TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC- 2508/12 Poder Legislativo Municipal. Cmara de Vrzea. Prestao de Contas Anuais. Exerccio 2006. RECURSO DE REVISO contra deciso proveniente do Acrdo APL-TC- 515/08. Conhecimento do recurso. Provimento integral, excepcionalmente. Regularidade com ressalvas. Manuteno dos demais termos do Decisun inicial.

ACRDO APL-TC - 852/12

RELATRIO: Cuidam os presentes autos do Recurso de Reviso impetrado contra o Acrdo APL-TC-515/08, publicado no D.O.E. de 22/07/08, que julgou irregular a Prestao de Contas da Cmara Municipal de Vrzea, exerccio 2006 (Proc-TC-2314/07), de responsabilidade da ento Presidente, Sr Maria Jos de Medeiros, bem como declarou o atendimento integral s exigncias essenciais da LRF e recomendou ao atual gestor daquela Casa Legislativa o correto recolhimento das obrigaes previdencirias. No satisfeita, a precitada agente poltica insurgiu-se, em 02/03/12, contestando a nica irregularidade remanescente que deu causa irregularidade das contas, qual seja, recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, abaixo do percentual exigido na legislao da espcie (21%). Alegou a recorrente a supervenincia de nova prova capaz de modificar a deciso recorrida, apresentando documentos comprobatrios acerca de parcelamento do recolhimento das contribuies previdencirias devidas. O Grupo Especial de Auditoria (GEA) analisou as alegaes contidas na splica aviada e emitiu relatrio (fls. 83/85), observando que as peas apresentadas1 so insuficientes para modificar o entendimento j firmado, posto que foram produzidas em data posterior ao julgamento, que foi realizado em 16/07/2008, no se enquadrando, pois, em nenhuma das hipteses elencadas nos incisos do Art. 35 da Lei Orgnica do Tribunal 2. De arremate, o GEA entendeu que o presente Recurso de Reviso deva ser conhecido, por tempestivo e que, no mrito, em razo do no atendimento aos requisitos dispostos na LOTCE-PB, que o Tribunal decida pelo seu no provimento. Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico Especial, por meio do Parecer n 1106/12, subscrito pela Procuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira, considerou que, por no ter o recorrente juntado s razes do recurso, documento novo, apto ao manejo do Recurso de Reviso, ou demonstrado a falsidade ou insuficincia de documentos em que tenha se fundamentado a deciso recorrida ou qualquer erro de clculo nas contas, no seria o caso de se dar conhecimento ao vertente recurso de reviso.

Ofcios emitidos Previdncia Social e Receita Federal: datados de 29 e 28/07/2008, respectivamente; Lei Municipal n 007/2008: de 28/07/2008; Parcelamento dos dbitos previdencirios: de 26/01/2009; Algumas das guias de recolhimento apresentadas, referentes ao parcelamento, foram do exerccio de 2011; Certido positiva com efeitos de negativa: de 29/12/2011 Artigo 35 De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no inciso II do artigo 30 desta lei, e fundar-se-: I - em erro de clculo nas contas; II - em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida; III - na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.

PROCESSO TC-2508/12

fls.2

Para consolidar seu entendimento, trouxe baila o conceito de documento novo proclamado por doutrina e jurisprudncia:
Por documento novo no se deve entender aqui o constitudo posteriormente. O adjetivo novo expressa o fato de s agora ser ele utilizado, no a ocasio em que veio a formar-se. Ao contrrio: em princpio, para admitir-se a rescisria, preciso que o documento j existisse ao tempo do processo em que se proferiu a sentena. Documento cuja existncia a parte ignorava , obviamente, documento que existia; documento de que ela no pde fazer uso , tambm, documento que, noutras circunstncias, poderia ter sido utilizado, e portanto existia (BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos de. "Comentrios ao Cdigo de Processo Civil". 11a. ed., vol. V, Rio de Janeiro: Forense, 2003. p. 122).

Com esteio nas consideraes formuladas, o Parquet alvitrou, preliminarmente, pelo no conhecimento do Recurso impetrado, com a manuteno, portanto, da Deciso recorrida. O Relator determinou o agendamento do feito para a presente sesso, realizando-se as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR: A imerso nas razes meritrias do recurso de reviso pressupe a imperiosa observncia aos requisitos de admissibilidade do mesmo. Portanto, a verificao de suas premissas autorizativas medida indispensvel ao exame do pedido revisional. De modo geral, os recursos, no mbito do Tribunal de Contas da Paraba, para serem conhecidos, reclamam a propositura, em nica oportunidade, por pessoa legitimada e no prazo estabelecido na norma. O citado mecanismo processual de inconformismo foi apresentado por representante legalmente habilitada e dentro dos cincos anos que sucederam a publicao do Acrdo guerreado, portanto, atendidos esto os pressupostos em crivo. Este Tribunal mantm entendimento sedimentado no sentido de que a confisso de dbito previdencirio e sua consequente diviso em parcelas s tm efeitos sobre as contas anuais se realizadas em momento anterior ao julgamento plenrio exordial. Por ltimo, deve-se esclarecer que tal medida s foi adotada 02 (dois) anos aps o encerramento do exerccio examinado, ou seja, depois do julgamento da Prestao de Contas, no podendo ser tomada como ao saneadora. Entretanto, preciso fazer constar que a nica falha a por ndoa nas contas em apreo, refere-se ao recolhimento a menor das contribuies previdencirias patronais. A jurisprudncia deste Sindrio consolida-se na direo de que o recolhimento das obrigaes com a Previdncia, de forma majoritria, no conduzir ao julgamento pela irregularidade das contas, desde que essa seja a nica eiva a macul-las, tudo isso sem prejuzo da comunicao Receita Federal do Brasil. Se considerarmos que a Unidade Tcnica apontou para compromissos dessa natureza na ordem de R$ 28.891,99 e a Cmara de Vrzea recolheu 58,33% (R$ 16.854,95) da importncia calculada, por dever de justia, entendo que a reviso pode ser conhecida, dado-lhe provimento integral, excepcionalmente, para propiciar a extenso do benefcio, para fins de alterar o julgamento das contas de irregular para regular com ressalvas, mantendo os demais termos da deciso contida no Acrdo APL-TC-515/08. como voto.

PROCESSO TC-2508/12

fls.3

DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 2508/12 ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE/Pb), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em conhecer o presente Recurso de Reviso impetrado, em funo do atendimento aos pressupostos da legitimidade e tempestividade e, no mrito, excepcionalmente, dar-lhe o provimento integral, para alterar o julgamento das contas de irregular para regular com ressalvas, mantendo os demais termos da deciso contida no Acrdo APL-TC-515/08. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 31 de outubro de 2012

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente em exerccio

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb