Administracin del Sr. Ec.

Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la Repblica

Ao I -- Quito, Martes 29 de Septiembre del 2009

LIC. LUIS FERNANDO BADILLO GUERRERO DIRECTOR ENCARGADO

-- N 36

Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540 Distribucin (Almacn): 2430 - 110 -- Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107 Suscripcin anual: US$ 300 -Impreso en Editora Nacional 1.500 ejemplares -8 pginas -Valor US$ 1.25

SUPLEMENTO
SUMARIO:

ASAMBLEA NACIONAL
LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE RGIMEN PROVINCIAL ................................................................................. 2

FUNCION EJECUTIVA ACUERDO: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: Acuerdo interministerial entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin y el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca sobre pesca ilegal, no declarada y no reglamentada .......

FE DE ERRATAS A la publicacin de la Resolucin No. 02-61-2009, emitida por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, efectuada en el Suplemento del Registro Oficial No. 24 de 11 de septiembre del 2009 .......................................

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ASAMBLEA NACIONAL

tramitndose de conformidad con los plazos establecidos en esta Ley, de acuerdo al estado en que se encuentre el trmite.; Que, el Consejo de Administracin Legislativa con Resolucin No. AN-CAL-09-004, de 5 de agosto del 2009, reasign el proyecto de Ley Orgnica Derogatoria y Reformatoria a la Ley Orgnica de Rgimen Provincial a la Comisin Especializada de Gobiernos Autnomos, Descentralizacin, Competencias y Organizacin del Territorio, para que contine el trmite correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa; Que, el Art. 252 de la Constitucin de la Repblica dispone que:"Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley. La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que ejerce la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto"; Que, la Ley Orgnica de Rgimen Provincial dispone una conformacin de los Consejos Provinciales que rie con la integracin de los Consejos Provinciales prevista en el Art. 252 de la Constitucin de la Repblica; Que, la Ley Orgnica de Rgimen Provincial no considera la figura del Viceprefecto electo por voto popular, ni bajo las consideraciones del Art. 252 de la Constitucin de la Repblica; Que, es necesario adecuar la normativa de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial a lo que el Art. 252 de la Constitucin de la Repblica establece sobre la integracin de los Consejos Provinciales, hasta cuando se apruebe la ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno; y, En uso de sus atribuciones expide la siguiente: LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE RGIMEN PROVINCIAL Artculo 1.- Sustityase el artculo 2 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 2.- El consejo provincial estar integrado por el prefecto o prefecta quien lo presidir con voto dirimente, el viceprefecto o viceprefecta; por alcaldes o alcaldesas o concejales o concejalas en representacin de los cantones; y, por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, que se designarn observando las disposiciones previstas en esta ley. Artculo 2.- Sustityase el artculo 3 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente:

Oficio N SAN-2009-079 Quito, 21 de septiembre del 2009. Seor Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. Ciudad

De mi consideracin: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el proyecto de LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE RGIMEN PROVINCIAL. En sesin de 10 de septiembre del 2009, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE RGIMEN PROVINCIAL, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL Considerando: Que, mediante Mandato Constituyente No. 23 aprobado por la Asamblea Constituyente, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 458, de 31 de octubre del 2008, se conform la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin como el organismo encargado de cumplir las funciones de la Asamblea Nacional, entre ellas las de expedir, codificar, reformar o derogar leyes, y que en tal virtud conoci y debati el informe en primer debate del Proyecto de Ley Orgnica Derogatoria y Reformatoria a la Ley Orgnica de Rgimen Provincial; Que, la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 642, de 27 de julio del 2009, por disposicin de la Disposicin Final nica, entr en vigencia el 31 de julio del 2009; Que, la disposicin transitoria cuarta de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa dispone "CUARTA.- Los proyectos de ley que se encuentren en trmite a la fecha de vigencia de esta ley, debern ser reasignados por el CAL a la comisin especializada que corresponda, y continuarn

