APUNTES

[DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES P BLICAS]

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas|AECUC3M

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas A. CONCEPTOS BSICOS Y GARANT DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AS Los Derechos fueron desde un principio llamados la voz de la conciencia de la humanidad. Seran el sustrato en el que se mueve el Derecho, y donde se mueve, posteriormente, la organizaci de los Poderes P n blicos. Podemos observarlos por primera vez en las reivindicaciones de las Rev. Liberales contra el absolutismo, es decir, en las Constituciones Americana y Francesa. LECCIN 1: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN 1. Significado y funci de los derechos fundamentales; el T I de la Constituci y su eficacia. n tulo n Tradicionalmente dentro de las Constituciones se distingue un doble contenido: el de la organizaci del poder (parte n org nica), y por otro el de los criterios fundamentales que han de configurar esa organizaci y su funcionamiento, en n especial, en sus relaciones con los individuos (parte dogm tica). La declaraci de Derecho forma parte de este segundo n bloque de materias, y por lo tanto representa un n cleo esencial. En general

La Declaraci Universal de Derechos Humanos es la conciencia jur de la humanidad, y se definen los l n dica mites materiales que la dignidad humana impone al poder p blico, determinando, a la vez, los fines b sicos que dicho poder debe perseguir en su acci diaria. Son por tanto un elemento estructural del Estado de Derecho, de manera que n dif cilmente podemos concebirlos en realidades separadas: solo donde se reconocen y garantizan los derecho fundamentales existe Estado de Derecho y s donde estestablecido el Estado de Derecho puede hablarse de aut lo ntica efectividad de los derechos fundamentales. Evoluci n

Los derechos constitucionales tal y como los conocemos hoy en d son fruto de una evoluci paralela a la a, n experimentada por la propia noci de Constituci y de su funci como marco jur fundacional y fundamental en el n n n dico que quedan plasmados los elementos basilares de las relaciones entre los ciudadanos y los poderes del Estado. Los derechos surgieron como elemento consustancial al individuo, esto es, se predicaban de la persona por el mero hecho de serlo. Si est normas son vulneradas, el titular del derecho podracudir a los tribunales a fin de protegerlo. s El paso del Estado liberal decimon nico al Estado democr s es comprensible por la ampliaci de determinados tico lo n derechos fundamentales, en especial, del derecho de voto. El reconocimiento de algunos derechos explica la aparici a n, su vez, del Estado Social. Por lo tanto son los derechos fundamentales, un elemento necesario e imprescindible para el sistema. Fueron, por tanto fruto de una larga evoluci hist n, rica, filos y normativa. fica o Origen filos fico: estoicismo, cristianismo, escol stica, Escuela de Salamanca, racionalismo, Ilustraci n, Liberalismo, Escuela del Derecho Natural

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Origen normativo: ejemplos de textos de libertades estamentales, de reconocimiento de la libertad religiosa, documentos del Parlamento brit nico, Declaraciones de Derechos, en pr cticamente todas las Constituciones espa olas desde la Constituci de C de 19 de marzo de 1812 (menos en el Estatuto n diz Real de 10 de abril de 1834).

Terminolog a

Debemos tambi hacer una distinci entre Derecho fundamental, que son aquellos que gozan de un determinado n n r gimen jur dico, y derechos constitucionales, que son aquellos que aun estando en la Constituci no gozan de dicho n r gimen. A lo largo de los tiempos podemos encontrar diferentes terminol gicos, pero que tendr las mismas implicaciones y se an, recoger m tarde en un mismo concepto: an s o Derechos naturales o Derechos del hombre o Derechos humanos o Derechos fundamentales (Grundrechte) o Derechos subjetivos o Libertades p blicas Se da por tanto una concepci formal (por el rango) y material (por el contenido) de los derechos fundamentales. n - Caracter sticas o o o o o o Parte del Derecho P blico Carcter pblico: se predican frente al Estado, frente a cualquier poder p blico Importancia de la jurisprudencia constitucional Importancia de las normas internacionales: Uni Europea, Consejo de Europa, Naciones Unidas con sus n respectivos tribunales Manifestacin del concepto jurdico de derecho subjetivo Universales, humanos, indisponibles, inviolables, imprescriptibles, previos al Estado, absolutos, naturales, pero condicionados hist ricamente en cuanto a su contenido

Clasificaci n

Los derechos reconocidos constitucionalmente son susceptibles de clasificarse de m ltiples maneras atendiendo a los distintos criterios que deseen utilizarse con tal fin: o Por su contenido: dicha clasificaci arranca de la cl n sica distinci que hiciera Jellinek, entre los n distintos estadios de afirmaci de los derechos p n blicos subjetivos.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Primera fase: es aquella en la que le individuo abandona su condici de s n bdito, de sujeto pasivo de las decisiones del poder, para contar con un mbito de libertad inmune a la acci del n poder p blico. A esta situaci se vinculan los derechos personales, que permiten al individuo n configurarse como tal. Segunda fase: hace del individuo un ser capaz de exigir de Estado el respecto a sus derechos como ciudadano, configurando los derechos civiles, destacando las garant procesales. as Tercera fase, no s limita al estado y le exige respeto a determinadas garant sino que se lo as, convierte en un aut ntico part de la actuaci del Estado. De esta forma se configuran los cipe n derecho pol ticos ltima fase: el paso del Estado democr al Estado social, ha configurado un nuevo status que tico el autor no llego a definir. En este momento se reconocer los derechos econ n micos, sociales y culturales. Como en toda clasificaci las l n, neas divisorias entre unas categor y otras, resultan dif as ciles de trazar. No obstante la anterior clasificaci tiene una doble funci abordar un ordenado an de los distintos n n: lisis derechos y por otra la clasificaci pone de manifiesto la n ntima relaci entre la persona humana y sus n distintas esferas de actividad y los derechos fundamentales (ese adjetivo se debe a dicha relaci n). o Por sus t cnicas de positivizaci valores, principios, cl n: usulas remitidas a ley, derechos pormenorizados, normas de garant a. o Por su estructura en el T I de la Constituci Espa Dicho t se divide en cinco cap tulo n ola. tulo tulos, presididos a su vez, por el art 10 de la CE. Este precepto act como p culo a rtico introductorio de todo el t tulo. Cap I: regula las condiciones de ejercicio de los derechos fundamentales, algunas de dichas tulo condiciones representan en s mismas derechos. Cap II: es el apartado en el que se sit la aut tulo a ntica declaraci de derechos que se divide a n su vez en dos secciones precedidas del reconocimiento del principio de igualdad. Cap III: no reconoce propiamente derechos subjetivos sino, principios rectores que debe tulo presidir la acci de los poderes p n blicos. Cap IV: estdedicado a regular las garant que permiten asegurar la plena efectividad de tulo as los derechos constitucionales. Cap V: establece las bases de la regulaci de la suspensi de los derechos fundamentales tulo n n durante situaciones excepcionales o de crisis. Se debe tener presente que no todos los contenidos citados preceptos comprenden derechos fundamentales. Junto al reconocimiento de las facultades subjetivas del individuo, existen normas que no reconocen propiamente derechos fundamentales, estableciendo reglas complementarias a la regulaci de n stos. Esta pluralidad de contenidos del t I responde a su condici de pieza esencial de la parte dogm tulo n tica de la CE, en cuanto instrumento de definici de los principios m importantes del orden pol y n s tico jur dico, trata distintas instituciones, pero desde el punto de vista formal, s aquellos preceptos que lo reconocen aut nticas situaciones subjetivas exigibles frente a otros sujetos de derecho y considerados como tales por la CE son verdaderos derechos fundamentales.

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Por sus garant el art as: culo 53 de la Constituci Espa n ola. La Propia CE ofrece una primera clasificaci que deriva de la ubicaci en la misma de los distintos derechos. Ello tiene un aut n n ntico elemento de definici en el conjunto de garant que el propio texto le otorga a cada grupo de derechos. n as Conjunto de derechos de proteccin excepcional, son los derechos fundamentales, art 14 y culo Secci I del Cap II (art. 15 a 29). Con un sistema complejo y reforzado de Garant n tulo as. En segundo lugar estn aquellos derechos que poseen un sistema de proteccin ordinario. Ser pues los derechos reconocidos en el Cap I y en la Secci II del cap II. n tulo n tulo El tercer grupo consta de aquellos derechos incluidos en el Cap III. Su sistema de protecci tulo n es distinto de los dem m general. s, s o Por su naturaleza: dentro de se distingue: stos Derechos de libertad: se caracterizan porque suponen una delimitaci negativa del n mbito de actuaci del individuo, ello significa que en cuanto limite imponen una actitud de abstenci del n n poder p blico. Delimitan la libertad del individuo, impidiendo intromisiones (libertad personal, expresin) Derechos de prestaci implican una actitud activa del poder p n: blico, que debe de llevar a cabo las acciones oportunas para hacerlos efectivos y permitir su libre disfrute (derecho a la educaci n) La conexi entre dichos derechos no es s t n lo cnica. Desde el punto de vista ideol gico y conceptual tampoco es posible separar los dos tipos de derechos. Ambos representan manifestaciones b sicas del desarrollo del Estado de Derecho que ha pasado del abstencionista Estado liberal al m activo Estado s Social. En la actualidad la libertad meramente garantizadora de una esfera de acci del individuo no es n comprensible sin atender a la satisfacci de otras necesidades de que exigen una actividad positiva n ste del Estado. Doble dimensi de los Derechos Fundamentales n

La doble dimensi de la naturaleza de los derechos fundamentales es una teor originaria de Alemania, acogida por n a el TC en su STC 25/1981. o Subjetiva: dimensi que deriva de la concepci de los derechos como concreciones hist n n ricas de la dignidad humana. Los derechos son facultades que garantiza y permiten un mbito libre de intervenci y n actuaci al individuo frente a eventuales injerencias o intromisiones de los poderes p n blicos. Adem s implica la posibilidad de reacci judicial frente vulneraciones. n Objetiva: dimensi que deriva del art n culo 10.1 CE, la dignidad humana y los derechos inherentes e inviolables de los individuos, es fundamental del orden pol y la paz social. Por lo tanto el derecho es tico una norma jur en la que se establece qui son los sujetos titulares, se prefigura o configura su dica nes contenido, se identifica su objeto y finalmente se determina el sujeto obligado por ella. Generan la obligaci de los poderes p n blicos de contribuir a la efectividad de los derechos en su desarrollo, interpretaci y aplicaci n n.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Las Declaraciones de Derechos Y su evoluci n

a) Las primeras declaraciones Poseen caracter sticas: racionales, iusnaturalistas y liberales. Las m importantes: s o o Estados Unidos: Declaraci de Virginia de 12 de junio de 1776 y las diez primeras enmiendas de la n Constituci de 17 de septiembre de 1787. n Francia: Declaraci de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789 (vid. Su art n culo 2). A partir de ah se extiende a todo el continente como una caja de resonancia).

b) La Evoluci de las declaraciones de Derechos n o o o Durante la Restauraci silencio. n: A partir de las revoluciones de mitad del siglo XIX (revoluci francesa de 1848) se aumentan los n derechos en pro de la igualdad. Aumento de las garant de los derechos: as Eficacia jur de la Constituci dica n. T cnicas concretas de protecci de cada derecho. n Aumento de las tablas de derechos: Libertades (status libertatis) Derechos de participaci e igualdad (status civitatis) n Derechos econ micos, sociales, culturales Derechos de cuarta generaci n Derechos vinculados a grupos humanos concretos Las tablas de deberes no han tenido igual resonancia. Se internacionalizan los derechos fundamentales.

o o -

Internacionalizaci n o o Vinculados a la globalizaci por el ecumenismo de la vida humana y la proliferaci de organizaciones n: n internacionales. Son de dos tipos: Internacionales Regionales: Europa (Convenio Europeo para la protecci de los derechos humanos, Roma, 4 n noviembre 1950), Am rica, frica. La cuestin de la universalidad de los derechos humanos o extrapolacin de las declaraciones de derechos surgidas en la cultura jur dico-pol occidental a otras sociedades de distinta tradici cultural. tica n

El T I de la CE tulo

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Evoluci de los Derechos en el Constitucionalismo Espa n ol Carta de Bayona de 6 de julio de 1808. Constituci de C de 19 de marzo de 1812. n diz Estatuto Real de 10 de abril de 1834. Constituci de 18 de junio de 1837. n Constituci de 23 de mayo de 1845. n Constituci Non Nata de 1856. n Constituci de 6 de junio de 1869. n Constituci de 30 de junio de 1876. n Constituci de 9 de diciembre de 1931. n Caracter sticas. Adem de lo anterior podemos a s adir que poseen gran; amplitud, ambici son n, detallados, son consensuaos, son a veces ambiguos, complejos, est influidos por el constitucionalismo n de la LFB, Constituci de Portugal, Constituci Italiana, adem se recogen deberes del ciudadano y a n n s su vez derecho fuera del T I. tulo Clasificaci lo anteriormente viste como clasificaci general. n: n Eficacia: la voluntad normativa con que la CE nace se manifiesta de manera especial en relaci con los n derechos fundamentales. En efecto, el art culo 53.1 de la C establece que los derechos y libertades reconocidos en el Cap tulo II del T tulo I, vincular a todos los poderes p n blicos, principio reiteradamente recordado por el TC. En lo que se refiere a la eficacia se plantean diferentes problemas, por ejemplo la duda del alcance del art 53.1 de la CE, si existe el principio general del art 9.1 culo culo CE. Lo que hace el primer inciso del art 53, es concretar el art 9, en el terreno de los derechos culo culo fundamentales. Y es que una constituci normativa, eficaz desde el punto de vista jur n dico, lo es especialmente en la medida en que su parte dogm tica, tenga efectiva vigencia y eficacia jur dica. El segundo interrogante que surge, en el de determinar cu es la eficacia de los derechos fundamentales. l Debemos decir que la naturaleza que los derechos fundamentales poseen de aut nticos derechos subjetivos hace que, en cuanto tales, sean plenamente exigibles frente a los poderes p blicos. Dentro de estas consideraciones sobre la eficacia general de los derechos fundamentales, hay que destacar que el TC ha diferenciado dentro del contenido de los mismos la existencia de un n cleo irrenunciable que alcanza, proyecci universal y que debe ser protegido no s en el n lo mbito interno sino tambi ad n extra. En lo que se refiere a la eficacia frente a terceros, debemos saber que es uno de los temas de mayor importancia dentro de la teor de los derechos fundamentales. Los derechos fundamentales surgen como a l al poder del Estado, como garant del mite a mbito de libertad del individuo frente al poder p blico. La raz de ser de este hecho radica en la posici de supremac que el poder p n n a blico ocupa en sus relaciones con el individuo en cuanto titular de m ltiples potestades, incluido el uso de la fuerza. No cabe duda de que la libertad del individuo puede ser alterado no s por ese poder p lo blico, sino tambi por n otras personas no investidas de potestad p blica alguna. Esta dualidad de posibles agentes de interferencia plantea problemas a la hora de concretar la eficacia de los derechos fundamentales. Pero siguiendo el art culo 9.1 podemos ver la vinculaci del los ciudadanos, ya que las lesiones m comunes son n s

o o

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas infringidas por stos. Donde se marcan las diferencias son en si dicha vinculaci es igual entre los n poderes p blico y los individuos. Vinculaci poderes p n blicos: vinculaci directa o inmediata n Vinculaciones particulares: es de naturaleza indirecta o mediata. Procede del hecho de que deben ser los poderes p blicos los que, a trav de su acci concreten los s n extremos de la eficacia de los derechos fundamentes en las relaciones entre particulares. Es decir, los derechos fundamentales, vinculan a los particulares en la medida en que los poderes p blicos han definido el alcance de aqu llos, y as ha visto el TC. Los dos instrumentos m importantes a trav de los cuales lo s s los poderes p blicos deben hacer efectivos los derechos fundamentales son la acci del legislador n (concretar el alcance de los derechos) y la garant de los jueces y tribunales. a 2. Estructura de las normas de derechos fundamentales. Debemos tener en cuenta que este apartado estvinculado a la interpretaci de los derechos fundamentales. As n como debemos tener en cuenta: Reglas: supuesto de hecho - consecuencia jur dica. Aplicacin por subsuncin. Principios: mandato hacia un bien jur protegible. Aplicacin por ponderacin. dico 2.1. Objeto y contenido de los derechos fundamentales. El objeto de cada derecho fundamental serel bien jur protegido, el cual es recogido por el propio art dico culo. Y el contenido, constarde: - R gimen jur dico: CE, leyes org nicas, otras leyes - Sujetos - Caracter sticas del derecho - Bien jur protegido dico - Facultades - L mites - Garant as - Problemas, criterios interpretativos 2.2. Titularidad y ejercicio de los derechos fundamentales: edad, nacionalidad; personas f sicas y personas jur dicas. Se recogen en el T I de la CE m que derechos fundamentales, se recogen tambi las condiciones b tulo s n sicas para su ejercicio: edad y nacionalidad. Adem se realiza una diferenciaci civil entre capacidad jur y capacidad de s n dica obrar dentro de los art culos de la CE, ascomo una diferenciaci sobre la capacidad jur n dica en funci de la n nacionalidad. A su vez se observa la regulaci de una de las condiciones generales de la capacidad de obrar: la edad. n La titularidad se refiere a la capacidad jur dica, es decir a la aptitud exigida por el ordenamiento jur para ser titular de dico

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas derecho, no admite graduaciones, pero puede ser individual o colectiva. Mientras que el ejercicio de los derechos implica la capacidad de obrar, es decir, es requisito exigible para poder ejercitar un derecho, admite graduaciones.

