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SECRETARA TCNICA

Estudio: El Rol de los Puentes Peatonales en las Vas Urbanas de Lima y Callao

Lima, Julio 2008

SECRETARIA TECNICA

EL ROL DE LOS PUENTES PEATONALES EN LAS VAS URBANAS DE LIMA Y CALLAO

NDICE
CAPTULO I: INTRODUCCIN
1.1 PRESENTACIN 1.2 OBJETIVO GENERAL 1-1 1-3

CAPTULO II: LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS PUENTES PEATONALES


2.1 LOCALIZACIN DE LOS PUENTES PEATONALES EN LIMA Y CALLAO 2.2 CARACTERIZACIN DE LOS PUENTES PEATONALES EN LIMA Y CALLAO
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 COMPONENTES DE LOS PUENTES CONFIGURACIN ESTRUCTURAL SECCIONES TRANSVERSALES DE LOS PUENTES ACCESOS USO DE LOS PUENTES

2-1

2-5
2-5 2-6 2-10 2-12 2-14

CAPTULO III: ATROPELLAMIENTOS EN LIMA Y CALLAO


3.1 PARTICIPACIN DE LOS ATROPELLAMIENTOS EN LOS ACCIDENTES DE TRNSITO EN LIMA Y CALLAO 3.2 DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LOS ATROPELLAMIENTOS EN EL REA METROPOLITANA 3.3 PUENTES PEATONALES Y ATROPELLAMIENTOS 3-1

3-2

3-13

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXO A: LMINAS DE UBICACIN DE LOS PUENTES PEATONALES DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO

ANEXO B: ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLAMIENTOS DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO

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CAPTULO I INTRODUCCIN

1.1 PRESENTACIN
El Consejo de Transporte de Lima y Callao (CTLC), a travs de sta Secretara Tcnica busca proponer soluciones a la problemtica del transporte, trnsito y vialidad, en el rea Metropolitana de Lima y Callao. En ese sentido, uno de los principales problemas en Lima y Callao son los accidentes de trnsito que ocurren en los principales ejes de la ciudad por atropellamiento1 . Frente a ello, una de las soluciones frecuentemente planteadas para mejorar la seguridad de peatones es la colocacin de puentes peatonales en avenidas de alto flujo vehicular con la finalidad de evitar el cruce intempestivo e imprudente de los peatones y de esta forma reducir y/o eliminar el riesgo de accidentes de trnsito. Sin embargo, los reportes estadsticos de accidentes demuestran que por diferentes motivos los Puentes Peatonales no cumplen el principal fin que se les asigna en nuestra ciudad que es el de evitar accidentes de trnsito ya que los atropellamientos continan y el uso de los Puentes por parte de los Peatones no es el esperado. Frente a esta situacin el presente estudio pretende corroborar lo expresado en los prrafos anteriores, es decir, si es que efectivamente, los Puentes Peatonales existentes a la fecha han sido una solucin al problema de accidentes de trnsito, o si por el contrario estos continan a pesar de los Puentes colocados. Para ello, se dividi el estudio en dos fases: 1. Fase 1: Se desarroll un inventario general de los puentes peatonales existentes en Lima Metropolitana y el Callao, el mismo que permite: a. Conocer las caractersticas tcnicas, de estado y conservacin de los mismos
1

Segn Estadsticas de la PNP, 2006, durante ese ao se produjeron 77,840 accidentes de trnsito en el pas. 54,834 de estos ocurrieron en el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. En el rea metropolitana de Lima y Callao ocurrieron 53,098 accidentes de trnsito, 15,155 de los cuales fueron atropellamientos.

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b. Conocer la localizacin exacta de los mismos. Con este inventario se pretende fijar la Lnea de Base del Estudio, ya que era importante conocer Cules son? (Cantidad) - Dnde estn? (Localizacin)- Cmo son? (Calidad y/o caractersticas) los puentes peatonales de Lima y Callao como paso previo a cualquier tipo de anlisis. 2. Fase 2: Se desarroll un anlisis de los atropellamientos ocurridos en Lima y Callao, con el objetivo de establecer la relacin entre estos (que representan las dos terceras partes del total de accidentes fatales en el rea metropolitana2) y los puentes peatonales. Adicionalmente, este documento servir como introduccin para una investigacin ms profunda que se encuentra en proceso actualmente. La misma tendr por objeto analizar el papel de los pasos peatonales a desnivel y la Movilidad en el rea urbana de la ciudad. Dicho documento pretende analizar desde la perspectiva de los usuarios (peatones) a los puentes peatonales, analizando cuantitativa y cualitativamente los ndices de uso, las causas y motivos de uso y de no uso, y las alternativas tcnicas que podran reemplazar a los Puentes por otro tipo de Pasos Peatonales (como pasos subterrneos, simples semforos peatonales y cualquier otro tipo de Paso prioritario) que faciliten la movilidad de todos los peatones (incluyendo nios, ancianos y discapacitados). Por lo pronto, con el presente anlisis que se pone a disposicin de las entidades miembros del CTLC, se espera que: A partir del inventario de estado de Puentes Peatonales de Lima y Callao, se tomen las medidas necesarias de mantenimiento correctivo y/o preventivo de la infraestructura. A partir del anlisis del rol de Puentes Peatonales y su relacin con los accidentes de trnsito, se tome conciencia de la necesidad de plantear alternativas de solucin ms efectivas para reducir los accidentes de trnsito y que al mismo tiempo faciliten la movilidad de la poblacin.

Segn PNP, op. cit., se registraron durante el 2006 en el rea metropolitana 906 accidentes fatales, 576 de los cuales fueron atropellamientos.

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1.2 OBJETIVO GENERAL


Analizar el rol de los puentes peatonales existentes en Lima Metropolitana y el Callao como alternativa para reducir los ndices de accidentes de trnsito por atropellamiento en las principales avenidas de la ciudad.

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CAPTULO II
LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS PUENTES PEATONALES

2.1 LOCALIZACIN DE LOS PUENTES PEATONALES EN LIMA Y CALLAO


En total existen 217 puentes peatonales y un tnel peatonal, distribuidos en 27 vas y 33 distritos del rea metropolitana de Lima y Callao. El eje vial Panamericana Norte - Sur agrupa el 50% de puentes del rea (108), seguido del eje Los Hroes La Unin Separadora Industrial con el 12% (25). La va expresa de Paseo de la Repblica agrupa el 7% (15), y las avenidas Tpac Amaru y Javier Prado totalizan un 5% respectivamente.
Tabla 2 - 1: Nmero de puentes peatonales segn eje vial N EJE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 EJE VIAL Av. Alfonso Ugarte Av. Alfredo Benavides Av. Brasil Av. Nstor Gambeta Av. Canta Callao Carretera Central Circuito de Playas Av. Circunvalacin Av. Elmer Faucett Av. Los Hroes - Jr. La Unin - Av. Separadora Industrial Av. Javier Prado Av. La Marina - Av. Guardia Chalaca Av. Lima Av. Naranjal Va de Evitamiento Panamericana Norte Panamericana Sur Av. Per Av. Prceres de la Independencia Av. 9 de Octubre Av. Tpac Amaru Av. Universitaria Av. Paseo de la Repblica Av. Huaylas PUENTES 3 1 3 4 2 7 5 2 7 25 10 3 1 3 20 46 42 2 3 11 1 16 % 1% 0.5% 1% 2% 1% 3% 3% 1% 3% 12% 5% 1% 0.5% 1% 9% 21% 19% 1% 1% 5% 0.5% 7%

217

100%

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Del total de puentes localizados, 201 se ubican en Lima y 16 en el Callao. Dentro de Lima, el nmero de puentes se distribuye casi equitativamente entre las reas Centro, Norte y Sur. El distrito que posee la mayor cantidad de puentes es los Olivos (21). Santiago de Surco, San Martn de Porres y Villa El Salvador tienen 15 cada uno, seguidos de Puente Piedra (13) y San Juan de Miraflores (12). San Borja, San Isidro y Villa Mara del Triunfo albergan 11 puentes..
Tabla 2 - 2: Nmero de puentes peatonales segn distrito DISTRITO CENTRO Santiago de Surco San Borja San Isidro Miraflores Rmac Cercado de Lima Magdalena San Miguel Barranco Jess Mara Pueblo Libre NORTE Los Olivos San Martn de Porres Puente Piedra Comas Independencia Ancn Santa Rosa SUR Villa El Salvador San Juan de Miraflores Villa Mara del Triunfo Lurn Chorrillos Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo ESTE Ate Vitarte Santa Anita El Agustino San Juan de Lurigancho CALLAO Callao Ventanilla PUENTES 63 15 11 11 7 7 5 2 2 1 1 1 60 21 15 13 5 4 1 1 54 15 12 11 9 2 2 1 1 1 24 9 8 4 3 16 8 8 % 29% 7% 5% 5% 3% 3% 2% 1% 1% 0.5% 0% 0.5% 28% 10% 7% 6% 2% 2% 2% 0.5% 25% 7% 6% 5% 4% 1% 1% 0.5% 0.5% 0.5% 11% 4% 4% 2% 1% 7% 4% 4%

217

100%

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Si clasificamos los puentes peatonales segn la clasificacin vial1 de las vas que los albergan, podemos decir que 110 puentes se ubican en vas expresas nacionales (Carretera Panamericana, Av. Canta Callao), 46 en vas expresas metropolitanas (Av. Paseo de la Repblica, Av. Javier Prado, Av. Faucett, Av. Nstor Gambeta, etc.), 60 en vas arteriales (Av. Los Hroes, Av. Tpac Amaru, Carretera Central) y apenas un puente est ubicado en una va colectora (Av. Lima, en San Martn de Porres).
Tabla 2 - 3: Nmero de puentes peatonales segn clasificacin vial2 CLASIFICACIN Expresa Nacional Expresa Metropolitana Arterial Colectora PUENTES 110 46 60 1 % 51% 21% 28% 0%

217

100%

Como se puede inferir de la tabla 2 3, los de puentes peatonales han sido ubicados a lo largo de vas en las que, debido a las caractersticas propias de la clasificacin vial asignada (velocidades, ancho de la seccin, restricciones en el nmero y tipos de intersecciones a nivel, etc.), el cruce peatonal a nivel se vuelve difcil y peligroso. Podemos encontrar estos ejemplos en la carretera Panamericana, las vas de alta velocidad construidas en las avenidas Javier Prado, Paseo de la Repblica y Elmer Faucett, o la avenida Separadora Industrial, con infraestructura destinada a la circulacin del Tren Elctrico. En otros casos, como los puentes ubicados en las avenidas Lima, Brasil o Universitaria, la construccin de los mismos puede atribuirse a factores especficos, posiblemente relacionados con la seguridad y comodidad del peatn. Los puentes peatonales son elementos infaltables de los grandes intercambios y obras viales de envergadura (p. e., los intercambios de la avenida Javier Prado con Paseo de la Repblica y Panamericana Sur, el intercambio Panamericana Sur con Los Hroes Toms Marsano, intercambio Per Universitaria, etc.). Respecto a la distribucin espacial de los puentes a lo largo de las vas, las distancias entre estos tienen un amplio rango de variacin, siendo la menor distancia encontrada 50m (Av. La Unin, Villa El Salvador), mientras que el mayor espaciamiento entre puentes llega a 5Km (Av. Nstor Gambeta, Ventanilla). En la tabla 2 4 se presenta un resumen de los espaciamientos encontrados.

