DERECHO DEL COMERCIO EXTERIOR

INFORMACION INSTITUCIONAL
Misin
La misin de UNIDEP es formar profesionales de xito que cuenten con las actitudes, habilidades y conocimientos que demanda el sector productivo de la regin.

Visin
La Universidad del Desarrollo Profesional es una institucin de educacin superior de calidad, que ofrece programas presnciales y semipresenciales de bachillerato, profesional asociado, licenciatura, postgrado, diplomados y cursos en Mxico y en el extranjero. Se distingue por facilitar a sus egresados la incorporacin al mercado de trabajo, apoyada en una estrecha vinculacin con el sector productivo y en planes de estudio pertinentes y dinmicos. Es reconocida por su modelo educativo profesionalizarte, por la flexibilidad de su oferta acadmica impartida en ciclos continuos y por horarios y cuotas accesibles, acordes a la disponibilidad de tiempo y recursos econmicos del alumno. Cuenta con profesores de amplia experiencia profesional y educativa. Sus instalaciones dentro de la ciudad permiten el fcil acceso. Cuenta con un modelo de administracin sistematizado, participativo, operado por personal que es recompensado por su desempeo efectivo que le permite maximizar las aportaciones de sus socios y mantener finanzas sanas.

INTRODUCCION A LA MATERIA:

EL COMERCIO SE DA EN NUESTRO PAIS AL IGUAL QUE EN EL RESTO DEL MUNDO POR LA NECESIDAD DE INTERCAMBIAR Y SATISFACER NECESIDADES BASICAS, DESDE NUESTROS ANTEPASADOS SE VIENE REALIZANDO ESTA ACTIVIDAD, CONOCIENDOSELE COMO TRUEQUE LO QUE CONSISTIA EN EL INTERCAMBIO PRODUCTOS ENTRE CAMPESINOS, PASISES O PERSONAS, NADA DE ESTO REALIZANDOSE DE MANERA FORMAL, POR LO QUE EL HOMBRE DURANTE SU EVOLUCION SE A VISTO EN LA NECESIDAD DE DESARROLLAR PROGRAMAS, TRATADOS ENTRE UNO O VARIOS PAISES PARA HACER ESTO DE ALGUNA MANERA MAS FORMAL, OBTENER RESPONSABILIDADES Y BENEFICIOS, CONTAR CON APOYOS COMO SON LOS SUBSIDIOS, QUE NO SON OTRA COSA QUE APOYO A EMPRESAS Y/O PERSONAS PARA LA VENTA, DISTRIBUCION EXPORTACION Y IMPORTACION DEL PRODUCTO, MERCANCIA O SERVICIOS QUE OFRESCAN.

INDICE

FUENTES JURIDICAS DEL COMERCIO EXTERIOR ARTICULO 131 CONSTITUCIONAL LEY DEL COMERCIO EXTERIOR LEY DE IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y EXPORTACION LEY ADUANERA

LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES CONCEPTOS LEGISLACION APLICABLE RESTRICCIONES PROGRAMAS DE FOMENTO Y ESTIMULO A LAS EXPORTACIONES MARCO JURIDICO FRONTERIZO EN MATERIA DEL COMERCIO EXTERIOR INTRODUCCION REGIMEN JURIDICO A LA REGION APLICABLE REGIMEN LEGAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA

ORGANISMOS DE CONTROL Y APOYO AL COMERCIO EXTERIOR ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOS ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS

SISTEMA DE DEFENSA CONTRA PRACTICAS DESLEALES AUTORIDADES COMPETENTES LAS PARTES INTERESADAS

FUENTES JURIDICAS INTERNACIONALES DEL COMERIO EXTERIOR TRATADOS MULTILATERALES

TRATADO DEL LIBRE COMERCIO DE AMERICA LATINA INTRODUCCION OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL TLCAN DESCRIPCION SUCINTA DEL TLCAN RESOLUCION DE CONTROVERSIAS COMERCIO INTERNACIONAL DE LOS SERVICIOS INTRODUCCION CARACTERISTICAS Y CLASIFICACION LOS SERVISIO DEL GATT, OMC Y ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS GATT LOS SERVICIOS DEL TLCAN LOS SERVICIOS EN MEXICO

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

IMPORTACIN: Se entiende por importacin al Ingreso legal al pas de mercanca extranjera para su uso y consumo, la que debe pagar, previamente, si corresponde, los gravmenes aduaneros, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros impuestos adicionales. EXPORTACIN: Se entiende por exportacin a la salida de mercancas de territorio nacional hacia el extranjero, para su venta y distribucin pagando los impuestos correspondientes. LOS ARANCELES: Son las tarifas fijadas por autoridades competentes para la prestacin de servicios pblicos o privados. Son tambin las tarifas de impuestos de importacin o exportacin que perciben las aduanas. PERMISOS DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN. El permiso es un instrumento de control, a travs del cual la Secretaria de Economa regula las importaciones y exportaciones de productos con el objeto de: Regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su pas de origen que pudieran distorsionar el mercado, mejorar la competitividad de las cadenas productivas para evitar distorsiones en el mercado, as como cumplir con lo establecido en Convenios o Acuerdo Comerciales Internacionales.

DEFINICIN DE PERMISO PREVIO DE IMPORTACIN O EXPORTACIN.

Es la licencia o autorizacin para que los interesados puedan importar o exportar legalmente mercancas que estn sujetas a dicho requisito por parte de la Secretaria de Economa.

MODALIDADES.