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Artculo 3.- Cada cantn tendr un representante en el consejo provincial, que ser el alcalde o alcaldesa. En caso de que no pudiere asistir, ejercer como su delegado o delegada ante el consejo provincial y con pleno poder de decisin, el concejal o concejala principal que el alcalde o alcaldesa designe, que ser de carcter estable, respetando los principios de paridad de gnero e interculturalidad, donde fuere posible. Artculo 3.- Sustityase el artculo 4 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 4.- La representacin de los presidentes de las juntas parroquiales rurales, se integrar conforme las siguientes reglas: a) En las provincias que tengan hasta 100.000 habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con tres presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; b) En las provincias que tengan de 100.001 hasta 200.000 habitantes del rea rural, el consejo provincial contar con cinco presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; c) En las provincias que tengan ms de 200.001 habitantes del sector rural, el consejo provincial contar con siete presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales. Para garantizar la alternabilidad, los representantes de los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern su representacin en el consejo provincial por medio perodo para el que fueron electos el prefecto o prefecta. El Consejo Nacional Electoral, establecer el nmero de representantes a ser elegidos por cada provincia, utilizando las proyecciones del Censo Nacional de Poblacin, a la fecha de la convocatoria a la eleccin de estos representantes. Artculo 4.- Sustityase el artculo 5 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 5.- Los alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas, y los presidentes o presidentas de juntas parroquiales que en representacin de sus cantones o parroquias integren el consejo provincial se denominarn consejeros provinciales. Artculo 5.- Sustityase el artculo 6 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 6.- El Consejo Nacional Electoral, en un plazo mximo de diez das a partir de la posesin de los integrantes de las juntas parroquiales rurales, convocar a un colegio electoral conformado por los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales de cada provincia, para elegir de entre ellos y ellas a sus representantes principales y alternos al consejo provincial, en eleccin indirecta. Este procedimiento se realizar en la mitad del perodo para el que fue electo el o la prefecta. La provincia de Galpagos queda exceptuada de este procedimiento.

Los presidentes o presidentas de la juntas parroquiales rurales que integren cada consejo provincial debern provenir de donde sea pertinente, de diferentes cantones, procurando la mayor representacin territorial; y, en ningn caso un mismo presidente o presidenta podr integrar el consejo por dos ocasiones consecutivas, con excepcin de las provincias en donde, por el nmero de parroquias, no sea posible la alternabilidad. Para la eleccin deber respetarse los principios de interculturalidad y paridad de gnero, en donde sea posible. Artculo 6.- Sustityase el artculo 14 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 14.- El prefecto que por causa anterior a su eleccin llegare a encontrarse comprendido en alguno de los casos puntualizados en el Art. 113 de la Constitucin de la Repblica, perder de hecho su funcin y sern nulos los actos y resoluciones en que interviniere despus de la declaracin de prdida de su cargo. La nulidad, cuando no la declare el consejo provincial, ser declarada por la Corte Constitucional, a peticin de parte interesada y dentro de los treinta das de presentada la denuncia. Esta accin de nulidad prescribir en el trmino de treinta das a contarse desde el da en que se ejecute el acto o se dicte la resolucin, de los cuales se podr recurrir para ante la propia Corte Constitucional. La resolucin de sta ser cumplida inmediatamente por el Consejo Provincial. Artculo 7.- Sustityase el artculo 26 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 26.- Cada consejo provincial deber conformar las siguientes comisiones permanentes: comisin de mesa; comisin de legislacin; comisin de planificacin y presupuesto; comisin de excusas y calificaciones; y, comisin de fiscalizacin, sin perjuicio de que conformen otras permanentes, especiales o tcnicas, de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo provincial. Artculo 8.- Sustityase el artculo 27 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 27.- Las comisiones permanentes se reunirn de manera peridica en la forma previamente acordada por sus miembros; y las especiales cuando tuvieren asuntos asignados para su conocimiento. Artculo 9.- Sustityase el artculo 35 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 35.- El prefecto provincial ser elegido por votacin directa para un perodo de cuatro aos, con la excepcin prevista en el inciso final del artculo 9 del Rgimen de Transicin de la Constitucin de la Repblica. Es el mximo personero del consejo provincial, que lo presidir con voto dirimente y ejercer sus funciones a tiempo completo. Artculo 10.- Sustityase el literal m) del artculo 39 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: m) Resolver administrativamente todos los asuntos que no fueren de competencia del consejo, expedir la estructura administrativa del gobierno autnomo descentralizado

