Rosalia Menindez Losproyectoseducativosdelsiglo

ITAM Derechos Reservados.
La reproduccin total o parcial de este artculo se podr hacer si el ITAM otorga la autorizacin previamente por escrito.
LOS PROYECTOS EDUCATIVOS DEL SIGLO xIx: MxICO Y LA CONSTRUCCIN DE LA NACIN rosala menndez*
resumen: Durante el siglo xix se ensayan diversos proyectos educativos, tanto conservadores como liberales. Slo hasta la llegada de Porfirio Daz al poder consigue uno de estos proyectos volverse realidad. PaLabras cLave: educacin, siglo xix, Mxico, Jurez, Daz.
abstract: In the nineteenth century, several conservative and liberal educational projects were tried out, however it was until Porfirio Diazs rise to power that one became a reality.
Keywords: education, nineteenth century, Mexico, Jurez, Daz.
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recePcin: 22 de marzo de 2011. acePtacin: 23 de agosto de 2011.
* Universidad Pedaggica Nacional.
Estudios 101, vol. x, verano 2012.
ITAM Derechos Reservados. La reproduccin total o parcial de este artculo se podr hacer si el ITAM otorga la autorizacin previamente por escrito. NOTAS
LOS PROYECTOS EDUCATIVOS DEL SIGLO xIx: MxICO Y LA CONSTRUCCIN DE LA NACIN
Introduccin a poltica educativa que hoy da se aplica en los diferentes espacios y mbitos educativos del pas resulta impensable si desconocemos o ignoramos su pasado histrico, es decir, su memoria; el presente artculo tiene por objeto presentar algunas ideas, planteamientos y propuestas que dieron origen a la construccin de proyectos educativos a lo largo del siglo xix; a partir de este material se analiza la destacada labor de profesores, pedagogos, polticos y educadores interesados en la educacin del pas. El siglo xix resulta de gran importancia y yo dira que es fundamental para comprender la construccin de
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un sistema educativo moderno organizado y dirigido por el Estado. De all la pertinencia de hablar de los orgenes de la poltica educativa contempornea. Iniciativas y ensayos educativos: la construccin de la nacin mexicana, 1821-1854 El ao de 1821 marca el inicio de la vida independiente del pas; el momento resulta complejo y difcil pues es necesario imaginar a la nacin y dar paso a su construccin; las propuestas son variadas pues son el reflejo de los actores polticos involucrados en el moviendo independen-
tista; borbonistas, iturbidistas, insurgentes y liberales, cada unos de estos grupos con diferentes visiones culturales e ideolgicas; sin embargo, existe un punto que los une e identifica, el educativo; las declaraciones gubernamentales de la poca ilustran el punto: Nada puede contribuir tanto a la prosperidad nacional, como la ilustracin pblica y la acertada direccin que se d a la juventud, declara en 1823 el Supremo Poder Ejecutivo de la joven Repblica.1 Ms tarde, Guadalupe Victoria declara: La ilustracin sirve para la existencia de las naciones, las educa y las conserva. Bajo esta misma lnea, Vicente Guerrero declara: Convencido de que las luces preparan y hacen triunfar el imperio de las libertades, abrir todas las fuentes de la instruccin pblica. Los gobiernos populares, para quienes es un inters que los pueblos no vivan humillados, se apresuran a dar a las artes y las ciencias el impulso que tanto les conviene.2 Podemos ver que este inters se vincula con la necesidad de impulsar el progreso, la libertad y la razn en la joven nacin, pero esto no ser suficiente: habr que impulsar acciones ms concretas. Ya el gobierno de Agustn de Iturbide, en 1822, intenta considerar el tema educativo; sin embargo, care1 Franois xavier Guerra, mxico del antiguo rgimen a la revolucin, 1995, Mxico, fce, p. 394. 2 Ibid.
