INFORME 16 CONGRESO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION PEREIRA NOVIEMBRE 15, 16, 17 DE 2012 ASISITENTES AL CONGRESO: SAMUEL ANTONIO

CASTAO ROJAS, CLAUDIA ELENA GOMEZ GONZALEZ, LUIS EDUARDO CORREA FERNANDEZ, LUIS OSWALDO DIAS LONDOO, DIDIER VARGAS MORENO Y JOSE RICAURTE SANCHEZ CARDONA El Congreso inici el 15 de noviembre, con algunas reflexiones sobre el modelo econmico colombiano y la carencia de una concepcin de desarrollo que resista los cambios de gobierno. El desarrollo debe ser para las personas y no para las cosas, y debe darse de cara a todos los sectores poblacionales del pas, teniendo en cuenta las riquezas naturales como patrimonio de la nacin y la pluralidad en las manifestaciones tnicas y culturales. Se hacen tambin otras reflexiones sobre el estado de cosas actual de la planeacin en Colombia. Nos encontramos en uno de los pocos pases en Amrica Latina que cuenta con una serie de instituciones estatales dedicadas de forma exclusiva al direccionamiento del desarrollo nacional. Cules son los retos e impactos que este complejo entramado institucional debe tener? En la rendicin de cuentas del PDN con la exposicin del seor Hernn Porras, quien habla de 3 grandes pilares y sus avances: 1. El empleo: han tenido 3 estrategias para disminuir el empleo y obtener el crecimiento sostenible y la competitividad a) Generacin de empleo locomotora de innovacin. b) Competitividad c) Crecimiento econmico. 2. La pobreza se busca estratgicas para reducir la pobreza como es la promocin social, como se han indemnizado a las vctimas del conflicto armado, polticas integrales en salud, cobertura en educacin, titulacin de tierras, polticas diferenciadas para la inclusin social, entre otros beneficios. 3. Paz y Seguridad, para la consolidacin de la paz se establecieron 3 estrategias: a) Seguridad y orden pblico b) Ley orgnica que promueve figuras asociativas y, c) Plan con enfoque regional. Luego viene la exposicin de varios personajes como: Dr Aurelio Suarez Montoya, Experto en Politica; Dr Beethoven Herrera, Catedratico en ciencias econmicas; Dra Cecilia Lopez Montao, economista y Dra Paula Acosta, subdirectora del DNP; estos personajes hablaron sobre los cambios estructurales que Colombia necesita tales como: Exigir respeto por las normas Entrar la gente por mritos no por clientelismo

Un mundo con respeto al derecho de las personas Creer en la regionalizacin y mirar cmo sacarle el jugo a las riquezas del regiones de Colombia Mirar cuales son las posibilidades y las limitaciones de las regiones de Colombia Modelo y poltica social Mirar que no todo el mundo avanza al mismo ritmo Colombia no ha desarrollado las bases de una economa slida La industria cada da es menos El tema del mundo es la desigualdad Se ha logrado una poltica social? Reducir la desigualdad entre hombres y mujeres, ya que el eje es la reduccin de las desigualdades La autonoma econmica de la mujer Reconocer la economa del cuidad, que va hacer el Estado para colocar a las mujeres en la agenda pblica economa del cuidado Como se acaba la pobreza oferta y demanda Verdadera Poltica Social derechos Humanos Poltica social Transversal. Luego en la tarde del 15 de noviembre y el da 16 de noviembre nos reunimos en 5 mesas de trabajo. 1. 2. 3. 4. 5. Crecimiento sostenible y competitividad ms empleo Igualdad de oportunidades para la prosperidad social Consolidacin de la Paz: ms seguridad. Estrategias para el desarrollo de las regiones ----------------

El da 17 de noviembre en la maana se realiz la socializacin de todas las mesas; se puso en consideracin el lugar donde se realizar el prximo Congreso y los departamentos que se postularon para los futuros 2014 y 2015 Mesa N1 particip el seor SAMUEL ANTONIO CASTAO ROJAS El diagnstico presentado en el congreso, deja al descubierto la incipiente organizacin y las debilidades del fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, por varias razones a saber: La negacin filosfica en los postulados del estado sobre la fundamental importancia de las organizaciones sociales en la construccin integral de los planes estratgicos del desarrollo social. El deficiente apoyo del estado en la conformacin de organizaciones sociales. El desgano en la inclusin real de las diferentes expresiones sociales como, gnero, negritudes, indgenas, poblacin LGTB y otras en las organizaciones comunitarias.