Edad o o o o Art 12 CE. culo Rebaja frente a tradicional regulaci n. Es una condici de ejercicio de los derechos (no falta de titularidad de los mismos). Distinci n n capacidad jur capacidad de obrar. dica Algunos derechos pueden ejercerse antes (art culo 14 CC) y otros limitados despu de cierta edad s (acceso a determinadas funciones p blicas).

Nacionalidad y extranjer a o o o o Arts. 13.1 y 2 CE. Ley Org nica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espa y su a integraci social. (Y sus sucesivas reformas). n Nacionalidad como v nculo con el Estado: elemento personal del Estado. Art culos 11 CE y 17 y ss CC. Los ciudadanos de la Uni Europea. Art 13.2 de la Constituci Declaraci TC 1 julio 1992. n culo n. n

Personas Jur dicas o o o o STC 19/83 Caso Despido Diputaci Foral de Navarra. La titularidad de los derechos de las personas n jur dicas, se ha de analizar derecho por derecho. S igualdad, honor (STC 139/95 Caso Lopesan), tutela judicial efectiva, inviolabilidad del domicilio, : libertad religiosa, asociaci sindicaci n, n. L gicamente no los derechos fsicos. Las personas jur dico-p blicas (poder p blico) no salvo el derecho a la tutela judicial efectiva (STC 237/2000 Intereses Junta de Andaluc a)

Titularidad Pasiva o o o o Drittwirkung (eficacia frente a terceros). Son derechos frente al poder p blico. Tienen efectos entre los particulares? Cuesti relacionada con las relaciones entre la Constituci y el Derecho Privado (por ejemplo, en n n materia de fuentes del Derecho).

2.3. L mites de los derechos fundamentales.

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Los derechos fundamentales, no son derechos absolutos que puedan ejercitarse sin tasa alguna, y as ha se lo alado el TC (Sentencia 11/81, caso Decreto-ley sobre la huelga). Su ejercicio, estsujeto a l mites m allde los cuales resulta s ileg timo. Ahora bien, determinar cu son esos l les mites, es una tarea decisiva ya que una gran amplitud en su definici n podr conducir a reducir el a mbito de los derechos fundamentales. Dos tipos son los l mites que pueden establecerse al ejercicio de los derechos fundamentales:

L mites internos

Son aqu llos que sirven para definir el contenido mismo del derecho, resultando, pues, intr nsecos a su propia definici Constituyen las fronteras del derecho, m allde las cuales no se estante el ejercicio de sino n. s ste ante otra realidad. Dichos l mites no son siempre f ciles de trazar o de deslindar de los otros l mites. Su definici n s puede provenir de los operadores jur lo dicos, al legislador le corresponde fijar esas fronteras en la regulaci de los n derechos fundamentales y de que los operadores jur dicos controlen que dicho trazado sea correcto, complet ndolo y adecu ndolo ante las exigencias de la cambiante sociedad. L mites externos

Se impone por el ordenamiento al ejercicio leg timo y ordinario de aqu llos. Pueden ser de dos tipos, expresos e impl citos. La CE reconoce en muchos preceptos del T tulo I l mites expresos al ejercicio de los derechos fundamentales. A su vez los l mites externos expresos pueden establecerse bien con car cter general para todos los derechos fundamentales, bien respecto de alguno derecho concreto. Con car general figura en la CE un l cter mite, el ejercicio de los derechos de los dem art 10.1. s, culo Junto a estos l mites expresos, el TC ha reconocido reiteradamente la existencia de otros l mites al ejercicio de los derechos, se trata de l mites que, viene impuestos por la propia l gica del ejercicio de derechos y del ordenamiento. Ahora bien, no cualquier bien o principio jur dicamente protegible puede actuar como l mite de los derechos fundamentales. El TC ha se alado que los l mites impl citos a los derechos fundamentales han de basarse siempre en bienes constitucionalmente protegidos. o Expresos: Art 10.1 CE: ejercicio de los dem derechos fundamentales. culo s Art 16.1 CE: orden p culo blico. Art 18.2 CE: flagrancia. culo Art 20.1 CE. culo Art 33.2 CE: funci social de la propiedad. culo n Impl citos: SSTC 22/84 Caso Tom Pravia o 120/90 Huelga de hambre. Otro bien s constitucionalmente protegido. Tarea compleja para el operador jur dico.

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3. Interpretaci de los derechos fundamentales; el art 10.2 de la Constituci n culo n. La particular posici de los derechos fundamentales, hace que n stos tengan caracter sticas propias en su interpretaci Por otra parte, la interpretaci del ordenamiento jur es su totalidad debe de realizarse a la luz de los n. n dico derechos fundamentales. Ahora bien, la interpretaci de ambos debe responder al principio de interpretaci m n n s favorable para su ejercicio o por la interpretaci jur n dica m favorable al ejercicio de los derechos fundamentales, s principio pro lib rtate. En consecuencia las interpretaciones restrictivas de derechos fundamentales o contrarias a su plena eficacia constituyen lesiones de stos, y aslo ha se alado el TC en una reiterad sima jurisprudencia. Adem se ha s llegado a contemplar que una ma interpretaci puede vulnerar los derechos fundamentales en s a n mismos. Pero adem el art s culo 10.2 de la CE sirve como elemento de integraci de un instrumento de interpretaci y n n garant de derechos fundamentales de gran importancia: toda la tarea en este sentido desarrollada por los a rganos creados al amparo de tratados suscritos por Espa y, en especial, del Convenio Europeo de Derechos Humanos. a Se debe tener en cuenta, tambi la ponderaci entre los derechos que pueden entrar en conflicto. El int n, n rprete debe atender a las circunstancias que concurren en cada caso para determinar quderecho debe prevalecer. Cada derecho tiene criterios espec ficos. En general o o o o o o o o Importancia por la frecuencia de DF enunciados como principios. Enorme importancia por la importancia de los DF. Interpretaci del OJ a la luz de los DF. n Interpretaci del OJ de acuerdo con la CE. n Interpretacin pro libertate Criterios generales de interpretaci de la Constituci por ejemplo, concordancia pr n n: ctica. Criterios generales de interpretaci del OJ: literal, hist n rico, sistem tico, teleol gico. Teor espec as ficas de interpretaci de los DF. n

El art culo 10.2 CE o o o o o o Ya son parte del OJ v art 96 CE. a culo Origen del precepto. Se hace hincapi . Se menciona mucho en la Jurisprudencia. Sobre todo: la Jurisprudencia del TEDH (STC 245/91 Caso Bult ). Uni Europea: STC 64/91 Caso Apesco y Carta de derechos fundamentales STC 53/02 Caso Solicitud n de Asilo.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 2: GARANT DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AS La experiencia hist rica ha demostrado que el solo reconocimiento en una norma constitucional no es condici n suficiente para el efectivo respecto de los derechos fundamentales. Durante mucho tiempo, la influencia de racionalismo e idealismo hizo creer que la propia evidencia de la racionalidad, bastaba para asegurar la efectiva protecci de los n derechos del hombre. La realidad hist rica ha demostrado que su indudable justificaci y el mero reconocimiento n constitucional no bastan para garantizar la eficacia de los derechos fundamentales. Por lo tanto caso todas las Constituciones, reconocen te ricamente a los ciudadanos un completo y dilatado elenco de derechos fundamentales, cuyo ejercicio en la pr ctica es impedido. Algunos reg menes ven reconocidos los derechos para m tarde ser inexistente en la pr s ctica. La imposibilidad de ejercer los derechos fundamentales puede obedecer o bien a que la eficacia pr ctica del reconocimiento constitucional quede supeditada a un desarrollo legislativo posterior que luego resulta inexistente, o cuando existe, restrictivo o represivo, o bien, a que la actuaci de los poderes p n blicos posibilite dicho ejercicio. Dicha realidad ha llevado a la convicci de que el reconocimiento de los derechos fundamentales no es sino una n declaraci de car metajur si no se acompa de garant suficientes que aseguren la efectividad del ejercicio de n cter dico a as tales derechos, es decir se acompa de la intervenci de mecanismos jur a n dicos que aseguren su protecci efectiva. Los n mecanismos existentes en nuestra constituci aseguran la existencia de aut n nticas libertades p blica y permiten, afirmar el pleno reconocimiento de que los derechos fundamentales gozan en nuestro sistema de sistemas de protecci n. Dicho bloque de garant comprende distintos mecanismos de diversa as ndole. Pueden catalogarse en dos grandes grupos. Aquellos que atienden en abstracto, a evitar que la actuaci tambi general y abstracta de los poderes p n n blicos puede redundar en un desconocimiento o vulneraci de los derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos, o en un n menoscabo del contenido m nimo que la norma constitucional atribuye a dichos derechos. Est ser las garant s an as gen ricas, que tiene como objeto fundamental, evitar que las normas de rango inferior a la CE que desarrollen derechos fundamentales despojen a del contenido y la eficacia con que la Constituci pretende dotarlos. stos n Por otra parte encontramos los mecanismos reactivos, que se ofrecen a los ciudadanos para que, en cada cosa singular, puedan acudir a ellos y obtener la preservaci del derecho o restablecimiento del mismo. Su objeto es ofrecer al n ciudadano la posibilidad de reaccionar frente a las vulneraciones de sus propios derechos fundamentales de que pueda ser objeto en cada caso concreto. Esta reacci puede agruparse bajo la denominaci de garant jurisdiccionales. n n as La aplicaci directa de los Derechos Fundamentales n

El primer mecanismo de garant es la especial naturaleza jur de los derechos fundamentales, o de los art a dica culos recogidos en el Cap II del T I de la CE. Estos preceptos son, directamente aplicables con independencia de la tulo tulo existencia o no de norma de rango inferior que los desarrolle. En efecto es el mismo texto constitucional, en el art culo 53.1 en el que se establece la vinculaci de todos los poderes p n blicos, lo que garantiza la directa aplicabilidad sin necesidad de mediaci legislativa alguna, de los preceptos constitucionales a que se refiere. n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas La directa aplicaci de los derechos fundamentales constituye una garant de la mayor relevancia para su plena n a efectividad. Es esta aplicabilidad la que ha permitido que diversos derechos fundamentales que durante un periodo estuvieron regulados o lo est incluso, por leyes preconstitucionales, sean ejercidos de conformidad con los mandatos n constitucionales. De esta manera los derechos fundamentales reconocidos en la constituci cobran plena eficacia a n n cuando no hayan sido objeto de desarrollo legislativo e incluso, aunque existan normas anteriores a la Constituci y n contradictorias con ella. Art 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Cap II del presente T vinculan a todos los poderes culo tulo tulo p blicos. S por Ley, que en todo caso deberrespetar su contenido esencial, podrregularse el ejercicio de tales lo derechos y libertades que se tutelar de acuerdo con lo previsto en el art 161.1.a. 2. Cualquier ciudadano podr n culo recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el art 14 y la Secci primera del Cap II ante los culo n tulo Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a trav s del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso seraplicable a la objeci de conciencia n reconocida en el art 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la protecci de los principios reconocidos en el Cap culo n tulo III, informarla legislaci positiva, la pr n ctica judicial y la actuaci de los poderes p n blicos. S podr ser alegados lo n ante la Jurisdicci ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen. n Art 54. Una Ley org culo nica regularla instituci del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes n Generales, designado por para la defensa de los derechos comprendidos en este T a cuyo efecto podr stas tulo, supervisar la actividad de la Administraci dando cuenta a las Cortes Generales. n,

1. Garant normativas. as 1.1. La reserva de ley La CE dota a los derechos fundamentales de un segundo elemento de garant que se recoge en el art a, culo 53.1, mediante dicho precepto la CE exige que la regulaci de los derechos fundamentales se realice forzosamente por ley. Con n ello se impide que otro rgano que no sea legislativo, proceda a la regulaci de las condiciones de ejercicio de los n derechos fundamentales. Supone tambi la plasmaci directa del Estado de derecho, en base al principio de legalidad. n n o o o Art 53.1 CE culo Para el Cap II tulo Concept y Justificaci STC 119/86 n

Reserva de LO (Secci I y objeci de Conciencia) n n o o o Los Arts. 14 a 29 s pueden ser desarrollados mediante ley org lo, nica. Se pretende asegurar que determinadas materias, revistan una especial rigidez formal, de manera que la regulaci de dicha materia precise una mayor cualificada. n a Regular :

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Los elementos b sicos y condiciones de ejercicio o disfrute DF Desarrollo directo

Real Decreto Ley o o o Art 86 CE culo Todos los derechos del T I, salvo que no sean derechos. STC 93/88 tulo Se define seg el caso, y puede ser en sentido restrictivo del t n rmino que desarrollo de dicho derecho.

Real Decreto Legislativo o o Art 82 CE culo Propios de Ley Org nica

1.2. El respeto del contenido esencial Ni siquiera el legislador ni a el legislador org n nico, puede regular con absoluta discrecionalidad los derechos fundamentales. No cabe un desarrollo legislativo de los derechos fundamentales que restrinja su contenido o las condiciones de su ejercicio por debajo del nivel constitucionalmente previsto. En Efecto la CE impone al legislador la obligaci de respetar el contenido esencial de los DF, obligaci que constituye n n una garant adicional a la reserva de Ley. De esta manera se evita el peligro de que el reconocimiento constitucional de a los derechos fundamentales sea puramente formal y se dota a dichos preceptos de un contenido material intangible. El problema jur se plantea a la hora de definir los contornos del contenido esencial de un derecho concreto. Porque no dico cabe duda de que, dentro del marco constitucional previsto, el legislador dispone de un margen de maniobra que le permite modular las condiciones, formas y efectos del ejercicio de un derecho en la manera que considere m adecuada. Se debe s respetar, un n cleo m nimo. La delimitaci de dicho n n cleo habrde realizarse considerando cual es el m nimo condicionante que permite afirmar la subsistencia del derecho o libertad, y de la posibilidad de ejercerlo. Se piensa en la divisi que permite hablar del efectivo n disfrute, del derecho. Para llevar a cabo dicha determinaci existen b n, sicamente, dos criterios: El recurso a la noci generalmente admitida de lo que un derecho significa. Desde dicha perspectiva el contenido n esencial ser aquel que lo hace recognoscible como perteneciente a aquella categor jur a a dica, con la que se corresponde. Ser pues aquellos rasgos que los integran en esas nociones generalmente asumidas de los mismos. n Otro criterio ser el de localizar aquellos intereses cuya protecci se persigue con el reconocimiento del derecho. a n Ser preciso, determinar si se respeta el contenido esencial del derecho, dilucidar si los intereses que a ste pretende proteger y resguardar est efectiva, real y concretamente protegidos por el desarrollo legislativo del n derecho.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas El TC en su STC 11/81, caso decreto-ley sobre la huelga, ambos criterios de determinaci del contenido, no son n antit ticos ni alternativos, son complementarios. As pues se sostiene que el contenido esencial es aquel n cleo indisponible para el legislador que si no se observara har desaparecer el derecho. Dos contenidos complementarios: a Contenido interno: conjunto de facultades que permiten reconocer el derecho Contenido externo: conjunto de facultades que permiten satisfacer los intereses para los que el derecho se reconoce.

