La medicin de Capital Social con el BARCAS

Barmetro de capital social

www.funrestrepobarco.org.co
1

ndice
I. La medicin de Capital Social con el Barcas II. Muestra nacional, regiones y ciudades III. Resultados nacionales IV. Resultados regionales Resultados de Ksocial Resultados de Confe Resultados de Fenoval

VI. Resultados por municipio del Eje Cafetero

Villamara (Caldas) Armenia (Quindo) Pereira (Risaralda)

La medicin de Capital Social en Colombia con el BARCAS

El Barmetro del Capital Social BARCAS- establece el estado del Capital Social (Ksocial) para eventualmente sugerir y evaluar las polticas pblicas dirigidas a generar tal capital.

Se calcula a travs de: 3 Factores 10 dimensiones 50 variables 325 tems

Mide el cambio en formaciones sociales muy diversas. Incorpora elementos de la Encuesta Mundial de Valores.
4

Resultados Empricos (Putnam, 1993)

Compromiso Cvico 1900 Desarrollo Socioeconmico 1900

Compromiso Cvico 1970

Desarrollo Socioeconmico 1970

Efectividad Institucional 1980

La Sociedad Cvica Moderna en el contexto de las rutas al desarrollo

Visiones del Individualismo Negativa
Efectividad Comunitaria

Positiva 2. LOGRO Tasa de Crecimiento del PIB municipal:3.9% Nivel Educativo:6.55 Crecimiento compuesto a 10 aos:46% Crecimiento compuesto a 25 aos:160% 4. ASOCIACIN o "Sociedad Cvica Moderna" Tasa de Crecimiento del PIB municipal:5.2% Nivel Educativo:8.46 Crecimiento compuesto a 10 aos:66% Crecimiento compuesto a 25 aos: 255%

1. FAMILISTAS Tasa de Crecimiento Compuesta del PIB municipal (25 aos): 2.9% Nivel Educativo (Numero de aos promedio):6.06 Crecimiento compuesto a 10 aos:33% Crecimiento compuesto a 25 aos:104% 3. COMUNAL o Gemeinschaft. Tasa de Crecimiento del PIB municipal:3.6% Nivel Educativo:6.08 Crecimiento compuesto a 10 aos:42% Crecimiento compuesto a 25 aos:142%

Positiva

Negativa

El Modelo y los procedimientos de clculo del BARCAS A

ITEMS O PREGUNTAS

B
VARIABLES

C
DIMENSIONES

D
FACTORES

KSOCIAL
2

CONFIE

FENOVAL

Muestra nacional, regiones y ciudades

Regin Regin Depto Arauca Meta Meta Guaviare Casanare Orinoquia Choco Putumayo Putumayo Nario Pacfico Caldas Quindio Risaralda Eje Cafetero Cundinamarca Tocaima Tolima Ibague Tolima Natagaima Tolima Cordoba Cordoba Cordoba Sucre Sucre Cordo-Sucre Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Bogot Bogota D.C Medellin Dabeiba Marinilla Tarso Yondo Bogota D.C. 154 40 40 30 40 330 304 330 Monteria Tierralta Moitos Morroa Coloso 60 35 30 40 30 195 35 60 35 130 Villamaria Armenia Pereira 40 60 82 182 Quibd Orito Pto. Leguizamo Tumaco 40 35 35 60 170 Municipio Arauca Villavicencio Puerto Gaitn San Jos del Guaviare Yopal n 40 55 35 35 40 205 Santander Total

Norte de Santander

Departamento N. Santander N. Santander N. Santander N. Santander N. Santander Santander Santander Santander Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Atlantico Bolivar Bolivar Bolivar Bolivar Bolivar Cesar Cesar Guajira Magdalena Magdalena Boyaca Boyaca Boyaca Cundinamarca

Municipio Cucuta El camrmen Pamplona Sardinita Tib Bucaramanga Barrancabermeja Onzaga Cali Ginebra Vijes Barranquilla Cartagena Cantagallo Mara la Baja Santa Rosa del Sur Zambrano Valledupar Aguachica Riohacha Santa Martha Sitionuevo Tunja Aquitania Cubar Susa Popayan Suarez Sotara Neiva La plata

n 82 35 40 37 40 82 60 30

Totales

234

172 131 35 30 196 98 82 35 35 35 35 320 60 35 48 60 35 238 50 30 32 35 147 Cauca Cauca Cauca Huila Huila 50 30 30 60 35 3028 205 3028

Valle del Cauca

AtlnticoBolvar

CesarGuajiraMagdalena

Boyac

Cauca- Huila TOTAL

Muestras de ciudades 2011

Total encuestas 1000 1000 1000 1000 500 500 300 1000

Municipio Bogot D.C Cali Medelln Municipios Valle de Aburr Barranquilla Soledadad (Atlntico) Cartagena Bucaramanga Barrancabermeja Cundinamarca

N encuestas

800 200 700 300

Resultados nacionales

Composicin de los Factores BARCAS 2011

Solidaridad y Mutualidad
Tejido Social

Relaciones Horizontales

Capital Social (Ksocial) [11%]

Jerarqua

Control Social
Institucionalid ad/sociedad civil

Confianza Institucional
Participacin Poltica

Confianza Institucional y Control Indirecto del Estado (Confe) [36%]

Participacin Cvica

Suficiencia y calidad de informacin/ ideales ciudadana

Medios
Informacin y Transparencia
Fe en Fuentes de Informacin No Validadas (Fenoval) [15%]

Republicanismo Cvico
13

PUNTAJES CONFIE 1997-2005-2011 (ecuaciones lineales va dimensiones ) Nacional y ciudades