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provincial; nombrar y remover a los funcionarios de direccin, procurador sndico y dems servidores pblicos de libre nombramiento y remocin del gobierno autnomo descentralizado provincial. Artculo 11.- Agrguese a continuacin de la Seccin Cuarta del Captulo III de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, una Seccin con el siguiente Articulado: SECCION Del Viceprefecto o Viceprefecta Artculo- El viceprefecto o viceprefecta es la segunda autoridad ejecutiva del gobierno provincial, elegido por votacin popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal calidad intervendr con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogar al prefecto o prefecta en los casos expresamente sealados en la ley. Estar sujeto a las mismas normas que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones de la prefecta o el prefecto; su trabajo ser a tiempo completo y no podr desempear otra funcin, con excepcin de la ctedra universitaria. Como parte del consejo, asumir a plenitud las funciones de las consejeras o los consejeros; no tendr derecho a cobrar dietas. Artculo- El viceprefecto o viceprefecta recibir una remuneracin equivalente al ochenta por ciento de la fijada para el prefecto o prefecta segn la ley, la cual no debe ser inferior a la de los funcionarios de libre nombramiento o remocin, o de los servidores de ms alta remuneracin de la corporacin provincial. Los alcaldes o alcaldesas o sus delegados, no percibirn dietas, viticos o subsistencias por su participacin en las sesiones del consejo provincial, por parte de ste. Los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales, miembros del consejo provincial, recibirn dietas por su participacin en cada sesin ordinaria, en el monto que establezca el mismo, adems de movilizacin, viticos o subsistencia que se requiera para la participacin en las sesiones y el ejercicio de sus funciones como consejeros o consejeras provinciales. El monto total de las dietas percibidas durante un mes, no exceder del diez por ciento de la remuneracin del prefecto o prefecta provincial. Artculo- Son viceprefecta: atribuciones del viceprefecto o

Artculo 12.- Sustityase el artculo 53 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 53.- El consejo provincial se reunir al menos una vez al mes de manera ordinaria, previa convocatoria del prefecto o prefecta provincial realizada con al menos cuarenta y ocho horas de anticipacin. El prefecto o prefecta podr convocar, por iniciativa propia o a solicitud de la mitad ms uno de los integrantes del consejo provincial, a sesiones extraordinarias, previa convocatoria realizada al menos con veinte y cuatro horas de anticipacin. Constituye qurum la presencia de la mitad ms uno de los integrantes del consejo provincial. Artculo 13.- Sustityase el artculo 57 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente Artculo 57.- Una vez aprobada la ordenanza provincial, con la certificacin de las sesiones y das en los que se hubiere discutido, la secretara la remitir al prefecto para que en el plazo de ocho das la sancione u objete total o parcialmente. Si la objecin fuere parcial, el consejo podr allanarse a las objeciones o insistir en el texto aprobado. En el caso de insistencia se requerir el voto favorable de las tres cuartas partes de sus integrantes. En caso de objecin total, el proyecto de ordenanza no podr volver a tratarse sino transcurrido un ao desde la fecha de objecin. Artculo 14.- Sustityase el artculo 58 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 58.- Si dentro del plazo de ocho das que seala el artculo anterior, el o la prefecta no objetare, sancionare ni ordenare la publicacin de la ordenanza, se considerar sancionada por el ministerio de la ley y el consejo provincial, mediante resolucin, dispondr su publicacin Artculo 15.- Sustityase el artculo 91 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 91.- Las asignaciones del Estado en beneficio de los consejos provinciales, se entregarn en forma predecible, directa, oportuna y automtica. Estarn bajo la responsabilidad del ministerio del ramo. Los consejeros provinciales observarn, para la planificacin y ejecucin de obras, los criterios previstos en el artculo 272 de la Constitucin de la Repblica para la distribucin de recursos a los gobiernos autnomos descentralizados Artculo 16.- Sustityase el Art. 117 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial, por el siguiente: Artculo 117.- El Prefecto, con la asesora tcnica respectiva, elaborar y presentar a la Comisin de Planificacin y Presupuesto, el proyecto de Ordenanza del Presupuesto. La comisin de planificacin y presupuesto estudiar el proyecto y sus antecedentes, y emitir su informe hasta el 20 de octubre. Corresponde al consejo provincial discutir y

a) Reemplazar al prefecto o prefecta, en caso de ausencia temporal, durante el tiempo que dure la ausencia; y en caso de ausencia definitiva, hasta terminar su perodo; b) Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto; c) Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta; d) Las atribuciones propias de los consejeros; y, e) Las dems que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.