ce de fondos suficientes para apoyar un proyecto amplio, por tanto, ste queda en manos de la Compaa Lancasteriana,3 la cual deba fundar con el tiempo escuelas elementales y normales; el Estado quiere impulsar la educacin, pero no cuenta con los recursos necesarios; por ello, deber valerse de instituciones alternas que apoyen esta iniciativa. El primer ensayo educativo se presenta en el ao de 1823 bajo el gobierno del Supremo Poder Ejecutivo, Proyecto de Reglamento General de Instruccin Pblica; en su art. 1 se anota que la educacin ha de ser pblica y gratuita. El art. 3, todo ciudadano tiene derecho a instruirse; nadie ha de pagar por ella, y la instruccin ser uniforme y por los mismos mtodos y tratados elementales. Art. 6, se suprimen los gremios de maestros, pues todo ciudadano tiene facultades de formar establecimientos de instruccin. Arts. 11 y 12, la Instruccin Pblica estar a cargo de una Direccin Nacional. Art. 33, prescribe que se establezcan escuelas pblicas de primeras letras para instruir a los nios y formar sus costum3 La Compaa Lancasteriana fue fundada en el ao de 1822; los fundadores fueron: doctor Manuel Codorni, licenciado Agustn Buen Rostro, Manuel Fernndez Aguado, coronel Eulogio Villaurrutia y profesor Nicols Germn Prissete, sustituido ste ms tarde por el profesor Eduardo Turreau de Linieres. La primera escuela de la Compaa fue ubicada en el local de la Antigua Sala Secreta de la Inquisicin.
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bres en utilidad propia y provecho de la nacin.4 As mismo, se establece un currculo para la primaria; en ste, se presentan las asignaturas de lectura, escritura, aritmtica, geometra, gramtica, catecismo religioso y moral, dibujo y dos materias fundamentales para el nuevo Estado: Constitucin del Estado y Catecismo Poltico, es decir, se da un espacio al tema cvico y por tanto a la formacin (si bien incipiente) de ciudadanos. Este proyecto consider la educacin de las nias y de los adultos y se orden la creacin de escuelas para atenderlos. La educacin de primeras letras fue la prioridad del gobierno, es decir, la que atenda la enseanza de la escritura y la lectura fundamentalmente, aunque tambin se dio atencin a la educacin superior; las carreras establecidas fueron: teologa, jurisprudencia cannica y civil, medicina, ciruga y farmacia y ciencias naturales. Las buenas intenciones de Pedro Celestino Negrete, Nicols Bravo y Guadalupe Victoria fueron eso: un excelente propsito que no se llev a cabo; la razn fue la falta de recursos econmicos, maestros y espacios escolares. A los pocos meses se instaur la Repblica Federal y se promulg una
4 Ver Ernesto Meneses, Tendencias educativas oficiales en mxico, 1821-1911, 1998, Mxico, Centro de Estudios Educativos y Universidad Iberoamericana, p. 94.
nueva constitucin poltica y un nuevo plan educativo que se dio a conocer en 1826. Fue la segunda propuesta educativa; nuevamente encontramos la insistencia de que la instruccin pblica se d en establecimientos destinados para tal efecto; se present un currculo para primaria, que inclua prcticamente las mismas asignaturas que el anterior, aunque destacan la inclusin de las materias de moral y urbanidad; adems, se incluye una nueva materia: Conocimientos de Derechos Civiles. Se contina con el tema cvico, tan necesario para una nacin en ciernes. La instruccin es obligatoria y se llevar segn el mtodo lancasteriano. En el Distrito Federal son los ayuntamientos los encargados de impartir esta educacin: por cada pueblo de 100 familias deber establecerse una escuela; los maestros sern seleccionados segn lo acordado por el ayuntamiento; las plazas de instruccin se otorgarn por examen pblico ante un comit elegido por esta instancia y ste se validar cada dos aos. Respecto de la escuela preparatoria, sta enriquece su currculo con materias un tanto cientficas, como mineraloga, geologa, botnica, zoologa e incluye gramtica de lenguas antiguas. Por su parte, la formacin profesional se vera apoyada con recursos como bibliotecas, coleccin de
mapas, laboratorios y seis escuelas de ciencias aplicadas: artillera, ingeniera, canales, minera, puentes, caminos, ingeniera geogrfica y construccin naval. El proyecto ofreca grandes posibilidades; sin embargo, tena un problema: careca de fondos y no sealaba la manera de sostener tan ambicioso proyecto. La situacin econmica del pas impidi que estas iniciativas en materia educativa se pusieran en prctica; se dieron reajustes y, para 1827, surge un tercer plan educativo, el cual busca nuevamente y con muy buenas intenciones impulsar la educacin pblica en el pas; se precisa que todo ciudadano debe saber leer y escribir, adems debe fortalecer la formacin en urbanidad y civilidad; para ello se incluyen las materias de urbanidad y catecismo poltico; ambas materias estuvieron unidas de alguna manera al buscar como objetivo la formacin de buenos ciudadanos que respetaran las reglas de la sociedad urbana; dichas materias compartieron espacios comunes prcticamente durante todo el siglo xix.5 En su art. 2 se indica que el nmero de escuelas se adaptar a la poblacin de las parroquias; adems se habla de un cuerpo de inspectores que deber supervisar las escuelas. Los maestros sern examinados; se
5 Al respecto, ver los trabajos de Valentina Torres Septin y Jess Marqus.
fijan sueldos de $100.00 para los maestros y $83.00 para las maestras. El art. 13 establece que la enseanza es gratuita.6 Para 1832, durante la gestin de Anastasio de Bustamante, el Sr. Valentn Olagubel present ante la Cmara de Diputados un nuevo ensayo educativo, proyecto sobre arreglo de la Instruccin pblica; en este documento se reconoce la difcil y penosa situacin por la que atraviesa la instruccin pblica en el pas, la cual es el resultado de la inestable situacin poltica y econmica; de all, que se plantee un plan sencillo y econmico para la educacin. En su art. 1 se anota: La enseanza costeada por fondos pblicos ser pblica, gratuita y uniforme. Art. 2. La enseanza privada ser libre, se impedir que se enseen doctrinas contrarias a la religin catlica, la buena moral o contrarias a la Constitucin.7 El currculo de primaria para nios incluye la materia de principios elementales de religin y de moral, y el de nias incluye slo materias propias de su sexo: lectura, escritura y aritmtica; por supuesto, urbanidad y religin, y se suprime Nociones de la Constitucin. Para el nivel de preparatoria se eliminan once materias y slo queda con cinco. Fi6 7
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Ernesto Meneses, op. cit. Ibid., p. 116. Estudios 101, vol. x, verano 2012.
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nalmente, en su art. 172 se indican las funciones de la Direccin General de Instruccin Pblica: velar por la enseanza pblica y cuidar que se observen los reglamentos. Este proyecto efectivamente fue extremadamente sencillo, austero y conservador; tanto que al ao siguiente es cancelado; en 1833 se desata la gran polmica en torno a la iniciativa liberal de educacin laica; el vicepresidente Valentn Gmez Faras present una fuerte reforma educativa en la cual destacan los siguientes artculos: 1. Se suprime la Universidad de Mxico y se establece una Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y los territorios de la federacin, la cual tendr a su cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza; ser la encargada de nombrar a los profesores de los ramos de enseanza; as mismo ser la encargada de elaborar los reglamentos y designar los libros elementales de enseanza. Se indica que todos los gastos derivados de la instruccin pblica sern pagados por el gobierno. Esta reforma da prioridad a la enseanza primaria y normal, pues son espacios fundamentales para la formacin de ciudadanos y para la formacin de cuadros para la enseanza. Con esta reforma educativa el grupo liberal avanza, sus planteamientos estn sobre la mesa: la libertad de
enseanza, la eliminacin y distanciamiento de la Iglesia catlica en temas educativos y la presencia del Estado como el nico que debe asumir el control de la educacin. Las ideas que nutren el pensamiento del cambio educativo estn en el gran idelogo Jos Mara Luis Mora, para el cual era indispensable establecer una enseanza absolutamente independiente del clero, enseanza controlada por el Estado, enseanza que trasmitiera el dogma liberal;8 slo as se podra avanzar en la conformacin de los nuevos ciudadanos que requera la nacin, por supuesto, liberal. El momento poltico no era el apropiado para impulsar una reforma educativa liberal; la reaccin no tard: el presidente Sana Anna no apoya la iniciativa; ante las fuertes crticas y reclamos, en 1834 derog la reforma y prcticamente pidi disculpas a la sociedad conservadora del pas; los ayuntamientos vuelven a ser los encargados de las escuelas de primeras letras. Los cambios en materia educativa continan y se presentan nuevas propuestas, aunque en esencia se mantienen las mismas premisas, unas defendidas por conservadores y otras por liberales. En 1842, se expeda un nuevo decreto que declaraba la educacin obligatoria entre los 7 y los 15 aos; adems, deba ser
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Francios xavier Guerra, op. cit., p. 396.
