El COPLADES Organismo A Reactivar en Sonora

Por Alberto Haaz Daz
El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora debera reactivarse. Esto permitira, en el momento actual resolver problemas como los siguientes: Dispersin de programas, proyectos y recursos de los gobiernos municipales y el del estado, as como del federal, que no apuntan a necesidades de alta prioridad para la poblacin en diversas localidades de Sonora. Escasa vinculacin de los gobiernos con sectores productivos y sociales de la poblacin sonorense, en torno a proyectos detonadores de ms desarrollo econmico y para el bienestar social. Programas y presupuestos que se elaboran sin la Perspectiva Ciudadana, slo con la de las autoridades. Este comit ha sido desatendido desde hace muchos aos, aunque cada seis se instala formalmente.
1 Consultor, experto en planeacin, presupuestos, transparencia, calidad, perspectiva de gnero y participacin ciudadana. Docente del Instituto Sonorense de Administracin Pblica, ISAP, A.C.
COPLADES organismo a reactivar
Se integra con autoridades gubernamentales del estado, de los municipios y federales, y con representantes de los sectores privado y social de Sonora. Las normas para su funcionamiento se derivan de la Constitucin Poltica y de la Ley de Planeacin del Estado de Sonora, y especficamente del Decreto referido al COPLADES, as como del Reglamento del mismo. Considerando lo expuesto, en este documento presento el Decreto que reestructur al COPLADES y su Reglamento. Previamente, expongo algunos elementos de informacin acerca del COPLADES. Pgina | Contenido 2 Marco de Referencia 14 Decreto del COPLADES 21 Reglamento del COPLADES 40 Gua bsica para los COPLAM
Marco de Referencia En la Ley de Planeacin del Estado de Sonora

http://transparencia.esonora.gob.mx/NR/rdonlyres/4B711319-CE11-46CB-A4A9A63DCC67C8EA/54858/Ley040DePlaneacion.pdf
Al Gobernador del Estado le compete: 1. Aprobar y publicar el Plan Estatal de Desarrollo. 2. Remitir el Plan Estatal de Desarrollo al Congreso del Estado para su conocimiento. 3. Presidir y conducir el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora. 4. Convenir con el ejecutivo Federal y con los Ayuntamientos, su participacin en el 5. proceso de planeacin del desarrollo del Estado de Sonora.
Participacin social: En el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora y en los Comits de Planeacin Municipal, tendr lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el propsito de que la poblacin exprese
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sus opiniones para la elaboracin, actualizacin, ejecucin y control del Plan.
En el Decreto del COPLADES

Al Comit del Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora (COPLADES) le corresponde: 1. Coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Federal, de los gobiernos municipales, as como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo. 2. Coadyuvar en la formulacin de los programas operativos anuales del Plan Estatal de Desarrollo. 3. Las dems que le sealen las Leyes, Reglamentos y Convenios.
El Reglamento Interior el COPLADES puede verse y descargarse en:

https://www.google.com.mx/webhp?source=search_app#hl=es&gs_nf=3&gs_rn=0&gs_ri=serp&tok=3b8tv6pDnmBMJx_e69Frw&pq=reglamento%20del%20coplades%20sonora&cp=20&gs_id=10&xhr=t&q=reglamento+interior+del+coplades+ sonora&pf=p&tbo=d&sclient=psyab&oq=reglamento+interior+del+coplades+sonora&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.&fp=dae4bf7978915991&bpcl =39942515&biw=1366&bih=659
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Organizacin institucional para la planeacin
Cmo debe ser? Funcionando activamente los organismos de apoyo a la planeacin, en los que participan conjuntamente los sectores pblico, privado y social
(COPLADE, COPLAM, y dentro de ellos otros organismos de coordinacin y concertacin de acciones) Las dependencias y entidades de la administracin pblica, con unidades responsables de la funcin de planeacin, programacin y presupuesto, administracin de los recursos, control y evaluacin.
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Logotipo actual
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COPLADES es organismo de apoyo al proceso de planeacin que comprende formulacin del plan y de los programas de mediano plazo, programacin y presupuestacin anual, control y evaluacin.
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Por ejemplo, si se desea generar oferta de empleos en una localidad, es necesario coordinar acciones entre gobiernos y concertar con particulares y/o grupos sociales, para crear, mejorar o ampliar la infraestructura fsica, legal y educativa que posibiliten la atraccin de inversiones productivas. Una sola instancia pblica no podr lograr fcilmente lo que se necesita ah.
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Qu ha pasado con el COPLADES?

