SEGURIDAD MARTIMA Han transcurrido muchos aos desde que sucedieron los mayores desastres en el mar, prdidas humanas,

derrame de crudo en gran escala, nufragos, y prdidas de materiales incalculables. Esto trajo como consecuencia que las Autoridades Martimas presten una mayor atencin a la elaboracin de normas de seguridad. A lo largo de los aos se han adoptado numerosos tratados y convenciones con el objetivo de mejorar la seguridad martima. Uno de los ms importantes, firmado en 1913, despus del desastre del Titanic, supuso el establecimiento de la Patrulla Internacional de Icebergs. La Convencin Internacional de 1930 sobre Lneas de Mxima Carga, regul la carga de los buques segn su tamao, cargamento y ruta. La Convencin Internacional para la Seguridad Martima, que regula la construccin de buques, fue ratificada por la mayora de los pases martimos en 1936, y desde entonces ha sido frecuentemente actualizada. Desempea un papel de gran importancia en la elaboracin de estas normas y reglamentaciones la OMI

PLANTEAMIENTO A raz de los accidentes de los petroleros Erika en el ao 1999 y Prestige en el 2002 se puso en evidencia la efectividad de la legislacin existente en materia de seguridad martima. Teniendo en cuenta las devastadoras consecuencias que produjeron estas catstrofes para el medio ambiente, la sociedad y la economa, es de vital importancia revisar el sistema legal que debe proteger el medio marino de similares desastres y, en su caso, modificar las normas que no sean efectivas. Se debe evitar a toda costa que sucesos similares se repitan, y para ello se han de crear los instrumentos oportunos para prevenir tales accidentes por medio de una normativa adecuada. Si bien es cierto que se han producido avances en legislacin sobre seguridad martima, importantes reformas que sern expuestas en los puntos siguientes de este trabajo, se ha de hacer frente a numerosos problemas. Los instrumentos en materia de control y ejecucin de las normas sobre seguridad del mar de los Estados ribereo, del puerto y del pabelln son deficientes. As, el Estado del pabelln suele ser negligente, adems de la existencia de banderas de conveniencia, sumado a las dificultades del Estado ribereo para impedir que buques que transportan mercancas peligrosas y no cumplen las normativas naveguen por sus espacios martimos. En este estudio se pretende poner de manifiesto la evolucin de los instrumentos jurdicos que se han ido elaborando sobre transporte martimo, en concreto de seguridad del transporte martimo de mercancas, desde sus orgenes hasta la actualidad y as poner de manifiesto si, efectivamente, se ha avanzado en cuando a la prevencin de accidentes martimos. Comenzaremos con una visin general de la situacin con especial mencin de los Convenios Internacionales ms importantes y analizando con ms profundidad la legislacin europea, finalizando con una somera referencia de las leyes espaolas.

 ORIGEN Y EVOLUCIN GENERAL EN MATERIA DE SEGURIDAD MARTIMA La O.M.I (Organizacin Martima Internacional de la ONU) La Organizacin Martima Internacional se trata de un organismo nacido en el seno de las Naciones Unidas especializado nicamente en asuntos martimos. La O.M.I. tiene por objeto procurar la cooperacin entre los Gobiernos "en la esfera de la reglamentacin y de las prcticas gubernamentales relativas a cuestiones tcnicas de toda ndole concernientes a la navegacin comercial internacional [...] la adopcin general de normas [...] en cuestiones relacionadas con la seguridad martima, la eficiencia de la navegacin y la prevencin y contencin de la contaminacin del mar ocasionada por los buques". Teniendo en cuenta el carcter internacional del transporte martimo, las medidas orientadas a la mejora de la seguridad martima pueden ser ms eficaces y homogneas si se realizan en un marco internacional en lugar de acciones individuales de los Estados. De esta forma, una de las tareas ms importantes de la OMI ha sido desarrollar normas internacionales que pudieran, en la medida de lo posible, armonizar las legislaciones nacionales, reforzando la seguridad de la navegacin y evitando la contaminacin causada por accidentes de buques. Entre los Convenios ms relevantes encontramos el Convenio internacional sobre la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS 74/78). Sin embargo, se ha de sealar que la accin en materia de seguridad martima por medio de la OMI se considera insuficiente debido a sus limitaciones, sobretodo sobre la falta de medios adecuados de control de la aplicacin de normas que ha llevado al auge de los pabellones de conveniencia. Objetivos de la seguridad martima

