La orientacin y la tutora en el Reglamento de la Ley General de la Educacin Bsica Regular

Acerca del reglamento El reglamento de la Ley general de Educacin N28044 fue publicada va

decreto Supremo el 07 de Julio del 2012 cuyo objeto es otorgar disposiciones, criterios, procesos y procedimientos sobre los contenidos abordados en la ley. En otras palabras, como reglamento indica los modos cmo de cumplirse la ley y la manera como ha de hacerle efectiva en la vida prctica. En este sentido tratar de encontrar esta supuesta coherencia entre las normas jurdicas con mayor jerarqua las cuales son la ley general de educacin y la constitucin poltica del Per contrastndola con el marco terico sobre Orientacin Educativa. Sobre la coherencia entre la Constitucin Poltica del Per, Ley N28044 y Segn artculo 118, inciso 8, de la CPP todo reglamento no puede transgredir ni desnaturalizar la ley. Adems, se dispone segn el segundo prrafo del artculo 138 del mismo documento citado debe estar en coherencia y subordinada a la ley ya la Constitucin Poltica del Per bajo el principio de legalidad y constitucionalidad del estado peruano. Teniendo claro esto el primer anlisis que debera realizarse es si existe una coherencia entre la constitucin, la ley general de educacin y el reglamento. Antes de ello vale precisar qu entender como orientacin y tutora educativa pues de ello depender si es que lo encuentro retratado en los documentos citados. El texto de Mara Concepcin Monge (2010) nos brinda un panorama general sobre las nuevas tendencias sobre orientacin y tutora en las cuales podemos encontrar elementos claves en comn para su desarrollo en el marco de la educacin:

 Integral: Abarca todas las dimensiones de la persona: cognitivo, fsico, social, emocional-afectivo. Permanente: Presente en todos los momentos del desarrollo a lo largo de la vida. Consustancial e inherente a todo proceso educativo. Ubicuo: Se otorga en todos lados en lo cuales existan personas. Orientada a la felicidad plena del individuo, el desarrollo ptimo de todas sus potencialidades y su desenvolvimiento autnomo y armonioso en la sociedad. Dirigida a todos los individuos sin excepcin. De esta manera atiende a la diversidad otorgando igualdad de oportunidades a cada ciudadano. Son llamados a la orientacin todos los agentes educativos de la sociedad desde una perspectiva ecolgica. Responde a un enfoque psicopedaggico, en el cual los estudiantes asumen un rol activo dentro del proceso de orientacin prestando mayor atencin en sus necesidades e intereses y colabora en la prevencin de problemas, la optimizacin de la calidad de vida y la transformacin del contexto del sujeto en caso de ser necesario. Asimismo, deja de lado un enfoque clnico/teraputico y centrado en la psicometra. Las estrategias de intervencin pueden encontrarse en funcin a los siguientes ejes: o Reactiva/proactiva: Es reactiva cuando aparece un problema y proactiva cuando se anticipa a ello. o o Directa/ indirecta: Directa cuando la relacin es entre el orientador y el orientado e indirecta cuando participan otros agentes de intermediario.

Individual/grupal: Individual cuando se intervienen aun sujeto y grupal cuando se trata de un conjunto de individuos. Exterior/interna: Es externa cuando la intervencin se realiza por una agente externo a la institucin educativa e interna cuando se produce en su seno. Simtrica/asimtrica. Es simtrica cuando se parte de una relacin horizontal entre las personas que participan y asimtrica cuando alguien asume la posicin de experto.

Considerando estos elementos sobre la orientacin y tutora podemos estar en la capacidad para determinar a donde est apuntando cada la legislacin en relacin a la orientacin y tutora.

En la Constitucin poltica del Per A continuacin citar los artculos que tienen vnculos con la orientacin educativa: En el artculo 13 se define que la educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. Adems Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo.

En el artculo 14 se seala que la educacin prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad y tambin La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin y en la formacin moral y cultural.

En el artculo 16 se determina que Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas.

En el Artculo 38. se seala que Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.

Si bien es cierto que la Constitucin no habla especficamente sobre la orientacin y tutora se puede sobreentender el carcter orientador de estos artculos al referirse de la educacin puesto que atiende al desarrollo de la integralidad de la persona, la atencin a la diversidad y equitativa, la preparacin para la vida y la formacin en valores . Resulta interesante como del artculo 38 de la constitucin se desprende una mirada ecolgica de la orientacin pues habla de que TODOS tenemos la responsabilidad de participar en conseguir los intereses de la nacin, includa naturalmente la educacin integral para los ciudadanos del pas. Teniendo en cuenta que en la constitucin solo aparecen, entre otros contenidos, disposiciones generales sobre un derecho fundamental podemos concluir que aparecen algunos elementos claves para la orientacin pero deja en el tintero trminos como la educacin permanente y en todos los espacios de la vida en sociedad.

En la ley general de Educacin N28044 A continuacin colocar algunas normativas vinculadas de algn modo a la orientacin: En el Artculo 9, se determinas los fines de la educacin peruana:

a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.

En los fines de la educacin peruana subyace el fenmeno de la orientacin y lo realiza de una manera ms especfica que la CPP puesto que detalla mejor en qu se piensa cuando se habla de la educacin integral guardando un equilibrio entre los beneficios para el individuo y la comunidad circundante. En el Artculo 31 se determinan los siguiente: Son objetivos de la Educacin Bsica: a) Formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas. b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda su vida.

c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologas.

