Dia Panquehue Final

PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL
INDICE I ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL PROYECTO...................................................................... 2 II TIPO DE PROYECTO SEGUN EL ARTICULO 10 DE LA LEY 19.300 Y EL ARTICULO 3 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL .............................. 2 III ANTECENDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE PANQUEHUE ...................................... 2 3.1 LOCALIZACION Y SUPERFICIE ............................................................................................. 2 IV. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL.............................................................................. 3 4.1 MEDIO AMBIENTE NATURAL................................................................................................. 3 4.2 MEDIO AMBIENTE CONSTRUIDO ....................................................................................... 11 4.3 MEDIO AMBIENTE SOCIAL .................................................................................................. 15 V DESCRIPCION DEL PROYECTO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE ........... 17 5.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL VIGENTES .................................... 17 5.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE.... 19 5.3 DESCRIPCIN DE LAS FASES DEL PROYECTO............................................................... 27 VI RELACION ENTRE EL PROYECTO CON POLITICAS Y PLANES DEL ESTADO............. 28 6.1 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO A NIVEL NACIONAL .......................................... 28 6.2 AGENDA DE CIUDADES ....................................................................................................... 29 6.3 LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES ................................................... 30 6.4 PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL (PRUT)........................ 31 6.5 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL: PLADECO (2004).................................................... 33 VII JUSTIFICACIN DE LA INEXISTENCIA DE AQUELLOS, EFECTOS, CARACTERISTICAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN DAR ORIGEN A LA NECESIDAD DE EFECTUAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) ................................................................................... 36 7.1 RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIN DEBIDO A LA CANTIDAD Y CALIDAD DE EFLUENTES, EMISIONES O RESIDUOS ................................................................................... 36 7.2 EFECTOS ADVERSOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS RENOVABLES ........................................................................................................ 38 7.3 REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS................................... 42 7.4 LOCALIZACIN PRXIMA A POBLACIN, RECURSOS Y REAS PROTEGIDAS SUSCEPTIBLES DE SER AFECTADAS, AS COMO EL VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO EN QUE SE PRETENDE EMPLAZAR.................................................................. 45 7.5 ALTERACIN SIGNIFICATIVA EN TRMINOS DE MAGNITUD O DURACIN DEL VALOR PAISAJISTICO O TURSTICO DE UNA ZONA ........................................................................... 46 7.6 ALTERACIN DE MONUMENTOS, SITIOS CON VALOR ANTROPOLGICO, ARQUEOLGICO, HISTRICO Y EN GENERAL, LOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL ................................................................................................................................... 49 VIII PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES ........................................................................... 51 IX COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS .................................................................... 52 X NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE Y SU CUMPLIMIENTO ................................................ 53 10. 1 NORMAS DE CARCTER GENERAL................................................................................ 53 10.2 NORMAS SOBRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL....................... 53 10.3 NORMATIVA PARA FUENTES FIJAS................................................................................. 56 10.4 NORMAS DE RUIDO .......................................................................................................... 57 10.5 PATRIMONIO ARQUITECTONICO ..................................................................................... 58 XI FIRMA DE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL............................................................ 58
I ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL PROYECTO Titular: Sr. Luis Reinaldo Pradenas Morn, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Panquehue R.U.T: 7725016-6 Domicilio: Troncal 1166, Panquehue Fono: 34-591033 Fax: 34-591571, mail: pradenas.alcalde@munipanquehue.cl
II TIPO DE PROYECTO SEGUN EL ARTICULO 10 DE LA LEY 19.300 Y EL ARTICULO 3 DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL De acuerdo al artculo 10, de la Ley 19.300, y el artculo N 3 del Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental, entre los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental se encuentran los Planes Reguladores Comunales.(letra h).
III ANTECENDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE PANQUEHUE 3.1 LOCALIZACION Y SUPERFICIE La comuna de Panquehue se encuentra ubicada en la Regin de Valparaso, Provincia de San Felipe, ocupando una superficie de 121,90 km2 (Fuente:INE). Los lmites administrativos de la comuna son los siguientes: - Norte: Comuna de San Felipe y Comuna de Catemu - Este: Comuna de San Felipe y Comuna de Rinconada - Sur: Comuna de Llay Llay - Oeste: Comuna Llay Llay y Comuna de Catemu Figura N1: Localizacin Comuna de Panquehue
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL IV. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL 4.1 MEDIO AMBIENTE NATURAL 4.1.1 Clima
La comuna de Panquehue, de acuerdo a la clasificacin de Koeppen, se inserta en un clima tipo templado clido con estacin seca prolongada, donde las precipitaciones se concentran entre los meses de abril - agosto (85% de las precipitaciones se produce durante ese periodo) y las temperaturas muestran una estacionalidad en sus montos, en la cual los valores ms altos se presentan en los meses estivales (diciembre a marzo) y los ms bajos en los meses invernales (junio agosto). Dado a estas diferencias trmicas y pluviomtricas, se puede concluir que el valle del ro Aconcagua en la comuna de Panquehue, posee las condiciones apropiadas (como las orogrficas y la estacionalidad de las condiciones climticas) para que se desarrollen actividades humanas. 4.1.2 Geomorfologa - Geologa a. Unidades Geomorfolgicas La comuna de Panquehue se inserta en el tramo medio superior del valle del ro Aconcagua, gran parte de su superficie comunal se emplaza en la llanura fluvio aluvial del mencionado valle. De acuerdo a lo anterior, se puede diferenciar cuatro unidades geomorfolgicas (Ver carta n1DIA): Lecho Fluvial Ro Aconcagua: Corresponde a la ribera sur del lecho fluvial del ro Aconcagua formado por sedimentos poco consolidados del cuaternario y compuesta en su mayor parte por gravas y ripios. Dichos sedimentos, han ido cubriendo un ancho aproximado de 400 metros en una pendiente de 0,7%, lo que trae consigo que este sector posea condiciones apropiadas para el depsito de material fluvial acarreados por el ro Aconcagua, propiciando la extraccin de ridos. Producto de la constante deposicin sedimentaria, se han formado meandros laterales y centrales que aumentan la probabilidad de inundaciones. Terrazas fluviales subactuales: Corresponde a un ambiente depositacional de tipo fluvial antiguo y aluvio coluvial de origen reciente, el cual ha ido formando una llanura de baja pendiente que permite el desarrollado de suelos con buena aptitud agrcola modelada por sedimentos finos tipo limososarcillosos que, a travs del cuaternario, se ha conformado por los sedimentos transportados por el ro Aconcagua y por los acarreados desde las serranas cordilleranas de origen aluvial (aguas lluvias) y coluvial (gravedad). Las terrazas descritas, abarcan toda la comuna en sentido NE SW y cuyo ancho promedio de las terrazas es de 3 kms. En la siguiente fotografa, se grafican las terrazas fluviales subactuales ocupadas por cultivos
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Fotografa 4.1: Vista de Terrazas fluviales subactuales
Conos de Deyeccin La actual condicin morfoclimtica preponderante, junto a la vegetacin tipo matorral abierta a semiabierta en las laderas y lluvias intensas en los periodos invernales, generan el transporte y acumulacin de material en el Valle del Aconcagua, especficamente en la zona de contacto entre las serranas cordilleranas y terrazas fluviales subactuales. Esta acumulacin de material genera una disminucin de la pendiente en el piedemonte.
Fotografa 4.2: Vista de Cono de Deyeccin
Serrana Cordillerana Corresponden a estribaciones de la Cordillera de los Andes abarcando un rango altitudinal entre los 450 y 1900 m.s.n.m. Se encuentra formada por laderas con pendientes que superan los 20 (36,5%), con una exposicin hacia el norte. stas, estn fuertemente interceptadas por la red de drenaje que las ha erosionado linealmente. Tal erosin, se asocia a la falta de proteccin vegetacional y un sustrato rocoso fcilmente erosionable por factores hdricos. Las principales cumbres que limitan por el sur a la comuna de Panquehue, son el Cerro La Giganta (1529 msnm) y Loma del Guanaco (1820 msnm).
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Fotografa 4.3: Vista de Serranas Cordillerana y cono aluvial cultivado
b. Geologa La comuna de Panquehue se inserta en un complejo intrusivo volcano sedimentario, formado en el cretcico inferior alto, los cuales han sido modelados por procesos morfogenticos actuales del cuaternario, correspondientes a la erosin lineal de las aguas corrientes que entre ellas se destaca el ro Putaendo y Estero Pocuro. De esta forma, se encuentran dos grandes unidades geolgicas: Sedimentos fluvio aluvio coluvial del cuaternario El sistema fluvial del Aconcagua, junto con los aportes provenientes de las laderas erosionadas, ha formado capas sedimentarias, configurando las terrazas fluviales subactuales y lecho fluvial. Junto a lo anterior, los depsitos provenientes de las serranas cordilleranas, de origen aluvial, han creado los conos de deyeccin. Roca Fundamental Se refieren a formaciones rocosas que afloran superficialmente en las serranas cordilleranas. En ellas se destaca la existencia de dos tipos de rocas: - Rocas Volcano sedimentarias: Corresponde a una secuencia originada durante el cretcico inferior y superior alto que contiene material epiclstico y piroclstico con lavas andesticas que fueron generadas por erupciones volcnicas y dispuesta en su morfologa por fallas geolgicas. Son rocas resistentes a la erosin hdrica, por tal razn, las serranas cordilleranas poseen altas pendientes (sobre los 57,7%) y, en el sector de El Escorial, el valle reduce su ancho producto de la penetracin de las serranas cordilleranas hacia el valle. - Rocas Intrusivas: Corresponden a secuencias granticas originadas desde el cretcico inferior alto al cretcico bajo (ms antiguas que las anteriores), formadas por dioritas y monzodioritas de piroxeno y hornblenda, granodioritas y biotitas. Son susceptibles a la erosin hdrica, sobre todo a la originada por las aguas lluvias, pues sta meteoriza o desintegra el material rocoso, potenciando as, el desarrollo de procesos de remocion en masa, ms an en pendientes que superan 36% de inclinacin.
4.1.3 Hidrografa El rea de estudio, corresponde a una regin de regmenes hdricos de caudales mixtos con montos regulares que se alimentan de las precipitaciones invernales y del derretimiento de las 1 nieves . El principal curso de agua del rea es el ro Aconcagua (ver carta n2-DIA)
Niemeyer H & Cereceda P (1984). Geografa de Chile. Tomo III. Hidrografa. Serie I:G:M.
Es un curso fluvial de rgimen nivo pluvial que abarca una superficie de 4.954 kms, siendo las cuencas tributarias de la alta cordillera (Colorado, Juncal y Blanco) las que se alimentan del deshielo de las altas cumbres; los restantes tributarios, lo hacen con rgimen mixto o completamente pluvial (lluvias). En este contexto, el tributario de mayor relevancia en la comuna de Panquehue es el estero Lo Campo (ver carta n2- DIA), tributario de menor jerarqua que los anteriores, que nace en las serranas cordilleranas de la comuna de Panquehue. Su trayectoria no se distingue claramente debido a que se encuentra intensamente intervenido por las actividades agrcolas que se desarrollan en las terrazas fluviales subactuales, siendo utilizado, incluso, como canal de regado para trasladar aguas entre los predios. De acuerdo a lo anterior, se destaca que el ro Aconcagua, en su paso por la estacin pluviomtrica emplazada en San Felipe, transporta anualmente un caudal medio de 228,95 m/s, 2 mientras que el estero Lo Campo posee un caudal anual medio de 13,86 m/s equivalente al 5% de caudal que transporta el ro Aconcagua. Las condiciones hdricas superficiales de la Comuna de Panquehue se sintetizan, prcticamente, en la presencia del ro Aconcagua. ste, posee un extenso lecho gracias al descenso de la pendiente en su perfil longitudinal y al aporte de cursos fluviales con altas cargas sedimentarias. Al presentar las mayores crecidas en los meses estivales, permite el abastecimiento hdrico permanente en todo el ao para un uso agrcola, y tambin recarga el acufero en periodos de dficit hdrico. En cambio en periodo invernal, los aportes hdricos provienen de las lluvias que captan las laderas de las serrana cordilleranas, permitiendo una buena disponibilidad hdrica durante el ao, aunque con el riesgo de las inundaciones.
4.1.4 Hidrogeologa Gran parte de la actividad econmica y urbana que se desarrolla en la comuna de Panquehue, se emplaza en las terrazas fluviales subactuales. Uno de los factores de tal intervencin, es que en ella las aguas subterrneas penetran, permitiendo el almacenamiento temporal del recurso hdrico para diversas actividades durante los periodos de dficit hdrico. De acuerdo a los antecedentes revisados , el acufero en la comuna de Panquehue se caracteriza por poseer una importancia alta a media, presentando condiciones para ser considerado como libre o semiconfinado. El valle posee un ancho aproximado de 3 kms, compuesto de arenas y gravas que facilita una 4 rpida transmisibilidad entre las partculas slidas del suelo. De acuerdo a estudios realizados , el acufero en el rea de estudio alcanza una profundidad de 20 metros con un rendimiento de 300 litros/s. Estos datos confirman que el rea de estudio posee una napa fretica muy cercana a la superficie y una adecuada disponibilidad hdrica en forma subterrnea. Desde el punto de vista ambiental y de acuerdo a las condiciones sedimentarias, tipo de acufero y profundidad de ste en la comuna de Panquehue, se debe mencionar que las aguas subterrneas en el rea de estudio son vulnerables a la potencial contaminacin por aguas servidas o riles, ya que posee un acufero libre y de baja profundidad. Ambas situaciones favorecen la dispersin de los contaminantes en el subsuelo, produciendo un mayor impacto ambiental.
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DGA, 2004: Evaluacin de los recursos hdricos superficiales en la cuenca del ro Aconcagua Autopista Los Andes (2007): Estudio de Impacto Ambiental Defensas fluviales ro Aconcagua para camino internacional ruta 60 CH, sector , Los Andes Panquehue, V Regin. 4 MINVU PUC (1999): Estudio base Plan regulador intercomunal Alto Aconcagua
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De acuerdo a la caracterizacin vegetacional de Gajardo (1994) basada en el carcter de las formas de vida, las adaptaciones, la estructura espacial, la composicin florstica, el origen fitogeogrfico y aspectos ambientales relevantes, en la comuna de Panquehue se identifica la siguiente formacin vegetacional (ver carta n3-DIA): Matorral espinoso de las serranas. Esta formacin pertenece a la sub-regin de matorral y del bosque espinoso, la cual corresponde a la Regin del Matorral y del Bosque Esclerfilo IV a VIII Regin. Su hbitat se encuentra limitado entre el contacto del valle del Aconcagua y las laderas de las serranas precordilleranas. Esta situacin provoca una estratificacin altitudinal de pisos vegetacionales. No obstante, estas comunidades optan por ubicarse sobre suelos relativamente planos; sin embargo, su adaptabilidad y enraizamiento admite posiciones de altas pendientes. Se distribuyen predominantemente en los sistemas de quebradas de la serrana y en las rinconadas situadas en sus pies (Alto Llaillay, Los Mantos, Piedra de Reloj, La Giganta, y otros.), aprovechando el aporte intermitente de las aguas de escorrenta superficial y el resguardo del fro prolongado (ladera de sotavento). Los matorrales se superponen con rboles siempreverdes de gran resistencia a la sequedad y al calor. Entre las especies ms comunes destacan: el espino (Acacia Caven), el litre (Lithraea caustica), el boldo (Peumus boldus), el Quillay, el Tralhun (Talguena costata), el Guayacan (Porliera chilensis), entre otros. Los matorrales espinosos dominan las laderas montaosas entre los 1.500 m y los 600 m, radicados sobre sustratos de suelos delgados, coluviales y altamente pedregosos. En su distribucin adoptan los sectores de alta insolacin, concretamente en las vertientes de exposicin norte, noreste y noroeste, cuyas especies ms comunes son el espino, el olivillo, el colliguay y especies xerfitas representadas por las suculentas columnares, ubicadas en pendientes que superan los 50 de inclinacin. Las especies que imperan son el chagual (Puya chilensis) y el quisco (Trichocereus chilensis). Las comunidades que Gajardo (1994) describe como caractersticas de esta formacin son: Prosopis chilensis-Schinus polygamus (Algarrobo- Huingn): Se distribuye ms ampliamente en los sectores favorables de la formacin de los matorrales esteparios, situada ms hacia el norte. Probablemente su escasa representatividad se relacione con el alto grado de alteracin antrpica que ha sufrido. Acacia caven-Flourensia thurifera (Espino-Incienso): Esta comunidad presenta la fisionoma de un matorral muy abierto. Se ubica de preferencia en sectores llanos o de pendiente suave. Colliguaja odorifera-Adesmia microphylla (Colliguay-Palhun): Esta comunidad se distribuye en laderas altas de exposicin sur, y posiblemente corresponde a bosques de quillay (Quillaja saponaria) degradados. Colliguaja odorfera-Proustia cinerea (Colliguay-Palo yegua): Comunidad frecuente en laderas altas y cumbres rocosas sobre los 1.000 m de altitud. Salix chilensis-Maytenus boaria (Sauce Amargo-Maitn): Comunidad caracterstica de los cursos de agua poco alterados por la intervencin humana. En algunas situaciones llega a formar bosquetes.
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.- Gajardo, R, La Vegetacin Natural de Chile, Clasificacin y Distribucin Geogrfica, 165 pginas
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Flourensia thunfera (Incienso): Esta comunidad es ms bien infrecuente, y responde seguramente a una situacin transicional. Tessaria absinthioides-Baccharis pingraea (Brea-Chilquilla): Comunidad asociada a los cursos de agua, con un carcter fuertemente ruderal. Quillaja saponaria-Porlieria chilensis (Quillay-Guayacn): Comunidad caracterizada por una estructura espacial constituida por rboles altos esparcidos y arbustos agrupados en matorrales, dejando amplios claros, donde se desarrolla una pradera primaveral. Se ubica en laderas medias de poca pendiente, especialmente en exposicin sur. Puya berteroniana-Adesmia arborea (Chagual-Palhun): Comunidad caracterstica sobre afloramientos rocosos en laderas de exposicin norte.
Otras comunidades de inters, potencialmente presentes son: Prosopis chilensis - Acacia caven, Acacia caven - Maytenus boaria), Flourensia thurifera - Heliotropium stenophyllum, Bridgesia incisaefolia - Flourensia thurifera, Puya berteroniana-Trichocereus chilensis), Trevoa trinervis Colliguaja odorifera), Avena barbata-Erodium bothrys ).
Este conjunto de formaciones vegetacionales, se encuentran fuera del lmite urbano que establece el Plan Regulador Comunal de Panquehue.
4.1.5.1 Biodiversidad del Ro Aconcagua: Sector Comuna de Panquehue. La estrategia de proteccin de Biodiverdidad, de la V regin realizada por CONAMA, identifica como sitios de inters uno para la proteccin, al Ro Aconcagua, en su curso medio, medio- alto y alto. El ro Aconcagua recorre en toda su extensin a la comuna de Panquehue de oriente a poniente. Por sus caractersticas naturales es el principal ecosistema lotico de la comuna de Panquehue. En efecto, diversos estudios sealan que el tramo desde la confluencia del Estero Seco y Putaendo y aguas abajo del ro, presenta condiciones especiales en su cauce y una mayor calidad de sus aguas, lo que favorece la presencia de especies nativas. Todo lo cual, lo convierte en una zona ambientalmente frgil para la intervencin antrpica. Esta rea se encuentra fuera del lmite urbano que establece el Plan Regulador Comunal de Panquehue, y debe ser tratado por el Instrumento de Planificacin Territorial Superior: El Plan Regulador Intercomunal.
4.1.5.2 Estado de Conservacin De acuerdo con el Libro Rojo de los Vertebrados Terrestre de Chile (Glade 1993), las tres especies nativas que se encuentran en la categora de conservacin de especies como, VULNERABLES son: el bagre, la pocha y el pejerrey, estas se encuentran en el ro Aconcagua. El
principal factor de amenaza se encuentra en la sobreexplotacin de las especies con importancia para la pesca deportiva como los pejerreyes o bien por la destruccin de hbitat u otras alteraciones ambientales debido a la necesidad de uso de los recursos hdricos, particularmente en una zona de produccin agrcola. Estas especies se encuentran en el rea rural, fuera de los lmite urbanos que establece el Plan Regulador Comunal de Panquehue.
4.1.6 Suelos La clasificacin de los suelos en Clases de Capacidad de Uso, implica un ordenamiento de los suelos en funcin de las condiciones de la tierra para producir, segn las limitaciones naturales de los suelos. La comuna de Panquehue, cuenta con un 69,6% de su superficie de suelos arables, estructurados en: 4,10% suelo Clase I, un 6,79% suelos Clase II, un 42,7% suelos clase III (el que constituye el predominante de la comuna) y un 15,98% de suelos Clase IV. Slo un 30,8% corresponde a suelos no arables, definidos por: un 2,6% de suelos Clase VI, un 25,07% suelos Clase VII (el ms predominante de esta categora) y un 2,72% de Clase VIII. Tabla 4.1: Clases de Suelo comuna de Panquehue, Superficie y Porcentaje Clase I II III IV V VI VII VIII Superficie (hs.) 279,46 462,81 2914,8 1.089,88 ---176,98 1.709,74 185,14 Porcentaje (%) 4,10 6,79 42,7 15,98 0,0 2,6 25,07 2,72
Fuente: CIREN CORFO Materiales y Smbolos Estudio Agrologico De los Valles de Aconcagua, Putaendo, Ligua y Petorca V regin CIREN Publicacin 49 Agosto 1985
Los suelos (Ver carta n4, DIA) de mejor calidad, es decir, clase I y II se encuentran radicados en los sectores de Escorial y Palomar, y existen algunos sectores islas de suelo Clase II repartidos en distintos sectores de la Comuna. Estos suelos poseen buena profundidad, sin problemas de napas freticas, con excelente drenaje, no estn sometidos a limitaciones fsicos o qumicos (constituidos fundamentalmente por las series Pocuro, Curimn, y algunos suelos Colunqun Cristo Redentor y Encn.
La clase de suelo predominante es la Clase III, que tiene tres restricciones fundamentales, por condiciones de deficiente drenaje, (i) por problemas fsico-qumicos (cebo de burro), dado fundamentalmente por la Series predominantes Santa Rosa de Casablanca y Palomar, Colunqun, (ii) por nivel fretico (aguas subterrneas muy cerca de la superficie) dado por las Series Panquehue, Los Pidenes, Colunqun y (iii) por pendiente, sitios de lomas y piedmont dados por las Series Santa Rosa de Casablanca y Cristo Redentor.
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El uso del suelo, por estas razones ha derivado en un auge en explotaciones de especies cultivables en altura como las vias y los paltos. El resto de superficie se reparte entre suelos de clase IV, suelos arables de menor calidad (cebo de burro y problemas freticos), que se encuentran posicionados fundamentalmente en el sector interior y centro de la Comuna, dado por las Series Palomar, Panquehue y Encn; tambin estn presente suelos de esta categora contiguo al ro caracterizados fundamentalmente por la Serie Los Pidenes, con afloramientos de aguas recurrentes, que permite la utilizacin recreacional, con presencia de Balnearios. Por otra parte, existen suelos de relieve montaoso y de pendientes altas clases VI y VII en el extremo sur de la comuna dados por las series Asociacin Mansel, Lo Vsquez y Miscelneo Coluvial. Asimismo existen suelos de clase VIII con altas restricciones en la caja del ro Aconcagua: Miscelneo Ro
4.1.7 Riesgos Naturales 4.1.7.1 Remocin en Masa Las reas pobladas de la comuna de Panquehue, como: El Escorial, Panquehue, San Roque y Lo Campo, se emplazan en la unidad geomorfolgica terrazas fluviales subactuales que presentan pendientes bajo el 7%. Tal inclinacin del suelo, evita el desarrollo de energa cintica apropiada para la detonacin de un proceso remocin en masa, a pesar de que el material sedimentario del cual est compuesto sea poco cohesionado y susceptible a movilizarse por accin de aguas lluvias. Por lo tanto, el lecho fluvial y terrazas fluviales no poseen riesgo de remociones en masas. (Ver detalles en Anexo: Estudio de riesgos naturales y Carta n9 Remosin en masa El Escorial) En los conos de deyeccin, se presentan riesgos de remociones en masa de tipo medio, considerando que posee un sustrato sedimentario de tipo gravoso arenoso limoso (altamente susceptible al desplazamiento) y la rotacin de cultivos en laderas con pendientes que fluctan entre los 5 a 15 de inclinacin. Las serranas cordilleranas, por su configuracin geomorfolgica y composicin sedimentaria 6 rocosa presentan alto riesgo de remociones en masa de tipo desprendimientos de rocas que se 7 depositan en el talweg . En estos sectores no se encuentran asentamientos humanos.
4.1.7.2 Riesgos de Inundacin En la comuna de Panquehue, el riesgo natural que mayor impacto genera y que hace vulnerable a la poblacin son las inundaciones. Esto es dado a la existencia del ro Aconcagua que posee las condiciones geomorfolgicas y caudales que detonan los procesos de inundaciones. La principal causa de esto son los caudales mximos instantneos en periodo pluvial y de deshielo, siendo el primero el de las crecidas ms altas. (Ver en anexo: Estudio de Riesgos Naturales y cartas n5: inundacin comunal; Carta n6: Inundacin Lo Campo; Carta n7 Inundacin Panquehue Centro; Carta n8 Inundacin Escorial). En el sector de El Escorial, el rea de riesgo natural por inundaciones, a una tasa de retorno de 100 aos, provocara daos en predios agrcolas llegando a pocos metros de la actual ruta 60 CH, el cual sera el elemento vulnerable de mayor importancia ante la detonacin de inundaciones.
Es un deslizamiento de material rocoso, desplazado partcula a partcula, que se desprende se material rocoso meteorizado. 7 Corresponde al fondo de quebrada por el cual una o varias partculas de agua se desplaza
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Entre el sector de El Escorial y Panquehue, los desbordes se producen hacia la comuna de Catemu. Sin embargo, producto del afloramiento de aguas subterrneas, las inundaciones tambin afectan reas agrcolas de Panquehue. La localidad de Panquehue es el rea urbana con mayor concentracin y mayor densidad de poblacin de la comuna. Sin embargo, es la que presenta un alto riesgo de inundacin por diversos factores. En la ribera norte del ro Aconcagua existe un control litolgico asociado a cerros que desva el cauce hacia el sur, a ello se suma la presencia de afloramiento de aguas subterrneas y napas muy cercanas a la superficie, y finalmente, se destaca la escasa pendiente (5,2%) que la terraza fluvial subactual y lecho fluvial que posee en promedio (0,07%). Esta interaccin de variables, provoca el riesgo de inundacin a una tasa de retorno de 100 aos. Los elementos vulnerables ante una potencial inundacin son las poblaciones y condominios que se han emplazado y que se siguen construyendo en zona de riesgo (aproximadamente unas 100 casas). En el sector de San Roque, el cual es utilizado para fines tursticos y recreativos, el riesgo de inundacin es altamente probable debido al afloramiento de aguas subterrneas en el rea. Tal situacin, sumado a la baja pendiente que este sector posee, (inferior a 2%) podra afectar una extensa rea urbana emplazada entre el lecho fluvial y la ruta 60 CH (aproximadamente unas 120 construcciones), haciendo urgente la implementacin de defensas fluviales para mitigar el riesgo. Finalmente en el sector de Lo Campo, se mantienen las caractersticas de los factores condicionantes de las inundaciones encontradas en San Roque. No obstante, la vulnerabilidad de las viviendas, ya que son solo 80 viviendas con riesgo de inundaciones a tasas de retorno de 100 aos.
4.2 MEDIO AMBIENTE CONSTRUIDO
4.2.1 Sistema de Centros Poblados A escala del territorio comunal, se presenta un sistema de centros poblados compuestos por un centro comunal principal, entidad urbana en categora de Pueblo (Pb): Panquehue; 5 Aldeas (Al): Lo Campo, San Roque, Via Errzuriz, El Escorial, y el Palomar. Por ltimo, 1 Casero (Cs): El 8 Molino . Casi todos los asentamientos se ubican a lo largo de la Ruta 60 CH, y se relacionan entre s de manera transversal a travs de ella misma. Es esta ruta la que estructura y articula la comuna, con excepcin de la calle Antofagasta y camino al Palomar que conectan, el eje principal con los asentamientos de Via Errzuriz y El Palomar. La comuna posee igualmente un sistema de caminos secundarios que dan servicio a los predios agrcolas del sector y a asentamientos habitacionales. Muchos de estos caminos no estn conectados entre s y terminan en puntos ciegos. Aun cuando la comuna posee un pueblo principal de carcter urbano, que alberga los servicios ms importantes de la misma, ste no tiene la prestancia necesaria como para identificarse como centro articulador. De esta manera, las relaciones al interior de la comuna se dan de manera lineal y muy fuertemente, sobre la estructura vial principal, Ruta 60 CH. En un segundo grado se establecen relaciones perpendiculares en sentido norte-sur, asociados a la trama secundaria, de carcter local. Del mismo modo, la comuna de Panquehue es considerada un sistema de paso que se relaciona directamente por la R-60 con San Felipe y Llay-llay, y en un segundo nivel, con Los Andes. Su
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.- De acuerdo a categoras INE de urbanizacin
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relacin con la primera ciudad se da en cuanto esta es el centro de equipamiento del valle, mientras que su relacin con LLay-llay tiene que ver con su conexin a centros urbanos del sistema interregional. En este sentido, Panquehue gravita en el radio de influencia de la ciudad de San Felipe por ser este el centro urbano de mayor envergadura en el valle concentrando una importante diversidad de equipamientos de escala mayor. Igualmente, Panquehue mantiene una conexin directa de demanda de equipamiento y servicios administrativos con la ciudad de LLay-LLay, pero su relacin ms importante con este centro de servicios y equipamiento, es su conexin a centros urbanos del sistema interregional.
4.2.2 Estructura Funcional En la Comuna de Panquehue existen dos elementos estructurantes pertenecientes al medio natural que actan como bordes (lmites naturales) y de alguna manera contenedores del desarrollo espacial de la comuna, definiendo una estructura de ocupacin territorial concentrada en el valle. Estos elementos son: el Ro Aconcagua, al norte, y las Serranas Cordilleranas, al sur. Esta formacin montaosa en el caso de Panquehue, acta como un lmite o borde permeable, es decir, sus partes mas altas definen el lmite poltico administrativo de la comuna, sin embargo, sus laderas son espacios desarrollados con actividades agrcolas. En su parte mas plana, Panquehue se muestra como un asentamiento tipo Espina de Pescado donde existe un eje principal, de gran envergadura cuya trayectoria y funcin trasciende el territorio comunal, y que acta como columna vertebral comunal de la cual sale una trama vial local de corta longitud que funciona como acceso al interior del valle y al borde de ro. Sobre este sistema vial tipo Espina de Pescado se superpone otro sistema asociado a la concentracin de los asentamientos humanos a lo largo de estos ejes en forma de nodos de diversas actividades mezcladas, dejando espacios intersticiales con desarrollos menos concentrados, o desocupados de poblacin, conformando un sistema o estructura tipo Fuente: Elaboracin Propia Rosario. A nivel mas funcional, la comuna de Panquehue funciona como una comuna de paso con un desarrollo concentrado a lo largo de sus ejes estructurantes, la Ruta 60 CH y calle Antofagasta; y con un desarrollo ms extensivo hacia el resto del valle y parte de las laderas de sus montaas. Esta estructura vial que fundamenta la comuna, se complementa con la va frrea de carcter intercomunal que conecta la Mina Andina (Los Andes) con la Fundicin de Chagres (Catemu), y cuya funcin es transportar mercancas asociadas a la minera. En este sentido ambos ejes conforman un par vial de carcter intercomunal y de paso en la comuna.
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL 4.2.3 Morfologa Urbana
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a. Usos de Suelo Los usos de suelo de la Comuna de Panquehue son representativos de una comuna urbano-rural, con un significativo porcentaje de rea rural y con una importante vocacin y desarrollo de actividades productivas asociadas a la agroindustria Las actividades productivas asociadas a agroindustria (en general) y cultivos, se desarrollan en el 47% del territorio comunal. Esto representa casi la mitad del territorio de la comuna, si se considera que el 50% del mismo est representado actualmente por las Serranas Cordilleranas y la caja del Ro Aconcagua. La actividad productiva secundaria comprende fundamentalmente talleres, bodegas, centros de almacenamiento e industrias (como las Vias y la Quesera Los Hornos); y talleres mecnicos (2) y una barraca. Estos usos se ubican y concentran sobre los ejes principales de la comuna (Ruta 60 CH y Calle Antofagasta), mientras que los cultivos agrcolas ocupan de manera extensiva casi todo el resto de la superficie del valle (viedos) y de las laderas de las Serranas Cordilleranas (paltos) (ver carta n5-DIA). La actividad que le sigue en importancia, es la actividad residencial, la cual se concentra de manera intensiva con altas densidades en un 2 % del total comunal, a lo largo de los ejes estructurantes: Ruta 60 CH y calle Antofagasta. Esta concentracin de los asentamientos humanos est asociada predominantemente a viviendas de carcter social donde en pequeas superficies se localiza gran cantidad de poblacin a travs de una maximizacin de la subdivisin predial: 66 % de los predios comunales presentan uso residencial y ocupan el 2 % del territorio comunal. Igualmente, existe un grupo menor de predios con viviendas tipo parcelas de agrado o un poco menores, donde la ocupacin del suelo es extensiva (ocupan mayores superficies). El uso residencial se emplaza de manera aleatoria y heterognea en torno a los ejes estructurantes. El uso destinado a equipamiento no es muy relevante en la comuna ni a nivel de la cantidad de predios donde se desarrollan estas actividades, ni a la superficie del territorio comunal que ocupan. Solo un 4 % de los predios tienen destino equipamiento y ocupan menos del 1 % de la superficie comunal (0,5 %). En el territorio comunal existen dos sectores que presentan una particular concentracin de equipamientos. Uno est al sur de calle Antofagasta, en el sector de Via Errzuriz (diagonal a la Via), donde se localiza equipamiento variado de carcter local o bsico representados por: una biblioteca, una posta, una sede social (INFOCAP), una iglesia y la Escuela Villa Errzuriz. Aparte de esta concentracin de equipamientos local, existe otra concentracin de equipamientos de escala comunal como: La Municipalidad, Los Bomberos, el Reten de Carabineros, el Saln Cultural Ral Tagle Benef y el Estadio, ubicados en el sector del rea urbana del PRC vigente, cercano en el cruce de la Ruta 60 CH y la calle Antofagasta. De resto, la gran mayora de los equipamientos de educacin (8 colegios o escuelas), salud (1 consultorio y el cementerio), comercio ( 37), culto y cultura (19 entre capillas e iglesias), esparcimiento (3 balnearios y 1 Club de Campo), deporte (24 canchas y 1 media luna) y social (9 juntas de vecinos), no se encuentran concentrados en algn punto en el territorio, sino que se distribuyen a lo largo del trazado de la Ruta 60 CH, y en dos casos muy particulares, al final de camino Al Palomar, donde se localiza el equipamiento recreacional Club de Campo El Palomar; y al final de Calle Antofagasta, donde se localiza el Cementerio (Equipamiento de salud). En lo que respecta a los predios destinados a infraestructura, stos representan menos del 1% (0,5 %) del total comunal, y corresponden a una planta de tratamiento de aguas servidas, una subestacin elctrica e infraestructura de transportes.
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b. Subdivisin Predial Las superficies prediales de la comuna reafirman su condicin urbana-rural con un alto grado de ruralidad; con grandes concentraciones de poblacin en pequeas superficies, asociadas a vivienda econmica y a una menor parte de la poblacin asentada en grandes superficies prediales, asociadas a parcelas de agrado o fundos en el rea rural. Las superficies prediales que estn en el rango de menor o igual a 150 m2 hasta los 250 m2, se ubican en sectores colindantes a la Ruta 60 CH. Este tipo de loteos es caracterstico de esta tipologa de vivienda, donde se busca optimizar la utilizacin del suelo trabajando con superficies prediales mnimas que permitan localizar a la mayor cantidad de poblacin en el territorio Los predios de superficies mayores a los anteriores estn en el intervalo de 251 a 2.500 m2, y representan casi un tercio de los predios de la comuna (31%). Esta superficie predial est asociada a una mezcla de tipologas de vivienda, como loteos de vivienda econmica de villas y poblaciones menos densas a las anteriores, y por otro lado, predios que se desarrollan sobre la Ruta 60 CH que responden a una estructura de loteos con una subdivisin de predios agrcolas posiblemente durante el proceso de la reforma agraria, o en tiempos ms recientes, como parcelas de agrado.
En el intervalo de los predios que tienen ms 2.500 m2 hasta 7.000 m2, que representan un 12 % de la comuna, se caracterizan, por una ocupacin extensiva del territorio con muy bajas densidades. Esta tipologa se asocia principalmente a parcelas de agrado de 5.000 m2 como forma tpica de subdivisin del rea rural, donde reside una familia por predio. Las superficies prediales mayores a 7.000 m2. est destinado al desarrollo de la actividad agrcola (el 26 % de los predios de la comuna son mayores a 7.000 m2). 4.2.4 Actividades Industriales e Infraestructura Molesta En la comuna de Panquehue, la actividad industrial no es intensiva. En efecto, de acuerdo a las patentes municipales y las observaciones en terreno se identifica una baja actividad industrial asociada solo a la agricultura, que se desarrolla en la comuna como principal actividad econmica. La actividad industrial en la comuna de Panquehue, corresponde principalmente a: - lechera - quesera - packing - acopio de maderas - envasado de alimentos y de productos agrcolas Estas actividades se localizan fuera de los centros poblados, principalmente en torno a la ruta 60 CH y caminos rurales interiores. Igualmente, en la localidad de Panquehue, se identifica la planta de tratamiento de aguas servidas, la cual es generadora de malos olores que afectan a la localidad por la direccin de los vientos.
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL 4.2.5 reas Verdes y Arborizacin La superficie total de reas verdes, en la 9 comuna de Panquehue es de 7,2 has , con lo cual se estima un ndice de reas verdes de 10,9 m2 por habitante. Este ndice es favorable, de acuerdo a lo recomendado por 10 la OMS . Es importante, destacar que esta comuna al ser rural, y la presencia del Ro Aconcagua con una profusa vegetacin, presentan importantes espacios para la recreacin, con caminos con accesos directos al ro, donde adems se encuentran humedales. Sin embargo, el ro constituye un elemento que no es integrado al sistema de recreacin. Solamente, existen prximos al ro algunos balnearios de carcter privado.
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4.3 MEDIO AMBIENTE SOCIAL 4.3.1 Poblacin Segn las cifras entregadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en el Censo del ao 2002, la comuna de Panquehue posee 6.567 habitantes en un territorio cuya superficie es de 121,9 Km2, cifra que determina una densidad de 53,9 hab./km2. Panquehue est conformado por 4 distritos censales: Lo Campo, San Roque, Panquehue y Palomar, siendo el distrito Panquehue el concentra el 60% de la poblacin total comunal.
Con respecto a la distribucin de la poblacin urbana y rural en la comuna de Panquehue, es posible sealar que en el perodo 1992-2002 stas han experimentado un incremento de un 17,9%
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Calculo del consultor en base a Sistema de Informacin Geogrfico El OMS determina como ptimo 15 m2/ habitante. Y como recomendable 9m2/habitante.
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y 6,6%, respectivamente. El Censo del ao 2002, la poblacin urbana registr un considerable aumento que signific una incidencia comunal de 44,2%. La rural si bien sigue abarcando la mayor proporcin de poblacin, representa el 55,8% de la poblacin total. En el transcurso de los ltimos tres Censos (1982, 1992 y 2002), la poblacin de Panquehue ha experimentado un incremento promedio del 38% respecto del Censo de 1982, lo que implica una tasa de crecimiento de 1.58, es decir, la poblacin creci a una tasa promedio de 1.58 personas por cada 100 habitantes. En el ltimo perodo censal (1992-2002), Panquehue creci en un 11,31% con una tasa de crecimiento anual de 0,93 por cada 100 habitantes, como lo indica el siguiente grfico:
Grafico 4.1: Variacin porcentual de la poblacin, perodo 1992-2002

