JUSTIFICACIN:

Dentro de las diferentes actuaciones que se realizan en los terrenos forestales o en su inmediaciones, la ejecucin de obras y trabajos representan un riesgo cierto de incendios forestales. Factores como la utilizacin en los mismos de maquinarias, herramientas, aparatos que pueden producir chispas o fuego tanto en su utilizacin normal como en su contacto con otros materiales; la instalacin o utilizacin de motores y equipos elctricos tanto fijos como mviles; el empleo en su caso de explosivos; el empleo del fuego para otros fines, como puede ser cocinar o calentarse por parte del personal que ejecuta estos trabajos; o incluso el riesgo derivado de arrojar colillas por estos mismos operarios; etc., son riesgos reales que ya estn contemplados en la normativa vigente de prevencin de incendios forestales, as el Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, establece que el almacenamiento, transporte o utilizacin de material inflamable o explosivo, la utilizacin de grupos electrgenos, motores, equipos elctricos o de explosin, aparatos de soldadura, as como la acumulacin y almacenamiento de maderas, leas y cualquier tipo de residuo agrcola o forestal, an estando restringido, podr realizarse previa autorizacin. Sin embargo la necesidad de minimizar el riesgo de incendios forestales que puedan derivarse de estas actuaciones, as como la constatacin estadstica de su riesgo real, durante el periodo 1993-2002 un 12,26% de los incendios forestales fueron debidos a estas causas (destaca el incendio forestal iniciado en 1994 en el municipio de Calles (Valencia) que afect a una superficie superior a las 5.000 Ha, siendo originado por una negligencia en la utilizacin de un equipo de soldadura elctrica), hace necesario y urgente dictar una serie de normas que siendo de aplicacin sistemtica, consigan reducir al mnimo la posibilidad de que pueda producirse un incendio forestal originado por la ejecucin de estos trabajos y obras.

DECRETO 7 / 2.004 de 23 de enero, del Consell de la Generallitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.(2004/689) La prevencin de incendios forestales requiere una actuacin sobre todos los posible factores que inciden en el riesgo de incendios forestales, entre los cuales se encuentran los derivados de la ejecucin de obras y trabajos que se realizan en terrenos forestales o en sus inmediaciones. El Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat, en su artculo 146, establece que el almacenamiento, transporte o utilizacin de material inflamable o explosivo, la utilizacin de grupos electrgenos, motores, equipos elctricos o de explosin, aparatos de soldadura, as como la acumulacin y almacenamiento de maderas, leas y cualquier tipo de residuo agrcola o forestal, an estando restringido, podr realizarse previa autorizacin. Existe una necesidad de establecer normas de prevencin de incendios forestales que sean de aplicacin sistemtica en la ejecucin de todas las obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o en sus inmediaciones. A la vista de la necesidad descrita, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, y su Reglamento aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda conforme con el Consejo Jurdico Consultivo de la Comunidad Valenciana, y previa deliberacin del Consell de la Generalitat, en reunin del da 23 de enero de 2004.

DECRETO Artculo 1. Aprobacin del pliego general Se aprueba el Pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, cuyo contenido queda establecido en el Anexo del presente Decreto. Artculo 2. Obligacin del cumplimiento del pliego y trabajos excluidos. 1. En la ejecucin de obras o trabajos de ingeniera civil o cualquier otro tipo que pueda implicar riesgo de producir incendios forestales, que se realicen en terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aqullos, habr de observarse por parte de sus promotores y ejecutores un estricto cumplimiento de las normas recogidas en el Pliego a que hace referencia el artculo 1 del presente Decreto. 2. A los efectos de este Decreto, no tendrn la consideracin de trabajos, aqullos que se realicen por los agricultores para la gestin ordinaria de sus campos de cultivo: laboreos, podas, eliminacin de restos y cualquier otro de similares caractersticas. Seguirn regulndose conforme a lo establecido en el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat, los trabajos agrcolas referidos, en los que a medidas de prevencin de incendios forestales se refiere, y, de manera especial en lo relativo a: a) Almacenamiento, transporte o utilizacin de material inflamable o explosivo. b) Operaciones de destilacin de plantas aromticas. c) Utilizacin de grupos electrgenos, motores, equipos elctricos o de explosin, aparatos de soldadura, etc.. d) Acumulacin y almacenamiento de madera, lea y cualquier tipo de residuo agrcola o forestal. e) La quema de mrgenes de cultivo o de restos agrcolas o forestales fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. f) La quema de caares, carrizales o matorrales ligada a algn tipo de aprovechamiento ganadero, cinegtico o de cualquier otro tipo fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre.