Clasificacin vial definida en el Sistema Vial Metropolitano, elaborado por el Instituto Metropolitano de Planificacin de Lima y aprobado mediante la Ordenanza Municipal 341 de diciembre de 2001. 2 dem ref. 1.

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Tabla 2 4: Espaciamientos entre puentes peatonales ESPACIAMIENTO Menos de 200m 200m - 400m 400m - 600m 600m - 800m 800m - 1Km 1Km - 2Km Ms de 2Km OCURRENCIA 5% 35% 18% 16% 8% 14% 5%

TOTAL

100%

En algunos tramos se encontraron espaciamientos ms o menos uniformes, los que varan entre 250m y 2.10Km, involucrando de 3 a 8 puentes. La tabla 2 5 presenta estos espaciamientos uniformes.
Tabla 2 5: Puentes peatonales espaciados uniformemente EJE VIAL Carretera Panamericana Norte Carretera Panamericana Norte Carretera Panamericana Sur Av. Los Hroes Av. Elmer Faucett Av. La Unin Va de Evitamiento Av. Paseo de la Repblica Av. Separadora Industrial Va de Evitamiento Av. Nicols Aylln Carretera Panamericana Sur Av. Javier Prado Este Carretera Panamericana Norte Carretera Panamericana Norte Av. Tpac Amaru Av. Tpac Amaru TRAMO San Martn de Porres San Hernn 2 de Octubre Lurn J. Galvez N. de Pirola, J. C. Maritegui El Sol Va Expresa Huayna Cpac Jos Balta Rmac Mxico Juan de Arona Va del Tren Elctrico Santa Anita N. Arriola - Evitamiento San Juan de Miraflores J. Glvez Rosa Toro 2 de Octubre - Trapiche Ventanilla Independencia Comas ESPACIAMIENTO APROXIMADO 250m 250m 290m 300m 300m 300m 300m 330m 350m 350m 360m 450m 500m 530m 550m 750m 2.10Km PUENTES 5 3 3 8 7 3 3 8 7 6 3 4 5 3 4 4 3

Las lminas del Anexo A ilustran la ubicacin de los 217 puentes peatonales de Lima y Callao.

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2.2 CARACTERIZACIN DE LOS PUENTES PEATONALES EN LIMA Y CALLAO


De las 217 ubicaciones levantadas, 216 son puentes peatonales y una corresponde a un tnel peatonal (ubicado en la carretera Panamericana Norte, altura de SENATI), que permite el flujo peatonal por debajo de la va. A pesar de no ser exactamente un puente, se ha incluido esta infraestructura en el anlisis al realizar exactamente la misma funcin y presentar similares caractersticas de operacin. Complementando la localizacin georreferenciada de los puentes peatonales, el levantamiento de campo incluy la recoleccin de datos relacionados a las caractersticas de la infraestructura. A continuacin se presentan las caractersticas principales de los puentes peatonales de Lima y Callao.

2.2.1 COMPONENTES DE LOS PUENTES


Los puentes peatonales se pueden dividir en dos partes: a. Estructura: que viene a ser el puente propiamente dicho, en el que podemos distinguir dos componentes principales: i. Superestructura: est compuesta por todos los elementos del puente que permiten el trnsito (peatonal en este caso) sobre el mismo. Denominada tambin tablero, incluye a la seccin transversal del puente y sus elementos (veredas, elementos de proteccin, techo, etc.). ii. Subestructura: incluye todas las estructuras que dan apoyo a la superestructura sobre el suelo. Se consideran dentro de la subestructura los pilares (apoyos intermedios), estribos (apoyos a los extremos) y las cimentaciones de estos. b. Accesos: son estructuras que otorgan al puente conexin con el entorno urbano y permiten el trnsito desde y hacia este, como son escaleras y rampas.

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Figura 2 1: Componentes de un puente peatonal

2.2.2 CONFIGURACIN ESTRUCTURAL


La gran mayora de puentes peatonales en Lima y Callao poseen una superestructura conformada por la seccin transversal, que descansa sobre una o ms vigas, las cuales se apoyan sobre la subestructura, conformada tpicamente por pilares. Los materiales ms utilizados son el concreto armado y los perfiles de acero, y podemos observar tanto puentes elaborados por solo uno de estos materiales como por una combinacin de ambos. En algunos casos se han construido puentes de acero y madera. Algunos casos particulares son los puentes conformados por estructuras metlicas (armaduras) o el puente atirantado Rayo de Sol ubicado sobre el cauce del ro Rmac. En vas como Paseo de la Repblica y Alfonso Ugarte, se pueden observar puentes apoyados en estribos, elaborados de concreto armado.
Figura 2 2: Puente de vigas de acero en la carretera Panamericana Sur, San Bartolo

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Figura 2 3: Puente de vigas de concreto en la avenida Javier Prado, San Isidro

Figura 2 4: Puente de vigas de concreto apoyado en estribos a los extremos en la avenida Faucett

Figura 2 5: Puente atirantado sobre el ro Rmac

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Figura 2 6: Puente de madera en la Playa Makaha, Miraflores

Figura 2 7: Puente de vigas de acero y pilares de concreto en la avenida La Marina

La altura y longitud de los puentes, as como la distribucin de sus pilares est en funcin a la va existente y a las condiciones locales. Se denomina glibos (horizontal y vertical) al ancho y altura que se necesita para permitir el paso del trfico vehicular sin problemas. Las alturas de los puentes peatonales varan entre 4 y 9m. La distancia entre pilares puede variar entre 8 y 48m, dependiendo de la clasificacin vial y ancho de la va.