El premio y castigo como determinantes de las administraciones para inducir a las organizaciones comunitarias a comulgar con sus proyectos y no realizar veedura y control social. La percepcin de la comunidad acerca de que la participacin comunitaria privilegia a sus integrantes con prebendas como puestos, becas y otros. El escaso empoderamiento de los actores sociales a sus organizaciones. La fragilidad de las organizaciones comunitarias, las cuales al primer asomo de dificultades, optan por desbandarse o acoplarse como apndices de los gobiernos locales. Desconocimiento de los deberes y derechos de las y los ciudadanos, como actores sociales de primer orden. El entorpecimiento de la gestin de las organizaciones comunitarias por parte de los entes estatales. La incredulidad de las y los ciudadanos en las polticas pblicas. Apata frente a la participacin comunitaria, como herramienta de gestin social. El bajo nivel de cualificacin de los dirigentes sociales. La infiltracin poltica y la corrupcin en las organizaciones comunitarias. Otros factores que ameritan un estudio de ms profundidad, que coadyuvan a que sea muy difcil por no decir casi imposible la consolidacin del ejercicio de participacin comunitaria por parte de la poblacin. Son estas algunas apreciaciones que capt en las intervenciones y ponencias de las delegaciones asistentes al evento. Se destac en el congreso el reconocimiento a los logros obtenidos por algunas regiones en la incidencia de los planes de desarrollo local, con una caracterstica, los logros ms importantes obtenidos fueron en las regiones con ms dificultades en todos los aspectos, pero, en la mayora de las regiones, ni se comprende el papel que deben jugar los CTPs en la construccin de las polticas pblicas y su incidencia como motor social del desarrollo. Las propuestas y compromisos como objetivo fundamental determinados en el congreso, se pueden sintetizar en: Consolidacin de las organizaciones. Fundamentacin poltica de las y los lderes a travs de capacitacin. Generalizar la construccin de redes de organizaciones sociales. Interactuacin ms decidida entre regiones. Socializar logros y experiencias. Trabajar activamente en la democratizacin del sistema nacional de planeacin. En la mesa N2, se hablaron sobre todas las poblaciones vulnerables tales como: Lgbti, mujer, indgenas, niez, juventud, discapacidad, personas mayores, los afro, acciones comunales y medio ambiente. En esta mesa

participaron CLAUDIA ELENA GOMEZ GONZALEZ Y LUIS EDUARDO CORREA FERNANDEZ. Se realiz un diagnstico de cada una de estas poblaciones, donde se destac en todas las siguientes conclusiones: Los LGBTI, las mujeres, niez, juventud, poblacin indgena, afro descendientes, personas mayores y comunales: como planteamiento general de su problemtica se tienen: Discriminacin, exclusin. Son invisibilizados, no hay aplicacin de su legislacin. Falta de inclusin y reconocimiento Falta voluntad poltica Desconocimiento y desinters por parte de las poblaciones por conocer la legislacin Falta igualdad de oportunidades No hay una verdadera aplicacin de las polticas pblicas Violacin a los derechos humanos. El conflicto armado que transvesaliza negativamente a todos los grupos poblacionales. No existe una verdadera caracterizacin de los grupos poblacionales Falta de empoderamiento social y poltico de los grupos poblacionales. Como propsitos y alternativas se destacaron las siguientes: Creacin y aplicacin de verdaderas polticas pblicas con la asignacin de recursos necesarios que beneficien y propendan por los diferentes grupos poblacionales. Verdadero seguimiento a la aplicacin efectiva y asertiva de la normatividad Capacitacin, actualizacin y cualificacin de los funcionarios pblicos encargados de desarrollar los programas, planes y proyectos en beneficios de estos grupos poblacionales. Garantizar una verdadera participacin significativa de stos grupos poblacionales Se requiere por parte de los servidores pblicos ms humanizacin en la atencin. En la mesa N 3 se trabaj La consolidacin de la Paz: Ms seguridad. Particip el seor LUIS OSWALDO DIAS LONDOO. Tierras y Desarrollo rural: el problema es que no hay reparacin a las vctimas por parte del Estado. Como alternativas de solucin se propone: Que haya realmente una aplicacin del Estado Social de Derecho, que constitucionalmente existe. Que haya una reparacin integral a las vctimas del conflicto armado.

