PROFISCO BR-LXXXX Plano de Aquisies - Descritivo

ROP PROFISCO Anexo XX PLANO DE AQUISIES - Descritivo BR-LXXXX I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 A. INFORMAES GERAIS Pas: Brasil Muturio: Estado <.......> Fiador: Repblica Federativa do Brasil rgo Executor: Secretaria de <.........> Nome do Projeto: Prazo para Execuo das aes do Projeto: <...> anos Breve descrio dos Objetivos e Componentes do Projeto Objetivo Geral Melhorar a eficincia e a transparncia da gesto fiscal visando a: (i) incrementar a receita prpria do Estado; (ii) aumentar a efetividade e a qualidade do gasto pblico; (iii) prover melhores servios ao cidado. B. I. Componentes, Subcomponentes e Produtos GESTO ESTRATGICA INTEGRADA 1. Aperfeioamento organizacional e da gesto estratgica que financiar .... 2. Cooperao interinstitucional nacional e internacional que financiar ....... II. ADMINISTRAO TRIBUTRIA E CONTENCIOSO FISCAL 3. Melhoria da eficincia e eficcia da administrao tributria que financiar ...... 4. Melhoria da eficincia e eficcia da administrao do contencioso fiscal que financiar....... III. ADMINISTRAO INTERNO FINANCEIRA, PATRIMONIAL E CONTROLE

5. Melhoria da eficincia e da eficcia da administrao financeira, que financiar .......

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6. Aperfeioamento dos mecanismos de controle interno e correio que financiar.......... IV. GESTO DE PRODUTOS ESTRATGICOS 7. Aperfeioamento dos mecanismos de transparncia e comunicao com a sociedade que financiar ........ 8. Modernizao da gesto e aperfeioamento dos servios de tecnologia da informao e comunicao que financiar ........ 9. Aperfeioamento da gesto de recursos humanos que financiar ....... II O PLANO DE AQUISIES

2.1 As aquisies de bens e servios tcnicos e as selees e contrataes de consultorias,

que forem custeadas total ou parcialmente com recursos do financiamento, no mbito do Projeto <.........>, devero ser realizadas seguindo as Polticas para a Aquisio de Obras e Bens financiados pelo BID (GN-2349-7) e as Polticas para a Seleo e Contratao de Consultorias financiadas pelo BID (GN-2350- 7) e em conformidade com o estabelecido no Contrato de Emprstimo.
2.2 O Plano de Aquisies, sintetizado no ANEXO I, alcana os primeiros 18 meses de

execuo do Projeto e foi elaborado seguindo o modelo aprovado pelo BID. Para download desse modelo e de outros documentos sobre Aquisies, recomenda-se os seguintes passos: Acessar o site do BID - verso portugus: http://www.iadb.org/index.cfm? Language=portuguese Acessar no menu do lado esquerdo, dentro do ttulo "Enfoques" o subttulo "Aquisies". Acessar no menu do lado direito, o item "Polticas e Procedimentos" ou "Documentos Padro".

2.3 Este Plano de Aquisies estabelece: (a) os contratos especficos para os bens, obras

e/ou servios e servios de consultoria necessrios execuo do projeto, durante o perodo inicial de 18 meses; (b) os mtodos propostos para a licitao de bens e de obras e seleo de servios de consultoria previstos no Contrato de Emprstimo; e (c) os respectivos procedimentos de reviso (ex-ante ou ex-post) pelo BID.
2.4 O Plano de aquisies deve ser atualizado anualmente ou conforme necessrio durante

toda a durao do Projeto e deve ser implementado da forma como foi aprovado pelo BID.

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2.5 O Plano de Aquisies (Quadro sinttico) estar disponvel fisicamente na unidade

coordenao do Projeto, localizada <.........>, no site <.....> e no site do BID, sob o ttulo de Informaes sobre Projetos. III AS AQUISIES DO PROJETO

3.1 O Muturio responsvel pela implementao do Projeto e, por conseguinte, pela seleo, adjudicao e administrao dos contratos abrangidos pelo Projeto. A. Seleo e Contratao de Consultorias