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aprobar, hasta el 10 de noviembre, el proyecto de Ordenanza. Si a la expiracin de esta fecha no lo hubiere aprobado se entender aceptado el proyecto presentado por el Prefecto y se publicar un resumen que contendr las cifras globales por captulos, en los ingresos; y por programas en los egresos. La falta de publicacin no obsta para que el Presupuesto entre en vigencia a partir del 1o. de enero. Artculo 17.- Derganse los artculos 9, 12, 13, 16, 18, 19, 20, 21, 30, 31, 38, 41, 44 y 59; y, los literales k), q), r), y u) del artculo 29 de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial. Artculo 18.- Se derogan las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda y Tercera de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial. Artculo 19.- Agrguense a la Ley Orgnica de Rgimen Provincial las siguientes Disposiciones Transitorias: PRIMERA.- Las reclamaciones provenientes de personas naturales o jurdicas, relacionadas con resoluciones de los concejos cantonales de descalificacin o calificacin, separacin o cesacin, capacidad o incapacidad e incompatibilidad de alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas, que hayan sido presentadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley y que estn pendientes de resolucin por parte de los consejos provinciales, debern enviarse para su resolucin a los respectivos tribunales distritales de lo contencioso administrativo. SEGUNDA: Para la eleccin de los primeros representantes de las juntas parroquiales rurales al consejo provincial, en la forma prevista en esta Ley, el Consejo Nacional Electoral, en un plazo mximo de diez das a partir de la aprobacin de la presente ley, convocar a un colegio electoral conformado por los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales de cada provincia, con excepcin de la Provincia de Galpagos, en el cual se elegir de entre ellos y ellas a sus representantes principales y suplentes, en eleccin indirecta. TERCERA: En cumplimiento de lo ordenado por la Disposicin Transitoria Dcimo Quinta y por el artculo 258 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; y, hasta que se expida la ley correspondiente, el Consejo de Gobierno de la provincia de Galpagos ser integrado por los siguientes miembros: a) Un representante del Presidente de la Repblica, quien lo presidir con voto dirimente; b) Los alcaldes o alcaldesas de los pertenecientes a la provincia de Galpagos; cantones

El Consejo de Gobierno transitorio ejercer la administracin y todas las funciones que la Constitucin de la Repblica establece, hasta que se conforme el Consejo de Gobierno definitivo. Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios, las empleadas y empleados y obreras y obreros del Consejo Provincial de Galpagos y del Instituto Nacional Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos. El representante de las juntas parroquiales rurales de Galpagos ser designado de la siguiente manera: el Consejo Nacional Electoral, en un plazo mximo de diez das a partir de la aprobacin de la presente ley, convocar a un colegio electoral conformado por los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales de la provincia de Galpagos. Hasta que se promulgue la Ley de Rgimen Especial de Galpagos, esta provincia se regir complementariamente por su ley promulgada en el Registro Oficial No. 278 del 18 de marzo de 1998.

Disposicin General.- En el texto de la Ley Orgnica de Rgimen Provincial donde diga Tribunal Constitucional, dir Corte Constitucional; donde diga Congreso Nacional, dir Asamblea Nacional; donde diga Corte Suprema de Justicia, dir Corte Nacional de Justicia; donde diga Tribunal Supremo Electoral, dir Consejo Nacional Electoral; donde diga Plan General de Desarrollo, dir Plan Nacional de Desarrollo; donde diga comisin de legislacin y redaccin, dir comisin de legislacin; y, donde diga comisin de economa y finanzas, dir comisin de planificacin y presupuesto.

Disposicin Final.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los diez das del mes de septiembre de dos mil nueve. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la Asamblea Nacional.

c) Un representante de las Juntas Parroquiales de Galpagos; d) La ministra o ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica ambiental; e) La ministra o ministro que ejerce la rectora de la poltica pblica turstica; f) La Secretaria Tcnica o el Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Planificacin.

CERTIFICO que el Proyecto de LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE RGIMEN PROVINCIAL fue discutido y aprobado en primer debate el 29 de julio del 2009, por la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin; y, en segundo debate el 25 de agosto del 2009, por la Asamblea Nacional, misma que se pronunci respecto a la objecin parcial del Presidente de la Repblica el 10 de septiembre del 2009. Quito, 21 de septiembre del 2009. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la Asamblea Nacional.