Los permisos previos se pueden emitir para los regmenes aduaneros: Importacin definitiva Importacin temporal Exportacin definitiva Exportacin temporal

IMPORTACIN TEMPORAL.

Se entiende por rgimen de importacin temporal, la entrada al pas de mercancas para permanecer en l por tiempo limitado y con una finalidad especfica, siempre que retornen al extranjero en el mismo estado, por los siguientes plazos: Hasta por un mes, las de remolques y semirremolques, incluyendo las plataformas adaptadas al medio de transporte diseadas y utilizadas exclusivamente para el transporte de contenedores, siempre que transporten en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas o las que se conduzcan para su exportacin.

HASTA POR SEIS MESES, EN LOS SIGUIENTES CASOS:

a) Las que realicen los residentes en el extranjero, siempre que sean utilizados directamente por ellos o por personas con las que tengan relacin laboral, excepto tratndose de vehculos. b) Las de envases de mercancas, siempre que contengan en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas. c) Las de vehculos de las misiones diplomticas y consulares extranjeras y de las oficinas de sede o representacin de organismos internacionales, as como de los funcionarios y empleados del servicio exterior mexicano, para su importacin en franquicia diplomtica, siempre que cumplan con los requisitos que seale la Secretara mediante reglas. d) Las de muestras o muestrarios destinados a dar a conocer mercancas, siempre que cumplan con los requisitos que seale la Secretara mediante reglas.

DE ACUERDO AL ARTCULO 104 DE LA LEY ADUANERA:

Las importaciones temporales de mercancas de procedencia extranjera se sujetarn a lo siguiente: l. No se pagarn los impuestos al comercio exterior ni las cuotas compensatorias. ll. Se cumplirn las dems obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas destinadas a este rgimen. EXPORTACIN TEMPORAL

Se entiende por rgimen de exportacin temporal para retornar al pas en el mismo estado, la salida de las mercancas nacionales o nacionalizadas para permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una finalidad especfica, siempre que retornen del extranjero sin modificacin alguna.

DE ACUERDO AL ARTICULO 113 DE LA LEY ADUANERA.

La exportacin temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas se sujetar a lo siguiente: l. No se pagarn los impuestos al comercio exterior.

II. Se cumplirn las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas destinadas a este rgimen QUIENES PUEDEN HACER DICHOS TRMITES

AGENTES ADUANALES

Agente aduanal es la persona fsica autorizada por la Secretara, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en esta Ley. APODERADOS ADUANALES

Tendr el carcter de apoderado aduanal la persona fsica designada por otra persona fsica o moral para que en su nombre y representacin se encargue del despacho de mercancas, siempre que obtenga la autorizacin de la Secretara. El apoderado aduanal promover el despacho ante una sola aduana, en representacin de una sola persona, quien ser ilimitadamente responsable por los actos de aqul.

REGION FRONTERIZA

Con frecuencia, cuando se habla de regiones fronterizas, inmediatamente se nos viene a la mente la nocin de reas territoriales localizadas en los extremos de un pas, generalmente marginados y sujetos de apoyos especiales por parte del Estado. Y esto, obviamente, no corresponde al marco terico expuesto. Se trata ms bien de una regin cuya extensin y lmites no coinciden con la lnea demarcatoria internacional, ni necesariamente con los lmites poltico - administrativos preexistentes de las reas limtrofes que concurren a un Espacio Regional Fronterizo. La regin fronteriza, en el marco de la teora expuesta, es aquella que est determinada por el tipo de procesos sociales que se establecen en estos territorios, donde los lmites internacionales (la lnea fronteriza) se convierten en factores que dinamizan las relaciones de intercambio y comercio fronterizo, lejos del rol formal que les asignan los tratados y las leyes, tal como M. Valero cuando analiza las potencialidades de los espacios regionales fronterizos de Venezuela. El anlisis tradicional de los problemas del desarrollo regional, ha obviado la existencia de este tipo de espacios regionales, privilegiando aquellos en los que la forma regional no dejaba lugar a dudas. Es decir, son muy pocos y muy parciales, los esfuerzos por entender los Espacios Regionales Fronterizos como partes integrantes de un todo orgnico, cuya especificidad radica en la presencia de lmites internacionales que, con las excepciones del caso, se levantan como testimonios de integracin ms que de separacin. Las regiones fronterizas, de acuerdo a los procesos econmicos y sociales que se dan en ellas, pueden ser diferenciadas desde el punto de vista de su rol en el proceso de acumulacin del capital, sobre todo en su forma dinero. De otro lado, pueden darse espacios regionales en los que, por el grado de desarrollo de sus fuerzas productivas, podran estar dndose procesos de reproduccin del capital, sin que por ello desaparezca su dependencia de los centros correspondientes .

Gran parte de las reas de frontera en los pases Latinoamericanos, han sido consideradas como subsistemas caracterizados por rasgos de aguda pobreza y precariedad, incluso en aquellas reas donde, como en Chile, se lograron algunos resultados positivos como consecuencia de polticas especficas.

Esta situacin de marginalidad se asocia al grado de articulacin o desarticulacin respecto a los circuitos nacionales de la economa o, en el lenguaje de nuestros tiempos, a los ejes o corredores viales/econmicos que vienen convirtindose en el referente para estrategias de desarrollo regional. De otro lado, tambin es demostrable que las formas de ocupacin de estos territorios, donde primaron criterios rgidos de soberana y seguridad, no contemplaban las fronteras como espacios donde era posible el desarrollo, sino como parte de estrategias de defensa y soberana territorial, cuando no de estrategia geopoltica.

En algunos casos se establecieron formas enclvicas de explotacin que no lograron salir de los esquemas clsicos de articulacin a los centros de decisin, dejando solo efectos residuales en sus reas de influencia inmediata.

Por consiguiente, la regin fronteriza, definida en el marco terico expuesto, ser un segmento de territorio en el que se localizan ciertos agentes y medios dialcticamente relacionados entre ellos, contextuados por lmites internacionales que separan las porciones de territorios de pases vecinos que concurren a formar un espacio regional fronterizo.

Los procesos econmicos que se dan en este espacio regional, definen su extensin y sus lmites, en el que ocurren fenmenos de carcter internacional que tiene que ver con el comercio (legal o ilegal) y la propia soberana nacional.

FRANJA FRONTERIZA NORTE.

Territorio comprendido entre la lnea divisoria internacional del norte del pas y la lnea paralela a una distancia de 20 kilmetros hacia el interior del pas en el tramo comprendido entre el limite de la regin parcial del Estado de Sonora y el Golfo de Mxico, as como el municipio fronterizo de cananea, sonora. REGION FRONTERIZA.

A los estados de Baja California, Baja California Sur, Quintana Roo, y la regin parcial de Sonora, la franja fronteriza sur colindante con Guatemala y los municipios de Caborca, Sonora, Comitn de DOMNGUEZ, Chiapas y Salina Cruz Oaxaca REGION PARCIAL DEL ESTADO DE SONORA.

A la zona comprendida dentro de los siguientes limites: al norte, la lnea divisoria internacional desde el cauce actual del Ri Colorado hasta el punto situado en esa lnea a 10 kilmetros al oeste de Sonoita, de ese punto, una lnea recta hasta llegar a la costa a un punto situado a 10 kilmetros al este de Puerto Peasco, de all, siguiendo el cauce de ese ri; FRANJA FRONTERIZA SUR COLINDANTE CON GUATEMALA.

A la zona comprendida por el territorio de 20 kilmetros paralelo a la lnea divisoria internacional del sur del pas, en el tramo comprendido entre el municipio unin JUREZ y la desembocadura del Ro Suchiate en el Ocano Pacifico, dentro del cual se encuentra ubicada la Ciudad de Tapachula, en el Estado de Chiapas con los limites que geogrficamente le corresponde.

UN POCO DE HISTORIA SOBRE LA INDUSTRIA MAQUILADORA

La Industria Maquiladora surge en Mxico en el ao 1964, tras la suspensin del Programa Bracero, como parte del Programa Nacional Fronterizo, con el objetivo de resolver una necesidad concreta: dar empleo permanente a los trabajadores temporales (braceros) que cruzaban la frontera para trabajar en los campos agrcolas de E.U. Al finalizar el gobierno de Lpez Portillo existan 585 maquiladoras en Mxico. En 1983 un ao despus de haber iniciado su gobierno Miguel de la Madrid expide el primer decreto para regular la operacin de las maquiladoras en Mxico. Cuyos objetivos prcticamente siguen normando la legislacin sobre maquiladoras: Crear empleos; integrar la tecnologa a la industria nacional, capacitar a la mano de obra; distribuir el ingreso; el aprovechamiento de la capacidad industrial ociosa y la captacin de divisas. 77% de las maquiladoras se encuentra en los estados fronterizos de baja California, Chihuahua, Tamaulipas, Sonora y Nuevo Len la regin norte del pas se ha convertido en un gran polo de atraccin para los mexicanos que buscan empleo. Adems las maquiladoras se encuentran desvinculadas del resto de la economa nacional ya que slo usan el 2% de insumos mexicanos. QUE ES UNA MAQUILADORA?

Establecimiento que realiza una o varias etapas del proceso de produccin de un artculo, puede ser de ensamblado o de servicios.

Empresas internacionales, generalmente fronterizas, que operan por subcontratacin por parte de empresas de otro pas donde los productos finales son reimportados sin el pago de derechos de aduana.

CARACTERIZACIN DE UNA MAQUILADORA.

Centros de trabajo cuya actividad se concentra en el ensamblaje, transformacin y/o reparacin de componentes destinados a la exportacin, como condicin necesaria y suficiente para su operacin;

Gozan de un rgimen fiscal de excepcin lo cual les permite importar insumos sin pagar aranceles y exportar pagando solamente un arancel que fue agregado en Mxico.
Otro rasgo clave es que operan bajo el concepto globalizador de "aprovechar las ventajas competitivas" que es este caso es la mano de obra barata de los mexicanos, mayoritariamente femenina". Esta industria se enfrenta a retos importantes debido a varios factores como la creciente competencia de China, la cada vez ms fuerte dependencia de sus casas matrices y los cambios constantes en regulaciones y polticas arancelarias, entre otros. Como resultado de lo anterior el sector se ve obligado a ser ms eficiente. Las industrias maquiladoras tienen una slida presencia en el norte de la Repblica Mexicana en donde se encuentran los principales estados maquiladores como Chihuahua, Baja California, Coahuila, Tamaulipas y Nuevo Len. Las maquiladoras agrupan diversos sectores de la industria operando bajo el rgimen de importacin temporal de bienes (twin plant). Los principales sectores especializados de la maquila son:

Textil Elctrico Automotriz Electrnico,

CUL ES EL MARCO LEGAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIN?

