines a sus actividades. Se informa que para enero de 2012 haba ms de 300 mil (87%) registrados. Segn la informacin oficialista, se han incorporado a ms de 5.700 comits sindicales y 2.204 ostentaban la condicin de delegados, lo cual ponemos en duda. Estos sindicatos no los protegen, por tener intereses contrapuestos a los trabajadores estatales. Durante el LXXXIX Pleno de su Consejo Nacional, la oficialista Central de Trabajadores de Cuba (CTC) convoc a marchar el Primero de Mayo. Para ello se bas en el supuesto cumplimiento de los lineamientos, objetivos y acuerdos del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. No fue, pues, un llamado desde la central sindical, sino desde el rgano supremo partidista, que deja clara su inclinacin no sindicalista. En el desfile del Primero de Mayo de 2012, por primera vez particip una representacin de trabajadores por cuenta propia. La CTC est lejana y en antagonismo a sus designios sindicales, objetivos, lineamientos y acuerdos, y el sector informal lo sabe desde hace dcadas, cuando sus integrantes eran vilipendiados y perseguidos impunemente como lacra social. El Secretario General de la CTC es miembro del Consejo de Estado y del Bur Poltico del Partido Comunista de Cuba (PCC, nico), lo cual demuestra que funciona como administracin del aparato represivo gubernamental. En Cuba, nadie est autorizado a fundar un sindicato independiente, como estipula el Artculo 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos en su Punto 4. Ni se tiene en cuenta el artculo 2 del Convenio N 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin, de 1948. Menos se permite aplicar el artculo 1 del Convenio N 98 sobre el derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva, el cual expone que los trabajadores gozan de proteccin contra actos discriminatorios que menoscaben la libertad sindical en relacin con su empleo. La Constitucin de la Repblica de Cuba, de 24 de febrero de 1976, viola lo estipulado en la actividad sindical. Slo reconoce a la CTC como organizacin a la cual tienen que pertenecer los trabajadores. Por no tener alternativa, una considerable cifra de ellos forma parte de esa Central.

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Como siempre, la accin sindical no ha estado a la altura de sus deberes para con quienes llevan el peso de la economa del pas y permiten, a travs de sus oficios y profesiones, el poco desarrollo de la Isla. Los dirigentes sindicales no defienden los derechos de los trabajadores afectados por la corrupcin, la indolencia y la indisciplina que desde hace dcadas aquejan a un alto por ciento de los centros laborales. Esas lacras se han visto recrudecidas a partir del reordenamiento laboral. Los sindicalistas oficiales realizan su labor supeditados a la Administracin de su centro laboral; de ah el malestar de obreros, profesionales e intelectuales, quienes no conciben las medidas arbitrarias que se toman sin contar con ellos. En fechas recientes, los trabajadores expusieron sus criterios con vistas a obtener mejoras; sus opiniones alertaron a los funcionarios gubernamentales y a los lderes de la CTC, que son manipulados por los primeros para viabilizar el control y la explotacin de los trabajadores, estatales o no. Para la central obrera oficialista, la sindicalizacin de los cuentapropistas es por etapas. Entre 5 y 10 afiliados en un lugar tienen un delegado sindical, y hasta 25 forman un comit sindical que elige a su representante. La mayora de estos trabajadores no est interesada en sindicalizarse, y muchos no son disponibles; ejercan la actividad en forma ilegal y carecen de inters en los sindicatos; otros se incorporan ante el temor de quedar sin licencia. Segn fuentes, en diciembre de 2011 haba 5 mil 700 comits sindicales y 2 mil 200 delegados. A la CTC le conviene la incorporacin, para tener un mayor control sobre los mismos. El rechazo de los estatales responde, entre otros motivos, a que la CTC no se interesa por el aumento salarial, ni es portavoz de quienes reclaman sus derechos; tambin obedece al deseo de huir del control estatal y a la conciencia de que el sindicato no va a resolver sus problemas. Por ello no les interesa participar en asambleas ni reuniones, menos si son autnomos, con ataduras para desempear su labor y ganar cierto dinero. Es difcil para la CTC afrontar 180 actividades diferentes y caractersticas dismiles. En el sector informal se expenden artculos desiguales, cuyos problemas (adquisicin, precios y venta) no son de inters de un sindicato especfico, porque en un estanquillo lo mismo se expende artculos industriales que artesanales; de ah la necesidad de crear los sindicatos de su preferencia, acorde a su problemtica e inters. Aunque la CTC anhela la afiliacin, los anlisis son formales, mecnicos y tan generales, que no solucionan sus inconvenientes ni los abordan. La falta del mercado mayorista afecta gravemente a estos trabajadores, por ser sa la nica forma de conseguir la materia prima con la cual fabricar sus productos de manera legal y a precios razonables. Su inexistencia provoca la proliferacin del mercado negro y el robo al Estado. Se plantea que las estructuras laborales cambiarn hacia una economa con menos trabajadores estatales, al pasar diversos servicios al sector cooperativista y usufructuario; de esa forma se trata de desinflar las plantillas y ubicar a personas desempleadas, pero habra que constatar si las cooperativas de esta naturaleza fructifican. En los cuatro volmenes de la edicin actual del directorio telefnico, a nivel nacional, aparecen publicados 286 anuncios de publicidad y 223 inscripciones de trabajadores del sector no estatal que contrataron este servicio. El arrendamiento de habitaciones, los restaurantes y los fotgrafos son las categoras de mayor insercin. Este servicio se puede contratar en las oficinas de la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba, S.A. (ETECSA), pagando 10 pesos cubanos convertibles (CUC).

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La publicidad abarca anuncios con mayor informacin e impacto visual y su comercializacin se realiza por especialistas. Se dice que las cuotas en CUC son por el costo de produccin en divisas. Hasta ahora, el nmero de contratos para inscripciones y publicidad es discreto, por el corto plazo concedido con ese fin. Para 2013 crecen las expectativas. La campaa para el convenio de los anuncios a publicar en 2013 comenz del 15 de junio al 12 de octubre del presente ao, prorrogado nuevamente. El sector informal puede resolver el mayor problema que afronta la clase obrera cubana: el desempleo. En las actuales condiciones est lejos de solucionarlo, a lo cual se une la carencia de jurisprudencia en este sector y habra que esperar las ventajas y/o desventajas de los cambios a la Constitucin de la Repblica que repercutiran en el nuevo Cdigo de Trabajo. LIMITACIONES JURDICAS A QUIENES PIENSAN DIFERENTE Rigoberto Gonzlez Vigoa

Cuba es signataria de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos desde el 10 de diciembre de 1948. La Constitucin de la Repblica, de 24 de febrero de 1976, recoge en su contenido muchos de los elementos de dicha Declaracin; un ejemplo de ello lo podemos apreciar en su Captulo VII (Derechos, deberes y garantas fundamentales). Cito el artculo 54 de la superley cubana: Los derechos de reunin, asociacin y manifestacin son ejercidos por los trabajadores manuales e intelectuales, los campesinos, las mujeres, los estudiantes y dems sectores del pueblo trabajador, para lo cual disponen de los medios necesarios a tales fines. En la Declaracin Universal, el artculo 19 dice: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Cualquier persona que intente obrar en cuanto a derecho en Cuba bajo el amparo de los artculos antes mencionados para manifestarse, reunirse y expresarse con la voluntad de lograr cambios y progresos en la sociedad y la economa, as como en el desarrollo cultural del pas, ver truncado su empeo de ser inscrito en el Registro de Asociaciones del Ministerio de Justicia. Si an persiste usted, estar incurriendo en un delito, previsto y sancionado en el Cdigo Penal cubano (Captulo VIII de su Parte Especial). Cito el apartado primero de su artculo 208: El que pertenezca como asociado o afiliado a una Asociacin no inscripta en el Registro correspondiente, incurre en sancin de privacin de libertad de uno a tres meses o multa hasta cien cuotas. Es evidente que un rgimen totalitario se contradice en sus preceptos legales, para evitar escuchar a quienes piensan diferente, sobre todo si este sistema maniobra de tal manera que intenta confundir a la opinin pblica nacional e internacional.

Rigoberto Gonzlez Vigoa (Guanajay, 1969): Graduado como Licenciado en Derecho en la Universidad Hermanos Saz (2010). Miembro de la Corriente Agramontista. Integrante del Movimiento Democrtico 10 de Octubre, del Partido Cuba Independiente y Democrtica (CID) y de la Consejera Jurdica y de Instruccin Cvica. Reside en Pinar del Ro.

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CORRUPCIN EN CUBA: PENALIDAD Y ARRAIGO Hildebrando Chaviano Montes* Desde el carnavalesco eslogan republicano de Tiburn se baa pero salpica, atribuido al General Jos Miguel Gmez el de la estatua de la calle G, hasta nuestros das revolucionarios y socialistas con este otro general, la corrupcin administrativa ha formado parte de nuestra cubana. Pegada como un lunar, como el cdigo de barras en un paquete de caf, la corrupcin forma parte de la imagen del pas, junto con la hospitalidad y el choteo. En Cuba todo puede ser tirado a relajo, sea un divorcio o un velorio; el cubano se deshace en halagos con los visitantes, si vienen de afuera, mejor; y lucha, desde el panadero al ministro, generales y doctores, todos aprenden a luchar; es decir, a arreglrselas. O como prefieren decir los espaoles: a aparselas. La Aduana General de la Repblica, con sus purgas recurrentes, el Instituto de Aeronutica Civil, la Empresa Ro Zaza, el Instituto de Recursos Hidrulicos y la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA), son de las tantas instituciones oficiales vctimas de la voracidad del hombre nuevo oportunista y simulador que, con paoleta al cuello, jurara alguna vez ser como el Che. Por qu no como Cspedes, Maceo, Mart o Agramonte? Una frase en boca de un personaje de verborrea incontenible, dio la voz de arrancada en la carrera por el despojo de las arcas pblicas: Aqu se puede meter la mano, lo que no se puede meter es la pata.. Vaya usted a saber a qu se refera con meter la pata, pero todo el mundo entendi que meter la pata era ponerse en su contra. Y as se form la gozadera autorizada mientras el ladrn se mostrara fiel y sumiso. De nada vale un Cdigo Penal atiborrado de normas que detallan cada uno de los mltiples hechos constitutivos de delitos, infracciones y faltas; multitud de tribunales, inspectores, contraloras, y toda la parafernalia burocrtica desarrollada por el rgimen. Esto no hay quien lo pare: malversacin, robo, desvo de recursos, cohecho, prevaricacin, contrabando, trfico de influencias, negociaciones ilcitas, son las joyas de la corona. Todo est debidamente previsto y sancionado en las leyes vigentes, pero al parecer no es suficiente y el sistema penal es sometido a anlisis, dicen que para perfeccionarlo y actualizarlo; entindase, hacerlo ms rgido. Suicidios, muertes en circunstancias oscuras, penas de crcel, destronamiento de indignos que una vez fueron sagrados y desmoralizacin general de la sociedad. Es lo que se ve en la superficie. La filosofa del slvese el que pueda impera en las mentes de todos. Pero, es que forma parte de la naturaleza de los cubanos coger lo ajeno? Despus de medio siglo, muchos no conocen, y otros estn dispuestos a olvidar, que en la poca pre revolucionaria ningn comercio tena custodio, ni existan los comits de vigilancia a nivel de cuadra, ni sectores y sub-sectores de la polica superpoblados de orientales; pero por mucha hambre que se pasara (lo cual por otra parte, no
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Hildebrando Chaviano Montes: Habanero. Graduado de Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1978). Trabaj durante aos como asesor jurdico en distintos organismos, hasta ser expulsado en 1994 debido a su actitud contestataria. Artista plstico. Miembro de la Corriente Agramontista. Director de la Biblioteca Independiente Mariana Grajales. Articulista de las revistas Primavera de Cuba e Islas. Miembro del independiente Club de Escritores. Reside en La Habana.

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aparece como uno de los problemas a resolver en el Programa del Moncada), a nadie se le ocurri robar en una bodega, ni llevarse la harina de la panadera donde trabajaba, ni el menudo de la alcanca del mnibus. Los pomos de leche amanecan en la puerta de la casa y ni los gatos les hacan caso. Arriba, en el gobierno e instituciones oficiales, siempre hubo delincuentes de cuello blanco, aunque ms recatados que los actuales y no tan glotones Tambin eran menos. El aparato administrativo que necesita el sistema de economa centralizada y planificada propio del socialismo, es descomunal: decenas de miles de parsitos con salarios miserables, que siempre quieren ms. Dos factores favorecen el florecimiento de la corrupcin: la economa estatalizada casi absolutamente y la falta de transparencia. Hay un solo dueo y, o no puede controlarlo todo, o se hace el de la vista gorda para dominar con el comprometimiento del delincuente fiel, incapaz de alzar la voz y ni siquiera la vista ante el amo condescendiente. La falta de transparencia es otra caracterstica del socialismo que estimula la proliferacin de la delincuencia de cuello blanco: todo es secreto; el misterio envuelve cada acto de los dirigentes y funcionarios estatales, que por dems son militantes del partido comunista. Son intocables, no rinden cuentas ni se les puede pedir; sus errores y horrores pueden mantenerse vigentes y sin castigo hasta el prximo congreso del partido, o trascenderlo y hacernos testigos de una resurreccin milagrosa, donde el que creamos cadver histrico reaparece al frente de algo que le servir para seguir pegado al jamn. Otras de las razones que impulsan a los dirigentes y funcionarios nacionales a meter la mano hasta el codo en el erario pblico, es su falta de fe en el supuesto proyecto que dicen construir, y el mal ejemplo que han recibido durante su desarrollo al lado de los lderes: comelatas, mujeres de ocasin, paseos en yate, caceras, viajes al extranjero, compra de artculos suntuarios, y otras prebendas y logros del socialismo. Todo, desde la impunidad que da el poder absoluto. Enemigos de la crtica, porque el que los critique: en el mejor de los casos est confundido; en el peor, es un traidor, y el que denuncie la corrupcin puede ser castigado duramente por muy revolucionario que crea ser, como ocurri no hace mucho al pintor Pedro Pablo Oliva. El problema de la corrupcin en Cuba no es generado por la falta de rigor y disciplina, sino por la falta de libertad. El aumento de las medidas coercitivas, como siempre, llevar consigo el incremento de la doble moral socialista, que por ser doble no es moral. Ms simulacin y menos espritu cooperativo, porque a fin de cuentas, los dirigentes y funcionarios estatales tienen un solo pensamiento, subsistir a toda costa. General, no se dirige un pas como si fuera un cuartel. O una crcel. SENTENCIA Y VERDAD Roberto de Jess Quiones Haces

Roberto de Jess Quiones Haces: Cienfueguero. Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1981). Fue abogado del Bufete Colectivo de Guantnamo (1985-99). Poeta y periodista independiente. Ha publicado varios poemarios y obtenido premios. Enviado a prisin por aos en 1999, vctima de una patraa judicial. Tras su excarcelacin, no ha podido volver a ejercer la abogaca. Miembro de la Corriente Agramontista. Articulista de la Agencia Cubanet. Reside en Guantnamo.