13,50% 13,00% 12,50% 12,00% 11,50% 11,00% 10,50% 10,00% Region Valparaiso San Felipe de Aconcagua Panquehue
Fuente: Elaboracin Propia en base a Censo Ao 2002.
En lo relativo a la absorcin de mano de obra, es clara la preponderancia del sector primario dentro de la estructura productiva de la comuna como se observa en el grafico siguiente y particularmente al interior de el las actividades relativas a Agricultura y Ganadera, que concentran el 56% de todas las actividades extractivas consideradas dentro del sector primario. Grfico 4.2: Estructura de Sectores Productivos. Comuna de Panquehue
Sector Terciario 36% Sector Primario 56% Sector Secundario 8%
Fuente: Elaboracin Propia en base a Censo Ao 2002.
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V DESCRIPCION DEL PROYECTO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE 5.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL VIGENTES
5.1.1 Plan Regulador Comunal de Panquehue El actual Plan Regulador Comunal de Panquehue fue aprobado por el D. S MINVU N 51 de fecha 24 de marzo de 1986, y publicado en el Diario Oficial el 16 de mayo de 1986. En trminos normativos, plantea lo siguiente: Permite la instalacin de todo tipo de edificacin con normas relativamente sencillas a fin de que la localidad urbana de Panquehue formada por Panquehue Centro y La Pirca, pudiesen constituir un centro urbano con todos sus servicios y equipamiento comunal. Para los efectos de zonificacin se determin una sola zona, la Zona ZHM, para recibir indistintamente todo tipo de usos, (vivienda, servicios y equipamiento en todas sus escalas salvo los que expresamente no podan localizarse en ella). Vialidad: En la trama urbana vial cobra importancia el actual Camino Internacional Ruta 60CH, que es el eje longitudinal que une a toda la comuna y separa la zona urbana central en dos partes. Las 4 vas restantes son: C Pascua, Estadio; Nueva y la calle Antofagasta que en realidad une a Panquehue Centro con la localidad rural de Via Errzuriz. (actualmente densamente poblada) Hay una propuesta de una Bypass a fin de desviar el camino internacional por el lmite urbano norte del P.R.C. liberando a la localidad del paso obligado por el centro urbano. Este proyecto tampoco se materializo. Los sectores que aun estn disponibles dentro del Plan Regulador, no son ocupados porque los precios de los terrenos urbanos son mucho ms altos que los rurales y por la factibilidad sanitaria, ya que el sistema de Alcantarillado no cubre todo el sector urbano de Panquehue Centro. La franja de terrenos que queda entre la lnea frrea y la ruta 60CH, es demasiado estrecha para acoger proyectos de poblaciones. En el sector bajo aledao al ro existen posibles zonas de riesgos, por salidas del ro y de y afloramientos de napas subterrneas, que no estn graficados en el plano respectivo.
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Todas estas circunstancias hacen necesario la reformulacin y actualizacin del Plan Regulador Comunal de Panquehue.
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5.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE El Plan Regulador Comunal de Panquehue, considera las Localidades de: Panquehue, El EscorialEl Pen, Lo Campo- El Mirador El Proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, se sustenta en los siguientes criterios de planificacin:
5.2.1 Fundamentos del Plan Un Lmite urbano comunal acotado a cuatro sectores consolidados y/o en vas de consolidacin El lmite urbano comunal propuesto est definido por las reas consolidadas existentes y los sectores inmediatos a stas que presentan grandes potenciales para el desarrollo de actividades de carcter urbano. Las reas urbanas estn dispersas a lo largo de la vialidad estructurante conformada por la actual Ruta 60-CH y Calle Antofagasta, coincidiendo con la ubicacin de las localidades o sectores de: Lo Campo, El Mirador, Panquehue Central (incluye San Roque, La Pirca y Via Errzuriz) y El Escorial (incluye el sector de El Pen).La definicin del lmite urbano, busca resguardar el territorio rural en donde se desarrolla la actividad agrcola en la comuna, y donde se encuentran los mejores suelos productivos En base a este criterio es que el Plan propuesto busca internalizar gran parte del lmite urbano vigente del PRC de 1986, que define como reas de desarrollo urbano el sector central del pueblo de Panquehue, el sector de la Pirca y el sector de San Roque. Si bien el lmite urbano propuesto plantea un crecimiento sustancial con respecto al vigente, ste crecimiento mantiene el fundamento de concentrar los crecimientos y desarrollos futuros en torno a los ejes estructurantes con un crecimiento particular hacia el norte en el Escorial y Panquehue central que responden a demandas sobre estos territorios para desarrollo inmobiliario. Definicin del lmite urbano en base a la dinmica intra e intercomunal actual. El nuevo Plan Regulador, norma los desarrollos consolidados que se encuentran en el rea rural, al mismo tiempo que internaliza aquellos villorrios cercanos al eje Ruta 60-CH con subdivisin CORA, en algunos casos, que son altamente sensibles a cambio de condicin rural a urbano. Tambin se internalizan los proyectos inmobiliarios de carcter pblico o privado que estn en desarrollo en la comuna. Estos proyectos con respecto al territorio consolidado, generan reas intersticiales que se deben regular dentro del lmite urbano para evitar incompatibilidades de usos en dicho territorio. Asimismo el nuevo Plan no desconoce la dinmica intercomunal de demanda de suelo para desarrollo urbano, donde los suelos con factibilidad de infraestructura sanitaria y energtica que se localizan cercanos o sobre la Ruta 60-CH, son potenciales focos de atraccin y concentracin de esta demanda. Por lo tanto, se busca internalizar la realidad actual de la comuna acotando el lmite urbano a los sitios consolidados y en vas de consolidacin pero asumiendo tambin los terrenos que presentan altas posibilidades de tener dicha condicin en un futuro de 10 aos. Definicin de un centro morfolgico y funcional que articule la comuna El centro funcional-espacial de la comuna de Panquehue se ubica en el cruce de los ejes Ruta 60CH y Calle Antofagasta donde actualmente se encuentran: el edificio de la Municipalidad, una
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cancha deportiva, los bomberos, los carabineros, una edificacin de Telefnica y un parque Municipal. Si bien este conjunto de edificaciones funcionan como un nodo de equipamientos y servicios, ste no tiene una verdadera identidad asociada al resto del espacio comunal. Su localizacin sobre la Ruta 60-CH que concentra importantes flujos de paso de carcter intercomunal, no permite el generar un punto de parada obligado o de referencia espacial que le otorgue a este nodo una condicin de centro cvico y eje articulador de actividades comunales. Debido a esto se propone la creacin de una zona particular dentro de las zonas centrales, que defina y caracterice las condiciones de desarrollo de un centro cvico a nivel funcional pero tambin a nivel morfolgico con posibilidades de aumentar las alturas y generar una concentracin de actividades en este sector tan particular dentro de la comuna. Complementando esta propuesta de generacin de un centro de equipamientos y servicios con un centro cvico, se proponen condiciones de desarrollo particulares sobre los ejes principales de la Ruta 60-CH y la Calle Antofagasta, que permitan la concentracin de equipamiento de diverso tipo y clase a lo largo de su trayecto dentro del rea urbana, aprovechando su condicin de ejes articuladores y emplazadores a nivel comunal e intercomunal. Fomentar la interconexin constante entre los usos residencial y de equipamientos con el uso agrcola, en todo el territorio urbano comunal La actividad residencial, como lo plantea la OGUC, se permitir en todo el territorio (slo en la zona de actividades productivas se prohbe el uso de vivienda especficamente), pero claramente con ciertas condicionantes que favorecen o restringen su desarrollo de acuerdo a las potencialidades o restricciones de los espacios. De esta manera se han establecido zonas con baja densidad de poblacin y con condiciones restringidas de desarrollo en los sectores de transicin hacia el valle interior donde se localizan actualmente un gran nmero de divisiones prediales resultantes de la reforma agraria y algunos villorrios. El objetivo de estas zonas es precisamente resguardar la transparencia visual hacia el paisaje natural y la interconexin urbanarural, tan caracterstica y particular de esta comuna. Igualmente se establecen zonas con densidades medias en los sectores entre reas centrales y el rea rural donde se desarrolla la actividad agrcola; y en sectores de la Ruta 60-CH con potencialidades de divisin predial mas acotadas y que encuentran cercanos a desarrollos consolidados de baja densidad. Por su parte, las densidades ms altas se establecen en los sectores consolidados asociados regularmente a vivienda social, y en sectores que presentan una importante presin y potencial de desarrollo para este tipo de actividades debido a sus condiciones particulares de accesibilidad, oferta de cobertura de infraestructura bsica y de cercana al centro de la comuna. Evitar el consumo indiscriminado del suelo agrcola El preservar el suelo agrcola de la comuna es un valor fundamental del Plan, ya que esta actividad no slo es la base econmica de la comuna, sino que es fundamental en la identidad de la comuna y se le asocia una incipiente actividad turstica. Sistemas de vida Rigurosidad en la propuesta de nueva vialidad urbana comunal. En el marco de lo establecido por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, respecto a la caducidad de la vialidad de todo tipo y en particular en lo que respecta a la vialidad de carcter local, se proponen aperturas y ensanches slo en la localidad de Panquehue Central, en donde se concentran igualmente los mayores crecimientos de la comuna. La vialidad propuesta es fundamental para ordenar y sustentar estos crecimientos, regularizar la trayectoria de la Ruta 60CH resguardando su funcionamiento actual y futuro como camino estructurante de la comuna, y favorecer la conectividad y accesibilidad hacia los sectores norte y sur de la comuna (Ver Plano de Vialidad Estructurante).
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Fomentar el desarrollo de un sistema integrado de espacio pblico y reas verdes ajustado a las necesidades de transporte y las cualidades paisajsticas de la comuna. Como complemento a la propuesta de vialidad enfocada a sustentar el crecimiento del sector central y dar mejor accesibilidad en sentido norte-sur a la comuna, se plantea generar un sistema de ciclovas que permita y procure el adecuado funcionamiento de este modo de transporte de carcter masivo en la comuna. La idea es generar un circuito integrado de ciclovas que conjuntamente con la generacin de espacios verdes lineales en las calles, integre las reas verdes del tipo plazas y/o parques, y el canal ubicado en Panquehue Central, conformando un sistema de espacio pblico y reas verdes que no solamente permita el adecuado acceso y movimiento al interior de la comuna (de manera expedita), sino que se fomente tambin el desarrollo del agroturismo con bicicletas que se ha estado implementando de manera incipiente hace algn tiempo en la comuna y en el Valle del Alto Aconcagua. 5.2.3 Zonificacin El Plan Regulador de Panquehue considera la siguiente Zonificacin:
Tabla 5.1 : Clasificacin e Identificacin de las Zonas y Areas del Plan Cdigo Zonas Centrales ZC1 ZC2 ZCC Zonas Residenciales ZH1 Nombre Zona Centro Norte Zona Centro Sur Zona Centro Cvico Zona Preferentemente Residencial de Alta Densidad Zona Preferentemente Residencial de Media Densidad Zona Preferentemente Residencial de Baja densidad Zona de Equipamiento de Salud Zona de Equipamiento de Educacin Zona de Equipamiento de Deportes Zona de Equipamiento de Culto y Cultura Zona Industrial Inofensiva Superficie 25,39 10,24 1,94 73,01
ZH2
13,03
ZH3
165,43
Zonas de Equipamiento
ZES
0,17
ZEE
3,16
ZED
5,42
ZECC Zona de Actividades Productivas ZI
0,69 29,84
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Cdigo Zonas de Infraestructura ZIS Nombre Zona de Infraestructura Sanitaria Zona de Infraestructura Energtica Zona de rea Verde Superficie 2,77
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ZIE Zonas de reas Verdes ZAV ZAVE ZAVE1 Zonas de Restriccin o Resguardo a y de Infraestructura ZR1 ZR2
0,2 7,25
Zona de rea Verde Especial 1,6 Zona de rea Verde Especial 0,82 Mixta Zona de Restriccin de Cauces Artificiales Zona de Restriccin de Trazado de Va Frrea Zona de Restriccin de Tendidos Elctricos Area de Riesgo Natural de Inundacin. Area de Riesgo Natural de Remocin en Masa. ----23,85
ZR3 Areas de Restriccin de Riesgos Naturales ARN-I ARNRM
---------
ZONAS CENTRALES ZC1: Zona Centro Norte Corresponde al sector central del pueblo de Panquehue ubicado en el costado norte del cruce de Calle Antofagasta con la actual Ruta 60-CH, en la localidad defina por el Plan como Panquehue Central (Ver Plano PRC-PC/Z). Esta zona crece hacia el oriente (entre el canal y la Ruta 60-CH) y haca el norte en torno a la Calle Antofagasta con una franja de 50 m. a cada lado de la misma. El objetivo de esta zona es fomentar la concentracin de equipamientos de diversa clase y escala conjuntamente con la actividad residencial de alta densidad (175 hab/h.), promoviendo la consolidacin del centro morfolgico y funcional de la comuna. Las condiciones de edificacin definidas para esta zona se fundamentan y mantienen las condiciones actuales en el sector, complementndolas con normas atractivas para el desarrollo de equipamiento de diversa escala. ZCC: Zona Centro Cvico Esta zona corresponde a un sector de la localidad de Panquehue Central, donde actualmente se encuentra una concentracin de equipamientos de carcter comunal en predios mayormente municipales. Estos equipamientos son: La Municipalidad, Sala Cultural Ral Tagle B., Cancha deportiva y los Carabineros y una edificacin de infraestructura de telefona. El objetivo de esta zona, es que se consolide como Centro Cvico de la Comuna de Panquehue
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL ZONAS RESIDENCIALES
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ZH1: Zona Preferentemente Residencial de Alta Densidad Esta zona se encuentra en el sector norte de la localidad de Lo Campo; en el sector poniente de la localidad de El Mirador (cerca de calle Las Vertientes); en el tringulo formado por la Ruta 60CH, la va frrea y el Psje. Ferrocarriles al norte de la Estacin San Roque; en el sector de la Pirca (costado norte y sur de la Ruta 60-CH); el sector ms al norte del sector central de la comuna, y en los sectores central, norte y poniente de la localidad de El Escorial entre la Ruta 60-CH y la va frrea (Ver Planos de Zonificacin)} La zona corresponde a terrenos consolidados y sin consolidar en los cuales se propone el desarrollo preferentemente de la actividad residencial de alta densidad (175 hab/H.) complementada con las actividades de equipamiento, infraestructura, actividad productiva del tipo asimilable a equipamiento del tipo comercio y espacio pblico. Cabe mencionar que en la zona existen ciertos desarrollos consolidados que presentan caractersticas ms restringidas, sobre los cuales no se podran aplicar las condiciones de edificacin y subdivisin establecidas por la norma propuesta para esta zona, por tanto, se definieron condiciones particulares para permitir un adecuado proceso de desarrollo de estas tipologas existentes. ZH2: Zona Preferentemente Residencial de Media Densidad Esta zona se ubica en el sector sur y parte del norte de la Ruta 60-CH, en la localidad de Lo Campo, y en el sector norponiente de El Escorial. Esta zona corresponde a terrenos consolidados y sin consolidar que se ubican de manera concentrada sobre la Ruta 60-CH, en los cuales se propone el desarrollo preferentemente de la actividad residencial de media densidad (60 hab/H.) complementada con las actividades de equipamiento, infraestructura, actividad productiva inofensiva y espacio pblico. Se fomenta la generacin y localizacin de una oferta variada de tipologas de viviendas con mayores superficies y ms reas verdes libres particulares La localizacin de esta zona, se ajusta a la oferta de infraestructura de servicios y a la cercana al centro o a nodos de equipamientos. ZH3 : Zona Preferentemente Residencial de Baja Densidad Esta zona corresponde a los Villorrios de El Mirador y San Roque; el borde norte y sur de la Ruta 60-CH en el sector cercano a la ZC2; el borde norte y sector sur de la Ruta 60-CH en sector de San Roque; bordes oriente y poniente de Calle Antofagasta al interior del valle al sur de la va frrea; borde surponiente de la va frrea y sector central de El Escorial; y, bordes de ejes viales y predio de la Via Snchez de Loria al sur de la va frrea en Panquehue Central (Ver planos de zonificacin). Corresponde a terrenos consolidados y sin consolidar, en los cuales se propone el desarrollo preferentemente de la actividad residencial de baja densidad (20 hab/H.) complementada con las actividades de equipamiento, infraestructura, actividad productiva inofensiva y espacio pblico, con condiciones que fomenten el desarrollo de tipologas de viviendas aisladas de manera individual o en conjuntos del tipo condominios. ZONAS DE EQUIPAMIENTO ZES : Zona de Equipamiento de Salud Corresponde a los predios donde actualmente se encuentran las dos postas que existen en la comuna; en la Pirca (Poblacin Bulnes) y Via Errzuriz, ambos en la localidad de Panquehue Central. El objetivo de esta zona es reservar estos predios para el uso de Salud
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ZEE : Zona de Equipamiento de Educacin Corresponde a los siguientes establecimientos de Educacin: Escuela Fray Camilo Henrquez en la Localidad de Lo Campo; Escuela Ema Lobos Reyes en San Roque; Escuela Independencia en la Poblacin Bulnes; Colegio Panquehue, frente a la Municipalidad, y Escuela Via Errzuriz frente del edificio principal de la via, ambos en la localidad de Panquehue Central; y, Escuela El Escorial en la localidad del mismo nombre. ZED : Zona de Equipamiento de Deportes Corresponde a las canchas deportivas existentes en la comuna y que se localizan en: el predio colindante a la Escuela Fray Camilo Henrquez en la localidad de Lo Campo, en el predio colindante con las poblaciones Los Libertadores I y II, entre la Ruta 60-CH y la va frrea; en el predio al sur de Calle Antofagasta frente a las nuevas instalaciones de la Via Errzuriz; y, en los predios de la localidad de El Escorial que se encuentran entre la Ruta 60-CH y la va frrea (al poniente de la localidad), y entre las dos reas verdes que colindan con la Ruta 60-CH (al norte de la localidad). ZECC : Zona de Equipamiento de Culto y Cultura Corresponde a las edificaciones, donde actualmente se desarrolla este uso y que se localizan en: el predio colindante a la Escuela Via Errzuriz, en el sector del mismo nombre donde actualmente se encuentra una iglesia; predio de Sede Social que se encuentra en el cruce de Calle Antofagasta con Calle OHiggins, en el mismo sector; predio de la Poblacin Arturo Prat donde se localiza actualmente la iglesia del sector La Pirca. ZONA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ZI : Zona Industrial Inofensiva Esta zona se encuentra al surponiente del cruce de Calle Antofagasta y Calle OHiggins, en el sector de Via Errzuriz; y en el rea norte y sur de la Ruta 60-CH en el sector de El Pen, en la localidad de El Escorial. Corresponde a predios industriales existentes y colindantes a stos cuyo potencial desarrollo se asocia a la actividad industrial de carcter inofensivo, que demanden por sus procesos productivos y de almacenamientos, mayores superficies de terreno. Igualmente, en esta zona se fomenta la localizacin de equipamiento comercial; vialidad, estacionamiento de camiones, y reas verdes, con un adecuado tratamiento de cierros y antejardines. Se prohbe el uso vivienda. ZONAS DE INFRAESTRUCTURA ZIS : Zona de Infraestructura Sanitaria Corresponde a las plantas de tratamiento de aguas servidas que se localizan al norponiente de la Poblacin Sueo Dorado en Lo Campo, y al poniente de las poblaciones Los Libertadores I y II, en La Pirca, localidad de Panquehue Central. Tambin, considera los estanques de agua que se encuentran en la Poblacin Sueo Dorado, y en las poblaciones Los Libertadores y Hroes de la Concepcin, en el sector de La Pirca. ZIE : Zona de Infraestructura Energtica Esta zona corresponde a la Sub-Estacin Elctrica, que se encuentra al sur de calle Antofagasta, en la Localidad de Via Errazuriz. ZONAS DE REAS VERDES ZAV : Zona de rea Verde Esta zona corresponden a la reas verdes existentes, que se ubican en la poblacin Lo Campo y Villa Sueo Dorado, en Lo Campo; en las poblaciones Los Libertadores I, Bulnes, Arturo Prat y
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Hroes de La Concepcin, y en las villas El Bosque y Santa Adela, en Panquehue Central; y, en la poblacin El Escorial en la localidad del mismo nombre. Tambin, conforma esta zona el rea verde que se encuentra en el cruce de Calle Antofagasta y la Ruta 60-CH en Panquehue Central. ZAVE : Zona de rea Verde Especial Esta zona corresponde a un rea verde privada. Se trata de un terreno en el sector norte de San Roque donde actualmente se encuentra un rea verde que pertenece como copropiedad a los predios que conforman el Villorrio de San Roque. Tambin, conforma esta zona el terreno junto al centro cvico de Panquehue, en donde se propone generar una extensin del rea verde existente en el rea colindante a sta. ZAVE1 : Zona de rea Verde Especial Mixta Corresponde al predio de carcter privado localizado al sur de la Ruta 60-CH, frente al villorrio de El Mirador, en donde se encuentra la casa de fundo de Don Olegario Contreras. Dicho terreno presenta una importante superficie de jardines con pinos monumentales que fueron trados del extranjero, de significativo valor paisajstico e histrico para la comuna. La idea de generar esta zona como un rea verde especial es permitir los usos de: rea verde y turstico. ZONAS DE RESTRICCIN Y RESGUARDO DE INFRAESTRUCTURA ZR1: Zona de Restriccin de Cauces Artificiales Corresponde a una franja de restriccin de 5 metros de ancho a ambos costados de canales de riego, tranques y embalses existentes o proyectados en las localidades de Panquehue Central y El Escorial. En esta franja se prohbe cualquier tipo de edificacin permanente o transitoria e infraestructura, a excepcin de vialidad y rea verdes. ZR2 : Zona de Restriccin de Trazado de Va Frrea Franja de terreno de 12 mts. a ambos lados del trazado ferroviario, destinados a proteger el normal funcionamiento de las vas, impedir obstculos que las interfieran, y evitar riesgos a los habitantes que residan en las zonas colindantes y a la comunidad en general. Esta zona est destinada al uso de infraestructura de ferrocarriles, vialidad y reas verdes, las cuales cumplen la funcin de proteccin y de aislamiento acstico de las zonas residenciales aledaas. Esta zona se encuentra en las localidades de Lo Campo, El Mirador, Panquehue Central y El Escorial. ZR3 : Zona de Restriccin de Tendidos Elctricos Franjas de terreno de 7, 10 y 27 mts. (de acuerdo al voltaje de las redes) a ambos lados de la lnea de tendido elctrico, destinados a proteger el normal funcionamiento de estos tendidos y evitar riesgos a los habitantes que residan en zonas por donde pasa dicha infraestructura, y a la comunidad en general. INMUEBLES DE CONSERVACION HISTORICA Los inmuebles de conservacin histrica corresponden a los siguientes: - Casa y Bodega de la Via Snchez de Loria - Antiguo Correo de San Roque - El Molino de Lo Campo AREAS DE RESTRICCIN POR RIESGOS NATURALES Las reas de restriccin por Riesgos Naturales, fueron definidas por el Estudio de Riesgos Naturales y Proteccin Ambiental que fue desarrollado en el marco del Estudio del Plan, de
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acuerdo a lo que seala la circular del DDU n26 del MINVU, y lo que seala la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza (OGUC). Las reas se riesgo se regirn por el artculo 2.1.17 de la OGUC ARN-I : Area de Riesgo Natural de Inundacines Esta rea est definida por los cauces pertenecientes a la hoya hidrogrfica de los ros, esteros y quebradas, y las reas ribereas que son ocupadas por las aguas cuando ocurren fenmenos de aluvin y/o crecidas fuertes. Asimismo, se consideran en esta categora los terrenos afectados por afloramiento de napas subterrneas o napas freticas. ARN-RM : Area de Riesgo Natural de Remocin en Masa Corresponde al sector emplazado al sur de la zona industrial Inofensiva de El Pen en la localidad de El Escorial. Esta zona se encuentran en las laderas de los cerros, que poseen condiciones para la detonacin de procesos de remociones en masa asociados a su alta pendiente, al sistema de drenaje que intercepta la ladera y al material sedimentario de los cerros. El fundamento y definicin de esta rea se encuentra en el Estudio de Riesgos. La definicin e identificacin de las reas de riesgo natural asociadas a inundaciones, se fundamentan en el Estudio de Riesgos.
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5.3 DESCRIPCIN DE LAS FASES DEL PROYECTO El Proyecto Plan Regulador de Panquehue, por tratarse de un Instrumento de Planificacin Territorial no contempla fases de: Diseo, Ejecucin, Construccin y Abandono.
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VI
RELACION ENTRE EL PROYECTO CON POLITICAS Y PLANES DEL ESTADO
A continuacin, se presenta una revisin de las principales polticas y legislacin en relacin con la formulacin del Plan Regulador Comunal de Panquehue. Igualmente, se analiza el Plan de Desarrollo Comunal de Panquehue, elaborado en el ao 2004, en donde se plantean una serie de planteamientos estratgicos de desarrollo para la comuna de Panquehue y que son considerados en la formulacin del Plan Regulador. A continuacin, se realizan para cada una de las polticas y planes presentados. 6.1 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO A NIVEL NACIONAL El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha considerado la reformulacin de una nueva Poltica de Desarrollo Urbano y de Vivienda, cuyos contenidos ms importantes estn insertos en los Documentos Agenda de Ciudades 2006-2010 y Reformas a la Ley General sobre Planificacin Urbana este ltimo contiene los fundamentos del nuevo Proyecto de la Ley ingresada al Parlamento para su discusin y aprobacin. Esta agenda de Estado surge de la necesidad de actualizar y modernizar la poltica urbana, y construir con ella ciudades bellas, amables y equitativas.
Enfrentados a un nuevo contexto urbano Mediante esta Agenda se quiere construir una visin comn al interior del Estado, con el sector privado y la ciudadana, y por ende construir una poltica urbana de largo plazo. Los desafos de esta Agenda y del futuro de las ciudades deben responder al Chile que se est construyendo en un contexto muy distinto al que se enfrent en el siglo XX. Las actuales leyes, e institucionalidad y las polticas urbanas que hoy rigen fueron diseadas para responder a ciudades del siglo pasado, y no a este nuevo contexto, mucho ms dinmico y transformador, que se seala en los seis indicadores siguientes:
MS POBLACIN URBANA Chile es hoy pas urbano. Ocho de cada diez chilenos viven en ciudades, el promedio mundial de poblacin urbana es de un 47%, y en el caso de Latinoamrica, un 76%. MS DIVERSIDAD DE TIPOS DE CIUDADES Y FORMAS DE VIDA URBANA La poblacin urbana est concentrada en las reas metropolitanas preferentemente. Por ello, las polticas deben incluir a todas las ciudades y pueblos del pas. Se debe atender las reas metropolitanas y grandes ciudades de regiones donde vive el 70% de los chilenos. Pero del mismo modo es necesario atender a ciudades medias y pequeas. MS VIAJES POR HOGAR La sociedad chilena tiene cada da, mayores niveles de movilidad. El parque automotriz ha crecido sobre el 65% en una dcada, y va en aumento. Como nos transportemos hoy, sern las ciudades futuras, de ah la importancia de tener polticas de transporte y vialidad modernas. MS CONSTRUCCIN Y CAMBIO URBANO Las ciudades y barrios estn en transformacin acelerada, crece la demanda por construccin con un ritmo de ms 15 millones de metros cuadrados por ao, lo que ha transformando por completo las ciudades y barrios en pocos aos, no obstante ha disminuido la poblacin en las reas centrales y aumentado fuertemente en reas de la periferia, a razn de 6 veces ms que en el siglo pasado.
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MS SUELO URBANO Por otro lado los altos niveles alcanzados por la construccin crean altas demandas por suelo a un ritmo promedio de 4 mil hectreas urbanizables por ao, siendo las ciudades intermedias las de mayor expansin, transformando en pocos aos el paisaje urbano y el territorio. DESIGUALDAD URBANA A todas las anteriores tendencias, se debe agregar una marcada tendencia de segregacin y desigualdad en la calidad de vida urbana entre los chilenos. Estas graves diferencias en el acceso a bienes pblicos deben corregirse en la planificacin urbana futura. Avances alcanzados Pero tambin se deben reconocer los grandes avances urbanos. Chile es un pas con altos estndares urbanos bsicos, tema an no superado en muchas de las ciudades del mundo, y de los cuales podemos destacar: Sobre 75 % propietarios de sus viviendas; Dficit habitacional disminuido al 50%; 100% de poblacin urbana con agua potable y alcantarillado; Mas del 80% de aguas servidas tratadas; Mejoramiento de Vialidad estructurante y planes de transporte urbano en las grandes ciudades y un mayor acceso a equipamientos servicios. Plan Regulador Comunal de Panquehue El Plan Regulador Comunal de Panquehue (IPT), desde su concepcin tiene en cuenta lo referente a la calidad urbana y mayor cantidad de los espacios pblicos, si se observa en la zonificacin, sus fundamentos y las superficies que el Plan contempla, se busca construir una ciudad bella, amable y equitativa.
6.2 AGENDA DE CIUDADES Toda poltica urbana debe ser capaz de responder en forma integral a los problemas y oportunidades del desarrollo. Se parte de la base que en una poltica de ciudades, las acciones que emprendan y sus resultados deben responder bien y en forma equilibrada a tres dimensiones bsicas o ejes del desarrollo: A) Integracin de ciudades con participacin y cohesin social. B) Sustentabilidad para proteger el medio ambiente y Competitividad con desarrollo urbano integrado. Cuatro lneas de accin de la Agenda de Ciudades Para los tres ejes permanentes ya mencionados y las urgentes demandas por una accin coherente frente las ciudades, los esfuerzos se concentrarn en cuatro Lneas de accin prioritarias: - Reforma del marco regulatorio - Gestin Urbana integrada de ciudades - Incremento de la inversin en el mejoramiento urbano - Recuperacin de barrio y la vida en comunidad Se propone al pas una amplia reforma urbana y modernizacin de la legislacin urbana. El pas y las ciudades han experimentado radicales cambios en lo econmico, poltico y social, que han puesto en entredicho la legislacin urbana actual; Un Estado dbil para responder a las nuevas demandas del desarrollo urbano, en lo cualitativo con el fin de tener herramientas pblicas para responder a los problemas actuales y desafos del futuro. Tres objetivos prioritarios de La reforma urbana: a) Democratizar la construccin de la ciudad con mayor participacin ciudadana, mejor capacidad del gobierno local y regional para regular el desarrollo. b) Modernizar mejorar la gestin, funcionamiento y tendencias de desarrollo de nuestras ciudades. c) Concertar a actores pblicos y privados en el financiamiento de proyectos, obras e iniciativas de mejoramiento urbano.
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Plan Regulador Comunal de Panquehue El Plan Regulador Comunal de Panquehue, hace un aprovechamiento integral de las caractersticas propias e identidad del territorio al cual pertenece, desde el punto de vista de la Integracin, Sustentabilidad y Competitividad, es decir: imagen de ciudad participativa y cohesionada socialmente, desarrollo con proteccin del medio y desarrollo urbano sustentable. Para su formulacin el Plan Regulador, se apoyo fuertemente en la participacin ciudadana y de sus autoridades, los cuales aportaron activamente sus sugerencias, mejoramientos y propuestas en sendos talleres de trabajo participativo. 6.3 LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES La actual Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), en sus artculos 41 al 51 tratan de la Planificacin Urbana Comunal, que se entender como la que promueve el desarrollo armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econmico-social. En su artculo 43 la LGUC define a la municipalidad como la encargada de la confeccin y aprobacin del plan regulador respectivo, en el caso de existir un Plan Regulador Intercomunal, y de no existir el instrumento superior indicado, es el Gobierno Regional el encargado del proceso aprobatorio de acuerdo a la Ley Orgnica que norma el funcionamiento de stos. La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) complementa las definicin entregadas por la LGUC, sobre la planificacin urbana comunal: El Plan Regulador Comunal ser confeccionado en calidad de funcin privativa, por la municipalidad respectiva y estar conformada por los siguientes instrumentos: a) Memoria Explicativa: constituida por: Diagnstico centros urbanos; estudio vas estructurantes, estudio de capacidad vial, estudio de riesgos y proteccin ambiental, estudio de Monumentos Nacionales y Zonas Tpicas y estudiode Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica. b) Estudio de factibilidad: de Agua Potable, Alcantarillado y Aguas Lluvias, segn estimaciones de proyeccin de poblacin y extensin urbana. c) Ordenanza Local: que contiene los lmites urbanos de centros poblados propuestos. vas estructurantes urbanas, y zonificaciones: uso de suelo, sistema de agrupamientos, Coeficientes de ocupacin de suelo y de constructibilidad., alturas mximas, adosamientos, distanciamientos, densidades mximas, antejardines, ochavos, rasantes, estacionamientos, reas de riesgo y proteccin, zonas e inmuebles de conservacin histrica, etc.. d) Planos de zonificacin, de vialidad estructurante y de riesgos y proteccin. i) Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental. Respecto de normas complementarias que debe considerar el PRC, el artculo 2.1.10., seala que el plan debe cumplir e incorporar las disposiciones del Plan Regulador Intercomunal y del Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial respectivo cuando existieren. El artculo 2.1.11. establece el procedimiento de aprobacin del plan regulador comunal. que ser confeccionado por la Municipalidad, con la ayuda de la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y de la Comisin Regional del Medio Ambiente. En forma paralela el proyecto aprobado por el Consejo Municipal, con su DIA respectiva, ser enviado a la COREMA para su evaluacin y aprobacin, requisito previo a la publicacin.
Plan Regulador Comunal de Panquehue La propuesta del Plan Regulador, esta integralmente basada tanto en los objetivos, como en la metodologa y procesos estipulados en la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Lo cual se complementa en las circulares DDU, especialmente en la Circular N 155, sobre la formulacin de planes reguladores comunales.
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Las bases tcnicas de la propuesta por la cual se rige la ejecucin del Plan, como asimismo las bases administrativas, ambas basadas en la normativa contenida en la LGUC y OGUC, entregan una total orientacin tanto de los objetivos, metodologa y origen de la informacin a utilizar en el plan que se fueron cumpliendo en las diferentes etapas del estudio, complementndose con otras normativas existentes que se analizan mas adelante y los aportes de la localidad. Importante es el aporte que la evaluacin ambiental estratgica entreg al estudio en sus diferentes etapas, permitiendo especialmente en la etapa de anteproyecto evaluar ambientalmente la etapa y corregir aquellos factores que indicaban la inconveniencia de algunas zonificaciones propuestas a fin que en la etapa de proyecto entregada y su aprobacin por las diferentes instancias y en la DIA respectiva que actualmente se realiza, el Plan tenga una sustentabilidad ambiental. 6.4 PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL (PRUT) En funcin de las responsabilidades que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo entrega a las regiones para la formulacin de los planes regionales de desarrollo urbano, a travs de normativas contenidas en la Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso, llam a propuestas para el estudio del Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial, que como su definicin lo seala, permite definir los lineamientos regionales en materia de desarrollo urbano con carcter indicativo, de sus centros urbanos y de la totalidad del territorio regional. En este instrumento de planificacin territorial, se fijan los roles de los centros urbanos y sus sistemas, sus reas de influencia recproca, sus relaciones gravitacionales y metas de crecimiento en concordancia con las polticas de desarrollo socioeconmicas y ambientales contenidas en la Poltica Nacional de Vivienda y Urbanismo y en la Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin de Valparaso ( 2002-2010). El P.R.D.U.T., que est detenida su aprobacin, ser un referendum obligado para ser considerado en los actuales planes reguladores intercomunales y comunales, como tambin en aquellos que deban reformularse. Por lo tanto, lo que se expone es un adelanto del contenido del estudio regional el que podra ser modificado segn los nuevos lineamientos nacionales. Alternativas de Estructuracin territorial Imagen Objetivo Regional: Se plantean tres escenarios de desarrollo para el ordenamiento territorial; Se parte definiendo el ordenamiento territorial como el uso ms adecuado del territorio al solucionar las demandas futuras de consumo de suelo con la conservacin activa y preservacin de los recursos ambientales. Por lo tanto, la Imagen Objetivo regional se construye de la sntesis de los objetivos del diagnstico regional a la que se integran los objetivos de otras dimensiones del desarrollo: - I.O. Dimensin Urbano Territorial: visin del ordenamiento territorial interviniendo las reas urbanas. - I.O. Dimensin Ambiental: para un desarrollo sustentable existen muchos problemas ambientales de caracter antrpico, que van en contra de la preservacin, conservacin y uso racional de los recursos naturales. Por lo tanto se considera zonificaciones de restriccin y normas de regulacin de los recursos. - I.O. Dimensin econmica productiva: El desarrollo econmico considera el desarrollo productivo al favorecer las actividades de mayor impacto y dinamismo.
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Escenarios de Desarrollo Para los escenarios de desarrollo territorial y urbano se consideraron tres alternativas : a) Escenario A. BASE: Sobre tendencia corregida de edificacin (M2). B) Escenario B. NODAL: Curva tendencial del comportamiento de la edificacin en perodos boom. C) Escenario C. CORREDOR: Segn Incremento de ritmos de urbanizacin por aumento sostenido de edificacin inmobiliaria, vialidad, etc. Proyectos de Inversin (PRDUT) Dentro del Fomento productivo se consideran para el rea intercomunal donde se ubica Panquehue, dos proyectos que deben ser incluidos tanto en el estudio comunal como intercomunal: Rutas Tursticas culturales: 1) Ruta patrimonial de Aconcagua, entre Putaendo, San Felipe y panquehue. Mediano plazo (2010-2020); 2) Ruta del vino de Aconcagua, entre San Eseban, San Felipe y Panquehue. Corto Plazo: (2005-2010). Plan Regulador Comunal de Panquehue En relacin al cumplimiento respecto a los IPT de orden superior como ser el Plan Regulador Intercomunal Alto Aconcagua (PRIAA), que actualmente se realiza, y el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDUT) aun en proceso de evaluacin, se puede decir que respecto a ambos al no estar aprobados no es una obligacin a cumplir. Sin embargo, durante el periodo de ejecucin del IPT de Panquehue se estaba realizando en forma paralela el estudio del PRIAA y se realizaron algunas reuniones a nivel de la Seremi de Vivienda y Urbanismo, para intercambiar informacin que pudiese servir a ambos estudios. Respecto al segundo Estudio (PRDUT), solo se encuentra lo publicado en el portal MINVU, que es la Memoria del Plan, de la cual se desprenden las siguientes situaciones abordadas por el IPT de Panquehue: El Plan abarca todo el territorio de la comuna. El Plan solo establece zonas urbanas ( cuatro localidades) Solo el PRDUT podra determinar zonas fuera de las urbanas ya sea por condiciones, por zonificacin o de uso exclusivo. El rea de la comuna de Panquehue est contemplada en el Escenario C, Corredor del PRDUT, que es el que ms se ajusta, por su relacin dentro de la provincia de San Felipe a la que pertenece y del estudio intercomunal (PRIAA) en ejecucin, situacin planteada en la alternativa de desarrollo y estructuracin del territorio del Plan Regulador Comunal de Panquehue (Ver punto 7.1 en Memoria Explicativa) y su materializacin en el Plan propuesto. Por ltimo, Panquehue est considerado dentro de las Rutas Patrimoniales y del Vino de Aconcagua, junto a San Felipe y Putaendo, situacin que si bien altamente favorable al desarrollo turstico comunal, lo deber asumir el estudio del Plan Regulador Intercomunal, actualmente en estudio por considerar un grupo de comunas, entre ellas Panquehue. En relacin a conservacin de inmuebles y sitios histricos, el Plan contempla tanto en la memoria, como en planos y la ordenanza local, su preservacin y mejoramiento, de aquellos hitos ms significativos para la comuna, declarndolos como ICH Inmuebles de Conservacin Histrica.
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL 6.5 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL: PLADECO (2004)
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Diagnstico Global Las municipalidades deben por ley efectuar estudios sobre su comuna para analizar las potencialidades, debilidades, oportunidades y estrategias de desarrollo, sobre las cuales deben materializar sus proyectos y programas en conjunto con las inversiones del Estado. Algunos antecedentes extrados del estudio en mencin son los siguientes: Poblacin Comuna eminentemente agrcola, su poblacin al 2002 era la siguiente: Poblacin urbana: 2.904 habit. 44,22 %; Poblacin rural: 3.663 habit. 55,78 % Poblacin Total : 6.567 habit. 100 %; Densidad: 53,87 Hb/Km2. Superficie comunal: 121,9 Km2 4,6 % Prov. y 0,7 % Regin. Poblacin estimada al 2011: 7.267 habitantes.
Antecedentes histricos: Su nombre proviene de la planta PANGUE que creca abundante en el sector de lagunas producto de vertientes que afloran en el lugar. Surge el primer poblado con la construccin del FFCC Trasandino y la Estacin de Via Errzuriz. Con la construccin del Camino Internacional, Ruta 60CH, nace el poblado de Panquehue.Existe un crecimiento lento hasta mitad del siglo XX; entre 1960 y 1990 se inicia el poblamiento, siempre alrededor de la ruta 60CH; y hacia la Via Errzuriz por calle Antofagasta. En 1960 crece un poblado al poniente San Roque (lmite urbano 1942). En 1963 se levanta la poblacin en el sector de Palomar (CORVI) y en 1972 se compra terrenos (CORMU) e inicia construccin de varios conjuntos en sector urbano La Pirca (CORVI). Equipamiento urbano rural: Existe una distribucin desigual del equipamiento, concentrndose la mayora en Panquehue Central y La Pirca. Accesibilidad y red vial: Panquehue esta ubicado equidistante de Valparaso y Santiago, y prximo a San Felipe. La actual ruta 60CH de carcter internacional, sobre la cual aun no se define el nuevo trazado de que pasar por la comuna, en la actualidad es un excelente medio de acceder a cualquier punto de la comuna, con dificultades en su paso por Panquehue centro. Parque habitacional y sistema sanitario comunal: a) Viviendas: Segn Censo 2002 de Viviendas, hay 1844 viviendas catastradas, de las cuales 772 viviendas son urbanas y 1072 rurales. b) Agua potable y Alcantarillado: El 75 % de las casas estn conectadas a red pblica de agua potable. El 81 % de las casas estn constadas a red de alcantarillado pblico. Problemas comunales: Del estudio del PLADECO se desprende lo siguiente: Falta de centro de salud; Dbil vnculo entre comunidad, dirigentes y Municipalidad; Falta nivel de educacin tcnica; Pocos espacios de recreacin y cultura y poco apoyo a programas actividades productivas y de participacin. Necesidades comunales: Mas fuentes de trabajo y temporalidad en actividad agrcola; Se requiere asistencia de salud ms especializada; Ms y mejores lugares fsicos de atencin a nios y jvenes; Reducir dficit de cobertura de Alcantarillado existente Perfil Comunal: a) Identidad comunal: Habitantes en general de mucho esfuerzo; Comunidad tranquila; Comuna segura. Escasa delincuencia. b) Socio-econmico: Comuna agrcola, especialmente frutcola y de vinos; Cesanta alta; Temporalidad del empleo; Baja escolaridad. c) Infraestructura: Comuna de paso; Ms seguridad en la actual carretera.
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Imagen Objetivo: (Lo que se quiere ser): Comuna participativa, con mas servicios y comercio, mas actividades tursticas para todos, mas espacios culturales y de deportes, mayor apoyo a los juventud, mejor educacin y capacitacin, mas oportunidades de trabajo y mejor salud. Poltica de desarrollo del Plan: a) Proyectar un desarrollo local sustentable con nuevas estrategias, b) Servicio de Salud eficiente y oportuno; c) Fomentar y promover y fortalecer la participacin ciudadana; d) Ordenamiento territorial armnico que fomente el desarrollo y mejore calidad de vida; mejor eficiencia y calidad de servicios. Principios del Plan de Desarrollo: Integracin (equilibrio de intereses); Cooperacin (actores); Comunicacin; Participacin; Coherencia y pertinencia.
Plan Regulador Comunal de Panquehue Este instrumento tiene una validez de 6 aos (2004) y entre los considerandos tomados en cuenta en el Plan Regulador Urbano Comunal, pueden anotarse las siguientes: La comuna es una de las pocas de la regin en que aun predomina una alta ruralidad, sobre el 55%, situacin en cierta medida producto de la obsolescencia del actual Plan Regulador (1985), que fue incapaz de absorber la demanda por terrenos dentro de sus lmites expandindose la demanda al sector rural, sea por la aplicacin de polticas de subsidios habitacionales y/o por ser los terrenos ms baratos que los urbanos. El Plan Regulador, contempla corregir esta situacin, al incorporar nuevos centros urbanos con carcter urbano, donde existen ya situaciones consolidadas y ampliando zonas intersticiales y nuevas. Se analiza en el Pladeco el bajo nivel educacional y la falta de una educacin ms tecnificada que mejore las perspectivas de empleo y evite la migracin hacia otras comunas ya sea por una mejor educacin y perspectiva de trabajo. El Plan Regulador, analiza esta situacin y en los nuevos centros urbanos deja las reservas de terrenos de equipamiento necesarias para ampliaciones de establecimientos educacionales. ( Esta aspiracin fue un planteamiento comn en todos los talleres de participacin contemplados en la formulacin del Plan Regulador) Se analiza en los resultados del Pladeco, que coinciden con los anhelos de la comunidad en los talleres de participacin ciudadana del PRC de Panquehue, la situacin muy similar de la salud, en que los establecimientos actuales no estn implementados como para dar una atencin integral y los habitantes tienen que ir o son derivados a otras comunas, San Felipe y Llay.Llay, con los consiguientes tiempos de espera para cualquier tipo de atencin. El Plan Regulador, hace ver esta necesidad de una mejor salud mas integral que permita en la nueva cuidad proyectada una vida ms sana. En relacin a otro tipo de equipamientos, internamente se encuentra concentrado en lo que se denomina Panquehue Central. El Pladeco y el Plan Regulador plantean que se debe extender tantos los servicios como el equipamiento urbano al resto del territorio del Plan, pero que esta zona central donde actualmente se concentran la mayora de los servicios y comercio, se debe implementar su desarrollo conformando un nodo o hito identificable de carcter urbano dando como resultado una zonificacin que debera conducir al desarrollo deseado. En relacin a la infraestructura vial, en general los asentamientos humanos existentes se desarrollan en torno a la actual carretera internacional Ruta 60-CH, que atraviesa longitudinalmente la comuna, conformando un corredor (rosario), existiendo solo una unidad en el interior que es Calle Antofagasta que conduce a Via Errzurriz y los desarrollos inmobiliarios como de poblacin actualmente rural que se localizan alrededor de esta ltima va. El Plan Regulador recomienda que se abra una conectividad hacia el interior del territorio, ya que la existente es de carcter privado y no pblico.
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Problema aparte es la situacin an no resuelta del todo del trazado de la nueva Ruta Internacional por Panquehue, por las posiciones encontradas entre sus habitantes, cuyos efectos independientemente del trazado definitivo, tendrn sobre la comuna y sus centros poblados. El Plan Regulador, acepta como un hecho esta situacin y plantea de acuerdo a la solicitud de sus autoridades, que el limite urbano norte en el caso de pasar dicha va por el lecho del Ro, debe coincidir con el lmite de la banda de proteccin del nuevo camino. En relacin a la Imagen Objetivo, y Poltica de Desarrollo del Pladeco observado, el Plan Regulador es prcticamente coincidente con ellos, especialmente en el primer punto respecto a la identidad comunal lograda por la participacin ciudadana; en lo productivo lograr una mejora en los servicios y comercio, un turismo tanto interno como externo, con nuevos espacios fsicos culturales, deportivos y de recreacin, mejores oportunidades de trabajo y de salud. En relacin al Desarrollo del Plan: un desarrollo local sustentable, fortalecer la participacin ciudadana y su organizacin social, lograr un ordenamiento territorial armnico y dinmico (flexible) que oriente el desarrollo comunal y eleve la calidad de vida de sus habitantes. Preservar al mximo los recursos naturales y antrpicos que caracterizan a la comuna.
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VII JUSTIFICACIN DE LA INEXISTENCIA DE AQUELLOS, EFECTOS, CARACTERISTICAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDEN DAR ORIGEN A LA NECESIDAD DE EFECTUAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
7.1 RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIN DEBIDO A LA CANTIDAD Y CALIDAD DE EFLUENTES, EMISIONES O RESIDUOS SI
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NO
De acuerdo a la DDU n23 del Ministerio de la Vivienda y CONAMA, la cual instruye sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental a los Instrumentos de Planificacin. Los potenciales riesgos de los instrumentos de planificacin deben evaluarse en base a los riesgos naturales y antrpicos. Por lo tanto, con el objetivo de proteger la calidad de vida y salud de la poblacin que habita en las localidades urbanas que regula el Plan Regulador Comunal de Panquehue, se han considerado medidas especiales respecto a los riesgos naturales y antropicos presentes en el territorio (Ver en Anexo: Estudio de Riesgos Naturales) Riesgos Naturales El Plan establece las siguientes reas de restriccin a la ocupacin urbana, por presentar riesgos de inundacin y remocin en masa: ARN-I Area de Riesgo Natural de Inundacin Corresponde al cauce perteneciente a la hoya hidrogrfica del Ro Aconcagua y a sus reas ribereas que son ocupadas por las aguas cuando ocurren fenmenos de aluvin y fuertes crecidas. Asimismo, se consideran en esta categora los terrenos afectados por afloramientos de napas freticas. En esta categora se encuentran las zonas de: Panquehue Central, Poblacin Escorial, Sueo Dorado- Villa Lo Campo.
ARN-RM Area de Riesgo Natural de Remocin en Masa El sector se emplaza en las laderas de los Cerros, colindantes a la zona industrial (ZI), en donde por las caracterstica de los terrenos se pueden detonar procesos de remociones en masa, debido a la alta pendiente y material sedimentario.
Ambas reas, se regirn por el artculo 2.1.17 de la OGUC, la cual seala que en los casos que la restriccin para edificar se deba a razones de seguridad contra desastres naturales u otros motivos subsanables mediante la incorporacin de obras de ingeniera u otras suficientes para tales efectos, un proyecto determinado podr ser autorizado si de acuerdo a estudios fundados, elaborados por profesional especialista, cumple los requisitos y condiciones establecidas para ello, incluida la evaluacin de impacto ambiental correspondiente. Una vez levantado el riesgo, se aplicaran las condiciones de edificacin de la zona correspondiente (Ver planos: PRC-LC- MI/Z; PRC-PC-Z y PRCES/Z)
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.- MINVU, DDU N23, 1997, 10 pginas
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Riesgos Antropicos
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Con el fin de proteger la salud y la calidad de vida de la poblacin el Plan Regulador de Panquehue, ha normado lo siguiente: La industria inofensiva se permite exclusivamente en la zona ZI, la cual se proyecta en dos sectores especficos del Plan, donde actualmente se desarrollan actividades productivas y existe una tendencia de localizacin de este uso. Estos son, al sur de la localidad de Via Errazuriz (planta Vitivincola de Via Errazuriz) y el Escorial (Bodegaje). De forma de evitar incompatibilidades de uso, en el caso de la zona industrial en Via Errazuriz, se permite en todo su entorno una baja densidad de poblacin, con 20 habitantes por hectrea. La zona industrial de la Localidad de El Escorial, se asla del resto del rea urbana, buscando proteger los sectores residenciales. Para lo cual se proyecta esta zona al sur de la ruta 60 CH, la cual genera un rea de amortiguamiento respecto al sector residencial colindante. Asimismo, los otros lmites de esta zona se encuentran rodeados de rea rural y un cordn de cerros (Ver plano de Zonificacin: PRC-ES/Z) De acuerdo al artculo n 10 de la Ordenanza del Plan, las actividades productivas y de servicios de impacto similar al industrial, y que sean calificadas como peligrosas, insalubres y/o contaminantes por el Departamento del Ambiente del Servicio de Salud respectivo, no podrn localizarse dentro del lmite urbano. Igualmente, no podrn localizarse al interior del lmite urbano las siguientes actividades: instalaciones para residuos slidos; plantas de tratamiento de aguas servidas que operen con lagunas estabilizadoras o abiertas; Centrales generadoras de energa; Cementerios; Crematorio; Crceles; Aerdromos; Hipdromos; Estadios; Parques Zoolgicos; Parques de Entretenciones; Cabaret; Quintas de recreo; Botes y Casinos. Se establece la Zona ZIS Zona de Infraestructura Sanitaria, donde actualmente funciona una planta de tratamiento de aguas servidas. Buscando su aislamiento e incompatibilidades de uso, se permite en su entorno solo la actividad residencial (ZH3) en baja densidad (20 hab/ h) y una zona de equipamiento deportivo (estadio) (Ver plano: PRC-PC-Z)
Se establecen fajas de restriccin, donde no se permite ningn tipo de edificacin para el trazado de la lnea frrea y los tendidos de alta tensin. (Ver planos: PRC-LC-MI/Z; PRCES/Z y PRC-PC/Z)
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7.2 EFECTOS ADVERSOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS RENOVABLES SI NO X
7.2.1 La composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y emisiones a la atmsfera El proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, es un instrumento normativo que establece el lmite urbano, usos de suelo y condiciones de edificacin a las localidades de: Panquehue, El Escorial- El Peon, Lo Campo- El Mirador.
La mayor superficie del Plan es destinada a un uso residencial con un 68,9% (251,47 hs), por lo cual los efluentes lquidos sern de tipo domstico, los que debern ser tratados y cumplir con la normativa de calidad del agua segn lo que establece el DS 90 (Ver Anexo: Estudio de Factibilidad Sanitaria)
En la actualidad, en la comuna de Panquehue la actividad industrial no es intensiva (ver punto 4.2.4 de la DIA). Por lo cual, el Plan establece solo una zona industrial que representa un 8,2% (29,84 h) del Plan, donde los establecimientos industriales que generen residuos industriales lquidos, debern cumplir con la normativa ambiental sectorial que corresponda, sobre calidad de las aguas y su vertimiento en cuerpos de agua artificiales o naturales.
Respecto, a las emisiones atmosfricas, el Plan Regulador Comunal de Panquehue, establece en la localidad denominada Panquehue Central, dos zonas de equipamiento: las zonas ZC1 Zona Centro Norte y ZC2 Zona Centro Sur. Estas zonas buscan convertirse en los nodos principales de equipamientos y servicios de la comuna de Panquehue. Disminuyendo as el nmero de viajes hacia la ciudad de San Felipe, la cual hoy en da constituye el principal lugar de abastecimiento de servicios. Asi mismo, se fomenta la calidad del aire de las localidades urbanas con una propuesta indicativa de un sistema de ciclovas (ver anexo: ejemplos de Perfiles viales con ciclova y punto 9.3 Vialidad Estructurante de Memoria Explicativa) considerando que es un medio de transporte no contaminante e itensivamente usado por la comunidad de Panquehue. Este circuito de ciclovas, se plantea en la ruta 60 CH (tramo correspondiente al lmite urbano sur), y Avenida Antofagasta, que se integra a los espacios verdes lineales de estas calles. Asu vez, se permitir un recorrido de las reas verdes del tipo plazas y/o parques, y por el canal ubicado en Panquehue Central. Se fomenta as, el movimiento en bicicleta al interior de la comuna de manera expedita y menores emisiones contaminantes. 7.2.2 La capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin de los recursos naturales renovables presentes en el rea Uno de los fundamentos del Plan (Ver punto 5.2.1 de la DIA), es evitar el crecimiento urbano hacia el rea rural del Valle, donde se desarrolla fundamentalmente la actividad agrcola y donde se encuentran los suelos de mayor valor agrcola (ver punto 4.1.6 de la DIA) Por lo cual, el proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, establece el lmite urbano de las localidades de Lo Campo, San Roque, La Pirca, Via Errazuriz y el Escorial, de acuerdo a las demandas habitacionales y la reguarizacin de los asentamientos construidos. Buscando, asi no consumir el valioso suelo agrcola de la comuna. (Ver datos de consumo de suelo por clase en punto 6.2.6 de la DIA)
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7.2.3 La composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos El proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial, no generara residuos slidos peligrosos. Por el contrario, el Plan fomenta preferentemente el destino residencial con un 68.9% de la superficie del Plan, por lo cual los residuos generados sern mayoritariamente de tipo domiciliarios. Solo un 8.2% del Plan, se destina para un uso industrial, donde los residuos industriales debern cumplir con la normativa sectorial vigente, sobre su manejo, traslado y disposicin.
7.2.4 La cantidad y superficie de vegetacin nativa intervenida o explotada, as como su forma de intervencin y/o explotacin El proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, por ser un Instrumento de Planificacin Territorial que regula el rea urbana no intervendr y explotar vegetacin nativa. La vegetacin nativa an existente en la comuna, se encuentra fuera del lmite urbano que establece el Plan, especficamente en torno al Ro Aconcagua y en las quebradas y algunas laderas de las serranas cordilleranas que se encuentran al sur de la comuna. (Ver Anexo: Vegetacin y Fauna)
7.2.5 La cantidad de fauna silvestre intervenida y/o explotada, as como su forma de intervencin y/o explotacin En la comuna de Panquehue, el sector del ro Aconcagua, desde la confluencia con el ro Putaendo y aguas abajo del ro Aconcagua, se identifica como una zona ambientalmente sensible, pues existe flora nativa y fauna ictica nativa. Asimismo, se identifican los humedales que bordean al ro Aconcagua como hbitat de gran riqueza de biodiversidad, y especialmente fauna ictica y vertebrados (aves) (Ver Anexo: Vegetacin y Fauna) El ro Aconcagua y su ecosistema, se encuentran fuera del lmite urbano que establece el Plan Regulador Comunal de Panquehue. Esta materia, debe ser considerada en el Instrumento Territorial de Jerarqua Superior: el Plan Regulador Intercomunal de Alto Aconcagua, que se encuentra actualmente en estudio por la SEREMI MINVU V regin.
7.2.6 La superficie de suelo susceptible de perderse o degradarse por erosin, compactacin o contaminacin Uno de los objetivos del Plan Regulador Comunal de Panquehue, es proteger los suelos de mayor valor agrcola (Clases I, II, III), considerando su valor como recurso natural y por ser la agricultura, la base econmica de la comuna. Por lo cual, se orienta el desarrollo urbano considerando este objetivo. Como se puede observar en la siguiente tabla, el Plan Regulador de Panquehue, incorpora al rea urbana una superficie de 13,6 h de suelos de Clase I, las cuales representan un 4.86% del total de suelos de clase I en la comuna. De clase II, se incorporan 32,6 h, las cuales representan un 0,07% de esa clase de suelo en la comuna. De clase III, se destinan a un uso urbano un nmero de 68.4 hectreas, que corresponden a un 2,35 de los suelos totales. Los suelos de Clase I, como se observa en la tabla se destinan principalmente al uso residencial ZH. En total se consumen para el uso residencial un total de 78,6 hectreas de suelos I, II, III.
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Asimismo, se utilizan 1,6 hectreas de suelo I para la zona de restriccin de infraestructura de Ferrocarriles. Para esta misma zona, se consumen 10,97 hectreas de suelos de Clase III, siendo el uso que consume mayor superficie de este suelo. De Clase II, la mayor superficie de suelo se destina a actividades productivas permitidas en la zona ZI, del sector El Pen. Con el objetivo de consolidar y regular la tendencia urbana del sector y aprovechar las condiciones de accesibilidad de la ruta 60 CH. Tabla 7.1: Zonas y Clases de Suelo, Plan Regulador Comunal de Panquehue Tipos de Zonas Centrales Residencial Cdigo ZC1 ZH1 ZH2 ZH3 Actividades Productivas reas Verdes ZI ZAV Clase I (has.) 0,0 0,5 4,1 7,3 0,0 0,2 1,6 Clase II (has.) 0,0 2,6 0,0 8,9 20,0 0,0 1,1 Clase III (has.) 1,6 15,0 2,5 37,8 0,6 0,0 10,97
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Restriccin de ZR2 Infraestructura Suelo Consumido por clase % Clase-Comuna Total Clase por Comuna
13,6 4,86 279,4
32,6 0,07 462,8
68,4 2,35 2914,8
En la siguiente tabla, se presentan los crecimientos del lmite urbano que propone el nuevo Plan con respecto al lmite urbano vigente, y la relacin de aquel con las reas consolidadas que se encuentran dentro y fuera del rea urbana vigente. Tabla 7.2: Superficies de reas consolidadas y no consolidadas, respecto a los lmites urbanos vigentes y propuestos
SUPERFICIES (hs)
Lmite Urbano Vigente PROYECTO