gratuita. Se daba a la Compaa Lancaste ria la Direccin General de Instruccin Primaria; con el cambio constitucional este ensayo fue derogado y para 1843 se redact un nuevo ensayo educativo a cargo de Manuel Baranda y se anota dar impulso a la instruccin pblica, uniformarla y hacer efectiva su mejora y progresivos y firmes sus adelantos.9 La situacin del pas para la dcada de los cuarenta era de caos, inestabilidad, crisis econmica, intervenciones extranjeras, guerras, etc. y an as, en medio de la total anarqua y de los constantes enfrentamientos entre liberales y conservadores, se presentaban y debatan nuevos proyectos educativos, muchos de ellos sumamente completos y ambiciosos. Con el fin de la dictadura santanista, en el ao de 1855, el pas contina en su intento por consolidar un proyecto de nacin; sin embargo, an est por definirse la lnea poltica que tomara las riendas del pas. Los liberales y el proyecto educativo: vientos de cambio A partir de la segunda mitad del siglo xix los liberales concentraron sus esfuerzos en disear un proyecto
9 Josefina zoraida Vzquez, nacionalismo y educacin en mxico, 1979, Mxico, El Colegio de Mxico, p. 32.
educativo moderno bajo la direccin del Estado. La idea central era formar a los nios en la escuela, es decir, contar con una educacin formal, la cual deba de atender de manera especial la formacin cvica del nio.10 Siguiendo esta lnea, Franois xavier Guerra, seala que:
A travs de la escuela se trasmiten los cimientos ideolgicos de la enseanza liberal: formar ciudadanos leales e industriosos. Es decir, individuos polticos nuevos, leales a la nacin, que acten como agentes econmicos autnomos.11
Por tanto, todas las iniciativas estarn encaminadas a lograr dicho fin. Los aos que van de 1856 a 1867 constituyen un perodo de gran actividad en materia de legislacin educativa. Jurez, a la cabeza de un destacado grupo de liberales, consideraba ms que urgente pasar de las meras iniciativas a la normatividad en materia educativa; sin embargo, mucho de lo propuesto ya se haba planteado anteriormente, pero ahora se daba fuerza a estas ideas al incluirlas en la Constitucin de 1857. El tema educativo qued incluido en el art. 3: La enseanza es libre; la ley deter10 Rosala Menndez, Nacionalismo y patriotismo, fundamentos para la formacin de ciudadanos: los libros de texto de civismo para educacin primaria, 1876-1921, en Las disciplinas escolares y sus libros, 2010, Mxico, ciesas, uaem, Juan Pablos editores, p. 51-2. 11 Franois xavier Guerra, op. cit. p. 205.
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minar qu profesiones necesitan ttulo para su ejercicio y con que requisitos se debe expedir.12 En 1856 se establece la secundaria para nias, importante iniciativa que coloca la primera piedra en la construccin de la formacin de las futuras maestras; para el ao de 1857 se dan las bases para la fundacin de escuelas normales. Despus de concluir la guerra de Tres Aos, en 1861 se promulga La Ley de Instruccin pblica para el Distrito Federal y los Territorios Federales, la cual establece un nuevo plan de estudios para la educacin primaria; los aspectos de orden cvico son considerados en la asignatura Lectura y leyes fundamentales; es evidente el inters de los liberales por dar a conocer la nueva legislacin liberal entre los nios. En este mismo plan, las asignaturas catecismo religioso e historia sagrada son eliminadas definitivamente del currculo escolar por obvias razones como consecuencia de la separacin de la Iglesia del Estado suscitado en el ao 1859; en su lugar, se establece la materia de moral, que se aboca a la enseanza de los principios morales y que se mantendr hasta finales del siglo xix.13
Josefina Vzquez, op. cit., p. 53. Al respecto, ver Vernica Chavero Martnez, La enseanza de la moral a travs de los libros de texto para educacin primaria, 1867-1908, Tesis de Maestra, 2010, Mxico, Universidad Pedaggica Nacional, Ajusco.