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El artculo 357 de la Ley de Procedimiento Penal dispone que la sentencia que dicte el Tribunal se haga con sujecin a las pruebas practicadas en el juicio, y el artculo 44 del propio cuerpo legal establece las reglas por las cuales dichos escritos deben ser redactados. Consecuentemente, la importancia que tiene este documento que resulta la sntesis del proceso, la valoracin de las tesis esgrimidas por las partes y todo lo concerniente a la actuacin y personalidad del acusado es cardinal. Uno de los males que arrastra la administracin de justicia en Cuba desde 1959 hasta hoy, es la marcada tendencia acusatoria de los jueces que conforman los tribunales y del fiscal. Cuando menciono a este ltimo lo hago en virtud de las amplias facultades que la propia Ley le concede en el artculo 109, precepto al cual ni los propios fiscales rinden el tributo que merece, pues en la prctica se han convertido en testaferros de los instructores y los jefes de las unidades policiales, en vez de verdaderos defensores de la legalidad. Esta vergonzosa posicin es ms acusada en los jvenes recin graduados que son incorporados a la Fiscala. Ejemplos concretos sobran, y cada colega tiene un muestrario de ellos, segn su experiencia. El 26 de noviembre de 1985, tratando de resolver esta situacin y de hacer que las sentencias fueran un reflejo fiel de lo ocurrido en el acto del juicio oral, el Consejo de Gobierno del Tribunal Supremo Popular tom el Acuerdo nmero 172, que impona a los tribunales la obligacin de consignar en la sentencia la valoracin y el resultado de las pruebas practicadas en el acto del juicio oral, disponiendo que el acta sera dictada por el presidente del tribunal al secretario actuante, y que en ella se consignaran sucintamente las declaraciones del acusado, los testigos y peritos. Tambin dispona que el tribunal deba valorar las pruebas y exponer los fundamentos por los cuales rechazaba unas y admita otras; es decir, las razones de su conviccin. Por ltimo, estableca que el resultando probado (narracin de hechos) de la sentencia se tena que basar nicamente en los elementos probatorios obtenidos en el acto del juicio oral y consignados en el acta. Si al principio se apreci una marcada intencin por cumplir este acuerdo, poco a poco la responsabilidad atribuida al presidente se traslad ipso facto al secretario, llegndose al extremo de que en no pocas ocasiones ni siquiera las partes conocan lo que se haba consignado en el acta. En el caso del Tribunal Provincial Popular de Guantnamo, desde la fecha del mencionado Acuerdo hasta el 2 de julio de 1999 momento en que fui arrestado por la Seguridad del Estado y sometido a un proceso penal espurio, los abogados nunca tuvimos acceso al acta del juicio oral, y por tal razn siempre rehus firmar un modelo que deca ser la aludida acta. Siempre se les neg a los defensores la posibilidad de consultar el referido documento para redactar un recurso de casacin, algo que s se le facilitaba al fiscal, lo cual es una vulneracin del principio de igualdad procesal. En cuanto a la valoracin de las pruebas y las razones por las cuales el tribunal acoge unas y rechaza otras, hace rato que se aprecia una ausencia total de razonamientos slidamente fundamentados. En Cuba, la pobreza lexicogrfica, la anfibologa, una redaccin pedestre que linda con el analfabetismo cultural, los caprichos y los ucases ideolgicos son las principales caractersticas de las sentencias penales contemporneas, incluidas las del Tribunal Supremo. Esto constituye otra demostracin de la pobreza en la que se encuentra el ejercicio del derecho en nuestro pas. Con independencia de los propsitos perseguidos por ese rgano jurisdiccional, lo cierto es que si l desea terminar con tantos desaciertos en la administracin de la justicia penal y con las reiteradas

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incongruencias entre lo que se consigna en las sentencias y lo que ocurri en el acto del juicio oral, slo tiene que dedicar algunos recursos tecnolgicos para grabar las sesiones de esos actos. Con sencillos mecanismos de control de la informacin grabada se garantizara que la misma llegue a la mxima instancia judicial del pas de forma segura e inalterable, y entonces el Tribunal Supremo podra verificar la congruencia de lo que dice la sentencia con la prctica de las pruebas, y resolver de una vez y para siempre las notorias injusticias que se cometen en nuestros tribunales. Se abrira entonces un camino seguro a la aplicacin de la justicia, y tambin se le estara dando el golpe definitivo a la obsoleta institucin de la intangibilidad del resultando probado de la sentencia, una herencia decimonnica que no tiene cabida ni justificacin alguna en pleno siglo XXI. Pero una cosa es el anhelo de verdadera justicia; y otra, los intereses de los grupos de poder. EL PROBLEMA CONSTITUCIONAL DE CUBA Manuel Fernndez Rocha

Desde la primera forma de constitucin en el siglo XVIII, estas leyes escritas se han hecho para proteger a las personas o grupos sociales de la opresin del gobierno, tenga la forma que tenga. En Cuba, desde la Constitucin de Guimaro en 1869 hasta 1940 se sigui esta norma. Con la Constitucin de 1976, el gobierno se da todos los derechos, y la ciudadana no tiene derechos, por lo que no ser vlida en pocas democrticas. Se tendra que hacer un proyecto de Constitucin para una etapa de transicin posterior al gobierno totalitario hasta que el pueblo, a travs de una asamblea constituyente, se d una nueva carta magna. Este proyecto de Constitucin debe ser sencillo, ya que ser provisional. Debe inspirarse sobre todo en la Constitucin de 1940 y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos para la Parte Dogmtica. Para la Parte Orgnica debe organizarse un gobierno sencillo, con divisin de poderes imprescindible. Con una divisin en provincias no tan numerosa como hasta ahora, pero dividiendo las provincias grandes en dos, como Oriente, Camagey y Las Villas. Estas provincias mandarn seis senadores, y los representantes sern de uno por ms o menos 50 mil ciudadanos. En esta primera etapa seran nombrados por delegados en los municipios entre las personas ms prestigiosas. En esta etapa, los municipios tendrn la mayor importancia y sern el medio de la legalidad. Ser una etapa difcil, donde los problemas econmicos, polticos y sociales aumentados sern inmensos y tocar al pueblo cubano de dentro y fuera de la Isla resolverlos. La organizacin del gobierno ser de lo ms difcil. Al no haber elecciones nacionales, el Consejo de Ministros tendr en esta etapa la labor legislativa a espera del fin del tiempo provisional. Ser necesario hacer una ley electoral. Este tiempo puede ser de un par de aos o extenderse. Despus de muchos aos sin democracia y libertad individual, las reformas efectivas sern el mejor modo de ensearlas. Habr que crear un cuerpo de orden pblico tcnico y despolitizado, que cumpla la ley y proteja al ciudadano. El trabajo ser arduo y lento.

Manuel Fernndez Rocha: Capitalino. Graduado de las carreras de Historia y de Derecho en la Universidad de La Habana. Entre los abogados agramontistas residentes en Cuba es uno de los ms antiguos. Es fundador y Presidente del Foro de Estudios Histricos, y en esta condicin se ha adherido a distintos proyectos opositores. Reside en La Habana.

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Se harn elecciones cuando las condiciones lo permitan, previa formacin de partidos polticos. Entonces se elegirn los legisladores por provincias (senadores) y por poblacin (representantes, que sern por cuatro aos). Despus se elegir al Presidente y el Vice. Como se ve, las elecciones legislativas y presidenciales sern en distinto tiempo, ya que el legislativo ser anterior y seguir legislando. El tiempo provisional permitir el llamado a la Asamblea Constituyente, que ser anterior a las elecciones para legisladores y ejecutivo. El Poder Judicial se ir formando con juristas no maculados, y ser independiente al Legislativo y Ejecutivo. En esta etapa de transicin habr que crear una pequea asamblea asesora con personas de prestigio elegida por el Consejo de Ministros. Esta Constitucin Provisional ser lo ms sencilla posible, y terminar cuando la Asamblea Constituyente redacte la nueva carta magna. Lo que s es necesario es que se haga un proyecto de Constitucin Provisional, porque la de 1976 con reformas sera obsoleta e imposible de aplicar. EL ROBO Lzaro Giraldo Godnez Gonzlez

El robo es, como el hurto, un delito consistente en tomar, con nimo de lucro, una cosa mueble ajena contra o sin la voluntad de su dueo. Lo que caracteriza y diferencia al robo es que quien toma ese bien mueble, lo hace adems con fuerza en las cosas para acceder al lugar donde sta se encuentra, o bien forzando o intimidando a las personas. As, quien aprovechando que el cajero de un banco se encuentra distrado sustrae una cantidad de billetes que ste tena junto a la ventanilla, comete hurto; pero el que amenaza con un arma u otro medio violento a ese mismo cajero para forzarle a realizar la entrega del dinero, comete delito de robo. Esta accin encuentra una pena ms severa en los cdigos penales. Cuando se emplea la frase con fuerza en las cosas se entienden diversas frmulas: escalamiento, rompimiento de pared, techo o suelo, fractura de puerta o ventana, rotura de roperos, arcas u otra clase de muebles u objetos cerrados o sellados, forzamiento de sus cerraduras, descubrimiento de sus claves de apertura, uso de llaves falsas, ganzas o llaves legtimas perdidas por su propietario, inutilizacin de alarmas, envenenamiento de perros guardianes, entre otros supuestos. Tambin se suele considerar robo el acto que lleva a cabo quien utilizando fuerza en las cosas, o violencia o intimidacin en las personas, entra a cazar o pescar en una finca cerrada o terreno vedado. El delito de robo se considera consumado desde el momento en que se ha producido el resultado lesivo para la vida o la integridad fsica de las personas, y ello aunque el ladrn no haya conseguido su propsito de apoderarse de lo ajeno. Del mismo modo, se considera consumado el delito si los bienes se han sustrado a su legtimo poseedor, aunque el autor se d a la fuga y sea detenido de inmediato gracias a la intervencin de la polica. Debemos diferenciar las distintas modalidades del delito de robo, no slo por la gravedad intrnseca del delito en s mismo, sino por la divisin terico-doctrinal del mismo.

Lzaro Giraldo Godnez Gonzlez (Guane, provincia de Pinar del Ro, 1964): Graduado de Licenciado en Derecho en la Universidad de La Habana (1988). Miembro de la Corriente Agramontista. Ejerci la abogaca en los bufetes colectivos de la capital vueltabajera durante aos, hasta su injusta expulsin a raz de una patraa judicial. Ejerci como Asesor Jurdico de la Consultora Cvica del Centro de Formacin Cvica y Religiosa de Pinar del Ro. Reside en la ciudad de Pinar del Ro.

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En sentido general, el delito de robo se divide en la legislacin penal cubana en robo con fuerza en las cosas y en robo con violencia o intimidacin en las personas, previstos y sancionados en los artculos 327 al 329 del Cdigo Penal vigente. En esencia, lo que diferencia al robo con fuerza en las cosas es que ste es un hurto cualificado; es decir, concurren en el delito circunstancias de agravacin que van desde entrar o salir del lugar por una va no destinada al efecto, uso de llave falsa o la verdadera que haya sido hallada o sustrada, rompimiento de pared, techo, suelo o fractura de puertas o ventanas, o cerraduras o aldabas, inutilizar los sistemas de alarma o vigilancia, o el empleo de fuerza sobre la cosa misma. Por su parte, en el delito de robo con violencia o intimidacin en las personas, como bien lo indica su nombre, la fuerza, la violencia o la intimidacin recae sobre una persona humana, lo que hace de este delito uno de los ms graves de los contemplados en las legislaciones penales del mundo. Ambas tipicidades delictivas tienen a su vez figuras agravadas, como cuando se comete el delito en una vivienda habitada, y an ms agravada cuando, adems de ser habitada, estn presentes los moradores, o si los bienes sustrados son de considerable valor, o cuando se aprovecha la ocurrencia de una calamidad pblica, o fingiendo ser funcionario pblico, o vistiendo uniformes militares o de cuerpos armados. De igual manera se agrava por el hecho de ser reincidente en el delito, o por utilizar menores de 16 aos de edad en el acto, o actuar como miembro de un grupo organizado. Ante todo, es menester sealar que las enormes carencias de que somos portadores los ciudadanos cubanos no es una justificacin para cometer estas tipicidades delictivas, mxime cuando en estos casos no slo se puede afectar la propiedad personal o social, sino a la persona misma, que es el bien ms preciado de toda sociedad. Debe ser el trabajo honesto aunque no siempre sea legal el camino para lograr la prosperidad personal; y digo aunque no siempre sea legal porque de todos resultan conocidas las innumerables restricciones que la legislacin cubana posee, y la realidad me hace recordar las viejas leyes que Espaa dictaba para sus colonias de ultramar: en muchos casos, en materia econmica, las leyes se mojaban por el camino, y se acu la frase se acatan pero no se cumplen. Algo parecido acontece con muchas de las prohibiciones legales vigentes en Cuba, que se acatan, pero no se cumplen, y no por estar mojadas, sino por no estar en consonancia con la naturaleza y los derechos de las personas. INVERSAMENTE PROPORCIONALES Miguel Alexey Fernndez Hernndez

Revisando algunos textos oficialistas en materia de derecho, me percat de que en su mayora por no decir su totalidad se habla del Estado y del Derecho socialista o burgus, y ni en una sola ocasin pude encontrar el concepto Estado de Derecho, ya fuera en el socialismo o en el capitalismo.

Miguel Alexey Fernndez Hernndez (La Esperanza, Las Villas, 1972). Graduado como Licenciado en Derecho (Universidad Central Marta Abru, 1998). Trabaj como jurista durante aos en la Planta Mecnica del SIME y el Sector Cooperativo y Campesino (SCC). En 2010 se incorpor al movimiento Hermanos Democrticos de Las Villas. En la actualidad pertenece al Frente Unido por la Dignidad, Independencia y Democracia (FUDID). Es miembro de la Corriente Agramontista. Reside en La Esperanza, Villa Clara.

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Con este artculo el amigo lector podr sacar sus propias conclusiones sobre el porqu de la omisin de este trmino. El concepto Estado de Derecho se encuentra en estrecha relacin con los de democracia y derechos fundamentales. Para que en un pas exista una verdadera democracia, la organizacin jurdico poltica debe adoptar la forma de Estado de Derecho, el cual se caracteriza por asegurar en su constitucin poltica la proteccin de los derechos humanos, la separacin de los poderes, la propiedad privada, la libertad de opinin y el libre acceso a los tribunales de justicia. Entre los principales elementos que configuran el Estado de Derecho se encuentran los siguientes: 1. Imperio de la ley. 2. Separacin e independencia de poderes. 3. Legalidad de la Administracin. 4. Garantizacin de los derechos y libertades individuales y pblicas de las personas. 5. Supremaca de la constitucin nacional. 6. Igualdad en la elaboracin y aplicacin de las leyes. 7. Existencia de jueces y tribunales independientes. 8. Respeto de los derechos humanos. 9. Irretroactividad de las leyes. En la prctica, esto se cumple en aquel pas con un sistema poltico basado en una constitucin democrtica; o sea, en el que la carta magna sea la norma jerrquica superior y las dems normas jurdicas se deriven de ella. Todas regulan la forma de actuar del gobierno y de sus ciudadanos. En un Estado de Derecho organizado bajo una constitucin nacional y un sistema de leyes, debe existir la separacin de poderes, los cuales actuarn de forma independiente. En l habr un poder legislativo encargado de hacer las leyes, un poder responsabilizado de aplicarlas y hacerlas cumplir contando con su aparato coercitivo, y un poder judicial integrado por jueces y tribunales que determinarn si ellas se cumplen o no. Para que haya un verdadero equilibrio entre esos poderes, ellos debern tener la caracterstica de que sus actuaciones y determinaciones sean independientes. Por esta razn, la Constitucin garantizar la divisin de poderes y fijar lmites en la creacin de leyes, cuidando de aplicarlas en beneficio de los derechos y libertades de las personas. Esto, a su vez, constituira un freno y garantizara el mencionado equilibrio entre los tres poderes. En el Estado de Derecho, todos los ciudadanos son iguales ante la ley, y sta se aplica tanto al ciudadano de a pie como a los gobernantes. Tambin se protege la libertad de expresin, la pluralidad de partidos, la libertad de trnsito y movilidad y la libertad de asociacin. En una palabra, se cumplen los derechos humanos. No nos dejemos engaar: los conceptos Gobierno de Cuba y Estado de Derecho son inversamente proporcionales. NUESTRO MART: EL DESCONOCIDO JURISTA

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Rafael Hernndez Blanco

Este ao se cumplen ciento cincuenta y nueve aos del natalicio de Nuestro Hroe Nacional (28 de enero de 1853), ciento diecisiete de su cada en Dos Ros (19 de mayo de 1895), y ciento treinta y ocho de su licenciatura por la Universidad de Zaragoza en Derecho Civil y Cannico (30 de junio de 1874) y en Filosofa y Letras (el 24 de octubre del mismo ao). Fueron ttulos que el Apstol no pudo recibir, al carecer de los recursos econmicos necesarios para pagarlos, y que en los aos 90 del siglo XX!, la Universidad de Zaragoza entregara al Gran Dictador, cuando ya el dao estaba consumado sin remedio. Se ha escrito e investigado muy poco sobre el Mart jurista, pero no pretendemos con ste trabajo contribuir a la necesaria investigacin, sino llamar a los estudiosos a profundizar en el tema, pues solamente hemos encontrado un trabajo, firmado por Melba Hernndez y Rodrguez del Rey (Revista Cubana de Derecho, No 4, Octubre-Diciembre de 1991), en el que realmente no ahonda en la temtica, ni se basa en una investigacin sobre el tema. Mart se licenci en Derecho escogiendo el tema Prrafo Inicial del Libro I, Ttulo II, de la Instituta de Justiniano. Del Derecho Natural de Gentes y Civil, mientras que para la licenciatura en Filosofa y Letras, escogi La Oratoria Poltica y Forense entre los Romanos. Cicern como su ms alta expresin. Los Discursos encaminados con arreglo a sus obras de retrica. Ambos temas se complementan en el anlisis del entonces joven Mart, de solamente 21 aos de edad, desterrado de la Patria desde los 16 aos. Resulta digno de admiracin que, pese a ser un condenado poltico, el Gobierno colonialista espaol nunca! le neg el acceso al estudio ni mucho menos a la Universidad, como ahora hacen los dictadores castristas cuando imponen que la Universidad es para los revolucionarios, dando entrada en ella a los hipcritas, que deben adoptar las estrategias del doble pensamiento y la doblez moral para simular fidelidades y lealtades no sentidas en el corazn. En el Mart multifactico, no obstante, el quehacer jurdico es, profesionalmente, el menor, aunque veremos aflorar constantemente al Mart jurista, en todas sus acciones pblicas como ser humano, patriota e intelectual. Su ejercicio en la profesin fue breve: apenas cubre un ao exacto, desde el 16 de septiembre de 1878, cuando solicita la autorizacin al Presidente de la Audiencia de La Habana para ejercer como abogado, a reserva de presentar el ttulo, como lo exiga el Gobierno colonial. Das ms tarde esto le es denegado por no poseer la documentacin reglamentaria necesaria, por lo que se ve obligado a trabajar como pasante en el bufete del doctor Nicols Azcarate, y luego en el del licenciado Miguel F. Viondi, en la calle Empedrado No 2, hasta el 17 de septiembre de 1879, perodo siguiente al fin de la Guerra Grande o de los Diez Aos, la Protesta de Baragu y el vergonzoso Pacto del Zanjn, secundado por no pocos mayores generales de la Generacin del 68, por lo que muchos perseguidos polticos del rgimen colonialista pudieron retornar a la Isla, como nuestro Mart. Una investigacin del Mart jurista, indudablemente debe hacer nfasis en este ao de trabajo profesional, pero debe analizar tambin al jurista que Mart llevaba dentro y que siendo un nio, al ver un esclavo ahorcado, le hizo exclamar: Un nio lo vio: tembl
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Rafael Hernndez Blanco (Guane, provincia de Pinar del Ro): Graduado en Derecho (Universidad de Pinar del Ro, 2005). Miembro de la Corriente Agramontista. Periodista independiente. Miembro del Partido Pro Derechos Humanos afiliado a la Fundacin Andri Sjarov. Reside en Guane.

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De pasin por los que gimen; Y, al pie del muerto, jur Lavar con su sangre el crimen! Y debemos verlo junto al jurista que siempre aflor en sus actividades conspirativas independentistas, en sus actividades como representante consular de tres pases latinoamericanos, o como periodista y literato, y que no dejan de traslucirnos al jurista que siempre fue. Ese ao fue la nica ocasin que Mart tiene para trabajar y vivir en la Patria, en la que engendra y nace su Pequeo Prncipe: l para m es corona, Almohada, espuela, Mi mano, que as embrida Potros y hienas, Va, mansa y obediente, Donde l la lleva. Al no poder legalizar sus ttulos, tampoco pasa por la disyuntiva de tener que jurar fidelidad a Espaa, a lo que indudablemente se negara si hubiera tenido que hacerlo y hubiera sido, igualmente, denegado y nuevamente apresado. No deja de conspirar por la independencia de la Patria, por lo que el 18 de enero de 1879 es elegido, en reunin secreta del Club Central Revolucionario Cubano de La Habana, como Vicepresidente, mientras le llueven ofertas e invitaciones para pronunciar conferencias, discursos, asistir a tertulias y otros eventos de diversas ndoles, promoviendo debates y polmicas. Despierta el amor de las mujeres por sus encendidos versos, la delicadeza de su trato y su enorme cultura, y a la vez se conmueve ante el sufrimiento de su pueblo sobre todo de la poblacin negra y la falta de independencia de su Patria, al colocarse en posicin de insurgente, aun en tales circunstancias. En una de sus conferencias, dej atnito al mismsimo Gobernador General de Cuba. Se le hacen ofrecimientos importantes para participar en la vida socio-poltica de la Isla: una alcalda interina y nominrsele como diputado a las Cortes. El 17 de septiembre de 1879 es detenido por conspirar junto a Juan Gualberto Gmez y otros patriotas, y es deportado (por segunda vez: la primera fue en 1869, con 16 aos de edad) el da 28, bajo partida de registro. Fue enorme su trabajo como cronista magistral, donde destaca su formacin profesional como jurista y universalista, pudiendo mencionarse aqu, por los lmites de este trabajo: El Proceso de Guitteau, El estado del comercio entre Mxico y los Estados Unidos, La cuestin arancelaria, Proteccin e intercambio, El proceso de los 7 anarquistas de Chicago (a los cuales debemos la celebracin del Primero de Mayo), La guerra social en Chicago, El asesinato de los italianos en Nueva Orlens. Es el mismo que escribe, en abril de 1878: Los derechos se toman, no se piden Se arrancan, no se mendigan. Se coloca as a la altura guerrera del Mayor General Antonio Maceo, cuando dijo: Mendigar derechos es propio de cobardes. Es el mismo que pidi: YO QUIERO QUE LA LEY PRIMERA DE NUESTRA REPBLICA, SEA EL CULTO DE LOS CUBANOS A LA DIGNIDAD PLENA DEL HOMBRE.

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Es un pedido que sigue pendiente de cumplimiento desde 1901 a la fecha, y que esperamos que un gobierno democrtico, verdaderamente martiano, le d cumplimiento. Su constante preocupacin por lo que sera la Repblica futura, le hace enfatizar: O la repblica tiene por base el carcter entero de cada uno de sus hijos o la repblica no vale una lgrima de nuestras mujeres ni una gota de sangre de nuestros bravos. Mart escribi en el peridico Patria: El ser humano no tiene ningn derecho especial porque pertenezca a una raza u otra, porque nazca en un lugar determinado o desempee una profesin o cargo pblico. Parte a su segunda deportacin por sus ideas independentistas, y en marzo de 1895 lo encontramos en La Espaola, firmando, junto al generalsimo Mximo Gmez, el Manifiesto de Montecristi. Se embarca junto a ste y otros patriotas y desembarca por Playitas de Cajobabo, en el extremo oriental de la Isla, para caer el 19 de mayo del mismo ao, luego de escribir una llamativa carta a Toms Estrada Palma, donde acusa a Gmez y Maceo de tenerle prisionero y quererle someter a un Consejo de Guerra en cuanto llegara el Mayor General Quesada, para agregar: Ya llega Quesada Soy hombre muerto. Sera simplista afirmar que el Mart Jurista lo fue por poco tiempo: En sus enardecidos discursos, en sus trabajos periodsticos, en sus alegatos, en sus intervenciones y dems escritos, siempre sobresale el jurista, junto al patriota, el literato, el antianexionista, el artista, el maestro del lenguaje. Tambin en los mtodos organizativos de la lucha armada para la Guerra Necesaria como l la llamara, luego de haber agotado todos los canales pacifistas que desarroll para evitar el derramamiento de sangre. NUEVAS LEGISLACIONES AGRARIAS DEL CASTRISMO Ernesto Garca Daz* El gobierno castrista, con sus nuevas polticas agrarias, sigue moviendo sus piezas y desarrollando estrategias para oxigenar su decadente dictadura, aunque ello conduzca al continuo empobrecimiento del pueblo cubano. A la dictadura de los hermanos Castro no le bastan los diecinueve aos de creacin de las unidades bsicas de produccin cooperativa (UBPC) mediante el maoso Decreto-Ley N 142 de 1993 y su legislacin complementaria, para continuar estrangulando la autogestin asociativa y el libre mercado de esta forma social de produccin predominante en el agro cubano. stas se dividen en dos grandes sectores: las que se dedican al cultivo de la caa de azcar y las consagradas a otros cultivos y a la actividad pecuaria. Estos sectores son atendidos respectivamente por el Grupo Agroindustrial Azucarero (AZCUBA) y el Ministerio de la Agricultura (MINAGRI). Las modificativas al cooperativismo socializado de las UBPC, realizadas por el Ministro de la Agricultura del rgimen mediante la Resolucin N 574, de 13 de agosto de 2012, constituyen un nuevo zarpazo a la libertad de la produccin, la comercializacin y la autonoma democrtica que requiere un cooperativismo libre y moderno. Al productor, esa disposicin sigue subyugndolo a una lnea fundamental de
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Ernesto Garca Daz (Santo Domingo, Las Villas). Agricultor privado. Graduado en derecho (Universidad de Camagey, 1982). Fue Presidente fundador de la Sociedad Cubana de Derecho Agrario (de la Unin Nacional de Juristas de Cuba). Fue Jefe del Departamento Agrario del Ministerio de la Agricultura. Miembro de la Corriente Agramontista. Reside en La Habana.

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produccin y contratacin estatal, as como a la compra centralizada de los recursos balanceados por el sistema empresarial estatal (que apenas le suministra insumos materiales); tambin lo obliga a seguir supeditado a la actuacin gubernativa del Ministerio de la Agricultura, avalista del objeto social de la UBPC, de su creacin, fusin y extincin. Los hermanos Castro han dejado bien claro que nada tiene de democrtica esta forma de organizacin productiva, al seguir considerando en su Reglamento que los aspirantes a miembros de la UBPC propondrn el nombre, el domicilio legal y el objeto social de la UBPC; pero la Asamblea de Constitucin aprobar estos particulares conforme a los trminos de la Resolucin autorizante del Ministro de la Agricultura. Esta es la forma para demostrar jurdica y pblicamente que el rgimen es el dueo de la tierra y establece sus reglas. No debemos olvidar que, en 1963, el ex dictador Fidel Castro autoriz la conversin de las cooperativas caeras en granjas estatales es decir, la proletarizacin de los cooperativistas caeros, pretextando que ellos mismos as lo solicitaban. De esta manera, la tierra que les haba sido entregada en 1959 en forma de cooperativas, era confiscada cuatro aos despus para convertirlas en empresas estatales. Tampoco los cuatro aos de implementacin del usufructo de la tierra, a tenor del Decreto-Ley N 209 de 2008 (Sobre la entrega de tierras ociosas en usufructo), ya derogado, les resultaron suficientes a la dictadura castrista para continuar su errtica poltica de saqueo productivo y financiero a las familias interesadas en la explotacin agraria. El nuevo Decreto-Ley N 300, de 20 de septiembre de 2012 (Sobre la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo), con fachada populista al ampliar los lmites de entrega de tierras y prorrogar a diez aos el usufructo de las mismas, resulta un instrumento legal permeado de falta de garantas jurdicas, algo que el campesinado cubano popularmente conoce como la mordida del mismo perro. La aplicacin del mentado Decreto-Ley N 300 seguir marcada por el burocratismo de las delegaciones municipales de la Agricultura, las comisiones municipales agrarias y los intereses polticos del entorno llevados de la mano por el nico partido que gobierna en el pas. Esto, aun cuando queda mucha tierra por entregar, pues segn las estadsticas del rgimen, existen ms de tres millones de hectreas (ha) de tierras improductivas a las que ellos llaman ociosas por diferentes causales, sin contar las ya entregadas, que sobrepasan un milln 300 mil ha, cifras que nunca se sabrn con toda certeza, porque son datos que nicamente informa el Ministerio de la Agricultura. La nueva legislacin de entrega de tierras estatales improductivas, repar la pifia de su antecesor DecretoLey, que omita el adjetivo estatales cuando hablaba de la propiedad de las tierras, de manera que identifica claramente que el estado sigue siendo el dueo y rector de la tierra en Cuba, y que en cualquier momento al usufructuario se le puede extinguir el usufructo concedido y al propietario (el privado, no el estatal) se le puede expropiar por causas de ociosidad. Por otra parte, la mencionada legislacin no admite el desarriendo de las tierras productivas privadas que, a tenor de las leyes agrarias de 1959 y 1963, fueron arrendadas por el estado dictatorial, ni posibilita que el propietario actual de tierra pueda establecer una relacin contractual de usufructo o arrendamiento de su predio a terceros, limitando la libertad y libre disposicin de su propiedad particular. Una vez ms la dictadura, con sus legislaciones, jerarquiza y consolida su posicin de nico dueo de ms del 82% de la tierra en Cuba; y contina siendo excluyente con sus ciudadanos (al impedirles adquirir la propiedad agraria), y con el extranjero residente permanente en Cuba (al no autorizarle la

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posesin y tenencia de tierra en uso agropecuario). El artculo constitucional nmero 16, prrafo primero, remarca el estatismo agrario, al expresar: El Estado organiza, dirige y controla la actividad econmica nacional conforme a un plan que garantice el desarrollo programado del pas, a fin de fortalecer el sistema socialista, satisfacer cada vez mejor las necesidades materiales y culturales de la sociedad y los ciudadanos, promover el desenvolvimiento de la persona humana y de su dignidad, el avance y la seguridad del pas. El gobierno dirigista, con sus artificios, vuelve a engaar a la opinin pblica, al bembetear, con la nueva legislacin, la posibilidad del incremento en la produccin agropecuaria, forestal y de frutales. Esto lo hace cuando, por otro lado, minimiza el papel del productor privado, limitando su capacidad productiva al considerar que solamente puede tener 13,43 ha de tierra si no est vinculado a las formas productivas como cooperativas (UBPC y CPA o cooperativas de produccin agropecuaria), donde s puede optar por hasta 67 ha. sta es una decisin totalmente aberrante, teniendo en cuenta que los productores individuales son los de ms altos rendimientos productivos en el pas, y los de mejor utilizacin y aprovechamiento de la superficie agrcola de sus tierras. La legislacin, que ser de aplicacin a finales de diciembre de 2012, no incluy la figura jurdica de la venta o entrega de ttulos agrarios gratuitos. Esto siega las aspiraciones y la tranquilidad de muchos, lo que confirma la falta de seriedad y de voluntad poltica del rgimen, al dejar estructurado un sistema jurdico-burocrtico temerario, pues establece en su artculo 8, para la persona natural, el trmino de diez aos de concesin de usufructo, prorrogable en sucesivos perodos, y 25 aos para las personas jurdicas. Mientras tanto, en su artculo 12 dispone diecinueve condicionantes draconianas como causales de extincin del usufructo, aun cuando los productores individuales tienen que enfrentarse al inadecuado sistema de pago por las calidades de sus producciones, la falta de crditos agrarios para el desarrollo de inversiones y la total escasez de recursos para el manejo integral de su finca. Esto es sin contar las prdidas de cosechas recogidas en campo y naves que le produce el propio estado por la sujecin a un contrato y a la comercializacin centralizada estatal, la cual qued nuevamente establecida en su artculo 10, de manera que la libertad de autogestin del productor sigue amarrada de pies y manos por el gobierno autoritario cubano. Baste sealar y observar los mtodos impositivos y coactivos que impone el rgimen a los usufructuarios, exponindolos en el mejor de los casos al riesgo de tirar por la borda aos y vida de trabajo en la tierra, al consignar explcitamente en su artculo 8, ordinales 3 y 4, lo siguiente: 3. En los casos de tierras otorgadas en reas pertenecientes a los planes ganaderos, genticos y comerciales, una vez vencido el trmino se evala su reintegracin o la continuidad del usufructo. 4. Las prrrogas se otorgan previa aprobacin del Delegado o Director Municipal de la Agricultura y, en su caso, del Delegado o Director Provincial, segn lo dispuesto en el Reglamento del presente Decreto-Ley. En resumen, el rgimen de los hermanos Castro intenta revitalizar sin gastos financieros su latifundio estatal, depauperado por las polticas agrarias del ex dictador, que destruy la infraestructura productiva creada por generaciones de cubanos antes de 1959, y que haban llevado al pas a posiciones cimeras en la produccin de alimentos a nivel regional y mundial. Ahora, a costa de su propio pueblo y sin costo alguno, olvidando el pasado, los comunistas asumen engaosamente un rol de gobierno bueno, dispuesto a la apertura, cuando hundieron en el lodo a un rico pas.

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La Comunidad Internacional debe conocer estos artificios del gobierno comunista, con sus proletarios y campesinos productores, al tomar del pasado lo que en este presente asumen como nuevos cambios en la construccin de la llamada sociedad superior socialista. La dictadura castrista apuesta por su supervivencia y no por el pueblo al que mantiene esclavizado, humillado y empobrecido. No debemos olvidar que el abogado y entonces comandante del Ejrcito Rebelde, Humberto Sor Marn, redactor de la primera Ley de Reforma Agraria, fue fusilado en abril de 1961 por los hermanos Castro, debido a sus evidentes contradicciones con el naciente rgimen totalitario. Todos debemos recordar las primeras leyes castristas para comprender que nuevamente nos estn engaando, al reciclar las formas de produccin socializadas y la de propiedad individual, atendiendo a los siguientes hechos: La primera Ley de Reforma Agraria, de 17 de mayo de 1959, expropi a los dueos de extensiones superiores a 402 ha. Excepcionalmente, hubo casos de mayores extensiones (1.340 ha) que no fueron afectados, pero al final tambin les ajustaron sus cuentas. La segunda Ley de Reforma Agraria, de 3 de octubre de 1963, fue un atraco y un golpe al rgimen de propiedad agraria privada, al limitar a sus propietarios la tenencia de la tierra hasta 67,10 ha. En una retrospectiva histrica debe sealarse, objetivamente, que estas leyes de reforma agraria masivamente apoyadas por la poblacin, se basaban fundamentalmente en conceptos de justicia social fuertemente arraigados en la ciudadana, pero no prestaban demasiada atencin a los aspectos tcnicos de la produccin y el desarrollo agropecuarios que se derivaran de tal reforma. En otras palabras, eran leyes de contenido fundamentalmente poltico, que suponan que los aspectos tcnico-productivos de lo agropecuario en Cuba, se moveran por inercia a partir de la realizacin de la justicia social, expresada en el eslogan no cumplido de la tierra para el que la trabaja. De modo que con estas dos leyes le bast a la dictadura castrista para destruir la infraestructura productiva y econmica del pas, compuesta por diferentes segmentos de fincas pequeas, medianas y grandes y por toda una red de industrias agroalimentarias. En 1963, el gobierno totalitario ya tena en sus manos cerca del 70% de las tierras; y en aras de su falsa democracia utiliz la Constitucin de 1940 a modo de engao, proclamando el cumplimiento del artculo 90 constitucional, que proscriba el latifundio. Sin embargo, en 1976, con la nueva Constitucin socialista, mutilaron la democracia y garantizaron desde 1983 la supervivencia del mayor latifundio que se haya conocido, con el dominio de cerca del 82% de la superficie agrcola del pas. Finalmente, y como prueba de lo dicho, pongo a disposicin de ustedes las propias palabras del ex dictador castrista. Cito uno de los casos en que el Mximo Lder puso sus propios deseos en boca de los campesinos. El 17 de mayo de 1974, al celebrarse el XV aniversario de la promulgacin de la primera Ley de Reforma Agraria y el Da del Campesino, expres: Pero quiere esto acaso decir que eternamente vamos a permanecer como campesinos independientes, en un minifundio? Nosotros sabemos que nuestros campesinos comprenden que esto no es posible. Y que esta etapa tiene que ser progresiva y paulatinamente, a lo largo de los aos, superada; que llegar el da en que no exista el campesino aislado, el campesino independiente, porque nosotros no vamos a estar a la zaga de la civilizacin. Esto est claro.

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Y continuaba el Comandante en Jefe: Para mantener el consumo, para mantener la riqueza, para hacer la reforma agraria, no es posible repartir la tierra en un milln de pedacitos Deben instalarse cooperativas en los lugares que sean propicios a este tipo de produccin y hacerse un cultivo planificado de los terrenos. Hoy lo que ms claro est es que el ex presidente jubilado hundi al pas, y medio siglo despus, su hermano retoma el minifundio por ser la forma productiva individual ms importante y provechosa de la agricultura cubana, integrada por ms de 300 mil productores privados y usufructuarios, pero lamentablemente lastrada por: falta de fertilizantes, falta de combustible, dficit de regados, reduccin de siembras, no reposicin de cepas, necesidad de cortar hasta la ltima caa, falta de implementos agrcolas, descenso en la atencin a los productores y falta de piezas de repuesto, entre otras. Aun as, las nuevas legislaciones agrarias siguen privilegiando arbitrariamente la propiedad estatal en detrimento de la propiedad privada. Sobre ambas jerarquiza la especializacin de una lnea fundamental de produccin, lo que impide la iniciativa libre de la produccin agropecuaria y la diversificacin alimentaria; las cosas slo han cambiado para empeorar al productor privado, que asumir, con menores recursos y mayores gastos, la produccin fundamental del pas. Tambin el ex dictador dijo en su alegato histrico conocido como La Historia me absolver: Qu poco respeto se le tiene a un pueblo, cuando se le trata de engaar tan miserablemente! As, artificiosamente, nos ha engaado el gobierno comunista de los hermanos Castro. Para que en Cuba haya una verdadera justicia social, sus gobernantes debern ser electos por el libre y claro consentimiento de los gobernados y sujetos a las leyes. Esto podr funcionar cuando existan la separacin de poderes y el Estado de Derecho, cuando no se esgriman pretextos para cercenar las libertades individuales, los derechos inalienables de los ciudadanos. Al fin y al cabo, no hay mejor alimento para el ser humano, ni de ms calidad, que la libertad y la prosperidad obtenida a partir del esfuerzo personal, del trabajo honesto y creativo de personas libres en naciones libres. Como ser Cuba algn da. SINDICATO Y PROTECCIN DEL TRABAJO Francisco Leblanc Amate

Como es notoriamente conocido, cuando nos referimos al sindicato, lo primero que nos viene a la mente es la estrecha vinculacin con su propsito fundamental: la posibilidad de mejorar las condiciones laborales y, en especfico, la seguridad y la salud en el trabajo.

Francisco Leblanc Amate: Habanero. Graduado universitario en estudios jurdicos (Universidad de La Habana, 1963). Ha trabajado como abogado en la rama martima y pesquera. Especializado en Derecho Laboral. Miembro de la Corriente Agramontista. Asesor del sindicato independiente Consejo Unitario de Trabajadores Cubanos (CUTC). Reside en La Habana.

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Por tanto, para que esta situacin pueda ser objeto de una persistente objetividad, el rasgo esencial que debe caracterizar la permanente actuacin sindical, es la insistente exigencia, por que se cumpla lo establecido legalmente al respecto. No podemos pasar por alto como tampoco puede ser objeto de su olvido, desconocimiento o pretericin lo que en tal sentido preconiza la an vigente Ley N 13, de 28 de diciembre de 1997 (Ley de Proteccin e Higiene del Trabajo), la que dispone en uno de sus preceptos que corresponde a la organizacin sindical y a sus rganos de direccin velar y exigir por el cumplimiento de las regulaciones de la proteccin e higiene del trabajo, y promover el mejoramiento de las condiciones laborales. Ello, en correspondencia con lo que instituye el artculo 49 de nuestra actual Constitucin, que bien claramente expone que el Estado garantiza el derecho a la proteccin, seguridad e higiene del trabajo, mediante la adopcin de medidas adecuadas para la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales. Por eso, nos preocupa con cierta indignacin la deplorable situacin pasada por varias obreras que laboran en la Fbrica de Tabacos Jos Manuel Segu, de Gira de Melena, perteneciente a la Empresa de Tabaco Torcido La Habana. Ellas expusieron su queja al periodista Jos Alejandro Rodrguez, quien dirige la seccin Acuse de Recibo del diario Juventud Rebelde. Estas trabajadoras nunca han dejado de laborar en el rezagado y el clasificado de las hojas de tabaco, algunas de las cuales, por cierto, poseen una alta toxicidad. Por esta razn, esas obreras han tenido que recurrir varias veces a los facultativos, debido principalmente a los nocivos efectos originados, tanto por su olor penetrante, como por el ardor que produce en las mucosas. Ellas, muy disgustadas, exponen que las condiciones en que laboran son insoportables. Acto seguido, pasan a explicar las vergonzosas y reprochables adversidades por las que estn atravesando. El problema consiste fundamentalmente en que el rea donde trabajan est totalmente cerrada y no cuenta con ningn tipo de ventilacin. Si bien as lo requiere el proceso fabril (con el objetivo de preservar la humedad y suavidad de las hojas de tabaco), resulta tanto ms necesaria la climatizacin de toda esa rea. Lo cierto es que, despus de desecharse los dos aparatos de aire acondicionado que haba, por diversas razones, les fue instalado un equipo muy viejo, que no cubra todo el lugar. El equipo de mayor potencia y ms moderna tecnologa (aire de mando a distancia), que haban dicho era para instalarlo en ese lugar, sorpresivamente lo trasladaron para las oficinas de la unidad comercializadora en San Antonio de los Baos. En definitiva, en ese pequeo local las obreras siguen trabajando con altas proporciones de txico de las hojas de tabaco. Y eso s nos inquieta grandemente, por el posible perjuicio a la salud de esas disciplinadas trabajadoras. Y compartiendo la preocupacin en que se encuentran sumidas, tambin nos preguntamos: No es posible solucionar una situacin como sta, que es del conocimiento de tantas personas y que afecta condiciones de vida y trabajo de un colectivo que hasta hoy no ha cejado en su empeo de producir, a pesar de la difcil situacin que presentan?