Aplicacin de la Ley 397 de 1987 que cre la estampilla pro cultura y aplicar el 10% y 20% para salud y pensin, (esto en cuanto que los artistas, forjadores y conciliadores de paz, son vulnerados en sus derechos a nivel nacional y departamental, quedando desempleados y muriendo en estado de calamidad domstica). Cumplir con los Decretos, Acuerdos reglamentarios y resoluciones, tanto en los departamentos como en los municipios; en su defecto aplicar castigos a los funcionarios que incumplan con la aplicacin de la leyes existentes). Que hayan veeduras. Que haya voluntad poltica y se incluyan como trabajadores a los que hacen arte y cultura que hacen de ello su ocupacin habitual y el sustento de sus familias. Alternativas de resistencia y memoria frenta a la violencia: una mirada al movimiento Hip-Hop en Medelln: El problema es que no hay enfoque integral para solucin la cultura de la violencia y la ilegalidad, se requiere fortalecer polticas de fomento a la cultura, oportunidades de educacin y empleo. (Colombia no ha ratificado la convencin Iberoamericana de los derechos de las y los jvenes) Es necesario tener un plan estratgico de desarrollo juvenil de Colombia, de acuerdo a la Ley estatutaria 169 de 2011,Ciudadana Juvenil y como alternativas de solucin se propone: Mayor inversin en la educacin cultural, alcanzndose con los recursos econmicos destinados al conflicto. Fomentar los grupos culturales, teniendo en cuenta los gneros que se acoplan a la juventud, en este caso especfico el HIP-HOP, donde hay una identidad social, cultural. Iniciar un plan estratgico de desarrollo juvenil, inclusin a todos los jvenes. Legalizacin de la droga, aprobar convencin iberoamericana de Derechos de las y los jvenes. Propone la plenaria que es importante que se involucre a los artistas en bsqueda de la Paz, se deben aplicar la leyes 397 de 1997 y la ley 289 de 2002. Existe frente a los derechos de los artistas, los cuales son vulnerados y son quienes ms denuncian y resistencia generan frene a la violencia. Planes de desarrollo y derechos humanos: El problema es la violacin a los derechos humanos a los actores que trabajan por la proteccin, promocin y divulgacin de los derechos humanos y que el Estado colombiano no se los garantiza. Como alternativas de solucin se propone: Moldear todos los planes de desarrollo hacia la garanta de los derechos humanos. Que haya veedura internacional de los derechos humanos por las Naciones Unidas, la ONU y las organizaciones nacionales.