2. Instituciones de protecci de los derechos fundamentales: el Defensor del Pueblo y las figuras auton n micas afines. La instituci del Defensor del Pueblo estcontemplada en el art 54 de la CE, en el que se crea esta figura como n culo alto comisionado de las Cortes Generales, designado por para la defensa de los derechos comprendidos en el T I, stas tulo a cuyo efecto puede supervisar la actividad de la administraci La CE se remite a una LO para la regulaci del instituto, n. n LO 3/81 de 6 de Abril, del Defensor del Pueblo (LODP). Ahora bien el defensor del Pueblo es una instituci sin n competencias ejecutivas, sino tan s de persuasi bien directamente, bien a trav de sus informes a las Cortes lo n, s Generales. Su proyecci es m pol o de opini p n s tica n blica que jur dica. Concepto: con diversidad de nombres y formas, es un instituto encaminado a tutelar al ciudadano del abuso, entendido muy ampliamente, de los poderes de las autoridades administrativas. Antecedentes Hist ricos o Tribuno de la Plebe o Sahib al Mazin o Justicia Mayor o Senechal y Obmudsmen Sueco (1809) Derecho Comparado: o Extensi de la figura. n o Para tutelar derechos y supervisar la actuaci de la Administraci P n n blica o Complementa otros sistemas de control. o Tres Modelos fundamentales: Ombudsman Sueco. Parliamentary Comissioner UK. Mediateur franc s. o Individual o colegiado/ Uno o varios/ Estatal o regional. R gimen Jur y Naturaleza dico o ART. 54 CE. o LODP, 3/81, de 6 de abril.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Ley de prerrogativas y garant de las figuras similares al Defensor del Pueblo y r as gimen de colaboraci y coordinaci de las mismas 36/85, de 6 de noviembre. n n

Estatuto Personal o Requisitos de acceso, el nico requisito es ser espa mayor de edad en plenitud de disfrute de sus ol derechos civiles y pol ticos (Art. 3 LODP) o Forma de designaci corresponde a las Cortes a trav de un complejo procedimiento que exige n, s mayor cualificada en ambas c a maras (Art. 2.3, 4 y 5 LOPJ y Art. 2 LODP) o Duraci es de 5 a y es reelegible. n, os o Solo puede ser cesado por incapacidad, negligencia grave, o delito doloso por una mayor de 3/5 en a ambas c maras y previa audiencia. o Goza de inviolabilidad por las opiniones; inmunidad, salvo fragante deligo y fuero especial ante el TS. o La instituci se organiza con dos adjuntos, primero y segundo, en los que el Defensor del Pueblo puede n delegar y que le sustituyen en el ejercicio del cargo en caso de imposibilidad temporal o cese. Su nombramiento corresponde al propio defensor. o Se relaciona con las Corte mediante una Comisi mixta Congreso-Senado n Funciones o En general: defensa de todos los derechos del T I (Incluido el Cap. III). tulo o Primera funci impulso jurisdiccional: n: L.A. para RI: art 162.1 a) CE y art. 32 LOTC. culo L.A. para RA: art 162.1 b) CE y art. 46 LOTC. culo o Segunda funci supervisi de la actividad administrativa: arts. 9 a 31 LODP. De tres maneras: n: n Funci de vigilancia e inspecci n n Funci de recomendaci n n Funci de control. n Objeto: la actividad administrativa en general. Medios de control. Resultado del control: sobre todo, informes a las CCGG. Instituciones An logas

Con posterioridad a la puesta en marcha de dicha instituci las CCAA han ido crean asimismo figuras an n logas, bautizadas con distintas denominaciones y con frecuencia previstas en sus propios Estatutos, pero con un mbito de actuaci restringido a la supervisi de la Administraci p n n n blica del la propia CCAA. No obstante, la competencia del DP se extiende a la supervisi de la actividad de las Administraciones P n blicas auton micas. A esto se suma que los rganos similares de las CCAA han de coordinar sus funciones con las del DP, y puede ste solicitar la cooperaci de aquellos por medio de convenios y conciertos n 3. Garant jurisdiccionales as

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Adem de las garant gen s as ricas, la CE prev tambi unos mecanismos espec n ficos de tutela de los Derechos Fundamentales en los casos concretos en que se puedan considerar vulnerados. Dada la relevancia de dichos derechos la CE ha querido proporcionar mecanismos extraordinarios de protecci bien por parte de los n, rganos judiciales ordinarios, o por parte del TC. Esta doble protecci jurisdiccional, cierra el c n rculo del complejo y acabado sistema de garant que as la Ce dispone para asegurar la eficacia de los DF. La protecci arranca en el art 53.2 de la CE, este precepto configura los derechos fundamentales como aut n culo nticos derechos subjetivos susceptibles de ser protegidos mediante el recurso ante los tribunales. La peculiaridad de este precepto constitucional se pone de relieve al compararlo con el n mero siguiente del propio art culo, que excluye expresamente de la categor de derechos subjetivos de directo origen constitucional, con los principios rectores. A m la protecci a n s, n prevista no alcanza todos los derechos recogidos en el Cap II del T I, se limite a los recogidos Arts. 14 a 29. tulo tulo El art 53.2 tiene un doble efectos: culo Acci procesal: cobertura a un conjunto de acciones procesales, en defensa y protecci de los DF. n n Tutela de las libertades p blicas, por un procedimiento caracterizado in genere por dos notas: preferencia y sumariedad.

3.1 El amparo judicial ordinario. Protecci Ordinaria n o Base Constitucional: art 24 CE. culo o Objeto de protecci a todo derecho e inter leg n: s timo, por tanto tambi a los derechos constitucionales: n Secci II, Cap II, t I. n tulo tulo o Desarrollo Legislativo: Frente a la Administraci jurisdicci contencioso-administrativa y militar. n: n Frente a los Particulares: Jurisdicci civil, penal y laboral. n Frente a actuaciones procesales: resoluciones legalmente establecidas para ello, pueden darse nulidad de actos de forma, y procesos de nulidad de actuaciones judiciales.

Amparo Ordinario, el procedimiento preferente y Sumario o Base Constitucional: Art 53.2 CE culo o Caracter sticas: Preferencia o prioridad en la tramitaci n Sumariedad: cognici limitada, su objeto exclusivo es la supuesta vulneraci de derechos n n constitucionales, sin que el rgano judicial pueda pronunciarse sobre cuestiones de mera legalidad. Intervenci del Ministerio Fiscal, celeridad derivada de la reducci de los plazos, existencia de n n recursos. o Objeto:

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Derechos y libertades Fundamentales Secci I, Cap II, T I. Tambi el art 14 y n tulo tulo n culo 30.2. Procesos espec ficos de tutela de ciertos derechos. Desarrollo legislativo: Jurisdicci contencioso-administrativa: procedimiento especial para la protecci de los n n derechos fundamentales como puede ser: reuni acceso a cargos representativos n, Jurisdicci militar: proceso contencioso-disciplinario militar preferente y sumario. n Jurisdicci civil: tramitaci preferente, con derecho a rectificaci n n n Jurisdicci laboral: especialidades procesales del procedimiento ordinario cuando se invoca la n vulneraci de un derecho fundamental. n

3.2 El amparo constitucional: naturaleza del amparo constitucional; legitimaci para recurrir, objeto, n fases procesales y sentencia. Naturaleza o Garant de efectividad de los DF. a o Complementaria y a adida a la del PJ. o Proceso ante el TC: espec extraordinario, subsidiario, no es una nueva instancia, previa lesi de un fico, n derecho protegido. o Competencia muy compleja. o Importancia de la JTC: art. 5 LOPJ. Objeto

Vulneraciones de los Derechos y libertades de la Secci I, Cap II, T I CE, y los art 14 y 30.2 CE. La n tulo tulo culo LOTC prevque a trav del RA se tutelan las vulneraciones provocadas por los poderes p s blicos. Asmismo quedan excluidas las relaciones entre particulares. Sin embargo el TC ha hecho una interpretaci bastante amplia del Art. 44 n LOTC que ha permitido que los particulares tambi pueden reclamar la tutela de sus derechos ante vulneraciones de otros n particulares, por las v de vulneraci del art 24 (teor de DRITTWIRKUNG). as n culo a Caracter sticas del procedimiento

Es la ltima garant de lo DF en el sistema constitucional Espa Sirve para tutelar los derechos antes establecidos a ol. como objeto de dicho amparo. Adem sernecesario invocar la vulneraci de uno de estos derechos en el procedimiento s n de instancia. Es de cognici limitada, s se pronuncian sobre la cuesti referente a la vulneraci Adem se deben de n lo n n. s haber agotado las v judiciales ordinarias precedentes. as R gimen Jur dico o Art 53.2 CE culo o Art 161.1 B) CE culo o Desarrollo legislativo: LO 2/1979 de 3 de Octubre del TC Arts. 41 a 58.

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Legitimaci n o Art. 46 LOTC. Ministerio Fiscal Defensor del Pueblo Persona afectada. Partes en el proceso. o Generosidad: basta inters legtimo para tener L.A. o Resuelven las Salas o Secciones del TC, art. 48 LOTC. o Otros comparecientes. Procedimiento y Fases procesales

Debemos tener en cuanto que existen 3 v de acceso a dicho recurso: as o Recurso de amparo contra los actos del poder legislativo sin valor de ley: Tiene como objeto los actos de las Cortes o de cualquiera de sus rganos, actos de las asambleas legislativas de las CCA o de sus rganos. El plano ser en este caso de 3 meses desde que son firmes, recurso de amparo directo. n, Recurso de amparo contra actos del poder ejecutivo. Tiene como objeto disposiciones, actos jur dicos, omisiones o simple v de hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios, u a rganos colegiados de las CCAA o de sus autoridades o funcionario o agentes. Los requisitos ser la necesidad de agotar la n v judicial ordinaria. En un plazo de 20 d desde la notificaci de la a as n ltima resoluci judicial firme. n Recurso de amparo contra actos u omisiones de rganos judiciales. Tiene como objeto vulneraciones que tengan su origen inmediato y directo en un acto u omisi de un n rgano judicial, sin concurren los requisitos: Agotamiento de mecanismos de tutela ordinarios Imputabilidad inmediata y directa a una acci u omisi del n n rgano judicial. Que se haya invocado formalmente en el proceso ordinario el derecho constitucional vulnerado. El plazo de dicho recurso serde 30 d a partir de la notificaci de la resoluci judicial. as n n Asmismo existen una serie de generalidades en el proceso, como son que el RA no suspende los efectos del acto o sentencia impugnados a no ser que produzcan un perjuicio al recurrente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad. En lo que se refiere al procedimiento debemos tener en cuenta que se recoge en el art 50 LOTC, seg la redacci culo n n introducida por LO 6/2007 de reforma de la LOTC. Se dan 3 partes en dicho proceso: o o o Admisi de la demanda: por el cumplimiento de los art n culos, el contenido del recurso justifique una decisi sobre el fondo por parte del TC. La decisi la tomarla secci por unanimidad. n n n Fase de estudio: con las alegaciones pertinentes. Sentencia

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Sentencia o Plazo: 10 d as. o Dos tipos: art. 53 LOTC. Deniega el amparo. Otorga el amparo: Declaraci de nulidad de la decisi acto o resoluci que hayan impedido el pleno n n, n ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinaci en su caso, de la n, extensi de sus efectos. n Determinaci de efectos; n Reconocimiento del derecho; Restablecimiento del recurrente en la integridad del derecho. o Publicaci en el BOE. n o Efectos inter partes. o Autocuesti de inconstitucionalidad, art. 55. 2 LOTC. n

4. Garant en el as mbito internacional. Si todos los mecanismos nacionales resultan infructuosos, los DF pueden ser defendidos ante instancias internacionales, y m concretamente ante el Tribunal Europeo de DH, con sede en Estrasburgo. La protecci que dispensa el TEDH se s n limita a los derechos consagrado en el Convenio de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de la Persona y en los protocolos que lo ampl an. El mecanismo de protecci que ofrece el TEDH puede utilizarlo tanto personas f n sicas como jur dicas, pero para acudir al TEDH debe respetarse el principio de subsidiariedad o dicho de otra forma, es menester haber agotado previamente todas las as internas, incluido en su caso el TC. Las decisiones de dicho tribunal tienen doble importancia ya que, desde el v punto de vista general, la jurisprudencia del TEDH es un instrumento muy importante para interpretar los derechos y libertades constitucionalmente garantizados y as ha se lo alado el propio TC espa Y tambi desde el punto de vista ol. n individual, del caso concreto, aunque las sentencias tengan efecto puramente declarativo. Por lo tanto en el mbito internacional existen 2 v as: Tratados Internacionales: Carta ONU art. 56; DUDH 10 diciembre 1948; PIDCP y PIDES 19 diciembre 1966, otros espec ficos, Convenci 4 noviembre 1950, Anexo al Tratado de Lisboa. n rganos y sistemas de protecci n: o Sistema de informes en el mbito de PIDES y PIDCP, en el marco de la ONU. o Comitde Derechos Humanos en el PIDCP en el marco de la ONU. o Comisi de Derechos Humanos en el CES en el marco de la ONU. n o Tribunales Penales Internacionales. o Corte Penal Internacional. o Acci exterior de la UE en defensa de los derechos humanos. n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el seno del Consejo de Europa (creado el 5 mayo 1949). Importancia de la JTEDH para la interpretaci STC 50/89 (v 10.2 CE) y deber de reparaci STC n a n 245/91.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas B. ANLISIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

LECCIN 3: LA IGUALDAD La CE integra una cl usula general que establece la igualdad de todos los espa oles ante la ley y proh be realizar discriminaciones por razones o condiciones personales o sociales. La ubicaci de dicha clausula la configura n como el aut ntico p rtico del Cap II del T I, de la CE, que recoge los derechos m protegidos. Se trata, en tulo tulo s sntesis, del ncleo duro de la parte dogmtica de nuestra CE. 1. Significado de la cl usula de igualdad. Art 14. Los espa culo oles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminaci alguna por raz de n n nacimiento, raza, sexo, religi opini o cualquier otra condici o circunstancia personal o social. n, n n Denominaciones: clusula de igualdad (L guerra), Principio de igualdad (Dez Picazo), Derecho a la pez igualdad (STC 10/81). R gimen jur dico o Arts. 1.1, 9.3, 14, 23.2, 31.1, 32.1, 39.2, 9.2, 139, 149.1.1 ce. o Legislaci n. o Otros: sobre todo jtc. Concreto significado o P rtico, frontispicio de la Secci II, del cap II de la CE (n n tulo cleo m protegido de los DF, lo que s demuestra su importancia). o Es un valor superior del Ordenamiento Jur (art.1.1 CE). dico Positivizada junto a la libertad (E. Social Democr ctico de D ). Valor preeminente del OJ espa ol. De rango central. Cualquier desigualdad anterior a la CE es incompatible con la CE. o Igualdad material, efectiva, promocional, propia del Estado Social (art. 9.2 CE) o Igualdad territorial (arts. 139 y 149.1.1 CE). o Es un derecho asimilado, por el art. 53.2 CE, a los dem DF. s o Tiene car relacional porque se proyecta sobre el resto de los derechos. cter Origen Hist rico y Bien Jur dico Protegido

La igualdad ante la ley era una de las reivindicaciones fundamentales de los revolucionarios liberales, hasta el punto de que, como es sabido, quedinscrita en el lema del Estado surgido de la revoluci francesa. Aunque se trate n sin embargo de una igualdad puramente formal, que se configuraba como una identidad de posici de los n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas destinatarios de la ley, como una equiparaci de situaciones frente a los efectos y alcances de la ley. n El car cter formal de la igualdad cobraba, no obstante, singular relevancia en los postulados revolucionarios. Ello obedec al hecho de que en la sociedad estamental del AR exist una pluralidad de ordenamientos y de posiciones a a jur dicas, ya que la ley aplicable era distinta. Por todo ello uno de los objetivos principales de los revolucionarios liberales era el de igualar los efectos de la ley en relaci con sus destinatarios, con independencia del contenido n concreto de la norma. Todo este concepto sufri una evoluci comenzando de forma significativa con la generalizaci del moderno n, n sistema tributario, en el que es generalmente admitido el principio de progresividad. Las leyes tributarias fueron, pues, las primeras en superar el car exclusivamente formal de la igualdad ante la ley, al distinguir entre sus destinatarios cter de acuerdo con su patrimonio y al tratar desigualmente a quienes se hallaban en distinta situaci n. La evoluci posterior ha seguido esa l n nea, superando cada vez m el concepto formal de igualdad ante la ley y s adentr ndose en el de igualdad material, igualdad dentro de la ley o en la ley. El concepto de igualdad, en su proyecci jur n dica, es hoy, por lo tanto, radicalmente diferente a como lo fuera tiempo atr De una situaci en la s. n que la ley se guiaba por la regla del tratamiento general e indeterminado respecto a los destinatarios se ha pasado a otra en la que no es infrecuente el tratamiento diferenciado. Se construye hoy el concepto como un mecanismo de reacci frente a la posible arbitrariedad de los poderes p n blicos. Esta situacin justifica las diferentes aceptaciones que de la expresin igualdad realiza el texto constitucional, y la que obliga a interrelacionar todas ellas. o o o La igualdad como valor: art culo 1.1 CE, implica la imposici de un componente fundamental del n ordenamiento La igualdad promocional: art culo 9.2 CE, se un horizonte para la actuaci de los poderes ala n p blicos La igualdad ante la ley, art culo 14, en la ley y en la aplicaci de la ley, fija un l n mite para la actuaci promocional de los poderes p n blicos.

