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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 06007/12

Origem: Secretaria Municipal de Obras de Campina Grande Natureza: Licitao concorrncia 03/2012 Responsvel: Alex Antonio de Azevedo Cruz Secretrio Municipal de Obras Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO E CONTRATO. Prefeitura de Campina Grande. Secretaria Municipal de Obras. Construo da rede de drenagem pluvial e de pavimentao de vias urbanas na comunidade de Trs Irms. Regularidade com ressalvas do procedimento. Recomendao. Encaminhamento Auditoria para avaliao da obra. ACRDO AC2 TC 01906/12 RELATRIO 1. Dados do procedimento: 1.1. rgo/entidade: Secretaria Municipal de Obras de Campina Grande. 1.2. Licitao/modalidade: concorrncia 03/2012/CEL/SECOB/PMCG. 1.3. Objeto: Construo da rede de drenagem pluvial e de pavimentao de vias urbanas na comunidade de Trs Irms. 1.4. Fonte de recursos/elemento de despesa: prprios e federais (fl. 04). 1.5. Autoridade homologadora: Alex Antonio de Azevedo Cruz Secretrio Municipal de Obras. 2. Dados do contrato: 2.1. N: 1044/2012/CJ/SECOB/PMCG. 2.2. Empresa: Construtora Fnix Ltda CNPJ 10.911.680/0001-59. 2.3. Valor: R$ 1.440.027,83. 2.4. Prazo de execuo: 180 dias, contados a partir da assinatura da ordem de servios. 2.5. Responsvel: Alex Antonio de Azevedo Cruz Secretrio. 2.6. Data: 30/05/2012.

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Processo TC 06007/12

Em relatrio inicial, de fls. 233/237, a Auditoria dessa Corte de Contas assinalou no constarem do processo: 1) projeto bsico e executivo; 2) atestados de capacidade tcnica fornecidos pela empresa contratada compatveis com o objeto da licitao. Notificado, o responsvel apresentou esclarecimento de fls. 243/465, tendo a d. Auditoria, s fls. 468/469, certificado o envio do projeto bsico e no acatado os documentos e argumentos relativos a outra ocorrncia. Instado a se pronunciar o Ministrio Pblico de Contas em parecer da lavra da Prtocuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, opinou pela irregularidade do procedimento de licitao e do contrato decorrente com aplicao de multa ao Secretrio de Obras da Prefeitura de Campina Grande, Sr. Alex Antnio de Azevedo Cruz, com fulcro no artigo 56, inciso II, da Lei Orgnica desta Corte e recomendao administrao municipal para que no repita as falhas ora detectadas em futuras contrataes. O processo, assim, foi agendado com intimao do interessado.

VOTO DO RELATOR A licitao, nos termos constitucionais e legais, tem dupla finalidade: tanto procedimento administrativo tendente a conceder pblica administrao melhores condies (de tcnica e de preo) nos contratos que celebrar, quanto e precipuamente se revela como instituto de concretude do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Nos autos, a d. Auditoria, aps a remessa da documentao de defesa, concluiu que restou a irregularidade da ausncia de atestados de capacidade tcnica fornecidos pela empresa contratada compatveis com o objeto da licitao. Todavia, cabe Prefeitura fundamentar a exigncia da capacidade tcnica, demonstrando de forma inequvoca a pertinncia da exigncia em relao ao objeto licitado, de modo a afastar eventual possibilidade de restrio ao carter competitivo do certame.

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Processo TC 06007/12

Deve prevalecer o poder discricionrio do ente pblico diante da situao concreta, devendo a escolha dos critrios passar por razes tcnicas, buscando, dentro de exigncias compatveis com o objeto da licitao, a restrio mnima necessria a ser pedida no atestado. No caso o o item 10.4.2 do edital de licitao que trata da exigncia da qualificao tcnica no contempla de forma detalhada a capacitao em drenagem e pavimentao como considerou o rgo Tcnico, alargando a capacidade de participao no certame. O art. 30 da Lei de licitaoes, mencionado pela Auditoria no que se refere a qualificao tcnica exige: (...) II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;" Compatibilidade no significa exigir experincia em especificao exatamente igual ao objeto pretendido, mas condizente ao objeto. Alm disso, foi emitida certido fornecida pelo CREA PB, atestando vasta

experincia do Responsvel Tcnico na rea da engenharia civil. Ante o exposto, VOTO para que os membros da 2 Cmara decidam JULGAR REGULARES COM RESSALVAS a licitao em anlise e seu decorrente contrato, encaminhando-se o processo Auditoria para acompanhamento e avaliao da obra.

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Processo TC 06007/12

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 06007/12, referentes licitao, na modalidade concorrncia, realizada pela Secretaria Municipal de Obras de Campina Grande, sob a responsabilidade do Secretrio Alex Antonio de Azevedo Cruz, para construo da rede de drenagem pluvial e de pavimentao de vias urbanas na comunidade de Trs Irms, no Municpio de Campina Grande, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em JULGAR REGULARES COM RESSALVAS a licitao, na modalidade concorrncia 03/2012/CEL/SECOB/PMCG, e o contrato 1044/2012/CJ/SECOB/PMCG, com RECOMENDAES para aprimorar a exigncia tcnica nos prximos certames, enviando-se o processo Auditoria para acompanhamento e avaliao da obra. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 20 de novembro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB