Municipalidad Provincial Puno

Iniciativas Anticorrupcin Fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana ms vigilante en la provincia de Puno 2010

COMIT DE VIGILANCIA CIUDADANA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AO FISCAL 2011 PROVINCIA DE PUNO
Comit de Vigilancia Ciudadana: Integrantes y Marco Legal Acciones y Resultados Plan de Trabajo del Comit de Vigilancia: Visin, misin, objetivos y acciones Reglamento del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo. Principales acciones programadas para el primer trimestre 2011.
COMIT CENTRAL DE VIGILANCIA CIUDADANA PRESIDENTE : Santos Demetrio Chire Cosi, representante zona Este. SECRETARIO : Valentn Yupanqui Miranda, representante zona Sur. FISCAL : Simn Rmulo Neira Sucapuca, representante zona Norte. VOCAL : Benita Abarca Delgado, representante de la zona Oeste.

EQUIPO TECNICO Municipalidad Provincial de Puno: Ing Luis Butrn Castillo (alcalde), Ing. Julio Zavalla Pinto, Mario Colque y Yadeida Zezi Red Nacional Anticorrupcin-Puno: Silvia Melo Pezo, Edilberto Zapana Zapana (PRISMA), Yovanni Manrique Ruelas (Radio Onda Azul), Ana Maria (CARE)

I.- COMIT DE VIGILANCIA CIUDADANA DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PROVINCIA DE PUNO
Comit de Vigilancia Zonales cuyos miembros integrantes son reconocidos y acreditados, mediante Resolucin Municipal N 780-2010-MPP/A, de fecha 13 de diciembre del 2010. COMIT CENTRAL DE VIGILANCIA CIUDADANA es conformado por los presidentes de los comits zonales siendo los siguientes integrantes1: 1. PRESIDENTE : Santos Demetrio Chire Cosi, representante de la zona Este. 2. SECRETARIO : Valentn Yupanqui Miranda, representante de la zona Sur. 3. FISCAL : Simn Rmulo Neira Sucapuca, representante de la zona Norte. 4. VOCAL : Benita Abarca Delgado, representante de la zona Oeste.

Conferencia de Prensa: Reconocimiento legal y acreditacin del Comit de Vigilancia de PP Provincia de Puno (05/01/11).

Los integrantes de los Comits de Vigilancia Zonales del proceso de presupuesto participativo son los siguientes: 1. COMIT DE VIGILANCIA ZONA ESTE - Presidente: Santos Demetrio Chire Cosi (Asoc. Unificada Mercado Plaza Variedades) - Secretario: Antonio Percy Flores Capacoyla (Red de Salud Puno). Tesorero: Toribio Saravia Coaquira (Asoc. Comerciantes Simon Bolivar) - Vocal: Martha Soledad Flores Huarhua (Comit Obra jr. 24 de Junio Barrio Laykakota) 2. COMIT DE VIGILANCIA ZONA OESTE - Presidente: Benita Abarca Delgado (Barrio Chacarilla Alta) - Secretario: Eugenio Apaza Escarcena (I.E.S San Francisco de Ass) - Tesorera: Evangelina Toledo Godoy (Villa del Lago) - Vocal: Vctor Romn Salinas (Barrio Chacarilla Alta) 3. COMIT DE VIGILANCIA ZONA NORTE - Presidente: Simn Rmulo Neira Sucapuca (Pdte. del Barrio Huscar) - Secretario: Nicasio Lerma Bustinza (Urb. alto Bellavista Sector Nor Oeste) - Fiscal: Araceli Inquilla Acero (Comit de Vaso de Leche Cono Norte). - Vocal: Fredy Pastor Cruz (Comit de Gestin de Electrificacin del jr. Buenos AiresProlongacin Villa Florida) 4. COMIT DE VIGILANCIA ZONA SUR - Presidente: Valentn Yupanqui Miranda (TEPRO - SALCEDO). - Secretario: Roger Japura Huisa (Centro Poblado Collacachi) - Fiscal: Marina Clorinda Mamani Salcedo (Jayllihuaya). - Vocal: Sabina Ramos Balcona (Centro Poblado Ichu) 1.- COMIT DE VIGILANCIA CIUDADANA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es la organizacin o instancia integrada por representantes de la sociedad civil (vecinos) encargados de hacer seguimiento y control al Presupuesto Participativo principalmente en el proceso de formulacin y ejecucin, Adems de plantear propuestas para su consolidacin. En nuestro pas desde el 2003 la poblacin de todo el pas tiene el derecho de participar en la elaboracin y priorizacin de los proyectos de sus localidades y regiones a travs del proceso anual del Presupuesto Participativo. Muchos actores ya sean del Estado y sobre todo de la sociedad civil se han involucrado en este proceso, desde distintos espacios, asumiendo el reto de velar porque la persona y su desarrollo humano sea el
1

Comit Central de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, elegido por los miembros de los comits zonales en reunin de fecha 05 de enero del 2011, Los comits zonales norte, sur, este y oeste fueron elegidos en el taller de priorizacin de proyectos y formalizacin de acuerdos del presupuesto participativo 2011 en fecha 25 de mayo del 2010.

fundamento y fin en este nuevo espacio de convivencia poltica, la experiencia en estos 7 aos, si bien es cierto han mostrado avances significativos, pero tambin descubrimos que an hay mucho por hacer para cumplir con los acuerdos generados entre la poblacin y nuestras autoridades. Frente a esta situacin, se plantea el fortalecimiento de los Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo, para que puedan asumir un rol ms protagnico y velar por el cumplimiento de estos acuerdos y compromisos, adems de velar por la ejecucin de calidad de los proyectos de inversin pblica Entonces buscamos que desde los Comits estn muy atentos con el cumplimiento de las fases del Presupuesto Participativo, que los compromisos para ejecutar los proyectos priorizados por la poblacin se cumplan oportunamente, con probidad, transparencia y honestidad, y que se logren las metas de desarrollo planteadas en nuestra localidad. La Municipalidad Provincial de Puno, conjuntamente con la Red Nacional Anticorrupcin Puno2, coordinada por PRISMA, y Care Regional Puno, con el objetivo de consolidar una gestin participativa, transparente y fiscalizada por la poblacin, asumen el reto de promover la vigilancia ciudadana a travs de la institucionalizacin y funcionamiento de los comits de vigilancia como una forma de participacin de la poblacin en los asuntos pblicos, en esta parte del proceso inicial reconociendo a esta instancia, adems de darle fuerza legal a dos instrumentos fundamentales que garantizaran que esta instancia pueda contribuir en la gestin municipal, sobre todo en la vigilancia de la ejecucin de diversos proyectos de inversin pblica resultado del proceso de presupuesto participativo y el proceso en s. 2. MARCO LEGAL DE LA VIGILANCIA CIUDADANA Nuestro accionar lo amparamos en los siguientes instrumentos legales que reconocen nuestro derecho ciudadano a vigilar: Aqu mencionamos las principales normas legales: CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, en el Artculo 2.- 17) que expresamente reconoce el derecho "A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin". - Artculo 31.- "Los ciudadanos tienen derecho a participar en asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentasEs derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin..." LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACIN sobre participacin ciudadana, en el artculo 17.- menciona que 17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas. Asimismo en el mismo articulo seala que 17.2. Sin perjuicio de los derechos polticos que asisten a todos los ciudadanos de conformidad con la Constitucin y la ley de la materia, la participacin de los ciudadanos se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordinacin, concertacin y vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley. Y Finalmente en el articulo 20, seala que 21.2. Son fiscalizados tambin por los ciudadanos de su jurisdiccin, conforme a Ley. LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO; en el Artculo 10 seala que Corresponde a la Sociedad Civil la vigilancia a los Gobiernos Regionales y Locales, respecto del cumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso participativo. Para dichos efectos, los Agentes Participantes eligen y conforman los Comits de Vigilancia, Control del Presupuesto y Gestin de los Gobiernos Regionales y Locales.

Red Nacional Anticorrupcin Puno, es una iniciativa orientada a formar, organizar y acompaar grupos ciudadanos contra la corrupcin en todo el pas, en este caso en nuestra Regin Puno, integrada actualmente por las siguientes instituciones: PRISMA, Radio Onda Azul, Red Inter Qurum, UNEC, CARE Regional Puno y nos acompaan la Defensora del Pueblo y la ODECMA-Puno. (en la primera etapa de la implementacin de la iniciativa nos acompa el Proyecto MIM Puno) Proyecto Red Nacional Anticorrupcin que lo ejecuta PROETICA, unindose al esfuerzo del gobierno del Per, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y de la Corporacin de Desafo del Milenio (MCC), en el marco del Programa Umbral Anticorrupcin.

De encontrarse indicios o pruebas de presuntos delitos en la gestin de los Gobiernos Regionales y Locales, el Comit de Vigilancia tiene la facultad de realizar la denuncia correspondiente ante la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico o el Congreso de la Repblica, segn corresponda. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, Artculo 109.- respecto a la participacin y control vecinal, establece que Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la materia.y Artculo 110.- sobre participacin vecinal seala que Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin. II. ACCIONES REALIZADAS Y LOS RESULTADOS: 1.- Actividades para el fortalecimiento de los comits de vigilancia ciudadana en la provincia de puno 1.a.- Actividades complementarias 03 Spots Anticorrupcin producidos: la corrupcin es atrevida, la corrupcin no tiene rostro pero esta en tu conciencia y corrupcin: demagogia y resultados, difundidos a travs de la emisora regional Onda Azul y otros. Participacin en medios de comunicacin sobre efectos de la corrupcin y acciones en I Taller de Capacitacin del Comit de Vigilancia de PP marcha para enfrentarla como la Provincia de Puno (12/07/10) Fortalecimiento del Comit de Vigilancia y una ciudadana ms vigilante implementacin de la iniciativa denominada Fortalecimiento de los comits de vigilancia y una ciudadana ms vigilante, a travs de Entrevistas en medios de comunicacin regional y local: Radio Onda Azul, Pachamama Radio, Info TV, Cosmos, Puno Visin, Libertad-Canal 15, TV UNA, Foro TV, etc. Conversatorio de Jvenes Por una Regin sin Corrupcin (30/05/10), con participacin de principales autoridades y organizaciones juveniles y firma de acuerdos y compromisos para luchar contra la corrupcin, suscrita por las principales autoridades regionales, locales y organizaciones juveniles. Foro Provincial con candidatos Por Puno Sin Corrupcin (14/09/10) por la transparencia, acceso a informacin y lucha contra la corrupcin, y firma de acuerdos y compromisos para la lucha contra la corrupcin. Participacin en la construccin del Acuerdo de Gobernabilidad Regional Por una vida digna para todas y todos (12/09/10), donde se incluye compromisos de lucha contra la corrupcin de los candidatos al Gobierno Regional de Puno, Adems se logr incidir en provincias y distritos de Carabaya, Santa Rosa y Macari, donde se tiene acuerdos de gobernabilidad incorporando compromisos anticorrupcin.

1.b. Actividades Centrales I Taller de Capacitacin Fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana mas vigilante en la provincia de Puno (21 de mayo 2010), en el marco del proceso del Presupuesto Participativo con participacin de los miembros del comit de vigilancia del PP de Puno y actores locales sobre: a) Vigilancia ciudadana: instancia y mecanismos b) Transparencia: mecanismos y procedimientos y c) Instrumentos para el seguimiento del presupuesto pblico, para ello se elabor I mdulo de II Taller de Capacitacin del Comit de Capacitacin Vigilancia ciudadana e instrumentos para Vigilancia de PP Provincia de Puno (12/07/10) Derecho al acceso a la informacin pblica y su aplicacin en los presupuestos participativos de vigilancia al los gobiernos locales (vigilancia, transparencia e instrumentos de seguimiento aPP PP)

II Taller de Capacitacin Derecho de acceso a informacin pblica y vigilancia al presupuesto participativo (12 de julio 2010), se realiz con la participacin de los comits de vigilancia ciudadana, representantes de la sociedad civil y lideres sociales, sobre: a) Derecho al acceso a informacin Pblica, b) Sistema Nacional de Inversin Pblica, c) Rendicin de cuentas, III Taller de Capacitacin Estrategias de una buena vigilancia para enfrentar la corrupcin (26 de III Taller de Comit de Vigilancia Estrategias de una buena vigilancia Noviembre 2010), se cont con la participacin de los para enfrentar la corrupcin Presentacin de la experiencia de Vigilancia de Moquegua Sr.Luis aupas Aza, Pdte. Comit de Vigilancia Ilo-Moquegua miembros del comit de vigilancia zonales y comits de gestin, se abord los siguientes temas: a) Concepto, consecuencias y reflexiones sobre corrupcin, b) Experiencias de Vigilancia Ciudadana en Moquegua (Anlisis y Reflexiones), Comit de Gestin y Comits de Vigilancia Ciudadana; para ello se elabor II mdulo de Capacitacin. 04 Reuniones de trabajo del Comit de Vigilancia, que permitieron elaborar y consensuar los principales instrumentos para el funcionamiento de esta instancia como el Plan de Trabajo y el Reglamento Interno, adems de establecer estrategias para una buena vigilancia. o 1ra Reunin: (19/11/2010): Primeras acciones para el comit de vigilancia y organizacin del III Taller de vigilancia. 2da Reunin (26/11/2010): Reflexiones sobre corrupcin, revisar los instrumentos de vigilancia (reglamento, plan de trabajo), y programacin de una conferencia de prensa. 3ra Reunin (10/12/2010): Recojo de aportes y aprobacin del plan de trabajo anual 2011. 4ta Reunin (05/01/2011): Eleccin de la Junta Directiva del Comit Central de Vigilancia de la provincia de Puno.

o o

Reunin del Comit de Vigilancia (10/12/10), planteando propuestas para la elaboracin del plan de trabajo 2011.

Reuniones con el equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Puno, Care Regional Puno, para coordinar acciones, revisar los instrumentos en proceso de elaboracin, entre otros.

Conferencia de prensa para el reconocimiento legal, acreditacin Pblica entrega de credenciales a los miembros del COVIC, adems se presenta el Reglamento y Plan de Trabajo.