Aplicacin de la Ley 74 de 1968 aprobada por el congreso de la Repblica sobre el Pacto Internacional de los Derechos Humanos Civiles y Polticos y los DESCA derechos econmicos, sociales, culturales y del medio ambiente. Y que queden plasmados dentro de los planes de desarrollo con la caracterstica de progresividad. Desplazamiento ms discapacidad: Colombia es un pas en guerra al que se le dificulta entender que las poblaciones que han sido afectadas por la violencia y/o desplazamiento en sus territorios, tienen discapacidad mental. Como alternativas de solucin se propone: Visibilizacin y toma de conciencia acerca de las enfermedades mentales y los prejuicios relacionados con su tratamiento es uno de los mayores retos a trabajar e incluir en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal. Permanencia y conservacin de la vida campesina: El desplazamiento dela poblacin campesina a la ciudad e insostenibilidad de su permanencia en el campo, generada por el modelo econmico del pas y las baja calidad de vida y la poca garanta en sus derechos fundamentales, ya que los planes no han dado un enfoque a la poblacin campesina diferente a la produccin tales como vivienda rural, salud, educacin contextualizada, deporte, acceso a la tecnologa y a la justicia. Como alternativas de solucin se propone: Idear estratgicas nacionales para que en colectividad se plantee un modelo econmico social y solidario que garantice la permanencia del campesino en su tierra. Se debe garantizar la tenencia de la tierra a los campesinos desde el aspecto econmico y de seguridad humana. Se debe intervenir a los campesinos desde los planes con una visin integral en el campo no solo desde la produccin. As como en la locomotora de vivienda en el plan de nacional de desarrollo quedaron los macro proyectos para la parte urbana as tambin deben quedar los megaproyectos rurales, como el eco aldeas agropecuarias tursticas y granjas comunitarias sostenibles y sustentables y la legalizacin de las que ya existen. Facilitar el acceso a la tierra para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural. En la mesa N4 se habl de Estrategias para el desarrollo de las regiones. Particip en esta mesa el joven DIDIER VARGAS MORENO. La metodologa fue desordenada y rein la improvisacin, por lo que las discusiones versaron sobre las quejas de los consejeros de las regiones y el trabajo no pudo ser tan productivo en trminos de propuestas y aportes en la formacin para la participacin de los asistentes. Empero, hubo algunos temas de gran inters que suscitaron discusiones y reflexiones bastante depuradas.

Uno de ellos fue la discusin sobre la inconveniencia de que los CTP. Sean competentes para emitir conceptos sobre los proyectos que se auspicien con las regalas. Estas atribuciones son totalmente desconectadas con la realidad de muchos rganos de este tipo que an no estn en la capacidad de emitir conceptos con semejante talante y relevancia tcnica, jurdica y econmica. Un asunto que invadi los pensamientos e intervenciones de los asistentes fue el carcter vinculante de los conceptos de los CTP. Conclusiones no hubo en esa mesa, slo al final un grupo de personas expusieron una alternativa por la que haban optado en algn lugar del pas, pero ya se haban ido casi todos y no pudo ser escuchada. Se trataba de hacer firmar al alcalde y a los concejales un documento en el que se comprometieran a acoger determinadas propuestas y observaciones de los CTP. En Envigado podramos armar una breve exposicin de lo que ha sido nuestra experiencia en este respecto de cara al prximo Congreso Nacional. Tambin hubo discusiones lgidas sobre la medicin de la pobreza en Colombia y el nuevo esquema de distribucin de ganancias realizado a travs del sistema general de regalas. La perspectiva gubernamental es que la pobreza si ha tenido reducciones significativas y que el nuevo sistema de regalas trae consigo buenas prcticas de ahorro, planeacin e inversin de las riquezas con impacto positivo en las regiones. Ahora, tan difano como las aguas de un manantial, fue para los dems asistentes que no estbamos en representacin de alguna entidad gubernamental, que tales ideas eran absolutamente falaces y que eran una franca contradiccin con lo que vemos diariamente en nuestras regiones. La pobreza no ha disminuido, lo nico que hicieron fue cambiar la metodologa para medirla (Sisbn metodologa III e ndice de Pobreza Multidimensional del DNP). Y en cuanto al tema de regalas hay varios asuntos bastante problemticos, como que se giren mensualmente unos recursos por la va de la asignacin directa y estos no se puedan ejecutar porque no se han formulado proyectos de impacto regional, o como que zonas con sendas diferencias geogrficas, econmicas y culturales sean reunidas en torno a la difusa figura de regin, dejando sin posibilidad de prosperar algunos proyectos que resultaran muy benficos para la ciudadana (Un caso en el que esto se concreta es el Sanandresano. El departamento se halla inmerso en la regin caribe, y algunos proyectos que tienen impacto slo en la isla no han sido aprobados por el OCAD). La metodologa para la inversin de las regalas se asemeja mucho a la del presupuesto participativo: Los individuos se desgastan participando en la formulacin de proyecto que son desestimados de tajo cuando no tienden a suplir los huecos en la ejecucin del plan de desarrollo. En cuanto al sistema de regalas hay una tarea especfica para este CTP.: Debemos pedir informacin sobre los 22 millones de pesos girados por la