Ha sido desplazado por otros organismos creados por el gobierno estatal desde hace muchos aos, enfocados a sectores y temas especiales, en
diversos campos, esto es sin tenerse al COPLADES como organismo coordinador global de la coordinacin y concertacin de acciones para el desarrollo de Sonora en apoyo al gobierno estatal.
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Consecuentemente, por cada sector y tema especial se hacen labores de planeacin y/o coordinacin y concertacin de manera no vinculada con el resto de rectores y temas para el desarrollo econmico y social sonorense.
El Ejecutivo del Estado ha creado tambin comits regionales de planeacin para el desarrollo, pero stos tambin han quedado inactivos por la misma razn expuesta.
Creo que estas situaciones son inconvenientes para el impulso sostenido al desarrollo econmico y social, por sectores, por regiones y por municipios sonorenses.
Adems ha faltado formacin a servidores pblicos estatales y municipales en materias relativas a la planeacin y presupuestacin participativa, as como con perspectivas ciudadana, de gnero y con enfoque a resultados.
Conocer las disposiciones normativas del COPLADES puede ayudar a iniciar la reactivacin de este organismo.
A continuacin se presentan.
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Sus contenidos deberan ser objeto de modificaciones para actualizarlos y asegurar sus congruencias con otras disposiciones normativas. Sin embargo, estn vigentes y deberan cumplirse.
Decreto del
COPLADES
El 23 de junio de 1986, en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, se public el Decreto que reestructura el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, el cual se presenta en este documento.
Contiene las disposiciones sobre las funciones que tiene a su cargo el Coplades y la organizacin del mismo. Con este Decreto, fue abrogado el de la creacin de dicho comit, publicado el 30 de marzo de 1981.
La exposicin de motivos del presente Decreto incluye informacin importante sobre la evolucin de la organizacin para la planeacin en Sonora, esto es del COPRODES al COPLADES.
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Rodolfo Flix Valds, Gobernador del Estado de Sonora, en ejercicio de la facultad que me confiere el Artculo 79, Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora, y con fundamento en los Artculos 5. y 35 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y CONSIDERANDO Que la Ley fundamental que nos rige, como expresin jurdica de nuestro proyecto de Nacin, es la norma integradora que recoge las expresiones de libertad, independencia y soberana que la sociedad ha planteado y es el ordenamiento constitutivo de un estado republicano, representativo y federal, cuya obligacin primordial radica en la promocin del desarrollo integral de la colectividad. A la vez, como orden normativo supremo, determina la forma de organizacin poltica adoptada por el pueblo mexicano, reservando las materias de significacin nacional como responsabilidades del Gobierno Federal; asignando las de trascendencia local a los gobiernos de los Estados e instituyendo al Municipios como uno de los recintos bsicos de la democracia. Que bajo este esquema de corresponsabilidades, derivado de la obligacin del sector pblico de conducir el constante mejoramiento de las condiciones materiales, sociales, culturales y polticas de la comunidad, los gobiernos post revolucionarios han promovido instancias de coordinacin intergubernamental, entre las que se encuentran, a partir de 1971, la creacin, mediante Decretos Presidenciales, de los Comits Promotores de Desarrollo Socioeconmico en cada uno de los Estados de la Repblica, los cuales tuvieron por objeto impulsar el desarrollo de las entidades federativas y asesorar y coadyuvar en la planificacin y programacin de las actividades pblicas que se realizaban a nivel local. Que ante la necesidad de avanzar en el anlisis permanente de la congruencia entre las acciones de los sectores pblico, privado y social en torno a objetivos y metas comunes, mediante Decreto Presidencial del 5 de febrero de 1981, se establecieron las bases para que, por actos jurdicos propios de los gobiernos estatales, se crearan los Comits de Planeacin para el Desarrollo en todas las entidades federativas del Pas. Que el 13 de marzo de 1981, el Ejecutivo Estatal decret la creacin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, asignndole como objeto la coordinacin de la formulacin, actualizacin, instrumentacin y evaluacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado de Sonora, buscando compatibilizar a nivel local los esfuerzos que realicen los gobiernos federal, estatal y municipales, tanto en el proceso de planeacin, como en la ejecucin de obras y la prestacin de servicios, propiciando la colaboracin de los diversos sectores de la sociedad. Que a partir del 4 de febrero de 1983, fecha en que entraron en vigor las reformas constitucionales que introdujeron a nuestra Carta Magna el actual texto de los Artculos 25, 26, 27 y 28, se ratifica la rectora del Estado y el rgimen de
economa mixta, propicindose con ello la convergencia armnica de los sectores pblico, privado y social en las actividades de la economa y, al mismo tiempo, se da origen al esquema jurdico administrativo de la planeacin del desarrollo. Que lo anterior, aunado a las reformas legales realizadas en el mbito estatal, permiten identificar a la planeacin como un proceso participativo, en el que la conciliacin de intereses y la unin de esfuerzos hacen factible el logro de objetivos validados por toda la sociedad. Que como todo proceso, el de planeacin supone una concatenacin de acciones de diversa naturaleza, entre las cuales, corresponde al Gobernador del Estado, conforme a sus atribuciones constitucionales, conducir los procedimientos de participacin y consulta popular, as como la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas de gobierno que de ste se deriven y, a la Secretara de Planeacin del Desarrollo, de acuerdo con lo previsto en la legislacin secundaria, le compete proyectar y coordinar las actividades de planeacin estatal. Que el ejercicio de las facultades sealadas y el requerimiento de hacer un esfuerzo de consolidacin, racionalidad y eficiencia, provocado por las circunstancias coyunturales de nuestros tiempos, nos lleva a reestructurar la organizacin interna del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, de conformidad con el Acuerdo de Coordinacin suscrito por los titulares del Poder ejecutivo Estatal y de la Secretara de Programacin y Presupuestacin del Gobierno Federal, el da 24 de febrero de 1981. Que en el marco de las bases conceptuales del sistema Estatal de Planeacin Democrtica, en la reestructuracin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, se le asigna a ste, como parte de la estructura institucional del Sistema sealado, el objeto de promover y coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de l se deriven. Que en virtud de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO QUE REESTRUCTURA EL COMIT DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE SONORA
ARTCULO 1.- Se reestructura el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, como organismo pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo objeto es el de promover y coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de l se deriven, buscando compatibilizar a nivel local, los esfuerzos que realicen los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipales. Tanto en el proceso de planeacin, como en la ejecucin de obras y en la prestacin de servicios pblicos, propiciando la participacin de los sectores privado y social. ARTCULO 2.- El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, tendr a su cargo las siguientes funciones: I.- Coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de l se deriven; II.- Apoyar a los Municipios, cuando stos lo soliciten, en la formulacin y actualizacin permanente de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas que se deriven de ellos; III.- Fungir como la instancia de congruencia y compatibilidad entre el Plan Estatal y sus programas de desarrollo con el Plan y los programas que a nivel nacional formule el Gobierno Federal; IV.- Fomentar la coordinacin entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, as como la concertacin de acciones entre los sectores pblico, social y privado, para la instrumentacin, a nivel local, de los planes y programas en vigor; V.- Formular y proponer a los Ejecutivos Federal y Estatal, programas de inversin, gasto y financiamiento para la entidad, a fin de enriquecer los criterios conforme a los cuales se definan sus respectivos presupuestos de egresos; Las propuestas debern desglosarse a nivel de obras y servicios claramente jerarquizados; las que se hagan al Ejecutivo Federal, debern presentarse a travs de la Secretara de Programacin y Presupuesto, conforma a las normas que sta determine para ello y las que se presenten al Ejecutivo Estatal debern hacerse por conducto de la Secretara de Planeacin del Desarrollo; VI.- Sugerir a los Ejecutivos Federal y Estatal, programas y acciones a coordinar en el marco del Convenio nico de Desarrollo; VII.- Coordinar el control y la evaluacin de los programas y acciones convenidos en el marco del Convenio nico de Desarrollo entre Federacin y Estado; VIII.- Informar peridicamente al Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Programacin y Presupuesto, y al Ejecutivo Estatal a travs de la Secretara de Planeacin del Desarrollo, del avance de las acciones coordinadas y concertadas;
IX.- Promover la coordinacin con los Comits de Planeacin de otras entidades federativas para coadyuvar en la formulacin, instrumentacin y evaluacin de los programas de desarrollo regional, en los que participe el Estado y que se deriven del Plan Nacional de Desarrollo; X.- Fomentar el intercambio de experiencias en materia de planeacin con otras entidades federativas y con la Federacin; XI.- Fungir como rgano de consulta de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, sobre la situacin socioeconmica del Estado; XII.- Proponer a los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, a travs de los canales adecuados, las medidas de carcter jurdico, administrativo y financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones y la consecucin de los objetivos del Comit; y XIII.- Acordar el establecimiento de los Subcomits Sectoriales, Regionales y Especiales, as como de los grupos de trabajo o comisiones especiales, los cuales actuarn como rganos del Comit. ARTCULO 3.- El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, se integrar por: I.- Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado; II.- Un Coordinador General, que ser el Secretario de Planeacin del Desarrollo; III.- Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado, en los trminos del Acuerdo de Coordinacin respectivo; IV.- Un Coordinador Operativo, que ser designado por el Presidente del Comit; V.- Los titulares Administracin Pblica Estatal; de las dependencias y entidades de la
VI.- Los titulares de los rganos que acten en el Estado, de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que tengan participacin en el cumplimiento de los objetivos del Comit; VII.- Los titulares de las Comisiones donde participen los sectores pblico, social y privado, cuyas acciones interesen al desarrollo del Estado.
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Igualmente, podrn participar en el Comit a invitacin expresa del Presidente del Comit: VIII.- Los Presidente Municipales; IX.- Los representantes de las organizaciones de trabajadores, campesinos, empresarios y sociedades cooperativas que acten en el Estado y que estn debidamente registradas ante las autoridades correspondientes; X.- Los representantes de las instituciones de educacin superior y centros de investigacin que operen en el Estado; XI.- Los Senadores y Diputados Federales por el Estado de Sonora, as como los Diputados Locales; y XII.- Todos aquellos representantes de los sectores pblico, social y privado cuyas actividades interesen al desarrollo de la Entidad, a juicio del Presidente del Comit. Por cada miembro propietario de los sealados en las fracciones V a X, se designar un suplente. ARTCULO 4.- El Comit, para su adecuado funcionamiento, contar con los siguientes rganos: I.- La Asamblea Plenaria; II.- La Comisin Permanente; III.- Los Subcomits Sectoriales, Regionales y Especiales; IV.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales. La integracin, atribuciones y funcionamiento de cada uno de los rganos sealados en este Artculo, se determinarn en el Reglamento Interior del Comit. ARTCULO 5.- El patrimonio del Comit se integrar con las aportaciones de los Gobiernos Federal y Estatal, as como con las que deseen hacer los sectores de la comunidad. Los recursos financieros sern aportados en el monto y conforme al calendario especificado en el programa financiero que se elabore, de acuerdo al Programa Anual de Trabajo del Comit. ARTCULO 6.- Los recursos financieros a que hace referencia el Artculo anterior, se destinarn a la realizacin del Programa Anual de Trabajo del Comit, quedando su ejercicio y control sujeto a las disposiciones legales aplicables, conforme al origen de los fondos.
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ARTCULO 7.- Las remuneraciones de los integrantes del Comit quedarn a cargo de las dependencias entidades y organismos que los hubieren designado. ARTCULO 8.- Las actividades del Comit se regirn por lo establecido en el presente Decreto, en su Reglamento Interior, en el Convenio nico de Desarrollo y en la Legislacin vigente aplicable en el Estado. ARTCULO 9.- El Comit coordinar sus actividades con la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal, a fin de que sus acciones sean congruentes con las polticas generales del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas que de ste se deriven.
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Reglamento Interior del COPLADES

CAPTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, es la nica instancia de coordinacin permanente entre los Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin Democrtica para hacer compatibles los esfuerzos de los gobiernos federal, estatal y municipales y tendr las funciones que le sealen las leyes, reglamentos y convenios relativos. Para los efectos del presente Reglamento, se entender por Comit, el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora. ARTCULO 2. El Comit se integra por los siguientes rganos: I.- La Asamblea Plenaria. II.- La Comisin Permanente. III.- Los Subcomits; y IV.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales.
CAPTULO II DE LA INTEGRACIN Y DE LAS ATRIBUCIONES Y SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA ARTCULO 3.- La Asamblea plenaria del Comit se integra por: I.- Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado. II.- Un Coordinador General, que ser el Secretario de Planeacin del Desarrollo. III.- Un Coordinador Operativo, que ser designado por el Presidente del Comit.
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IV.- Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. V.- Los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
VI.- Los titulares de los rganos regionales de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que participen en el Comit. VII.- Los titulares de las comisiones en donde participen los sectores pblico, social y privado, cuyas acciones interesen al desarrollo del Estado. VIII.- Los Presidentes Municipales. IX.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que formen parte del Comit. X.- Los representantes de las instituciones de educacin superior y de los centros de investigacin que operen en el Estado y formen parte del Comit. XI.- Los Senadores y Diputados Federales por el Estado, los Diputados Locales, as como los Magistrados y Jueces que formen parte del Comit. XII.- Aquellos otros elementos del sector pblico, social y privado, que a juicio del Presidente puedan participar en acciones especficas. A cada miembro propietario de la Asamblea Plenaria, le corresponde intervenir en ella en su calidad de representante de su respectiva dependencia, entidad u organizacin para opinar, proponer medidas y colaborar en acciones que tiendan a acelerar el desarrollo del Estado. ARTCULO 4.- A la Asamblea Plenaria del Comit la corresponde: I.- Revisar, analizar y evaluar, a ms tardar en el mes de noviembre, el programa de trabajo del Comit para el ao siguiente. II.- Otorgar facultades a la Comisin Permanente para el adecuado cumplimiento de los asuntos relativos a las funciones del Comit. III.- Revisar, analizar y evaluar los trabajos que elabore la Comisin Permanente en cumplimiento de las funciones del Comit.
Nota: La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) creada en 1992, asumi las funciones que tena la SPP Federal en materia de planeacin regional. Alberto Haaz D. Pgina 21
IV.- Revisar, analizar y evaluar, en el mes de febrero, las actividades del Comit y los resultados de la programacin correspondiente al ao anterior. ARTCULO 5.- De las Sesiones de la Asamblea Plenaria del Comit. I.- La Asamblea Plenaria celebrar dos sesiones ordinarias al ao, en el lugar y fecha que indique la convocatoria correspondiente. II.- El Presidente del Comit podr convocar a sesiones extraordinarias de la Asamblea Plenaria para tratar asuntos que por su importancia lo ameriten. III.- La Asamblea Plenaria sesionar con la asistencia, cuando menos, de los integrantes a que se refieren las fracciones I a VII del Artculo 3. de este Reglamento. IV.- El Coordinador General fungir como Secretario en la Asamblea Plenaria, e informar del qurum de la misma al Presidente. V.- En caso de que un miembro propietario de la Asamblea Plenaria no pueda asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias de sta, deber concurrir el suplente que para tal efecto designe, en funciones de propietario. VI.- La agenda de trabajo de cada sesin de la Asamblea Plenaria, deber ser distribuida a sus integrantes por lo menos setenta y dos horas antes de la fecha de la sesin, por conducto del Coordinador Operativo. VII.- El acta de las sesiones de la Asamblea Plenaria deber incluir la lista de asistentes, la agenda de trabajo, as como las resoluciones y acuerdos tomados; dichas actas debern ser firmadas por el Presidente y por el Coordinador General. VIII.- El Coordinador General del Comit proveer los recursos humanos, tcnicos y materiales, para la adecuada celebracin de las sesiones de la Asamblea Plenaria.
CAPTULO III DE LA INTEGRACIN Y DE LAS ATRIBUCIONES Y SESIONES DE LA COMISIN PERMANENTE Artculo 6.- La Comisin Permanente del Comit, se integra por: I.- El Presidente, que ser el Gobernador del Estado. II.- El Coordinador General del Comit.
III.- El Coordinador Operativo, que ser el sealado en la fraccin III del Artculo 3. de este Reglamento. IV.- El Secretario Tcnico del Comit. V.- Los titulares de las dependencias de la Administracin Pblica Estatal que participen en el Comit. VI.- Los titulares de rganos regionales de las dependencias coordinadoras de sector de la Administracin Pblica federal, as como de las entidades no coordinadas sectorialmente que participen en el Comit. VII.- Los Coordinadores y Secretarios Tcnicos de los subcomits regionales. Cuando la Comisin Permanente considere necesaria la participacin, en virtud de los temas a abordar, de los Presidente Municipales, de los representantes de las entidades del sector pblico o de los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que formen parte del Comit, el Presidente formular la invitacin correspondiente. ARTCULO 7.- A la Comisin Permanente del Comit le corresponde: I.- Presentar a consideracin de la Asamblea Plenaria, los trabajos que realice en cumplimiento de las funciones del Comit. II.- Elaborar e informar a la Asamblea Plenaria, los trabajos que realicen en cumplimiento de las funciones del Comit. III.- Convocar, por conducto del Coordinador General del Comit, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria, as como elaborar las agendas de trabajo de las mismas y someterlas para su reforma o aprobacin al Presidente del Comit. IV.- Proponer a Asamblea Plenaria las medidas que se estimen convenientes para mejorar el funcionamiento del Comit. V.- Proponer al Presidente, por conducto del Coordinador General y previa opinin del mismo, la creacin de subcomits y de grupos de trabajo o comisiones especiales, ara la realizacin de las tareas que coadyuven al cumplimiento del objeto del Comit. VI.- Proponer al Presidente, por conducto del Coordinador General, la celebracin de acuerdos con el sector pblico y la concertacin de acciones con los sectores social y privado para el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que se deriven de ste.
VII.- Coordinar la operacin de los subcomits y de los grupos de trabajo o comisiones especiales. VIII.- Evaluar y sancionar las actividades que desarrollen los subcomits y los grupos de trabajos o comisiones especiales. IX.- Analizar las propuestas de los subcomits e informar a stos sobre los resultados de dichos anlisis. ARTCULO 8.- De las sesiones de la Comisin Permanente del Comisin Permanente del Comit: I.- La Comisin Permanente celebrar sesiones ordinarias trimestrales, en el lugar y fecha que se indique en la convocatoria respectiva; asimismo, podr celebrar sesiones extraordinarias cuando lo considere conveniente el Presidente del Comit. II.- La Comisin Permanente sesionar con la asistencia del Presidente, el Coordinador General, el Coordinador Operativo, el Secretario Tcnico y los titulares de las dependencias y entidades estatales y de los rganos regionales de las dependencias y entidades que formen parte de dicha Comisin. III.- El Secretario Tcnico del Comit fungir como Secretario en las sesiones de la Comisin Permanente. IV.- En ausencia del Presidente, las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisin Permanente sern presididas por el Coordinador General del Comit. V.- La agenda de trabajo que corresponda a cada sesin de la Comisin Permanente, deber ser distribuida a sus integrantes por lo menos setenta y dos horas antes de la fecha de la sesin, por conducto del Coordinador Operativo. VI.- Los integrantes de la Comisin Permanente podrn presentar sus sugerencias con respecto a la agenda de trabajo para las sesiones de la misma, hacindolo por escrito y con doce horas de anticipacin por lo menos, a travs del Coordinador General. VII.- Las actas de las sesiones de la Comisin Permanente contendrn: la lista de asistentes, la agenda de trabajo y, en su caso, las enmiendas a sta, as como las resoluciones y acuerdos adoptados. Dichas actas debern ser rubricadas por el Presidente, el Coordinador General y el Secretario Tcnico. VIII.- La convocatoria a las sesiones de la Comisin Permanente estar a cargo del Presidente o del Coordinador General, en su caso.