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La lnea estaba trazada; como lo anota Josefina Vzquez: haba que arrancar la educacin de las garras del clero y difundir ampliamente la enseanza. La poltica educativa liberal avanza, y en 1867, se presenta La Ley Orgnica de Instruccin pblica, la cual seala que la instruccin pblica es gratuita para los pobres y es obligatoria; la enseanza religiosa desaparece totalmente, por lo menos en la legislacin. Dos aos ms tarde se publica La Ley reglamentaria de Instruccin pblica, que establece la creacin de la Escuela Nacional Preparatoria, as como una serie de cambios en los planes del nivel primario y preparatorio. El escenario educativo se haba transformado, aunque bsicamente en materia normativa; la realidad educativa an estaba es espera del gran cambio; se requera de un presupuesto importante para transformar la precaria educacin del pas. Los esfuerzos fueron constantes y no se vea el desnimo entre los convencidos de las bondades de la educacin. Ernesto Meneses seala que, desde 1823 hasta 1865, se aplicaron ocho planes de estudio para primaria, en los cuales las asignaturas bsicas eran: Lectura, Escritura, Aritmtica y Catecismo Poltico; es decir, la enseanza de materias bsicas para la formacin elemental, pero tambin algunas nociones de educacin cvica; todo ello
fue considerado por los polticos e interesados en promover un proyecto, programa o solo algunas lneas sobre la educacin. As, desde que Mxico obtuvo su Independencia, el tema ha estado sobre la mesa. Con la Restauracin de la Repblica en 1867, las asignaturas de Urbanidad y Moral tuvieron a su cargo la formacin de valores en el nio; al mismo tiempo se incluy Rudimentos de Geografa e Historia; la formacin cvico-histrica del futuro ciudadano avanzaba sobre camino firme, los liberales contaban ya con la base normativa para la construccin del gran proyecto educativo liberal. Porfirio Daz ser el arquitecto de la modernidad educativa del Mxico de entre siglos. La modernizacin y el proyecto educativo del Porfiriato El proyecto educativo del Porfiriato es uno: la modernizacin de la educacin, con la idea de establecer un sistema educativo nacional, federal, uniforme, homogneo, racional, laico y controlado nica y exclusivamente por el Estado.14
14 Al respecto, ver Rosala Menndez Martnez, modernidad y Educacin pblica: Las escuelas primarias de la ciudad de mxico, 1876-1911, Tesis Doctoral, 2004, Mxico, Universidad Iberoamericana.
Porfirio Daz procur, por diversos medios, transformar la sociedad que haba recibido y convertirla en moderna, siguiendo para ello el ejemplo de los pases avanzados; el orden y el progreso, premisas bsicas del discurso positivista y del mundo industrial en ascenso, nutrieron el contenido de la modernidad. Para lograr este objetivo, resultaba necesario e indispensable contar con un Estado nuevo; en este sentido, el pensamiento positivista ofreci importantes elementos para su conceptualizacin: el orden slo poda ser alcanzado por un Estado fuerte donde el presidente concentrara amplios poderes y ejerciera un control total sobre la sociedad; la libertad poltica sera sacrifica en aras de la evolucin social. El trabajo del grupo en el poder se centr en consolidar un Estado poderoso que tuviera las posibilidades de impulsar y sostener un proyecto de nacin; para ello, era necesario modificar las estructuras polticas y econmicas vigentes. Para lograr tan ambicioso objetivo, haba que transformar la sociedad y qu mejor manera que por medio de una educacin moderna, libre, gratuita, obligatoria y uniforme. La mayora de los educadores y pedagogos de la poca15 conceban
15 Enrique C. Rbsamen,Luis E. Ruiz, Ezequiel Chvez, Justo Sierra, Enrique Laubscher, Gregorio Torres Quintero, Rosaura zapata, Estefana Castaeda, Miguel F. Martnez, Manuel zayas Francisco Cosmes, entre muchos otros.
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la educacin moderna como una educacin racional, cientfica, objetiva, y laica; para llevar a cabo el proyecto modernizador resultaba indispensable que las escuelas fueran modernizadas en sus espacios, mobiliario, contenidos curriculares, libros de texto y maestros; aunado a esto, la educacin deba lograr la uniformidad, homogeneidad y obligatoriedad en todo el pas, pues slo as se lograra una exitosa difusin del discurso liberal en todas las escuelas. El proyecto era claro, los actores estaban en el escenario: maestros, educadores, pedagogos, polticos, ministros y a la cabeza el presidente de la Repblica, el General Porfirio Daz; por primera vez, la educacin tena un rostro definido: la modernidad avalada y sostenida por el rgimen porfirista. Durante la gestin del Ministro don Joaqun Baranda (1880-1901), se logr conformar un proyecto educativo de corte nacional, con especial nfasis en la educacin primaria y la formacin de profesores; bajo su liderazgo, se obtuvieron importantes avances en materia de legislacin educativa,16 pero sobre todo se logr
16 En 1884 se promulg el reglament Interior para las Escuelas nacionales primarias; en 1887 se crea la Escuela Normal de Maestros; en 1888 se promulga La ley de Instruccin primaria y se dan varias reformas al Plan de estudios de Educacin Primaria; en este mismo ao se promulg La Ley de Enseanza Obligatoria.