nacin al municipio para el fortalecimiento de la oficina de planeacin en la formulacin de proyectos y el montaje del sistema de general de regalas. Adems podemos solicitarle directamente a la Direccin Nacional de Planeacin capacitacin sobre el sistema general de regalas. Tambin pude concluir que las funciones de los CTP. no estn limitadas por el principio de competencias restrictivas, pues se trata de una organizacin civil de carcter consultivo y no de una entidad gubernamental, lo que nos abre la puerta de la gestin y de la opinin en asuntos atinentes a la planeacin que no estn expresamente consagrados en la Ley 152 de 1994. Se trabaj el tema de las actuaciones en bloque o agrupaciones de los Consejos de Planeacin, a travs de la experiencia del Cesar y del Caribe. En la primera, han obtenido un muy buen apoyo metodolgico y logstico de una agencia alemana para la cooperacin. Un aspecto que cabe resaltar es que iniciaron su trabajo con un diagnstico de los Consejos a nivel departamental, quiz esta podra ser la ruta que se siguiera en la conformacin del Consejo Regional del Valle de Aburr. En el Caribe, se han constituido como corporacin y han logrado jalonar recursos de las alcaldas para la formacin de los lderes y lideresas cvicos. Hay grandes aportes que se podran hacer para el proceso de conformacin del Consejo Regional de Planeacin del Valle de Aburr. Hubo tambin grupos temticos de trabajo. Yo eleg la del sistema general de regalas. All se hizo un diagnstico sobre la situacin del departamento de Casanare. Lo que era antes de las regalas, lo que fue despus y lo que es ahora despus del ajuste al esquema de redistribucin de riquezas producidas por concepto de regalas. Se encontraron adversos efectos sociales, econmicos y culturales de la redistribucin de riquezas. Hay graves problemticas como desplazamientos de personas que buscan mejoras perspectivas de vida con sus efectos en la infraestructura y en las instituciones no formales (costumbres) del departamento. Este es una asunto un poco lejano para nosotros en Antioquia, y ms para nosotros en Envigado, pero conviene ver cmo es que en otros lugares del pas la trocha ciudadana se hace sobre terrenos fangosos y contra polticas de escala nacional. En la mesa N 5

CONCLUSIONES FINALES A manera de reflexin se puede decir que la planeacin participativa tiene como insoslayable presupuesto la capacidad de los lderes y lideresas, esta capacidad se refleja en el uso apropiado del complejo y distante lenguaje de la planeacin y en el talante de las propuestas y conceptos que emiten. Justo ah