3.2 Para a Seleo e Contratao de Consultorias, com recursos do financiamento, devero ser seguidas as normas e os mtodos de seleo estabelecidos nas Polticas para a Seleo e Contratao de Consultorias financiadas pelo BID (GN-2350-7) e no Contrato de Emprstimo. 3.3 As contrataes de consultorias especializadas e as capacitaes que sero realizadas no mbito do Projeto (18 meses) esto detalhadas no Anexo I. 3.4 Os processos de seleo e contratao de Consultorias (Pessoa Jurdica) sero realizados seguindo os mtodos de: (i) Seleo Baseada no Menor Custo (SBMC); (ii) Seleo Baseada nas Qualificaes dos Consultores (SQC); (iii) Seleo Baseada na Qualidade e Custo (SBQC); Seleo Baseada em Oramento Fixo (SBOF) e (iv) Seleo Direta (SD), tomando como base para estruturao dos processos, as diretrizes e padres descritos na Seo II Seleo Baseada na Qualidade e no Custo e os mtodos previstos na Seo III Outros Mtodos de Seleo, Pargrafos 3.2 a 3.13 da norma GN-2350-7. 3.5 As listas curtas, com custo estimado menor ou equivalente a US$ 1 milho, por contrato, podero estar compostas, em sua totalidade, por empresas de consultoria nacionais. As selees e contrataes de Consultores Individuais (Pessoa Fsica) sero realizadas seguindo o disposto na Seo V Seleo e Contratao de Consultores Individuais da norma GN-2350- 7. B. Aquisies de Bens

3.6 Para a Aquisio de Bens, com recursos do financiamento, devero ser seguidos as normas e os procedimentos estabelecidos nas Polticas para a Aquisio de Obras e Bens financiados pelo BID (GN-2349- 7) e no Contrato de Emprstimo. 3.7 Os bens que sero adquiridos no mbito do Projeto esto sintetizados no Anexo I. 3.8 Os processos de aquisio de bens devem observar os seguintes mtodos e valores de referncia, de acordo com a GN-2349- 7: (i) Licitao Pblica Internacional (LPI), com custo estimado igual ou superior a US$ 5 milhes;

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(ii) (iii)

Licitao Pblica Nacional (LPN) ou Prego Eletrnico: com custo estimado inferior a US$ 5 milhes e superior a US$ 100 mil; Comparao de Preos (CP) ou Prego Eletrnico: com custo estimado inferior a US$ 100 mil.

3.9 O BID poder reconhecer a ttulo de financiamento as seguintes modalidades de aquisio previstas na Legislao Brasileira: (i) Prego Eletrnico, quando utilizado o sistema COMPRASNET ou o Licitaes E, do Banco do Brasil, para as aquisies de bens e servios de uso comum, observadas as seguintes condies: Valor: teto mximo equivalente a US$ 5 milhes, com prazo de 8 dias teis para apresentar propostas; Tipo de bens e servios: de uso comum que tenham os seus cdigos catalogados no CATMAT (Cdigo de Catalogao de Material); Participantes: mnimo de 3 (trs) concorrentes; Modelos utilizao de documento padro de edital, que pode ser obtido conforme indicado a seguir: (a) Acessar o site www.comprasnet.gov.br; (b) No canto inferior direito, acessar Poltica de Aquisies do BID Interamericano de Desenvolvimento; (c) No arquivo para download, baixar o documento Modelo de Edital de Prego Eletrnico.

(ii) Ata de Registro de Preos, mediante anlise prvia do procedimento pelo Banco. C. Execuo de Servios Tcnicos (exceto Consultoria)

3.10 Para a Execuo de Servios Tcnicos (exceto Consultoria), com recursos do financiamento, devero ser seguidos as normas e os procedimentos estabelecidos nas Polticas para a Aquisio de Obras e Bens financiados pelo BID (GN-2349- 7) e no Contrato de Emprstimo; e, ainda, poder ser utilizado o Prego Eletrnico. 3.11 Os servios tcnicos (exceto Consultoria) que sero contratados no mbito do Projeto esto sintetizados no Anexo I. D. Execuo de Obras

3.12 Para a Execuo de Obras, com recursos do financiamento, devero ser seguidos as normas e os procedimentos estabelecidos nas Polticas para a Aquisio de Obras e Bens financiados pelo BID (GN-2349- 7) e no Contrato de Emprstimo. 3.13 As adequaes de instalaes fsicas que sero contratadas no mbito do Projeto esto detalhadas no Anexo I.

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3.14 Os processos para execuo de obras devem observar os seguintes mtodos e valores de referncia, de acordo com a GN-2349- 7: (iv) (v) (vi) E. Licitao Pblica Internacional (LPI), com custo estimado igual ou superior a US$ 25 milhes; Licitao Pblica Nacional (LPN): com custo estimado inferior a US$ 25 milhes e superior a US$ 500 mil; Comparao de Preos (CP): com custo estimado inferior a US$ 500 mil.