2.- RESULTADOS Y/O PRODUCTOS: Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, (comit central, comits zonales) fortalecidos, mejoraron su nivel de organizacin (reglamento de funcionamiento), estableciendo reuniones mensuales ordinarias el ltimo viernes de cada mes, es reconocida y acreditada legalmente (Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A), planifican acciones trimestralmente a travs del plan de trabajo 2010-2011. 25 miembros de los comits de vigilancia (periodo Presidente el Sr. Santos Demetrio Chire Cosi (05/12/11). 2009- 2010 y 2010-2011) capacitados en temas relacionados para mejorar su rol principalmente en manejo normativo, herramientas y conocer experiencias exitosas de vigilancia (Moquegua) para una buena vigilancia, adems se capacitaron alrededor de 50 lderes sociales entre miembros del comit de gestin,
Reunin del Comit Central de Vigilancia, a cargo del

dirigentes barriales, lderes sociales y otros representantes de la sociedad civil; de los cuales 16 miembros del comits de vigilancia 2010-2011 son reconocidos y acreditados por la Municipalidad Provincial de Puno, bajo la Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A, adems 12 integrantes ejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia. Los miembros de los comits de vigilancia han logrado elaborar y aprobar su reglamento de funcionamiento, plan de trabajo anual 2010-2011, con apoyo de instituciones miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, Care y el Equipo tcnico de la Municipalidad de Puno. Los miembros del comit de vigilancia (central y zonal) comprometida y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante desde la ciudadana hacia los asuntos pblicos. Se ha elaborado 02 mdulos de capacitacin para los comits de vigilancia ciudadana, adems de 01 cartilla informativa sobre el proceso de implementacin de la iniciativa denominada Fortalecimiento de los comits de vigilancia y una ciudadana ms vigilante.

de en Radio Pachamama, Sin duda an queda un reto importante realizar acciones de Pdte. del Comit Centralque Vigilancia,en el I trimestre 2011. informando las acciones realizaran vigilancia a las diversas obras y/o proyectos de la Municipalidad Provincial de Puno, debidamente reportadas a la ciudadana y las instancias competentes, sin embargo la iniciativa implementada ha permitido que los miembros del comit de vigilancia estn en mejores condiciones para ejercer esta funcin en el prximo semestre.

Otros resultados que han contribuido a este proceso fueron: Una ciudadana cada vez ms consciente y vigilante de las acciones y decisiones de los gobernantes, a travs de spot radiales, mesa redonda periodstica, el conversatorio de jvenes y diversas acciones realizadas y difundidas en los diversos medios de comunicacin social. La corrupcin es una preocupacin latente en la agenda pblica, por ejemplo mencionar que existen compromisos de candidatos hoy autoridades por luchar contra la corrupcin a nivel regional y local, y se ha logrado entender que no slo hay una alternativa para combatir (sancionar), sino otras acciones como garantizar el acceso a informacin pblica, fortalecer instancias de vigilancia, pugnar por una cultura de transparencia a travs de la rendicin de cuentas y la promocin de valores.

Miembros de los Comits de vigilancia ejercitando en el ingreso a paginas webs (MEF, Municipalidad, OSCE) para obtener informacin. II Taller de Capacitacin (12/07/10)

Coordinador de la Red Nacional Anticorrupcin-Puno, Edilberto Zapana en Radio Pachamama, difundiendo avances de la implementacin de la iniciativa

III.- PLAN DE TRABAJO DEL COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PROVINCIA DE PUNO3 VISIN Ciudadana organizada en comits de vigilancia para una gestin municipal participativa, transparente y eficiente en la provincia de Puno. MISIN Somos una organizacin de ciudadanos elegidos por la sociedad civil y comprometidos con el desarrollo provincial, encargados de hacer vigilancia al Proceso del Presupuesto Participativo y la ejecucin de calidad, racional y eficiente de la inversin pblica. OBJETIVO GENERAL El Comit de Vigilancia de Presupuesto Participativo, consolida su presencia a nivel provincial, fortaleciendo el cumplimiento del Proceso de Presupuesto Participativo en la etapa de formulacin y ejecucin, contribuyendo a la transparencia y la gobernabilidad. EJE TEMATICO OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS GENERALES Mejorar el funcionamiento deL Comit de Vigilancia Central y los Comits de Vigilancia Zonales. FORTALECIMIENTO DEL COMIT DE VIGILANCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO FORTALECER LA PRESENCIA DEL COMIT DE VIGILANCIA DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO PRINCIPALES ACTIVIDADES
o Formulacin del plan de trabajo Anual. o Programa o ciclo de talleres de fortalecimiento de capacidades a los miembros de los CV Central y Zonales. o Reuniones bimensuales ordinarias y reuniones extraordinarias si fueran necesarias en forma permanente. o Informe trimestral de las acciones de vigilancia realizadas al Concejo de Coordinacin Local y la sociedad civil en general. o Gestionar local, recursos y logstica para el funcionamiento regular del comit de vigilancia. o Constituir mecanismos de comunicacin (reuniones asambleas) o Difusin de las acciones de vigilancia o Reuniones de trabajo. o Firma de convenio de cooperacin mutua con organismos pblicos, medios de comunicacin e instituciones privadas como los colegios profesionales, entre otros. o Presentacin y seguimiento de quejas y denuncias

Mejorar la comunicacin y coordinacin con el Concejo de Coordinacin Local Provincial y la sociedad Civil en general Coordinacin y comunicacin permanente con la Defensora del Pueblo, Contralora de la Repblica y el Ministerio Pblico.