Garant as o Art culos 53.1 y 2 CE y dem s. Sujetos: mandato a los poderes p blicos (PE, PL, PJ), se discute si se aplica frente a los particulares, porque hay que cohonestarlo con el principio de autonom de la voluntad. Titularidad general. a Contenido o Ha sufrido muchas transformaciones. o A continuaci se ve el contenido: n Igualdad en la aplicaci de la ley: n Por la AP.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Por el PJ. Igualdad en la ley: Prohibici de discriminaci o interdicci de la arbitrariedad. n n n

2. Igualdad en la aplicaci de la ley. n La mayor virtualidad del principio de igualdad reside en que supone un l mite para la actuaci de los poderes n p blicos. Esto es asporque, son precisamente los poderes p blicos quienes m posibilidades ostentan de otorgar a s los ciudadanos un trato desigual eventualmente constitutivo de discriminaci La igualdad en la aplicaci de la ley n. n afecta a los otros dos poderes, cuyas funciones constitucionales respectivas suponen dos formas distintas de aplicaci n de la ley. Impone tanto a la Administraci como a los tribunales. n

Igualdad en Sentido Formal Compete al Aplicador de la Ley: Administraci p n blica y poder judicial. Origen: Primera manifestaci del principio de igualdad, propia de las Revoluciones Liberales: art. 2 DDHC, n contra la sociedad estamental. Hist ricamente, el legislador pod establecer diferencias entre los hombres, a por causas naturales y sociales, la nica violaci de la igualdad era la que proven de la aplicaci arbitraria n a n de la ley. En la aplicaci de la ley por Administraci P n n blica

La eficacia del principio de igualdad se proyecta sobre el poder ejecutivo. La administraci se halla n vinculada por el cumplimiento de dicho principio y no pude en modo alguno otorga un trato desigual a quienes se encuentran en situaciones id nticas. El criterio de legalidad de la actuaci administrativa, y de la recta de aplicaci n n por la Administraci del principio es sentado en n ltima instancia por los tribunales ordinarios. La valoraci de la n aplicaci del principio de igualdad se residenciar por tanto, en sede judicial, en el an n lisis de las resoluciones judiciales, que enjuicien aquellas actividades administrativas que hayan sido impugnadas por presunta vulneraci del n principio de igualdad. Por lo tanto en el cumplimiento de la ley, y de la CE, al desarrollar pol ticas p blicas las administraciones p blicas deber observar los criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad respecto de toda aquella medida que n introduzca tratos diferenciados, de lo contrario ser consideradas discriminatorias. Adem la actividad de la n s Administraci p n blica estsujeta al principio de legalidad y sometida al control de la justicia ordinaria judicial, quien en ltimo t rmino se encargara de verificar el respeto del principio de igualdad. o o o AP vinculada por el art. 14 CE. Arts. 9.1, 53.1 CE Art. 54 Ley 30/92. Revisi jurisdiccional: los precedentes judiciales son los que m importan. n s

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas En la aplicaci de la ley por el Poder Judicial n

Aquel principio de legalidad juega una vez m en estrecha conexi con el principio de interdicci de s n n arbitrariedad. El principio de igualdad y su consagraci como un derecho constitucionalmente reconocido, permite n reaccionar frente a eventuales actuaciones judiciales que revisten estos caracteres de su subjetivismo o arbitrariedad. Por lo tanto obliga a que la ley sea aplicada por igual a todos con independencia de sus condiciones personales. Por lo tanto debe excluirse aquellas decisiones judiciales arbitrarias, irracionales o puramente subjetivas. El principio de igualdad permitirreaccionar contra las actuaciones judiciales que sean arbitrarias o fundamentadas puramente en criterios de apreciaci subjetiva. Debemos tener en cuenta que en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales: n o o Los jueces son independientes Los rganos judiciales pueden rectificar su propia e interpretaci precedente de las normas. n

Los criterios para determinar que una actuaci jurisdiccional es discriminatoria: n o o o Identidad de las situaciones de hecho y la aportaci de un t n rmino de comparaci n Identidad entre el rgano jurisdiccional al que se imputa la violaci del principio de igualad y el que n dictla resoluci que se invoca como t n rmino de comparaci (principio de independencia judicial). n Pero la efectividad del principio de igualdad en la aplicaci de la ley no implica que un n rgano judicial concreto no pueda apartarse de un criterio adoptado con anterioridad. Se puede reexaminar las propias resoluciones El principio de igualdad lo que implica es que la modificaci de los principios precedentes, a n n cuando es posible, debe realizarse atendiendo a ciertas condiciones: La motivaci n Es exigible al rgano judicial el prop de aplicar con car general la interpretaci de sito cter n la norma en que se basa la resoluci de ese caso. n

3. Igualdad en la ley: la exigencia de justificaci objetiva y razonable del tratamiento diferenciado; la n discriminaci positiva. n Supone que la ley es la misma para todos los ciudadanos, y por lo tanto debe tratar a todos por igual. Lo que implica que la ley, debe ser universal, debe ser general, y abstracta, elaborada para la generalidad y no para un grupo de ciudadanos. Debe ser duradera o tener vocaci de ello. Constituye, pues, un l n mite en la actuaci del legislador n en cuando al alcance de la ley, por lo tanto se considera igualdad en sentido material. Origen o Estado Social: igualdad como meta para el Estado. o Paso adelante respecto a la concepci liberal de igualdad. n o Primera manifestaci progresividad en la legislaci Tributaria. n: n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Significado: o La ley tiene que ser universal: para todos los ciudadanos; general y abstracta y duradera o con vocaci de tal. Se plantea el problema de las leyes singulares o de caso n nico. STC 166/86 (sobre supuestos de hecho). o Caben los cambios normativos. Rubio Llorente: derecho transitorio en casos de mucha entidad. o Cabe la diferenciaci se proh la discriminaci (tratar igual a los iguales, diferente a los n, be n diferentes). Justificaci del tratamiento diferenciado: igualdad no significa uniformidad. n Las diferencias son constitucionalmente admisibles si son objetivas y razonables (JTEDH), es decir, si Existe desigualdad de supuestos de hecho. Persigue una finalidad constitucionalmente leg tima. Existe congruencia y relaci l n gica entre los fines perseguidos y los medios previstos. STC 114/87. Existe proporcionalidad entre la diferenciaci supuestos de hecho, finalidad n: admisible, congruencia. o No se pueden establecer desigualdades arbitrarias. se proh la discriminaci (por arbitraria). Nunca be n son diferencias admisibles las causas del art. 14 CE (L pez Guerra categoras sospechosas de discriminacin), que son manifestacin de diferencia no objetiva ni razonable. Redacci abierta (STC 75/83). n Problema: ndo son situaciones directas? STC 222/92. cu Si se utilizan, la fundamentaci objetiva y razonable tiene que ser visible, exige un n escrutinio especialmente riguroso, un cuidadoso an lisis STC 128/87 caso guarder as. o La discriminaci positiva. n Acci positiva; discriminaci positiva. n n JTC la declara admisible, desde STC 216/91 Mujeres Aviadoras: la igualdad material se puede lograr a trav de una desigualdad formal transitoria. s Exige: Una situaci de partida de desventaja de un grupo social; n Un objetivo de superar/compensar esa desigualdad real; Que no se incurra en la desigualdad que se quiere evitar.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 4: DERECHOS DE LIBERTAD (I) Entre la cuesti siempre debatida, sobre la clasificaci de los derechos fundamentales, por la diversidad de n n puntos de vista empleados para dicha clasificaci ascomo la estrecha interrelaci de gran parte de tales derechos, n n encontramos unos derechos que se corresponden con el status libertatis de la persona. Estos derechos, garantizan a la persona un mbito de libertar y privacidad frente al Estado, y dentro de ellos podemos diferencias unos que de forma m directa afectan a la propia persona, tanto desde la perspectiva de su identidad psicol s gica e intelectual, como en un sentido f y material. Denominaremos a estos derechos por su especial incidencia en el individuo, derechos de sico la esfera personal. 1. Derecho a la vida y a la integridad f sica. Art 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad f y moral, sin que, en ning caso, puedan ser culo sica n sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las Leyes penales militares para tiempos de guerra. 1.1 Derecho a la vida R gimen Jur dico: o Art. 15 CE, en su primer inciso. o Ley Org nica 2/2010, 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupci voluntaria del n embarazo. o JTC: STC 53/85 sobre despenalizaci del aborto. n Origen hist rico:

Derecho tan obvio que no tiene precedentes en el constitucionalismo hist rico y comparado. Surge tras la 2 GM, y en los TI posteriores a ella. Se entiende que tras los sucesos ocurridos en la 2 GM se debe ver plasmado el derecho como tal. Concepto y Caracter sticas:

Es uno de los derechos m fundamentales, troncal para entender los dem por lo tanto es presupuesto s s, ontol gico de los dem derechos. Adem este derecho se puede ligar al art s s culo 10.1 CE. Adem hace parte de los s derechos de libertad frente al poder, es decir al status libertatis. Sujetos: todos. Incluye al nasciturus? STC 53/85.

El derecho a la vida y a la integridad f presenta una problem peculiar y espec en relaci con los sica tica fica n sujetos titulares del mismo. El art 15 CE reconoce el citado derecho con la poco habitual expresi de que todos culo n tiene el derecho a la vida y a la integridad f sica. Por lo tanto este derecho afecta a todas las personas f sicas, ahora

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas bien, seg prevel Derecho Civil Espa persona humana es el nacido con forma humana y que sobrevive al menos n ol, veinticuatro horas. Por ello el t rmino que utiliza la CE es ambiguo en el caso del nasciturus, no nacido. Pero seg n sentencias del TC, en concreto su STC 53/85, declarque el t rmino es usado de acuerdo con un criterio interpretativo sistem tico, por lo que era equivalente al de todas las personas, y en consecuencia el nasciturus no resulta titula de del derecho a la vida, dado que es un bien jur protegido, pero no es titular del mismo. dico Bien Jur dico Protegido: vida, esfera corporal o f sica. Garant Art as: culos 53.1 y 2 CE y dem legislaci penal existente. s n Contenidos, l mites y problemas o Aborto: existe debate sobre la penalizaci del mismo, por lo que resulta de suma importancia la STC n 53/85. El sistema existente de supuestos de aborto se ha visto ampliada con la actual regulaci n. o Pena de Muerte: seg la CE solo puede existir un supuesto, pero la LO 27 noviembre 1995, abolila n pena de muerte del C digo Penal Militar. Al no estar modificada dentro del propio Art. la CE podr a restablecerse. o Derecho a la Propia Muerte: es importante la STC 120/90, caso Huelga de Hambre. El derecho a la vida no incluye el derecho a la propia muerte, es m bien derecho de contenido positivo que permite s recabar amparo judicial frente a toda actividad que amenace La ley no pena el suicidio, pero no sta. existe un derecho subjetivo p blico respecto al suicidio. El TC ha llegado a la conclusi de que el n art culo 15 de la CE no puede interpretarse en el sentido de que el derecho a la vida comprenda el derecho a poner fin a la propia existencia, en cuanto a terceros, la obligaci constitucional de n proteger la vida humana impide al Estado aceptar la cooperaci al suicidio en cualquier de sus n formas, si bien es cierto que el Estado puede modular su respuesta en funci de las circunstancias n concurrentes. o Eutanasia: existe debate, regulaci actual Art. 143. n o Asistencia M dica coactiva: en lo que se refiere a transfusiones, STC 141/2000, 154/2002 (Testigos de Jehov menores, huelgas de hambre en caso de relaciones especiales STC 120/90, 137/90 (caso ), Huelga de Hambre), 150/91.El TC ha declarado que la administraci penitenciaria debe velar por n la vida de los internos hasta el punto de procedes a la administraci forzosa de alimentos en el n momento en el que dichos internos no sean capaces de hacerlo por s propios, aunque dicha imposibilidad sea consecuencia de una actuaci deliberada como la huelga de hambre. Sin embargo, n esto estarcondicionado, a ciertos requisitos y l mites para no lesionar la libertad y dignidad de las personas sometidas a dicho trato (principalmente que sea por v parenteral y que s puede a lo administrarse cuando corra riesgo serio la vida del afectado).

1.2. Derecho a la Integridad F y Moral sica

R gimen Jur dico o Art. 15 CE

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Tratados internacionales, uno de los m importantes Convenci sobre la tortura y otros tratos o s n Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Nueva York, 1984), ascomo la jurisprudencia emanada del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, y la interpretaci del Convenio para la protecci n n de los Derechos Humanos (Roma, 1950 Legislaci sobre donaci y sobre material reproductivo n n JTC: STC 120/90, caso huelga de Hambre.

o o

Origen hist rico

Posee una regulaci temprana, como por ejemplo The Bill of Rights de 1689. Tiene especial relevancia en el n mbito nacional porque fue regulada por la Constituci de 1812. Su origen hist n rico surge para prevenir ciertos tratos a determinados individuos, por sus condiciones sociales, o estamentales. Concepto y Caracter sticas

Hace parte del Status Libertatis de los individuos, sus nociones b sicas pueden observarse en STC, quien afirma que: los tratos inhumanos o degradantes son, en su significado jurdico, nociones graduadas de una misma escala, que denotan la causaci sean cuales sean los fines, de padecimientos f n, sicos o ps quicos il citos infligidos de modo vejatorio para quien los sufre y con la intenci de vejar y doblegar la voluntad del sujeto paciente. Por lo tanto n para ser tales es preciso que acarreen sufrimientos de una especial intensidad o provoquen una humillaci o n sensaci de envilecimiento que alcance un nivel determinado. Se realiza una precisi dado que dicho nivel debe ser n n, distinto y superior al que suele llevar aparejada la imposici de una condena. Esto se debe a que indudablemente, las n penas previstas en las normas penales causan dolor y en su caso suponen una humillaci para el afectado. Por lo tanto n los tratos se ven diferenciados, tanto por su justificaci y finalidad, como por la naturaleza e intensidad de la n aflicci producida. Estas definiciones y precisiones se inspiran en lo que prev los tratados internacionales sobre la n n materia. Por todo lo anterior y teniendo en cuenta lo estipulado por la CE, podemos decir que la prohibici de forma taxativa n de la tortura y las penas o tratos inhumanos o degradantes, supone la obligaci de los poderes p n blicos de velar porque reciban un trato acorde con la dignidad humana todas las personas y , en especial, aqu que dependan de llas otros. Sujetos: general. Bien Jur dico Protegido:

En este caso se protege la esfera corporal, f y ps sica quica de la persona, su incolumidad y su bienestar personal. Con ciertas especificaciones como se ha visto anteriormente. Dicho derecho abarca sin lugar a dudas la totalidad de la vida e incluye, por consiguiente, el derecho a una muerte digna, como ltima fase de la vida humana, lo que incluye las decisiones sobre tratamientos m dicos.

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Garant Art as: culos 53.1 y 2 CE y dem legislaci penal. s n Contenidos, l mites y problemas o Registros M dicos: con 3 requisitos; la finalidad leg tima, la cobertura legal y la que la intervenci n sea proporcionada. o Libre Disposici sobre el propio Cuerpo: en los casos de donaci para transplantes, o con fines n n reproductivos. o Esterilizaciones: sobre incapaces STC 215/94, sobre esterilizaci de incapaces y otros casos. n o Pruebas de Paternidad: como se ha visto en la STC 7/94

2. Libertad ideol gica y libertad religiosa Art 16. 1. Se garantiza la libertad ideol culo gica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin m s limitaci en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden p n, blico protegido por la Ley. 2. Nadie podrser obligado a declarar sobre su ideolog religi o creencias. 3. Ninguna confesi tendrcar a, n n cter estatal. Los poderes p blicos tendr en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espa y mantendr las n ola n consiguientes relaciones de cooperaci con la Iglesia Cat y las dem confesiones. n lica s

En ambas libertades, ideol gica y religiosa, pueden considerarse manifestaciones de una gen rica libertad de pensamiento, expresi que tambi goza de amplia tradici hist n sta n n rica. Ambas libertades presenta una doble faceta, la puramente personal e interior al individuo y la proyecci exterior de la misma. Mientras que en su n proyecci interna ambas libertades pueden considerarse ilimitadas, en su proyecci externa, la CE contempla n n expresamente la existencia de determinadas restricciones. A su vez debemos aclarar que desde una perspectiva interior a la propia persona, la libertad de pensamiento, en el amplio sentido del t rmino, puede considerarse como el reducto m s ntimo del individuo y es ciertamente ilimitada. En relaci con el Estado, su neutralidad ideol n gica y confesional circunscribe mucho m su capacidad de exigir la s declaraci de ideolog o religi Aunque, no debemos olvidar, que existen supuestos en que ello es posible e n a n. incluso alguno expresamente contemplado por la CE. Es dicho casas la defensa de dichos intereses justifica que los poderes p blicos puedan requerir la declaraci de ideolog o religi n a n. 2.1 Libertad Ideol gica R gimen Jur dico o Art 16 CE culo Origen hist rico

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Es el primer derecho reclamado por las nuevas iglesias surgidas de la Reforma y perseguidas: libertad religiosa, de conciencia, separaci Iglesia-Estado. Aportaciones filosficas de Bodino, Erasmo, Grocio Cobran especial n relevancia documentos como: Paces de Westfalia (1648) y Augsburgo (1555), Edicto de Nantes (1598), Toleration Act (1649). Concepto y Caracter sticas

Se puede ver vinculado al Art. 20 CE. Se ve reconocida la garant de una opini p a n blica libre, lo que hace parte de la esfera de status libertatis de las personas. Es un derecho imprescindible para la realizaci del valor sobre el n pluralismo pol del 1.1 CE. tico La libertad de pensamiento ser el derecho de toda persona a mantener con libertad sus propias ideas y convicciones, a y manifestarlas externamente mediante la palabra o sus propios actos. Dentro de esta libertad podemos encontrar la libertad ideol gica, que puede definirse como el derecho a mantener las ideas y convicciones de cualquier tipo sobre la sociedad y la comunidad pol tica. A de recordarse, que ligado al Art. 14 CE, donde se excluye la discriminaci por raz de religi u opini se ve n n n n, reforzada la prohibici prevista en el Art. 16 CE al limitar las posibles consecuencias del conocimiento por terceros n de tales creencias. Adem la manifestaci exterior de las libertades ideol s n gica y religiosa, tanto una como otra, se ven solapadas con y completadas con otras libertades. Sujetos: individuos, comunidades, personas jur dicas (STC 64/82) Bien Jur dico Protegido: no encontrar obst culos en la realizaci como persona. n Garant Art as: culos 53.1 y 2 CE y dem as s, como legislaci penal. n Contenido: se observa una doble dimensi n o Interna: Libertad de pensamiento. Adopci de una posici intelectual sobre la vida. n n Nadie estobligado a declarar sobre su ideolog salvo casos de inter general. a s Nadie puede ser discriminado por ello o Externa: Actuar con arreglo a las propias convicciones No sufrir sanci por las propias acciones n L mites: el mantenimiento del orden p blico protegido por la ley. Si bien no se limita la libertad ideol gica sino s su manifestaci lo n. Problemas:

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Titularidades de Cargos P blicos: La vinculaci a la CE es distinta para algunos ciudadanos. Exige n un acatamiento a la CE que no significa adhesi ideol n gica, STC 101/83, sobre no acatamiento a la CE de diputado electos. Manifestaciones Contrarias CE: Caben con los l mites relativos al il penal y al uso de la violencia. cito Se puede observar en la legislaci de partidos. n

2.2 Libertad religiosa R gimen Jur dico: o Art 16.1, 2 y 3 CE, en lo que a al aconfesionalidad del Estado respecta. culo o LO 7/80, 5 julio, de libertad religiosa. Origen hist rico: igual al anterior. Concepto y Caracter sticas: igual al anterior con el siguiente matiz.