1,00

0,80
0,76

0,67

Bogot Medellin

0,60
0,51

0,46
0,40 0,34 0,43 0,38 0,35

Cali Barranquilla
Bucaramanga Cartagena NACIONAL

0,30
0,20 0,24 0,23 0,16 0,16 0,13 0,11

0,09
0,00 0,03 -0,05 -0,11 -0,12

-0,20

-0,19

-0,40

1997

2005

2011

PUNTAJES FENOVAL 1997-2005-2011 (ecuaciones lineales va dimensiones ) Nacional y ciudades

1,20

1,00

1,01

Bogot

0,80

Medellin

Cali
0,60
0,54 0,52 0,49 0,52 0,48 0,42 0,33

Barranquilla

0,40

Bucaramanga
0,33

Cartagena
0,20 0,22

0,10 0,10
0,10 0,00

0,15

NACIONAL

-0,07
-0,09 -0,12

-0,01 -0,06 -0,14

-0,20
-0,20

-0,40

1997

2005

2011

KSOCIAL (Tejido social)

Tejido social sin vinculacin con la institucionalidad Participacin Cvica y Participacin Poltica (niveles muy bajos) - no logran relacionar Ksocial con la institucionalidad - Ksocial cementa pero no puentea Aspectos crticos de Ksocial Aumentan Ksocial Solidaridad y Mutualidad Solidaridad Relaciones Horizontales Actividades sociales (reunirse con vecinos y con paeros de trabajo) Solucin a problemas colectivos (entre todos los de la comunidad) Jerarqua Solucin a problemas colectivos (nombrando un representante) Disminuyen Ksocial Solidaridad y Mutualidad Oportunismo Atomizacin Relaciones Horizontales

Necesidad de intervencin de agente externo en la solucin a problemas comunes.

18

La cada de KSOCIAL
Confianza Interpersonal Solidaridad y Mutualidad Solidaridad Atomizacin El 30% no pertenece a ninguna OV y el
70% a ninguna OV secular Eslabonamiento cero: 63% no recuerda por quien vot

No hay espacios de articulacin

Relaciones Horizontales

Solidaridad horizontal Solucin horizontal a PC: entre todos Aplicacin por agente externo

Jerarqua

Solidaridad vertical

19

CONFIE (Confianza institucional y control indirecto del Estado)

Aspectos crticos que aumentan Confe Confianza Institucional Confianza en las instituciones de control del Estado ( cortes, sindicato, prensa) Control Social Rendicin de cuentas Participacin Cvica Pertenencia a organizaciones de la sociedad civil (organizaciones educativas, partidos) Actividades cvicas (firmar una peticin) Participacin Poltica Mecanismo de Participacin (Revocatoria del mandato, derecho de peticin, veeduras ciudadanas y presupuestos participativos) Votacin (presidente, senado) Eslabonamiento legislativo ( eslabonamiento concejo municipal)

20

Cada sistemtica de CONFIE

Participacin Cvica Pertenencia a OV seculares Mecanismos de participacin Eslabonamiento legislativo Confianza en las instituciones educativas Confianza en el Gobierno

Participacin Poltica

Confianza Institucional

Control Social

Confianza en las instituciones que hacen control sobre el Estado

21

FENOVAL (Fe en fuentes de informacin no validadas)

Aspectos crticos de Fenoval Aumenta Fenoval Disminuye Fenoval Informacin y Transparencia Los medios explican los problemas en Los colombianos no sabemos para donde va profundidad (medprof) el pas porque nadie nos informa (nosninf) La gente tiene quien le explique claramente los problemas pblicos (gexplpu) Los ciudadanos se informan para participar (ciuinfo) Sabe en que se van a invertir los recursos de su localidad/comuna (sarecur) El Estado se esfuerza por informar a los ciudadanos (estinfo) Republicanismo Cvico Educacin poltica Particularismo Responsabilidad por el xito de lo pblico Medios Confianza en los medios (prensa y radio) Actividad leer (consult el peridico la semana pasada) Confianza Institucional Confianza en el Gobierno (confianza en el Participacin Poltica 22 gobierno local) Eslabonamiento Legislativo

Cada de FENOVAL (Fe en fuentes de informacin no validadas)

A diferencia de 1997-2005 Fenoval Cae Sinceramiento

Informacin y Transparencia Republicanismo Cvico

Reconocimiento de falta de informacin de calidad oportuna y suficiente para participar

Reconocimiento de que los ciudadanos no se responsabiliza de lo pblico y no participan

23

Hay sinceramiento pero no hay espacios de validacin de informacin

Participacin Cvica Participacin Poltica Eslabonamiento legislativo

LA CAIDA DE FENOVAL REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD PARA MOVERSE HACIA UNA SOCIEDAD CIVICA MODERNA

24

TEORIA DE LA TRANSFORMACIN
1) Proceso de sinceramiento - la cada de Fenoval, la prdida de fe en fuentes de informacin y con ello cada de la careta del mito del ciudadano responsable de lo pblico, para poder asumir as el cambio de las ciudades. 2) Es necesario construir mbitos intermedios entre la gran ciudad y los barrios por medio de aglomeracin de estos en localidades. Estos mbitos deben construirse social y polticamente para poder delegarles una creciente cantidad de responsabilidades y eventualmente se deben constituir en los bloque bsicos de la democracia.

3) Generar formalmente procesos participativos locales que van desde la planeacin participativa y en una segunda etapa, procesos de presupuesto participativo (ejercicios de suma cero).

25

25

TEORIA DE LA TRANSFORMACIN

4) Construir la racionalidad colectiva de estos mbitos, es decir reconocer como diferentes objetivos tienen diferentes prioridades definidas en ejercicios colectivos que lleven al compromiso interno con las decisiones. 5) Movilizar la sociedad civil organizada si y solo si el Estado (nacional, departamental, municipal) hace una oferta articulada de participacin que estimule la participacin cvica. 6) Fortalecer el eslabonamiento legislativo- aumentar la visibilidad de representantes por zonas de votacin.