3. No ser de aplicacin lo dispuesto en el presente Decreto en el caso de trabajos que se realicen como consecuencia de situaciones de emergencia, tales como el mantenimiento de servicios bsicos, trabajos o mantenimientos urgentes a realizar en instalaciones como consecuencia de la produccin de averas o interrupciones en el suministro elctrico, extincin de incendios, accidentes u otros. En estos casos los servicios que acten en dichas emergencias sern responsables de establecer las medidas necesarias para evitar los incendios forestales de acuerdo con lo establecido en el Pliego General. Artculo 3. Inclusin del pliego general en los pliegos de condiciones tcnicas. Todos los proyectos de obra o trabajos que se inicien con posterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, tanto los promovidos por las Administraciones Pblicas como los promovidos por los particulares, cuyo mbito de actuacin sea coincidente total o parcialmente con terrenos forestales, con los colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aquellos, habrn de recoger dentro de sus Pliegos de Condiciones Tcnicas el Pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones Artculo 4. Obligacin de notificar determinados trabajos a la administracin forestal. 1. Con la entrada en vigor del presente Decreto, se exime a los promotores de obras y trabajos de las autorizaciones previas reguladas en los artculos 146 a), 146 c), 146 d) y 147 del Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo. del Consell de la Generalitat. La excepcin anterior es exclusiva para los aspectos referidos, e independiente de la necesidad del cumplimiento de todas aquellas normas de proteccin ambiental que se deriven de la actuacin a realizar.

2.No obstante en aquellos trabajos que requieran proyecto de obras, y se realicen en terreno forestal, en una zona de colindancia de 100 metros o menor, o exista una continuidad de combustible susceptible de propagar el fuego hasta terreno forestal, ser necesaria la notificacin previa dirigida a los directores de los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda. La notificacin, que habr de ser presentada con anterioridad a los 30 das naturales previos a la iniciacin de la obra o trabajo, contendr los siguientes documentos: a)Descripcin y localizacin cartogrfica de las obras o trabajos, destacando las actividades que pueden entraar riesgo de incendios y calendario previsto. b)Copia compulsada del Pliego de Condiciones Tcnicas del proyecto. 3.En el caso de obras o trabajos menores que por su volumen o caractersticas no requieran del preceptivo proyecto de obras, y se realicen en terreno forestal o en una franja colindante a aqul de 0 a 100 metros, o en el caso de realizarse entre la franja de los 100 a 500 metros exista una continuidad de combustible susceptible de propagar el fuego hasta terreno forestal, el promotor de la obra o trabajo est obligado a la notificacin previa prevista en el artculo anterior, en la que la copia compulsada del Pliego de Condiciones Tcnicas del proyecto ser sustituida por un compromiso expreso de estricta observancia de las obligaciones contenidas en el Pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. 4.En el caso de actividades y trabajos desarrollados por los dispositivos de extincin de incendios forestales, dependientes de la Generalitat, o de las tres Diputaciones Provinciales, y en el caso de aquellos trabajos programados que formen parte de su plan de formacin y entrenamiento, la notificacin previa establecida en el apartado 2 de este artculo, podr ser sustituida por la comunicacin anual del programa de actividades.