El marco jurdico del Programa de Maquila de Exportacin, incluye los ordenamientos y disposiciones legales y fiscales siguientes:

1. Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el lo. de junio de 1998 y el diverso que lo reforma del 13 de noviembre de 1998 y 30 de octubre de 2000. 2. Ley Aduanera y su Reglamento. 3. Resolucin Miscelnea de Comercio Exterior y sus Reformas. 4. Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y su Reglamento. 5. Ley del Impuesto sobre la Renta y sus Reformas. 6. Cdigo Fiscal de la Federacin y sus Reformas.

CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIN?

A partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), la manufactura y por ende las empresas maquiladoras de exportacin son una fuente generadora de divisas para el pas, sin excluir el nmero de empleos que ha generado sobre todo en los estados fronterizos y la capacitacin constante al personal que labora en ellas. La consolidacin de este tipo de actividades en el mundo, ofrece a los pases en desarrollo una buena opcin para que a travs de las operaciones de subcontratacin internacional, sus productos compitan en los mercados externos.

La dinmica que ha mostrado la Industria Maquiladora de Exportacin en Mxico, obedece a la demanda creciente de los mercados externos, y a los resultados de la poltica econmica interna, que ha impulsado la creacin de enclaves industriales para la exportacin; asimismo, esta dinmica se ha visto reforzada por la instrumentacin de un programa fiscal, aduanero y administrativo.

La actividad maquiladora de exportacin en el pas ha adquirido importancia, puesto que ha permitido a Mxico tener un desarrollo tecnolgico, una participacin creciente en los mercados internacionales y una capacitacin constante para los trabajadores que se emplean en este tipo de industrias.

Qu es Programa de Maquila de Exportacin? Es un instrumento que autoriza la Secretara de Economa (antes SECOFI), mediante el cual se permite a los productores de mercancas destinadas a la exportacin, importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la transformacin, elaboracin y/o reparacin de productos de exportacin, sin cubrir el pago de los impuestos de importacin, del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, en su caso, de las cuotas compensatorias. Asimismo, para realizar aquellas actividades de servicio que tengan como finalidad la exportacin o apoyar a sta.

Qu es Operacin de Maquila? Es el proceso industrial o de servicio destinado a la transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera, temporalmente importadas para su posterior exportacin, realizado por empresas maquiladoras o que se dediquen parcialmente a la exportacin en los trminos del Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin y sus Reformas.

Cuntas Modalidades tiene el Programa de Maquila?

El Programa de Maquila tiene cuatro modalidades: 1. Operaciones de Maquila Cien por Ciento para la Exportacin. 2. Operaciones por Capacidad Ociosa. 3. Operaciones de Servicios. 4. Operaciones con Programas de Albergue.

Qu son Operaciones de Maquila Cien por Ciento para la Exportacin? Es la empresa o persona moral que le sea aprobado un Programa de Operacin de Maquila y exporte la totalidad de su produccin, sin perjuicio de lo previsto en el Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin y sus Reformas. Qu es Maquila por Capacidad Ociosa? Es la persona moral, que establecida y orientada a la produccin para el mercado nacional le sea aprobado un programa de maquila para la exportacin, en trminos del Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin y sus Reformas. Qu es Maquila de Servicios? Es la persona moral que en los trminos del Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin y sus Reformas, le sea aprobado un programa de operacin de maquila, y cuya actividad sea la de realizar servicios que tengan como finalidad la exportacin o apoyar a sta respecto de empresas maquiladoras.

Qu es Maquila con Programa de Albergue? Es la persona moral que en los trminos del Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin y sus Reformas, le sea aprobado un proyecto de exportacin, y a la cual las empresas extranjeras le facilitan la tecnologa y el material productivo, sin que estas ltimas operen directamente dichos proyectos.

Qu Bienes Importan las Maquiladoras Temporalmente y qu Plazos de Permanencia Tienen en el Pas? En trminos del Decreto para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin y sus Reformas, los bienes que pueden importar temporalmente se agrupan en cuatro categoras: 1. Materias primas, partes, componentes, materiales auxiliares, envases, material de empaque, combustibles y lubricantes que se utilicen en el proceso de produccin de las mercancas de exportacin. La permanencia en el pas es de acuerdo con los plazos establecidos en la Ley Aduanera. 2. Contenedores y cajas de trailer. La permanencia en el pas es de acuerdo con los plazos establecidos en la Ley Aduanera. 3. Herramienta, equipos y accesorios de investigacin, de seguridad industrial y productos necesarios para la higiene, asepsia, y para la prevencin y control de la contaminacin ambiental de la planta productiva, manuales de trabajo y planos industriales, as como equipo de telecomunicacin y cmputo. La permanencia en el pas es de acuerdo con los plazos establecidos en la Ley Aduanera y lo previsto en la Ley del Impuesto sobre la Renta para su depreciacin. 4. Maquinaria, instrumentos y refacciones para el proceso productivo, aparatos, equipo de laboratorio, de medicin y de prueba de sus productos y los requeridos para el control de calidad, para capacitacin de su personal, as como equipo para el desarrollo administrativo de la empresa, este ltimo cuando se trate de instalacin de nuevas plantas industriales. La permanencia en el pas es de acuerdo a los plazos establecidos en la Ley Aduanera o lo previsto en la Ley del Impuesto sobre la Renta para su depreciacin.

ESTRUCTURA Y REGULACIN JURDICA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN MXICO.