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Y a todas stas, qu ha hecho la organizacin sindical? Acaso no es la responsable de que las condiciones de trabajo sean ms beneficiosas para los trabajadores que representa, en este caso mujeres? Porque si la Empresa se comprometi a instalar un equipo climatizador ms moderno, qu motivo impidi el cumplimiento? Por otra parte, por qu la Empresa no prioriz a los trabajadores directamente vinculados a la produccin? Deba habrseles dado, al menos, una explicacin precisa. Por ltimo, no debemos dejar de sealar, la flagrante violacin en que ha venido incurriendo sistemticamente la Direccin de la referida entidad, en detrimento de la salud de las trabajadoras. La patronal ha transgredido la Resolucin N 39, de 29 de junio del 2007, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, contentiva de los pasos generales de la seguridad y salud en el trabajo en la parte referente a ventilacin, temperatura y humedad, en su numeral 10.1.1, donde estipula lo siguiente: 10.1.1 - En los locales de trabajo se mantienen por medios naturales o artificiales, condiciones atmosfricas adecuadas, evitando la insuficiente concentracin de oxgeno, de calor o fro excesivos, los cambios repentinos de temperatura as como el exceso o defecto de humedad, o el hedor derivado de los procesos. De verdad que resultan inadmisibles las conductas asumidas, tanto por la direccin de la entidad, como por la representacin sindical, ante situaciones tan irritantes, cuya solucin debe propiciarse de inmediato, para evitar la afectacin de la salud y hasta de la vida de los trabajadores, como en el caso anteriormente aludido. Se hace ms necesaria la participacin sindical en la prevencin de los riesgos que puedan surgir en la realizacin del trabajo. YO ACUSO Alberto Mndez Capote

Yo acuso a las autoridades legislativas y gubernamentales de mi pas por adoptar y aplicar leyes incongruentes con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la cual el Estado cubano es firmante. Las acuso porque slo con la connivencia legislativa y gubernativa es posible que los funcionarios estatales, adems de violar los derechos universales, infrinjan lo estipulado en la Constitucin de la Repblica de Cuba, el Cdigo Penal y la Ley de Procedimiento Penal vigentes. Entre el 15 y 16 de febrero de 1999, en reunin extraordinaria, la quinta legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular aprob la Ley N 88 (de Proteccin de la Independencia Nacional y la Economa de Cuba), tristemente conocida como Ley Mordaza. En contravencin con lo expresamente estipulado por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se someti a la sociedad cubana a un permanente estado de emergencia, al otorgar a las autoridades poder para castigar como delito el ejercicio de derechos universalmente aceptados y, adems, coartar las garantas individuales.
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Alberto Mndez Capote (Puerto Padre, Oriente, 1956): Graduado de Licenciado en Derecho (1968). Articulista de Cubanet. Reside en la provincia de Las Tunas. (Nota: Este artculo est tomado de Cubanet.)

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Baste este ejemplo: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Eso expresa el artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Pero qu tratamiento dan los legisladores cubanos a la libertad de expresin en la Ley 88? El que, con el propsito de lograr los objetivos de la Ley Helms-Burton, el bloqueo y la guerra econmica contra nuestro pueblo, encaminados a quebrantar el orden interno, desestabilizar el pas y liquidar al Estado Socialista y la independencia de Cuba, colabore por cualquier va con emisoras de radio o televisin, peridicos, revistas u otros medios de difusin extranjeros, incurre en sancin de privacin de libertad de dos a cinco aos o multa de mil a tres mil cuotas o ambas. Eso dispone el artculo 7.1 de la Ley 88, y la sancin se agrava de tres a ocho aos de crcel cuando el acusado ha recibido algn tipo de remuneracin. Hoy no es raro que los opositores sean agredidos de obra y de palabra cuando intentan ejercitar derechos universalmente aceptados. Pero la Ley 88, adems de ser contraria a los derechos universales, tambin es segregacionista. El artculo 7.2 de esa bien llamada Ley Mordaza, discrimina y menosprecia a los cubanos y va contra el Cdigo Penal cuando enuncia: La responsabilidad penal en los casos previstos en el apartado que antecede (el artculo 7.1) ser exigible a los que utilicen tales medios y no a los reporteros extranjeros legalmente acreditados en el pas, si fuese esa la va empleada. En derecho internacional, discriminacin quiere decir menosprecio de los intereses de los estados, las personas jurdicas o naturales, en comparacin con otros estados o personas jurdicas o naturales. Una vez ms, y nada menos que en una ley aprobada por la Asamblea Nacional, se muestra el menosprecio y discriminacin de los cubanos. Al detenerme por un falso delito de alteracin del orden pblico, a las 11:20 ante meridiano del 12 de septiembre, con mi persona se cometieron delitos de privacin de libertad, denuncia o acusacin falsa y simulacin de delitos para, en contravencin con los derechos universales y la propia Constitucin de la Repblica, mantenerme por ms de 48 horas dentro de un calabozo sin luz ni ventilacin, sometido a torturas sicolgicas. Dos elefantes se balanceaban sobre la tela de una araa. Dos moscas haba en la pared, vociferaba noche y da el presidiario junto al que me encerraron, haciendo sonar, como si se tratara de las campanas del infierno, las ventanillas de la reja. Aun los detenidos ms lejanos se quejaban del barullo. Comprendiendo que estaba siendo torturado, yo sonrea. Luego de pasadas dos noches y media maana de encierro, cuando comprendieron que ni an martirizndome lograran sus propsitos, fue que hicieron callar al torturador. Cualquiera sabe que en ninguna unidad policial o establecimiento penitenciario se permiten tales desrdenes, que estn previstos y sancionados por el Cdigo Penal. Si lo anterior no fuera suficiente, en contradiccin del artculo 35.2 del Cdigo Penal no se me advirti, sino que se me amenaz con condenarme a ocho aos de prisin si continuaba escribiendo. Se me acusa de ser el autor de la novela Bucaneros, en la que estaran implicados jefes superiores del Ministerio del

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Interior en el trfico de drogas. Se me acusa de publicar artculos periodsticos en el ciberespacio, criticando a los principales dirigentes del gobierno. Se me acusa de servir al imperialismo yanqui. Fue as que fui llevado a un cuarto de interrogatorios para hacerme callar. En la habitacin haba un hombre filmando con una cmara de video, dos testigos (civiles?) y dos instructores: un mayor y un primer teniente. Cuando ped expresarme, el mayor objet: Esto no es un dilogo. Me despojaron de mi telfono celular, de una grabadora, de dos cuadernos de apuntes y de un bolgrafo. Acaso son tan letales mis palabras? Acaso un telfono celular, una grabadora, dos cuadernos de apuntes y un bolgrafo son tan mortales como para desposeerme de ellos sin cumplir con los requerimientos legales? Si es as, acsenme. Responder ante los tribunales por mis actos en justo apego al artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Si no es as, yo acuso por la violacin de mis derechos y de los derechos de todos los cubanos. LA NUEVA LEY TRIBUTARIA Ren Lzaro Lpez Bentez Consideraciones iniciales La sesin del XVI Perodo Ordinario de la Asamblea Nacional del Poder Popular, celebrada el 23 de julio pasado, aprob el proyecto de nueva Ley Tributaria (Ley N 113), que deroga la Ley N 73, adoptada por el legislativo en el ao 1994. Esta modificacin responde a indicativos de los Lineamientos Econmicos, aprobados por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, en respuesta adems a la aprobacin por el gobierno de normas sujetas a procedimientos tributarios, tales como: Decreto-Ley N 288 (Transferencia de la propiedad de la vivienda). Decreto N 292 (Regulaciones para la transmisin de la propiedad de vehculos de motor). Decreto-Ley N 300 (Sobre la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo). Decreto-Ley N 302 (Modificativo de la Ley N 1312, Ley de Migracin). Normativas de la Aduana General de la Repblica sobre el pago de aranceles. Resolucin N 37-2010 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Reglamento del ejercicio del trabajo por cuenta propia). La Ley N 113 deroga no slo la Ley N 73 (Ley Tributaria), sino tambin el Decreto N 169 y otras regulaciones dictadas por el Ministerio de Finanzas y Precios y por otros organismos de la Administracin Central del Estado. Como complementario de la precitada Ley, se dispuso por el gobierno el Decreto N 308, publicados ambos textos en la Gaceta Oficial de la Repblica (Edicin Ordinaria N 53). El proyecto de modificacin de la Ley Tributaria fue objeto, en el trmino de un ao, de anlisis por parte de las comisiones de Asuntos Econmicos y de Asuntos Constitucionales y Jurdicos de la Asamblea

Ren Lzaro Lpez Bentez: Habanero. Licenciado en Derecho (Universidad de La Habana, 1981). Especialista en Derecho Civil y Administrativo. Ha trabajado en los bufetes colectivos y en el Instituto Nacional de la Vivienda. Miembro de la Corriente Agramontista. Dirige el Centro de Referencia Legislativa y la Consultora Jurdica de Servicios a Necesitados.

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Nacional del Poder Popular, as como del resto de los diputados, especialistas y profesionales de los ministerios de Finanzas y Precios, Comercio Exterior e Inversin Extranjera, Economa y Planificacin; tambin por el resto de los organismos de la Administracin Central del Estado, direcciones municipales y provinciales de los rganos del Poder Popular, profesores universitarios, expertos en legislacin tributaria, representantes del Tribunal Supremo Popular, la Fiscala General de la Repblica y la Contralora General de la Repblica. El Ministerio de Finanzas y Precios fue el ponente-relator de las versiones que se circularon hasta llegar al documento final sometido a la consideracin del plenario. Fundamentos generales que establece la Ley La Ley estimula la disciplina tributaria y fomenta los pagos dentro de los trminos, mediante bonificaciones a los contribuyentes cumplidores y penalizaciones a los morosos e incumplidores. Este cuerpo legal se fundamenta en los principios de garantizar niveles suficientes de ingresos para respaldar las decisiones de gasto social, mantener el dficit en rangos sostenibles para la economa, proteger a las personas de bajos ingresos, fomentar la cultura tributaria y la responsabilidad social de la poblacin y las entidades del pas en el pago de los tributos, as como estimular la aplicacin de los gobiernos locales en la bsqueda de ingresos para sus presupuestos. Indicadores especficos a tener en cuenta para la aplicacin de la Ley Estos indicadores son tenidos en cuenta en el perodo inicial de aplicacin, y pueden ser modificados o incorporados otros en atencin a las condiciones de la economa nacional. El Ministerio de Finanzas y Precios mantendr el monitoreo de la ejecucin de la Ley y su reglamentacin, as como de las propuestas, informando de ello a la Asamblea Nacional del Poder Popular y al Consejo de Ministros. En lo referente al Arancel de Aduana, las propuestas de aprobacin y modificaciones sern presentadas al Consejo de Ministros por el Ministerio de Finanzas y Precios. El Consejo de Ministros mantendr la facultad de disponer exenciones de pago de impuestos o su adecuacin a los establecidos por la Ley, por el trmino de hasta un ao, atendiendo a situaciones especficas relacionadas con el cumplimiento del Plan de la Economa, como resultado de afectaciones atmosfricas o desastres naturales en determinadas zonas del pas. Cuando se requiera la aprobacin por un trmino de ms de un ao, la aprobacin ser propuesta al pleno de la Asamblea Nacional del Poder Popular. La Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica mantendrn informado al Ministerio de Finanzas y Precios acerca de la ejecucin de sus controles y verificaciones fiscales sobre el monitoreo de la actividad tributaria en entidades estatales y sociedades de capital mixto. En las entidades vinculadas a la inversin extranjera, tambin se verificar el estado de cumplimiento de la legalidad, por tratarse de un sector proclive a la corrupcin administrativa debido a la vinculacin con funcionarios y empleados cubanos. Otras consideraciones 1. Se mantiene la exencin sobre los salarios en el impuesto a los ingresos personales, mientras se mantengan las actuales condiciones econmicas en el pas.

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2. Los productores agropecuarios reciben un tratamiento acorde a la necesidad de estimular la produccin de alimentos, al otorgrseles un beneficio fiscal de la reduccin del 50% del impuesto sobre utilidades que se aplica a los dems sectores de la economa. En igual sentido actuar el impuesto de ociosidad de las tierras agrcolas y forestales, as como la exoneracin (a los usufructuarios de tierras estatales) del pago de los impuestos sobre ingresos personales, sobre la propiedad o posesin de tierras agrcolas y por la utilizacin de fuerza de trabajo por un perodo de dos aos a partir de la entrega de la tierra, y por cuatro aos si fuera necesario emprender trabajos adicionales por la existencia de plantas leosas como el marab. 3. Se continuar la poltica de abrir espacios al trabajo por cuenta propia, al aplicar una escala progresiva con el objetivo de adecuar las cargas tributarias a los niveles de ingreso. En general, a los trabajadores por cuenta propia se les disminuye la carga tributaria entre un 3 y un 7% para mayores y menores ingresos, respectivamente. 4. El impuesto de circulacin desaparecer gradualmente, y ser sustituido por el impuesto sobre las ventas y el especial a productos y servicios. 5. El impuesto sobre la propiedad de la vivienda y solares yermos no se aplicar en tanto no existan las condiciones econmicas que lo hagan posible y hasta que se actualice el Registro de la Propiedad. Se exonera de su pago a los propietarios de viviendas declaradas como inhabitables. Se concede un perodo de gracia de cinco aos en el pago de este impuesto a quienes asuman la construccin de viviendas por esfuerzos propios. 6. Se prev la disminucin del tipo impositivo del impuesto por la utilizacin de fuerza de trabajo (de un 25% a un 5%) en un plazo de cinco aos. Se ratifica la exoneracin del pago de este impuesto a los trabajadores por cuenta propia, los agricultores individuales y otras personas naturales autorizadas que tengan contratados no ms de cinco trabajadores. 7. Se refuerza la proteccin al medio ambiente y los recursos naturales mediante los impuestos del uso y explotacin de las playas, el uso y explotacin de bahas, el derecho al uso de las aguas terrestres, la utilizacin y explotacin de los recursos forestales y la fauna silvestre, as como el vertimiento aprobado de residuales en cuencas hidrogrficas. 8. Se estimula el desarrollo local con la aplicacin de un tributo territorial, definido centralmente, que pagarn las empresas, sociedades mercantiles y cooperativas a los consejos de administracin de los municipios donde operan estos establecimientos. 9. Se mantiene la facultad de los consejos de administracin de las asambleas provinciales para modificar la cuanta de los impuestos, en atencin a las condiciones territoriales. Modificaciones generales incorporadas al texto aprobado Se establecen 19 impuestos incluyendo el aduanero, 3 contribuciones (incluye la contribucin territorial para el desarrollo local) y 3 tasas. En total, se incorporan 7 nuevos tributos. La Ley establece los impuestos sobre: 1. Ingresos personales. 2. Utilidades. 3. Ventas. 4. Productos y servicios (impuesto especial). 5. Servicios. 6. Propiedad o posesin de tierras agrcolas. 7. Propiedad de la vivienda y solares yermos. 8. Ociosidad de tierras agrcolas y forestales.