5. No obstante lo anterior, los directores de los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda, a la vista de posibles riesgos extraordinarios no regulados en el pliego de normas de prevencin, podrn dictar normas de seguridad suplementarias que, una vez notificadas a los promotores, sern de obligado cumplimiento. Artculo 5. Inspeccin La Generalitat a travs de la Conselleria de Territorio y Vivienda establecer los sistemas de inspeccin que considere oportunos para asegurar el estricto cumplimiento de las normas recogidas en le presente Decreto Artculo 6. Suspensin de los trabajos y actividades Con carcter general, en los das y zonas para los que el nivel de preemergencia ante el riesgo de incendios forestales que recoge el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana establezca el nivel 3 de peligrosidad de incendios, se suspendern todos los trabajos o actividades que pudiendo entraar grave riesgo de incendio les sea de aplicacin el pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Artculo 7. Infracciones administrativas La vulneracin de las prescripciones contenidas en el presente Decreto, y de manera especial el incumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas en el Pliego General aprobado, tendrn la consideracin de incumplimiento de la normativa de prevencin de incendios forestales, y en consecuencia podrn ser causa de infraccin administrativa, y llevar consigo la imposicin de sanciones a sus responsables, la obligacin del resarcimiento de los daos e indemnizaciones de los perjudicados y la restauracin fsica de los bienes daados, todo ello al amparo de lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 9 de diciembre,Forestal de la Comunidad Valenciana, y su Reglamento aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat, con independencia de las responsabilidades penales, civiles o de otro orden en que pudieran incurrir los infractores.

DISPOSICIONES ADICIONALES Primera Aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales Las actuaciones de prevencin que se derivan de la aplicacin del presente Decreto de la ejecucin de obras y trabajos en terreno forestal o sus inmediaciones, se entienden sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, pudiendo quedar integradas dentro del Plan de Accin Preventiva de la Empresa que se derive de la aplicacin de dicha Ley, en especial en su artculo 20.

Segunda Normas de proteccin en los Parques y Parajes Naturales En aquellos casos de Parques y Parajes Naturales de mbitos forestales, cuyos Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales (PORN) y Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUG), establezcan mayores medidas de proteccin en materia de prevencin de incendios forestales, lo dispuesto en el presente Decreto tendr el rango de norma subsidiaria a aquellas. Tercera Elaboracin de un manual Para facilitar la difusin y el cumplimiento de todo lo dispuesto en el presente Decreto, la Conselleria de Territorio y Vivienda elaborar en un plazo de 6 meses desde su publicacin un manual especifico destinado a la formacin en materia de prevencin de incendios forestales del personal que trabaje en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. DISPOSICIN TRANSITORIA Normativa aplicable a las obras y proyectos iniciados con anterioridad Los proyectos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, y en lo que se refiere a medidas a adoptar para la prevencin de incendios forestales, se seguirn rigiendo por lo dispuesto en los artculos 146 y 147 del Reglamento de la Ley 3/1993,de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la Generalitat.

DISPOSICIN DEROGATORIA Normas que se derogan Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto. DISPOSICIONES FINALES Primera Desarrollo reglamentario Se faculta al Conseller de Territorio y Vivienda para que apruebe las rdenes que juzgue pertinentes para el mejor cumplimiento de este Decreto. Segunda Entrada en vigor El presente Decreto entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Valencia, 23 de enero de 2004 El Presidente de la Generalitat Valenciana Francisco Camps Ortiz

El Conseller de Territorio y Vivienda Rafael Blasco Castany

El presente manual se ha elaborado conforme la Disposicin Adicional tercera, del Decreto 7/2004 de 23 de enero. Este manual recoge de forma grfica las disposiciones del Anexo del Decreto 7/2004 sobre el pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones

ANEXO Pliego general de normas de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. 1. OBJETO. El presente pliego tiene por objeto establecer las normas de seguridad en prevencin de incendios forestales que han de observarse en la ejecucin del_________ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( d e n o m i n a c i n d e l proyecto/obra/trabajo/promotor/)______________________, para garantizar una adecuada conservacin de los terrenos forestales. 2. AMBITO DE APLICACIN.