La libertad religiosa, consiste en el derecho a mantener las ideas y convicciones propias sobre el origen del hombre, sobre la existencia de un ser (o varios seres) superior al hombre y creador de todo lo existente, o sobre concepciones an logas sobre el origen y sentido de todo el universo. Sujetos: igual al anterior

Bien Jur dico Protegido: igual al anterior Garant igual al anterior as: Contenido: o Interno: A tener la religi o creencias de su elecci en relaci con un ser trascendente. n n n A no tenerlas A cambiarlas A acomodar su conducta religiosa y su forma de vida a sus convicciones o Externo: Negativas: No se puede obligar a declarar No puede ser motivo de discriminaci STC 141/2000 n. El Estado no puede imponer nada en este sentido. Tampoco puede coaccionar a su ejercicio (Art. 27.3 CE) Positivas: Libertad de culto Manifestaci de sus creencias n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Mantenimiento del lugar en el que se realiza el culto Celebraci de ritos n Impartici de ense n anza e informaci religiosa n Reuni y manifestaci con fines religiosos n n Establecimiento de lugares de culto Designaci y formaci de ministros n n Divulgaci de su credo o proselitismo n

El principio de aconfesionalidad del Estado: remiti ndonos al art 16.3 CE culo Principio de separaci Iglesia-Estado n Neutralidad confesional del Estado Las confesiones religiosas no pueden trascender los fines propios. L mite a cualquier confusi entre freligiosas y estatales n El papel del estado en relaci con la libertad de religi y de culto parte de la proclamaci del n n n car aconfesional del mismo. Dicho principio es b cter sico en una sociedad en la que los valores de libertad y pluralismo pol est considerados valores superiores de su ordenamiento jur tico n dico, que exigen una estricta neutralidad del Estado en relaci a las creencias de cualquier tipo presentes en la n sociedad. El principio de cooperaci remiti n: ndonos al art 16.3 CE culo Es un deber del Estado, consecuencia de la atenci que el poder p n blico ha de prestar a las creencias religiosas de la sociedad. Debate por menci expresa a la Iglesia Cat n lica, pero justificado por su car mayoritario. cter Acuerdo con la Santa Sede de 3 de enero 1979: asuntos jur dicos, ense anza y asuntos culturales, asuntos econ micos, asistencia religiosa a las FFAA (consta de cuatro acuerdos, que sustitu al anterior Concordato de 1953) an Acuerdos con todas las instituciones que representan creencias con especial arraigo en Espa a e inscritas en el Registro, Art. 7 LOLR. Poe ejemplo con las confesiones protestante, musulmana y jud se firmaron acuerdos de cooperaci en 1992. a n Los poderes p blicos han de tener en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espa y deben ola mantener las consiguientes relaciones de cooperaci con la Iglesia cat y las dem confesiones. n lica s Ello significa que la CE considera de inter general la satisfacci de las necesidades religiosas. s n

L mites:

La CE establece de forma expresa determinados l mites a la libertad religiosa e ideol gica, l mites que afectan exclusivamente a las manifestaciones externas de las mismas. As los l , mites en sus manifestaciones no tendr m n s limitaci que el orden p n blico (seguridad, salud y moralidad p blica). Esta noci se entiende en sentido amplio, con n aquellos elementos a los que se califica como constitutivos del orden p blico protegido por la ley en el mbito de una sociedad democr tica.

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Problemas: o Libertad de c tedra en centros p blicos y privados STC 47/85. o El tema religioso: oracin escolar, uso del velo, sabat, crucifijos o La financiaci de las confesiones religiosas. n

5. Libertad y seguridad personal:

Art 17. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino culo con la observancia de lo establecido en este art y en los casos y en las formas previstas en la Ley. 2. La detenci culo n preventiva no podrdurar m del tiempo estrictamente necesario para la realizaci de las averiguaciones tendentes s n al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo m ximo de setenta y dos horas, el detenido deberser puesto en libertad o a disposici de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma n inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detenci no pudiendo ser n, obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los t rminos que la Ley establezca. 4. La Ley regularun procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposici judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la Ley se determinarel plazo n m ximo de duraci de la prisi provisional. n n R gimen Jur dico o Art. 17 o LECRIM, Ley de Enjuiciamiento Criminal Origen hist rico

Aparece ya en la Carta Magna, y en el art. 7 DDHC. Es una reacci contra el absolutismo y la arbitrariedad de n En Inglaterra se configura en torno al principio de tutela judicial y en Francia en torno al principio de legalidad. ste. No se puede decir que haya sido una constante hist rica, dado que durante la mayor parte del ciclo hist rico humano, la libertad ha distado de ser un bien universal o absoluto, en el doble sentido de ser plena y de corresponder a todos. Ha sido un bien frecuentemente desconocido o anulado. La concepci de la libertad como derecho subjetivo que n corresponde a todos, del que s se puede ser despojado en casos tasados y previamente determinados, por lo que es lo una noci un tanto moderna. Podemos decir que se corresponde con el nacimiento del Estado liberal y se produce, n con la nica y relativa excepci de Gran Breta con el desarrollo del constitucionalismo y la implantaci del n a, n Estado de Derecho. Desde el mismo momento en que la libertad individua es asumida por la sociedad como un principio b sico de la organizaci de su convivencia social, es solo la propia sociedad la que puede determinar los casos que dan lugar a la n quiebra de ese principio b sico, y esa expresi de la voluntad general de la sociedad que tiene lugar a trav de la ley, n s

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas sobre la libertad como derecho para todos los hombre. Concepto y Caracter sticas o Relacionado con el art. 1.1 CE. o Claro status libertatis. o Recoge una serie de mecanismos para protegerlas. o La libertad estrelacionada con la deambulaci n. o La seguridad estrelacionada con la no arbitrariedad.

El derecho se trata en todo caso de la posibilidad de la persona de determinar libremente su conducta, de actuar, tambi libremente, de conformidad con dicha determinaci son que esa actuaci sufra interferencias o n n n, impedimento por parte de terceros o poderes p blicos. Por lo tanto es el reconocimiento de una potestad y un mbito de autodeterminaci y autoorganizaci que implica la capacidad de adoptar y ejecutar libremente las propias n n, decisiones. En palabras del TC, el derecho a la libertad y seguridad comporta la ausencia de perturbaciones procedente de medidas tales como la detenci y otras similares que, adoptadas arbitraria e ilegalmente, restringen o amenazan la n libertad de toda persona de organizar en todo momento y lugar, su vida individual y social con arreglo a sus propias convicciones (STC 15/86, caso Arenas). Por lo tanto son atributos espec ficos de la persona, vinculados con su capacidad de obrar y actuar y de no ser conminada a realizar aquello que no desea. No se debe confundir con la libertad en cuanto valor superior del ordenamiento, ni con la seguridad jur dica. Por lo que para privar a una persona de dicho derecho se debe cumplir el principio de legalidad punitivo, o el principio de legalidad procesal. Sujetos: persona f sica. Bien Jur dico Protegido

Una de las vertientes de la libertad es la a f sica, frente a la privaci de libertad arbitraria: detenci prisi n n, n preventiva, condena a prisi internamientos en psiqui n, tricos. No debe confundirse con la seguridad jur del 9.3 dica CE. Garant igual al anterior as:

Contenido o Principio de legalidad: debemos remitirnos al art culo 25 CE. S se puede privar de libertad en los lo casos y de acuerdo con el procedimiento legalmente previsto. Tambi existe una reserva de ley, en lo n que respecta: al sentido material, ya que se traduce en la exigencia de predeterminaci normativa de n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas las conductas il citas para la privaci de libertad, y la formal relativa al rango de las normas n tipificadoras de las conductas il citas y reguladoras de sanciones. Con lo cual en lo que se refiere a las penas existe una reserva en sentido de ley org nica cuando la consecuencia de la aplicaci de la n norma sea una limitaci de derechos fundamentales. A su vez el principio de legalidad establece que n la ley sea anterior a la comisi del hecho que sancione o que estvigente. Por lo que se observa el n principio de seguridad jur dica, ya que se debe tener conocimiento de antemano de las conductas que dan lugar a la privaci de libertad, teniendo en cuenta que debe existir proporcionalidad entre los n hechos y la restricci n. o Garant frente a las detenciones (la detenci preventiva y la prisi provisional): dichas medidas a n n son tomadas no por la orden de un juez, sino por la polic en la mayor de los casos para la a a realizaci de averiguaciones (siempre con bases objetivas y leg n timas), las cuales determinaran la puesta en libertad o la puesta a disposici judicial. Por lo que la garant significa la puesta a n a disposici judicial en el menos plazo posible. Los l n mites temporales de la detenci preventiva n est recogidos en el art 17.2 CE. A ello debemos sumar las garant procesales, recogidas en el n culo as art 17.3 CE, que son de tres tipos: culo Informaci sobre las razones por las cuales ha sido detenido, ascomo los derechos que le n, asisten De no deber de declarar Asistencia letrada: en las diligencias policiales y judiciales, en los t rminos establecidos por la ley. Adem en el art s culo 17.4 encontramos la duraci m n xima de la prisi provisional, teniendo en n cuenta el c mputo de tiempo y las indemnizaciones. o Habeas corpus: debemos remitirnos al art culo 17.4 CE, aunque tambi disponemos de LO 6/84, de n 24 de mayo, de habeas corpus. Este principio, que es una garant judicial, pretende conseguir la a inmediata puesta a disposici judicial de toda persona detenida ilegalmente para que alegue ante un n juez sobre sus derechos. Se trata de un procedimiento de cognici limitada, exclusivamente n enfocado a la determinaci de la legalidad de la detenci El procedimiento se caracteriza por su n n. sencillez, su rapidez, y su flexibilidad, caracter sticas todas que tiene el objetivo de asegurar que el control judicial de la privaci de libertad resulte eficaz. La intervenci judicial puede concluir de n n distintas formas: decidiendo la legalidad de la privaci de libertad, y por ente continuando la misma n pero modificando sus condiciones, ordenando la puesta a disposici judicial de la persona detenida, n o por decretando su puesta en libertad. Principios b sicos: sumariedad (m de 24 horas), sencillez, x. carencia de formalismos, generalidad frente a cualquier detenci amplia legitimaci activa para n, n instar el proceso, competencia art. 2 LHC, notificaci al MF, resoluci por auto que declare la n n legalidad de la privaci o su ilegalidad y medidas correctoras n L mites y problemas o Retenci (Sentencia 341/1993, sobre la protecci de la seguridad ciudadana, n n libertad no deja de serlo, por el mero hecho de que el afectado la acepte)

la privaci de n

5.1. Las libertades de residencia y desplazamiento o circulaci n.

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Art 19. Los espa culo oles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espa en los t a rminos que la Ley establezca. Este derecho no podrser limitado por motivos pol ticos o ideol gicos. Art 42. El Estado velarespecialmente por la salvaguardia de los derechos econ culo micos y sociales de los trabajadores espa oles en el extranjero, y orientarsu pol hacia su retorno. tica

R gimen Jur dico o Art 19, 42 y 139.2 CE culo o Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R gimen Local, LBRL. Origen hist rico: En el primer liberalismo vr. Siervos de la gleba Concepto y Caracter sticas:

Conceptos de residencia y domicilio, art 40 CC. Tiene una enorme transcendencia desde el punto de vista de culo la unidad econ mica y humana del Estado. Por lo que la CE establece un modo expreso de unidad, prohibiendo la adopci de cualquier autoridad de medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulaci y n n establecimiento de las personas y la libre circulaci de v bienes en todo el territorio. n Sujetos: igual anterior Bien Jur dico Protegido: igual anterior. Garant igual anterior as: Contenido: o Libertad de desplazamiento. o Libertad de elecci del domicilio. n o Libertad de permanencia en el lugar de residencia o domicilio. o Libertad de circulaci o residencia fuera de Espa n a. o Libertad de regreso de los espa oles fuera de Espa Art. 42 CE. a. o Libre elecci del lugar de trabajo. n

La expresa referencia en la Constituci a los espa n oles, supone que los extranjeros disfrutan de los citados derechos en los t rminos en los que les sean reconocidos por los tratados y las leyes, por consiguiente, la protecci de los n mismo en relaci con los extranjeros se circunscribe al n mbito que las leyes les atribuyan. L mites y problemas

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o o o o o o o La propiedad privada, art. 33 CE. Motivos administrativos: salubridad, higiene, detenci n. Motivos judiciales: prisin preventiva, condena penal, prohibicin de aproximacin Estados de excepci y sitio. n Obligaci de empadronamiento. n Las consecuencias jur dicas que se deriven de la fijaci de residencia no tienen porquser id n nticas en todo el territorio nacional (valores catastrales). Traslado forzoso de funcionarios.

Debemos tener en cuenta que en la regulaci constitucional puede advertirse una gradaci de la intensidad de la n n protecci entre los derecho de residencia y desplazamiento, y el de entrada y salida del territorio nacional. As los n , primeros tienen un contenido plano para los espa oles, teniendo como nico l mite las normas penales. Por otra parte las libertades de residencia y desplazamiento pueden tambi resultar afectadas por restricciones debidas a muy n diversas razones como salubridad, seguridad.Ni el legislador ni la Administraci puede restringir el movimiento de n los espa oles, no condicionar o limitar en forma alguna dicho derecho. 5.2. El principio de legalidad en relaci con las sanciones penales y la potestad sancionadora de la n Administraci n.

Art 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse culo no constituyan delito, falta o infracci administrativa, seg la legislaci vigente en aquel momento. 3. La n n n Administraci civil no podrimponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privaci de libertad. n n R gimen Jur dico o Art culos 25.1 y 3, 9.3 CE o Art culos 1 a 9 CC. o Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R gimen Jur dico de las Administraciones P blicas y del Procedimiento Administrativo Com LRJAP, art n. culos 127 a 138. Origen hist rico: lucha contra las arbitrariedades. Concepto y Caracter sticas o Relaci con el art. 9.3 CE. n o Las mismas que en el art. 17 CE.

La especificidad de la actuaci administrativa obliga a que los principios que rigen la actividad sancionadora de n car cter penal de car cter penal deban ser, a la hora de su aplicaci en el n mbito administrativo, matizados. La decisi sancionadora de la Administraci no es, por tanto, definitiva, y ante una extralimitaci administrativa n n n queda siempre expedita la v de la revisi por parte de los a n rganos judiciales. Teniendo en cuenta que ha querido recoger el principio de legalidad, el de tipicidad, el de seguridad jur dica.

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Sujetos: al art 17. dem culo Bien Jur dico Protegido: al art 17, pero frente a cualquier sanci dem culo n Garant al art 17. as: dem culo Contenido, l mites y problemas o LEGISLACIN PREVIA: predeterminaci de conductas y sanciones. De ahla irretroactividad de n las normas sancionadoras. Aplicaci de la ley penal posterior m favorable? n s o LEGISLACIN CIERTA: tipificaci precisa y concreta. n Grado de concreci de los tipos y n remisiones normativas? Cierto margen de indeterminaci es posible. n o LEGISLACIN ESCRITA: reserva de ley absoluta y, en concreto, en la privaci de libertad, ley n org nica. Rechazo a la analog como fuente creadora de delitos y penas. a o L MITES A LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA AP: no penas privativas de libertad y revisi judicial. n

Las previsiones del art culo 25.1 de la CE, tal y como han sido desarrolladas por la jurisprudencia constitucional, imponen tambi otros l n mites a la actividad sancionadora de la CE, pues el principio de legalidad no agota los principios constitucionales aplicables a dicha potestad. En fin, la potestad sancionadora estsupeditada a la autoridad judicial. El ejercicio de la potestad sancionadora est tambi limitado por el efecto conjunto de la superioridad de las resoluciones jur n dicas, de la efectividad de la cosa juzgada y del principio de ne bis in idem. Dicho principio impide la duplicidad de sanciones por un mismo hecho a menos que concurra la protecci de bienes jur n dicos distintos. Igualmente en dicho caso la actividad administrativa se ver condicionada a resoluci judicial. a n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 5: DERECHOS DE LIBERTAD (II) 1. Derechos de la esfera personal y libertades de la comunicaci n

1.1. Derechos de la esfera personal Art 18.1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 4. La Ley culo limitarel uso de la inform para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el tica pleno ejercicio de sus derechos. Art 20.4. Estas libertades tienen su l en el respeto a los derechos reconocidos en este T culo mite tulo, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protecci de la juventud y de la infancia. n 1.1.1. El derecho a la intimidad, a la propia imagen y al honor. R gimen Jur dico o Art culos 18.1 y 20.4 CE o Ley Org nica 1/82, 5 de mayo, de protecci civil del derecho al honor, a la intimidad personal y n familiar y a la propia imagen (tratamiento conjunto y unitario de los tres derechos, si bien la intimidad aparece como el bien jur dico centralmente protegido; otorga protecci en tres sentidos: fin de la n intromisi restablecimiento del derecho, prevenci de ataques futuros). n, n o Ley Org nica 2/84, 26 marzo del derecho de rectificaci n. Origen hist rico:

La primera indemnizaci por da al honor se llevo a cabo en la STS de 6 diciembre 1912. Otro precedente es n os el art culo de 1890 El derecho a la intimidad de Warren y Brandeis (right to be let alone). Avanzadilla del constitucionalismo europeo en lo que se refiere a la vida privada. Concepto y Caracter sticas

Pertenece al Status libertatis de la persona. Se debe tener en cuenta que su protecci ha sido gradual; depende de n ideas, de personas, de tiempo, de lugar, que tendrque concretar el juzgador. Todos estos derechos, aun con su respectiva especificidad tienen una clara unidad, al versar sobre la protecci de un n mbito privado reservado para la propia persona y del que quedan excluidos los dem a reserva de la voluntad de s, cada individuo de compartir dicho mbito. Son derecho reservados a la protecci de la vida privada de la persona, n aunque se pueden vincular a la propia personalidad, derivados por ello de la dignidad de la persona reconocida en el art 10 CE. culo