26

26

TEORIA DE LA TRANSFORMACIN
Hacer mapas que incluyan quin es el representante para cada corporacin, a cul partido poltico pertenece y cules fueron sus prioridades en el plan de gobierno. Se necesita que los mapas o listas circulen ampliamente y que la informacin de la registradura local sea veraz y oportuna. Los mapas permiten hacer explcito el contrato social entre los elegidos y su electorado. Atar un representante a los territorios donde fue elegido es la base para incrementar las oportunidades para la rendicin de cuentas.

27

27

Resultados regionales

Resultados de Ksocial
Solidaridad y Mutualidad Relaciones Horizontales Jerarqua

Promedios de Ksocial en las regiones 2011

0,600 0,429 0,400 0,200 0,000 -0,005 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800 -1,000 -0,778 -0,064 -0,096 0,411 0,286 0,269 0,264 0,195 0,008

-0,245
-0,342 -0,392

Atlntico-Bolvar

Orinoquia

Antioquia

Cordoba-Sucre

Bogot

Tolima

Cauca- Huila

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Santander

Pacfico

Boyac

Norte de Santander

Eje Cafetero
30

Cambios regionales de Ksocial (puntajes ecuaciones lineales va dimensiones)

1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 -0,20 -0,10 -0,40 -0,60 -0,80 -0,84 -1,00 -0,50 -0,01 -0,04 -0,13 -0,38 -0,23 -0,32 -0,14 -0,18 0,01 0,34 0,30 0,52 0,39 0,26 0,07 0,28 0,07 -0,03 -0,12 -0,23 0,23 0,49 0,25 0,05 -0,02 0,28 0,34 0,29 0,88 0,74

0,46 0,22 0,19

0,31

0,43 0,35

0,02

-0,09 -0,31

-0,09 -0,17

-0,04

1997

2005

2011

31

Diferencias en Ksocial 2011-2005 (Ecuaciones lineales va dimensiones)

0,200 0,038 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,611 -0,613 -0,636 -0,800 -1,000 -1,200 -1,139 -0,048 -0,078 -0,109

-0,215 -0,253
-0,335 -0,369 -0,390 -0,435

Tolima

Cesar- Guajira- Magdalena

Atlntico-Bolvar

Cauca- Huila

Cordo-Sucre

Valle del Cauca

Norte de Santander

Eje Cafetero

Antioquia

Santander

Orinoquia

Pacfico

Boyac

Bogot

32

Efecto de dimensiones crticas en Ksocial (Ecuaciones lineales va dimensiones - dif. de productos Eje Cafetero 2011-2005) 0,10 0,00 -0,10 0,06

-0,20
-0,30 -0,23 -0,36

-0,40
-0,50 -0,60 -0,61 -0,70 Medios (cae) Aumenta Solidaridad y Mutualidad

Relaciones Horizontales Disminuye

Jerarqua

Efecto de variables crticas en Ksocial (Ecuaciones lineales va variables - dif. productos Eje cafetero 2011-2005)
0,10 0,05 0,00 -0,05 -0,10 -0,15 -0,13 -0,06 -0,04 -0,02 -0,02 0,07 0,04

-0,20
-0,25 -0,30 -0,35 -0,40 Agente externo (aumenta) Atomizacin (aumenta) Confianza medios (cae) Oportunismo (aumenta) Solidaridad horizontal Act. Social vecinos Solidarida vertical Sol. Horizonal PC Sol vertical a PC Solidaridad -0,35 -0,26 -0,24

Aumnenta

Disminuye

Solidaridad y Mutualidad cae 194% frente a 74% de cada nacional En 2011 la regin con el promedio mas bajo del pas
Promedios de Solidaridad y Mutualidad nacional y regiones 2011
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 -5,00 -10,00 -7,04 20,79 19,15 18,98 17,75 17,72 16,24 13,46 12,05 11,22 10,13

8,26

8,15

7,32 2,56

Atlntico-Bolvar

Cordo-Sucre

Santander

Cauca- Huila

Antioquia

Bogot

Tolima

Orinoquia

Pacfico

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Valle del Cauca

Boyac

Eje Cafetero
35

Nacional

Ayuda familia Ayuda org. caridad /humanitarias Ayuda trabajo Ayuda Estado Ayuda sociedad Solidaridad general Ayuda amigos Ayuda parientes Ayuda vecinos Ayuda compadres Solidaridad horizontal Ayuda palanca Ayuda gremios y sindicatos Ayuda iglesia Solidaridad vertical

Promedios de Solidaridad general, horizontal y vertical en el Eje Cafetero 1997 2005 2011 4,55 4,53 3,85 -1,20 1,57 -0,22 1,10 3,27 0,42 -1,96 2,03 -0,74 0,15 3,00 -0,27 2,64 14,41 3,03 -0,21 1,59 0,22 1,98 2,61 0,93 -0,05 2,43 0,62 -0,78 1,58 -1,96 0,94 8,21 -0,18 -2,13 0,01 -1,27 -1,01 1,92 -0,82 -0,92 2,54 -0,58 -4,05 4,47 -2,68

Promedios Atomizacin Eje Cafetero 1997-2005-2011

18,00 16,86 16,00

14,00
12,00 10,00 8,00

6,00
5,12 4,00 2,00 0,00 1997 2005 2011 2,09

Cambios en Atomizacin -Eje Cafetero Porcentaje 1997 2005 2011 No pertenece a ninguna OV 18% 21% 68% Nunca se rene con los vecinos 13% 40% 58% Nunca se rene con las personas del trabajo 29% 29% 15% Cero en eslabonamiento 58% 41% 75% Vinculado al trabajo formal (-) 48% 74% 18% Promedio 1997 2005 2011 Nadie lo puede ayudar -1,87 -3,57 -2,96