Contratao Antecipada e Financiamento Retroativo

3.15 O BID poder reconhecer at o montante de at US$....... (.........) a dbito da contrapartida local referente a gastos incorridos pelo muturio na preparao do Projeto at 18 meses antes da data de aprovao desta operao pela sua Diretoria Executiva, mas com posterioridade ao ingresso desta operao nos seus registros. As aquisies a serem consideradas para este propsito esto indicadas no Plano de Aquisies (PA) e no Plano Operacional (POA) dos 18 primeiros meses do Projeto. 3.16 As seguintes condies devero ser observadas: (i) Os processos de aquisies de obras, bens e servios (Exceto consultoria), devem seguir os editais padronizados e os procedimentos previstos nas Polticas de Aquisies do BID (GN-2349 - 7), quando for total ou parcialmente financiado pelo BID; Os processos para a seleo de servios de Consultoria devem seguir o modelo de Solicitao de Proposta - SDP e os procedimentos previstos nas Polticas de Aquisies do BID (GN-2350 - 7), quando for total ou parcialmente financiado pelo BID; Quando os gastos forem financiados exclusivamente com recursos de contrapartida, ser admitido o emprego da legislao local aplicvel (Lei 8.666/93); Os gastos efetuados devem ser consistentes com os Componentes, Subcomponentes e Produtos do Projeto; Os gastos devem estar devidamente contabilizados, documentados e arquivados disposio do BID; O montante a ser reconhecido dever ser acordado entre o Muturio e o BID e ser baseado nas especificidades do Projeto; O valor previsto para reconhecimento de gastos dever ser includo no primeiro ano da execuo do Projeto.

(ii)

(iii)

(iv) (v) (vi) (vii) F.

Reviso do Banco

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3.17 O BID revisa os procedimentos de aquisio, documentos, avaliaes de propostas, recomendaes de adjudicao e o contrato, a fim de assegurar que o processo seja executado conforme procedimentos acordados, tal como estabelecido no Contrato de Emprstimo. 3.18 Os seguintes contratos estaro sujeitos reviso ex ante por parte do BID, de acordo com o Apndice 1 das Polticas de Aquisies de Obras e Bens e de Seleo de Consultores, respectivamente: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Contratos de Obras cujo custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a US$ 25 milhes; Contratao de Bens cujo custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a US$ 5 milhes; Contratao de Servios Tcnicos (exceto Consultoria) cujo custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a US$ 200 mil; Toda Contratao Direta de Servios; Contratao de Servios de Consultoria, por Empresas, cujo custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a US$ 250 mil; Contratos com Consultores Individuais cujo custo total estimado seja igual ou superior ao equivalente a US$ 200 mil. Toda Seleo Direta de firmas consultoras.

3.19 Os demais contratos estaro sujeitos a reviso ex post por parte do BID, em conformidade com o mesmo Apndice 1 das Polticas de Aquisies de Obras e Bens e de Seleo de Consultores. 3.20 Devero ser submetidos reviso prvia (ex-ante), do Banco, independente de su valor, 03 processos de aquisio de bens e servios (que no sejam de consultoria) e 03 processos de seleo e contratao de consultoria (pessoa jurdica), financiados, total ou parcialmente, com recursos do BID. Aps esta fase ser aplicado o mtodo de reviso ex-post. 3.21 Nos processos de Licitaes Pblicas Internacionais, assim como nas Contrataes Diretas, a reviso ser na modalidade ex-ante. 3.22 Todos os processos de seleo e contratao de consultores individuais Pessoa Fsica, com custo estimado igual ou superior a US$ 200 mil, estaro sujeitos reviso prvia (ex ante) do BID. 3.23 O Muturio dever reter toda a documentao respectiva durante a implementao do Projeto e at;e um perodo de trs (3) anos aps a data do ltimo desembolso do Emprstimo. Essa documentao inclui, entre outros, o original assinado do contrato, a anlise das respectivas propostas e recomendaes de adjudicao para exame pelo BID.