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9. Transporte terrestre. 10. Propiedad o posesin de embarcaciones. 11. Transmisin de bienes y herencias. 12. Documentos. 13. Utilizacin de fuerza de trabajo. 14. Uso y explotacin de playas. 15. Vertimiento aprobado de residuales en cuencas hidrogrficas. 16. Utilizacin y explotacin de los recursos forestales y la fauna silvestre. 17. Uso y explotacin de bahas. 18. Derecho a uso de aguas terrestres. 19. Impuestos aduaneros. La Ley dispone las contribuciones siguientes: 1. Contribucin a la seguridad social. 2. Contribucin especial a la seguridad. 3. Tasa por la radicacin de anuncios para el desarrollo local. La Ley establece las tasas siguientes: 1. Tasa por peaje. 2. Tasa por servicios de aeropuertos. 3. Tasa por la radicacin de anuncios y propaganda comercial. Consideraciones finales En Cuba, el desconocimiento de la Ley est generalizado en la ciudadana. La falta de vas que permitan el conocimiento alcanza a los bufetes, consultoras y asesoras destinadas al servicio legal a ciudadanos y entidades estatales. La corrupcin administrativa impera por parte de inspectores y dems funcionarios. Las vas para reclamar ante discrepancias se dilatan al extremo, por lo que la ciudadana se encuentra en total estado de indefensin. El sistema tributario, as como lo referente a los registros de la propiedad, mercantil, de la propiedad industrial y del comercio, otras instituciones jurdicas como el derecho de autor, los seguros, el sistema hipotecario, al igual que especialidades como la de contabilidad y finanzas, fueron declaradas obsoletas como instituciones jurdicas. La justificacin fue que ellas eran herencia de la sociedad capitalista, y no tienen sentido en un pas donde la propiedad sobre los bienes pertenece al pueblo. No existen planes de estudios en la enseanza primaria y secundaria que impriman al ciudadano el conocimiento de sus derechos y obligaciones.1 EL PUEBLO DE CUBA: CADA DA CON MENOS ALTERNATIVAS? Jos Ernesto Morales Estrada

La evolucin de la Humanidad est llena de conflictos; muchas veces las alternativas personales para resolverlos son la violencia y la imposicin, pero a pesar de esta realidad, la mayora de las personas

Jos Ernesto Morales Estrada (Guane, Pinar del Ro, 1980). Licenciado en Derecho (Escuela Superior Capitn San Luis, 2003).Ex oficial de la Contrainteligencia. Miembro de la Corriente Agramontista. Activista del Partido Cuba Independiente y Democrtica (CID). Reside en Pinar del Ro.

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contina pensando que la violencia y la imposicin no constituyen el mejor camino para resolver los problemas, y que una sociedad en paz ser muy deseable para el bienestar propio de nuestro pueblo. En Cuba, la imposicin es fundamental; si no ests de acuerdo con su reglamento, el gobierno trata de imponrtelo a la fuerza, violando la Constitucin de la Repblica de Cuba, ms las disposiciones de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Por eso necesitamos la paz, que es tambin una forma de interpretar las relaciones sociales, y una manera de resolver los conflictos entre el estado y el pueblo. Por eso en Cuba se necesita paz, que ser el eslabn activo en la bsqueda de una sociedad ms justa. Por eso los ciudadanos que defienden los derechos humanos necesitan la comunicacin, el dilogo con el estado cubano, para que se considere y se respete, y no se impongan las leyes; que se respete el derecho a la libertad personal, de pensamiento, de expresin, de prensa, de reunin y asociacin pacfica, y otros. Eso es paz. Por lo tanto, la articulacin que existe entre derechos humanos, democracia, y paz en Cuba, es una situacin compleja, porque en estos momentos existe la imposicin de la Ley, y por eso a nuestro pueblo se le hace difcil y tiene miedo a luchar por sus necesidades y derechos ms fundamentales. Una vez ms el pueblo de Cuba seguir maniobrado y no conquistar la paz que necesita. LA ACTUAL NATURALEZA JURIDICA DE LA DUDH Ren Gmez Manzano Los derechos civiles y polticos en la legislacin cubana Para abordar en Cuba el tema de la actual naturaleza jurdica de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH), lo ms conveniente parece ser comenzar por una breve exposicin de las disposiciones del derecho interno en esa materia, cosa que har en los prrafos siguientes. Cuando se trata sobre los modos en que un rgimen de vocacin totalitaria conculca los derechos y libertades de sus ciudadanos, resulta difcil encontrar alguno que supere al de los hermanos Castro en nuestro Archipilago. En 1976, tras ms de diecisiete aos de provisionalidad, entr en vigor la llamada Constitucin socialista elaborada por redactores annimos, cuyo texto definitivo fue aprobado por el I Congreso del partido comunista y nico, antes de ser sometido a un referendo de carcter formal. Su Captulo VII (intitulado Derechos, deberes y garantas fundamentales) constituye un muestrario de cmo las libertades que en principio se enuncian pueden quedar reducidas a la nada. As vemos por ejemplo que la libertad de palabra y prensa se declara, pero slo conforme a los fines de la sociedad socialista (Art. 53). Se proclaman los derechos de reunin, manifestacin y asociacin (Art.

Ren Gmez Manzano: Habanero. Graduado en derecho en universidades de Mosc y La Habana. Fue abogado de oficio del Tribunal Supremo (1985-95). Ex preso de conciencia. Periodista independiente. Presidente de la Corriente Agramontista.

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54), pero su ejercicio se limita a las organizaciones de masas y sociales, que como todo el mundo sabe son simples correas de transmisin del rgimen totalitario. Pero los redactores castristas de la actual carta magna teman haber dejado algn resquicio legal para los discrepantes. Por esa razn incluyeron un precepto que vale la pena citar al pie de la letra: Artculo 62.Ninguna de las libertades reconocidas a los ciudadanos puede ser ejercida contra lo establecido en la Constitucin y las leyes, ni contra la existencia y fines del Estado socialista, ni contra la decisin del pueblo cubano de construir el socialismo y el comunismo. La infraccin de este principio es punible. Mediante la simple lectura de ese precepto podemos enterarnos de que los derechos que enuncia la actual Constitucin del Archipilago en realidad no existen. Cada una de las frases contenidas en esa clusula invita a la consternacin. La imposibilidad de ejercer las libertades enunciadas contra lo establecido en la Constitucin nos deja perplejos, pues ellas, a su vez, figuran en preceptos supralegales. Surge la duda: Quiere esto decir que las disposiciones del referido Captulo VII de la carta magna tienen una jerarqua jurdica inferior a las del resto de ese propio cuerpo legal! El absurdo llega al extremo cuando se plantea que esas mismas libertades no pueden ser ejercidas contra lo establecido en las leyes. Aqu, de un plumazo, los preceptos constitucionales, que se supone que tengan carcter de norma suprema, quedan supeditados a lo que pueda establecer cualquier otro cuerpo legal de ndole ordinaria. Las ulteriores referencias del citado artculo 62 a la existencia y fines del Estado socialista y a la hipottica decisin del pueblo cubano de construir el socialismo y el comunismo, son simples eufemismos. Como el que define los mencionados conceptos es el gobierno imperante, esas clusulas significan en realidad que los derechos proclamados no pueden ser ejercidos contra las polticas enunciadas por el rgimen. La oracin final del artculo es el clsico cierre con broche de oro: No slo es ilegal que un ciudadano intente hacer uso de esas libertades en contra de los lineamientos trazados desde lo alto, sino que el supuesto infractor debe recibir un castigo penal. Por todo ello expreso que la vigente Constitucin del Archipilago proclama unos derechos que slo pueden ser ejercidos para defender y aplaudir al gobierno que los enunci. Planteamiento del tema de la actual naturaleza jurdica de la DUDH Como las disposiciones internas de Cuba dejan sumido al ciudadano en esa total orfandad jurdica, es natural que surja el inters por las normas del derecho internacional que de algn modo puedan amparar a todos aquellos opositores pacficos, defensores de derechos humanos, disidentes, periodistas, intelectuales y bibliotecarios independientes, blogueros, tuiteros que de un modo u otro discrepamos, criticamos o nos enfrentamos al poder totalitario. Las autoridades castristas han ratificado quince convenciones consagradas a otros tantos aspectos especficos de esta temtica, pero no han aceptado ninguno de los tratados internacionales que reconocen con carcter general los derechos humanos. Esto ltimo es vlido tanto para los dos pactos de la ONU, de

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1966 (que fueron firmados hace casi cinco aos, pero hasta el momento no han sido ratificados por Cuba), como para la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de 22 de noviembre de 1969. Ante esa omisin del gobierno nacional, se plantea el tema de la fuerza jurdica de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH). Concretamente: Posee ella carcter vinculante para los distintos estados? Es decir, resulta obligatorio o no su cumplimiento por parte de los diferentes gobiernos del mundo (y, en particular, por el de La Habana)? Para los cubanos que luchamos en pro de la democracia, se trata no de un simple ejercicio terico, sino de un asunto de vida o muerte: Si esas preguntas reciben una respuesta negativa, entonces slo podramos invocar el amparo jurdico que nos conceden las vigentes leyes internas. Es decir: Ninguno. Sobre este vital tema tenemos enfoques encontrados los miembros de la que es, con mucho, la ms antigua y nutrida organizacin de juristas independientes cubanos (la Corriente Agramontista, que me honro en presidir), por una parte, y los integrantes de la Asociacin Jurdica Cubana, por la otra. La existencia de esas diferencias se puso de manifiesto en la reunin del proyecto Estado de SATS celebrada en su acogedora sede de la Avenida Primera de Miramar el sbado 16 de junio de 2012, que estuvo consagrada a la temtica general de los derechos humanos, con el nombre siguiente: Pactos de la ONU y transicin poltica en Cuba. All, refirindose a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, uno de los integrantes del panel, el licenciado Wilfredo Valln Almeida, presidente de la Asociacin Jurdica Cubana, expres textualmente: no era ni es todava un elemento obligatorio que los pases deben incluir en sus constituciones, en sus leyes, etc.. Ms adelante, refirindose a los dos pactos de derechos humanos de la ONU (Sobre Derechos Civiles y Polticos uno, y el otro Sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), manifest: Los pactos son la propia Declaracin Universal convertida ya en elemento vinculante y aadi que aqullos s van a tener, para los pases que los firmen, un efecto vinculante y obligatorio.2 Estas manifestaciones verbales estn ratificadas en el artculo El fantasma de los pactos, visible en el blog de la Asociacin Jurdica Cubana, en donde el licenciado Valln expresa: La Declaracin Universal de Derechos Humanos de la ONU, de 1948, independientemente de la enorme carga moral que implica, no constituye sino una recomendacin que los gobiernos pueden adoptar o no, sin que sea de obligatorio cumplimiento para los mismos. Ms adelante, el autor insiste en la supuesta condicin no vinculante del histrico documento. Con un post elaborado por el licenciado Argelio M. Guerra y colgado en el mismo blog el pasado 5 de septiembre, la tesis esgrimida por Wilfredo Valln pierde su carcter personal para convertirse en planteamiento colectivo de la joven agrupacin de juristas que l encabeza. Sobre el tema que nos ocupa, Guerra plantea: La elaboracin en 1966 de los Pactos Internacionales de los Derechos Civiles y Polticos y de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, tambin conocidos como Pactos de Nueva York, presenta una estrecha relacin con la gestacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948. Si bien esta ltima adolece del carcter vinculante para los Estados, la adopcin de los Pactos viene a salvar esta falencia de la Declaracin y desde la perspectiva del Derecho

