La

ASNERP

ya es un HECHO!
Ley de Acceso a la Informacin Pblica

ACCESO

ley de

La Ley de Acceso a la Informacin Pblica (LAIP) nace de un esfuerzo colectivo desde la sociedad civil salvadorea, con el fin de garantizar un derecho humano fundamental: el derecho de todos los ciudadanos a tener acceso a la informacin en poder de las instituciones pblicas, de manera oportuna, completa y veraz. La Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES), a travs del Grupo Promotor de la LAIP, ha logrado participar en todas las etapas que han llevado a la conformacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, desde la elaboracin y presentacin de una propuesta de ley en octubre de 2008, en conjunto con el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, pasando por el apoyo brindado a la Asamblea Legislativa, el monitoreo de las discusiones que se sostuvieron, hasta su aprobacin final.

El objetivo principal es que todos los habitantes de El Salvador, sin distincin conozcan sobre el derecho a saber el quehacer de las instituciones pblicas y puedan pedir cuentas a las mismas. El propsito de este documento es identificar elementos fundamentales de la ley que ayudan a que esta tenga una mejor comprensin por parte de todos los ciudadanos, a travs de ejemplos claros y cotidianos.
Departamento de Estudios Legales, Fusades, Antiguo Custatln, mayo de 2012.

IMPORTANCIA DEL

DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA

Constitucin de la Repblica Art. 18. Toda persona tiene derecho a dirigir sus peticiones por escrito, de manera decorosa, a las autoridades legalmente establecidas; a que se le resuelvan, a que se haga saber lo resuelto. Derecho de acceso a la informacin pblica Art. 2 LAIP:Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin generada, administrada, o en poder de las instituciones pblicas y dems entes obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar inters o motivacin alguna.

Y t sabes qu significa eso del derecho de acceso a la informacin pblica?

S, es el derecho que todos tenemos para pedirle cuentas a todas las instituciones de Gobierno. Cuentas de qu?

Sobre cmo administran el dinero de tus impuestos, en qu cosas lo invierten.

Pero no me la van a querer dar porque me van a preguntar para qu la voy a usar.

No tienes que dar explicaciones para qu quieres la informacin, porque es tu dinero el que administran, por lo tanto deben decirte qu hacen con l.

Ah! Por eso es informacin pblica porque hacen pblico , su trabajo, ya entend!

Exacto, as podemos ver todas las acciones de los administradores del pas, ellos deben trabajar por el bien de todos.

A QUIENES VA DIRIGIDA
Entes obligados Art. 7 LAIP: En consecuencia todos los servidores pblicos, dentro o fuera del territorio de la Repblica, y las personas que laboren en las entidades mencionadas en este artculo, estn obligados al cumplimiento de la presente ley.
Y usted sabe cules instituciones son las que estn obligadas a dar la informacin pblica?

TAXI
S, estn obligadas todas las instituciones de Gobierno como los ministerios, autnomas, alcaldas y hasta la Presidencia, incluso aplica a las instituciones privadas que trabajen con fondos pblicos.

Pero no a cualquier persona se la van a querer dar, a lo mejor no es para todas las personas.

No! El acceso a la informacin es para todas las personas y todas las instituciones estn obligadas a dar la informacin sin preguntarle para qu la quiere.

Qu bueno! As se empieza a trabajar con mayor transparencia y honestidad.

SOLICITUD DE INFORMACIN
Solicitud de informacin Art. 66 LAIP: Cualquier persona o representante podrn presentar ante el Oficial de Informacin una solicitud de forma escrita, verbal, electrnica o por cualquier otro medio idneo, de forma libre o en los formularios que apruebe el instituto.

Buenos das, vengo a presentar mi solicitud de informacin para saber porqu es que me han dado 3 meses de espera para que me entreguen mi tratamiento del Seguro Social.