Durante los ltimos aos se ha producido un preocupante aumento, a nivel mundial, de

cierto tipo de actividades ilcitas y criminales en o desde la mar, tales como los movimientos del terrorismo internacional, la proliferacin de armas de destruccin masiva, la piratera, el trfico ilcito de drogas, la inmigracin ilegal, etc., que suponen una clara amenaza para la seguridad y la estabilidad de la comunidad internacional. Estas actividades suelen enmascararse en trficos legtimos y concentrarse en reas focales de trfico martimo o en aguas que separan zonas de alto contraste socioeconmico. Tambin se detectan con creciente asiduidad en alta mar aprovechando cierto vaco de la presencia naval tras el desplazamiento preferente de las operaciones navales hacia el litoral. Existen igualmente otros espacios martimos que son origen frecuente de actividades ilcitas por estar deficientemente controlados por los correspondientes estados ribereos. Estos espacios, que se vienen denominando mares fallidos, se sitan actualmente en zonas geogrficas alejadas de Espaa, pero su efecto pernicioso puede afectar, de manera directa o indirecta, a intereses nacionales y a la seguridad de nuestros ciudadanos. Por otro lado, si la amenaza terrorista llegara a materializarse sobre grandes buques petroleros, buques gaseros o contra terminales e instalaciones petrolferas, afectara gravemente a los flujos energticos, por lo que la misin tradicional de las marinas de guerra de proteccin de las lneas de comunicacin martimas renueva ahora su importancia. La realidad es que si estas amenazas han encontrado en el entorno martimo un importante campo de desarrollo, es debido, no slo a que es mucho ms fcil enmascararlas en la mar que en tierra sino, en especial, a la concepcin que, secularmente, las naciones han tenido de la mar, como espacio de libertad, empeando sus marinas en garantizar la libre navegacin y el comercio y creando un marco jurdico y normativo tolerante que de alguna manera limita la capacidad de actuacin por parte de los estados sobre dicho entorno. Esta realidad, percibida en mayor o menor medida por otros pases, ha sido el origen de un creciente nmero de iniciativas, nacionales e internacionales, que han impulsado la aparicin de un nuevo

concepto de seguridad: la Seguridad Martima.

La Seguridad Martima, en su nocin ms amplia trata de hacer compatible la libertad de navegacin con la seguridad en la mar para imponer el respeto a la Ley, proteger a los ciudadanos y salvaguardar los intereses nacionales e internacionales. Es decir, la Seguridad Martima es un asunto global, lo que implica la coordinacin de todos los esfuerzos y actividades civiles y militares de cada nacin y los de cada nacin con los del resto de la comunidad internacional, tanto para prevenir y combatir las nuevas amenazas en el entorno martimo como para desarrollar rutinariamente y con la debida eficacia otras actividades, como la vigilancia de pesca, el salvamento y rescate o la lucha contra la contaminacin marina, que a pesar de no tener implicaciones directas en la seguridad y la defensa, en numerosas ocasiones pueden estar ligadas indirectamente a ellas. La Seguridad Martima persigue el doble objetivo de evitar, por un lado, el efecto sobre el territorio de las nuevas amenazas proyectadas desde la mar, y por otro el de garantizar el libre ejercicio de las actividades lcitas de ndole martima, que tanto influyen en el sostenimiento de la economa mundial. Las relacionadas con la seguridad de la vida humana en el mar y de la navegacin. Salvamento de la vida humana y limpieza de aguas martimas y lucha contra la contaminacin en los trminos del plan nacional de servicios especiales de salvamento de la vida humana en el mar y de la lucha contra la contaminacin del medio marino. Control de la situacin, registro y abanderamiento de buques civiles, as como la regulacin de su despacho, auxilio, salvamento, remolque, hallazgos y extracciones martimas. Ordenacin y control del trfico martimo. Registro y control del personal martimo civil, control de la composicin mnima de las dotaciones de los buques civiles, determinacin de las condiciones generales de idoneidad, profesionalidad y titulacin para formar parte de las dotaciones de los buques civiles espaoles.