En el Artculo 37 en el cual se habla sobre la Educacin Bsica Alternativa

La Educacin Bsica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la de la Educacin Bsica Regular; enfatiza la preparacin para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en funcin de las necesidades y demandas especficas de los estudiantes. El ingreso y el trnsito de un grado a otro se harn en funcin de las competencias que el estudiante haya desarrollado.

La Alfabetizacin est comprendida en la Educacin Bsica Alternativa. La Educacin Bsica Alternativa responde a las necesidades de: a) Jvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educacin regular o no pudieron culminarla. b) Nios y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la Educacin Bsica Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su edad les impide continuar los estudios regulares.

c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo. En el Artculo 39 aparece:

La Educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales, con el fin de conseguir su integracin en la vida comunitaria y su participacin en la sociedad

De los tres ltimos artculos se desprende una observacin interesante respecto a las tres modalidades de educacin bsica. Sucede que la concepcin de orientacin, inherente al proceso educativo, enfocada al desarrollo de la integralidad del individuo se diluye en los objetivos de la educacin bsica alternativa y especial. En la EBA solo se deja citado que atiendes los mismos objetivos de la EBR y en la EBE solo se menciona la integracin a la vida comunitaria y la participacin en la sociedad. Especialmente la EBE menciona un enfoque inclusivo, sin embargo, este apunta solo a satisfacer las necesidades especiales educativas de las personas con discapacidad o con superdotacin. Por lo tanto, no se trata de una inclusin segmentada y favorecedora de etiquetajes por lo que cabra la pregunta si realmente estamos frente a un modelo inclusivo como debera ser el de la Orientacin.

En el Artculo 53 se seala que El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde: a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacin e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educacin. En este ltimo artculo podemos encontrar una referencia clara sobre la orientacin al estudiante sealando que existe un derecho que la escuela debera estar en condicin de cumplir. Sin embargo, se observa una gran

ausencia sobre el trmino de orientacin y tutora educativa puesto que a pesar de tener un amplio marco terico la ley no se refiere a ella si no es a travs de una pequea frase o en su defecto tendramos que deducirlo de los fines y objetivos que dirigen la educacin. Los artculos 22, 23 y 24 se refieren a la funcin de la sociedad, los medios de comunicacin y empresas La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Los medios de comunicacin social deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y democrtica de la poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la educacin peruana.

Las empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educacin nacional Del artculo 52 referido a la comunidad educativa seala: La comunidad educativa est conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin Educativa, sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les corresponda Habamos visto, como en la CPP se sealaba de algn modo que todos estaran obligados a contribuir en la tarea educativa como parte de los

derechos inalienables de cualquier ciudadano prestando atencin a una idea ecolgica de la orientacin. actores participantes. Valdra quizs la observacin sobre la necesidad de aludir de manera ms directa a las instituciones del estado como los centros de salud, comisarias, entre otros, de manera que estas perciban de manera ms clara su papel en la orientacin y lo asuman como parte de sus planes estratgicos. En general an podemos notar el olvido de la permanencia y ubicuidad en el proceso de orientacin y por otro lado cierta ambigedad al utilizar el trmino inclusivo reducindolo a poblaciones especficos dentro de la sociedad. En este caso, la Ley General de Educacin, tambin se orienta a lo mismo dejando ms detallado los

En el Reglamento de la Ley General de Educacin En el documento se encuentran los siguientes artculos relacionados a la educacin en la EBR: En el Artculo 26, inciso f en relacin a los procesos pedaggicos por parte del docente se le solicita: Asumir responsabilidades directas en la orientacin educativa permanente de sus propios estudiantes.

En este artculo aparece una palabra clave sobre la orientacin: la permanencia, un rasgo que no abordaba de manera clara ni la ley N28044 ni la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 39.- Tutora y orientacin educativa Podemos determinar algunos puntos esenciales en el artculo:

Definicin: Servicio de acompaamiento socioafectivo y cognitivo de los estudiantes de carcter formativo, promocional y preventivo. Agentes: el tutor, los docentes, los directivos, el psiclogo (si lo hubiera), los padres de familia y los propios estudiantes. reas: personal-social, acadmica, vocacional, salud corporal, emocional y mental, ayuda social y convivencia escolar Organismo encargado: Comit de Tutora y Orientacin Educativa. Responsables: EBR (inicial y primaria) y EBA: Docente de aula. EBR (secundaria): Designado pro el director en conversacin con los estudiantes.

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Estrategia: EBR (inicial y primaria) y EBA: Permanente y Transversal a todas las reas EBR (secundaria): Una hora de tutora. EBE: Flexible y contextualizado. Incluye orientacin especializada la familia en coordinacin con el Servicio de Apoyo y Asesoramiento para la atencin de necesidades educativas especiales (SAANEE). Educacin a distancia: A cargo de un docente-tutor. Rol del experto: En coordinacin con el trabajo docente. Condiciones: La escuela no realiza tratamientos clnicos.

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Una primera mirada nos permite sealar que el reglamento en relacin a la orientacin y tutora jurdicamente es correcta pues no disminuye, aumenta o desnaturaliza las normas de mayor jerarqua. Asimismo, propone la manera prctica de llevar a cabo la orientacin en marcos generales. Los tres documentos apuntan a la finalidad ltima de la orientacin que es el desarrollo integral de la persona en armona gozosa con su entorno otorgando experiencias y recursos ptimos El reglamento bien podra agregar otros elementos que contribuyan es una norma errnea. el mejor desarrollo de la orientacin y tutora, sin embargo, tal y como est no