estn los retos y las precariedades de la planeacin participativa en Colombia. Los lderes y lideresas que, sintiendo como suya la causa de la planeacin participativa y movidos por un admirable espritu altruista, se alistan en la batalla de la participacin, esa en la que se lucha contra la apata de las administraciones y el clientelismo, necesitan ms armas que sus ganas de trabajar por sus sectores, necesitan argumentos que imbuyan a los administradores y a los administrados en el sentido de buenas prcticas tendientes al verdadero desarrollo. Cualificar los procesos participativos desde la formacin de los lderes y lideresas es el camino a recorrer, el primer paso que an est por darse. El desarrollo en Colombia est dado para las ciudades capitales y los municipios que los rodean, asunto problemtico porque en los municipios alejados tambin hay altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas. Esto no es ms que una clara muestra de la desconexin que hay entre las perspectivas de desarrollo y la realidad nacional. Cuando se habla de desarrollo se debe pensar con atrevimiento en otros temas que no son de la usanza actual. Asuntos tan relevantes para el desarrollo como el sindicalismo, las polticas locales en salud, la atencin a las madres comunitarias, la equidad de gnero, la vocacin econmica de las regiones en relacin a las dinmicas econmicas continentales y mundiales, la redistribucin de las riquezas y la juventud como agente estratgico de desarrollo son algunos de ellos. Un punto interesante en las reflexiones del Congreso fue ver como es que Colombia, desde una perspectiva econmica seria, realiza ejercicios de planeacin para el crecimiento en sectores de la economa y no de verdadero desarrollo, pues este asunto encierra de manera holstica muchos otros factores. Ya a nivel nacional, hay algunos asuntos que revisten cierto grado de complejidad pero que debe ser del completo inters y dominio de los lderes que aportan sus opiniones sectoriales en la construccin de las perspectivas de desarrollo. Temas claves como la deuda externa, la explotacin de hidrocarburos y de recursos mineros, la inversin extranjera, el dficit fiscal y la capacidad de ahorro del Estado, la poltica econmica para la productividad y para la distribucin de ingresos son de los que merecen la mayor, y ms diligente y disciplinada atencin.

ANEXOS En la mesa N2 en cada una de las poblaciones se realiz un diagnstico y sus propsitos y alternativas. LOS LGBTI: Un pas violento y discriminativo a este tipo de orientaciones sexuales que no son bien vistos. Poca oportunidad laboral y por eso buscan las grandes ciudades para prostituirse Las tienen como personas malas, transmisoras de enfermedades Falta de inclusin y oportunidad Rechazo familiar En los jvenes, son vctimas de matoneo en las instituciones educativas por su orientacin sexual Discriminacin marcada por las creencias religiosas Son vctimas del machismo, los ridiculizan La discriminacin, fobias, violencias y crmenes de odio son mltiples las denuncias por el reconocimiento de los derechos humanos basados en gnero e identidades sexuales; stos hablan de las violencias y vulneraciones que sufren por parte de las entidades pblicas y privadas, generando que el Estado tome medidas al respecto, se necesitan acciones positivas para que estas personas ejerzan sus derechos con ciudadana plena y al Estado le corresponde promover garantas de derechos, reconocimiento de la legalidad nacional, se debe preparar a los profesores para el manejo de esta problemtica y solicitan la participacin de un representante de esta poblacin en el consejo nacional de planeacin. MUJERES: Violencia agudizada y cruel contra la mujer Poca proteccin en las EPS e IPS, del Estado y sus instituciones No cumplimiento de las leyes internacionales adoptadas por Colombia Poca credibilidad de la justicia Hemos sido invisibilizadas No reconocimiento como mujeres capaces Abandono de los hombres del hogares (descomposicin social) Poco apoyo para las mujeres en todos los mbitos Mujeres rurales muy desprotegidas Falta la implementacin de la poltica pblica Adolescentes embarazadas e irresponsabilidad paterna Vctimas del maltrato por parte de su pareja La ley en el intento no vale No hay sitios de refugio para las mujeres vctimas de violencias No hay prontitud de la investigacin en casos de violencia sexual No judicializacin y penas a los victimarios Violencia psicolgica La dependencia econmica No hay suficiente educacin profesional y formacin para las mujeres

Pocas oportunidades laborales Acoso laboral No aplicacin de la ley 1257 de 2008.