La industria maquiladora es un fenmeno y un producto de la economa internacional contempornea que se ha desarrollado en Mxico dentro de un rgimen jurdico complejo pero congruente tanto con la naturaleza y exigencias particulares de esta industria como con los objetivos de desarrollo econmico e industrial que el pas procura a travs de su integracin a la economa nacional entendida globalmente, la industria maquiladora se desenvuelve dentro del sistema capitalista internacional en el que se destaca una complementacin reciproca entre los pases desarrollados o industrializados y los pases subdesarrollados o un vas de desarrollo. Este sistema se caracteriza por un esfuerzo de los dos conjuntos o tipos de pases por mantener y acelerar su ritmo de desarrollo mediante la aplicacin de polticas econmicas adoptadas especialmente para complementar las caractersticas peculiares a cada pas, resolver sus problemas inmediatos y establecer las bases para un crecimiento sostenido y coherente. Los pases desarrollados se caracterizan por un alto grado de industrializacin que refleja sus principales ventajas econmicas comparativas-la acumulacin del capital y el desarrollo de alta tecnologa que constituyen los procesos industriales mas avanzados, sin embargo su alto nivel de desarrollo conduce a la formacin de una fuerza laboral progresiva que demanda salarios y prestaciones superiores a los que una industria competitiva a nivel mundial puede absorberse, lo que agudiza frente a la disminucin de mano de obra no calificada en estos pases desarrollados. Esto resulta en costos de operaciones muy altos que se han de reflejar en los precios de sus productos y en su reducida competitividad con los productos de otros pases. La industria maquiladora se ha desarrollado en Mxico durante los ltimos aos y es un modelo ejemplar de la complementacin econmica e industrial entre pases y reviste una particular importancia entre la economa nacional.

LAS MAQUILADORAS SON:

Generadoras de empleos. Generadoras de divisas ligadas a fuentes econmicas del exterior. Aportacin tecnolgica para el pas. Fomentadoras del desarrollo e integracin econmico del pas. La empresa maquiladora constituye una ampliacin fsica de su empresa matriz extranjera, sobre todo considerando que su funcin es la de llevar a cabo un segmento de la produccin de esta, es decir ensamblar o procesar sus productos. DEBER SEGUIR: La estructura y estrategia econmica e industrial que dicha empresa matriz adoptada.

RGIMEN CORPORATIVO DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA: Es el rgimen de propiedad que establece las bases legales para la adquisicin y/o uso de bienes inmuebles en Mxico por parte de las industrias maquiladoras. Existen dos conceptos que las disposiciones legales de este rgimen conjugan y los cuales son: La inversin extranjera. La llamada zona prohibida. Esto a lo largo de la frontera entre Mxico y los estados unidos, donde la mayor parte de las maquiladoras se establecen.

La legislacin aduanera mexicana permite que las empresas maquiladoras importen sus equipos, maquinara materias primas y dems materiales bajo un rgimen temporal mediante garanta de una fraccin de los impuestos correspondientes a la importacin.

Mxico ha sido pas anfitrin de estas maquiladoras provenientes de Estados Unidos y Otros Pases.

Mxico a desarrollado un rgimen jurdico bastante completo para regular y apoyar a la industria maquiladora y sus operaciones.

El rgimen jurdico aplicable en Mxico complementa y comparte la particular naturaleza de la industria maquiladora, facilita sus operaciones y en general fomenta le crecimiento y mayor integracin a determinados segmentos de la economa nacional.

El rgimen jurdico de la industria maquiladora comparte su naturaleza econmica e internacional.

ORGANISMOS CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS

Ambos organismos forman parte de la Administracin Pblica;

El organismo centralizado:

Tiene la personalidad propia del Estado, y se identifica con las Secretaras de Estado, Ministerios y Procuraduras. (centralizados son aquellos entes que son creados y dependen exclusivamente del poder Ejecutivo y a diferencia de los organismos descentralizados estos no cuentan con personalidad jurdica y patrimonio propio sino que todos le son proporcionados por el Estado) todas las secretarias de Estado y las Procuraduras. El rganismo descentralizado:

Al igual que los organismos desconcentrados, fideicomisos pblicos y empresas de participacin Estatal, forma parte de la Administracin Pblica Paraestatal. (es aquel organismo que tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, por ejemplo el IFE, CNDH), El organismo descentralizado, a diferencia del centralizado, goza de personalidad jurdica y patrimonio propio, as como de autonoma tcnica y orgnica, por lo que--si bien sus directivos son nombrados por la Administracin Central--pueden tomar sus propias decisiones y plantear su propio organigrama, sin consultarlo con otro rgano (por ejemplo, un rgano que en Mxico otorgue registros de marcas, que si bien se relaciona con la Secretara de Economa, no depende de sta para obtener recursos econmicos.) Los desconcentrados slo tienen autonoma tcnica, y la personalidad de la Secretara o Ministerio a la que pertenecen (por ejemplo, el Servicio de Administracin Tributaria que se desprende de la Secretara de Hacienda.)

En cuanto a los fideicomisos, estos son muy parecidos a los mercantiles, salvo que la Institucin Fiduciaria siempre debe ser (al menos en Mxico) una Sociedad Nacional de Crdito y no la Banca Privada; el fideicomitente, un rgano del Estado; y el Beneficiario, un organo pblico o la colectividad.
Las empresas de participacin estatal pueden excluir la intervencin de capital privado o permitirlo como minora o mayora. El Poder Ejecutivo designa usualmente a la Administracin de estas empresas. SECRETARIA DE ECONOMA:

La Secretara de Economa de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 34 le corresponde el despacho de las siguientes funciones: Formular y conducir, regular y controlar las polticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los precios de bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal. Fomentar, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, el comercio exterior del pas. Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; estudiar y determinar las restricciones para los artculos de importacin y exportacin, y participar con la mencionada Secretara en la fijacin de los criterios generales para el establecimiento de los estmulos al comercio exterior.

Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos globales establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los estmulos fiscales necesarios para el fomento industrial, el comercio interior y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre impuestos de importacin, y administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus resultados.
Establecer la poltica de precios, y con el auxilio y participacin de las autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artculos de consumo y uso popular, y establecer las tarifas para la prestacin de aquellos servicios de inters pblico que considere necesarios, con la exclusin de los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal; y definir el uso preferente que deba darse a determinadas mercancas. Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al consumidor.

Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; as como regular y orientar la inversin extranjera y la transferencia de tecnologa.
Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad comercial; as como las normas y especificaciones industriales.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

En 1824, el Congreso Constituyente otorg a la Hacienda Pblica el tratamiento adecuado a su importancia, para ello expidi, el 16 de noviembre del mismo ao la Ley para el Arreglo de la Administracin de la Hacienda Pblica, en la que la Secretara de Hacienda centraliz la facultad de administrar todas las rentas pertenecientes a la Federacin, inspeccionar las Casas de Moneda y dirigir la Administracin General de Correos, la Colectura de la Renta de Lotera y la Oficina Provisional de Rezagos.

Objetivos y funciones:

Proponer, difundir y vigilar la aplicacin de la normatividad en las unidades administrativas en lo relativo a la administracin de los recursos humanos, financieros y materiales, prestacin de los servicios sociales y generales, informtica, estadstica, bibliotecas, hemerotecas, museos, recintos, acervo cultural, pago en especie, actividades culturales y recreativas y dems servicios de carcter administrativo necesarios para el desarrollo de las actividades de la Secretara. Definir los mecanismos y lineamientos para instrumentar el proceso interno de programacin, presupuestacin, evaluacin, control presupuestario y contabilidad de la Secretara. Someter a la aprobacin del Secretario el proyecto de presupuesto anual de la Secretara, as como autorizar las erogaciones, vigilar el ejercicio del presupuesto asignado a la misma y vigilar la formulacin del anteproyecto de presupuesto y de los programas de las unidades administrativas a su cargo. Determinar los sistemas de contabilidad de los ingresos federales, de los movimientos de fondos y de la deuda pblica federal; as como autorizar los estados financieros consolidados y los informes del ejercicio presupuestario de la Secretara. Auxiliar a las unidades administrativas de la Secretara en la programacin, presupuestacin, organizacin, control y evaluacin de sus acciones relativas al gasto pblico; as como coadyuvar con ellas en la planeacin, coordinacin y evaluacin de la operacin de las entidades coordinadas por la Secretara. Fijar las directrices para implantar, operar, controlar y evaluar el sistema de administracin y desarrollo de personal de la Secretara y vigilar su permanente actualizacin; as como validar la situacin contractual entre la Secretara y los servidores pblicos que laboran en ella, autorizando y emitiendo los nombramientos correspondientes.

Coordinar las relaciones con el Sindicato Nacional de Trabajadores de Hacienda, participar en la definicin de las Condiciones Generales de Trabajo, as como vigilar su difusin y aplicacin en las unidades administrativas de la Secretara. Proponer para aprobacin del Secretario la designacin de representantes de la Secretara ante la Comisin Mixta de Escalafn, as como actualizar el escalafn y difundirlo permanentemente entre los trabajadores.

Fomentar y dirigir la difusin de los sistemas de motivacin al personal de la Secretara, coordinar el otorgamiento de estmulos y recompensas establecidos por la ley en la materia y las Condiciones Generales de Trabajo, as como aplicar las sanciones por incumplimiento a las obligaciones laborales.
Proponer, dirigir y controlar la poltica econmica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pblica, as como de estadsticas, geografa e informacin, con el propsito de consolidar un pas con crecimiento econmico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de las mexicanas y los mexicanos. Visin: Ser una Institucin vanguardista, eficiente y altamente productiva en el manejo y la Administracin de las finanzas pblicas, que participe en la construccin de un pas slido donde cada familia mexicana logre una mejor calidad de vida. La Unidad de Asuntos Internacionales de Hacienda

Se encarga de coordinar y promover la poltica de la hacienda pblica del pas a nivel internacional y de impulsar iniciativas internacionales de cooperacin y desarrollo econmico de inters para Mxico. As, busca fortalecer las relaciones bilaterales de la SHCP, adems de instrumentar y dar seguimiento a acciones de cooperacin tcnica y financiera con diferentes pases para difundir en el mundo las polticas econmicas y financieras de Mxico, buscando promover a nuestro pas como destino confiable de inversiones y compartir nuestras experiencias en el desarrollo y consolidacin de polticas econmicas y financieras sanas y sostenibles.

Asimismo, pretende fomentar la integracin econmica y la cooperacin de Mxico, mediante la profundizacin de las relaciones econmicas y financieras internacionales, en beneficio de las empresas mexicanas y de la consecucin de los objetivos de desarrollo de nuestro pas.