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Figura 2 8: Puente ubicado en el paradero de Acho. En este caso la distancia entre pilares es tambin la luz del puente, 48m

Figura 2 9: Puente ubicado en la carretera Central. La distancia entre pilares es 10m

Figura 2 10: Puente ubicado en el jirn La Unin, con una altura de 9m

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Figura 2 11: Puente ubicado en la avenida Alfonso Ugarte, con una altura aproximada de 4m

2.2.3 SECCIONES TRANSVERSALES DE LOS PUENTES


Es a travs de la seccin transversal del puente que se realiza el trnsito peatonal. Segn el Manual de Diseo de Puentes3 , su ancho no ser menor que el ancho del acceso del puente, y ser tal que pueda contener, para este caso, las veredas y los elementos de proteccin (barreras o barandas). El ancho de la seccin transversal de los puentes peatonales en Lima y Callao vara entre 1.50 y 4.75m. Los puentes de secciones ms amplias (ms de 3m) se ubican en los ejes Los Hroes La Unin Separadora Industrial, Panamericana Norte y Paseo de la Repblica. El 69% de puentes peatonales en Lima y Callao tienen una seccin entre 1.5 y 2m de ancho.
Tabla 2 6: Anchos de secciones transversales de puentes peatonales ANCHO Mayor que 4.5m Entre 4 y 4.5m Entre 3.5 y 4m Entre 3 y 3.5m Entre 2.5 y 3m Entre 2 y 2.5m Entre 1.5 y 2m PUENTES 2 5 4 1 25 30 150 % 1% 2% 2% 0.5% 12% 14% 69%

TOTAL
3

217

100%

Aprobado con Resolucin Ministerial N 589-2003-MTC/02 del 31.07.03

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Los elementos de proteccin caractersticos de los puentes peatonales son las barandas. Estas deben ser seguras y estticas, y pueden ser de concreto o de metal, utilizando tambin la malla metlica. El Manual de Diseo de Puentes indica que las barandas deben tener una altura no menor a 1.10m. Sin embargo, las alturas de las barandas en Lima y Callao varan entre 0.80 y 2.40m, y existen 149 puentes peatonales con barandas de altura menor que 1.10m.
Tabla 2 7: Alturas de barandas de puentes peatonales ALTURA H 2.00m 1.10m H z 2.00m 1.00m H < 1.10m 0.90m H < 1.00m H < 0.90m PUENTES 11 56 108 36 5 % 5% 26% 50% 17% 2%

TOTAL

216

100%

Tabla 2 8: Materiales de barandas de puentes peatonales MATERIAL Concreto Metal Malla metlica PUENTES 14 119 83 % 6% 55% 38%

TOTAL

216

100%

Del total de puentes peatonales, 31 tienen techo, consistente generalmente en una estructura metlica; y slo 12 cuentan con iluminacin nocturna aparte del alumbrado pblico urbano.
Tabla 2 9: Puentes peatonales con techo y/o iluminacin CONDICIN Techados e iluminados Slo iluminados Slo techados Ninguna PUENTES 8 4 23 182 % 4% 2% 11% 84%

TOTAL

217

100%

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2.2.4 ACCESOS
Las estructuras de acceso para puentes peatonales ms utilizadas son las escaleras. En menor cantidad (10%) se utilizan rampas. Los materiales utilizados en las escaleras son concreto, acero y madera. Los materiales utilizados para las barandas son los mismos. Las rampas son fabricadas de concreto. En algunos casos, las escaleras o rampas tienen grandes longitudes de recorrido, debido a las pendientes o a las condiciones del entorno. Estas grandes longitudes de recorrido implican la construccin de estructuras para los accesos, que en algunos casos ocupan reas considerables. En el caso de los cruces de pasos a desnivel (p. e. vas expresas de tipo zanjn como Paseo de la Repblica o Alfonso Ugarte), con el puente no se busca elevar la altura del flujo peatonal, sino dar continuidad al existente a travs del espacio vaco, por ello en este caso la superestructura del puente se encuentra a nivel, y no requiere accesos (ver figura 2 10).
Figura 2 12: Escalera de acceso (Panamericana Norte Megaplaza)

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Figura 2 13: Rampa de acceso (Panamericana Norte E. de Habich)

Figura 2 14: Puente peatonal a nivel (Va Expresa - Miraflores)

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2.2.5 USO DE LOS PUENTES


Es importante recordar que el objetivo principal de la construccin de un puente peatonal es la eliminacin del cruce peatonal a nivel, lo que implica que el uso del puente debera ser, en teora, la nica opcin posible de cruce. Durante la etapa de recoleccin de la informacin de campo se realizaron observaciones a fin de registrar el comportamiento de los peatones en relacin al uso de los puentes peatonales. Se clasific a los puentes en tres tipos: Tipo 1: el uso del puente es la nica manera de cruzar, es decir, cumple su propsito. Tipo 2: el puente es utilizado, aunque el cruce a nivel tambin se puede realizar. Tipo 3: el cruce a nivel se realiza con mucha mayor frecuencia que el cruce a travs del puente. De las observaciones efectuadas se estima que el 44% de los puentes peatonales en Lima y Callao est clasificado como tipo 1.
Tabla 2 10: Clasificacin de puentes peatonales segn uso TIPO 1 2 3 PUENTES 95 93 29 % 44% 43% 13%

TOTAL

217

100%

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Figura 2 15: Puente peatonal tipo 1 en la avenida Alfonso Ugarte

Figura 2 16: Puente peatonal tipo 2 en la Carretera central

Figura 2 17: Puente peatonal tipo 3 en la avenida Canta Callao

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CAPTULO III
ANLISIS DE LOS ATROPELLAMIENTOS EN LIMA Y CALLAO

3.1 PARTICIPACIN

DE

LOS

ATROPELLAMIENTOS

EN

LOS

ACCIDENTES DE

TRNSITO EN LIMA Y CALLAO


Durante el ao 2006 se produjeron en el departamento de Lima y la provincia del Callao 54,834 accidentes de trnsito, de los cuales 53,098 (97%) se concentraron en el rea urbana de Lima y Callao y los restantes 1,736 tuvieron lugar en el resto de provincias de Lima. De los accidentes ocurridos en el rea metropolitana, 906 tuvieron consecuencias fatales. Los afectados por los mismos fueron 28,168 personas (1,151 fallecidos y 27,017 heridos)1. De los accidentes ocurridos en el rea metropolitana durante ese ao, alrededor de la tercera parte (15,155) fueron atropellamientos, siendo el segundo tipo de accidente ms frecuente. Si observamos las estadsticas de accidentes fatales la situacin se agudiza, al encontrar que los atropellamientos son la mayor causa de muerte, abarcando 2/3 del total de fatalidades del 2006.
Tabla 3 1: Accidentes de trnsito ocurridos en el rea metropolitana de Lima y Callao durante el ao 2006 segn tipo y consecuencia2 ACCIDENTES TIPO CHOQUE ATROPELLAMIENTOS CADA DE PASAJERO VOLCADURA INCENDIO OTROS FATALES 223 576 18 26 3 60 NO FATALES 30,450 14,579 1,849 891 430 3,993 TOTAL 30,673 15,155 1,867 917 433 4,053

TOTAL

902

52,196

53,098

1 2

Segn Estadsticas de la Polica Nacional del Per, 2006. dem ref. 1.

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Figura 3 1: Distribucin de accidentes de trnsito ocurridos en el rea metropolitana de Lima y Callao durante el ao 2006 segn tipo3
1% 2% 4% 8%
0% 3% 2% 7% 25%

28%

57%

63%

CHOQUE CADA DE PASAJERO INCENDIO

ATROPELLAMIENTOS VOLCADURA OTROS

CHOQUE CADA DE PASAJERO INCENDIO

ATROPELLAMIENTOS VOLCADURA OTROS

TODOS LOS ACCIDENTES

ACCIDENTES FATALES

3.2

DISTRIBUCIN METROPOLITANA

ESPACIAL

DE

LOS

ATROPELLAMIENTOS

EN

EL

REA

El siguiente anlisis se realiz con la informacin de accidentes de 2006 de 108 comisaras de Lima y Callao4, las que ejercen jurisdiccin sobre 36 de los 49 distritos que componen el rea metropolitana. Como se puede observar en la figura 3 2, estas abarcan casi la totalidad del rea metropolitana. Estas comisaras agrupan 40,824 accidentes de trnsito, que representan el 77% del total de accidentes registrados en el rea metropolitana de Lima y Callao durante ese ao5. Dentro de este nmero, 452 accidentes tuvieron consecuencias fatales (50% de todos los accidentes fatales ocurridos durante el 2006).

3 4 5

dem ref. 1.

Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao, Anlisis de Accidentes de Trnsito en rea Central de Lima y Callao (Fuente: Libro de Ocurrencias de Trnsito de la PNP 2006). Lima, 2008. dem ref. 1.

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Figura 3 2: rea de jurisdiccin de las 108 comisaras consideradas para el anlisis

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Del nmero de accidentes registrados por estas comisaras, fueron atropellamientos 11,935, es decir, el 29% de los datos. A su vez, esta cantidad representa el 79% de atropellamientos registrados en el rea metropolitana durante el 2006. De los atropellamientos registrados, 356 tuvieron consecuencias fatales (62% de los atropellamientos fatales ocurridos en el 2006), con un saldo de 358 fallecidos. Los atropellamientos estudiados sumaron tambin 12,406 heridos.
Tabla 3 2: Accidentes de trnsito registrados en 108 comisaras de Lima y Callao durante el 2006 segn tipo, consecuencia y afectados. ACCIDENTES TIPO CHOQUE ATROPELLAMIENTOS DESPISTE CADA DE PASAJERO VOLCADURA INCENDIO OTROS FATALES 63 356 15 7 4 0 7 NO FATALES 23,115 11,579 2,449 2,024 488 6 711 TOTAL 23,178 11,935 2,464 2,031 492 6 718 AFECTADOS VCTIMAS MORTALES 68 358 16 7 4 0 6 HERIDOS 19,634 12,406 2,550 2,171 844 3 739 TOTAL 19,702 12,764 2,566 2,178 848 3 745

TOTAL

452

40,372

40,824

459

38,347

38,806

Figura 3 3: Distribucin de accidentes de trnsito ocurridos en el rea metropolitana de Lima y Callao durante el ao 2006 segn tipo de accidente
1% 0% 5% 2%

2% 3%

1% 0% 2% 14%

6%

29%

57%

78%
CHOQUE DESPISTE VOLCADURA OTROS ATROPELLAMIENTOS CADA DE PASAJERO INCENDIO

CHOQUE DESPISTE VOLCADURA OTROS

ATROPELLAMIENTOS CADA DE PASAJERO INCENDIO

TODOS LOS ACCIDENTES

ACCIDENTES FATALES

3-4

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Figura 3 4: Distribucin de afectados por accidentes de trnsito ocurridos en el rea metropolitana de Lima y Callao durante el ao 2006 segn tipo de accidente
2% 6% 0% 2% 2% 3% 1% 0% 1% 15%

7%

50%
. .

33%

78% CHOQUE DESPISTE VOLCADURA OTROS ATROPELLAMIENTOS CADA DE PASAJERO INCENDIO CHOQUE DESPISTE VOLCADURA OTROS ATROPELLAMIENTOS CADA DE PASAJERO INCENDIO

AFECTADOS

VCTIMAS MORTALES

Como se puede observar en la figura 3-5, los atropellamientos se distribuyen en la red vial del rea de estudio de manera casi uniforme, con una mayor acumulacin de eventos en San Juan de Lurigancho y el centro de Lima.
Tabla 3 3: Nmero de atropellamientos segn distrito ATROPELLAMIENTOS 1,000 o ms Entre 500 y 1,000 DISTRITOS San Juan de Lurigancho (1,433) y Cercado de Lima (1,383) Comas (757), La Victoria (693), San Martn de Porres (629), Ate Vitarte (531) y Callao (514) Los Olivos (402), San Juan de Miraflores (395), Santiago de Surco (392), Independencia (376), Rmac (352), Villa Mara del Triunfo (349), Villa El Salvador (326), Santa Anita (297), Puente Piedra (289), Chorrillos (256), El Agustino (217), Miraflores (216) y San Miguel (210) Surquillo, San Isidro, La Molina, Brea, Lince, Bellavista, San Luis, San Borja, Jess Mara, Ventanilla, Pueblo Libre Carabayllo, Magdalena del Mar, Barranco, La Perla Carmen de la Legua, Lurigancho, Pachacmac, Lurn, La Punta, Ancn

Entre 200 y 500

Entre 100 y 200 Entre 50 y 100 50 o menos

3-5

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Figura 3 5: Ubicacin de los atropellamientos registrados en 108 comisaras de Lima y Callao durante el 2006

Personas con edades hasta de 30 aos se ven involucrados con mayor frecuencia en estos eventos, siendo especficamente nios de hasta 10 aos el grupo que registr mayor cantidad de afectados durante el 2006. En todos los grupos de edades, la mayor cantidad de afectados son del sexo masculino.

3-6

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Tabla 3 4: Nmero de afectados por atropellamiento segn edad y gnero 0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 NO ESPECIFICA FEMENINO 829 894 879 648 496 408 323 192 53 1 125 MASCULINO NO ESPECIFICA 1,470 3 1,261 2 1,311 3 1,026 4 775 2 625 5 526 0 384 1 135 0 12 0 354 17

TOTAL

4,848

7,879

37

TOTAL 2,302 2,157 2,193 1,678 1,273 1,038 849 577 188 13 496 12,764

Figura 3 6: Afectados por atropellamiento segn edad y gnero


2500

2000

AFECTADOS

1500

1000

500

0 0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 EDAD FEMENINO MASCULINO

En el caso de vctimas mortales, la mayor cantidad son personas adultas, entre los 20 y 70 aos de edad. Los grupos con mayor cantidad de fallecidos son adultos jvenes (entre 20 y 30 aos) y personas de edad avanzada (entre 60 y 70 aos).

3-7

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Tabla 3 5: Nmero de fallecidos por atropellamiento segn edad y gnero 0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 NO ESPECIFICA FEMENINO 2 7 7 11 11 11 12 10 3 4 MASCULINO NO ESPECIFICA 13 20 43 30 35 1 33 41 22 11 2 27 2

TOTAL

78

277

TOTAL 15 27 50 41 47 44 53 32 14 2 33 358

Figura 3 7: Fallecidos por atropellamiento segn edad y gnero


60

50

40 FALLECIDOS

30

20

10

0 0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 EDAD FEMENINO MASCULINO 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100

Con las ubicaciones de estos eventos, determinaremos la distribucin espacial de los atropellamientos, y encontraremos las ubicaciones con mayor concentracin. Para ello, con ayuda del software ArcMap, se encontrar la distribucin espacial de la densidad de atropellamientos por hectrea, por medio de una funcin densidad tipo kernel de radio 500m. Gracias a este mtodo de anlisis podemos identificar que las zonas del rea metropolitana en las que existe mayor riesgo de atropellamiento son el rea central, al igual que la zona noreste. En el resto del rea, la presencia de ubicaciones de alto riesgo se encuentra ms focalizada.

3-8

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Figura 3 8: Concentracin de atropellamientos en el rea metropolitana

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El centro de Lima es una zona de alto peligro de atropellamiento, as como la avenida Brasil, los ejes Arenales, Arequipa y Petit Thouars. Tambin son zonas de alto riesgo la zona de lmite de los distritos de Cercado, La Victoria y El Agustino (avenidas Grau, Aviacin y Riva Agero). Otros ejes peligrosos son la avenida Zarumilla, la va de Evitamiento y la avenida Nicols Arriola. Como se seal con anterioridad, la zona noroeste concentra alto riesgo de atropellamiento. En el cono este, el mayor riesgo de atropellamiento se concentra a lo largo del eje Prceres de la Independencia Wiesse. En segundo lugar aparece el eje Nicols Arriola Carretera Central. En el cono Norte, la mayor concentracin de eventos se registra a lo largo de la avenida Tpac Amaru, seguida de la carretera Panamericana Norte. Una zona de alto riesgo de accidentes se ubica en el tramo de la avenida Carlos Izaguirre que se encuentra entre las dos vas anteriores. Hacia el Oeste, la mayor concentracin de eventos se registra en la avenida Per, sobre todo cerca a la avenida Universitaria. En el Callao, las zonas de mayor riesgo son su rea comercial (avenidas Miguel Grau, Senz Pea) y la avenida Elmer Faucett, en el tramo anterior a la va expresa. Otras zonas peligrosas son la interseccin de las avenidas La Marina y Universitaria, y la zona de Magdalena del Mar (Sucre La Libertad Brasil). Hacia el Sur, destaca la zona del valo de Miraflores, la avenida Javier Prado (zona del zanjn, interseccin con la avenida Arequipa) y la avenida Angamos (entre las avenidas Paseo de la Repblica y Toms Marsano). Tambin aparecen como zonas de alto riesgo las intersecciones Canad Aviacin y Angamos Caminos del Inca. En el cono Sur propiamente dicho, destaca la avenida Los Hroes, siendo ubicaciones de alta peligrosidad la zona aledaa al puente Atocongo (intercambio con la carretera Panamericana Sur y la avenida Toms Marsano), y sus intersecciones con las avenidas San Juan, Miguel Iglesias y 8 de Octubre. Otras zonas peligrosas son el inicio de la Av. Huaylas, el puente Alipio Ponce (Panamericana Sur) y la interseccin Central Velasco Alvarado (Villa El Salvador). Para mayor detalle, consultar las lminas del Anexo B del presente documento.