Las mujeres necesitamos vivir en una sociedad que nos visibilice y respete nuestros derechos, tener reconocimiento como sujetas de derechos, tener incidencia en los planes de desarrollo los derechos humanos de las mujeres. Su participacin en la gestin y en los beneficios del desarrollo, disfrutar de una vida libre de todo tipo de violencias, acceder a una educacin libre de estereotipos, que el trabajo domstico de las mujeres sea visibilizado como aporte a la economa, exigimos la igualdad de oportunidades en los programas integrales empresariales, buscando la autonoma econmica de la mujer; se requiere aplicacin inmediata de la Ley 1257 de 2008, y capacitacin a los entes judiciales, comisaras de familia y todas las entidades e instituciones que manejen la problemtica de las violencias contra la mujer y la humanizacin de la atencin de stos. INDIGENAS Inters poltico, social y econmico, el Estado no cumple las leyes indgenas No reconocimiento de los derechos adquiridos La discriminacin psicolgica y econmicamente afecta a todos el grupo Desconocimiento de las normas y leyes No hacen las normas con el conocimiento de los inters y necesidades de la poblacin Conocimiento de los derechos culturales Desarrollo propio Territorialidad para nuestro grupo Se hicieron planes de reduccin de la pobreza y la desigualdad que nos afecta a todos y no han cumplido con los informes de los avances y desarrollo en cada congreso Minimizacin de su territorios Preservacin de su identidad autnoma Desconocimiento de las oportunidades legales que tienen Falta de inclusin Discriminacin en los colegios Falta de voluntad poltica para cumplir las normas Nombrar maestros del mismo grupo poblacional Han perdido poco a poco su identidad cultural Inters econmico de particulares ( empresas econmicas explotan) Proteccin del potencial gentico (la medicina de ellos) Reconocimiento de sus aportes Un enfoque diferencial Discriminacin a travs del lenguaje Se requiere reconocimiento de los derechos adquiridos de la poblacin indgena, exigir el cumplimiento de las normas y leyes indgenas, reconocimiento a sus aportes y de su potencial gentico. NIEZ

Abandono de la niez La niez base principal de la sociedad Descomposicin de la familia No aplicacin efectiva de la ley 1098 Falta de oportunidades en la educacin gratuita en las zonas apartadas de la urbanidad No cumplimiento de traslados y descentralizacin de la educacin Explotacin laboral, por las condiciones socioeconmicas del pas Abuso sexual, propuestas para endurecer las penas La drogadiccin se necesita mayor control por parte del Estado El conflicto armado al margen de la ley Reclutamiento forzado de los nios y jvenes Falta de compromiso poltico y no invierten en lo social No hay programas de aprovechamiento del tiempo libre Falta de la presencia del estado en los asuntos de los nios No campaas efectivas de prevencin Brecha generacional El acoso sexual Poco apoyo por parte del gobierno Inactividad en la operatividad de las normas Explotacin de nios en la mendicidad Explotacin sexual en las zonas rurales La guerra (conflicto interno problema para nuestra infancia) Las mafias y la comercializacin La importancia de la educacin en la primera infancia No hay una educacin inicial pertinente ni de calidad La no consolidacin de la paz en el pas Capacitacin a los maestros Seguimiento de los programas y de los expertos Implementacin de la urbanidad Mal uso de los tics Centros de recuperacin nutricional La delincuencia La ley tiene vicios. Deberes y derechos, vacos en las madres comunitarias Desarrollo integral del nio y la familia Igualdad de los programas a favor de los menores Capacitacin y formacin a los docentes

PERSONAS MAYORES Retiro forzoso de los hogares La movilidad hay que adaptarla Infraestructura accesible Son ignoradas por las personas Son invisibilizados Vulnerados en los derechos en salud y educacin Hay que socializar las polticas pblicas