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IX.- El Coordinador General proveer los recursos humanos, tcnicos y materiales, para la adecuada celebracin de las sesiones de la Comisin Permanente. CAPTULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL COMIT
Artculo 9.- El Presidente del Comit tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Representar al Comit ante toda clase de autoridades, dependencias y entidades del sector pblico, as como ante las instituciones sociales o privadas. II.- Presidir las reuniones de la Asamblea Plenaria, de la Comisin Permanente y de los subcomits, en su caso. III.- Dirigir y moderar los debates durante las sesiones de la Asamblea Plenaria, de la Comisin Permanente y de los subcomits, en su caso. IV.- Someter a la consideracin del Ejecutivo Federal las resoluciones de la Asamblea Plenaria que, por su naturaleza e importancia, lo ameriten. V.- Formalizar las invitaciones a los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado, para que participen en los distintos rganos de Comit. VI.- Acordar la formacin de subcomits y de grupos de trabajo o comisiones especiales, a propuesta del Coordinador General. VII.- Encomendar la realizacin de trabajos a la Comisin Permanente, a los subcomits y a los grupos de trabajo o comisiones especiales. VIII.- Nombrar y remover libremente a los Coordinadores, a los Secretarios Tcnicos y a los Agentes de la consulta popular de los subcomits, as como a los Secretarios Tcnicos de los Comits de Planeacin Municipal. IX.Informar al Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Programacin y Presupuesto de la integracin original del Comit, as como de las modificaciones que al respecto se efecten. X.- Proponer a los gobiernos federal y municipales las medidas de carcter jurdico, administrativo y financiero para el cumplimiento de las funciones y la consecucin de objeto del Comit.
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XI.- Definir qu dependencias o entidades debern ejecutar los programas o proyectos objeto de coordinacin. XII.- Aprobar o reformar las agendas de trabajo que, para las reuniones de la Asamblea Plenaria, ponga a su consideracin la Comisin Permanente. XIII.- Aprobar los programas de trabajo de los rganos del Comit.
CAPTULO V DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR GENERAL DEL COMIT.
ARTCULO 10.- El Coordinador General del Comit tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Coordinar las actividades del Comit. II.- Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria y de la Comisin permanente. III.- Formular, previo acuerdo con el Presidente del Comit, las agendas e trabajo para las reuniones de la Comisin Permanente. IV.- Coordinar la elaboracin del Programa Anual de Trabajo del Comit, el cual deber ser sometido a la aprobacin del Presidente del mismo. V.- Coordinar la elaboracin del informe anual de actividades del Comit el cual deber ser sometido a la Comisin Permanente. VI.- Coordinar la elaboracin de los trabajos que, en cumplimiento de las funciones del Comit, determine el Presidente del mismo. VII.- Pasar lista de asistencia a los miembros de la Asamblea Plenaria. VIII.- Coordinar la administracin de los recursos humanos, materiales y fsico - financieros que requiera el Comit para su funcionamiento. IX.- Custodiar y proteger el patrimonio del Comit. X.- Proponer al Presidente el establecimiento de subcomits sectoriales y especiales, as como de grupos de trabajo o comisiones especiales.
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XI.- Elaborar y poner en conocimiento de la Comisin Permanente, los informes de la integracin original del Comit, as como de las modificaciones que al respecto se efecten. XII.- Presidir, en ausencia del Presidente, las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisin Permanente. XIII.- Proponer al Presidente del Comit, a las personas que fungirn como Coordinadoras y Secretarios Tcnicos de los subcomits y de los grupos de trabajo o comisiones especiales, as como de aquellas que sern Agentes de la consulta popular en los subcomits sectoriales. Asimismo, proponer al Presidente a las personas que desempearn los cargos de Secretarios tcnicos en los Comits de Planeacin Municipal. XIV.- Proporcionar, por conducto de los Coordinadores de los subcomits sectoriales, los recursos financieros necesarios para la realizacin de los eventos de consulta popular. XV.- Proponer al Presidente del Comit la celebracin de acuerdos con el sector pblico, y la concertacin de acciones con los sectores social y privado para la instrumentacin del Plan Estatal de Desarrollo y los programas que deriven de ste. XVI.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento del Comit. Las atribuciones a que se refieren las fracciones IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIV, y XVI del presente Artculo, podrn ser delegadas por el Coordinador General en el Coordinador Operativo.
CAPTULO VI DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR OPERATIVO DEL COMIT
Artculo 11.- El Coordinador Operativo del Comit tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Apoyar al Coordinador General en las tareas de control administrativo y financiero del Comit. II.- Apoyar al Coordinador General en su funcin de brindar los recursos tcnicos, humanos y materiales para la adecuada celebracin de las sesiones de las Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente.
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III.- Apoyar al Coordinador General en la realizacin de las tareas que, en cumplimiento de las funciones del Comit, determinen la Asamblea Plenaria y la Comisin Permanente. IV.- Hacer que circulen con la debida oportunidad, las agendas de trabajo aprobadas para las reuniones de la Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente, as como la documentacin que se deba conocer en las sesiones correspondientes. V.- Las que le delegue el Coordinador General del Comit.
CAPTULO VII DE LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO TCNICO DEL COMIT
Artculo 12.- El Secretario Tcnico del Comit tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Realizar el seguimiento de la ejecucin de los acuerdos de la Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente. II.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento del Comit. III.- Pasar lista de asistencia a los miembros de la Comisin Permanente en las sesiones de la misma. IV.- Dar lectura al acta de la sesin anterior en las reuniones de la Comisin Permanente. V. Levantar las actas de la Comisin Permanente y consignarlas en el libro respectivo. VI.- Proporcionar la asesora tcnica que se requiera para el eficiente cumplimiento de las funciones del Comit.
CAPTULO VIII DE LA INTEGRACIN Y DE LAS ATRIBUCIONES Y SESIONES DE LOS SUBCOMITS SECTORIALES, REGIONALES Y ESPECIALES DELCOMIT
ARTCULO 13.- El Comit contar con subcomits que podrn ser: sectoriales, regionales o especiales.
ARTCULO 14.- Los subcomits sectoriales se establecern por acuerdo del Presidente del Comit, con base en las polticas sectoriales contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo. ARTCULO 15.- Los subcomits sectoriales estarn integrados de la siguiente manera: I.- Un Coordinador, que ser un funcionario designado por el Presidente del Comit, cuyas actividades se relacionen directamente con las del subcomit respectivo. II.- Un Secretario Tcnico, que ser un funcionario designado por el Presidente del Comit, cuyas actividades se relacionen directamente con las del subcomit de que se trate. III.- Un Agente de la consulta popular del subcomit, designado por el Presidente del Comit. IV.- Un representante de la Secretara de Planeacin del Desarrollo. V.- Un representante de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. VI.- Los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, cuyas actividades se relacionen con las polticas sectoriales respectivas. VII.- Los titulares de los rganos regionales de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, cuyas actividades se relacionen con las polticas sectoriales correspondientes. VIII.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado, que participen en el Comit y cuyas acciones se relacionen con las polticas sectoriales respectivas. IX.- Todos aqullos representantes de los sectores pblico, social o privado, que el Presidente, el Coordinador General o el Coordinador del subcomit consideren conveniente que participen dentro del subcomit. Los nombramientos a que se refieren las fracciones I y II de este Artculo, podrn recaer en funcionarios federales o estatales. En caso de que la designacin de Coordinador Tcnico ser el funcionario estatal de mayor jerarqua cuyas actividades se relacionen con las del subcomit. En caso de que este ltimo funcionario sea designado Coordinador, el Secretario Tcnico ser el primeramente sealado.