Documento que fue elaborado en varias reuniones del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo, para finalmente ser aprobado el da 10 de diciembre del 2010, con la participacin de todos los representantes de los comits de vigilancia zonales.

FORMULACIN DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PASOS ESTABLECIDOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Contar con informacin, sobre el Proceso de Presupuesto Participativo

Generacin de propuestas para mejorar el proceso de formulacin EJE TEMATICO OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS GENERALES Contar con informacin, sobre el Proceso de de Presupuesto Participativo Participacin activa en los procesos de licitacin y ejecucin de proyectos

o Recabar informacin sobre las acciones a realizar en el proceso de PP: Ordenanza de PP, Cronograma de actividades del PP, Portal interactivo del Proceso de Presupuesto Participativo. o Recabar informacin de las acciones a realizar en el Proceso de Presupuesto Participativo en el proceso de PP en marcha. o Informe sobre el cumplimiento de cada una de las fases del Proceso de Presupuesto Participativo o Emitir sugerencias y recomendaciones por escrito al Consejo de Coordinacin Local Provincial, Municipalidad y sociedad civil, sobre los hallazgos en el cumplimiento de los pasos del PP

PRINCIPALES ACTIVIDADES
o Recabar informacin sobre los acuerdos del PP: acta de formalizacin de acuerdos, anteproyecto de PP, Presupuesto institucional de Apertura y Modificado y Cronograma de ejecucin de proyectos 2010. o Elaboracin de instrumentos y formatos para realizar nuestra accin de vigilancia. o Participar como veedores en el proceso de licitaciones pblicas para adquisicin de bienes y servicios. o Visita y supervisin a las obras en situ. o Solicitar informacin sobre el avance fsico y financiero de cada uno de los proyectos en ejecucin bimensualmente. o Alianza y coordinacin con instituciones amigas y/o profesionales para apoyar en el anlisis de la informacin o Analizar la documentacin de liquidacin de los proyectos ejecutados. o Emitir sugerencias y recomendaciones por escrito al Consejo de Coordinacin local, Municipalidad y sociedad civil, sobre los hallazgos en la ejecucin de los proyectos del PP

EJECUCIN DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS RESULTADO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Generacin de propuestas para mejorar la ejecucin del proceso a travs de recojo de informacin y anlisis

IV. REGLAMENTO DEL COMIT DE VIGILANCIA DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO4
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- AMBITO DE APLICACION El presente Reglamento es de aplicacin en la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Puno. Artculo 2.- FINALIDAD DEL REGLAMENTO El presente Reglamento tiene por finalidad normar la conformacin y funcionamiento del Comit de Vigilancia, regular la vigilancia del Proceso de Presupuesto Participativo de la Municipalidad Provincial de Puno y cumplimiento de los acuerdos y resultados. TITULO II DE LA FINALIDAD DEL COMIT DE VIGILANCIA, OBJETIVOS, PRINCIPIOS RECTORES Y BASE LEGAL Artculo 3.- FINALIDAD DEL COMIT DE VIGILANCIA El Comit de Vigilancia es un rgano autnomo y representativo de la Sociedad Civil organizada, que tiene como finalidad principal vigilar el desarrollo de las distintas etapas del Presupuesto Participativo y el cabal cumplimiento de los acuerdos y/o compromisos conforme a la normatividad vigente con total transparencia proyectos de y programas de inversin pblica, aprobados en el presupuesto participativo . Artculo 4.- OBJETIVOS: Vigilar la transparencia, eficacia y eficiencia de los acuerdos arribados en el Proceso de Presupuesto Participativo, bajo el enfoque de corresponsabilidad y desarrollo local sostenible de la Provincia de Puno. Artculo 5.- PRINCIPIOS RECTORES Son principios rectores del proceso de vigilancia ciudadana: a) Autonoma: Quienes ejercen la vigilancia actan con independencia de la entidad, no deben representar intereses particulares y deben actuar libres de influencia alguna. b) Especializacin: Implica poseer conocimiento y capacitacin en las reas o materias objeto de la labor de vigilancia ciudadana. c) Legalidad: Para asegurar la aplicacin de la legislacin vigente. d) Materialidad: Implica priorizar el accionar de la vigilancia en las transacciones y operaciones de mayor significacin econmica, propsitos de la inversin pblica de relevancia en la localidad. e) Probidad: Implica mantener una conducta intachable y de entrega honesta y leal en el desarrollo de sus labores de vigilancia. f) Objetividad: Consiste en una actuacin imparcial y evitando apreciaciones subjetivas. g) Respeto a los Acuerdos: La participacin de la sociedad civil se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos. h) Transparencia: Todo ciudadano tiene derecho al acceso a la informacin pblica acerca de los asuntos y recursos pblicos y colectivos que se decidan y ejecuten. i) Cooperacin: Consiste en acciones de colaboracin recproco entre instituciones, instancias, unidades orgnicas y actores Artculo 6.- BASE LEGAL: Las acciones del Comit de Vigilancia se ejercen al amparo legal de los siguientes dispositivos: a) Constitucin Poltica del Per, art. 2, numeral 5). b) Ley N 26300, Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadanos. c) Ley N 27293, Ley del Sistema de Inversin Pblica y su Reglamento. d) Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. e) Ley N 27650, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin. f) Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica. g) Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. g) Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica h) Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. i) Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su modificatoria. k) Ordenanza Municipal N 237-2009 - CMPP TITULO III DE LA CONSTITUCIN, CONFORMACIN Y MIEMBROS DEL COMIT DE VIGILANCIA Artculo 7.- CONSTITUCIN El Comit de Vigilancia del Proceso de Presupuesto Participativo de la Municipalidad Provincial de Puno se constituye de conformidad con la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y el Instructivo para el Presupuesto Participativo No 001- 2010-EF/76.01, aprobado mediante Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01. Artculo 8.- CONFORMACIN
4