Pensar que las personas mayores todava son tiles para la sociedad, se requiere por parte del Estado programas y proyectos con mayor efectividad en su cumplimiento y que se les d continuidad, requiere mayor acompaamiento en los centros gerontolgicos y asilos especialmente en las noches, hacer un estudio en los asuntos del sisben y en cuestiones de pensiones para propiciar un ambiente ms humano. AFRODESCENDIENTES Desconocimiento real de las legislaciones nacionales Pocas oportunidades en la participacin en cargos pblicos No aplicacin de la Ley en los recursos (ley 70/93 legitimar la representacin de los afros) La ley discrimina a la mujer negra especialmente por su condicin de mujer Mala o nula aplicacin de las leyes No reconocimiento del componente afro Falta de oportunidades Discriminacin y maltrato por parte de los educadores Todo se queda en los procesos Existen an problemas de racismo Discriminacin social, sancionar estos actos discriminatorios No reconocimiento de sus territorios Desplazamiento por el conflicto armado Las medios de comunicacin en contra de la poblacin No hay caracterizacin de la poblacin afro Se requiere por parte del Estado luchar por el problema cultural y por el desarrollo de las polticas afrocolombianas, se necesita reglamentar la ley 70/93, solicitan como necesario un plan con enfoque diferencial y una caracterizacin de la poblacin afro, institucionalizacin para desarrollar la poltica pblica afro, programas y proyectos de fortalecimiento a los afro que fomente a la organizacin y participacin de la juventud afrodescendientes, programas al fomento de la cultura afrocolombiana, participacin ciudadana de las organizaciones de mujeres afro, se requiere apoyo institucional a la compra de tierras a los afro, inclusin en los planes, programas y proyectos con enfoque diferencial, acabar con la discriminacin y la exclusin, exigir consideracin, respeto y ser tenidos en cuenta para la toma de decisiones, se necesita mayores reconocimientos al aporte afro en lo deportivo, igualdad, equidad y recomposicin de los pueblos afros; en general se necesita acciones afirmativas con enfoque diferencial. JOVENES Existe abuso de los jvenes en los trabajos y son mal remunerados Hay muchos suicidios La falta de oportunidades Desconocimiento de los jvenes de las leyes que los favorecen No han firmado el Congreso Iberoamericano de los derechos de los y las jvenes El conflicto armado El reclutamiento forzoso

Poco apoyo por parte del Estado

Se requiere que se garantice una verdadera participacin y representacin significativa, efectividad en los planes estratgicos del desarrollo juvenil COMUNALES Est en cuidados intensivos No hay disciplina y formacin Pereza de la legalidad Politiquera y corrupcin Se requiere propuestas de cualificacin a los comunales y mayor capacitacin y formacin en las leyes. DISCAPACIDAD Personas expuestas a situaciones de discriminacin Son personas tiles para la sociedad La accesibilidad Las deficiencia se centra en restricciones como problemas que se experimentan en el entorno social (la movilidad) Exigir los derechos frente a la discapacidad, dar a conocer la dimensin de la discapacidad creando mecanismos para su proteccin, se requiere de un entorno social saludable, tenemos derechos a la salud, al trabajo, a la participacin poltica, a la cultura entre otros. Los derechos se ejercen cuando pueden acceder a los bienes y servicios que ofrece la sociedad, lnea de accin- prevencin y reduccin de riesgos, rehabilitacin valorada, accesibilidad al espacio pblico, al transporte y edificaciones. MEDIO AMBIENTE: Se requiere la recuperacin de los recursos naturales ante tanto desastre natural, las riquezas naturales se les est entregando a las multinacionales para su explotacin acabando con los recurso naturales de Colombia y la participacin ciudadana es una falacia porque como comunidad cuando se pronuncia no se tiene en cuenta, ganan los procesos urbansticos perjudicando las lagunas, los humedales, ros, represas y quebradas, nuestras luchas son en vanas y la comunidad no cuenta con los recursos para realizar los estudios e investigaciones para argumentar las luchas a favor del medio ambiente y que afecta los sistemas de produccin agrcola. LUIS HERNANDO CORREA FERNANDEZ CLAUDIA ELENA GOMEZ GONZALEZ