REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LAS FUERZA ARMADA NACIONAL CENTRO DE INVESTIGACIN

Y POSTGRADO CONVENIO EGOBAP MARACAY-ESTADO ARAGUA

LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

ESPECIALIZACIN: GERENCIA PBLICA PARTICIPANTES: Licda. Rosa Margarita Mujica C.I N 7.232.828 rmmujicap@hotmail.com Ing. Edgard Ernesto Arroyo edgarea700@hotmail.com Licdo. Ivn de Jess Valladares C.I N 8.326.436 Ivanvalladares63@hotmail.com FACILITADORA: Abog(a). Ada Navarro MAYO, 2010

OBJETIVO La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Artculo 141, establece La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Estos principios confirman el hecho de que la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, Decretada segn Gaceta Oficial N 2.818 Extraordinaria de 1 de Julio de 1981, se cre en trminos generales, para regular cuatro aspectos fundamentales en relacin a la Administracin y sus relaciones con los particulares, a saber: 1. Regular todo un sistema o conjunto de situaciones jurdicas, tanto de la Administracin como de los particulares. Aqu la Ley precis, una serie de potestades administrativas y estableci una serie de deberes y obligaciones de los funcionarios, y, regul y consagr una serie de derechos de los particulares frente a la Administracin, as como tambin les impuso obligaciones precisas en sus relaciones con aqulla. 2. Regul el acto administrativo, es decir, el resultado concreto de la actuacin de la Administracin cuando sta decide produciendo efectos jurdicos en determinadas situaciones. 3. Regul el procedimiento administrativo, es decir, todo el conjunto de trmites, requisitos y formalidades, que deben cumplirse ante la administracin administrativos. y en esas relaciones entre Administracin y particulares, para producir decisiones administrativas, es decir, actos

4. Regul las vas de revisin de los actos administrativos en va administrativa; es decir, el sistema de recursos de reconsideracin, de revisin y jerrquico, que permiten al particular, en sus relaciones con la Administracin, reclamar formalmente, ante ella misma, no como un favor, sino por vas de derecho, contra los actos administrativos, estando sta obligada a decidir esos recursos tambin en tiempo til determinado, de manera que si no lo hace, el silencio provoca estos actos tcitos negativos. MBITO DE APLICACIN En cuanto al mbito de aplicacin de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, el Artculo 1, establece expresamente queLa Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable. ESTRUCTURA DE LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

CAPITULO I Disposiciones Generales CAPITULO II De los Actos Administrativos

TITULO II

DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

CAPITULO I Disposiciones Generales CAPITULO II De Las Inhibiciones CAPITULO III De Los Trminos y Plazos CAPITULO IV De La Recepcin de Documentos

TITULO III DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO I Del Procedimiento Ordinario CAPITULO II Del Procedimiento Sumario CAPITULO III Del Procedimiento en Casos Sumarios CAPITULO IV De La Publicacin y Notificacin de Los Actos Administrativos CAPITULO V De La Ejecucin de Los Actos Administrativos

TITULO IV DE LA REVISIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

CAPITULO I De la Revisin de los Actos en Va Administrativa CAPITULO II De la Revisin de Oficio

TITULO V DE LAS SANCIONES

TITULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos Artculo 1 La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable. Artculo 2 Toda persona interesada podr, por s o por medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.

Artculo 3 Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 4 En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora. Pargrafo nico La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta ley. Artculo 5 A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de algn requisito.

Artculo 8 Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente. La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta ley. Artculo 33 Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del pblico, se informar a ste por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y servicios. Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su caso. Artculo 34 En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en que estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente. Artculo 35 Los rganos administrativos utilizarn procedimientos tos expeditivos en la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados. Artculo 45 Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan negarse a recibirla. Artculo 46 Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacin del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del registro. Artculo 49 Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar: 1. El organismo al cual est dirigido.

2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte. 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso. 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. 7. La firma de los interesados. Artculo 55 Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo anterior, debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente al requeriente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado. Artculo 56 La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos anteriores no suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o demora. Artculo 70 Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos, salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. La interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se rigen por el Cdigo Civil. Artculo 85 Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este captulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos. Artculo 86 Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se observarn los extremos exigidos por el artculo 49.

El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber ser motivada y notificada al interesado. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Artculo 87 La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo previsin legal en contrario. El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la suspensin de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el rgano respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin que consideren suficiente. El funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada. Artculo 88 Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos intentados contra sus propias decisiones. Artculo 89 El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. Artculo 90 El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el jerrquico, podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administracin para convalidar los actos anulables. Artculo 91 El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin. Artculo 93 La va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la va administrativa, estos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes. Artculo 94 El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por

ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso. Artculo 95 El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro. Artculo 97 El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. Artculo 98 El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo. Artculo 99 El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su presentacin. Artculo 100 El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o plazo, establecido en la presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneracin total correspondiente al mes en que cometi la infraccin, segn la gravedad de la falta. Artculo 102 Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el procedimiento establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto sea aplicable. Artculo 103 La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el Ministro respectivo. Los superiores inmediatos del sancionado debern iniciar

el procedimiento para la aplicacin de la multa, o pena de incurrir en falta grave que se castigar de conformidad con la Ley de Carrera Administrativa. Artculo 104 Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn mediante resolucin motivada. Artculo 105 Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en reconsideracin, dentro de los quince (15) das siguientes a su publicacin o notificacin. El recurso ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes. Ley del Estatuto de La Funcin Pblica Artculo 82. Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes aplicables a los funcionarios o funcionarias pblicos en razn del desempeo de sus cargos, stos quedarn sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias: 1. Amonestacin escrita. Artculo 83. Sern causales de amonestacin escrita: 1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo.