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Comisin de Industria

Expte. 3557-D-2012 6023-D-2012

Dictamen de las Comisiones Honorable Cmara: Las Comisiones de Industria, y de Transportes han considerado el proyecto de ley de las seoras diputadas Bertol y Videla y de los seores diputados Amadeo, Tunessi, Aguilar, Germano y Alonso (G.F.), sobre automotores fabricados artesanalmente o en bajas series para uso particular. Regulacin para la produccin y circulacin en la va pblica; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante, aconsejan la sancin del siguiente:

PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados,... PRODUCCIN Y CIRCULACIN EN LA VA PBLICA DE AUTOMOTORES FABRICADOS ARTESANALMENTE O EN BAJAS SERIES PARA USO PARTICULAR Artculo 1 - OBJETO: Esta ley regula la produccin y circulacin en la va pblica de automotores fabricados artesanalmente o en bajas series para uso particular, definidos en el art. 5, inc. x) de la ley 24.449. Art. 2 - CATEGORIAS: A los efectos de esta ley se establecen dos categoras de automotores: a) Los que sean fabricados artesanalmente y/o en series reducidas, y, que para circular deban ser registrados en el Registro Nacional de la Propiedad Automotor. Estos automotores sern de los tres tipos siguientes: a.1 - Automotor Reproduccin (AR1) que copia fielmente un determinado modelo original cuya produccin haya cesado al menos treinta aos antes del momento de iniciarse la fabricacin de su Reproduccin. a.2 - Automotor Rplica (AR2) que replica no fielmente un determinado modelo original cuya produccin haya cesado al menos treinta aos antes del momento de iniciarse la fabricacin de su Rplica. a.3 Automotor Indito (AI) compuesto por una estructura y carrocera de diseo original e indito.

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b) Los que resulten de la restauracin o reforma de automotores existentes, que se encuentren ya registrados como tales en el Registro Nacional de la Propiedad Automotor. Estos automotores sern de los dos tipos siguientes: b.1 Automotor Reformado (AR3) que ha sido modificado estructuralmente y/o repotenciado. b.2 - Automotor Restaurado (AR4) que ha sido ntegramente vuelto a su estado original, y cuya antigedad sea de al menos treinta aos. Art. 3 - USO PARTICULAR: Esta ley alcanza solamente a los automotores para uso particular. Art. 4 - DEFINICIONES: A los efectos de esta ley, se entiende por: a) "Reformado estructuralmente" a la transformacin parcial o total, mediante la reforma, de la estructura portante, de su chasis, o estructura, o monocasco, o autoportante. b) "Motorizacin" a la fuente de potencia del automotor. c) "Repotenciado" al aumento o disminucin de las prestaciones de la motorizacin respecto de la original. d) "Mecnica" son los sistemas para: d.1 - la transmisin de la potencia motriz, o d.2 - el gobierno direccional, o d.3 el gobierno frenante, o d.4 - para la amortiguacin y atenuacin de las imperfecciones del camino. e) Restauracin de un automotor (AR4) es la recuperacin de la esttica, la estructura, la mecnica, y la motorizacin, del deterioro que hubiera sufrido, an por el mero paso del tiempo. Art. 5 - REGISTRO DE FABRICANTES: La Secretaria de Industria mantendr un registro de fabricantes de automotores producidos artesanalmente o en bajas series para uso particular. La inscripcin en este registro ser condicin necesaria para que estos fabricantes sean autorizados a suscribir los certificados de fabricacin correspondientes. La inscripcin en ste registro deber estar acompaada por la nominacin de un Represente Tcnico del fabricantes que deber tener Ttulo de Ingeniero Mecnico, o Industrial, con incumbencia certificada por el Consejo Profesional y antecedentes en la industria automotriz o autopartista, y en el aseguramiento de la calidad en la produccin automotriz.

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Art. 6 - CERTIFICADO DE FABRICACIN: El fabricante de automotores comprendidos en esta ley suscribir, por cada unidad que fabrique, un Certificado de Fabricacin que deber estar suscripto por el Representante Tcnico, donde constar como mnimo la Marca y Modelo, tanto de la estructura, como de la carrocera y del motor y la correspondiente categora y tipo del automotor. Para cada modelo deber acompaarse una memoria descriptiva con planos, y/o croquis, y/o fotografas de la estructura, la mecnica y motorizacin, y la carrocera suscripto por el Representante Tcnico. Los componentes usados que se utilicen como partes constitutivas de estos automotores debern cumplir con lo prescripto por la Ley 25761 Ley de Desarme y sus modificatorias. Art. 7- PRODUCCIN MXIMA: La produccin mxima admitida de automotores por cada tipo de cada categora prevista en el art. 2, y para cada fabricante, no podr superar en el lapso de doce meses las siguientes cantidades: a) Para las categoras AR1, AR2, y AI: Cada fabricante podr producir hasta un mximo de 100 automotores. b) Para las categoras AR3 o AR4: Cada productor podr estar habilitado para procesar hasta un mximo de 50 automotores por ao. Art. 8.- AUTOMOTORES PATENTADOS CON ANTERIORIDAD: Cuando se trate del automotores que haya sido patentados con anterioridad (Tipo AR3 o AR4), el Representante Tcnico emitir el Certificado Fabricacin aclarando que se trata de una Reforma o Restauracin, que ser registrada en el Titulo de Propiedad del Automotor, en su Legajo, y en su Cedula. Art. 9.- CONSERVACIN DE LA DOCUMENTACIN: El Representante Tcnico del fabricante y/o restaurador y/o reformador debe mantener archivada y disponible para su consulta por la autoridad competente, toda la documentacin relativa a los automotores fabricados, restaurados o reconstruidos, por el trmino de, al menos, diez aos contados a partir de la finalizacin de la produccin, restauracin o reconstruccin de cada automotor. Art. 10.- PATENTAMIENTO: El Registro Nacional de Propiedad de Automotores deber establecer un rgimen especfico para el patentamiento y otorgamiento del correspondiente titulo de propiedad de los automotores definidos en el Art. 2 de la presente ley que deber incorporar los requisitos de la presente. Art. 11- APTITUD PARA CIRCULAR: Todo automotor clasificado en la presente ley, tendr la aptitud para circular que determina la Ley de Transito 24.449 y sus modificatorias. Art. 12 - REVISIN TCNICA OBLIGATORIA ESPECIAL. Todos los automotores tipificados en esta ley, estn sujetos a una Revisin Tcnica Obligatoria Especial anual, que debe ser realizada exclusivamente por un Ingeniero mecnico o industrial, con incumbencia certificada por el Consejo Profesional competente.

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DISPOSICIONES FINALES: Art. 13.- La presente Ley es complementaria de la Ley de Transito 24.449. Art. 14. - La Agencia Nacional de Seguridad Vial creada por la Ley 26.363 reglamentar la presente Ley en aquellos aspectos vinculados con sus atribuciones y funciones. Art. 15.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

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Expte. 3557-D-2012 6023-D-2012 INFORME


Seor presidente: La Argentina fue y es cuna de campeones del automovilismo deportivo del ms alto nivel internacional. Asimismo, nuestro pas cuenta con una trayectoria anloga en la produccin de automotores de prestaciones excepcionales, tanto en lo referente a historia deportiva internacional, como confort y tecnologa de punta. Esta produccin nacional de automotores excepcionales ha respetado siempre el espritu clsico o deportivo de aquellos coches de antao, apreciados por sus exclusivos antecedentes nacionales o internacionales en el mbito deportivo o suntuoso, o tecnolgicamente destacables en sus orgenes. La industria local creci con la produccin de estos vehculos que resultaron valorados internacionalmente, hasta convertirse en un pas factora modelo para el mbito mundial, registrndose una demanda permanente de sus productos. Incluso se logr la exportacin con xito a aquellos pases mticos poseedores de alta tecnologa, producto del mrito del excelente nivel de calidad de estos vehculos. Lamentablemente, el dficit normativo para la inscripcin inicial o patentamiento de estos exquisitos vehculos, result en la prohibicin tcita de su patentamiento en el pas, lo que acarre el fracaso de emprendedores industriales y la prdida de una pujante industria que en mano de obra directa e indirecta (autopartistas) pudo llegar a ms de 1000 familias. Ello conllev la consiguiente prdida de puestos de trabajo, la ruina de empresarios entusiastas de esta actividad, y la sustitucin de esa produccin por importacin de automotores artesanales similares, pero extranjeros. La legislacin que proponemos remedia la falta de normas que rijan la produccin y circulacin de automotores de poca, sean estos replicas recreacionales, reproducciones, o restauraciones a estndar original; adems de automotores inditos, o con transformaciones de esenciales. Todo ello con materiales, soluciones, y estndares de calidad actuales a nivel internacional. Es necesario recuperar esas industrias, su conocimiento y sus productos, para el pueblo argentino, ya que es su derecho y patrimonio cultural, mediante el impulso sinrgico para la sancin de una ley que regularice la actividad industrial de los fabricantes y talleres de Automotores para la produccin en baja serie. Con esta normativa los automotores clsicos o histricos sern reconstituidos y elaborados con sus caractersticas originales de fabricacin, procedencia y ao modelo. Pero adicionalmente se le aplicarn criterios de calidad en la produccin y manufactura corrientemente aceptados por las buenas prcticas de la ingeniera. Los automotores clsicos o histricos son parte del patrimonio cultural e histrico de la Argentina; por lo que es preciso reglamentar las capacidades de los talleres de rescate, restauracin y recuperacin, evitando de esta forma la destruccin de esos vehculos por el mero transcurso del tiempo, con la consiguiente descapitalizacin para el pas. Tambin se prev que se efecten las peridicas pruebas de estado, capacidad y desempeo que garanticen el uso de estos automotores como vehculos de pasajeros cotidiano, cuando fuera el caso. Como as tambin se regulan las aptitudes de sus conductores. Para la hechura de los automotores categorizados por este proyecto se incluyen solo los requisitos de ambientalismo asequibles al momento del ao-modelo correspondiente a su fabricacin inicial. Ello es as debido a que la escala de produccin artesanal es proporcionalmente despreciable frente a los vehculos fabricados en gran serie. La relacin de unos con otros es de 5 x 10-5 [Automotores de baja serie / Automotor de alta serie] lo que es aproximadamente nulo en cuanto a su impacto ambiental.

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Por igual motivo se aplic un criterio anlogo en cuanto a los aspectos de seguridad activa y pasiva, pues el proyecto prev taxativamente que quien lo conduzca no sea un conductor principiante, sino con la edad y experiencia apropiada; con ello se presenta innecesaria la incorporacin de la robtica prevista en la ley Nacional de Trnsito 24.449. De igual forma el proyecto requiere para los menores pasajeros la explicita autorizacin de los padres, o tutores, o responsables legales. Por ltimo, agradecemos la participacin tcnica del Ingeniero Pedro Francisco Fescina en la elaboracin de este proyecto, sin cuya participacin no habra sido posible concretar esta iniciativa. Queda fundamentado este proyecto y elevado a consideracin de esta Cmara.