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

Eje Cafetero
Valle del Cauca 13,20 Cordo-Sucre 11,57 Bogot 9,93 Antioquia Nacional Cauca- Huila

16,86 16,47

9,77
9,43

8,74

Orinoquia
7,65 Boyac Norte de Santander Atlntico-Bolvar Pacfico Cesar- Guajira- Magdalena Tolima Santander
38

Promedios de Atomizacin nacional y regiones 2011

7,47

7,33
7,30 7,16 6,92 6,32

Relaciones Horizontales cae 54% frente a 15% de cada nacional

Promedios variables Relaciones Horizontales Eje Cafetero
10,00

8,00

Solidaridad horizontal *crtica Ks

6,00

Act. Social trabajo Act. Social vecinos *crtica Ks

4,00

Agente Externo (resta)*crtica Ks Solucion PC: entre todos *crtica Ks

2,00

0,00

-2,00

1997

2005

2011

En 2011 Eje Cafetero con el menor promedio en Relaciones Horizontales

Promedios de Relaciones Horizontales nacional y regiones 2011
30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 26,68 25,93 25,90 23,23 22,90 22,20 21,19 20,84 20,55 20,52

18,85 15,95 15,64 14,65 9,59

Norte de Santander

Bogot

Atlntico-Bolvar

Valle del Cauca

Cordo-Sucre

Cesar- Guajira- Magdalena

Cauca- Huila

Santander

Tolima

Orinoquia

Antioquia

Pacfico

Boyac

Eje Cafetero
40

Nacional

Jerarqua cae 38% frente a 9% de cada nacional

Promedios de variables de Jerarqua Eje Cafetero
16,00 14,00 12,00

10,00
8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 -2,00

Pertenencia a org. inters Solidaridad vertical* crtica Ks Sol. Vertical a PC* crtica Ks Org. mediacin Gremios Org. mediacin Iglesia

Org. mediacin Partido

Org. mediacin Sindicatos

-4,00
-6,00

1997

2005

2011

En 2011 la regin con el menor promedio del pas en Jerarqua

Promedios de Jerarqua nacional y regiones 2011
50,00 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 43,07 37,62 36,45 35,93 34,10 33,93

31,78

31,76

31,63

29,98

29,72 26,61 26,41 25,82 22,36

Atlntico-Bolvar

Cordo-Sucre

Tolima

Santander

Antioquia

Cauca- Huila

Bogot

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Valle del Cauca

Orinoquia

Pacfico

Nacional

Boyac

Eje Cafetero
42

Ksocial en el Eje Cafetero

La mayor cada en Ksocial 2005-2011 : En 2005 cuarto puntaje ms alto del pas y en 2011 el menor puntaje en Ksocial a nivel nacional.
Qu produce la cada de Ksocial? Cada del promedio de Solidaridad y Mutualidad (disminuye Solidaridad general y aumenta Oportunismo y Atomizacin) Cada de promedio de Relaciones Horizontales (disminuye Solidaridad horizontal, actividades sociales con los vecinos y solucin horizontal a PC (entre todos) y aumenta Aplicacin por agente externo. Cada de Jerarqua (disminuye Solidaridad vertical) En 2011 los promedios mas bajos entre todas la regiones en Solidaridad y Mutualidad (el promedio de Atomizacin mas alto del pas), Relaciones Horizontales y Jerarqua.
43

Resultados de Confe
Confianza Institucional Control Social Participacin Cvica Participacin Poltica

Promedios de Confe en las regiones 2011

0,500 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000 -0,005 -0,100 -0,200 -0,300 -0,400 -0,031 -0,064 -0,109 -0,257 -0,264 0,387 0,357 0,267 0,196 0,038

0,018

0,017

-0,295

Atlntico-Bolvar

Cordoba-Sucre

Boyac

Bogot

Tolima

Santander

Antioquia

Cesar- Guajira- Magdalena

Cauca- Huila

Orinoquia

Pacfico

Norte de Santander

Valle del Cauca

45

Eje Cafetero

Cambios regionales de Confe (puntajes va ecuaciones lineales)

0,80
0,62

0,60 0,40
0,22

0,53
0,43 0,40 0,34 0,20 0,10 0,01 0,03 0,04 -0,02 -0,06 -0,10 -0,28 -0,24 -0,34 0,32 0,15 0,00 0,15 0,00 -0,05 -0,05 -0,03 -0,03 0,20 0,19 0,35 0,25 0,050,05 -0,01 -0,07 -0,01 0,25 0,26 0,43 0,35

0,20 0,00 -0,20 -0,40 -0,60 -0,80

-0,11

-0,11

-0,12

-0,28

-0,35

-0,57

1997

2005

2011

46

Diferencias en Confe 2011-2005 (Ecuaciones lineales va dimensiones)

0,600 0,400 0,200 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800 -1,000

0,360 0,316 0,163

-0,066

-0,145 -0,165 -0,203 -0,232 -0,257 -0,280 -0,425 -0,478 -0,632 -0,769 Atlntico-Bolvar Orinoquia Antioquia

Pacfico

Cordo-Sucre

Santander

Bogot

Tolima

Cauca- Huila

Boyac

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander
47

Valle del Cauca

Eje Cafetero

0,15 0,10 0,05 0,00 -0,05 -0,10

0,11

0,11 0,06

-0,15
-0,16 -0,20

-0,21
-0,25 -0,30 Informacin y Transparencia (cae) -0,28 Relaciones Republicanismo Control Social Horizontales Cvico (cae) (cae) Aumenta Confe -0,27 Confianza Institucional Participacin Poltica Participacin Cvica

Disminuye Confe

Efecto de variables crticas en Confe (Ecuaciones lineales va variables / Dif. productos Eje Cafetero 2011-2005)
0,00

0,00
-0,05

-0,05 -0,08
-0,10

-0,05

-0,07

-0,09

-0,15

-0,20

-0,22
-0,25 Confianza en Inst. Control Estado Rendicin de cuentas Pertenencia OV Eslabonamiento seculares legislativo Votacin Mecanismos de participacin Actividades cvicas

Confianza Institucional cae 19% frente a 6% de cada nacional En 2011 es el segundo promedio mas bajo entre las regiones del pas Promedios de Confianza Institucional nacional y regiones 2011
180,00 160,00

155,91

140,00
120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00

145,31 144,14 142,36 138,67 135,85 134,83 134,71 133,48 132,92 129,30 128,33 126,79 124,80 122,95

Norte de Santander

Santander

Bogot

Atlntico-Bolvar

Nacional

Cordo-Sucre

Boyac

Tolima

Cesar- Guajira- Magdalena

Cauca- Huila

Antioquia

Valle del Cauca

Eje Cafetero

Orinoquia
50

Pacfico

Porcentajes de cambio variables Confianza Institucional Eje Cafetero 2011-2005

Corrupcin (resta)
Honestidad y cumplimiento Cf grupos
-8% 2% 24%

Cf iglesia
Cf medios Cf policia

-12%
-16% -20%

Cf politica
Cf movimientos Cf Fuerzas Armadas

-21%
-21% -24%

Cf legal
CF educacin Cf grandes compaas
-35% -39%

-24%

Cf gobierno
-50%

-39%
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%

Control Social cae 10% frente a 7% de cada nacional Promedios de Control Social nacional y regiones 2011
90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 84,08 79,17

74,52

71,94 71,88 70,65 69,30 69,28 69,09 68,97 67,95 67,29 66,65 65,58 65,53

40,00
30,00 20,00 10,00 0,00

Pacfico

Cordo-Sucre

Santander

Atlntico-Bolvar

Orinoquia

Antioquia

Nacional

Bogot

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Boyac

Eje Cafetero

Cauca- Huila

Tolima

Valle del Cauca 52

Entre las variables la mayor cada en Rendicin de cuentas: Cae 36% frente a 3% de aumento nacional En 2011 en cuatro promedio mas bajo entras las regiones del pas
Promedios de Rendicin de Cuentas nacional y regiones 2011
14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 12,72 12,33 11,83 11,77 11,39 10,99 10,92 10,87 10,80 10,67 10,53

10,25

9,93 8,99 7,35

Atlntico-Bolvar

Santander

Cordo-Sucre

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Cauca- Huila

Orinoquia

Antioquia

Pacfico

Boyac

Nacional

Bogot

Tolima

Valle del Cauca

53

Eje Cafetero

Promedios indicadores de Rendicin de cuentas (accountability) Eje Cafetero

6,00 5,00 La genbte vigila las decisiones pblicas Razn de voto cumple

4,00
3,00 2,00 1,00 0,00 -1,00 -2,00 -3,00 -4,00 1997 2005 2011

Lo menos importante para votar es el programa de gobierno (resta)

Razn de voto programa

Mec. Revocatoria del mandato

Sabe en qu se va a invertir los recursos de su localidad/comuna

Participacin Cvica cae 42% frente a 34% de cada nacional Promedios variables Participacin Cvica Eje Cafetero
10,00 9,00 8,00 7,00 6,00

Pertenencia a OV seculares *Critica Co Actividades locales Actividdes cvicas *crtica Co

5,00

Actividad medios
4,00

Trabajo Voluntario
3,00 2,00 1,00 0,00

1997

2005

2011

En 2011 es el cuarto promedio mas bajo en Participacin Cvica Promedios de Participacin Cvica nacional y regiones
25,00 22,19 20,00 21,13 18,44 18,31 18,20 15,20 15,00 15,09 14,78 14,69 13,72

12,73

12,53

11,94 10,38 9,91

10,00

5,00

0,00

Bogot

Tolima

Atlntico-Bolvar

Nacional

Boyac

Cauca- Huila

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Cordo-Sucre

Santander

Orinoquia

Antioquia

Pacfico

Eje Cafetero

Norte de Santander
56

Promedios Pertenencia a OV seculares Eje Cafetero- Muestra Nacional

14,00 12,73 12,00

10,00 8,60 8,36

8,00

7,92

6,00

5,68

4,00

3,54

2,00

0,00

1997

2005

2011

Nacional

Eje Cafetero

Pertenencia a OV seculares cae 59% frente a 32% de cada a nacional

Promedios Pertenencia a OV seculares
2,00

Seguridad/vigilancia
1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80

Culturales

Gremios
Ecolgicas Educativas *crtica Co Deportivas Sindicatos

Salud
Partidos *crtica Co Agrarias Juntas de accin comunal
0,60
0,40 0,20 0,00

Coperativas Caridad /humanitarias Etnia = Mujer +

1997

2005

2011

Promedios de pertenencia a OV seculares nacional, regiones y ciudades 2011

Tolima Cundinamarca Cesar- Guajira- Magdalena
9,93 9,85 8,46 8,43 7,34 7,23 7,19 6,21 6,04 5,91 11,35

Cauca- Huila
Santander Medellin Norte de Santander Antioquia NACIONAL Bogot Eje Cafetero Atlntico-Bolvar

5,70
4,61 4,32 3,91 3,85 3,74 3,69 2,72 2,47 2,42 2,36 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

Orinoquia
Boyac Cartagena Pacifico Bucaramanga Cali Cordo-Sucre Barrancabermeja Valle del Cauca Barranquilla

El 82% no pertenece a ninguna OV secular y el 68% a ninguna OV

No pertenencia a OV voluntarias seculares y totales Nacional, regiones y ciudades 2011