El mbito de aplicacin del presente pliego es el que corresponde a los terrenos forestales, los colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aqullos, afectados por las actividades ligadas a la ejecucin del___________________________ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( d e n o m i n a c i n proyecto/obra/trabajo...)______________________. d e l

3. NORMAS DE SEGURIDAD DE CARCTER GENERAL. Debern observarse, con carcter general, las siguientes normas de seguridad: 1. Salvo autorizacin concreta y expresa del director de los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda, no se encender ningn tipo de fuego. 10

2. En ningn caso se fumar mientras se est manejando material inflamable, explosivos, herramientas o maquinaria de cualquier tipo.

3 Se mantendrn los caminos, pistas, fajas cortafuegos o reas cortafuegos libres de obstculos que impidan el paso y la maniobra de vehculos, y limpios de residuos o desperdicios.

11

4. En ningn caso se transitar o estacionarn vehculos carentes de sistema de proteccin en el sistema de escape y catalizador, en zonas de pasto seco o rastrojo dado el riesgo de incendio por contacto.

4. UTILIZACIN DE EXPLOSIVOS. En el caso de utilizacin de explosivos para la realizacin de voladuras, con independencia de las autorizaciones y medidas de seguridad que establezca la legislacin vigente, en el lugar y momento de la voladura se dispondr de: una autobomba operativa con una capacidad de agua no inferior a 3.000 litros, y cinco operarios dotados con vehculo todo terreno de siete plazas y cinco mochilas extintoras de agua cargadas, con capacidad no inferior a 14 litros cada una, as como un equipo transmisor capaz de comunicar cualquier incidencia, de manera directa o indirecta, al telfono 1.1.2 de Emergencias de la Generalitat.

12

5.

UTILIZACIN DE HERRAMIENTAS, MAQUINARIA Y EQUIPOS.

1. Los emplazamientos de aparatos de soldadura, grupos electrgenos, motores o equipos fijos elctricos o de explosin, transformadores elctricos, stos ltimos siempre y cuando no formen parte de la red general de distribucin de energa, as como cualquier otra instalacin de similares caractersticas, deber realizarse en una zona desprovista de vegetacin con un radio mnimo de 5 metros o en su caso rodearse de un cortafuegos perimetral desprovisto de vegetacin de una anchura mnima de 5 metros.

2. La carga de combustible de motosierras, motodesbrozadoras o cualquier otro tipo de maquinaria se realizar sobre terrenos desprovistos de vegetacin, evitando derrames en el llenado de los depsitos y no se arrancarn, en el caso de motosierras y motodesbrozadoras, en el lugar en el que se han repostado. Asimismo, nicamente se depositarn las motosierras o motodesbrozadoras en caliente, en lugares desprovistos de vegetacin.

13

14

3. Todos los vehculos y toda la maquinaria autoportante debern ir equipada con extintores de polvo de 6 kilos o ms de carga tipo ABC, Norma Europea (EN 3-1996)

4. Toda maquinaria autopropulsada dispondr de matachispas en los tubos de escape.

15

5. Todos los trabajos que se realicen con aparatos de soldadura, motosierras, motodesbrozadoras, desbrozadoras de cadenas o martillos, equipos de corte (radiales), pulidoras de metal, as como cualquier otro en el que la utilizacin de herramientas o maquinaria en contacto con metal, roca o terrenos forestales pedregosos pueda producir chispas, y que se realicen en terreno forestal o en su inmediata colindancia, habrn de ser seguidos de cerca por operarios controladores dotados cada uno de ellos de una mochila extintora de agua cargada, con una capacidad mnima de 14 litros, cuya misin exclusiva ser el control del efecto que sobre la vegetacin circundante producen las chispas, as como el control de los posibles conatos de incendio que se pudieran producir.

16

El nmero de herramientas o mquinas a controlar por cada operario controlador se establecer en funcin del tipo de herramienta o maquinaria y del riesgo estacional de incendios, conforme con el siguiente cuadro de mnimos:
MAQUINARIA A CONTROLAR RIESGO RIESGO FACTOR DE DEL 16 DE OCT. ACUMULADO DEL 16 DE JUN. ACUMULADO AL 15 DE JUN. AL 15 DE OCT. RIESGO MXIMO MXIMO INVIERNO VERANO* ADMISIBLE** ADMISIBLE**

MOTOSIERRA

1.5

8/1

12

4/1

MOTODESBROZADORA

6/1

12

3/1

DESBROZADORA DE CADENAS O MARTILLOS EQUIPOS DE CORTE, PULIDORAS, AMOLADORAS Y OTRAS HERRAMIENTAS DE USO EN METALES TRACTOR DE CADENAS O RUEDAS CON CUCCHILLA O PALAS EMPUJADORAS,U OTRA MAQUINARIA SIMILAR APARATO DE SOLDADURA

2/1

12

1/1

2/1

12

1/1

4/1

12

2/1

12

1/1

12

1/1

12

(*) En los trabajos que se realicen sobre terrenos silceos, durante el periodo comprendido entre el 16 de junio y el 15 de octubre, la proporcin ser en todos los casos de 1/1. (**) El riesgo acumulado Mximo Admisible es el resultante de la multiplicacin del factor de riesgo por el n mximo de maquinaria a utilizar para un solo Operario Controlador (O.C.) Si se supera dicho riesgo acumulado, 12 o 6 segn corresponda por poca del ao, se aadir otro O.C. ms, salvo en el aparato de soldadura en los que el riesgo acumulado mximo admisible es 12 durante todo el ao.

17

En el caso de utilizacin simultnea en una misma zona de herramientas o mquinas diferentes, el operario controlador podr controlarlas simultneamente siempre que no se superen las proporciones establecidas al aplicar los pesos de los factores de riesgo asignados.

Ejemplos

18

La distancia mxima entre el operario controlador y cada una de las herramientas o mquinas que le sean asignadas para su control ser de: Del 16 de octubre al 15 de junio: 60 metros en terrenos de nula o escasa pendiente, y 30 metros en el resto de los casos.

Del 16 de junio al 15 de octubre: 30 metros en terrenos de nula o escasa pendiente, y 15metros en el resto de los casos.

19

Cada uno de los operarios controladores dispondr, adems del extintor de agua, de una reserva de sta en cantidad no inferior a 30 litros situada sobre vehculo todo terreno lo ms prxima posible al lugar de trabajo.

En aquellas obras o trabajos donde por la maquinaria o herramienta a utilizar sea preceptiva la presencia del operario controlador, y el nmero de operarios sea igual o superior a seis, incluido el operario controlador, ste ltimo se diferenciar del resto de operarios mediante un chaleco identificativo de color amarillo o naranja, en el que en sitio visible llevar las iniciales O. C..

20

En aquellas obras o trabajos donde por la maquinaria o herramienta a utilizar sea preceptiva la presencia del operario controlador, este no abandonar la zona de trabajo hasta que no hayan transcurrido al menos 30 minutos desde la finalizacin de los trabajos que se realicen con la referida maquinaria o herramienta y dispondr de un equipo transmisor capaz de comunicar cualquier incidencia, de manera directa o indirecta, al telfono 112 de Emergencias de la Generalitat.

6. EXPLOTACIONES FORESTALES. Adems de las normas de seguridad recogidas en el presente pliego, en las zonas en tratamiento selvcola o en explotacin forestal se mantendrn limpios de vegetacin los parques de clasificacin, cargaderos y zonas de carga intermedia y una faja perifrica de anchura suficiente en cada caso. Los productos se apilarn en cargaderos, debiendo guardar entre s las pilas de madera, leas, corcho, pias u otros productos forestales una distancia mnima de 10 metros.

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7. SUSPENSIN CAUTELAR DE LOS TRABAJOS. Con carcter general, en los das y zonas para los que el Nivel de preemergencia ante el riesgo de incendios forestales que recoge el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana establezca el nivel 3 de peligrosidad de incendios, se suspendern todos los trabajos o actividades que pudiendo entraar grave riesgo de incendio les sea de aplicacin lo regulado en el presente pliego como consecuencia de las herramientas, maquinaria o equipos utilizados para su desarrollo.

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