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Por todo ello reciben una doble menci constitucional, la del art n culo 18.1, en cuanto derecho sustantivos, y la del art culo 20.4 en cuando l mites de los derecho a la libertad de expresi e informaci lo que pone de manifiesto la n n, frecuente existencia de conflictos entre unos y otros. Sujetos:

Como en todos los derecho de personalidad su titularidad la ostentan todas las personas f sicas, sean o no ciudadanos espa oles. Es discutible, si algunos de ellos, como el derecho al honor y a la intimidad, se aplican tambi n a las personas jur dicas. Pero sin lugar a dudas dichos derechos tiene un marcado tenor personalista. En cuanto a la intimidad el TC ha declarado, en su STC 137/85 (caso Derivados de Hojalata, S.A) que se trata de un derecho que afecta s a las personas f lo sicas, lo que parece acorde con el propio sentido de los t rminos empleados en la CE. Respecto al Derecho del honor, la respuesta no tiene necesariamente que se id ntica, el TC subray en su STC 107/88 , (caso Objetor de conciencia), su contenido personalista. Pero ya en su STC 139/95 (caso honor de personas jur dicas) dejclaramente establecida la atribuci de la titularidad del honor a las personas colectivas. En todo caso el rigor de n protecci siempre sermenos intenso y riguroso que en el caso de las personas f n sicas. En todo caso el car cter personalista de todos estos derechos ha quedado subrayado en la STC 231/88 (Caso Pantoja-Paquirri), al declarar que su disfrute finaliza, al menos en cuanto a su dimensi constitucional, con la vida n del propio individuo. Bien Jur dico Protegido: distinto en cada uno de los tres derechos: o Intimidad: mbito propio (exclusivo) y reservado frente a la acci y conocimiento de los dem n s (excluyente), necesario para una calidad de vida humana STC 341/88 Caso Paquirri. o Propia imagen: imagen visual, f o sonora de la persona (la espiritual es del honor). Para algunos sica es manifestaci de la intimidad. n o Honor: imagen espiritual. Concepto jur dico indeterminado y variable. Depende del contexto hist rico. Tiene dos sentidos: subjetivo (estimaci personal) y objetivo (reputaci buena fama, n n, reconocimiento). Garant arts. 53.1 y 2 CE y dem Legislaci penal. as: s. n Contenido o Propia imagen: Negativo: prohibici de obtener, divulgar y reproducir la imagen de una persona sin su n consentimiento. Ssi se trata de un lugar p blico y con fines informativos, no comerciales STC 341/88 Caso Paquirri.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Positivo: (Property right): facultad de reproducir la propia imagen, disponer econ micamente de ella o, por lo menos, controlar esas actividades. o Honor: Es distinto en funci de que se trate de personas p n blicas/privadas; de asuntos p blicos/privados. Injurias y calumnias: arts. 205-216 CP. Difamaci (publicaci de hechos no opiniones sobre una persona f o jur n n sica dica, lesivos de su reputaci y falsos o si verdaderos que afecten a su intimidad y no sean n consentidos por el afectado). o Intimidad: Reservarse una esfera de vida propia y secreta y tener el control de los datos e informaciones de la propia persona (se va evolucionando hacia esa concepci m formal y subjetiva n s que la material y objetiva). Es distinto en funci de que se trate de personas p n blicas/privadas; de asuntos p blicos/privados. Personal: la propia vida y persona, y tambi la intimidad corporal. n Familiar: la vida, personas con las que se guarde vinculaci general. n Por ej. Identificaci de origen del adoptado Caso Sara Montiel STC 197/91; relaciones conyugales, n corporalidad, sexualidad L mites

El principal es el recogido en el art culo 20.4 CE sobre libertades de expresi e informaci Seg el TC: n n. n ning derecho prima, sino que hay que hacer una ponderaci No obstante, la JTC ha evolucionado: n n. o o o Primero prevalec el derecho al honor a Desde STC 104/86 prevalencia del art. 20 CE (titularidad de las libertades preferentes originada en USA) Equilibrio desde STC 105/90, ponderando en cada caso.

Problemas: o Registros corporales. STC 37/89. o Pruebas de paternidad. STC 7/94. o Derecho a la intimidad y secreto bancario. STC 110/84, no cabe ampararse en la intimidad, colisi n con el art. 31 CE o C maras de video vigilancia. o Publicaci de condenas penales. n o Servicios de inteligencia. 1.1.2. El derecho a la protecci de datos personales n

DERECHOS DE LA ESFERA PERSONAL (cont.): protecci de datos. n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas R gimen Jur dico o Art 18.4 CE culo o Ley Org nica 15/99, de 13 de diciembre de protecci de datos de car personal. n cter o Reg menes especiales: Ley Org nica 4/97, 4 agosto, de videoc maras por las FFCCSSEE Origen hist rico:

Es un derecho de cuarta generaci que se vincula directamente con la evoluci de la inform n, n tica. Por estar en este mbito podemos decir que la legislaci es cambiante ante las transformaciones que pueda sufrir dicho medio. n

CONTENIDO: PROBLEMAS: datos personales e internet. Concepto y Caracter sticas

Como es bien sabido, su fundamento es el peligro real y efectivo que la acumulaci inform de datos sobre n tica las personas puede representar sobre la libertad y derechos de los ciudadanos y, en especial, sobre su vida privada. Espa adem viene obligada a contemplar esta protecci en virtud de sus obligaciones derivadas de acuerdos a, s, n internacionales y normas comunitarias. Sujetos: idem. Bien Jur dico Protegido: intimidad: datos personales en ficheros automatizados o no. Garant 53.1 y 2 CE y dem Agencia y Registro de Protecci de Datos as: s. n Contenido y l mites o A ser informados sobre el tratamiento que se va a dar a sus datos personales, de forma previa, expresa, precisa e inequ voca. o A acceder a sus datos y obtener informaci sobre los mismos. n o A que los datos sean cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes. o A la rectificaci de sus datos. n o A que los datos recabados sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relaci con el n mbito y las finalidades determinadas. o Especial protecci a los datos de: ideolog religi creencias, salud, vida sexual, comisi de n a, n, n infracciones. o A prestar su consentimiento antes de que se cedan a terceros.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Problemas: Datos en internet 1.2. Libertades de expresi e informaci n n. Art 20. 1. Se reconocen y protegen los derechos: A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y culo opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducci A la producci y creaci literaria, n. n n art stica, cient y t fica cnica. A la libertad de c tedra. A comunicar o recibir libremente informaci veraz por n cualquier medio de difusi La Ley regularel derecho a la cl n. usula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ning tipo de censura n previa. 3. La Ley regularla organizaci y el control parlamentario de los medios de comunicaci social n n dependientes del Estado o de cualquier ente p blico y garantizarel acceso a dichos medios de los grupos sociales y pol ticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espa 5. Solo podr a. acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informaci en virtud de resoluci judicial. n n 1.2.1. La libre comunicaci de hechos y opiniones: contenido y l n mites.

R gimen Jur dico o Art culo 20 CE. Es un precepto heterog neo; cuatro derechos, dos garant l as, mites, r gimen de medios de comunicaci Podemos vincularlo al art 14 CE. n. culo o Ley Org nica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificaci n. Origen hist rico:

Derecho emblemtico del primer constitucionalismo. Libertad de imprenta en Cortes de Cdiz. Pertenece al conjunto de derechos fundamentales que fueron reconocidos en el constitucionalismo m temprano, por medio de las s declaraciones revolucionarias del siglo XVIII. Concepto y Caracter sticas

Pertenece tambi a la esfera de Status libertatis del individuo. Su objeto es el de reconocer y proteger la libertad de n expresi en sus diversas manifestaciones, ascomo la previsi de los aspectos esenciales de su marco jur n n dico constitucional. Debemos tener en cuenta que son derechos distintos: comunicaci y expresi auqnue no es f n n, cil separar opiniones de hechos. El constituyente prefiriformular de forma expresa los distintos derechos que integran la libertad de expresi que se configura, en su sentido amplio, como un conjunto de derechos estrechamente n, relacionados entre s . Son cuatro las diferentes manifestaciones de la libertad de expresi reconocidas de forma aut n noma por la CE: la libertad de expresi en sentido estricto, o derecho a manifestar libremente las propias ideas y opiniones, la libertad de n creaci literaria, art n stica, cient y t fica cnica, la libertad de c tedra o derecho a la libre expresi de los docentes, y n la libertad de informaci o derecho a trasmitir y recibir libremente informaci veraz. n, n

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Su dimensi institucional se observa en la STC 12/82, en lo que refiere a creaci de medios, informaci a la n n n sociedad Sujetos: son amplios; medios, profesionales, colectividad, cada persona. Destacan los primeros porque son instrumentos, adem de titulares del derecho s Bien Jur dico Protegido: o Comunicaci hechos externos, veraces (o con la diligencia suficiente), de trascendencia p n: blica o noticiables. o Expresi pensamientos, ideas, opiniones, creencias, juicios de valor. Por lo tanto: car subjetivo n: cter y funci cr n tica. Garant art. 53.1 y 2 y 20.2 y 20.5 (interdicci de censura previa: no puede depender del previo examen as: n oficial del contenido, no asel veto del director y secuestro administrativo prohibido sjudicial si hay necesidad imperiosa, ppo de proporcionalidad) y CP. Contenido o Libertad de expresi n: Derecho a expresar: libre comunicacin de ideas canalizados dependiendo del medio de reproducci n. Derecho a difundir las anteriores. Derecho a recibir ideas. Protecci frente a la discriminaci por razn de opinin. n n No se protege el derecho al insulto de modo que se excluye del mbito de proteccin a todo tipo de expresi formalmente injuriosa. Tampoco se protegen aquellas manifestaciones que provocan de n forma directa o indirecta la violencia. o Libertad de comunicaci n: Derecho a comunicar. Derecho a criticar. Derecho a recibir informaci (con ello se ampl el sujeto del derecho). Relevancia n a institucional del derecho. Derecho a buscar la informaci (con respeto a las normas, art. 105 CE y arts. 35 a 37 n LRJAP). Derecho a crear medios de comunicaci n. No existe un deber de informar, salvo en casos concretos: por Ej. parlamentarios. o Libertad de c tedra: Relacionada con los arts. 16 y 27 CE. Diferencia entre centros p blicos y privados. STC 5/81. o Libertad de creaci y producci intelectual: cualquier creaci intelectual. Es algo previo a los n n n derechos de autor.

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L mites o Art. 20.4 CE. o Interpretaci restrictiva de los l n mites: favor libertatis. o Prohibici de publicaciones o emisiones acordada por resoluci judicial (motivada y ponderada) n n o Secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informaci en virtud de resoluci n n judicial o Respeto de los derechos fundamentales reconocidos en el t I CE y de las leyes que los desarrollan. tulo Especialmente al honor, la intimidad y la propia imagen. o Protecci de la juventud y de la infancia. n o L mites impuestos a la libertad de creaci de medios de comunicaci n n. 1.2.2. El r gimen jur dico de los medios de comunicaci n.

R gimen Jur dico o Art 20 CE. culo o R gimen disperso: Ley de Prensa 1966, Ley 17/2006, de 5 de junio de la radio y la televisi de titularidad estatal, n Ley 7/2010 General de Comunicaci Audiovisual n Algunas cuestiones espec ficas: o Se discuti si dentro de este art. se inclu la creaci de medios. STC 12/ 82,en dicha sentencia se a n llega a la conclusi de que si se incluye n o Debe ser regulada la profesi Vertiente institucional. n? o Verdadero cuarto poder. o Cambios: paso de tv analgica a digital, retransmisin por satlite, internet o TV y Radio como servicios pblicos: permiten algunas limitaciones (espacio radioelectrctico). 1.2.3. La cl usula de conciencia y el secreto profesional de los periodistas.

R gimen Jur dico o Art 20.1 d) CE culo Sujetos: profesionales de los medios Bien Jur dico Protegido: derechos de comunicaci y expresi n n Garant as: dem

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Contenido, l mites y problemas o CLUSULA DE CONCIENCIA: tiene su origen en la Ley francesa de 1935. Surge en protecci de n su integridad y dignidad profesional, tiene como objetivo evitar que el periodista tenga que trabajar en un medio que se rige por principio ideol gicos contrarios a sus convicciones. Se pretende dar garant del informador frente a su empresa. Cl as usula impl en el contrato de trabajo: faculta al cita periodista a resolver su contrato, sin perjuicios econ micos, cuando la pol tica informativa comprometa su conciencia o libertad ideol gica o como consecuencia de un cambio de orientaci n ideol gica de su empresa. o SECRETO PROFESIONAL: Garant de la libertad del informador frente a la justicia. Consiste en la a obligaci de reserva sobre los datos que el profesional obtiene del cliente como consecuencia de su n relaci profesional. Tanto respecto a terceros como, tribunales. Lo que trata de garantizar el secreto n profesional de los periodistas es que no se conozca la fuente, en raz de muy diversos factores: n reserva sobre su vida privada, cuestiones de seguridad, evitar acciones legalesPor lo tanto decimos que permite al periodista preservar el anonimato de sus fuentes ante los rganos p blicos y, sobre todo, jurisdiccionales. Problema en relaci con los hechos delictivos (la exenci de la obligaci de n n n denuncia en materia penal por un lado y la exenci de la obligaci de declarar ante n n rganos judiciales en general por otro). Por lo tanto existe un conflicto entre el inter de la administraci de s n justicia y la instituci del secreto profesional, por lo que nos conduce a ponderar la importancia y n peso respectivo de ambos en el caso concreto.

2. Inviolabilidad del domicilio. Art 18.2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrhacerse en el sin consentimiento del titular culo o resoluci judicial, salvo en caso de flagrante delito. n R gimen Jur dico o Art 18.2 CE. culo o Art culos 12 DUDH

Origen hist rico:

Es una garant tradicional en Derecho constitucional hist a rico. Su fundamento ha evolucionado considerablemente desde el primer constitucionalismo que la conceb m bien como una garant de libertad del a s a ciudadano, en el sentido de que no se pod aprehender al mismo en su domicilio sin la correspondiente orden judicial. a Su fundamento serla protecci de la vida privada, hoy es una manifestaci de la intimidad. n n Concepto y Caracter sticas

Se utiliza el t rmino domicilio en un sentido m amplio que el civil (art s culo 70 CC) o administrativo (Art culos

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas 15 a 18 LBRL): ser pues, el lugar donde se desarrolla la vida privada. Se restringe por tanto a aquellos espacios habitables en los que el individuo desarrolla o puede desarrollar su actividad sin injerencias ajenas. Son espacios sobre los cuales el individuo dispone de una amplia disponibilidad, excluyendo aquellos otros cuyo acceso y capacidad de disposici no corresponde en n ltimo extremo al individuo. Sujetos: Tambi las personas jur n dicas aunque caben matizaciones. En cuanto a las personas jur dicas, se puede entender la sede social Bien Jur dico Protegido: intimidad (tambi en los hoteles). n Garant as: dem. Allanamiento de morada CP Contenido o Derecho ligado al derecho a la intimidad, dirigido a defender uno de los mbitos en que se desarrolla la vida privada o Derecho a impedir la entrada y registro en el propio domicilio llevada a cabo por terceras personas. o No se produce violaci cuando el titular consiente la entrada n L mites y problemas o Registro autorizado por resoluci judicial, con motivaci entendi n n ndose que no se cumple ese requisito si la resoluci judicial no revisa que la intromisi en el derecho fundamental persigue un n n fin constitucionalmente leg timo o Flagrante delito: se exige de manera inexcusable una inmediata intervenci n o Supuestos de extrema y urgente necesidad: por necesidad de evitar da inminente y graves a las os personas y a las cosas en supuestos de catstrofe, calamidad o

3. Secreto de las comunicaciones. Art 18.3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegr culo ficas y telef nicas, salvo resoluci judicial. n R gimen Jur dico: o Art 18.3 CE culo o Ley de Servicios de la Sociedad de Informaci LSSI 34/02, de 11 julio. n, Origen hist rico: especial importancia en la sociedad de la informaci n Concepto y Caracter sticas : dem. Sujetos: dem.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Bien Jur dico Protegido: intimidad, comunicaciones en sentido amplio. Garant descubrimiento y revelaci de secretos as: n Contenido o Imposibilidad de interceptaci e imposibilidad de conocimiento de su contenido salvo resoluci n n judicial, o Ilicitud de las pruebas obtenidas con vulneraci de DF. n o Protege tanto el proceso de comunicaci como el contenido de la misma. n o Tambi protege frente a terceros ajenos a los propios comunicantes. n L mites:

Toda limitaci de este derecho habrde cumplir con una serie de requisitos: intromisi legamente prevista y n n precisa, que requerir previa autorizaci judicial, la ejecuci de la medida debe atenerse a los previsto en la n n autorizaci judicial y debe llevarse a cabo bajo control judicial y por n ltimo, la autorizaci deber cumplir n requisitos, ponderando las concretas circunstancias concurrentes en cada momento, ascomo los datos obtenidos a trav de la ejecuci de las medidas inicialmente previstas. s n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 6: DERECHOS POL TICOS (I) Los derechos que preservan a la persona de la intromisi de otros en su esfera de actividad individual son la n base, y al tiempo, la garant de su dignidad como tal persona. Son garant de la libertad del hombre. Pero el orden a as democr no se detiene en esa garant de la dignidad personal, persigue tambi la participaci de los ciudadanos tico a n n en la gesti de los asuntos p n blicos. En la sociedad democr tica la libertad es concebida como la encaminada configuraci de la voluntad general, resumida como participaci en los asuntos que afectan a la comunidad. n n Ambos derechos no pueden desconectarse los unos de los otros (derechos participaci y libertad). Por lo que los n derechos del mbito pol son, corolario de los de la libertad personal, los complementan. Puede decirse, por tanto, tico que si los derecho de libertad son la base del orden constitucional, los derecho de participaci constituyen su n columna vertebral. Nuestro ordenamiento estedificado en torno a esa columna participativa de la que el pluralismo es presupuesto.