Participacin en la Comisin de Faros u otros instrumentos de colaboracin institucional en materia de sealizacin martima a efectos de contribuir a la determinacin de las caractersticas tcnicas y el funcionamiento operativo y correcta ubicacin de las seales y a la coordinacin de los sistemas de sealizacin martima entre s y con otros sistemas de ayuda a la navegacin activa. La organizacin martima internacional es un organismo de las naciones unidas especializados exclusivamente en asuntos martimos. los objetivos de la organizacin, que se resumen en el artculo 1 a) del convenio constitutivo, son: "deparar un sistema de cooperacin entre los gobiernos en la esfera de la reglamentacin y de las prcticas gubernamentales relativas a cuestiones tcnicas de toda ndole concernientes a la navegacin comercial internacional; alentar y facilitar la adopcin general de normas tan elevadas como resulte factible en cuestiones relacionadas con la seguridad martima, la eficiencia de la navegacin y la prevencin y contencin de la contaminacin del mar ocasionada por los buques". Establecimiento de la omi La omi fue establecida en una conferencia martima de las naciones unidas, realizada en ginebra en marzo de 1948, pensando principalmente en la conveniencia de elaborar instrumentos internacionales que acrecentaran la seguridad en el mar. Para lo anterior se tuvo en cuenta, en primer lugar, que el trabajo de la gente de mar ha sido siempre una de las ocupaciones ms peligrosas y en segundo lugar, dado el carcter internacional del sector naviero, reconocindose la necesidad que para acrecentar la seguridad de la navegacin martima, seran ms efectivas la adopcin de medidas llevadas a cabo en el plano internacional, que actuando cada estado por cuenta propia y sin coordinacin entre si. Durante el decenio que transcurri desde la aprobacin del convenio constitutivo de la omi en 1948 y su entrada en vigor en 1958, otros problemas relacionados con la seguridad martima despertaron tambin la atencin

internacional, aun cuando tenan un enfoque relativamente diferente. de stos problemas, uno de los ms importantes fue el hecho real de la contaminacin del mar originada por los buques, en particular, la causada por los hidrocarburos transportados en buques tanques. Por eso en 1954, cuatro aos antes de la fundacin de la omi, se adopt un convenio internacional sobre esta materia ("prevencin de la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos"). la organizacin asumi desde el comienzo de sus trabajos en enero de 1959 la responsabilidad de administrar y promover dicho convenio. Junto a lo anterior la omi organiz la primera conferencia en 1960, dedicndola a la seguridad martima, en la cual se adopt un nuevo convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, solas 1960, demostrando de esta forma que la omi desde sus inicios tuvo como objetivos principales la seguridad martima y la prevencin de la contaminacin en el mar. La omi est domiciliada en Londres y es el nico organismo especializado de las nacionales unidas con sede en gran Bretaa. La plantilla de la secretara de la omi cuenta en estos momentos con cerca de 300 personas. El rol de la organizacin martima internacional (O.M.I) de la seguridad martima

Cuando la OMI empez a funcionar su cometido principal consista en elaborar tratados y normas internacionales relativos a la seguridad y la prevencin de la contaminacin del mar. Sin embargo, ese trabajo qued casi terminado a finales del decenio de los aos setenta. A continuacin la OMI se concentr en mantener actualizada la legislacin y en asegurarse de que era ratificada por el mayor nmero posible de pases. Tan bien ha llevado a cabo esa misin que en la actualidad hay numerosos convenios que se aplican a ms del 98% del tonelaje de la flota mercante mundial. Hoy da el esfuerzo se concentra en tratar que dichos convenios y dems tratados sean implantados adecuadamente por los pases que los han aceptado.