En cuanto a la relacin multilateral, la SHCP participa activamente en foros, iniciativas y comisiones multilaterales y regionales, con la finalidad de promover una mejor insercin de Mxico en el proceso de globalizacin; incidir en la conformacin de la nueva agenda internacional; impulsar un orden internacional ms equilibrado; y, coadyuvar a un crecimiento estable y competitivo con un desarrollo incluyente y sustentable.
Finalmente, la SHCP participa en organismos e instituciones financieras internacionales y regionales para promover los intereses de Mxico, e incidir en sus agendas, apoyando de esta manera el desarrollo de nuestro pas. SECRETARIA DE SALUD

La Secretara de Salud (antes conocida como Secretara de Salubridad y Asistencia o SSA) de Mxico es la Secretara de Estado a la que, segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo 39, le corresponde el despacho de las siguientes funciones: De que se encarga? Construir mediante el desarrollo de campaas y programas de la Secretara en la prevencin de la salud para toda la poblacin, as como mantener informada a la opinin pblica sobre los objetivos del sector y del Sistema Nacional de Salud.

Informar a la poblacin de la importancia de contar con una cultura de salud, para lograr la prevencin de enfermedades mediante la instrumentacin de campaas y programas del sector y del Sistema Nacional de Salud.
Establecer y conducir la poltica nacional en materia de asistencia social, servicios mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de la administracin pblica federal, as como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen. Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional y organizar la asistencia pblica en el Distrito Federal. Aplicar a la Asistencia Pblica los fondos que le proporcionen la Lotera Nacional y los Pronsticos Deportivos para la Asistencia Pblica; y administrar el patrimonio de la Beneficencia Pblica en el Distrito Federal, en los trminos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios de salud. Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los trminos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la voluntad de los fundadores.

Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer a la adecuada participacin de las dependencias y entidades pblicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la proteccin de la salud.
Asimismo, propiciar y coordinar la participacin de los sectores social y privado en dicho Sistema Nacional de Salud y determinar las polticas y acciones de induccin y concertacin correspondientes. Dictar las normas tcnicas a que quedar sujeta la prestacin de servicios de salud en las materias de salubridad general, incluyendo las de asistencia social, por parte de los sectores pblico, social y privado, y verificar su cumplimiento.

PRACTICAS DESLEALES DEL COMERCIO EXTERIOR

Artculo 28.- Se consideran prcticas desleales de comercio internacional la importacin de mercancas en condiciones de discriminacin de precios o de subvenciones en el pas exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen dao a una rama de produccin nacional de mercancas idnticas o similares en los trminos del artculo 39 de esta Ley. Las personas fsicas o morales que importen mercancas en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional estarn obligadas al pago de una cuota compensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 29.- La determinacin de la existencia de discriminacin de precios o de subvenciones, del dao, de la relacin causal entre ambos, as como el establecimiento de cuotas compensatorias se realizar a travs de una investigacin conforme al procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. La prueba de dao se otorgar siempre y cuando en el pas de origen o procedencia de las mercancas de que se trate exista reciprocidad. En caso contrario, la Secretara podr imponer cuotas compensatorias sin necesidad de determinar la existencia de dao. OPERACIONES COMERCIALES

Artculo 32.- Se entiende por operaciones comerciales normales las operaciones comerciales que reflejen condiciones de mercado en el pas de origen y que se hayan realizado habitualmente, o dentro de un perodo representativo, entre compradores y vendedores independientes. Para el clculo del valor normal, podrn excluirse las ventas en el pas de origen o de exportacin a un tercer pas si la Secretara determina que dichas ventas reflejan prdidas sostenidas. Se considerar como tales a las transacciones cuyos precios no permitan cubrir los costos de produccin y los gastos generales incurridos en el curso de operaciones comerciales normales en un perodo razonable, el cual puede ser ms amplio que el perodo de investigacin. Cuando las operaciones en el pas de origen o de exportacin a un tercer pas que generen utilidades sean insuficientes para calificarlas como representativas, el valor normal deber establecerse conforme al valor reconstruido.

TRATADOS MULTILATERALES

Es un acuerdo comercial, convenio, o cualquier otro acto vinculante que concierne a varios Estados o afecta a las relaciones entre ellos donde los pases se comprometen a cumplir ciertas acciones para mejorar su intercambio comercial.

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte TLCAN conocido tambin por TLC o NAFTA (por sus siglas en ingls North American Free Trade Agreement o ALNA, del francs: "Accord de libre-change nord-amricain" ), es un bloque comercial entre Canad, Estados Unidos y Mxico que establece una zona de libre comercio. Entr en vigor el 1 de enero de 1994. A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la Unin Europea) no establece organismos centrales de coordinacin poltica o social. Existe slo una secretara para administrar y ejecutar las resoluciones y mandatos que se derivan del tratado mismo. Tiene tres secciones. La Seccin Canadiense, ubicada en Ottawa, la Seccin Mexicana, en Mxico, D.F.; y la Seccin Estadounidense, en Washington, D.C..

Objetivos

Eliminar fronteras para comercializar, y facilitar el cruce por las fronteras del movimiento de servicios entre los territorios de los pases miembros. Promover condiciones de competencia en el rea del libre comercio. Proporcionar proteccin y aplicacin de derechos intelectuales en cada pas. Crear procedimientos de la implementacin y aplicacin de este acuerdo, para su administracin conjunta, as como la resolucin de problemas.