Documento que fue elaborado en varias reuniones del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo, para finalmente ser ratificado el da 10 de diciembre del 2010, con la participacin de todos los representantes de los comits de vigilancia zonales.

El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno; se conforma en la mitad del Proceso de Presupuesto Participativo, luego de culminado el Registro de los Agentes Participantes y finaliza su labor en diciembre del ao siguiente. Artculo 9.- MIEMBROS Los miembros del Comit Central de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, est integrado por los 04 Presidentes de los Comits de Vigilancia Zonales (04 zonas territoriales), los cuales elegirn los siguientes cargos: Presidente, Secretario, Fiscal y Vocal. Los Comits de Vigilancia Zonales estn integrados por cuatro miembros con la misma conformacin del Comit Central de Vigilancia, elegidos democrticamente en cada zona. Artculo 10.- RECONOCIMIENTO El Comit de Vigilancia es reconocido oficialmente por la Municipalidad Provincial de Puno mediante Resolucin de Alcalda, donde se debe precisar el nombre de cada uno de sus miembros, el cargo que ocupa, sus funciones y el tiempo de ejercicio y se le otorga una credencial para el ejercicio de su cargo. Artculo 11.ARTICULACIN Y RELACION DE COOPERACION DEL COMIT DE VIGILANCIA La Municipalidad Provincial de Puno a travs de las Gerencias y sub Gerencias correspondientes brindarn informacin que solicite el Comit de Vigilancia referidas al Proceso de Presupuesto Participativo, cuya relacin de cooperacin ser principalmente con los siguientes: a) Con la Gerencia de Presupuesto y Planificacin; Para dar a conocer al Comit de Vigilancia el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Presupuesto Institucional Modificado (PIM), avance de la ejecucin presupuestal de proyectos y otros pertinentes al Presupuesto Participativo. b) Con la Gerencia de Desarrollo Humano y Participacin Ciudadana; Para brindar informacin sobre la documentacin del desarrollo del Proceso de Presupuesto Participativo. c) Con la Oficina de Control Interno; Como rgano de apoyo para facilitar las acciones de vigilancia para identificar riesgos y presuntos actos irregulares en la ejecucin de los proyectos y otros. d) Con la Gerencia de Ingeniera Municipal; Para conocer y tener acceso a los expedientes tcnicos, informes de avance fsico de los proyectos y liquidaciones en versin fsica y electrnica; a su vez coordinar y articularse con los Comits de Gestin para vigilar la ejecucin de proyectos y programas sociales. e) Con las dems instancias administrativas de la Municipalidad Provincial de Puno; de acuerdo a su inters y el principio de cooperacin. Artculo 12.- COOPERACION INSTITUCIONAL La Municipalidad Provincial de Puno en convenio y/o coordinacin con organismos no gubernamentales, gubernamentales y de la sociedad civil brindarn soporte tcnico y logstico a los miembros del Comit de Vigilancia para la elaboracin e implementacin de su plan de trabajo y para el cumplimiento eficaz de sus funciones de vigilancia. TITULO IV DE LA ELECCION, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE SUS MIEMBROS Artculo 13.- ELECCIN Los miembros del Comit de Vigilancia del Proceso de Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, son elegidos entre los representantes de la sociedad civil inscritos en el Proceso de Presupuesto Participativo como Agentes Participantes. Artculo 14.- MANDATO El mandato de los miembros del Comit de Vigilancia del Proceso Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno entra en vigencia a partir del momento de su juramentacin hasta el 31 de diciembre del ao entrante. Artculo 15.- FUNCIONES El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, cumple las siguientes funciones: a) Formular y aprobar su Plan de Trabajo de Vigilancia que es su principal herramienta, el cual guiar sus acciones segn sus objetivos y tiempos determinados, el mismo que deber ser formulado y aprobado participativamente por sus integrantes. b) Vigilar el desenvolvimiento adecuado de las distintas etapas del Proceso del Presupuesto Participativo tanto en su programacin y ejecucin. c) Informar y dar cuenta de los avances del cumplimiento de los acuerdos concertados en el Proceso de Presupuesto Participativo. d) Vigilar el cumplimiento de las Rendiciones de Cuentas en el marco del Proceso del Presupuesto Participativo normado y establecido, y que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) e) Vigilar que la Municipalidad Provincial de Puno cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras, correspondiente al proceso participativo, a fin de facilitar la vigilancia. f) Vigilar que en la asignacin de los presupuestos se prevean prioritariamente la solucin de problemas y necesidades bsicas insatisfechas conforme a los criterios de priorizacin aprobados, basados en resultados enmarcados en la Visin del Desarrollo Provincial. g) Informar trimestralmente, sobre los resultados de la vigilancia al Consejo de Coordinacin Local Provincial, sociedad civil y poblacin en general, mediante reuniones, audiencias y medios de comunicacin. h) Coordinar con el Concejo de Coordinacin Local Provincial y la Municipalidad Provincial de Puno a efectos de remitir las sugerencias, observaciones, recomendaciones en el proceso de formulacin y cumplimiento del Proceso de Presupuesto Participativo.

i) Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos y otros; adems la Municipalidad informe respecto a los montos de contrapartida. j) Presentar quejas y denuncias ante las instancias pertinentes, de casos en los que se encuentren indicios de manejos indebidos de los recursos pblicos. k) Participar en eventos cvicos culturales, desarrollo de capacidades y actividades del Municipio. Artculo 16.- FUNCIONES DE LOS MIEMBROS 1.- De las funciones del Presidente: Son funciones del Presidente del Comit de Vigilancia: a) Convocar y dirigir el desarrollo de las sesiones ordinarias y extraordinarias, promoviendo, el dilogo moderado y el respeto mutuo entre los miembros del Comit de Vigilancia. b) Representar al Comit de Vigilancia ante las instancias del Gobierno local, Instituciones Pblicas y Privadas, Organizaciones Sociales; en las diversas instancias del Proceso de Presupuesto Participativo. c) Dirigir la formulacin, monitoreo y evaluacin del Plan de trabajo anual. d) Alcanzar un informe trimestral al Consejo de Coordinacin Local Provincial, sobre las acciones desarrolladas y el cumplimiento de los acuerdos concertados en el proceso participativo. e) Informar en las Audiencias de Rendicin de Cuentas sobre las acciones realizadas en el proceso de vigilancia del presupuesto participativo, as como su nivel de cumplimiento. f) Impulsar y dirigir los trabajos de vigilancia de los Comits Zonales, adoptando medidas de actuacin de carcter urgente para el buen gobierno. 3.- De las funciones del Secretario a) Elaborar y suscribir las actas conjuntamente con el Presidente, en la que conste las incidencias y acuerdos tomados durante las sesiones del Comit de Vigilancia y Control, hacindose cargo del respectivo libro de actas. b) Elaborar, suscribir, distribuir y/o comunicar la documentacin y las convocatorias a las sesiones del Comit de Vigilancia. c) Registrar y conservar la documentacin emitida y recibida en forma cronolgica y numerada. d) Apoyar al Comit de Vigilancia en la formulacin de los informes semestrales del cumplimiento de los acuerdos concertados en el Proceso de Presupuesto Participativo. e) Asumir las funciones del Presidente en casos de ausencia, renuncia, enfermedad o vacancia. f) Cotidianamente ser responsable de aquellas tareas o funciones que estime oportuna el Comit. g) Cumplir con las acciones que el presidente y/o el Comit le delegue. h) Aquellas otras que le sean atribuidas por norma de obligado cumplimiento. 4.- De las funciones del Fiscal a) Fiscalizar las funciones de los Miembros del Comit de Vigilancia y contribuir a su buen funcionamiento b) Fiscalizar las acciones y metas programadas en el plan de trabajo del Comit de Vigilancia. c) Asumir tareas o funciones que el Comit le asigne. 4.- De las funciones del Vocal a) Reemplazar al Presidente, Secretario o fiscal del Comit de Vigilancia en caso de ausencia, renuncia, enfermedad o vacancia. b) Asumir tareas o funciones que el Comit le asigne. c) Administrar en forma responsable y transparente, en caso de contar con recursos econmicos. Artculo 17.- IMPEDIMENTOS Los miembros del Comit de Vigilancia estn impedidos de: a) Valerse de su cargo en el Comit de Vigilancia del Proceso de Presupuesto Participativo para fines particulares y/o de lucro. b) Utilizar el cargo para desarrollar actividades poltico partidarias que tengan inters personal. c) Protagonizar hechos agraviantes a los miembros del Concejo de Coordinacin Local, Sociedad Civil, Concejo Municipal o Comit de Vigilancia. d) Incurrir en cualquier acto doloso. e) Abandonar el cargo sin justificacin alguna, ser impedimento para ocupar nuevamente en algn cargo en los Comits de Vigilancia durante los prximos 03 aos. Artculo 18.- El realizar cualquiera de los actos mencionados en el artculo anterior o incumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento, constituye impedimento que da lugar a las sanciones de amonestacin, suspensin y/o vacancia. Articulo 19.- Todo informe pblico debe ser firmado mnimamente por la mitad ms uno de sus miembros. El Comit de Vigilancia deber contar con un libro de actas, legalizado por Notario Pblico, el mismo que debe ser proporcionado por la Municipalidad Provincial de Puno. Artculo 20.- OBLIGACIONES Son obligaciones de los miembros del Comit de Vigilancia: a) Participar en las Asambleas, Talleres y Reuniones que se desarrollen en el marco del Proceso del Presupuesto Participativo. b) Participar en la elaboracin, monitoreo y evaluacin del Plan de Trabajo del Comit de Vigilancia. c) Recibir y tramitar las solicitudes, reclamaciones, denuncias, sugerencias y otros requerimientos que tengan relacin al Proceso de Presupuesto Participativo. d) Participar en todas las actividades del Proceso de Presupuesto Participativo, con el fin de potenciar sus capacidades de vigilancia.