ARTCULO 16.- A los subcomits sectoriales les corresponde: I.- Coadyuvar en el proceso de formulacin o actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas de mediano plazo, as como de los Programas Operativos Anuales, en lo referente a las vertientes coordinado y concertada. II.- Apoyar la elaboracin de la propuesta anual de inversiones para el programa normal de alcance estatal de la Administracin Pblica Federal; de los programas contenidos en el Convenio nico de Desarrollo y del Programa Estatal, a partir de los planteamientos de los Comits de Planeacin Municipal, buscando la congruencia y compatibilidad entre las acciones y proyectos en ellos incluidos. III.- Proporcionar las guas tcnicas a utilizar para la formulacin de los expedientes tcnicos de obras o proyectos y, en su caso, proponer las adecuaciones o modificaciones a las mismas. IV.- Difundir los criterios tcnicos, procedimientos y mecanismos de apoyo, para establecer o ampliar los programas a cargo de las dependencias y entidades que integran el Comit. V.- Evaluar, anualmente, dentro del mbito de su competencia, el desarrollo de los programas y acciones contenidos en el Convenio nico de Desarrollo, as como aquellos que sean objeto de concertacin. VI.- Realizar los trabajos que les encomienden el Presidente, la Asamblea Plenaria y la Comisin Permanente para coadyuvar al cumplimiento del objeto del Comit. VII.- Elaborar el programa anual de trabajo del subcomit y, por conducto del Coordinador del mismo, someterlo a la consideracin de la Comisin Permanente. VIII.- Elaborar el informe anual de actividades del subcomit, y por conducto del Coordinador del mismo, someterlo a la consideracin de la Comisin Permanente. IX.- Realizar trimestralmente reuniones de seguimiento de los programas, obras o proyectos objeto de coordinacin o concertacin. X.- realizar las acciones de consulta popular, por conducto del Agente que para tal efecto haya sido designado por el Presidente del Comit. ARTCULO 17.- Cuando la coordinacin de un subcomit recaiga en un servidor pblico federal, ste deber ser quien, conforme a las leyes, funja como representante regional del Coordinador del sector correspondiente.
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ARTCULO 18.- Los subcomits regionales se establecern por acuerdo del Presidente del Comit, en base a las polticas regionales contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo. ARTCULO 19.- Los Subcomits regionales se integrarn por: I.- Un Coordinador, que ser designado por el Presidente del Comit. Este designacin podr recaer en un Presidente Municipal de la regin correspondiente al subcomit, o en un funcionario estatal. Durar un ao en su cargo su nombramiento podr revocarse cuando el presidente lo juzgue pertinente y slo podr ser ratificado en su cargo por un perodo ms. II.- Un Secretario Tcnico que fungir como residente del Comit en la regin. III.- Un representante de la Secretara de Planeacin del Desarrollo. IV.- Un representante de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. V.- Los Presidentes, los Coordinadores y los Secretarios Tcnicos de los Comits de Planeacin Municipal que existan en la jurisdiccin del subcomit regional correspondiente. VI.- Los representantes de las dependencias y entidades estatales que lleven a cabo acciones dentro del mbito territorial del subcomit. Estos debern ser designados por los titulares de las mismas. VII.- Los representantes de los rganos regionales de las dependencias y entidades del Gobierno Federal, que lleven a cabo acciones dentro del mbito territorial del subcomit. Estos debern ser designados por los titulares de dichos rganos. VIII.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que participen en el Comit y que lleven a cabo acciones en el mbito territorial del subcomit. IX.- Cualquier otro elemento de los sectores social y privado, que el Presidente del Comit considere oportuno que participe dentro del subcomit regional. ARTCULO 20.- A los subcomits regionales les corresponde: I.- Someter a la consideracin de la Comisin Permanente los trabajos que realicen en cumplimiento de las funciones del Comit.
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II.- Elaborar el programa anual de trabajo del subcomit y, por conducto del Coordinador del mismo, ponerlo a consideracin de la Comisin Permanente. III.- Realizar los trabajos que les encomiende el Presidente, la Asamblea Plenaria y la Comisin Permanente, que coadyuven al cumplimiento de los objetivos del Comit. IV.- Elaborar el informe anual de actividades y presentarlo, por conducto del Coordinador del subcomit, a la Comisin Permanente. V.- Proponer a la Comisin Permanente las medidas que estimen convenientes para mejorar el funcionamiento del subcomit. VI.- Tener un anlisis permanente de las necesidades y demandas de la poblacin, as como mantener actualizado el inventario de infraestructura, servicios y obra pblica de los Municipios que integran el mbito territorial del subcomit. VII.- Seleccionar y compatibilizar, bajo criterios tcnicos, las propuestas de inversin presentadas por los Comits de Planeacin Municipal a nivel regional, y transmitirlas para su anlisis e incorporacin, en su caso, a la programacin y presupuestacin sectorial. VIII.- Controlar y evaluar los programas convenidos y concertados que se deriven de las propuestas presentadas por los Comits de Planeacin Municipal a nivel regional. La evaluacin de los resultados ser anual y las tareas de seguimiento sern trimestrales. Dichas tareas se realizarn en sesiones ordinarias del subcomit. IX.- Apoyar la determinacin y aplicacin de los criterios tcnicos para la seleccin de las propuestas de inversin regional, que hayan sido presentadas por los Comits de Planeacin Municipal correspondientes. ARTCULO 21.- Los subcomits especiales sern creados por acuerdo del Presidente del Comit, a propuesta de Coordinador General. Tendrn por objeto atender aspectos prioritarios del Plan estatal de Desarrollo en los que se involucren dos o ms sectores socioeconmicos. Su mbito de accin y atribuciones sern definidos en el momento de su creacin, conforme a las exigencias especficas del proceso de desarrollo del Estado. ARTCULO 22.- Los subcomits especiales se integrarn por: I.- Un Coordinador, que ser un funcionario designado por el Presidente del Comit. II.- Un secretario Tcnico, que ser designado por el Presidente del Comit.
III.- Un representante de la Secretara de Planeacin del Desarrollo. IV.- Un representante de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. V.- Los representantes de los rganos regionales de las dependencias y entidades de las administraciones pblicas federal y estatal cuyas acciones se relacionen con las actividades del subcomit. VI.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que participen en el Comit y que lleven a cabo acciones relacionadas con las actividades del subcomit. En la designacin de los funcionarios a que se refieren las fracciones I y II, se estar a lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 15 de este Reglamento. ARTCULO 23.- De las sesiones de los subcomits: I.- Los subcomits celebrarn sesiones trimestralmente en el lugar y fecha que e indique en la convocatoria respectiva. Asimismo, podrn celebrar sesiones extraordinarias cuando la importancia de los asuntos a tratar lo amerite. El Coordinador del subcomit formular la convocatoria correspondiente. II.- Las sesiones sern conducidas por el Coordinador del subcomit y en ellas debern participar el Secretario Tcnico del mismo, el representante de la secretara de Planeacin del Desarrollo, el representante de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado, los representantes de las dependencias y entidades estatales y federales, as como los miembros de los sectores social y privado que forman parte del subcomit. El Presidente del Comit en cualquier tiempo, podr dirigir reuniones de os subcomits; en este caso, contar con la asistencia del Coordinador General y del Sector Tcnico del Comit. III.- Los Coordinadores de los subcomits verificarn el qurum en las sesiones de stos, el cual deber integrarse en los trminos que se establecen en el primero prrafo de a fraccin anterior. IV.- En caso de que un miembro propietario, con excepcin del Coordinador y del Secretario Tcnico, no pueda asistir a las reuniones ordinarias o extraordinarias del subcomit, deber concurrir su suplente en funciones de propietario.