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Figura 3 9: Ubicacin de los atropellamientos fatales registrados en 108 comisaras de Lima y Callao durante el 2006

Si analizamos la distribucin espacial de los atropellamientos que tuvieron consecuencias fatales, la menor cantidad de datos resulta en zonas de concentracin mucho ms puntuales. La siguiente figura presenta la ubicacin de los atropellamientos fatales y la distribucin espacial de la densidad de fallecidos por hectrea, por medio de una funcin densidad tipo kernel de radio 500m.

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Figura 3 10: Concentracin de atropellamientos fatales en el rea metropolitana

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Segn el grfico anterior, podemos denominar como vas con alto peligro de muerte a la carretera Panamericana Norte, la va de Evitamiento, la carretera Central y la avenida Tpac Amaru. En la Panamericana Sur las zonas de concentracin son menores en cantidad, destacando el trbol de Javier Prado, el puente Atocongo, el By Pass a Villa El Salvador y la interseccin con la avenida Huaylas. La avenida La Marina, en el tramo comprendido entre las avenidas Sucre y Universitaria, tambin posee una alta concentracin de atropellamientos fatales. Otra zona peligrosa en el cono Norte es la zona es la avenida Universitaria, y un rea de gran extensin que alcanza la avenida Jos Granda, Pacasmayo y Toms Valle.

3.3

PUENTES PEATONALES Y ATROPELLAMIENTOS


Como se describe en los numerales anteriores, los atropellamientos en el rea metropolitana constituyen un serio problema, con el agravante de la alta probabilidad de muerte del peatn en el suceso. Ante esta situacin, y considerando que los puentes peatonales son estructuras construidas con el propsito de evitar accidentes, resulta inevitable buscar una relacin entre ambos. La informacin utilizada cubre las ubicaciones de 204 puentes peatonales. Los 13 puentes peatonales restantes se ubican en la Panamericana Norte y Sur, hacia los lmites del rea metropolitana. Estos no sern tomados en cuenta en el presente anlisis. La distribucin espacial de atropellamientos presentada en el numeral anterior ser comparada con la ubicacin de los puentes peatonales del rea metropolitana. Combinando estos datos identificaremos dos escenarios: Ubicaciones donde existen puentes y no se registraron atropellamientos. Ubicaciones donde existe un puente y se registra alta densidad de atropellamientos.

Las figuras 3 11 y 3 12 presentan la ubicacin de los puentes peatonales comparada con la distribucin espacial de los atropellamientos y de los atropellamientos fatales.

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Figura 3 11: Puentes peatonales y distribucin espacial de atropellamientos

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Figura 3 12: Puentes peatonales y distribucin espacial de atropellamientos fatales

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Apenas en 22 de las 204 ubicaciones estudiadas (las que se distribuyen a lo largo de 7 ejes viales) no se registraron atropellamientos. La carretera Panamericana Sur posee la mayor cantidad (7). Los puentes peatonales del Circuito de Playas son los que registran mayor porcentaje de puentes sin accidentes, con el 60% (3 de 5).
Tabla 3 - 6: Nmero de puentes peatonales que no registraron atropellamientos segn eje vial EJE VIAL Circuito de Playas Av. Circunvalacin Av. Elmer Faucett Av. Los Hroes - Jr. La Unin - Av. Separadora Industrial Va de Evitamiento Panamericana Norte Panamericana Sur PUENTES SIN ACCIDENTES 3 1 3 5 1 2 7 TODOS LOS PUENTES 5 2 7 25 20 46 42 % 60% 50% 43% 20% 5% 4% 17%

22

217

10%

Figura 3 13: Ubicaciones de puentes peatonales que no registraron atropellamientos

En el caso opuesto, las vas con puentes peatonales que registraron mayor cantidad de atropellamientos son la avenida Tpac Amaru, la carretera Panamericana Norte, la va de Evitamiento y la carretera Central.

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La avenida Tpac Amaru posee, a lo largo de su eje, una gran concentracin de atropellamientos. Muchas de estas zonas de concentracin se encuentran alrededor de los 11 puentes peatonales que se ubican all. Los tramos cercanos a las intersecciones con las avenidas Toms Valle, Carlos Izaguirre, Naranjal y San Felipe son zonas de alta concentracin de atropellamientos fatales. En la carretera Central, la zona cercana al mercado Ceres presenta alta concentracin de atropellamientos, sobre todo en lo relacionado a eventos fatales. Por otro lado, los atropellamientos en la avenida Brasil y La Marina se registran justo en zonas cercanas a puentes peatonales, sobre todo podemos destacar el puente ubicado frente al colegio Bartolom Herrera (Av. La Marina), que se encuentra dentro de la zona de mayor concentracin de atropellamientos fatales en el distrito de San Miguel. Tambin podemos observar zonas de alto riesgo de atropellamientos en la avenida Los Hroes, con mayor magnitud en la zona de puentes peatonales ubicados cerca a las intersecciones con Miguel Iglesias, Los Hroes y el puente Atocongo. Justamente en esta ltima zona se ha registrado una alta concentracin de eventos fatales. En la avenida Nstor Gambeta, una va con puentes ubicados en zonas especficas, la concentracin de eventos en general es relativamente menor. Sin embargo, si observamos los atropellamientos fatales, la situacin es distinta. La va de Evitamiento se destaca por su alta ocurrencia de atropellamientos, sobre todo de eventos fatales. El tramo comprendido entre el trbol de Caquet y la carretera Central puede denominarse de alto riesgo muerte para los peatones., a pesar de contar con 20 puentes peatonales. El tramo de la carretera Panamericana Norte ubicado en los distritos de Puente Piedra y Ancn es una zona de alto riesgo de atropellamientos con consecuencias fatales, con puntos de concentracin, contradictoriamente, alrededor de los puentes peatonales ubicados. Hacia el centro, una importante zona de concentracin se ubica entre las avenidas Toms Valle y Naranjal. Finalmente, a pesar de concentrar menor cantidad de atropellamientos que su par Norte, en la carretera Panamericana Sur se ubican cinco puntos de alta concentracin de accidentes fatales: el trbol de Javier Prado, puente Atocongo, puente Alipio Ponce, By Pass a Villa El Salvador y la interseccin con la avenida Huaylas. Para mayor detalle, consultar las lminas del Anexo B del presente documento.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES
En el rea de estudio existen 217 puentes peatonales, distribuidos como sigue: o o Lima Metropolitana: 201 puentes peatonales. Callao: 16 puentes peatonales.