Barrancabermeja Valle del Cauca Eje Cafetero Cartagena Bucaramanga Cordo-Sucre Barranquilla Pacfico Boyac Cali Norte de Santander Santander NACIONAL
14% 11% 13%

19% 72% 68% 34% 25% 40% 20% 57% 18% 30% 31% 31% 31% 26% 30% 29% 24% 23% 7% 0% 10% 20% 30% 40% 48% 50% 60% 70% 80% 55% 63% 62% 62% 62% 71% 69% 70% 74%

83% 82% 82% 81% 80% 79% 78% 78% 78%

Bogot
Atlntico-Bolvar Orinoquia Antioquia

69%
68% 66%

Cauca-Huila
Cesar-Guajira-Mag. Medellin Cundinamarca Tolima

90%

Ninguna OV

Ninguna secular

60

Participacin poltica cae 26% frente a 12% de cada nacional

Promedios variables Participacin Poltica Eje Cafetero
60,00

50,00

Eslabonamiento legislativo *Critica Co Actividadades polticas Partido Habilidades polticas

40,00

30,00

Votacin *crtica Co
Eslabinamiento ejecutivo

20,00

Mecanismo de participacin *crtica Co

10,00

0,00

1997

2005

2011

Promedios Participacin Poltica Nacional, regiones 2011

Cesar- Guajira- Magdalena Cordo-Sucre Orinoquia Tolima Boyac Santander
199,25 195,58 190,73 175,44 173,49

170,56 163,68
160,95 159,70 159,18 153,90 138,85 137,29 132,38 125,39
0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00

Atlntico-Bolvar Pacfico
Nacional Eje Cafetero Cauca- Huila Norte de Santander Valle del Cauca Antioquia Bogot

62

Mecanismos de participacin cay 12% frente a 24% cada nacional

Promedios Mecanismos de participacin Eje Cafetero
8,00

Consejos Dllo. Rural

7,00

Consejos Territoriales Planeacin

6,00

Salud Veeduras ciudadanas *critico Co Revocatoria de mandato *crtico Co

5,00

4,00

Educacin
3,00

Tutela (+)
2,00

Cabildo Abierto (+) Derecho de peticin *critico Co (+)

1,00

0,00

1997

2005

2011

Promedios mecanismos de participacin nacional, regiones y ciudades 2011

Veedurias ciudadana Cordo-Sucre Eje Cafetero Orinoquia Cesar- Guajira- Magdalena Pacfico Santander Cauca- Huila Tolima Nacional Bogot Atlntico-Bolvar Boyac Valle del Cauca Antioquia Norte de Santander
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

Salud
Referendo Consejos Dllo Rural Derecho de Peticin Educacin Revocatoria de Mandiato Tutela Acuerdos para la prosperidad Presupuestos participativos Cabildo Abierto Consejos Territoriales de Planeacin

64

Eslabonamiento Legislativo Muestra Nacional

24,00

23,00

22,87

22,60

22,00

21,00

20,00

19,29
19,00

18,00

17,00

1997

2005

2011
65

Porcentajes / total de la muestra

1997 Vot para JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cmara de Representantes Senado Recuerda por cual candidato vot ? JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cmara de Representantes Senado Sabe si sali elegido? JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cmara de Representantes Senado Representante ms cercano JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cmara de Representantes Senado Ninguno No sabe cual es su representante 10,4 13,5 2,9 2,0 3,7 10,3 20,4 2,9 2,6 6,0 28,0 3,9 4,8 12,4 1,6 2,5 3,9 41,0 3,7 66 21,5 34,4 28,2 29,5 30,1 20,5 31,1 20,2 23,2 24,0 12,8 20,9 15,0 14,4 15,5 32,2 46,0 38,4 40,2 41,1 17,1 29,7 19,3 19,4 21,1 12,4 21,7 13,1 13,9 16,2 23,7 39,1 35,7 39,8 40,4 13,4 23,8 18,5 21,9 23,5 8,3 16,2 12,3 13,9 16,0 2005 2011

Eslabonamiento legislativo cay 53% frente a 15% de cada nacional

Promedios Eslabonamiento legislativo por cuerpo Eje Cafetero
8,00

7,00

6,00

Concejo Municipal *critico Co

5,00

Senado Asamblea Departamental Cmara de Representantes JAL

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00

1997

2005

2011

Promedios Eslabonamiento Legislativo Nacional y regiones 2011

Cesar- Guajira- Magdalena Boyac Atlntico-Bolvar Cordo-Sucre Tolima Orinoquia

Pacfico
Santander Nacional Cauca- Huila

JAL C.Municipal Asam.Departamental Camara Senado

Valle del Cauca

Norte de Santander Antioquia Eje Cafetero Bogot
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00

68

Eslabonamiento cero Nacional, regiones 2011

Eje Cafetero
Antioquia Valle del Cauca
7,53 7,37 7,35

Bogot
Cauca- Huila Norte de Santander
6,54 6,32 6,31 6,28 6,21 6,05 5,71 5,66 5,66 4,69 4,58
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00

7,18

Tolima
Nacional Cordo-Sucre Santander Pacfico Orinoquia Atlntico-Bolvar Boyac Cesar- Guajira- Magdalena

8,00

69

Eslabonamiento Legislativo por tamao del municipio

40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 - 10.000 10 - 20.000 20 - 50.000 1997 50 - 100.000 100 - 500.000 Ms 500000 2011
70

2005

Confe Eje Cafetero

Cada de Confe 2005-2011: En 2005 promedio ms alto en Confe entre las regiones y para 2011 la segunda cada ms grande del factor.

Qu explica la cada de Confe?