OFICINA DE INFORMACIN

Como no seora, con gusto se la recibo, nosotros le notificaremos a ms tardar dentro de 10 das hbiles, aqu tiene su comprobante de recibida.

Mire, si tengo otras consultas, slo viniendo en persona puedo pedir informacin?

OFICINA DE INFORMACIN

No, ahora las solicitudes de informacin las puede presentar tambin de manera escrita, por telfono o por correo electrnico.

Gracias a la Ley de Acceso la Informacin Pblica, hoy hay oficinas en todas las instituciones pblicas donde puedo pedir informacin de mi inters.

As es, y recuerde que la informacin es siempre totalmente gratis.

CLASES DE INFORMACIN
Definiciones. Art. 6/c LAIP: Informacin pblica: es aquella en poder de los entes obligados contenida en documentos, archivos, datos, bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registros que documenten el ejercicio de sus facultades o actividades, que consten en cualquier medio, ya sea impreso, ptico o electrnico, independientemente de su fuente, fecha de elaboracin, y que no sea confidencial. Dicha informacin podr haber sido generada, obtenida, transformada o conservada por stos a cualquier ttulo.

Qu bueno que ahora podamos acceder a la informacin pblica.

S Pablo, pero hasta donde yo tena entendido, no puedes acceder a toda la informacin o s?

Puedes solicitar toda, pero existen unas clasificaciones de la informacin. Mira, de hecho aqu tengo una ley porque se la voy a prestar al maestro de sociales. Hay tres tipos de informacin: la oficiosa, la confidencial y la reservada.

S porque hay informacin que podra afectar un inters pblico o el derecho de vida o integridad fsica de una persona.

As es, esos que mencionaste son casos de informacin reservada, que se sealan en el artculo 19. Adems en el artculo 24 dice que es confidencial la informacin mdica, ntima personal, el secreto profesional, comercial, industrial, fiscal, bancario, entre otros.

Exacto, porque es informacin que puede perjudicar el bienestar propio, pero toda la dems informacin es accesible a todos. Es ms, aqu veo que la que llaman informacin oficiosa, debe estar disponible en todo momento.

PUBLICIDAD DE LA INFORMACIN OFICIOSA

Formas de Divulgacin. Art. 18 LAIP: La informacin oficiosa... deber estar a disposicin del pblico a travs de cualquier medio, tales como pginas electrnicas, folletos, peridicos u otras publicaciones, o secciones especiales de sus bibliotecas o archivos institucionales.
Me han dejado la tarea de buscar cuntas casas tienen luz elctrica en mi departamento y no s dnde encontrarla. Hey! De acuerdo a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, las pginas web de las instituciones tienen que tener este tipo de informacin.

En la pgina web? Y slo ah tendrn la informacin o la debo buscar en otro lado?

Pues adems puedes pedirla en las oficinas de informacin. Tienes tantas formas de solicitarla. Mira primero si la encuentras en el internet. Si no, puedes ir a las oficinas de informacin a solicitarla, a los adultos les piden DUI y a los menores de edad un documento con fotografa. Mira qu chivo! En esta pgina web hay un montn de informacin bien til, y hasta me sale un telfono del Oficial de Informacin que me puede ayudar.

Claro, esa informacin siempre debe estar disponible para ti, la ley nos beneficia a todos.

RECURSOS Y SANCIONES
Interposicin del recurso de apelacin. Art. 82 LAIP: El solicitante a quien el Oficial de Acceso a la Informacin haya notificado resolucin que deniegue el acceso a la informacin, afirme la inexistencia de la misma ... podr interponer... el recurso de apelacin ante el Instituto o ante el Oficial de Informacin que haya conocido del asunto...
Mira Tita, ac en el peridico dice que el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica sancion a este ministro por haberle negado la informacin a un ciudadano.

Y qu es eso del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica?

Es la autoridad encargada de velar porque las instituciones de Gobierno nos den la informacin a la que tenemos derecho. Y como este ministro no le quiso dar la informacin a la persona, entonces se quej ante el Instituto.