Convenios de la O.M.I en materia de seguridad martima 1. Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS), 1960 y 19: De todos los convenios internacionales que se ocupan de la seguridad martima, el ms importante es el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS) Siempre existir el riesgo de que se produzcan siniestros en el mar, pero el hecho de estar reparado para dichas eventualidades puede significar la vida en lugar de la muerte. El Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (Convenio SOLAS) abarca todo lo relacionado con los dispositivos de salvamento y los procedimientos de abandono del buque. Su primera versin fue aprobada en 1914 cuando las naciones martimas se reunieron para elaborar un reglamento internacional sobre seguridad de los buques tras la prdida del Titanic dos aos antes. El Convenio SOLAS, que desde 1914 ha sido revisado y actualizado varias veces, qued bajo los auspicios de la Organizacin Martima Internacional (OMI) de las Naciones Unidas, cuando sta asumi la responsabilidad mundial por la seguridad de la navegacin en su primera reunin en 1959 en aquel entonces se llamaba la Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental (OCMI). 2. Convenio sobre el reglamento internacional para prevenir los abordajes, 1972: a. El convenio COLREG es un elemento preventivo para evitar abordajes o colisiones en el mar, entendindose por abordaje, al choque de una embarcacin con otra. Este convenio se aplica a todos los buques que se encuentran en altamar y a todas las aguas que tengan comunicacin con ellas y sean practicables por los buques de navegacin martima.

3. Convenio internacional sobre lneas de carga, 1966:

A travs de este convenio se realizan visitas, inspecciones y colocacin de las marcas de los buques, en cumplimiento

de este convenio, y se les expide el certificado internacional de franco bordo, y cuando un buque se le haya concedido una exencin en virtud de las disposiciones del Convenio LL/66, se le expedir un certificado de exencin para el franco bordo.

4. Convenio internacional de Torremolinos para la seguridad de los buques pesqueros, 1977:

5. Protocolo sobre espacios habitables en buques de pasaje que prestan servicios especiales, 1973:

6. Convenio internacional sobre normas de formacin, titulacin y guardia para la gente de mar, 1978:

7. Acuerdo sobre buques de pasaje que prestan servicios especiales

CIENCIA Y ECOLOGA

Seguridad en el mar: el Titanic y los navos actuales

Cien aos despus del Titanic, los barcos son susceptibles de hundirse. Los cruceros actuales pueden volcarse con facilidad. Con todo, hay mucho que los ingenieros pueden hacer para mejorar la seguridad.
Que el Titanic era prcticamente no poda hundirse se pensaba en aquel tiempo. La catstrofe del 15 de abril de 1912 en la cual perecieron 1500 personas- demostr que era una ilusin. El hundimiento del Titanic fue una seal que hizo despertar a los gobiernos de los Estados ms importantes del mundo: como reaccin a ello, en noviembre de 1913 entr en vigor la Convencin Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS). An hoy, la construccin y el funcionamiento de los barcos se rigen por esta convencin, que a travs de las dcadas ha sido adaptada una y otra vez a los avances de la tcnica. Con todo, los problemas de la construccin de barcos, en esencia, siguen siendo los mismos. Los accidentes graves en los barcos son causados, bsicamente, por tres motivos. El primero: como en el caso del Titanic, la nave choca contra un obstculo o toca fondo y el

agua empieza a penetrar en el casco. El segundo: incendio o explosin. O, el tercer motivo, mareas muy fuertes u olas gigantes llevan a pique el barco o lo daan seriamente.

Ni una gota entra!

En los tres casos anteriores, las consecuencias slo pueden ser controladas si el barco en cuestin est construido de mayor cantidad posible de secciones modulares hermticas. As, si el casco de la nave se avera en un lugar, la inundacin slo afecta a esa parte. Esto implica divisiones a lo largo, a lo ancho y verticalmente y que el casco lleva doble cobertura, explica Peter Bronsart, especialista en construccin naval de la Universidad de Rostock.