e) Asistir puntualmente a las sesiones y otras actividades del Comit de Vigilancia. f) Cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento. Artculo 21.- Los miembros del Comit de Vigilancia deben tener una posicin neutral y transparente, cumpliendo los siguientes preceptos: a) Tener comunicacin y coordinacin permanente con el Alcalde, funcionarios y otras autoridades. b) El Comit de Vigilancia debe verse como apoyo para la comunidad y no un rgano de confrontacin. c) La vigilancia del Proceso de Presupuesto Participativo, no debe ser una forma de presin a las autoridades, debe ser propositiva, preventiva, participativa utilizando la tolerancia y asertividad. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- El desempeo de las funciones y responsabilidades del los Miembros del Comit de Vigilancia del Proceso de Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, es ad-honorem. SEGUNDA.- La Municipalidad Provincial de Puno asignar tiles de escritorio y dems materiales bsicos necesarios, debindose prever en el presupuesto municipal correspondiente; adems coordinar con otras entidades pblicas o privadas para facilitar un espacio o ambiente para el real desempeo y ejercicio de su funcin, entregndosele bajo inventario y responsabilidad al Presidente del Comit de Vigilancia. TERCERO.- Los Comits de Vigilancia tienen autonoma funcional, sin embargo debern establecer relaciones adecuadas con el Concejo de Coordinacin Local Provincial, Agentes Participantes del Proceso de Presupuesto Participativo. CUARTA.- Lo no contemplado en el presente Reglamento, se sujetar a lo normado, en las disposiciones pertinentes que se dicten sobre el particular. Puno, Noviembre del 2010.

IV. PRINCIPALES ACCIONES PARA EL PRIMER TRIMESTRE

Solicitar informacin sobre el cronograma de ejecucin de obras y/o proyectos durante el ao 2011. Celebrar convenios con organismos pblicos y privados (Colegios profesionales: Contadores, Ingenieros y Abogados) y los medios de comunicacin. Elaboracin de instrumentos y formatos para realizar nuestra accin de vigilancia. Taller de capacitacin o Para conocer y manejar los instrumentos tcnicos que deben de contar los responsables de la ejecucin de obra y/o proyecto (cardex, pecosas, cuaderno de obras, planillas). o Acceso a la informacin al portal del MEF (enero 2011). Elaboracin de propuestas para gestionar recursos mnimos para equipamiento del Comit de Vigilancia Ciudadana (COVIC). o Apoyo logstico: equipo de audio y video; material de escritorio. o Implementacin de oficina con computadora e impresora con personal tcnico de apoyo. Elaboracin de un primer reporte sobre las primeras acciones de vigilancia.

Cartilla informativa fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y una ciudadana ms vigilante elaborada por el Coordinador de la Red Nacional Anticorrupcin-Puno, Edilberto Zapana (Coordinador Local PRISMA), recogiendo las diversas acciones y percepciones de los actores involucrados en la implementacin de esta iniciativa.