Y le dieron la informacin que peda despus de presentar la queja? Hjole! Esta ley est dura y el Instituto est actuando de manera correcta.

No solo le dieron la informacin, sino que tambin multaron al ministro por no querer drsela.

MXIMA PUBLICIDAD
Prevalencia del principio de mxima publicidad. Art. 5 LAIP: El instituto en caso de duda sobre si una informacin es de carcter pblico o est sujeta a una de las excepciones, deber hacer prevalecer el criterio de publicidad.
Mira qu bueno que ahora ya no cuesta que esas instituciones pblicas nos estn dando informacin sobre lo que hacen.

S, te acuerdas cmo costaba que te dieran informacin y a veces era a medias, pero ahora con la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, ha empezado a funcionar. Es muy rpido conseguir los datos. Es que nosotros como medios de comunicacin debemos ser esos canales para llegar a toda la poblacin con informacin relevante y actualizada.

PRENSA

Fjate que me acaban de entregar la informacin de los gastos de publicidad de este ministerio; sin la ley no me lo hubieran dado.

Tienes razn. Lo que pasa es que ahora tienen que cumplir con la mxima publicidad, o sea que si no es reservada o confidencial, la informacin es pblica, esa es la regla general.

Ojal con esto les cambie la actitud a los funcionarios, al fin y al cabo, estn ah para servir a la ciudadana. Por eso tienen que informar lo que hacen.

PRENSA

PRENSA

CONCLUSIN
La persona humana debe ser la garante que debe luchar por defender y hacer cumplir sus derechos, por ello la creacin de leyes que defiendan la condicin humana se hace indispensable. La creacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica busca ser una llave que abrir la puerta del conocimiento y la transparencia en el accionar de las organizaciones pblicas. El acceso a la informacin pblica es un derecho humano que todos tenemos, tal como la vida, la propiedad, la libertad, entre otros. Pero, adems, este derecho es la llave para activar otros derechos. Si estamos informados podemos exigir de mejor manera que se garantice el acceso a la salud, servicios bsicos, la proteccin del medio ambiente, mejor educacin, etc. Esta ley da poder, a cada uno de los ciudadanos, para verificar que los funcionarios pblicos trabajen en favor de los intereses nacionales. Habilita a la gente a participar en las decisiones que le afectan. Esta ley es una herramienta que trabajar en nuestro beneficio, en la medida en que la utilicemos a travs de presentacin de solicitudes de informacin y la auditora social constante de su cumplimiento.

MODELO DE SOLICITUD
DE INFORMACIN
Lugar y fecha: ________________________________________ Solicitud de acceso a la informacin pblica I. Institucin a la que solicita informacin: ______________________ II. Datos personales del solicitante: Solicitante: _______________________________________________ Documento de identificacin: ________________________________ Lugar, correo electrnico o telfono para recibir notificaciones: _______________ _________________________________________________________ III. Informacin requerida: (Describa especficamente la informacin y/o documentos que se solicitan). ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ __________________________________ IV. Modalidad de entrega de la informacin: (Marque la indicada) Consulta directa de los documentos Copia simple Copia certificada Copia magntica Correo electrnico Notificacin en cartelera V. Firma: ______________________________________________________________ (LLEVAR UNA COPIA ADICIONAL PARA QUE LE FIRMEN DE RECIBIDO Y AS LLEVAR LA CUENTA DEL PLAZO EN EL QUE DEBER CONTESTAR LA SOLICITUD LA INSTITUCIN).

e.legal@fusades.org www.fusades.org www.transparenciaelsalvador.org

Una publicacin de la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social, FUSADES Coordinacin y Edicin: Departamento de Estudios Legales, DEL Supervisin y Produccin: Direccin de Comunicaciones FUSADES Ilustracin y dilogos: Con apoyo de: El Fondo para la Sociedad Civil del Banco Mundial