Una compuerta a prueba de agua

Aunque entre las diferentes secciones existen puertas y compuertas, stas deben poder ser cerradas rpidamente desde la cabina de mandos en caso de accidente. El Titanic contaba con 15 de estos mamparos o tabiques y 16 compartimentos estancos. Los cinco delanteros se inundaron al producirse la colisin con el iceberg. Debido a que el barco comenz a hundirse por la proa y los tabiques que estaban por encima de la lnea de flotacin no eran lo suficiente altos, el agua pudo penetrar a los otros compartimentos. Por otro lado, el dividir un barco en compartimentos estancos ayuda tambin a controlar el fuego. Por eso, las zonas de fuego y los sectores de posible anegacin por lo general se corresponden. Esto sirve para poder emprender en orden las medidas de apagado o evacuacin, afirma Bronsart.

Vitrales en desmedro de la seguridad

Aunque un navo est construido en mdulos, existen varios puntos dbiles tambin en los ms modernos. El peligro de zozobrar es la mayor preocupacin de los ingenieros navales, entre otras cosas debido a que los barcos de pasajeros, hoy en da, son cada vez ms altos.

Personalmente creo que los cruceros actuales no se construyen tan bien ni con tanta seguridad como el Titanic, lamenta Olle Rutgersson, quien se encarga de elaborar nuevos conceptos de seguridad naval en la Universidad Chalmers de Gteborg en Suecia. En el Titanic se cometi el error de no construir los tabiques con la suficiente altura. Si se los hubiera hecho como hoy, el barco no se habra hundido, dice Rutgersson.

Sistema computarizado de clculo de estabilidad del barco en caso de grieta en el casco

Por otro lado, el caso del Costa Concordia que se volc el 13 de enero en el Mediterrneo y se hundi- es para el especialista la prueba de que los cruceros modernos son ms inestables que el Titanic. Aunque sigue siendo difcil sobrevivir a una grieta en el casco, el Costa Concordia se hundi ms rpida y peligrosamente que el Titanic porque se volc. Por ello, Rutgersson aconseja para los barcos modernos el construir los paneles laterales de mayor altura y el casco exterior con unidades modulares cerradas y flotantes. Esto servira para poder estabilizarlas con mayor facilidad como los diques flotantes que se utilizan para sacar del agua a los barcos. Sin embargo, contra esto hablan los intereses comerciales: para los barcos de pasajeros, los armadores prefieren que haya la mayor cantidad posible de habitaciones con ventanas panormicas en el exterior; y en los barcos de carga, el temor consiste en que la capacidad de carga se vea disminuida.

Emergencias computarizadas
Por otro lado, la seguridad naval comienza bastante antes de un accidente. Gracias a la moderna tecnologa de navegacin y al pronstico del tiempo a nivel global, los barcos rara vez se encuentran en situacin de peligro. Hoy son uno de los medios de transporte ms seguros. En caso de accidente, el factor humano es responsable en el 80 por ciento de los casos, calcula Bronsart.

El Costa Concordia , enero 27 de 2012

Para que los capitanes, los oficiales y la tripulacin de los barcos modernos puedan tomar las decisiones apropiadas en caso de accidente, especialistas como Dirk Dreissig -de la Sociedad para Tcnicas y Gerencia de Seguridad Martima- se encargan de desarrollar sistemas computarizados. stos se encargan de analizar la informacin que envan los sensores, las cmaras y los instrumentos de medicin; calculan, en caso de accidente, lo que podra suceder.

El capitn es el que manda

El sistema computarizado, por ejemplo, indica al capitn y su tripulacin cmo deben proceder en caso de fuego en la sala de mquinas o en la carga. Calcula adems cun estable es todava la nave en caso de una avera o lo que suceder si entra agua. Tambin se encarga

de dar indicaciones para una evacuacin, por ejemplo en qu direccin debe llevarse a las personas.

A pesar de toda la asistencia computarizada, quien toma la decisin y la responsabilidad es el capitn

Finalmente, aunque el sistema computarizado d todas las indicaciones al centro de mando, la decisin final slo puede tomarla el capitn. El derecho martimo internacional prev que el capitn es la autoridad mxima a bordo. Las decisiones las toma l y, posteriormente, asume la responsabilidad en caso de que hayan sido equivocadas, subraya Dreissig. Autor: Fabian Schmidt (mb) Editor: Pablo Kummetz