Cadas de Confianza Institucional y Control Social , en especial de la Confianza en las instituciones que ejercen control sobre el Estado y de Rendicin de cuentas (accountability) Disminucin de Participacin Cvica (fuerte cada de pertenencia a OV seculares) y de Participacin Poltica (fuerte cada de Eslabonamiento legislativo, tambin de Votacin y Mecanismo de participacin)

71

Confe Eje Cafetero

En el 2011
Confianza Institucional : Promedio ms bajo entre las regiones del pas. Control Social: Cuarto promedio mas bajo en Rendicin de cuentas (accountability) Participacin Cvica: Bajsimo nivel de Pertenencia a OV seculares

Participacin Poltica: En Eslabonamiento legislativo el segundo promedio mas bajo entre las regiones del pas, sin embargo el segundo promedio mas alto en Mecanismos de Participacin.

Resultados de Fenoval
Informacin y Transparencia Republicanismo Cvico Medios

Promedios de Fenoval en las regiones 2011

0,800 0,600 0,400 0,571 0,446

0,235
0,200 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800

0,197 0,076 0,070 0,029 -0,017 -0,049

-0,117

-0,189 -0,452 -0,479 -0,616

Atlntico-Bolvar

Bogot

Cordoba-Sucre

Boyac

Santander

Cauca- Huila

Antioquia

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Norte de Santander

Eje Cafetero

Orinoquia

Pacfico

Tolima
74

3,00

Cambios regionales de Fenoval (puntajes va ecuaciones lineales va dimensiones )

2,01 1,97 1,30 1,01 1,46 1,14 0,90 0,84 0,44 0,11 -0,01 -0,21 -0,17 -0,27 -0,79 -1,10 -1,49 0,15 0,19 -0,09 0,85 0,78 0,65 0,62 0,59 0,77

2,00

1,00
0,57 0,52

0,73 0,46

0,74

0,10
0,00 -0,04-0,07 -0,46 -1,00 -0,84 -1,29 -2,00 -2,26 -3,00 -1,66 -1,59 -0,79 -1,23 -0,34

-1,12

-3,09 -4,00

1997

2005

2011 75

Diferencias en Fenoval 2011-2005 (Ecuaciones lineales va dimensiones )

0,400 0,200 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800 -1,000 -1,200 -1,400 -1,600 -1,343 -0,434 -0,516 -0,621 -0,836 -0,072 -0,075 -0,089 -0,148 -0,173 0,268 0,260 0,108 0,094

Bogot

Orinoquia

Atlntico-Bolvar

Boyac

Cordo-Sucre

Santander

Antioquia

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Cauca- Huila

Pacfico

Norte de Santander

Eje Cafetero

Tolima
76

Efecto de las dimensiones crticas en Fenoval (Ecuaciones lineales va dimensiones/ Dif. productos Eje Cafetero 2011-2005)
0,15 0,11 0,10 0,05 0,00 -0,05 -0,10 -0,15 -0,20 -0,25 -0,30 -0,35 -0,40 -0,33 -0,27 -0,12 -0,07 0,06

Participacin Poltica (Cae)

Participacin Cvica (Cae)

Confianza Institucional

Informacin y Transparencia

Republicanismo Cvico

Medios

Aumenta Fenoval

Disminuye Fenoval

0,00

0,05

0,10

0,07

Eslabonamiento legislativo (cae)

0,06

Efecto de las variables crticas en Fenoval (Ecuaciones lineales va variables /Dif. productos Eje Cafetero 2011-2005)

Aumenta Fenoval Actividad leer

0,04

Particularismo (cae)

-0,20 -0,18 -0,09 -0,09 -0,08 -0,08

Confianza en el gobierno Confianza en los medios Reponsabilidad ext. Pblico Los ciudadanos se informan para participar Los medios explican a fondolos probelmas pblicos

-0,15

-0,10

-0,05

Disminuye Fenoval

-0,06

El estado informa alos ciudadanos

-0,05

Educacin poltica

-0,03

La gente tiene quien el explique los problemas pblicos

-0,01

Sabe en qu se van a invertir los recursoso de su localidad

Informacin y Transparencia cae mas fuerte que a nivel nacional

Promedios Informacin y Transparencia Muestra nacional y Eje Cafetero
0,00 -0,56

-1,00

-0,79

-2,00

-3,00
-3,46 -3,46

-4,00

-5,00 -5,92 -6,62 -7,00

-6,00

1997

2005 Eje Cafetero Nacional

2011

Eje Cafetero Sabe en qu se van a invertir los recursos locales Los colombianos no sabemos para dnde va el pas porque nadie nos informa (resta) Los medios explican a fondo los problemas pblicos La gente tiene quien el explique los problemas pblicos Los ciudadanos se informan para participar El Estado informa a los ciudadanos INFORMACION Y TRANSPARENCIA

Promedios 1997 2005 2011 1,31 1,72 1,59

Porcentajes de cambio 05-97 11-05 11-97 31% -7% 22%

2,67 -1,85 -1,76 -0,45 -1,20 -6,62

0,63 -0,77 -0,84 0,56 -0,60 -0,56

1,04 -1,81 -1,37 -1,18 -2,10 -5,92

-76% 58% 52% 225% 50% 91%

65% -136% -64% -311% -249% -949%

-61% 2% 22% -164% -75% 11%

En el 2011 el tercer promedio mas bajo en Informacin y Transparencia

Promedios de Informacin y Transparencia Nacional y regiones 2011
2,97 0,50 0,13 -1,29