AU-C 57 AU-NC 80 % comunal TOTAL 137 1
Nuevas Areas a Incorporar

A-C 122 A-NC 193 TOTAL 315
Lmite Urbano Propuesto

A-C 179 A-NC 186 TOTAL 365 3
Comunal
12.201 100
Fuente: Elaboracin Propia
AU-C = Area Urbana Consolidada AU-NC = Area Urbana no Consolidada A-C = Area Consolidada A-NC = Area no Consolidada 237 Se reduce LU vigente de San Roque en 35 hs.
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.- Solo se consideran las zonas donde se consume suelos de clases I, II y III.
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El lmite urbano propuesto, que contiene el rea de desarrollo urbano, esta definido por las reas consolidadas total o parcialmente y por las reas aledaas a stas que presentan grandes potenciales para el desarrollo de actividades de carcter urbano. Dichas reas estn dispersas a lo largo de la vialidad estructurante conformada por la actual Ruta 60-CH y Calle Antofagasta, coincidiendo con la ubicacin de las localidades o sectores de: Lo Campo, El Mirador, Panquehue Central (incluye San Roque, La Pirca y Via Errzuriz) y El Escorial (incluye el sector de El Pen). En base a este criterio es que el Plan propuesto busca internalizar gran parte del lmite urbano vigente del PRC de 1986, que define como reas de desarrollo urbano el sector central del pueblo de Panquehue, el sector de la Pirca y el sector de San Roque; ste ltimo el nuevo Plan Regulador reduce su superficie debido a que su condicin y funcionamiento en el pasado (desde hace 22 aos), actual y potencialmente futuro, est asociado fundamentalmente al rea rural, pese a su condicin de suelo urbano en el Plan vigente. Si bien el lmite urbano propuesto plantea un crecimiento sustancial con respecto al vigente, triplicando su superficie, como se sealo anteriormente, este crecimiento mantiene el fundamento de concentrar los crecimientos y desarrollos futuros en torno a los ejes estructurantes con un crecimiento particular hacia el norte en el Escorial y Panquehue central que responden a demandas sobre estos territorios para desarrollo inmobiliario. Como lo muestra la tabla anterior, tambin fundamenta este crecimiento, la incorporacin de sectores consolidados que se encuentran fuera del lmite urbano vigente, que es necesario regular y por lo cual se incorporan al Plan Regulador. Estos elementos que sustentan, guan y determinan el Plan Regulador Comunal, y por tanto, la zonificacin como parte de este Instrumento de Planificacin Territorial (ver Planos PRC- PC/Z; PRC-ES/Z; PRC-LC-MI/ Z y Capitulo V de DIA), enfatizan la idea fundamental de dar condiciones de desarrollo del rea urbana que favorezcan la adecuada concentracin de poblacin, sin menoscabar el rea rural. 7.2.7 La diversidad biolgica presente en el rea de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneracin El proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, regula el rea urbana, por lo cual no afectar la diversidad biolgica presente en el territorio comunal. La diversidad biolgica, de acuerdo a la Estrategia de Conservacion de la Biodiversidad, se encuentra en el ecosistema del Ro Aconcagua, especficamente en los ambientes lticos de los Humedales. Estos ambientes, se encuentran en el rea rural (Ver Anexo: Vegetacin y Fauna), fuera del lmite urbano que establece y regula el Plan Regulador de Panquehue.
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7.3 REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS O ALTERACIN SIGNIFICATIVA DE LOS SISTEMAS DE VIDA Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS SI NO X
7.3.1 Desplazamiento y reubicacin de personas que habitan en el lugar de emplazamiento del proyecto El Plan Regulador Comunal de Panquehue, es una herramienta de ordenamiento territorial que regula el funcionamiento actual y futuro del rea urbana de la comuna, y no considera la modificacin de la actual ocupacin del territorio por parte de sus habitantes. Por el contrario, el Plan Regulador Comunal de Panquehue favorece la conservacin y desarrollo de los asentamientos actuales de la poblacin. Como es posible apreciar en los planos: PRC-PC/Z; PRCES/Z; PRC-LC-MI/Z, los limites urbanos propuestos se establecen en torno a las reas edificadas de cada uno de los poblados. Tanto los lmites como el crecimiento urbano propuesto fue discutido y validado por la comunidad, a travs de talleres de participacin ciudadana que acompaaron el desarrollo de todo el estudio (Ver captulo de Participacin Ciudadana, Memoria Explicativa, pgina 82). Al respecto, cabe mencionar que el Plan busca justamente evitar la emigracin de la poblacin local, generando nuevo suelo urbano que permita resolver los problemas de vivienda de familias allegadas o bien organizadas en comits habitacionales. En base a la identificacin de la problemtica comunal y urbana, y a la Imagen Objetivo construida con la comunidad, se establecieron lineamientos que definieron la forma de ocupacin y funcionamiento que debera tener la comuna a futuro, de forma tal que el Instrumento de Planificacin Territorial, mantenga y logre su objetivo primordial como es el de generar un desarrollo sustentable y armnico del territorio, con una constante internalizacin de la dimensin ambiental, y consideracin y respeto de las caractersticas y condiciones de ocupacin del territorio por parte de los grupos humanos residentes (ver Lineamientos de Desarrollo Urbano, Memoria Explicativa, pgina 18). Los lineamientos expuestos plantean implcitamente el reacondicionamiento y mejora de los territorios ocupados, como primera prioridad, y luego el generar nuevos espacios para futuros asentamientos, pero en consideracin de las externalidades positivas de los terrenos cercanos a los espacios ya ocupados a nivel de urbanizacin. Asimismo, se busca la conservacin y aprovechamiento de las reas urbanas existentes, generando un aumento de la misma para integrar los crecimientos urbanos, que se han producido en la comuna en los ltimos aos y que presentan claramente un funcionamiento mas urbano en relacin a los asentamientos aislados que se emplazan en el interior del valle (fundacionales de la comuna, terrenos CORA y/o de reforma agraria). Cabe mencionar en este punto que los terrenos CORA identificados por el SAG en la comuna de Panquehue, fueron revisados y analizados internalizandose dentro del lmite urbano comunal aquellos cuyas caractersticas de funcionamiento dentro de la trama comunal permitieran su asimilacin al rea urbana. En el captulo Proyecto de la pgina 51 de la Memoria Explicativa, se pueden revisar los criterios de ordenamiento que sustentan la zonificacin y vialidad estructurante del Plan. Donde nuevamenteme se reafirma la idea de concentrar y mejorar las condiciones de lo existente y en ningn caso el desplazamiento y reubicacin de grupos humanos.
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7.3.2 Dimensin geogrfica, consistente en la distribucin de los grupos humanos en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad y distribucin espacial de la poblacin; el tamao de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicacin y transporte. El Plan Regulador de Panquehue, busca por medio de las densidades permitidas, para las diferentes zonas residenciales acoger el crecimiento de poblacin, de acuerdo a las mejores condiciones de habitabilidad y servicios, conservando la identidad rural de la comuna. Actualmente, la poblacin se concentra en Localidades y Villorios agrcolas en torno a la ruta 60 CH y Avenida Antofagasta (Via Errazuriz). Y el crecimiento de vivienda en estos poblados es principalmente por vivienda social y de estratos medios. El Plan ha buscado mantener esta dinmica de la poblacin, por medio de conservar la estructura de los centros poblados, fomentando el crecimiento en cada uno de ellos, dotndolos de suelo para un uso residencial para distintos estratos socioeconmicos. Parte importante de la superficie del Plan, un nmero de 73,01 hectreas se destinan para viviendas de alta densidad ZH1 (175 hab./h) como vivienda social, asumiendo como anteriormente se sealo que constituye una de las principales modalidades de crecimiento de la comuna. Las Zonas ZH1, se establecen donde existe tendencia de localizacin de conjuntos de vivienda social y existe factibilidad de servicios. Esta zona se proyecta en casi todas las localidades con la excepcin de San Roque, donde se quiere otorgar un carcter turstico y las densidades actuales son bajas. Un nmero de 13 hectreas se destina para la zona ZH2 preferentemente residencial de densidad media con 60 habitantes por hectrea, buscando ofrecer suelo para viviendas tipo DFL-2. Esta zona se establece en solo dos localidades Villa Lo Campo y el Escorial. La mayor superficie de uso residencial de 165, 43 hectreas, se destina a la zona ZH3 Zona Preferentemente Residencial de Densidad Baja con 20 Habitantes por Hectrea. Esta tipologa de Zona se establece en todas las localidades de la comuna. Esta zona busca mantener la baja ocupacin del suelo caracterstica del rea rural y lograr una adecuada integracin con el rea urbana. Por ltimo, en las Zonas Centrales: ZC1 (Zona Centro Norte) y ZC2 (Zona Centro Sur) se permiten usos residenciales en densidades altas (140 hab/h) y medias (60 hab/h) buscando aprovechar las mejores condiciones de equipamientos y servicios, tanto existentes como proyectados.
7.3.3 Dimensin antropolgica, considerando las caractersticas tnicas; y las manifestaciones de la cultura; tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales, torneos, ferias y mercados; El Plan Regulador Comunal de Panquehue, busca proteger los lugares de culto representados por las principales edificaciones religiosas. Se establece una zonificacin especial a las edificaciones religiosas del culto catlico, considerando que un 85,15% de la poblacin comunal se declara catlica en el ultimo censo de la poblacin (INE, 2002). La zona ZECC Zona de Equipamiento de Culto y Cultura (Ver planos: PRC-LC-MI/Z; PRC-ES/Z y PRC-PC/Z) corresponde a las edificaciones religiosas, donde actualmente se desarrolla este uso y que se localizan en el predio colindante a la Escuela Via Errzuriz, y el predio de la Poblacin Arturo Prat, donde se encuentra actualmente la iglesia del sector La Pirca.
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7.3.4 Dimensin socio- econmica, considerando el empleo y desempleo; y la presencia de actividades productivas dependientes de la extraccin de recursos naturales por parte del grupo humano, en forma individual o asociativa; Uno de los fundamentos del Plan Regulador de Panquehue, es proteger y conservar la actividad rural de la comuna, por ser su principal actividad econmica y fuente de empleo. Al respecto, sobre un 50% de la poblacin se dedica a labores de Agricultura. Por lo cual, se establece el lmite urbano, entorno a las principales poblados y sus areas edificadas (ver punto 6.2.6 de la DIA) y se dota de nuevo suelo urbano buscando acoger la demanda habitacional Asimismo, se espera generar nuevas fuentes de empleos en el sector terciario, estimulando la localizacin de equipamientos y servicios a diferentes escalas, en las denominadas Zonas Centrales: ZC1 Zona Centro Norte, ZC2 Zona Centro Sur y ZCC Zona Centro Cvico (Ver Ordenanza pg.32, 33 y 34). Igualmente, se crearn nuevas fuentes de empleo en el sector secundario por medio de la Zona ZI Zona Industrial Inofensiva, al establecerse condiciones de Uso y Edificacin (Ver Ordenanza , pgina 39), que permitan la consolidacin del sector industrial. 7.3.5 Dimensin de bienestar social bsico, relativo al acceso del grupo humano a bienes, equipamiento y servicios, tales como vivienda, transporte, energa, salud, educacin y sanitarios. El Plan Regulador Comunal de Panquehue, asegura tanto a la poblacin existente como futura el acceso a los servicios y equipamientos bsicos. En efecto, en todas las zonas del Plan, destinadas a vivienda, se permite la localizacin de equipamientos de comercio, servicios, culto, cultura y social, entre otros. Igualmente se establece dos Zonas de Equipamientos, en la localidad denominada Panquehue Central, las zonas ZC1 Zona Centro Norte y ZC2 Zona Centro Sur. Estas zonas buscan convertirse en los nodos principales de equipamientos y servicios de la comuna de Panquehue. En estas Zonas las condiciones de edificacin permiten y fomentan equipamientos en diversas escalas. Asimismo, se resguardan y consolidan los equipamientos existentes de las Localidades del Plan por medio de las zonas ZES (Zona de Equipamiento Salud) correspondientes a las postas de salud; ZEE (Zona de Equipamiento de Educacin); ZED (Zona de Equipamiento de Deportes); y la Zona ZECC (Zona de Equipamiento de Culto y Cultura) En trminos de reas verdes, se resguardan existentes y se zonifican a aquellas reas verdes no materializadas como en el caso en San Roque. Se proyecta ampliar la plaza principal, junto a la Municipalidad en un terreno disponible con factibilidad de implementar.
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7.4 LOCALIZACIN PRXIMA A POBLACIN, RECURSOS Y REAS PROTEGIDAS SUSCEPTIBLES DE SER AFECTADAS, AS COMO EL VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO EN QUE SE PRETENDE EMPLAZAR SI NO X
En la comuna de Panquehue no se encuentra poblacin protegida por leyes especiales, recursos protegidos en forma oficial y reas protegidas o colocadas bajo proteccin legal. En la comuna de Panquehue su medio natural se encuentra altamente intervenido (ver Cap. IV, Sntesis de Diagnstico Ambiental de DIA) Actualmente, es una comuna eminentemente agrcola de exportacin principalmente vitivincola, donde su poblacin se concentra en asentamientos urbanos entorno a la ruta 60 CH. El valor ambiental del territorio corresponde al ro Aconcagua, donde se encuentra flora y fauna nativa ictica, principalmente en humedales (ver anexo: Vegetacin y Fauna). Asimismo, se conservan formaciones vegetales nativas en las serranas cordilleranas (ver punto 4.1.5 Vegetacin en DIA). Ambos atributos naturales, tanto el ro Aconcagua como las Serranas cordilleranas se encuentran en el rea rural y no son materia del Plan Regulador Comunal.
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7.5 ALTERACIN SIGNIFICATIVA EN TRMINOS DE MAGNITUD O DURACIN DEL VALOR PAISAJISTICO O TURSTICO DE UNA ZONA SI NO X
En la comuna de Panquehue, se identifican tres unidades de Paisaje: el Ro Aconcagua, el Valle Agricola y las Serranas Cordilleranas. En general, el paisaje natural se encuentra altamente intervenido y solo se presentan restos de formaciones vegetacionales nativas en el ro Aconcagua y las Serranas Cordilleranas, los que se encuentran fuera del lmite urbano que establece el Plan Regulador Comunal de Panquehue. El paisaje rural, se observa principalmente cultivado por viedos y frutales, es el principal patrimono paisajstico de la comuna de Panquehue. Por lo cual, el Plan Regulador ha buscado su preservacin estableciendo el lmite urbano estrictamente a lo construido en las localidades sujetas a planificacin, y dotando de suelo urbano que permitan acoger las demandas de vivienda de poblacin local (Ver fundamentos del Plan: punto 5.2.1 de la DIA). La particularidad de los poblados sujetos a planificacin es su concentracin en torno a la ruta 60 CH, lo que favorece concentrar el rea urbana en torno a esta va y mantener el rea rural de su entorno. Asimismo, se pone en valor el paisaje rural, en torno a la ruta, manteniendo las bajas densidades y ocupacin del suelo existentes, buscando hacer permeables y transparentes las vistas desde este eje hacia el rea rural, con una constante integracin entre lo urbano y lo rural. Las edificaciones de carcter patrimonial que forman parte de la historia comunal y representan la antigua forma de ocupacin del paisaje rural, se identifican y caracterizan como inmuebles de conservacin histrica ICH en los documentos y Ordenanza del Plan (Ver punto 11.3.2 Elementos Patrimoniales, Memoria Explicativa). Asimismo, se resguarda el valor ornamental y paisajstico que otorgan las reas verdes estableciendo una zonificacin y condiciones de Uso y Edificacin. Las reas verdes existentes se resguardan, por medio de la Zona ZAV, que se encuentran en las poblaciones Los Libertadores I y II, Arturo Prat y Hroes de La Concepcin, en el sector de La Pirca, y en las villas El Bosque y Santa Adela, en Panquehue Central; tambin conforma esta zona, la Plaza que se encuentra en el cruce de Calle Antofagasta y la Ruta 60-CH, en Panquehue Central (Ver Anexo: planos PRCLC-MI/Z; PRC-ES/Z; PRC-PC/Z) La Zona ZAVE : Zona de rea Verde Especial, corresponde a un rea verde existente en la poblacin de San Roque (Ver Plano PRC-PC/Z). Esta es un rea verde privada, en el sector norte de San Roque que presenta baja implementacin pero de intenso uso por los vecinos. Adems, presenta vistas privilegiadas hacia los humedales que forman parte del Ro Aconcagua. Integran esta zona el terreno junto al centro cvico de Panquehue, en donde se propone generar una extensin del rea verde existente en el rea colindante a sta. En especial, destaca la zona ZAVE1 Zona de Area Verde Especial Mixta (Ver Plano PRCES/Z), al tratarse de un rea privada, frente al Villorio El Mirador con importantes jardines y especies vegetales, donde se entregan condiciones de edificacin que a su vez permita la recreacin y el uso turstico. Por ltimo, el Plan Regulador propone reas verdes lineales con ciclovas, a lo largo de los principales ejes estructurantes (Ruta 60CH y Antofagasta), reafirmando el fundamento de desarrollo urbano planteado para Panquehue, donde se busca preservar y valorizar la integracin que actualmente presenta la comuna con el elemento paisajstico y natural.
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La idea es generar un circuito integrado de ciclovas, que conjuntamente con la generacin de espacios verdes lineales en las calles, integre las reas verdes del tipo plazas y/o parques, y el canal ubicado en Panquehue Central, conformando un sistema de espacio pblico y reas verdes que no solamente permita el adecuado acceso y movimiento al interior de la comuna (de manera expedita), sino que se fomente tambin el desarrollo del agroturismo con bicicletas que se ha estado implementando de manera incipiente hace algn tiempo en la comuna y en el Valle del Alto Aconcagua. Respecto al Turismo, de acuerdo a SERNATUR (2007) la principal actividad se asocia a la actividad vitivncola. En la comuna de Panquehue, existen tres vias identificadas como atractivos tursticos: Via Errazuriz (fundada en 1870), Sanchez de Loria (fundada en 1890) y Via Siebthal (creada en 1998). La Via Errazuriz y Via Sanchez de Loria, forman parte del circuito del vino del Valle del Aconcagua. El Plan, a los atractivos tursticos los norma como zona ZH3, dndoles condiciones normativas (Ver Ordenanza), que permitan el desarrollo de servicios tursticos de hotelera y gastronmicos, que permitan consolidar su potencial turstico. Fotografa 7.1: Vista Ro Aconcagua Fotografa 7.2 : Vista Serranas Cordilleranas
Fotografa 7.3: Vista Valle Agrcola
PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Fotografa 7.4: Edificaciones de Vias, comuna de Panquehue
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7.6 ALTERACIN DE MONUMENTOS, SITIOS CON VALOR ANTROPOLGICO, ARQUEOLGICO, HISTRICO Y EN GENERAL, LOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL SI NO X
En la comuna de Panquehue, no existen monumentos nacionales declarados por la la Ley 17288 del Ministerio de Educacin. De acuerdo, a lo que seala el artculo 2.1.43 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, el Plan Regulador debe identificar y definir las caractersticas de las edificaciones de valor histrico y arquitectnico. Las edificaciones patrimoniales identificadas por el Plan Regulador, son las siguientes (Ver fotografas). Estas edificaciones se indican en el plano como ICH, y se describen en el punto 11.3.2: Elementos Patrimoniales en la Memoria Explicativa. Son las siguientes: Casa y Bodega de Via Sanchez de Loria Antiguo Correo San Roque El Molino de Lo Campo
En las fichas patrimoniales adjuntas en la Memoria Explicativa (pginas 70, 71, y 72), se detallan para cada inmueble, las siguientes variables: identificacin del inmueble, plano de ubicacin, resea de valores y atributos patrimoniales, evaluacin de atributos, informacin tcnica, y caractersticas morfolgicas. El tratamiento y manejo de los inmuebles ICH, de acuerdo artculo 20, de la Ordenanza del Plan Regulador (Ver pgina n9), es el siguiente: Toda demolicin total o parcial de un Inmueble de Conservacin Histrica se encuentra prohibida. Sin embargo, excepcionalmente en caso de demostrarse por medio de un informe especializado que el inmueble se encuentra en estado ruinoso; o que su estructura presenta riesgo, evaluando alternativas de reparacin en ambos casos; o bien que la pieza que se desea demoler no comparte las caractersticas arquitectnicas, histricas y de valor cultural que caracterizan al conjunto, la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo podr autorizar su demolicin. La Secretara Regional Ministerial en las autorizaciones realizadas en conformidad a la aplicacin del artculo 60 de la LGUC, deber cautelar que las ampliaciones, remodelacines, reparaciones, o alteraciones en propiedades declaradas Inmuebles de Conservacin Histrica, no constituyan prdida de las caractersticas arquitectnicas, histricas y de valor cultural que los hicieron elegible como tal y que se encuentran indicadas en las fichas de identificacin y valoracin que se encuentran en la Memoria Explicativa del Plan. Las intervenciones en estos inmuebles debern atenerse a las siguientes condiciones especiales: A. Destinos: Toda refaccin o ampliacin de un inmueble declarado de Conservacin Histrica, deber guardar relacin con el uso de suelo establecido para la respectiva zona. Sin perjuicio de ello, para emitir su autorizacin el Secretario Regional Ministerial podr establecer restricciones adicionales al modo como se ocupe el inmueble con dicho uso, con el fin de cautelar que ste no atente en contra de los valores patrimoniales y culturales del Inmueble.
B. Estructura: Las ampliaciones y remodelaciones debern respetar el comportamiento estructural de las construcciones histricas existentes no pudiendo apoyarse en ellas con nuevas estructuras. Debern dejarse las juntas estructurales que corresponda y la independencia estructural de los volmenes nuevos, asi como entre materiales de diferente rigidez. En caso de
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que nuevos cuerpos salientes no puedan independizarse estructuralmente del inmueble, debern procurarse los refuerzos necesarios en la estructura del edificio existente garantizando, que no se le provocar dao. En ningn caso se autorizarn intervenciones que puedan provocar daos o debilitamiento de la estructura de las edificaciones existentes, tales como retiro o demolicin parcial de elementos estructurales que no sean debidamente sustituidos por nuevos, o de cualquier intervencin que pueda ser causante de patologas en las edificaciones que puedan conducir a su deterioro. C. Fachadas: Las intervenciones debern respetar las fachadas existentes y los elementos formales y ornamentales que forman parte de ellas, permitindose modificar la espacialidad interior. Toda ampliacin o remodelacin que deba afectar las fachadas deber demostrar por medio de una memoria explicativa que se est haciendo la menor intervencin posible y/o que dicha intervencin refuerza los valores patrimoniales del inmueble, corrigiendo patologas o intervenciones desafortunadas realizadas a lo largo del tiempo. En todo caso deber velar por la reproduccin de ritmos, proporciones y continuidad de lneas horizontales reconocibles en el edificio. No se autorizarn proyectos que modifiquen significativamente la cantidad y proporcin de los vanos, que sustituyan el material de cubierta y fachadas, que retiren alteren u oculten elementos ornamentales de fachada, que alteren el volumen de manera significativa o que impidan la lectura del volumen original. Ser el Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, quien califique si un proyecto se ajusta o no a los criterios indicados en el presente artculo, as como tambin podr calificar que un proyecto reconoce y respeta los valores patrimoniales del inmueble y el conjunto, no obstante alterar las fachadas. D. Materialidad: Las ampliaciones y remodelaciones debern consultar y respetar la materialidad de los Inmuebles de Conservacin Histrica, ya sea dando continuidad a ella o estableciendo un dialogo con materiales contemporneos que realcen sus caractersticas. No podrn ni interior ni exteriormente, adosarse, apoyarse, colgarse elementos de materiales de rigidez distinta que pudiesen eventualmente daar el edificio. Casa y Bodega de la Via Snchez de Loria Antiguo Correo de San Roque
El Molino de Lo Campo
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VIII PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES El Plan Regulador Comunal de Panquehue, no contempla la solicitud de ninguno de los permisos descritos en el Ttulo VII De los permisos Ambientales Sectoriales, artculos 66 al 97 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
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IX COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS El Plan Regulador Comunal de Panquehue, no contempla compromisos ambientales voluntarios.
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X NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE Y SU CUMPLIMIENTO
10. 1 NORMAS DE CARCTER GENERAL Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Art 19. La Constitucin asegura a todas las personas: Inciso 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. (Captulo III, Bases de la institucionalidad, de los derechos y deberes constitucionales) CUMPLIMIENTO: El Plan propuesto ha sido formulado dando especial importancia a las problemticas ambientales existentes en la comuna, en la idea de promover un desarrollo territorial y social que se apoye y propicie la conservacin y desarrollo de los recursos y patrimonio ambiental de la comuna. El proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue, da cumplimiento a esta normativa definiendo un lmite urbano, acorde a las proyecciones de poblacin y demandas de suelo urbano; tambin establece restricciones a actividades contaminantes y reas de riesgo, evitando asi afectar la salud e integridad fsica de las personas, asegurando as el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Ley 19300: Bases Generales del Medio Ambiente De acuerdo al artculo 10, de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y el artculo n 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, entre los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental se encuentran los Planes Reguladores Comunales (letra h). CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento mediante el ingreso del Plan Regulador de Panquehue, al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo que establece la Ley.
10.2 NORMAS SOBRE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695 de 31 de Marzo de 1988. Decreto Supremo 662 del 27.8.92 fija su texto refundido De acuerdo con el artculo 3, corresponde a las Municipalidades, entre otras, aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las Leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo (Art. 3 b); la funcin privativa de la planificacin y regulacin urbana de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo a las normas legales vigentes (letra c); el aseo y ornato de la comuna (letra d). Segn el artculo n 20 a la unidad encargada de obras municipales le corresponde, entre otras funciones, las siguientes: elaborar el proyecto de plan regulador comunal y proponer sus modificaciones (letra a); velar por el cumplimiento de las disposiciones del plan regulador comunal
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y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozar de las siguientes atribuciones especficas (letra b): Dar la aprobacin a las subdivisiones de predios urbanos y urbanos- rurales Dar aprobacin a los proyectos de obras de urbanizacin y de construccin en general, que se efecten en las reas urbanas y urbano- rurales. Otorgar los permisos de edificacin.
Igualmente, compete a la misma Direccin municipal: aplicar normas legales y tcnicas para prevenir el deterioro ambiental (letra d). Y proponer y ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural, la construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias. (letra f) CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con la elaboracin y tramitacin legal del Plan Regulador Comunal de Panquehue, que permitir proteger y velar por el medio ambiente, de acuerdo a sus competencias. Y facultara al organismo competente solicitar las exigencias ambientales especficas que establece la Ley.
Ley General de Urbanismo y Construcciones De acuerdo con el Ttulo II (captulos I y II), la planificacin urbana se hace en cuatro niveles (arts. 27 y 28): nacional; regional; intercomunal; y comuna. La planificacin urbana comunal se ejecuta a travs de los planes reguladores comunales (art.41). Estos planes estn constituidos por un conjunto de normas que tratan de las condiciones de higiene y seguridad de los edificios y espacios urbanos y de la relacin funcional entre zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. En consecuencia, es un instrumento directamente relacionado con el medio ambiente urbano, regulando las condiciones que se reflejan en la calidad de vida de los habitantes. El Plan Regulador Comunal debe referirse a los siguientes aspectos: (artculo 41) Uso del suelo o zonificacin; Localizacin del equipamiento comunitario; Estacionamientos; Jerarquizacin de la estructura vial; Fijacin de los lmites urbanos; Densidades de urbanizacin de terrenos; y Determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas y dems aspectos urbansticos En el captulo IV, se establecen las normas relativas al uso del suelo, que en las reas urbanas ser definido por el respectivo plan regulador (Art., 57). El artculo 59 declara de utilidad pblica de todos los terrenos consultados en el plan regulador comunal destinados a plazas, parques, calles y los destinados a equipamiento comunitario, quedando de esta manera autorizada su expropiacin. El cambio de uso del suelo y la desafectacin de bienes nacionales de uso pblico se tramitar como modificacin del plan regulador (art.61) El Artculo 62 inciso 1 seala que los terrenos cuyo uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern congelados en el sentido que no podr aumentarse el volumen de construccin en ellos existentes, rehacer las instalaciones existentes ni otorgarle patente a un nuevo propietario o arrendatario. El inciso 2 del mismo artculo dispone que las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daos al vecindario debern trasladarse dentro del plazo que seale la Municipalidad, no inferior a un ao. En el captulo V, se establecen las disposiciones relativas a la subdivisin y la urbanizacin del suelo. El captulo VI contiene las disposiciones relativas a la renovacin urbana.
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El Ttulo III de la ley contempla las disposiciones relativas a la construccin, con normas especficas relativas a: a) diseo de obras de edificacin y urbanizacin, remitindose a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (Art. 105); b) conjuntos armnicos, permitiendo variar las normas de los planes reguladores y su ordenanza local con relacin a agrupacin de construcciones, coeficientes de constructibilidad, alturas mnimas y mximas y tamao de los predios (Art. 107); c) de los edificios y viviendas acogidos a la Ley de Propiedad Horizontal (Arts. 110 y siguientes); y la ejecucin de obras de urbanizacin y de edificacin (Arts. 116 y siguientes). CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con la actualizacin del Plan Regulador el que permitir al interior del lmite urbano velar, por las normas y disposiciones que establece la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Decreto Supremo N 47 de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 5.6.92): Ordenanza General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. El Ttulo II de la Ordenanza, se refiere especficamente a la planificacin urbana y sus instrumentos. Su artculo 2.1.1 seala como tales como: el Plan Regulador Comunal; Plan Seccional; y Lmite Urbano. En su artculo 2.1.5, dispone que los planes reguladores comunales debern determinar las zonas no edificables o de edificacin restringida por constituir riesgos para los asentamientos humanos, tales como zonas de: mala calidad del subsuelo; inundables o potencialmente inundables; prximas a pendientes elevadas de terrenos o peligrosas; actividad volcnica, fallas geolgicas, etc.; prximas a obras de infraestructura; y prximas a reas de alto riesgo de incendio y contaminacin. El artculo 2.1.6 seala que el Plan Regulador Comunal, para efectos de su aprobacin y aplicacin, estar conformado por los siguientes documentos:
Memoria Explicativa, que contenga el diagnstico del territorio comunal, estudios de riesgos, objetivos, metas, fundamentos y todos los antecedentes grficos, planimtricos y descriptivos, sobre aspectos demogrficos, sociales, econmicos y dems estudios tcnicos, tales como, capacidad de la red vial, sistemas de transporte y suficiencia de equipamiento, que sirvan de base para las proposiciones y las alternativas de estructuracin y gestin. Estudio de Factibilidad, para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y aguas lluvias cuando corresponda, en relacin con el crecimiento urbano por extensin y/o densificacin proyectado, estudios que requerirn consulta previa a las entidades regionales o locales competentes. Ordenanza Local, que fijar con precisin, entre otras normas, los lmites urbanos, de sus centros poblados, vialidad, usos del suelo permitidos, restringidos y prohibidos, densidades mximas y mnimas, coeficientes de constructibilidad, coeficiente de ocupacin del suelo, rasantes y distanciamiento, alturas de edificacin mxima y mnimas cuando corresponda, tamaos prediales, tipos de agrupamiento, disposiciones para los conjuntos armnicos, normas sobre equipamiento, para toda el rea urbana o sistema urbano comunal sometido a planificacin. Planos, que expresen grficamente, entre otros, lmite urbano, reas de extensin urbana con sus prioridades, reas de riesgo y de restriccin, zonificacin, usos del suelo, densidades, red vial estructurante, reas verdes y equipamiento.
CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento, con los documentos que conforman el Plan Regulador Comunal de Panquehue: Memoria Explicativa, Ordenanza y Planos de Zonificacin (PRC-LC-MI/Z; PRC-ES/Z) y Planos de Vialidad Estructurante (PRC-LC-MI/V; PRC-PC-V; PRC-ES/V)
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Respecto a los establecimientos industriales, en el Ttulo IV, Captulo XIV dispone que estn sujetos a calificacin que en cada caso efecte el Servicio de Salud del Ambiente respectivo, segn las categoras de peligroso; insalubre o contaminante; molesto, e inofensivo que se indican a continuacin (artculo 4.14.2). Peligroso: el que por el alto riesgo potencial permanente y por la ndole eminentemente peligrosa, explosiva o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales o acopio de los mismos, pueden llegar a causar dao de carcter catastrfico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los lmites del propio predio. Insalubre o contaminante: el que por destinacin o por las operaciones o procesos que en ellos se practican o por los elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio ambiente por el usos desmedido de la naturaleza o por la incorporacin a la biosfera de sustancias extraas, que perjudican directa o indirectamente la salud humana y ocasionen daos a los recursos agrcolas, forestales, pecuarios, pisccolas u otros. Molesto: aquel cuyo proceso de tratamiento de insumos, fabricacin o almacenamiento de materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daos a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalacin, o bien aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier periodo del da o de la noche. Inofensivo: aquel que no produce daos ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del predio e instalaciones, resultando ste inocuo. Los establecimientos industriales debern cumplir con todas las disposiciones de la presente ordenanza y slo podrn establecerse en los emplazamientos que determine el instrumento de planificacin territorial correspondiente, y a falta de ste, en los lugares que determine la autoridad municipal previo informe favorable de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y del Servicio de Salud del ambiente respectivo (Art. 4.13.3). Para el emplazamiento de estos establecimientos, podr requerirse la presentacin previa de un estudio de impacto ambiental, elaborado por profesionales especialistas. (Art. 4.14.4). Si el mencionado estudio indicara que se produce impacto en el entorno, el respectivo establecimiento se deber ubicar en las zonas de actividades molestas, insalubres o peligrosas, de acuerdo a la magnitud y caractersticas del impacto. Los artculos 4.14.8 a 4.4.15 adems, regulan las instalaciones con que deben estar dotados los establecimientos industriales. CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento mediante el establecimiento de Zonas Industriales de calificacin inofensiva.
10.3 NORMATIVA PARA FUENTES FIJAS Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art.62 y Art.160) De acuerdo al artculo 62: Los terrenos cuyo uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern congelados, en el sentido de que no podr aumentarse el volumen de construccin en ellos existente, rehacer las instalaciones existentes, ni otorgarse patente a un nuevo propietario o arrendatario. Las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daos al vecindario, debern trasladarse dentro del plazo que les seale la Municipalidad, previo informe del Departamento de Higiene
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Ambiental del Servicio Nacional de Salud y de la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Este plazo no ser inferior a un ao. (inciso segundo). Igualmente, el artculo 160 sobre establecimientos molestos seala: En el caso de establecimientos industriales o locales de almacenamiento, expuestos a peligro de explosin o de incendio y los que produjeren emanaciones dainas o desagradables, ruidos, trepidaciones u otras molestias al vecindario, la Municipalidad fijar, previo informe de la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Servicio Nacional de Salud, el plazo dentro del cual debern retirarse del sector en que estuvieren establecidos. Dicho plazo no podr ser inferior a un ao, contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin respectiva. CUMPLIMIENTO: El Plan Regulador establece una zona industrial dentro del lmite urbano, para albergar las actividades industriales de tipo inofensivas, por lo cual las industrias molestas u otras para mantener su localizacin en el rea urbana debern reconvertirse a actividad inofensiva. 10.4 NORMAS DE RUIDO Decreto Supremo N 146/1997 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica: establece norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas elaborada a partir de la revisin de la norma de emisin contenida en el decreto n 286 de 1984 del Ministerio de Salud. En su Titulo I establece: 1.- La presente norma establece los niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos y los criterios tcnicos para evaluar y calificar la emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas hacia la comunidad, tales como las actividades industriales, comerciales, recreacionales, artsticas u otras. La presente norma se aplicar en todo el territorio nacional. 2.- Corresponder a los Servicios de Salud del pas, y en la Regin Metropolitana, al Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana, fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma, sin perjuicio de las atribuciones especficas que correspondan a los dems organismos pblicos con competencia en la materia. En el Titulo II establece las siguientes definiciones, relevantes para el Plan Regulador: Fuente Fija Emisora de Ruido: Toda fuente emisora de ruido diseada para operar en un lugar fijo o determinado. No pierden su calidad de tal las fuentes que se hallen montadas sobre un vehculo transportador para facilitar su desplazamiento. Receptor: Persona o personas afectadas por el ruido. Zona I : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a: habitacional y equipamiento a escala vecinal. Zona II : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a los indicados para la Zona I, y adems se permite equipamiento a escala comunal y/o regional. Zona III : Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponden a los indicados para la Zona II, y adems se permite industria inofensiva. Zona IV : Aquella zona cuyo uso de suelo permitido de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial corresponde a industrial, con industria inofensiva y/o molesta. En el Titulo III reglamenta los niveles mximos permitidos de presin sonora. Los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no podrn exceder los valores que se fijan a continuacin:
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Niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos (NPC) en db (A) lento de 7 a 21 hrs. Las fuentes fijas emisoras de ruido debern cumplir con los niveles mximos permisibles de presin sonora corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor. Zona I Zona II Zona III Zona IV 55 60 65 70 de 21 a 7 hrs. 45 50 55 70
CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con el establecimiento de la zonificacin del Plan Regulador, lo cual permitir al organismo competente, velar por el nivel de emisiones que deben cumplir las fuentes fijas de acuerdo a cada zona
10.5 PATRIMONIO ARQUITECTONICO Ley General de Urbanismo y Construcciones (art.60) El artculo n 60, inciso segundo establece que el Plan Regulador sealar los inmuebles o zonas de conservacin histrica, en cuyo caso los edificios existentes no podrn ser demolidos o refaccionados. CUMPLIMIENTO: Se da cumplimiento con el reconocimiento de inmuebles de conservacin histrica (ICH) al interior del lmite urbano, los cuales son indicados en la Memoria Explicativa, Ordenanza y Planos de Zonificacin
XI FIRMA DE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL Bajo juramento, declaro que sobre la base de los antecedentes presentados, cumplir con la normativa abiental vigente asociada a la ejecucin del proyecto Plan Regulador Comunal de Panquehue
Firmado por Sr, a.de ..del ao 2010.
el ,