Establecer una estructura ms trilateral, regional, y multilateral de cooperacin para extender y aumentar los alcances de este acuerdo. Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos, estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario acceso a sus respectivos mercados. Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin fronteriza de bienes y servicios con la excepcin de personas entre territorios de las partes firmantes (pases involucrados). Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las partes. Barreras arancelarias y no arancelarias

Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el programa de desgravacin arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminacin progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de desgravacin. La categora A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el Tratado. La categora B mediante la cual se prevea la eliminacin del arancel en 5 etapas anuales, es decir que la eliminacin del arancel en un perodo de 5 aos. La categora C prev que linealmente el arancel va a llegar a cero en un perodo de 10 aos. La categora D que incorpora todos aquellos bienes que estaban exentos del pago de aranceles y que van a continuar as, por ejemplo todos aquellos productos mexicanos que se benefician de SGP (Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias) en los Estados Unidos o de un sistema preferencial en Canad. La categora E que tiene una desgravacin en 15 aos para productos especiales, por ejemplo el jugo de naranja en Estados Unidos, el maz y frijol en Mxico.

Qu es la Organizacin Mundial del Comercio?

Dicho en trminos simples: la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, a nivel mundial o casi mundial. Pero hay mucho ms que eso Hay mltiples formas de contemplar la OMC. Es una Organizacin para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. (Pero no es Superman no sea que alguien piense que podra resolver o causar todos los problemas. La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s. El primer paso es hablar. La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones. La mayor parte de la labor actual de la OMC proviene de las negociaciones celebradas en el perodo 1986-1994 la llamada Ronda Uruguay y de anteriores negociaciones celebradas en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.del mundo!)

EL PROPSITO PRIMORDIAL del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la mxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, porque esto es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminacin de obstculos. Tambin significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dndoles la seguridad de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.

El GATT, acrnimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y est considerado como el precursor de la Organizacin Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de regulacin de la economa mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que inclua la reduccin de aranceles y otras barreras al comercio internacional.
El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones peridicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la reduccin de aranceles, segn el principio de reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentacin de peticiones acompaadas de las correspondientes ofertas.

Diferencia entre el GATT y la OMC El gatt es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un organismo internacional. La OMC expandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio del sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual. A pesar de haber sido diseada para servir acuerdos multilaterales, durante varias rondas de negociacin del GATT, particularmente en la Ronda Tokio, los acuerdos bilaterales crearon un intercambio o comercio selectivo y causaron fragmentacin entre los miembros. Los arreglos de la OMC son generalmente un acuerdo multilateral cuyo mecanismo de establecimiento es el del GATT. Sin embargo los cambios ms relevantes se pueden enumerar como siguen: Mayor nmero de miembros, el GATT careca de una base institucional, mientras que la OMC tiene una estructura bien definida y en funcin de sus acciones, ampliacin del mbito de aplicacin de las actividades comerciales reguladas por la OMC y es por ello que se puede decir que este es el foro ms grande en temas de comercio, por ltimo despus de llegar la OMC se dan algunos acuerdos multilaterales de comercio y defensa de este, como en los casos de la proteccin al derecho de autor y los nuevos derechos informticos en practicas comerciales. Poltica Comercial Americana anterior al GATT Mientras que los Estados Unidos siempre ha participado en el comercio internacional, no tom un rol activo en la creacin de polticas de comercio hasta la Gran Depresin. El Congreso y el Ejecutivo tenan conflictos en decidir la medida adecuada de promocin comercial y proteccionismo. Para estimular el empleo, el Congreso aprob el Acta de Acuerdos Comerciales Recprocos (Reciprocal Trade Agreements Act) de 1934, permitiendo al Ejecutivo negociar acuerdos comerciales bilaterales por un perodo de tiempo determinado.

Los aos 30 la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta estaba limitada y consecuentemente hizo poco para expandir el comercio mundial. En los 40, trabajando con el gobierno Britnico, Estados Unidos desarroll dos

innovaciones para expandir y regular el comercio entre naciones

: el

Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT) y la Organizacin Internacional de Comercio (ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo multilateral diseado para proveer un marco regulatorio y un forum para negociar reducciones arancelarias al comercio entre naciones

INSTRUMENTOS DE EVALUACION
PARTICIPACION ACTIVA EN CLASE 10% PORTAFOLIO DE EVIDENCIAS DE LA CLASE 25% INVESTIGACION DE DOCUMENTOS 25% EXAMEN ESCRITO Y/O TRABAJO FINAL 40%

REFLEXIN

EL ENFOQUE DE LOS ALUMNOS A LA MATERIA DEL COMERCIO EXTERIOR EN RELACION A LA CARRERA QUE CURSAN, EL CONOCER EN TERMINOS GENERALES LAS LEYES SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR, EL MANEJAR ADECUADAMENTE CADA UNA DE ESTAS LEYES Y PODER INTERPRTARLAS, CONOCER Y TENER LAS HERRAMIENTAS BASICAS PARA QUE SE DESARROLLEN EN EL AMBITO LABORAL.

CONCLUSION

DURANTE EL TRANSCURSO DEL CURSO LOS ALUMNOS REALIZARON ACTIVIDADES DENTRO DEL GRUPO COMO APOYO A LA MATERIA DANDO SUS PUNTOS DE VISTA, REALIZANDO CONTROVERSIAS Y DEVATES LOS CUALES NOS AYUDARON ACLARAR DUDAS Y CONOCER MEJOR LOS PUNTOS DE VISTA DE CADA UNO. EN TODO MOMENTO PARTICIPARON, EJERCIERON PREGUNTAS SOBRE LA MATERIA QUE SE DESARROLLO. SU DERECHO A

SE CAPACITARON Y SE ENFOCO AL AREA DE SU CARRERA LA MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR, PARA LO CUAL SE MANEJARON VARIOS PUNTOS.