1. Derecho de reuni caracteres y condiciones de ejercicio; requisitos y l n: mites del derecho de manifestaci n.

Art 21.1. Se reconoce el derecho de reuni pac y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar culo n fica autorizaci previa. 2. En los casos de reuniones en lugares de tr n nsito p blico y manifestaciones se dar comunicaci previa a la autoridad, que solo podrprohibirlas cuando existan razones fundadas de alteraci del n n orden p blico, con peligro para personas o bienes.

R gimen Jur dico: o Art culos 21 y 77.1 CE o Ley Org nica Reguladora del Derecho de Reuni LORDR, 15 julio 1983. n, o STC 88/85. Origen hist rico: reconocimiento tardo, por ser un derecho incmodo al poder. En Espa las a, Constituciones de 1869 y 1876, en la CUSA, ya en la primera enmienda. Se puede observar que en se origen de la libertad de reuni se sit la libertad de expresi n a n Concepto y Caracter sticas

Es la libertad de expresi de ideas mediante una asociaci transitoria. Se compone por tanto de: n n o Elemento subjetivo: agrupaci concertada. n o Elemento teleol gico: actividad l y su comunicaci (por ej. no la supresi de un espect cita n n culo p blico como una corrida de toros). o Elemento temporal: transitoriedad (eso lo distingue de la asociaci n). o Elemento real: lugares p blicos. Espacio urbano como espacio de participaci p n blica. Art. 2 LO.

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Por lo que debemos decir que se deben tener claros los conceptos, es decir, reuni como la concurrencia concertada n, y temporal de m de veinte personas, con finalidad determinada, noci de manifestaci ser aquellas reuniones s n n, an celebradas en lugares de tr nsito p blico que se caracterizan por desarrollarse en movimiento y noci de n concentraci que aunque no estdefinida legalmente seraquella reuniones celebradas en lugares de tr n, nsito p blico que no se desarrollan con movimiento. Sujetos: o Nacionales y Extranjeros o Polic sin uniforme y siempre que no est de servicio as n o No los Militares o Los jueces, fiscales y magistrados en su condici de tales. n o Limitaci de convocaci por parte de menores, sin consentimiento. n n o La titularidad por parte de personas jur dicas parece desprenderse de la propia. Bien Jur dico Protegido: democracia (STC 88/85) Garant arts. 53.1 y 2 CE y 122 LRJCA as: Contenido : ejercicio de la reuni o la manifestaci n n L mites: o Reuniones y manifestaciones il citas : son punibles o Comunicaci previa a la autoridad administrativa en relaci con las reuniones que se desarrollan en n n lugares de tr nsito p blico y manifestaciones Entre 10-30 d (excepcionalmente 24 horas); as Itinerario, fin, medidas de seguridad, duraci n; Comunicaci al Ayuntamiento: informe preceptivo y no vinculante; n La Resoluci puede: n Modificaci de alguno de los t n rminos (para garantizar tranquilidad ciudadana), aunque es un derecho que prima sobre la libertad de circulaci n. Prohibici en caso de art. 10 LORDR (ilicitud por indicios de delito o peligro). n Comunicaci en 12 horas. n Recurso del art. 122 LRJCA. o o Disoluci de una reuni que se estefectuando, si il peligrosa, o con elementos paramilitares, n n cita, art. 5 LORDR. Responsabilidad de los promotores: penal, civil y administrativa.

Problemas: Qupasa si no se comunica? disuelve necesariamente? No. Se

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas 2. Derecho de asociaci n.

Art 22. 1. Se reconoce el derecho de asociaci 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios culo n. tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este art deber inscribirse culo n en un registro a los solos efectos de publicidad.4. Las asociaciones solo podr ser disueltas o suspendidas en sus n actividades en virtud de resoluci judicial motivada.5. Se proh las asociaciones secretas y las de car n ben cter paramilitar. R gimen Jur dico: o Art 6 y 22 CE culo o LORDA 1/02, 22 marzo para las asociaciones de car general sin cter nimo de lucro, o Legislaci CCAA, n o Leyes especiales para otras modalidades de asociaci (arts. 6, 7, 28, 16, 51, 52. 127 CE, C n digo de Comercio y leyes mercantiles). Origen hist rico:

Reconocimiento tard porque las revoluciones liberales combatieron los gremios, las corporaciones, los o, estamentos propios del Estado Absoluto. No esten las primeras declaraciones Francia y EEUU. En Espa en 1869 y a 1876.Contin el hilo conductor que, partiendo de las libertades de car a cter personal, enlaza con los derecho de car pol a trav de la libertad de reuni y culmina en los derecho de participaci pol cter tico s n n tica. Concepto y Caracter sticas :

Agrupaci permanente y estable de personas para el ejercicio de una actividad l que sirve instrumentalmente n cita a la libertad de expresi reuni y, por ende, al principio democr n, n tico. Se distingue de la reuni por su permanencia. n Es, una prolongaci de las libertades de pensamiento, expresi y reuni y una antesala de los derechos de n n n, participaci dado que en algunas democracias estse ve canalizada a trav de formas espec n, s ficas de asociaciones, entre partidos pol ticos y sindicatos. Consiste en la libre disponibilidad de los ciudadanos para constituir formalmente agrupaciones permanentes encaminadas a la consecuci de fines espec n ficos de car no lucrativo (distingue de las sociedades mercantiles). cter Goza de una vocaci de permanencia. n Sujetos: lo anterior con matices: o La propia asociaci se incluyen sociedades, comunidades de vecinos. No las corporaciones STC n: 139/89. o Proh a los militares las asociaciones de carcter reivindicativo. La doctrina se plantea la be constitucionalidad de este, STC 219/01, conclusi s n: tienen este derecho los militares.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas Bien Jur dico Protegido: dem. Garant arts. 53.1 y 2 CE as: Contenido o Positivo: Fundar: Acuerdo-acta fundacional estatutos denominaci domicilio. Arts. 5-9 LORDA. n Capacidad de obrar, Menores no emancipados de m de 14 a con consentimiento de personas que los s os reten, L mites para los sujetos ya vistos, Personas jur dicas con acuerdo del rgano competente o rector; Personas jur dico-p blicas Sin autorizaci previa. Inscripci en el Registro a los solos efectos de publicidad. n n Fijando libremente sus fines: L citos. Autoorganizaci Democr n. tica, conforme a los arts. 11-18 Ley y sus estatutos. Ejercicio de su actividad. Derecho a asociarse. Con respeto a lo dispuesto en los estatutos. La asociaci da derecho a: n participar en los rganos, participar en actividades, derecho de voto, asistencia a las reuniones de la asamblea general, informaci impugnaci de acuerdos, medidas disciplinarias). El n, n problema de la expulsi STC 218/88 de acuerdo con los estatutos. n: A no ser disueltas salvo por el PJ. o Negativo: No fundar. No asociarse. Problema de la colegiaci obligatoria. SSTC 132/89, 244/91 la adscripci n n obligatoria ha de contar con una base directa o indirecta en los mandatos cales, por ej. Art. 36 CE; de manera excepcional; s cuando el fin p lo blico que cumplen sea imposible sin tal adscripci obligatoria. n No declarar la pertenencia. No permanecer. L mites: o Generales y aplicables a cualquier asociaci n Asociaciones que persigan fines u utilicen medios tipificados como delito: arts. 515 y ss CP. Secretas. (Se entiende que escondan alguno de los anteriores). Car paramilitar. cter o Respecto de partidos pol ticos: posibilidad de que un partido pol sea disuelto o sus actividades tico suspendidas en los supuestos previstos en la LOPP.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Respecto de Corporaciones de Derecho P blico/Colegios profesionales.. la creaci de estas n corporaciones supone un l mite tanto al derecho a crear asociaciones, como, al derecho a no asociarse.

Problemas: ndo se adquiere la personalidad jur cu dica? JTS desde el momento de la reuni de voluntades. n SANTAMAR desde la inscripci registral. A: n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 7: DERECHOS POL TICOS (II) La definici constitucional del Estado espa como un Estado Democr n ol tico tiene como consecuencia obligada el reconocimiento, no s de derechos de libertad que garanticen una esfera de autonom del individuo lo a frente al Estado, sino tambi el derecho a participar en la formaci de la voluntad estatal. El principio democr n n tico supone que los poderes del Estado emanen del pueblo, que aparece por tanto, en cuanto sujeto de la soberan nacional, a como el autor ltimo de la voluntad del Estado. La forma tradicional occidental en expresar el status activae civitatis, era el derecho a elegir y ser elegido a las asambleas representativas y a ocupar cargos p blicos. La CE reconoce stos derechos, pero tambi traduce la n voluntad de establecer una sociedad democr avanzada, en una extensi de la participaci de los ciudadanos, tica n n m allde las formas tradicionales. Resultado de todo ello es una compleja variedad de formas de participaci en s n mbitos tanto pol ticos como de otra naturaleza. De ahresultan diversos tipos de derechos, provistos de diferentes tipos de garant que requieren una consideraci caso por caso. as, n 1. Derecho de participaci en los asuntos p n blicos.

R gimen Jur dico o Arts. 23, 13.2, 9.2 CE o Instituciones de D directa. o Instituciones de D representativa: arts. 6, 66, 69, 140, 141 CE. o Manifestaciones de D econ mica y social: arts. 27.5, 48, 51.2, 129, 131.2. o Manifestaciones de elecci en segundo grado: arts. 122 y 159 CE. n o Democracia y Poder Judicial: art. 125 CE. o Art. 103.3 CE. o LOREG y todas las normas que desarrollan cada una de las anteriores. Origen hist rico o Antig edad: Grecia, Roma republicana. (CONSTANT la libertad de los antiguos). o Retomada por ROUSSEAU y SIEYES, art. 6 DDHC. Acceso a las funciones p blicas. o El sufragio activo s se generaliza con posterioridad al proceso democratizador, antes se lo consideraba una funcin para constituir los rganos organizativos.

En los inicios del constitucionalismo, el sufragio se configuraba como una funci encaminada a seleccionar a n, los representantes de la Naci por aquellos m capaces. Ello significaba que la condici de elector no coincid n, s n a con la de ciudadano: votaban los cualificados econ micamente o intelectualmente. Concepto y caracter sticas. o Derechos de participaci o status civitatis. n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Derecho de configuraci legal, porque se desarrolla en la LOREG. n

En la CE no caben restricciones al respecto de la capacidad del individuo. Ahora bien, ello es compatible con la configuraci de una funci electoral: el ciudadano no s ejerce su derecho al votar, sino que tambi contribuye a n n lo n la formaci de la voluntad del Estado y al bien funcionamiento del estado democr n tico. La participaci tiene un n valor objetivo. La configuraci del sufragio como un derecho impide que sea considerado como un deber exigible jur n dicamente, eso es, no cabe la penalizaci jur n dica de la abstenci Ello no impide que, votar constituya tambi una funci n. n n imprescindible para el funcionamiento del Estado democr tico, y por tanto, representa un deber para los ciudadanos, si buen tal deber no puede resultar exigible individualmente. Sujetos. o Espa oles con los requisitos previstos en la LOREG para S.A. y S.P. o Extranjeros, ciudadanos comunitarios: arts. 176, 177, 210 y 210 bis LOREG. o No los sindicatos. o No los partidos pol ticos. Bien jur dico protegido: democracia, funcionamiento del Estado y, en el caso de las funciones p blicas, eficacia, objetividad, imparcialidad del art. 103.1 CE. Garant as: o Arts. 53.1 y 2 CE y o Preceptos especiales de la LOREG para la tutela del derecho de sufragio activo y pasivo y delitos electorales. Contenido: Se desdobla en tres tipos de participaci n: o Participaci directa: ROUSSEAU. instrumentos de democracia directa. Regulaci restrictiva en n n Espa Arts. 62c), 92.3, 149.1.3292, 166, 167.3, 168.3, 87.2, 151.1, 151.2, 152.2, 147.3, DT4140 a. , , CE. Art. 70 LBRL. Refer ndum Concejo Abierto o Participaci representativa. SIEYES. En su doble vertiente: n Sufragio activo: arts. 2 y 3 LOREG. Sufragio pasivo (a continuaci n) Acceso a las funciones p blicas (a continuaci n).

El derecho de sufragio activo, se restringe a la participaci pol n tica, esto es, en elecciones a instituciones de

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas mbito territorial o en procesos referendarios. El precepto constitucional, admite dos tipos de participaci en los n asuntos p blicos: la participaci directa y la participaci indirecta o por medio de representantes. Por ello, el n n sufragio universal, y la participaci mediante prevista en el art n l culo 23.1, se refiere a entidades concretas y no a formas de participaci electiva profesional o sindical. n

2. Derecho a acceder a cargos y funciones p blicas en condiciones de igualdad. El status activae civitatis, no se agota en la elecci de representantes. n ntimamente vinculado a este derecho aparece en la historia constitucional el complementario, consistente en acceder a los cargos p blicos, eso es, a las posiciones de autoridad en que se adoptan decisiones de relevancia p blica. HY ello en una doble vertiente: en lo que se refiere a cargo p blicos a proveer mediante elecci y por otro lado, respecto de funciones y cargos p n, blicos de ndole no representativa. La CE reconoce dichos derechos y adem realiza una previsi adicional, que se introduce, respecto del derecho en s n cuesti en las leyes se n, aladas para dado derecho. Por lo tanto, se realiza un derecho de configuraci legal, y el n legislador podr restringir el mbito de los cualificados para optar por una funci o cargo p n blico, estableciendo determinados requisitos, desde el principio, a categor de ciudadanos, limitando dichos requisitos siempre al as principio de igualdad. 2.1. Las condiciones de acceso y permanencia en los cargos p blicos electivos: el estatus de los representantes. R gimen jur dico: o Art. 23.2 CE. Contenido o Acceso a cargos p blicos: instituciones p blicas en las que se fragua la voluntad de la comunidad: cargos representativos del Estado y los territorios. Interpretaci restrictiva: no la administraci n n corporativa. o En condiciones de igualdad: mecanismos para garantizar la igualdad de los elegibles y la libertad de los electores en la LOREG: normas s campaa, gastos o Con los requisitos que se alen las leyes: arts. 70.1 CE y 6-7 LOREG. Espa ol. Mayor de edad. Que posean la cualidad de elector. No incursos en causa de incapacidad del art. 6.2 o inelegilidad del 6.1 LOREG. o A desempe el cargo: con arreglo al OJ. ar

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o o o o o o En condiciones de igualdad: que cada voto valga igual> constituci representativa y proporcional de n los rganos internos, STC 32/85, 141/90, 214/90. Sin perturbaciones y con libertad. Audiencia a las minor as. A permanecer en el cargo. A dimitir del cargo. A no depender de la voluntad del PP: STC 5/83 en adelante, y salvo que se trate de una elecci de n segundo grado a la que se ha accedido por encabezar una lista. Es una forma de garantizar la prohibici del mandato imperativo del art. 67.2 CE. n

Debemos tener en cuenta que para el acceso al cargo la regulaci del derecho de sufragio pasivo no puede n otorgar ventajas o causar perjuicios injustificados a los candidatos ni puede ser aplicado discriminatoriamente el procedimiento establecido. As mismo el TC tambi ha tenido ocasi de juzgar la constitucionalidad del n n establecimiento de barreras electorales o porcentajes m nimos a superar para acceder al reparto de esca para os adquirir la condici de parlamentario. n Por otra parte la permanencia en el cargo, se estipula en las leyes previstas, dando como nicas causas para la remoci las previstas en n stas. Y a esto debemos a adir que el ejercicio de las funciones inherentes al cargo, no se puede vaciar de contenido, o dificultar en su ejercicio. Problemas. o Leyes cremallera. Constitucionalidad STC 12/08. o Disciplina de voto.

2.2 las condiciones de acceso a la funci p n blica. R gimen jur dico: o Arts. 23.2 CE o EBEP 7/07, 12 abril. Origen hist rico: Reacci vs el sistema estamental del AR, aplicaci del principio de igualdad y sumisi a n n n la ley para el acceso a las funcioness p blicas. Contenido. o No derecho a ocupar una funci p n blica. o No derecho a tomar parte en la selecci n. o Derecho a que en el proceso de selecci se respete el ppo de igualdad, en la ley y en la aplicaci de n n la ley. En la ley: ppos de m rito y capacidad (Vs. Spoil system); requisitos no discriminatorios (referencias abstractas, en relaci con el m y la capacidad, justificaci objetiva y razonable); n rito n cabe la discriminaci positiva (mujer, discapacitados, cooficialidad si se requieren las dos lenguas n al trabajar -, interinos valor ndose la exposici como m -). n rito

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o o o Derecho a una selecci objetiva por los n rganos encargados que no puede ser sustituida por el poder judicial salvo desviaci de poder o error manifiesto. n Derecho de permanencia. Derecho de ascenso.