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Internacional, establecen obligaciones jurdicamente vinculantes para aquellos Estados que lleguen a formar parte de dichos instrumentos convencionales.3 Considero que esa postura de mis colegas no se ajusta a los criterios que predominan entre los estudiosos del derecho internacional, y as he tenido ocasin de expresarlo con anterioridad. Primero, de manera verbal en la misma reunin del Estado de SATS en la que intervino el licenciado Valln. Despus, en un trabajo de mi autora, intitulado Cuidado al interpretar!.4 Se trat de un artculo periodstico de menos de ochocientas palabras y destinado al pblico en general. Resulta obvio que un texto de esas caractersticas no es el adecuado para brindar una respuesta amplia y jurdicamente argumentada a la concepcin que considero errnea. Tampoco lo es para explicar de manera detallada por qu afirmo, junto con la gran mayora de los estudiosos del derecho internacional, que el referido documento, de fecha 10 de diciembre de 1948, s representa un texto jurdico de obligatorio cumplimiento para todos los pases. se es justamente el objetivo que persigue el presente trabajo.5 Avatares de la Declaracin Universal Hay un punto en el que, por su obviedad, todos coincidimos: La Declaracin Universal de Derechos Humanos fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en forma de recomendacin. Esto ltimo, en las palabras de los profesores Ora y Gmez Isa, implica que ella no tiene, prima facie, fuerza de ley. Los mismos autores, analizando otra faceta de la misma cuestin, precisan: Es claro que la Declaracin Universal no es un tratado, y por tanto un instrumento jurdicamente vinculante per se, para los Estados partes del mismo.6 Aqu, de momento, yo slo quisiera llamar la atencin del lector hacia las importantes locuciones latinas que aparecen en letra cursiva en el original de estas dos citas. Debo sealar que en este tema de la fuerza jurdica de las recomendaciones hay matices, ya que Pastor Ridruejo, por ejemplo, expresa que en la gran mayora de los casos las resoluciones de la Asamblea no t[ienen] valor jurdicamente vinculante.7 Esta afirmacin, como es obvio, da por sentada la existencia de una minora de casos que, en opinin de ese autor, s tienen ese carcter. Pese a este ltimo criterio, debo admitir, a fuer de sincero, que al momento de ser adoptada la Declaracin Universal en diciembre de 1948, difcilmente poda reconocrsele una fuerza jurdica mayor a la que previeron para ella sus propios redactores, quienes la proclamaron slo como un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, segn se expresa en el mismo documento. Pero en este punto resulta oportuno citar las palabras del profesor Virally: Independientemente de sus caracteres jurdicos especficos y de los efectos de derecho que pueden producir por s mismas, las resoluciones de la Asamblea General contribuyen a formar lo que podemos llamar la prctica de las Naciones Unidas. Ms adelante, este autor precisa el concepto: Comprendemos que las resoluciones por medio de las cuales la Asamblea General proclama ciertos principios o ciertas reglas puedan tener un papel decisivo en la formacin del derecho internacional, a pesar de la ausencia del poder legislativo de su autor.8 Conviene recordar que, segn los acuerdos preliminares a los que arribaron los pases que al trmino de la Segunda Guerra Mundial formaban parte de las Naciones Unidas, deba surgir en breve una Carta de Derechos Humanos, que representara la conjuncin de tres documentos; a saber: la propia Declaracin

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Universal, un Pacto de Derechos Humanos y un conjunto de medidas para la puesta en prctica de los derechos enunciados. Con respecto al valor jurdico del primero de esos tres textos (que es el tema al que est consagrado el presente trabajo) cabe recordar aqu el sabio refrn castellano: El hombre propone y Dios dispone. Mientras que la Declaracin Universal fue proclamada y suscrita de manera solemne el 10 de diciembre de 1948, la elaboracin del Pacto de Derechos Humanos (que ms tarde se decidi que fuesen dos: uno para los civiles y polticos, y otro para los econmicos, sociales y culturales) se alargaba en el tiempo. Hubo que esperar dieciocho aos para su firma (en 1966) y otros diez ms para su entrada en vigor (1976). Y esto ltimo desde luego slo para los estados que haban depositado el correspondiente instrumento de ratificacin. Esa carencia cre un verdadero vaco jurdico, que el ya citado profesor Virally describe con la pintoresca y certera expresin hambre de derecho. El importantsimo documento fundacional de la ONU, en su Prembulo y los artculos 1, 13, 55, 56, 62, 68 y 76, hace referencia a los derechos humanos, pero, como plantea el profesor Pastor Ridruejo al narrar el surgimiento de la Declaracin Universal: La Carta de las Naciones Unidas no contena una enumeracin y una definicin de los derechos humanos, y este vaco iba a ser llenado muy pronto por medio de una Declaracin de la Asamblea General.9 Como consecuencia de ello, fue modificndose paulatinamente la condicin jurdica del referido documento. Lo que en un principio fue simple recomendacin, consejo, aspiracin, ideal o sugerencia, fue cambiando poco a poco su esencia como resultado de la misma dinmica de su desarrollo interno; o para decirlo en el lenguaje de Hegel y Marx: de su propia dialctica. Thomas Buergenthal emplea un adverbio impresionante cuando afirma: En las dcadas que han pasado desde su adopcin en 1948, la Declaracin ha cambiado dramticamente.10 Este proceso ha sido bien descrito por el profesor Fernndez de Casadevante, quien, tras referirse al surgimiento del referido documento como una mera declaracin de carcter programtico de alcance moral sin fuerza vinculante, puntualiza: Sin embargo, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido con el paso del tiempo en uno de los parmetros fundamentales con arreglo a los cuales la Comunidad Internacional puede negar legitimidad a determinados Estados.11 Tambin es digno de ser citado Juan Antonio Carrillo Salcedo, cuya exposicin es ms extensa. l, despus de plantear que la Declaracin Universal de Derechos Humanos no pudo ser desarrollada de conformidad con el plan previsto en 1948, ya que fue concebida como un primer paso que haba de ser completado por otros dos, expresa: Este estancamiento, sin embargo, no fue totalmente negativo, ya que contribuy, paradjicamente, a impulsar la invocacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos en la prctica internacional. La demora de la Organizacin de las Naciones Unidas en adoptar los Pactos internacionales de derechos humanos, en efecto, hizo indispensable precisar las obligaciones de los Estados miembros en materia de derechos humanos, que no estaban definidos en la Carta de las Naciones Unidas. En este esfuerzo, la Declaracin fue utilizada regular y normalmente en la prctica como criterio con el que medir el cumplimiento por parte de los Estados de sus obligaciones en materia de derechos humanos, de tal forma que cuando algn Estado, la Organizacin de las Naciones Unidas o cualquier otra Organizacin Internacional deseaba invocar normas internacionales de derechos humanos, o condenar su violacin, hacan referencia a la Declaracin Universal.12

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A su vez, los autores del Manual Internacional de Derechos Humanos sealan que la DUDH pas a ser el modelo de lo que la comunidad internacional entenda por derechos humanos, reforzndose la conviccin de que todos los Estados tenan la obligacin de asegurar el goce efectivo de los derechos proclamados en la Declaracin.13 Es probable que la descripcin ms concisa, enjundiosa y visionaria de ese gran incremento en la fuerza legal de la Declaracin Universal (a pesar de que el autor escriba en 1962, apenas a catorce aos de su proclamacin) sea la que ofreci el profesor Antonio Linares: Sus proyecciones y autoridad sern cada da de mayor superioridad y alcance que los de cualquier tratado internacional o ley nacional.14 Como dicen los ya citados Ora y Gmez Isa: Cualquiera que sea la posicin sobre el carcter de la Declaracin en el momento de su aprobacin, se puede decir que en las dcadas siguientes a 1948, la Declaracin ha experimentado una gran transformacin en cuanto a su valor jurdico. Hoy da pocos internacionalistas niegan que la Declaracin se ha convertido en vinculante.15 Este mismo criterio es el que, con muy parecida fraseologa, expresa Buergenthal: Hoy pocos abogados internacionalistas negaran que la declaracin es un instrumento normativo.16 El profesor Truyol va un poco ms all, pues plantea al respecto: La Declaracin es indudablemente la expresin de la conciencia jurdica de la humanidad, representada en la ONU y, como tal, fuente de un Derecho Superior, un higher law, cuyos principios no pueden desconocer sus miembros.17 A su vez, Gonzlez, Snchez y Senz de Santa Mara iluminan otra faceta de este problema cuando afirman: Ciertas normas sobre proteccin de los derechos humanos, aun habiendo sido creadas por un tratado, han pasado a formar parte del derecho internacional general y, por tanto, poseen un alcance universal al margen de cualquier vnculo convencional.18 Para no abrumar al lector, es conveniente que yo reserve otros pronunciamientos que reconocen el carcter vinculante de la Declaracin Universal para la seccin final del presente trabajo. Terminar por ahora puessealando que Antonio Gmez Robledo, quien ha estudiado monogrficamente el tema del ius cogens internacional (es decir, del derecho que posee carcter impositivo o taxativo y que, por ello mismo, no puede ser excluido por la voluntad de los pases obligados a cumplirlo), se hace eco del planteamiento del profesor McDugal sobre la Declaracin Universal: Es aclamada hoy por haber promulgado normas jurdicas consuetudinarias con los atributos del ius cogens.19 Cmo fue hacindose obligatoria la DUDH? El proceso en virtud del cual la Declaracin Universal de Derechos Humanos que, como ya seal, fue de inicio una mera recomendacin fue adquiriendo carcter vinculante tiene como aspectos fundamentales no los pronunciamientos de la generalidad de los ms prestigiosos internacionalistas (como los que he citado). En definitiva, stos no crean derecho, sino que lo estudian e interpretan. Es por esto que el inciso d) del artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia slo les reconoce el carcter de medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho. Fueron los propios miembros de la comunidad internacional es decir, los estados los que, en virtud de los actos de sus respectivos gobiernos, determinaron que se produjera el proceso de conversin del referido documento en un cuerpo legal de obligatorio cumplimiento por parte de todos.

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En esto han incidido los constantes pronunciamientos de jefes de delegaciones asistentes a innumerables reuniones internacionales y las casi obligadas referencias que se hacen a la Declaracin Universal en multitud de resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales. Por ejemplo, la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General de la ONU, de 14 de diciembre de 1960 (Sobre el Otorgamiento de la Independencia a los Pases y a los Pueblos Coloniales) afirma que todos los estados deben observar de manera fiel y estricta las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y de la presente Declaracin.20 A su vez, la Resolucin 1904 (XVIII) de la Asamblea General, adoptada en noviembre de 1963, declar el deber de los Estados de observar completa y fielmente las disposiciones de la Declaracin. Un papel especial en este proceso lo ocupa la Proclamacin de Tehern, acordada por la Conferencia sobre Derechos Humanos reunida en la capital iran en 1968, con ocasin de cumplirse veinte aos del documento que estamos estudiando. En el Punto 2 de la Proclamacin se plantea: 2. La Declaracin Universal de Derechos Humanos expone un entendimiento comn de los pueblos del mundo, relativo a los derechos inalienables e inviolables de todos los miembros de la familia humana, y constituye una obligacin para los miembros de la comunidad internacional. En 1993, en otra Conferencia sobre Derechos Humanos (en esta ocasin en la capital de Austria), se ratific el mismo principio. En el Punto 1 de la Declaracin y Plan de Accin de Viena, las 171 delegaciones participantes declararon de manera unnime: 1. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafirma el solemne compromiso de todos los Estados de cumplir sus obligaciones de promover el respeto universal, as como la observancia y proteccin de todos los derechos humanos y de las libertades fundamentales de todos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, otros instrumentos relativos a los derechos humanos y el derecho internacional. El carcter universal de los derechos y libertades no admite duda. Cabe aqu un comentario: entre ambas conferencias (o sea, desde 1968 y hasta 1993) aument apreciablemente el nmero de pases miembros de la ONU. Por esa razn pudieran surgir algunas dudas sobre la universalidad de lo acordado en la capital de Irn (o antes, en 1960 o 1963, en reuniones de la Asamblea General del referido organismo). Por supuesto, esta incertidumbre se referira nicamente a los pases que no firmaron de inicio la Proclamacin de Tehern ni aprobaron las declaraciones anteriores de la Asamblea General de la ONU. No es se el caso de la Repblica de Cuba, que como se sabe es miembro fundador de las Naciones Unidas y ha participado por ende en todas las reuniones de su Asamblea General, y que, adems, tambin asisti a las dos conferencias mencionadas, por lo que asumi los compromisos contenidos en los documentos que respectivamente pusieron punto final a una y otra. Tomando en cuenta esas realidades, debo expresar que, aunque los respeto, no alcanzo a comprender y ciertamente, no comparto en absoluto los razonamientos de quienes integran la pequea minora de juristas que incluso hoy, al cabo de ms de medio siglo de vigencia y aplicacin, ponen en duda el carcter vinculante de la Declaracin Universal.

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No obstante, debo reconocer un aspecto importante: Para muchos de los colegas extranjeros (al menos en el plano interno de sus respectivos pases y en su entorno internacional inmediato), este debate tiene en buena medida el carcter de una discusin bizantina. Me explico: La generalidad de esos hombres y mujeres de leyes (en particular, los de Europa y Amrica) residen y ejercen la abogaca en pases en los que los derechos humanos son proclamados en las respectivas constituciones y en las leyes, y son ampliamente reconocidos y respetados. Por aadidura, la mayora de los estados de los que son ciudadanos ha ratificado los pactos internacionales de derechos humanos de la ONU, as como la correspondiente Convencin continental sobre esa materia (Europea o Americana, segn el caso). Se entiende pues que, para esa serie de colegas, la discusin acerca de si la Declaracin Universal es o no de obligatorio cumplimiento, carezca casi de significado prctico. Los principios que ella proclama poseen plena vigencia en sus respectivos pases. Si no lo tuvieran en razn de tener la DUDH supuestamente un carcter no vinculante, siempre lo tendran en virtud de que sus normas aparecen recogidas en otros cuerpos legales, tanto nacionales como internacionales. Esta clase de actitud es la que asume, por ejemplo, el profesor Seplveda, quien, despus de esbozar en su libro (cuyas primeras ediciones datan de los aos sesenta del pasado siglo) las posiciones encontradas acerca del valor jurdico de la Declaracin Universal, expresa de manera terminante: Ahora esta discusin ya no tiene mucho sentido, por la existencia de los Pactos de las Naciones Unidas y de otros instrumentos que consagran obligaciones especficas sobre estos derechos e instituciones para velar por su cumplimiento.21 Resulta evidente que, al manifestarse en ese sentido, el ilustre ex catedrtico mexicano olvida aquellos pases en los que el referido debate s sigue teniendo todo el sentido del mundo. Esto incluye uno tan cercano a l como Cuba, donde la violacin de los derechos humanos es sistemtica y est como ya vimos plasmada en la Constitucin y las leyes. Pero qu expresan sobre este debate los abogados castristas? Los dirigentes de nuestro pas, al ser cuestionada su actuacin en materia de derechos humanos en la ONU, jams han argumentado que la Declaracin Universal no sea de obligatorio cumplimiento, sino slo que supuestamente ellos y sus agentes no la violan. Pese a esto, los autores oficialistas se han adherido de manera unnime al criterio de la exigua minora de los internacionalistas, que postula que la DUDH no posee ese carcter obligatorio. As lo expresa el candidato a doctor ngel Fernndez-Rubio Legr. En una de sus obras podemos leer: La Declaracin no posee fuerza vinculatoria y tiene carcter formal, por cuanto carece de medidas para el cumplimiento de los derechos que proclama.22 Por su parte, el profesor Miguel A. DEstfano Pisani afirma: Tiene un carcter formal; es una afirmacin terica pero no un convenio que obligue jurdicamente a los miembros de las Naciones Unidas.23 Esas opiniones de juristas del oficialismo han recibido ahora un decidido respaldo supongo que inesperado para ellos y muy bienvenido proveniente de una parcela de la disidencia: la Asociacin Jurdica Cubana. La trascendencia de la Declaracin Universal