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V.- La agenda de trabajo que corresponda a cada sesin de los subcomits, deber ser distribuida a sus integrantes por lo menos setenta y dos horas antes de la fecha de la sesin, por conducto de Coordinador del subcomit. VI.- Las actas de las sesiones contendrn: la sita de asistencia, la agenda de trabajo, as como las resoluciones y los acuerdos tomados. Dichas actas debern ser firmadas por los participantes en la reunin y consignadas en el libro respectivo. CAPTULO IX DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS COORDINADORES DE LOS SUBCOMITS Articulo 24.- A los Coordinadores de los Subcomits les corresponde: I.- Coordinar las actividades del subcomit. II.- Coordinar la elaboracin de los trabajos que, en cumplimiento de las funciones del Comit, se hayan programado. III.- Comunicar a la Comisin Permanente el incumplimiento de las obligaciones en que incurran los integrantes del subcomit. IV.- Proporcionar la informacin que requieran los rganos superiores del Comit. V.- Formular la propuesta de la agenda de trabajo para las reuniones del subcomit y someterla a la consideracin de los integrantes del mismo. VI.- Convocar, dirigir y moderar las sesiones ordinarias o extraordinarias del subcomit. VII.- Coordinar la formulacin de programa anual de trabajo del subcomit y someterlo a la consideracin de la Comisin Permanente. VIII.- Coordinar la elaboracin del informe anual de actividades del subcomit y someterlo a la consideracin de la Comisin Permanente. IX.- Proponer, por conducto del Coordinador General, previo acuerdo del subcomit, la creacin de grupos de trabajo o comisiones especiales para atender temas o actividades especficas que se ubiquen dentro de las actividades del subcomit. X.- Proponer a los representantes del sector pblico y de las organizaciones de los sectores social y privado que deban formar parte del subcomit.
XI.- Proponer al Coordinador General los mecanismos y procedimientos que el subcomit considere necesarios, para la induccin del desarrollo, as como los criterios especficos para la concertacin de acciones con la sociedad civil en los sectores, regiones o actividades relativos. XII.- Realizar el seguimiento de los acuerdos correspondientes. XIII.- Proporcionar a los Agentes de la consulta popular los recursos tcnicos y humanos para la realizacin de los eventos respectivos.
CAPTULO X DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS SECRETARIOS TCNICOS DE LOS SUBCOMITS ARTICULO 25.- A los Secretarios Tcnicos de los Subcomits les corresponde: I.- Proporcionar el apoyo tcnico que se requiere para el eficiente cumplimiento de las funciones del subcomit. II.- Cumplir con las comisiones y trabajos que le sean encomendados por los Coordinadores de los subcomits. III.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento de los subcomits. IV.- Pasar lista a los miembros del subcomit y levantar las actas de cada una de las sesiones del mismo, debiendo suscribir stas, conjuntamente con el Coordinador del subcomit y con los participantes en la sesin. V.- Dar lectura del acta de la sesin anterior. VI.- Circular con oportunidad, entre los miembros del subcomit, las actas, agendas de trabajo, as como la documentacin que se deba conocer en las sesiones correspondientes.
CAPTULO XI DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LA SECRETARADE PLANEACIN DEL DESARROLLO
Artculo 26.- A los representantes de la Secretara de Planeacin del Desarrollo, les corresponde:
I.- Apoyar tcnicamente las tareas del Comit y sus respectivos subcomits. II.- Participar en los trabajos que realicen los subcomits en cumplimiento de las funciones del Comit. III.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento de los subcomits. IV.- Informar a la Secretara de Planeacin del Desarrollo sobre los trabajos que se desarrollen en los subcomits.
CAPTULO XII DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LA DELEGACIN REGIONAL DE LA SECRETARA DE PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO DEL GOBIERNO FEDERAL EN EL ESTADO.
ARTCULO 27.- A los representantes de la Delegacin Regional de la Secretara de Programacin y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado, les corresponde: I.- Apoyar subcomits. tcnicamente las tareas del Comit y sus respectivos
II.- Participar en los trabajos que realicen los subcomits en cumplimiento de las funciones del Comit. III.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento de los subcomits. IV.- Informar a la Secretara de Programacin y Presupuesto sobre los trabajos que se desarrollen en los subcomits.
CAPTULO XIII DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AGENTES DE LA CONSULTA POPULAR Artculo 28.- A los Agentes de la consulta popular les corresponde: I.- Coordinar las actividades encaminadas a la organizacin y realizacin de las acciones de consulta popular que, a travs del Comit, se realicen del sector o tema prioritario que le sea afn.
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II.- Promover la participacin de la sociedad civil en la alternativas de solucin a los problemas que sta plantee.
propuesta de
III.- Proponer al Coordinador del subcomit, las acciones que sean factibles de concertarse con los Gobiernos Estatal, Municipal y Federal, de acuerdo a los calendarios previstos para la programacin de inversiones. IV.- Solicitar al Coordinador General, por conducto del Coordinador del subcomit correspondiente, los recursos financieros necesarios para la realizacin de los eventos de consulta popular, mediante la presentacin del programa de trabajo y sus respectivos costos desglosados. V.- Informar al Coordinador del subcomit sectorial, sobre el manejo de los recursos destinados a la realizacin de los eventos de consulta popular y de los resultados obtenidos. CAPTULO XIV DE LA INTEGRACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO O COMISIONES ESPECIALES
ARTCULO 29.- La integracin de grupos de trabajo o comisiones especiales ser acordada por el Presidente del Comit, a propuesta del Coordinador General, y su funcin ser abocarse a atender temas o actividades del sector o regin correspondiente. En el momento de su integracin se definirn sus objetivos, metas y perodos de operacin, que en ningn caso rebasarn un ejercicio fiscal. ARTCULO 30.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales podrn depender de los Coordinadores de los subcomits o directamente del Coordinador General. ARTCULO 31.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales estarn integrados por un Coordinador y el nmero de elementos que el Coordinador General del Comit o del subcomit correspondiente consideren necesarios. ARTCULO 32.- Al Coordinador del grupo de trabajo o comisin especial le corresponde:
CAPTULO XV DE LAS RESPONSABILIDADES ARTCULO 33.- Los funcionarios y empleados de las administraciones pblicas federal, estatal y municipales, que participen en el Comit, estn sujetos
a las Leyes Federal y Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos segn corresponda, y el incumplimiento de las obligaciones que les imponen dichos ordenamientos jurdicos, ser sancionado en la forma y trminos que sealan los mismos. ARTCULO 34.- Cuando los representantes acreditados de las organizaciones de los sectores social y privado, no participen efectivamente en las actividades del Comit, el Coordinador del subcomit que corresponda deber comunicar tal circunstancia a la organizacin respectiva, para los efectos de que sta determine lo conducente.
TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- Se abroga el Reglamento del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Sonora, publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado con fecha 10 de septiembre de 1984. ARTCULO SEGUNDO.- Los subcomits que actualmente es6tn operando, debern adecuar su funcionamiento a las disposiciones de este ordenamiento. ARTCULO TERCERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la Ciudad de Hermosillo, Sonora, a los veinticinco das del mes de junio de mil novecientos ochenta y seis.
RODOLFO FLIX VALDS EL SECRETARIO DE GOBIERNO
MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA.
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Gua bsica de los COPLAM
Para el mejor funcionamiento del COPLADES, es necesario que los Comits de Planeacin Municipal tengan actividad constante. Para ello, a continuacin se presenta una Gua.
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Comit de Planeacin Municipal
COPLAM
Gua Bsica para su Organizacin y Funcionamiento
Elaborada por Alberto Haaz Daz, siendo Director General de Desarrollo Regional y Municipal del Gobierno del Estado de Sonora, 1992.
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Contenido
Qu es el COPLAM? 52
1. Cul es su Objetivo? 52
2. Quines lo integran? 52
3. Cules son sus funciones? 53
4. Asamblea Plenaria 5. Comisin Permanente 55 Subcomits especiales y grupos de trabajo 58
53
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QU ES EL COPLAM?
El Comit de Planeacin Municipal es el ncleo orgnico y funcional del Sistema de Planeacin Democrtica en el Municipio, en cuyo seno se definen los objetivos, metas, estrategias y lneas de accin para el desarrollo del municipio.
CUL ES SU OBJETIVO? Coadyuvar y promover la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo y de los programas que de l se deriven, en congruencia con las polticas y estrategias establecidas en el Plan Estatal y el Nacional de Desarrollo.
QUINES LO INTEGRAN? El COPLAM ser presidido por el C. Presidente Municipal, y coordinado por un funcionario que l designe. Como secretario tcnico, fungir un funcionario designado por el Presidente de COPLADES (considerando a quien proponga el Presidente Municipal); y participarn adems, los funcionarios de los gobiernos federal y estatal, cuyas acciones se desarrollen en el mbito municipal; los representantes de las organizaciones sociales que acten en el mbito municipal, representantes empresariales, de instituciones educativas, centros de investigacin y de agrupaciones de profesionistas; y los diputados local y federal respectivos. Es importante considerar que en el COPLAM deben participar las diversas organizaciones sociales comunitarias y de actividades productivas que actan en el municipio, tales como: El Consejo Municipal de Concertacin para la Obra Pblica, Los Consejos Ciudadanos, Los de Desarrollo Econmico, Urbano, de Ecologa, Unin ganadera, de agricultores, de campesinos, de colonos urbanos, de proteccin civil, etc.
Debe observarse que el COPLAM es la instancia definida por la Ley de Planeacin del Estado de Sonora, concebida con carcter de integradora de todas las acciones dirigidas al Desarrollo Municipal.
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Esto es a diferencia de rganos como el Consejo de Desarrollo Municipal, (que tuvo como antecedente al Consejo Municipal de Solidaridad), cuyas atribuciones se circunscriben a los programas destinados a la superacin de la pobreza y los recursos de fondos ahora federalizados (transferidos del Gobierno Federal al del Estado y de los municipios). CULES SON SUS FUNCIONES? En la Ley de Planeacin del Estado de Sonora, artculo 8, se establecen las funciones que corresponden al Comit de Planeacin Municipal: Coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la administracin pblica municipal, estatal y federal, as como los planteamientos y las propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo; Coadyuvar en la formulacin del Programa Operativo Anual del Plan Municipal de Desarrollo; y Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y convenios. Para su funcionamiento, el Comit se integrar con los siguientes rganos: Asamblea Plenaria, Comisin Permanente, y Subcomits especiales y Grupos de trabajo. ASAMBLEA PLENARIA Es el rgano que comprende la totalidad de los integrantes del Comit y por lo tanto es el mayor foro de discusin, anlisis y aprobacin de los asuntos que se presenten en el mismo. 1.1 INTEGRANTES DE LA ASAMBLEA PLENARIA: El presidente El coordinador El secretario tcnico
Los funcionarios de mayor jerarqua de las dependencias del Gobierno del Estado que participen en el Comit. Los funcionarios de mayor jerarqua de las dependencias del Gobierno Federal que participen en el Comit. Los titulares de las comisiones en donde participen los sectores pblicos, social y privado, que formen parte del Comit. Los representantes de las organizaciones de los sectores sociales y privado.
Los representantes de las organizaciones de empresarios que formen parte del Comit. Los Presidentes de los comisariados ejidales. Cualquier otro elemento del sector social que forme parte del Comit. Los Diputados Federales y Locales que formen parte del Comit. 1.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA: Sus integrantes debern representar adecuadamente ante el Comit al Sector, ya sea Pblico, Privado o Social al cual pertenecen. Proponen, sugerir, opinar y colaborar en acciones que tiendan a impulsar el desarrollo del municipio. Otorgar atribuciones a la Comisin Permanente para el adecuado cumplimiento de los asuntos relativos a los objetivos del Comit. Analizar y en su caso aprobar los trabajos que realice la Comisin Permanente en cumplimiento de las atribuciones que le corresponden. Integrar en los casos necesarios los Subcomits Especiales y Grupos de Trabajo, en funcin de las caractersticas especficas del municipio. Revisar, analizar y aprobar el programa de trabajo anual del Comit. Proponer, por conducto del Presidente, a las autoridades correspondientes, las medidas que coadyuven al mejor funcionamiento del Comit. Plantear, analizar y priorizar los requerimientos de obras y servicios y fomentar la participacin ciudadana en la realizacin de los mismos. Proponer por conducto del Presidente, a las autoridades correspondientes, ideas o proyectos prioritarios de inversin, gasto y financiamiento para que sean analizados en el Subcomit Regional correspondiente de COPLADES. Los dems que sean necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos del Comit. 1.3. SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA
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La Asamblea Plenaria celebrar una sesin ordinaria bimensualmente, en el lugar y fecha que se indique en la convocatoria correspondiente. El presidente del Comit podr convocar a sesin extraordinaria para tratar asuntos que por su importancia lo ameriten. La Asamblea Plenaria, sesionar con la asistencia del Presidente, el Coordinador, el Secretario Tcnico y, habiendo convocado, a la totalidad de los representantes de las dependencias y entidades federales y estatales, as como la totalidad de los representantes de los sectores Social y Privado que formen parte del Comit. Cuando un miembro propietario de la Asamblea Plenaria no pueda asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias de esta, deber concurrir su suplente en funciones de propietario. El coordinador verificar el Qurum de la Asamblea Plenaria y lo comunicar al Presidente de la misma. La Agenda y el programa de trabajo que corresponda a cada sesin de la Asamblea Plenaria, debern ser distribuidas a sus integrantes por lo menos con setenta y dos horas de anticipacin a la fecha de la sesin, por conducto del coordinador General del Comit. El acta de las sesiones de la Asamblea Plenaria, deber incluir: la lista de asistente, la agenda y programa, as como las resoluciones y acuerdos adoptados. Dichas actas debern ser firmadas por el Presidente, el Coordinador y el Secretario Tcnico. COMISIN PERMANENTE La Comisin Permanente es una instancia del COPLAM, cuya tarea principal es el de coordinar las actividades del Comit. 2.1 INTEGRANTES DE LA COMISIN PERMANENTE: El Presidente El Coordinador El Secretario Tcnico Los funcionarios de mayor jerarqua de las dependencias del Gobierno del Estado. Los funcionarios de mayor jerarqua de las dependencias del Gobierno Federal. 2.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA COMISIN PERMANENTE: Presentar a consideracin de la Asamblea Plenaria el programa anual de trabajo y el informe de las actividades del Comit.
Preparar y convocar, por conducto del Coordinador General del Comit, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de las Asambleas Plenarias, as como elaborar la agenda y el programa de trabajo de cada reunin. Proponer a la Asamblea Plenaria las medidas que se estimen convenientes para mejorar el funcionamiento del Comit. Efectuar el seguimiento de la realizacin de obras y servicios pblicos, para que stos se realicen de acuerdo a lo programado. Coordinar la operacin de los Subcomits y Grupos de Trabajo constituidos. Definir criterios para evaluar sistemticamente las actividades que desarrollen los Subcomits y grupos de trabajo. Analizar las propuestas de los Subcomits y grupos de trabajo e informar a stos sobre los resultados de dicho anlisis. Orientar la los integrantes del Comit para ampliar los criterios que permitan hacer un mejor anlisis y priorizacin de sus planteamientos de obras y servicios. Las dems que sean necesarios para el eficaz cumplimiento de sus objetivos. 2.3. DE LAS SESIONES DE LA COMISIN PERMANENTE La comisin permanente celebrar sesiones ordinarias mensuales, independientes de las que realice la Asamblea Plenaria, en el lugar y fecha convenidos. De igual forma, cuando uno de sus miembros o la Asamblea Plenaria lo considera conveniente. La Comisin permanente sesionar con la asistencia del presidente, el coordinador, el secretario tcnico y los representantes de las dependencias estatales y federales que forman parte de ella. En ausencia del presidente, las sesiones ordinarias o extraordinarias de la Comisin Permanente, sern presididas pro el funcionario a quien este designe para tal efecto. Ante la comisin permanente no existir la suplencia, a excepcin del Presidente, para ninguno de sus integrantes. El Acta de las sesiones de la Comisin Permanente contendr: la lista de asistentes, la orden del da, y en su caso las enmiendas a sta as como las resoluciones y acuerdos adoptados. Dichas actas debern ser firmadas pro todos los asistentes a la reunin.