Norte de Santander Santander Valle del Cauca Atlntico-Bolvar

-1,81
-2,38 -2,95 -3,46 -4,15

Boyac
Cauca- Huila Cesar- Guajira- Magdalena Nacional Cordo-Sucre

-5,04
-5,45 -5,76 -5,92 -8,70

Orinoquia
Bogot Antioquia Eje Cafetero Pacfico

-11,23
-12,00 -10,00 -8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00

Tolima

81

Republicanismo Cvico cae 52% frente a 44% de cada nacional

Promedios variables Republicanismo Cvico Eje Cafetero
25,00

20,00

Educacin poltica *crtica Fe

15,00

Particularimo (resta)* critica Fe

10,00

Clientelismo (resta)
5,00

0,00

Responsabilidad xito pblico *crtica Fe Politizacin de la ciudadana

-5,00

-10,00

-15,00

1997

2005

2011

En 2011 Eje Cafetero promedio menor al nacional 5% en Republicanismo Cvico Promedios de Republicanismo Cvico Nacional y Regiones 2011
Santander Cauca- Huila Atlntico-Bolvar Cesar- Guajira- Magdalena
17,01 15,77 15,61 14,35 11,28 10,73 10,50 10,37 10,19 8,82 8,37 6,84 1,31 -0,71 26,41

Boyac
Nacional Eje Cafetero Valle del Cauca Orinoquia Antioquia Pacfico Bogot Norte de Santander Cordo-Sucre Tolima -5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00
83

En 2011 Responsabilidad por el xito de lo pblico el tercer promedio mas bajo entre las regiones del pas
Promedios Responsabilidad por el xito de lo Pblico Nacional y regiones 2011
Santander Cauca- Huila Antioquia Cesar- Guajira- Magdalena Bogot Tolima Atlntico-Bolvar Pacfico 21,20

17,84
17,56 16,67 16,47 15,89 15,63 15,54 15,16 15,13 14,25 11,63

Valle del Cauca

Nacional Boyac Cordo-Sucre Eje Cafetero Orinoquia Norte de Santander 0,00 5,00

11,22
11,01 10,34 10,00 15,00 20,00 25,00
84

Medios cae 13% mientras que en la muestra nacional no hay cambios

Promedios variables Medios Eje Cafetero
14,00 12,00 10,00 8,00

Confianza medios *crticac Fe Actividad medios

6,00 4,00 2,00 0,00 -2,00 -4,00

Los medios explican a findo los problemas pblicos *critica Fe Actividad leer (consulta de peridico) *crtica Fe

1997

2005

2011

Promedios Medios Nacional y regiones 2011

Cordo-Sucre Santander Cesar- Guajira- Magdalena Norte de Santander Atlntico-Bolvar Valle del Cauca Bogot Nacional Boyac Cauca- Huila Eje Cafetero Antioquia Tolima Orinoquia Pacfico 0,00 5,00 10,00 15,00 25,03 24,54 24,23 22,42 22,33 21,86 20,79 20,63 20,20 19,54 18,64 17,96 17,32 16,08 15,88 20,00 25,00 30,00
86

Resultados Fenoval Eje Cafetero

Cada de Fenoval 2005-2011: Retom nivel basal de 1997, fue la tercera cada mas fuerte a nivel de las regiones del pas (sinceramiento)
Qu contribuye a la cada de Fenoval? (sinceramiento) Cada de Informacin y Transparencia (cadas fuertes de El estado informa a los ciudadanos, la gente tiene quien le explique los problemas pblicos, los ciudadanos se informan para participar y los medios explican a fondo los problemas pblicos) Cada de Republicanismo Cvico (mayores cadas de Educacin poltica y Responsabilidad por el xito de lo pblico) Cada de Medios (especialmente Confianza en medios)

87

Resultados Fenoval Eje Cafetero

Qu contribuye al aumento de Fenoval? La cada de Participacin Cvica y de Participacin Poltica (sobre todo las disminucin de Eslabonamiento legislativo ) La cada de Particularismo (Republicanismo Cvico) y el aumento de Actividad leer (consultar el peridico) (Medios)

Resultados por municipios del Eje Cafetero

89

Muestra Eje Cafetero

N Departamento Municipio encuestas Caldas Villamara 40 Quindio Armenia 60 Risaralda Pereira 82 Eje Cafetero 182

Puntajes de los factores por municipios de Eje Cafetero

0,200

0,053
0,000

0,082 0,017 -0,039

-0,200

-0,170

-0,123 -0,189

-0,400

-0,390

-0,600

-0,596
-0,800

-0,778

-1,000

-1,033
-1,200

-1,190

-1,400

Villamara

Armenia

Pereira

Eje Cafetero

Ksocial

Confe

Fenoval

Republicanismo Cvico

Informacin y Transparencia

Control Social

Solidaridad y Mutualidad

Participacin Poltica

Participacin Cvica

Relaciones Horizontales

Confianza Institucional

Jerarqua

Fenoval

Ksocial

Villamara Armenia Pereira Eje Cafetero

-1,190 -0,170 -0,596 -21,00 -1,033 0,053 -0,123 -10,41 -0,390 0,082 -0,039 2,24

8,09 5,34

13,35 115,43 60,70 7,39 142,79 -10,18 1,58 15,78 20,83 123,42 70,72 12,25 158,02 -4,42 9,59 19,37

13,44 27,87 130,38 72,47 15,24 167,55 -4,94 16,02 19,51 9,59 22,36 124,80 69,30 12,53 158,96 -5,92 10,73 18,64

-0,778 0,017 -0,189 -7,04

Nacional

0,000

0,000 0,000 12,05

20,55 31,63 135,85 70,65 15,09 159,50 -3,46 11,28 20,63

Medios

Confe

www.funrestrepobarco.org.co
Equipo de investigacin: David Hurtado, Ds (c), MS dhurtado@hsph.harvard.edu DIANA GARCA, MS ANDRS FELIPE COPETE,BS

INFORMACIN DE CONTACTO DIANA MARCELA GARCIA - Coordinadora BARCAS 2011 dimar3024@gmail.com

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