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En esta seccin final me ha parecido oportuno consignar distintas evaluaciones que han formulado diferentes internacionalistas con respecto a la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En esas valoraciones se destaca la importancia extrema de ese histrico documento; tambin se hace alusin a su naturaleza jurdica, tema central del presente artculo. Veamos algunas de las citas ms importantes. Prez Luo describe la Declaracin como texto bsico y emblemtico de reconocimiento de derechos humanos por parte de la ONU.24 Cristophe Swinarski afirma que ella es el primer catlogo metdico de los derechos humanos.25 Y Carrillo Salcedo la define como interpretacin generalmente aceptada de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos.26 Ana Lucrecia Molina Theissen expresa: En el plano jurdico internacional es innegable el reconocimiento de los derechos individuales a partir de 1948, cuando fue proclamada la Declaracin Universal de Derechos Humanos por la Organizacin de las Naciones Unidas.27 Jean-Bernard Marie plantea: El suceso decisivo que intervino en la definicin y el reconocimiento de las normas de los derechos del hombre a nivel internacional ha sido, sin duda, la adopcin por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Y contina expresando el prestigioso investigador francs: La misma constituye un documento fundamental, no solamente para la sociedad internacional contempornea sino para el futuro de toda la humanidad. La fuerza de la Declaracin Universal, esencialmente moral en su origen, ha adquirido un carcter jurdico innegable como consecuencia de las numerosas referencias de las que ella ha sido objeto, tanto por los rganos de las Naciones Unidas como por los Estados miembros, muchos de los cuales han incluido sus disposiciones dentro del texto de sus respectivas constituciones.28 El prestigioso profesor y magistrado brasileo Antonio Augusto Canado Trindade escribe: La Declaracin Universal de Derechos Humanos es ahora reconocida como norma consuetudinaria que recoge los atributos del Jus Cogens y constituye el corazn de la declaracin de derechos no debe causar sorpresa que las prescripciones de derechos humanos contemporneas sean identificadas ahora como normas de Jus Cogens.29 Mara Mercedes Candela Soriano, tras enumerar distintas convenciones sobre derechos humanos especficos concertadas en los marcos de la ONU, expresa: Estas Convenciones ponen de manifiesto que, desde la Declaracin Universal de 1948, se ha creado un corpus iuris para la proteccin internacional de los derechos humanos que se enriquece con los nuevos valores que la Comunidad internacional asume progresivamente. Y ms adelante, refirindose al documento recin mencionado y a su adopcin por la Asamblea General de la ONU, consigna: Si bien la DUDH no es una convencin internacional sino una mera resolucin de la AG, con las consiguientes repercusiones que ello conlleva en lo que a su oponibilidad frente a los Estados se refiere, lo cierto es que se ha convertido en el estndar internacional de referencia en materia de proteccin de los derechos humanos cuya oponibilidad a los Estado se ha visto reforzada con la transformacin de muchos de sus principios en normas consuetudinarias Y en otra pgina expresa: Desde finales de los aos ochenta, asistimos al desarrollo en Derecho internacional del llamado principio de injerencia humanitaria segn el cual, el respeto de los derechos fundamentales es una obligacin erga omnes de los Estados.30 La misma autora, haciendo referencia a comunicaciones de la Comisin Europea, recalca que los derechos que deben de promoverse fuera de sus fronteras son los recogidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, dado su carcter universal. Unas lneas ms adelante seala: El

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Parlamento Europeo, en sus resoluciones anuales sobre los derechos humanos en el mundo y sobre la poltica de la Unin en materia de derechos humanos ha insistido tambin en la importancia de formular un diagnstico detallado de las prcticas corrientes en relacin con las normas establecidas por la Declaracin Universal.31 El diplomtico brasileo Lindgren Alves hace una sucinta exposicin de los principales documentos internacionales emitidos a partir de la DUDH y que la han corroborado y le han reconocido fuerza jurdica obligatoria. En ese sentido, tras negar que la Agenda Social de la ONU tenga su base en los derechos del consumidor o homo conomicus, expresa: La tiene, s, en los derechos humanos inalienables, definidos por la Declaracin de 1948, universalizados por la Declaracin de Viena de 1993 y complementados por las Conferencias de El Cairo de 1994 y de Beijing de 1995.32 A su vez, Carlos Chipoco se hace eco de las afirmaciones de autores sobre los derechos contenidos en la Declaracin Universal que constituyen parte del Derecho Internacional consuetudinario; es decir, se han constituido en obligaciones en la medida en que son costumbre internacional; as como de otros internacionalistas que sostienen que los derechos humanos son parte del jus cogens y, en consecuencia, constituyen obligaciones internacionales extra-convencionales.33 Thomas Buergenthal afirma: El proceso que condujo a la transformacin de la Declaracin Universal de una recomendacin no vinculante a un instrumento de carcter normativo comenz, al menos en parte, como resultado del esfuerzo en redactar y adoptar los Pactos, que permanecan estancados en las Naciones Unidas por casi dos dcadas. Durante ese tiempo la necesidad de normas con autoridad que definieran las obligaciones de los estados miembros con respecto a los derechos humanos se hizo ms urgente. Al pasar el tiempo, la Declaracin se empez a usar con ms frecuencia con ese fin. Cuando los gobiernos, la ONU u otra organizacin internacional queran invocar normas de derechos humanos o condenar la violacin de stos, se referan y dirigan a la Declaracin como la norma aplicable. Por tanto, la Declaracin vino a simbolizar aquello que la comunidad internacional consideraba como derechos humanos, reforzando la conviccin de que todos los gobiernos tienen una obligacin de asegurar el disfrute de los derechos proclamados por sta.34 Por ltimo, Jack Donnelly: La prctica comn de los estados es referirse y as, en un sentido restringido, tratar a las normas de la Declaracin Universal y de los Convenios como obligatorias.35 En base a todo lo expuesto a lo largo de este trabajo, respondo a la pregunta que formul al principio de su segunda seccin: S, la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH) posee carcter vinculante para todos los estados, incluyendo Cuba; su cumplimiento es obligatorio por parte del gobierno castrista. Por consiguiente, las personas de talante contestatario del Archipilago podemos y debemos ampararnos en sus clusulas para ejercer los derechos inalienables que tenemos por nuestra sola condicin de seres humanos. Todas las organizaciones y luchadores pro democracia de nuestro pas pueden contar, en este sentido, con el asesoramiento y el apoyo de la veintena de juristas agrupados en la Corriente Agramontista (de abogados cubanos independientes). * * * No quisiera terminar este trabajo sin hacer una breve alusin a la Campaa Ciudadana por Otra Cuba, en la que colaboramos fraternalmente opositores de larga trayectoria junto con otros de ms reciente incorporacin a estos trajines, y la cual se est realizando en todo nuestro pas para demandar del

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gobierno la ratificacin de los dos Pactos de Derechos Humanos de la ONU, de 1966. Alguien podra preguntarse: Si las normas de la Declaracin Universal son de obligatorio cumplimiento, entonces qu sentido tiene que nos preocupemos por que los Pactos sean ratificados! En mi opinin, una cosa no tiene que ver mucho con la otra. Como reza el refrn: Lo corts no quita a lo valiente. El hecho de que yo est convencido del carcter vinculante de la Declaracin Universal no me ha impedido apoyar la Campaa Ciudadana; considero que una actuacin distinta de mi parte habra demostrado cierta torpeza. En mi opinin, son varias y poderosas las razones que aconsejan que se respalde ese noble esfuerzo; pero su exposicin alargara demasiado el presente artculo, por lo cual ese tema quedar para otra ocasin.

NOTAS AL FINAL
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Los interesados pueden acceder, mediante http://referenciajuridica.wordpress.com, a bibliografa sobre el tema de este artculo, lo cual incluye la Ley N 113 (modificativa de la Ley N 73), el Decreto N 308 (complementario de la Ley Tributaria) y un compendio legislativo del Ministerio de Finanzas y Precios.- R.L.L.B. 2 DVD de Estado de SATS, Nmero 14, Pactos de la ONU, 16 de junio de 2012. 3 Blog de la Asociacin Jurdica Cubana. Posts El fantasma de los pactos y Los Pactos de Derechos Humanos, vnculo obligatorio para los Estados. 4 Nota del autor: A quienes deseen leer este trabajo, les informo que el mismo est colgado en mi blog personal: www.renegomezmanzano 5 Quiero expresar aqu mi agradecimiento al colega agramontista Ernesto Garca Daz por la ayuda que me prest en la obtencin de materiales para la elaboracin de este artculo.- R.G.M. 6 Jaime Ora y Felipe Gmez Isa, La Declaracin Universal de Derechos Humanos, Universidad de Deusto, Bilbao, 2002, p. 99. 7 Jos Antonio Pastor Ridruejo, Curso de Derecho Internacional Pblico y Organizaciones Internacionales, 8va. Edicin, Editorial Tecnos (Grupo Anaya S.A.), Madrid, 2001, p. 202. El subrayado es mo.- R.G.M. 8 Michel Virally, El devenir del derecho internacional, Fondo de Cultura Econmica, Seccin de Obras de Poltica y Derecho, Mxico, D.F., 1998, pp. 405, 408. La cursiva figura en el original. 9 Jos Antonio Pastor Ridruejo, Op. cit., p. 202. 10 Thomas Buergenthal, Declaracin Universal de los Derechos Humanos: efecto jurdico e importancia poltica, en La dimensin internacional de los derechos humanos. Gua para la aplicacin de normas internacionales en el derecho interno, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Washington, D.C., 1999, p. 31. 11 Carlos Fernndez de Casadevante Romani, El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Leccin 2 del libro Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Editorial Dilex, Madrid, 3ra. Edicin, 2007, p. 69. 12 Juan Antonio Carrillo Salcedo, Soberana de los Estados y Derechos Humanos en Derecho Internacional Contemporneo, Editorial Tecnos, Madrid, 2da. Edicin, 2001, pp. 68-69. Las cursivas aparecen en el original. 13 Thomas Buergenthal, Claudio Grossman, Pedro Nikken, Manual Internacional de Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San Jos-Caracas, 1990, p. 26. 14 Antonio Linares, Curso de lecciones sobre derecho internacional, Empresa El Cojo, Caracas, 1962, p. 246. 15 Jaime Ora y Felipe Gmez Isa, Op. cit., p. 102. Notas del autor: Las negritas son mas. Para los lectores legos en la materia aclaro que, como es lgico, el vocablo internacionalistas es utilizado aqu en su sentido original de especialistas en derecho internacional, y no con el significado poltico de subversin internacional que vulgarmente tiene en la neo-lengua castrista. 16 Thomas Buergenthal, Op. cit., p. 31. 17 Antonio Truyol y Serra, Los derechos humanos, Editorial Tecnos, Madrid, 1982, p. 31. Nota del autor: La expresin en ingls (que, como se sabe, significa derecho superior) aparece en cursiva en el original. 18 Julio D. Gonzlez Campos, Luis I. Snchez Rodrguez y Paz Andrs Senz de Santa Mara, Curso de Derecho Internacional Pblico, Editorial Civitas, Madrid, 1998, p. 748. 19 Citado por Antonio Gmez Robledo en El ius cogens internacional (estudio histrico crtico), Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Mxico, D.F., 1982, p. 196. Nota del autor: Advierto que algunos especialistas, en lugar de ius prefieren usar la ortografa jus, como se ver en otras citas que aparecen en este mismo trabajo.

Obsrvese que, en esta Resolucin, se utiliza el nombre original de la Declaracin Universal (pues se emplea la frase del Hombre, en lugar del adjetivo Humanos). 21 Csar Seplveda, Derecho Internacional, 22 edicin, Editorial Porra, Mxico, D.F., 2000, p. 512. 22 ngel Fernndez-Rubio Legr, Instrumentos jurdicos internacionales, Instituto Superior de Relaciones Internacionales (ISRI), Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 1991, Tomo I, p. 159. 23 Miguel A. DEstfano, Derecho Internacional Pblico, Editora Universitaria, La Habana, 1965, p. 145. 24 Antonio E. Prez Luo, Diez tesis sobre la titularidad de los derechos humanos, en Una discusin sobre derechos colectivos (editado por Francisco Javier Ansutegui Roig), Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas, de la Universidad Carlos III, Editorial Dykinson, Madrid, 2001, p. 263. 25 Cristophe Swinarski, Derecho internacional humanitario y derecho internacional de los derechos humanos, en la Revista Jurdica del Ministerio de Justicia, Ao 2, Nmero 5, La Habana, Enero-junio de 2010, p. 100. 26 Juan Antonio Carrillo Salcedo, Op. cit., p. 68. 27 Ana Lucrecia Molina Theissen, La desaparicin forzada de personas en Amrica Latina, en la Serie Estudios Bsicos de Derechos Humanos, Tomo VII, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San Jos, 1996, p. 86. 28 Jean-Bernard Marie, Los mecanismos de proteccin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en la Serie Estudios Bsicos de Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), Tomo V, San Jos, 1996, p. 154. 29 Citado por Jaime Ruiz de Santiago en su artculo La proteccin internacional de los Derechos Humanos en su evolucin histrica, en la Serie Estudios Bsicos de Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), Tomo III, San Jos, 1995, p. 87. Nota del autor: Cabe recordar aqu la aclaracin anterior, sobre que el jus (o ius) cogens est compuesto por las normas de derecho que poseen carcter impositivo o taxativo, y cuya aplicacin, por ello mismo, no puede ser excluida por la voluntad de los pases obligados a cumplirlas. 30 Mara Mercedes Candela Soriano, Los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho en la accin exterior de la Unin Europea Evolucin, actores, instrumentos y ejecucin, Editorial Dykinson, Madrid, 2006, pp. 35-37. 31 Mara Mercedes Candela Soriano, Ib., p. 107. 32 J. A. Lindgren Alves, La Agenda Social de la ONU y la desrazn posmoderna, en la Serie Estudios Bsicos de Derechos Humanos, Tomo VII, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San Jos, 1996, p. 202. 33 Carlos Chipoco, La proteccin internacional de los derechos humanos (una aproximacin crtica), en Antologa Bsica en Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San Jos, 1997, pp. 93-94. 34 Thomas Buergenthal, Op. cit., p. 31. 35 Jack Donnelly, Derechos humanos universales: teora y prctica, en Seminario sobre Derechos Humanos La Habana, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y Unin Nacional de Juristas de Cuba (UNJC), San Jos, 1997, p. 45.
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