2.4 Atribuciones del presidente, del coordinador y del secretario tcnico. 2.4.1. El Presidente del Comit tendr a su cargo las siguientes atribuciones: Representar al comit ante toda clase de autoridades y de instituciones pblicas o privadas. Presidir las reuniones de la Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones de la Asamblea Plenaria que lo ameriten por su naturaleza e importancia. Formalizar las invitaciones a los representantes y de los diversos sectores de la sociedad para que participen en el comit. Acordar el establecimiento de Subcomits y Grupos de Trabajo. Encomendar la realizacin de actividades a la Comisin Permanente, a los Subcomits y a los Grupos de Trabajos. Celebrar acuerdos de coordinacin con los Gobiernos Estatales y Federales, y acuerdos de concertacin con los sectores pblicos, social y privado para el cumplimiento de los objetivos del desarrollo municipal. Presentar al respectivo Subcomit Regional, las propuestas de inversin, gasto y financiamientos de obras y servicios, debidamente analizados y priorizados en el seno del Comit de planeacin Municipal. Informar al Subcomit Regional del COPLADES sobre los avances en el ejercicio de las obras y acciones programadas. Proponer al Gobierno Federal y Estatal las medidas de carcter jurdico, administrativo y financiero necesarias para el cumplimiento de las funciones y la consecucin de los objetivos del Comit. 2.4. El Coordinador tendr a su cargo las siguientes atribuciones: Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente. Proponer, previo acuerdo con el Presidente, la orden del da para las reuniones de la Comisin Permanente a los miembros de la misma. Coordinar la elaboracin de los trabajos, que en el cumplimiento de las funciones del Comit, determinen la Asamblea Plenaria y la Comisin permanente.
Pasar lista de asistencia a los miembros de la Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente y consignarlos bajo su firma, la del Presidente y la del Secretario Tcnico en el libro respectivo. Dar lectura al acta de la sesin anterior en las reuniones de la Asamblea Plenaria y de la Comisin Permanente. Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento del Comit. 2.4.3. El Secretario Tcnico tendr a su cargo las siguientes atribuciones: Apoyar las actividades de planeacin, programacin, evaluacin, informacin y aquellas que requiera el Comit para se adecuado funcionamiento. Proporcionar la asesora tcnica que se requiere para el eficiente cumplimiento que las funciones del Comit. Realizar el seguimiento de la ejecucin de los acuerdos de la Asamblea Plenaria, as como los de la Comisin Permanente. Proponer a la Asamblea Plenaria y a la Comisin Permanente el establecimiento de los Subcomits especiales y grupos de trabajo. Prestar el apoyo necesario para el adecuado cumplimiento de los programas de inversin. Cumplir con las comisiones y trabajos que deriven de las decisiones de la Asamblea Plenaria y de las actividades de la Comisin permanente. Informar mensualmente al Coordinador General y al Secretario Tcnico del COPLADES sobre los avances de su trabajo. Orientar a los integrantes del Comit para ampliar los criterios que permitan hacer un mejor anlisis y priorizacin de sus requerimientos de obras y servicios. SUBCOMITS ESPECIALES Y GRUPOS DE TRABAJO Los Subcomits Especiales se crearn por acuerdo del presidente y de la comisin permanente, a quien le corresponder definir su mbito de accin y atribuciones conforme a las exigencias especficas del desarrollo del municipio. 3.1. INTEGRANTES DE LOS SUBCOMITES ESPECIALES Un Coordinador que ser designado por el Presidente. Miembros de la Comisin Permanente del Comit.
Representantes del Sector Social, cuyas acciones estn relacionadas con las del Comit. Representantes del sector privado, cuyas acciones estn relacionadas con las del Subcomit y que forme parte del Comit. Cualquier persona del sector social, invitado pro el Presidente del Comit. 3.2. FUNCIONAMIENTO DE LOS SUBCOMITES. Se reunirn, previa convocatoria del Coordinador del Subcomit, por lo menos cada dos meses. Debern estar presentes todos sus integrantes o la mayora de ellos, y en los casos que as lo requiera, el Presidente, el Coordinador, y el Secretario Tcnico del Comit. El Coordinador del Subcomit presentar a la Comisin Permanente el programa de trabajo para su aprobacin. Una vez aprobado, se especificar el apoyo que recibir por parte del Comit. Los Subcomits debern fomentar la participacin ciudadana, organizndola en grupos de trabajo para realizar actividades especficas. En cada sesin se levantarn actas que debern contener: la lista de asistencia, la agenda de trabajo, as como las resoluciones y acuerdos tomados. Dichas actas debern ser firmadas pro todos los participantes en la reunin y consignados en el libro respectivo. 1.3. GRUPOS DE TRABAJO
Adems de la formacin de su Subcomits, se integrarn grupos de trabajo por acuerdo del C. Presidente o del Coordinador del Subcomit respectivo segn corresponda, y su funcin ser la de identificar, diagnosticar y promover soluciones a problemas especficos. En el momento de su integracin se definirn sus objetivos, metas y actividades especficas.
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Informacin complementaria DECRETO QUE APRUEBA EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 Puede ver / descargar en:
http://www.sec-sonora.gob.mx/juridico/index.php?op=4&IdCat=1&PHPSESSID=dd0e099b10925f7a9e5fc02a67e84aeb
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El seguimiento y la evaluacin de avances y resultados del Plan deberan realizarse en el seno del COPLADES, a travs de sus sub-comits sectoriales, regionales, especiales e institucionales; y consecuentemente, actualizar el contenido del Plan en las partes que sea necesario.
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El COPLADES Organismo A Reactivar en Sonora

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El COPLADES Organismo A Reactivar en Sonora

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Por Alberto Haaz Daz

COPLADES organismo a reactivar

Marco de Referencia En la Ley de Planeacin del Estado de Sonora

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sus opiniones para la elaboracin, actualizacin, ejecucin y control del Plan.

En el Decreto del COPLADES

El Reglamento Interior el COPLADES puede verse y descargarse en:

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Organizacin institucional para la planeacin

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Qu ha pasado con el COPLADES?

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Reglamento Interior del COPLADES

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CAPTULO V DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR GENERAL DEL COMIT.

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CAPTULO VI DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR OPERATIVO DEL COMIT

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CAPTULO VII DE LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO TCNICO DEL COMIT

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CAPTULO XI DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LA SECRETARADE PLANEACIN DEL DESARROLLO

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RODOLFO FLIX VALDS EL SECRETARIO DE GOBIERNO

MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA.

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Gua bsica de los COPLAM

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Comit de Planeacin Municipal

Gua Bsica para su Organizacin y Funcionamiento

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3. Cules son sus funciones? 53

4. Asamblea Plenaria 5. Comisin Permanente 55 Subcomits especiales y grupos de trabajo 58

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