El eje vial Panamericana Norte Va de Evitamiento Panamericana Sur agrupa el 50% de los puentes peatonales existentes (108). La va expresa de Paseo de la Repblica agrupa 15 puentes, la avenida Tpac Amaru agrupa 11 y la avenida Javier Prado 10.

El 40% de puentes peatonales se encuentran espaciados entre s hasta 400m de distancia, la que se puede considerar razonable cuando hablamos de cunto est dispuesto a caminar un peatn para llegar al puente. En el caso opuesto, el 19% poseen espaciamientos que superan el kilmetro de distancia.

Las barandas de los puentes peatonales tienen alturas que varan entre 0.80 y 2.40m. 149 puentes peatonales poseen barandas con alturas menores a 1.10m, que es el valor mnimo recomendado por el Manual de Diseo de Puentes.

En cuanto a condiciones de proteccin e iluminacin: o o o o 4% estn techados y cuentan con iluminacin. 2% slo tienen iluminacin. 11% slo estn techados. 84% no estn techados ni cuentan con iluminacin.

El 10% de los puentes peatonales en el rea de estudio poseen rampas de acceso. La ausencia de este tipo de facilidades representa una limitacin de acceso para personas con dificultades de movilidad, por ejemplo, personas con discapacidad, madres gestantes o con bebs en brazos, ciclistas y personas que cargan paquetes grandes.

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En cuanto al uso de los puentes peatonales: o o o 44% son utilizados frecuentemente 43% son utilizados, pero tambin se puede realizar el cruce a travs de la calzada. 13% son utilizados con poca frecuencia o no se utilizan, debido a que el cruce a travs de la calzada se realiza con intensidad.

En cuanto a la relacin de los puentes con los accidentes de trnsito por atropellamiento, se registr al menos un evento de estas caractersticas en las cercanas del 89% de puentes peatonales del rea de estudio.

B.

RECOMENDACIONES
Efectuar el mantenimiento correctivo a la infraestructura de los puentes peatonales que presentan condiciones desfavorables de seguridad (elementos de proteccin, iluminacin) o de accesibilidad para todos los usuarios (ausencia de rampas). Elaborar un Plan de Mantenimiento Preventivo a la red de Puentes Peatonales existentes con el fin de tenerlos en ptimo estado de conservacin. Tomar en consideracin el bajo impacto de los puentes peatonales como solucin al problema de accidentes de trnsito por atropellamiento, para la aplicacin de las medidas correctivas necesarias y pensar en otro tipo de soluciones a futuro Analizar el rol de los puentes peatonales desde la perspectiva de los usuarios, procurando dar soluciones que incluyan y faciliten el uso de los mismos a grupos como nios, ancianos y discapacitados.

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ANEXO A
LMINAS DE UBICACIN DE LOS PUENTES PEATONALES DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO

1. PLANO DE UBICACIN GENERAL 2. EJE: CARRETERA PANAMERICANA NORTE 3. EJE: CARRETERA PANAMERICANA SUR 4. EJE: AV. LOS HROES AV. LA UNIN AV. SEPARADORA INDUSTRIAL 5. EJES: VA DE EVITAMIENTO Y AV. 9 DE OCTUBRE 6. EJES: AV. PASEO DE LA REPBLICA Y AV. BENAVIDES 7. EJES: AV. TPAC AMARU Y AV. ALFONSO UGARTE 8. EJES: AV. JAVIER PRADO Y AV. CIRCUNVALACIN 9. EJE: CARRETERA CENTRAL 10. EJES: AV. FAUCETT Y AV. GUARDIA CHALACA 11. EJES: AV. PER, AV. LIMA, AV. CANTA CALLAO Y AV. NARANJAL 12. EJES: CIRCUITO DE PLAYAS Y AV. HUAYLAS 13. EJES: AV. BRASIL, AV. LA MARINA Y AV. UNIVERSITARIA 14. EJE: AV. NSTOR GAMBETA

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ANEXO B
ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLAMIENTOS DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO

1. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO

DE

ATROPELLOS

EN

EL

REA

2. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE VCTIMAS FATALES POR ATROPELLO EN EL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 3. PUENTES PEATONALES EN LAS ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLOS EN EL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 4. PUENTES PEATONALES Y ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE VCTIMAS FATALES POR ATROPELLO EN REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 5. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLOS EN LA ZONA CENTRO DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 6. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE FALLECIDOS POR ATROPELLO EN LA ZONA CENTRO DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 7. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLOS EN LA ZONA NORTE DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 8. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE FALLECIDOS POR ATROPELLO EN LA ZONA NORTE DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 9. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLOS EN LA ZONA OESTE DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 10. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE FALLECIDOS POR ATROPELLO EN LA ZONA OESTE DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 11. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLOS EN LA ZONA SUR DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 12. ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE FALLECIDOS POR ATROPELLO EN LA ZONA SUR DEL REA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO 13. PUENTES PEATONALES Y ZONAS DE MAYOR CONCENTRACIN DE ATROPELLOS EN LA CARRETERA CENTRAL Y ZONAS CERCANAS

B-1