la organizacin y realizacin de los Congresos de Instruccin Pblica, celebrados en la ciudad de Mxico durante los aos de 1889-1890 y 1890-1891. La celebracin de los Congresos educativos marc un parteaguas en la educacin del pas; se puede decir que, a partir de ellos, la educacin inici realmente un proceso de modernizacin en diversos mbitos. La segunda mitad de la dcada de los ochenta del siglo xix represent un momento particularmente especial, pues durante estos aos se esgrimieron una serie de leyes y reglamentos que dieron paso a la creacin de un marco normativo para impulsar la modernizacin de la educacin; bajo esta dinmica, la educacin pblica fue especialmente atendida, en particular el nivel primario, aunque tambin se realizaron importantes avances para normar la educacin privada.17 La lite educativa que rodeaba al General Daz buscaba generar nuevos enfoques educativos con miras a establecer una educacin vinculada con el proceso de industrializacin que se impona en el mundo; adems, intentaba formar nuevas generaciones de ciudadanos trabajadores, sanos y disciplinados.
17 Al respecto ver el trabajo de Valentina Torres Septin, La educacin privada en mxico, 1903-1906, 1996, Mxico, El Colegio de MxicoUniversidad Iberoamericana.
La vida escolar fue trastocada por los vientos modernizadores; se dio nfasis a la reformulacin de los planes y programas de estudio, que dieron pie a la conformacin de un currculo renovado; el establecimiento de mtodos de vanguardia, retomados de experiencias norteamericanas; la puesta en prctica de actividades que enfatizaban la parte racional, cientfica, cvica y prctica de la enseanza; todo ello formaba parte de un ideal de formacin moderna. Los libros de texto no quedaron al margen de estas transformaciones; muy por el contrario, fueron objeto de atencin especial por parte de las autoridades educativas, de los pedagogos y de los maestros. Cada disciplina fue diseando sus propios libros de texto, elaborados de acuerdo con la normatividad establecida, ya que de no ser as, no tendran posibilidad de ser aceptado en las escuelas. A partir de 1885, la Escuela Normal de Maestros se encarg de seleccionar los textos para el ciclo escolar correspondiente. La preparacin cvica e histrica de los nios fue particularmente cuidada por el Estado liberal; para su enseanza se cont con programas y libros escolares especialmente diseados para tal fin; para 1887, el currculo de primaria inclua una materia nueva: Instruccin Moral y Cvica; al respecto, Justo Sierra
anota: en las escuelas primarias de todos los mbitos de la nacin se formar no slo al hombre socialmente hablando sino al ciudadano mexicano, inspirado en los grandes ideales que la patria persigue.18 Todos los planes de estudio posteriores incluyeron e incluyen la materia de civismo. La dcada de los ochenta fue particularmente fructfera en materia educativa, pues en este perodo se organizaron dos importantes y fundamentales congresos: el Higinico Pedaggico (1882) y el de Instruccin Pblica (1889-1890), que incidieron en la reorganizacin de la educacin primaria en el pas; marcaron el inicio de una serie de reformas que condujeron a la educacin pblica a tomar nuevos caminos. Para 1888, se public la Ley de Instruccin pblica; las materias consideradas como bsicas en esta Ley incluan la: instruccin moral y cvica, la lengua nacional, la lectura y escritura, las nociones de clculo aritmtico y geometra, los elementos de ciencias fundamentales de observacin y experimentacin, datos elementales de geografa y nociones de historia natural, dibujo, canto coral, manejo de los tiles de los oficios mecnicos, ejercicios gimnsticos, ejercicios militares (para nios) y labores manuales (para nias).19 Todas
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Ernesto Meneses, op. cit., p. 447. Ibid., p. 429. Estudios 101, vol. x, verano 2012.