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Fotografa 4.2: Vista de Cono de Deyeccin

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PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL 4.1.5 Vegetacin

.- Gajardo, R, La Vegetacin Natural de Chile, Clasificacin y Distribucin Geogrfica, 165 pginas

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4.2 MEDIO AMBIENTE CONSTRUIDO

.- De acuerdo a categoras INE de urbanizacin

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Grafico 4.1: Variacin porcentual de la poblacin, perodo 1992-2002

Fuente: Elaboracin Propia en base a Censo Ao 2002.

Sector Terciario 36% Sector Primario 56% Sector Secundario 8%

Fuente: Elaboracin Propia en base a Censo Ao 2002.

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ZECC Zona de Actividades Productivas ZI

ZR3 Areas de Restriccin de Riesgos Naturales ARN-I ARNRM

PLAN REGULADOR COMUNAL DE PANQUEHUE DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL ZONAS RESIDENCIALES

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RELACION ENTRE EL PROYECTO CON POLITICAS Y PLANES DEL ESTADO

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.- MINVU, DDU N23, 1997, 10 pginas

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13,6 4,86 279,4

32,6 0,07 462,8

68,4 2,35 2914,8

Lmite Urbano Vigente PROYECTO

Nuevas Areas a Incorporar

Lmite Urbano Propuesto

Fuente: Elaboracin Propia

.- Solo se consideran las zonas donde se consume suelos de clases I, II y III.

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Fotografa 7.3: Vista Valle Agrcola

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