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3.24 O Muturio tambm dever fornecer tal documentao ao BID, se solicitado. 3.25 Se o BID determinar que os bens, obras ou servios de consultoria no foram adquiridos/contratados de acordo com os procedimentos acordados, conforme estabelecido no Contrato de Emprstimo e pormenorizado no Plano de Aquisies aprovado, ou que o prprio contrato no compatvel com tais procedimentos, poder declarar a aquisio viciada. G. Documentos Padronizados 3.27 Torna-se obrigatria a utilizao de documentos padronizados pelo BID nas seguintes situaes: (i) Aquisio de Bens (mediante LPI). (ii) Aquisio de Livros Didticos e Materiais de Leitura (mediante LPI); (iii) Contratao de Obras, mediante LPI para montantes iguais ou superiores a US$ 25 milhes; (iv) Contratao de Obras Pequenos Contratos, mediante LPN para montantes inferiores a US$ 25 milhes. Recomenda-se o uso do documento padronizado; (v) Pr Qualificao para Contratao de Obras, mediante LPI para montantes iguais ou superiores a US$ 25 milhes; (vi) Seleo de Consultores, para contratos superiores a US$ 200.000. Tambm recomendado para contratos iguais ou inferiores a US$ 200.000; (vii) Aviso Geral de Licitao; (viii) Avisos Especficos para Bens e Obras, mediante LPI; (ix) Aviso de Manifestao de Interesse, mediante SDP internacional. H. Preferncia Nacional

3.28 Ser permitida, no caso de aquisio de bens, mediante Licitao Pblica Internacional (LPI), a incluso no edital de margens de preferncia para bens de produo nacional, de acordo com as condies prescritas. I. Contratao direta de agncia especializada

3.29 O muturio poder contratar diretamente, com recursos prprios, os servios de uma agncia especializada para a prestao de apoio tcnico exclusivamente nos processos de aquisio de bens e seleo de firmas consultoras ou consultores individuais para execuo de atividades relacionadas com a execuo do Projeto, ressalvadas as seguintes condies: (i) o BID dever aprovar previamente o contrato que ser assinado com a agncia especializada; (ii) a agncia especializada dever assumir o compromisso de seguir as polticas e procedimentos do BID sobre aquisies e contrataes; (iii) no ser permitida a contratao de consultoria para a realizao de atividades da rotina de execuo do Projeto. J. Contratao direta da ESAF e de Escola de Governo ou Fazendria

3.30 O Muturio poder contratar diretamente a Escola de Administrao Fazendria do Ministrio da Fazenda da Repblica Federativa do Brasil (ESAF) para a proviso de servios de capacitao de pessoal da administrao pblica estadual. O Muturio

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tambm poder contratar diretamente sua escola de governo ou fazendria para a proviso de servios de capacitao se o BID determinar que a respectiva escola tenha capacidade instalada para a prestao dos mencionados servios. No caso da escola de governo ou fazendria do Muturio, quando esta tiver personalidade jurdica prpria e for parte integrante da administrao pblica indireta do Muturio, bem como no caso da ESAF, o Muturio apresentar ao BID, antes da transferncia de recursos do Financiamento a estas entidades instrumento jurdico apropriado no qual a respectiva Escola se comprometa a: (i) utilizar as Polticas de Aquisies estabelecidas no respectivo Contrato de Emprstimo entre o Estado e o BID caso adquira bens ou subcontrate consultores para a proviso dos mencionados servios e (ii) permitir que o BID e os auditores do Projeto tenham acesso documentao que ampara essas aquisies e contrataes. K. Utilizao da legislao nacional para aquisies

3.31 O Muturio poder utilizar a legislao nacional sobre aquisies e contrataes no caso de obras por montantes inferiores a US$25.000.000 (vinte e cinco milhes de dlares) por contrato e no caso de bens e servios por montantes inferiores a US$5.000.000 (cinco milhes de dlares) por contrato sempre que respeitados os requisitos estabelecidos nas disposies da Seo III das Polticas de Aquisies do BID e que o Muturio indique no correspondente Plano de Aquisies (PA) sua opo pela aplicao da legislao nacional. L. Compartilhamento e Cooperao Tcnica

3.32 O Muturio dever realizar aes de integrao e cooperao nacional e internacional, na rea fiscal, em especial, quanto ao compartilhamento de solues tcnicas, intercmbio de informaes, transferncia de conhecimentos, formao de redes temticas e cooperao interinstitucional, em especial por meio de convnios com Conselho Nacional de Poltica Fazendria CONFAZ e da Comisso de Gesto Fazendria COGEF. ANEXO I PLANO DE AQUISIES - SINTTICO