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estas materias estaban encaminadas a fortalecer la formacin cvica y cientfica de los alumnos e implicaron modificaciones en la estructura del currculo. A su vez, esta legislacin enfatiz el carcter de obligatoriedad de la enseanza elemental en el Distrito Federal y Territorios, para varones y mujeres de 6 a 12 aos;20 de fondo estaba nuevamente el plan para impulsar una educacin unitaria, que ofreciera los mismos conocimientos en todas las escuelas pblicas; al ser obligatoria la enseanza, el discurso liberal poda fluir ms fcilmente. La dcada de los noventa result particularmente prolfica para la educacin; se dieron importantes medidas que fortalecieron el aparato educativo a cargo del Estado, el cual tuvo cada vez mayores facultades para dirigir la enseanza pblica. La legislacin haca nfasis en los programas y en los mtodos. Al respecto, la Ley reglamentaria de 1896 indicaba en el art. 66: se establece una Direccin General de Instruccin Primaria, fin de que sta se difunda y atienda con uniformidad, bajo un mismo plan cientfico y administrativo.21 Cada materia contaba con su
Ley de Instruccin pblica, mayo 23, 1888. Ley Reglamentaria de la Instruccin Obligatoria en el Distrito Federal y en los Territorios de Tepic y de la Baja California, en revista de Instruccin pblica mexicana, t. I. nm. 9, julio 15, 1896, p. 257.
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respectivo programa, que detallaba por ao escolar las actividades y contenidos que deban tratarse por grado; el profesor contaba con una gua para la enseanza de los aspectos fundamentales del programa de estudios, pero, sobre todo, con los lineamientos para que impartiera solamente lo estipulado por la autoridad. En 1908 se promulg la Ley de Educacin primaria, que si bien era para el Distrito Federal y Territorios, fue acogida en breve tiempo por todo el pas. Este documento expresa los intereses del equipo diseador de la poltica educativa22 y, en particular, la visin de Justo Sierra, responsable de la educacin del pas; se destacaban los aspectos prioritarios de esta poltica, que se resuman en tres: el aspecto moral y cvico, que ahora adquira tintes modernos, acordes con el proyecto de industrializacin que invada al mundo occidental y que requera de la formacin de ciudadanos obedientes y disciplinados; y los aspectos cientfico y fsico. La poltica educativa del rgimen porfirista se sustent no slo en legislacin, sino que, por primera vez en todo el siglo xix, se pas de las buenas intenciones a las acciones concretas;
22 Nos referimos a Justo Sierra, Ezequiel Chvez, Enrique Laubscher, Enrique C. Rbsamen, Joaqun Baranda, Justino Fernndez, Luis E. Ruiz, Gregorio Torres Quintero, Julio S. Hernndez, Abraham Castellanos, Estefana Castaeda, Rosaura zapata.
un presupuesto y un espacio poltico administrativo propio le dieron la fuerza para poder esgrimir un fuerte proyecto modernizador, por supuesto, ste cont con el aval poltico de Porfirio Daz y con la inteligencia, compromiso e iniciativas de maestros, pedagogos y educadores mexicanos y algunos de ellos extranjeros, que ofrecieron grandes aportaciones a la educacin mexicana; destacan: Enrrique C. Rbsamen, E. Laubcher y Leopoldo Kiel entre otros. Todo ello se conjunt para la transformacin educativa. Consideraciones finales El siglo xix da cuenta de una ardua labor de hombres interesados en la construccin de una nacin imaginada. Se buscan las ideas de intelectuales, polticos, maestros, militares y en general hombres con ideales a veces un tanto romnticos para transformar un pas tan desigual; sin embargo, el propio avanzar del siglo con sus duras sacudidas tranform sus ideas, ahora pragmticas y racionales, hasta llegar a mirar a la modernidad
como el paradigma de la nacin mexicana. El caos, la inestabilidad poltica y econmica no fueron limitantes para construir un proyecto educativo; el desnimo no era parte del siglo, muestra de ello es la cantidad de documentacin escrita a lo largo de estos aos: leyes, decretos, constituciones, reglamentos, manuales, libros, y mucho ms. El objetivo era claro: se requera de la educacin para construir y dar sentido a la nacin. Tanto los liberales como los conservadores mantuvieron una lnea de unin, a pesar de sus diferencias ideolgicas: la educacin obligatoria y gratuita; para los primeros, laica; para los segundos, religiosa; claro que los caminos se bifurcaron y finalmente el pensamiento liberal se plasm en el proyecto educativo del porfiriato, el nico que logr esgrimir un fuerte proyecto de modernizacin para la educacin pblica y, con ello, sentar la base del sistema educativo nacional del siglo xx. Los resultados no estuvieron en la cantidad, sino en la calidad del proyecto y en el impacto que ste tuvo en la formacin educativa de los nios y jvenes mexicanos del perodo de entre siglos.
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Francios xavier Guerra, op. cit., p. 396.

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