La Comisin de Modernizacin Parlamentaria de la Cmara de Diputados de la Nacin.

1 Por Diputada Nacional Paula Mara Bertol

Desde su creacin, el 27 de febrero de 1986, la Comisin de Modernizacin del Funcionamiento Parlamentario ha producido informes, dictaminado proyectos y encarado distintas actividades con el fin de facilitar la labor de la Cmara de Diputados, favorecer especficamente el cumplimiento de sus funciones legislativa y de control y fortalecer su relacin con la sociedad. En todos los casos las propuestas de la Comisin fueron el producto de la decisin de legisladores de distintos bloques polticos y contaron con el asesoramiento de funcionarios parlamentarios y tambin de expertos externos. Parte de este trabajo se resume en importantes antecedentes como la aprobacin del Proyecto gora, en noviembre de 2000, que defini un proceso de modernizacin cuyos objetivos generales fueron la promocin de la transparencia y eficiencia de la labor legislativa, y la propuesta de modificacin integral del Reglamento de la Cmara, de noviembre de 2001. En marzo de 2008, al renovarse la integracin de la Comisin, sus miembros acordamos definir sus objetivos y actividades a travs de un marco conceptual. En este documento convenimos en describir a la modernizacin legislativa como un proceso amplio de reconstruccin, fortalecimiento e innovacin de la institucin parlamentaria. Con este alcance identificamos dos cuestiones principales, aquellas que hacen a la organizacin y funcionamiento de la Cmara y que pueden ser resueltas en el corto y mediano plazo por la Comisin, sus asesores y la colaboracin de expertos externos y aquellas que hacen a la infraestructura edilicia y desarrollo tecnolgico de la Cmara que requieren de un compromiso conjunto de la Comisin y autoridades de la Cmara, de recursos econmicos, personal especializado y cuya concrecin slo puede ser resuelta a partir del mediano plazo. En siete meses, siguiendo la agenda acordada, y con el apoyo del Presidente de la Cmara de Diputados, Dr. Eduardo Alfredo Fellner y del resto de sus autoridades, hemos avanzado en la elaboracin de la estructura orgnica funcional de la Cmara, cuya publicidad proveer a la transparencia de la institucin; hemos producido una propuesta de reglas de tcnica legislativa que se encuentra en consulta de los funcionarios del rea de Comisiones y de la Direccin de Informacin Parlamentaria; hemos avanzado en los estudios para la elaboracin de un documento de pautas de estilo en colaboracin con la Imprenta del Congreso de la Nacin y su equipo de correctores; hemos dado prioridad a la implementacin del proyecto sancionado en el ao 2007 sobre creacin de la Banca Virtual que se sostendr a partir de un software ya concluido por la Direccin de Informtica y cuyo

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propsito es impulsar la participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones legislativas; estamos trabajando en un documento sobre contenidos mnimos de la pgina web de la Cmara en funcin de una estrategia de comunicacin que dote de mayor transparencia a la actividad legislativa; y hemos presentado varios proyectos cuyo fin es fortalecer la gestin parlamentaria y el proceso de formacin y sancin de la ley, los que han sido dictaminados favorablemente por la Comisin de Peticiones, Poderes y Reglamentos. Por ltimo, entre las cuestiones referidas a la infraestructura edilicia y desarrollo tecnolgico de la Cmara estamos trabajando en identificar las principales barreras y obstculos de acceso a la Cmara de Diputados desde el punto de vista edilicio, de la gestin y de la comunicacin para el mejoramiento de los recursos fsicos y la optimizacin de su utilizacin en el mbito de la Cmara de Diputados de la Nacin. Una mejor gestin edilicia nos permitir optimizar las condiciones de la gestin parlamentaria, mejorar la comunicacin entre los legisladores y los ciudadanos, a la vez que aumentar la transparencia de la gestin. Nuestro plan de accin contempla propuestas de obras que mejoren las condiciones de accesibilidad, as como proyectos de gestin, estrategias de comunicacin y planes de capacitacin dirigidos a los agentes que intervienen en el espacio fsico. Por ltimo y como principal desafo de la Comisin destacamos la voluntad de todos sus integrantes de contribuir a un proceso de modernizacin que comprenda a las dos Cmaras Legislativas, a sus autoridades, a todo su personal, permanente y transitorio, a organizaciones de la sociedad civil dedicadas al tema legislativo y que desarrolle vnculos con otras Legislaturas y universidades. Con especial nfasis nos convoca la propuesta de conformar en el corto plazo una Comisin Bicameral de Modernizacin Parlamentaria que integren la Cmara de Diputados y el Senado de la Nacin y de participar en todos los proyectos y eventos que propone la Comisin Bicameral del Bicentenario, constituida recientemente. El Congreso y los cuerpos legislativos, provinciales y locales, son actores polticos fundamentales cuando se trata de tomar decisiones sobre polticas pblicas que perduren en el tiempo y cuando se trata de controlar la ejecucin de los actos de gobierno, pero tambin son rganos esenciales para consolidar el sistema democrtico. Su actividad debe enmarcarse en ambientes adecuados, con recursos propios, personal capacitado; un entorno de trabajo que restituya a la tarea legislativa su autoridad, independencia y eficiencia.