3. Derecho de petici n. Dicho derecho reviste la forma de derecho de configuraci legal, ejercida como establece la Ley. Resulta n necesario distinguir este derecho de otras figuras aparentemente afines, como pueden ser las instancias, quejas o reclamaciones a los poderes p blicos para proteger o exigir derechos subjetivos o inter leg s timos. El derecho de petici se configura, como una figura residual de otras n pocas. En otras pocas aparece como un arma fundamental para que los ciudadanos planteasen sus reivindicaciones, instancias o quejas a los poderes p blicos, ascomo la defensa de derechos e intereses. Hoy d en el ordenamiento a espa la protecci de derechos subjetivos e intereses leg ol n timos se lleva a cabo mediante mecanismos distintos a los que provee el derecho de petici En consecuencia, el derecho de petici se perfila como un derecho referido a n. n materias de tipo graciable o discrecional, y no a pretensiones fundadas en derechos, que disfrutan de una protecci n m gen s rica. La reducida importancia de dicho derecho se explica en su escaso desarrollo normativo, pese a la remisi n constitucional al legislador. La jurisprudencia del TC ha venido a complementar la regulaci de dicho derecho, n reforzando el alcance del mismo, al estimar, no s que la Administraci estobligada a contestar a las peticiones lo n deducidas por los ciudadano sino que, adem tal respuesta constituye una actuaci administrativa sometida a s, n revisi judicial. n R gimen jur dico: o Arts. 29 y 77.1 CE; o Ley Org nica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petici (muy amplia). V n anse las Disposiciones Adicionales de la LORDP que excluyen a las CCGG, Defensor del Pueblo y AP Penitenciaria; o Reglamentos Parlamentarios (46.2 y 3 y 49 RCD y 192-195 y 49 RS). Origen hist rico: o Edad Media. Bill of Rights: derecho a presentar peticiones al rey e ilegalidad de las represalias contra los peticionarios. o Gran importancia hist rica: el Pcomo destinatario y las peticiones generales del Parlamento como origen de la legislaci Revoluci USA. n. n o Primera enmienda CE USA. o El tiempo ha ido restando operatividad a este derecho (LABAND d derecho tan vac como el o derecho a escribir cartas) porque existen otros instrumentos y la libertad la salvaguardan otros derechos.

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Concepto: arts. 2 y 3 LODP. Ante cualquier instituci p n blica, sobre cualquier asunto propio de su competencia. Caracter sticas: o Derecho residual. o Derecho no menor, ya se ha dicho su gran importancia hist rica. Sujetos: art. 1 LODP: o Persona f sica/jur dica. o Individualmente/colectivamente. o Extranjeros. o Excepci del 29.2 CE. n Bien jur dico protegido: participaci en los asuntos p n blicos, defensa de un derecho Garant arts. 53.1 y 2 CE. as: Contenido:

Realizaci de sugerencia, iniciativa, informaci queja, s n n, plica de inter individual o colectivo, pero s en el s lo mbito estrictamente discrecional o graciable, en otro caso hay que estar a los procedimientos establecidos, STC 242/93 y arts. 3 y 8 LORDP. Tambi en lenguas cooficiales. n

L mites: o Respeto a las formas previstas en el art. 4 LORDP. o Respeto a los l mites materiales previstos en el art. 8 LORDP

Por lo tanto el Derecho a petici se traduce en la posibilidad de requerir de los poderes p n blicos la puesta en marcha de ciertas actuaciones institucionales o de expresar quejas y sugerencias referidas a situaciones discrecionales, no fundamentadas en un derecho subjetivo o inter leg s timo protegido, que obliga al poder p blico a tramitarla, considerarla y comunicar al peticionario su resoluci sin que de su ejercicio pueda derivarse consecuencias n, perjudiciales para quien lo insta.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 8: DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

1. Funci de la tutela judicial. n

R gimen jur dico: o Art 24 CE culo o Ley org nica 6/1985 de 1 de Julio, del Poder Judicial o Art culos 8 y 10 DUDH Origen hist rico:

Es el equivalente a lo que en el Derecho anglosaj se conoce como la obligaci de respetar el due process of n n law. Se trata de una consecuencia de la reserva al Estado del monopolio del uso leg timo de la fuerza. La pretensi n del sistema de separaci de poderes de evitar la acumulaci del poder, que conducir a la configuraci de un n n a n poder absoluto, y de distribuir, entre distintos rganos del Estado las facultades de para as ste, configurar un sistema de contrapesos, conduce a atribuir a un rgano distinto del legislativo y del ejecutivo la facultad de aplicar las leyes, dirimiendo los conflictos. Sujetos: o Personas F sicas: Nacionales y extranjeros. Supuesto especial a menores e incapaces, ya que, al no estar en plano ejercicio de sus derechos civiles, deber comparecer mediante la representaci o son n n la asistencia, autorizaci o habilitaci exigido por la ley. n n o Personas Jur dicas: es reconocido tanto en Derecho Privado como en Derecho P blico. No obstante, a las personas jur dico-publicas s se las reconocer como titulares de este derecho cuando su lo situacin procesal sea anloga a la de los particulares. Garant Art 53.1 y 2. as: culo Contenido: Se ve consagrada en la CE el derecho a acceder a los rganos jurisdiccionales para la defensa de los propios derechos e inter s.

2. Acceso a la jurisdicci n. 2.1. El derecho a ser parte en un proceso. La posibilidad de que se tutele judicialmente todo derecho o inter legitimo y por tanto exista una v procesal s a que permita el acceso a la justicia para la defensa de esos derechos con lleva el derecho a ser parte en un proceso para poder promover la actividad jurisdiccional que desemboque en una decisi judicial sobre las pretensiones deducidas n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas (STC 26/2008). Dicho derecho se ver vulnerado cuando el legislador imponga obst culos al acceso a la jurisdicci que sean n innecesarios y excesivos y carezcan de razonabilidad y proporcionalidad respecto de las finalidades para las que se establezcan.

Asmismo impone a los rganos jurisdiccionales la obligaci de interpretar las normas procesales siguiendo el n principio pro actione, esto es, en el sentido m favorable a la efectividad del derecho a la tutela judicial efectiva. De s forma que los rganos jurisdiccionales son compelidos a interpretar las normas procesales, no s de manera lo razonable y razonada, sin sombra de arbitrariedad ni error notorio, sino en sentido amplio y no restrictivo, esto es, con interdicci de aquellas decisiones que por su rigorismo, por su formalismo excesivo o por cualquier otra raz se n n revelen desfavorables para la efectividad del derecho a la tutela efectiva o resulten desproporcionadas en la apreciaci del equilibrio entre los fines que se pretende preservar y la consecuencia del cierra del proceso (STC n 26/2008).

2.2. El acceso a los recursos jurisdiccionales. Derecho a acceder a los recursos legalmente previstos siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos en las leyes procesales. La CE no reconoce un derecho a la existencia de recursos, a salvo de lo que se indicar para el mbito penal, sino un derecho a acceder a los previstos por el legislador. Los requisitos legales para el acceso a los recursos legalmente previstos habr de ser interpretados de conformidad con el principio pro actione y, por tanto, n en el sentido m favorable a la efectividad del derecho a la tutela judicial. La intensidad con la que el derecho opera s en relaci con el derecho de acceso a los recursos es menos que en relaci con el derecho de acceso a la n n jurisdicci n.

2.3. Sobre las resoluciones judiciales. Derecho a una resoluci sobre el fondo n

Conlleva un derecho del justiciable a que el rgano jurisdiccional que estentendido del asunto resuelva sobre el fondo de las pretensiones formuladas. No conlleva un derecho a obtener una resoluci favorable, sino, simplemente a n obtener una resoluci sobre el fondo del asunto. Dicha resoluci deberdar respuesta a las distintas pretensiones n n formuladas por las partes en el proceso, a fin de que no se produzca un desajuste entre el fallo judicial y los t rminos en los que las partes formularon sus pretensiones que pueda incurrir en vicio de incongruencia. Este derecho se vincula al cumplimiento de los requisitos que marque la legislaci procesal, siempre y cuando n stos sean razonables y proporcionados a las finalidades para las que se establezcan y sean interpretados de acuerdo al principio pro actione.

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Derecho a que la resoluci judicial sea motivada y fundada en Derecho n

La decisi judicial no ha de incurrir en irrazonabilidad, arbitrariedad o error patente. Supone que las n resoluciones judiciales han de venir apoyadas en razones que permitan conocer cu han sido los criterios jur les dicos esenciales fundamentadores de la decisi cu ha sido su ratio decidendi. Una resoluci judicial estar fundada en n, l n derecho cuando resuelva seg la ley y conforme al sistema de fuentes establecido lo ocurrido. n

Derecho a la ejecuci de las resoluciones judiciales n

Derecho a que las resoluciones judiciales firmes se ejecuten en sus propios t rminos. La potestad de hacer ejecutar lo juzgado, se atribuye a jueces y magistrados y, por tanto, s podrrevisarse, en sede constitucional, la lo ejecuci llevada a cabo por un n rgano jurisdiccional cuando su decisi sea incongruente, arbitraria, irrazonable o n incurra en error patente.

3. Garant generales del proceso. as 3.1. El juez imparcial predeterminado por la ley. Lo primero que es menester precisar es de qu rgano se puede reclamar tal tutela. La CE reconoce el derecho al juez ordinario predeterminado por la ley. De esta definici se deducen tres rasgos del n rgano penalmente competente: La judicializad: implica la incardinaci del n rgano en el poder judicial regulado en el T VI de la CE. tulo Requerimiento de que se trate de un rgano integrado en el poder judicial, sum ndole la exigencia de que se trate de un rgano de la jurisdicci ordinaria. n Car cter ordinario: debe ponerse en relaci con el art n culo 117.6 de la CE, con la prohibici de los n tribunales de excepci as n como la limitaci de la jurisdicci militar al n n mbito estrictamente castrense y a los supuestos estados de sitio. Predeterminaci legal: pretende el constituyente garantizar la imparcialidad del n rgano que ha de dilucidar la posible responsabilidad criminal, y por lo tanto, se excluye la posibilidad de crear rganos ad hoc o tribunales que pudieran ser parciales. Por lo tanto la CE reconoce un derecho a un juez imparcial que, debe haber sido precisamente creado por la ley con car general. Por lo tanto se daruna determinaci por ley, anterior cter n al caso concreto y con car general, lo que implica garant constitucionales reconocidas que garantizan cter as la imparcialidad del juez.

3.2. La asistencia letrada.

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Se reconoce el derecho a la autodefensa, entendido como el derecho a defenderse por s mismo. No comprende la facultad de prescindir de la defensa t cnica, esto es, de la defensa llevada a cabo por un letrado, cuando la misma sea preceptiva seg la legislaci procesal correspondiente, excepto en aquellos casos en los que el procedimiento re n n na tales caracter sticas que s reclamando la propia defensa en exclusiva podr la parte defenderse adecuadamente. lo a A su vez se reconoce el derecho a defenderse mediante un letrado de libre elecci de la parte, el cual se reconoce n incluso en aquellos casos en los que las normas procesales no prev la preceptiva intervenci de abogado. n n Adem se reconoce el derecho a la asistencia jur gratuita, es decir, la justicia sergratuita cuando as disponga s dica lo la ley, y en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Sin embargo, la libertad del legislador para el desarrollo de la asistencia jur gratuita no es absoluta, en la medida en que deberreconocerlo dica necesariamente a aquellos que acrediten insuficiencia de recursos para litigar. A todo ello se suma la obligaci de los n rganos jurisdiccionales, lo que impone a los rganos la obligaci de velar n por la efectividad de la asistencia letrada, especialmente en aquellos casos en los que la misma es llevada a cabo por un letrado de oficio. 3.3. El derecho a usar los medios de prueba pertinentes. Derecho a la recepci y pr n ctica de las pruebas propuestas por las partes que sean pertinentes y relevantes. La pertinencia de las pruebas ser determinada por el rgano jurisdiccional competente, que no podr limitarse, sin embargo, a denegar sin m las pruebas propuestas, debiendo motivas su decisi a trav de una interpretaci de la s n s n legalidad que no puede ser arbitraria o manifiestamente irrazonable. La vulneraci del derecho fundamental s se n lo producir cuando la decisi denegatoria sea arbitraria o irrazonable y la prueba propuesta sea relevante, n entendi ndose que cumplen este requisito nicamente aquellas pruebas que sean decisivas en t rminos de defensa, pudiendo modificar el resultado final del proceso. 3.4. El derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. Ello significa la garant de que los procedimientos jurisdiccionales finalicen en un plazo razonable, prohibiendo as a retrasos injustificados. El TC ha utilizado en su jurisprudencia, varios criterios para determinar la existencia de dilaciones indebidas: La complejidad del litigio La conducta de los litigantes y de las autoridades Las consecuencias que del litigio presuntamente demorado se siguen para los litigantes El margen ordinario de duraci de los procesos del mismo tipo n

4. Garant espec as ficas del proceso penal, en especial las derivadas de la presunci de inocencia y el principio n acusatorio.

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Las especiales caracter sticas del proceso penal, en el que se ventilan bienes jur dicos de tanta relevancia como la libertad personal, justifican que la CE distinga las garant espec as ficas del proceso penal de las que son comunes a los procedimientos que se siguen ante los dem s rdenes jurisdiccionales. Derecho a ser informado de la acusaci n

Implica la necesidad de dar a conocer al sometido a procedimiento los hechos que se le imputan, formulados de forma expresa y en t rminos que no sean absolutamente vagos o indeterminados. Es instrumental respecto del derecho de defensa en la medida en que, mal puede defenderse de algo quien no sabe quhechos en concreto se le imputan. Conlleva la imposibilidad de que alguien sea condenado por cosa distinta de la que se le acus de forma que, si bien , el juez puede modificar la calificaci jur n dica de los hechos enjuiciados en un determinado procedimiento, esa modificaci vulnerarel derecho fundamental a ser informado de la acusaci si no se cumplen dos condiciones: n n o o Que exista identidad del hecho punible Que pueda considerarse que existe homogeneidad entre ambos delitos o faltas, entendi ndose que son delitos o faltas homog neos aquellos que constituyen modalidades distintas pero cercanas dentro de la tipicidad penal.

Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable

Derecho al silencio del incurso en un procedimiento sancionador, es decir, se puede ligar con el derecho de defensa y a la presunci de inocencia, que persigue evitar que las autoridades utilicen medios coercitivos o de presi n n contra los incursos en un procedimiento sancionador en aras de probar las acusaciones que se viertan contra ellos. Derecho a la presunci de inocencia n

Lo que significa es derecho a no ser condenado sin pruebas de cargo v lidas para ello. Por lo tanto s se producirla lo lesi del derecho cuando no exista una m n nima actividad probatoria que pueda reputarse de cargo y que cumpla, adem las garant constitucionalmente exigidas: s, as o Existe esa m nima actividad probatoria de cargo cuando la misma se refiere a todos los elementos esenciales del delito y de ella quepa inferir razonablemente los hechos y la participaci del acusa en n ellos. El control constitucional de la valoraci de la prueba realizada por el juez ordinario se limitara la n revisi de la razonabilidad del discurso que une la actividad probatoria y el relato f n ctico que resulta.

Con car cter general, s son considerados constitucionalmente validas aquellas pruebas que respeten los derechos lo fundamentales y que, adem no hayan sido, practicadas en el acto del juicio que se desarrolla ante el Juez o Tribunal s,

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas que ha de dictar sentencia, de modo oral, contradictorio y con inmediaci de suerte que la convicci del juzgador n, n sobre los hechos enjuiciados se alcance en contacto directo con los medios de prueba aportados por las partes.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas LECCIN 9: DERECHOS ECONMICOS Y SOCIALES 1. Derecho a la educaci y libertad de ense n anza. Art 27. 1. Todos tienen el derecho a la educaci Se reconoce la libertad de ense culo n. anza.2. La educaci tendrpor n objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democr ticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.3. Los poderes p blicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formaci religiosa y moral que estde acuerdo con sus propias convicciones.4. La ense n anza b sica es obligatoria y gratuita.5. Los poderes p blicos garantizan el derecho de todos a la educaci mediante una programaci n, n general de la ense anza, con participaci efectiva de todos los sectores afectados y la creaci de centros docentes.6. Se n n reconoce a las personas f sicas y jur dicas la libertad de creaci de centros docentes, dentro del respeto a los principios n constitucionales.7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendr en el control y gesti de todos los n n centros sostenidos por la Administraci con fondos p n blicos, en los t rminos que la Ley establezca.8. Los poderes p blicos inspeccionar y homologar el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las Leyes.9. Los poderes n n p blicos ayudar a los centros docentes que re los requisitos que la Ley establezca.10. Se reconoce la autonom de n nan a las Universidades en los t rminos que la Ley establezca. R gimen jur dico o Art 27 CE culo o LO 8/1985, de 3 de Julio, reguladora del derecho a la educaci LODE. n o LO 1/1990 de 3 de octubre, de ordenaci general del sistema educativo LOGSE. n o LO 11/1983 de 25 de agosto, de reforma universitaria LRU. Origen

La extensi y naturaleza de los poderes del Estado sobre la educaci los derechos de los ciudadanos en relaci con n n, n la misma y las prerrogativas eclesiales en esta materia, son cuestiones que desde los inicios del constitucionalismo han provocado un debate apasionado. Esa controversia se origina por la pretensi liberal de llevar a cabo una modificaci n n esencial del estatuto de la ense anza, para que dejara de ser responsabilidad casi exclusa de la Iglesia y de otras sta corporaciones, como ocurr durante el Antiguo R a gimen. Nos encontramos, por tanto, ante un elemento muy caracterizados del perfil ideol gico de las constituciones. Concepto y Caracter sticas o Derecho a la Educaci puede ser entendido como concepto gen n: rico que denota conjuntamente a todos los derechos y libertades reconocidos en ese precepto, pero esa acepci no debe hacer olvidas n que, en sentido estricto, el derecho de todos a la educaci es un derecho de prestaci espec n n fico, es decir, un t subjetivo para reclamar del estado un servicio. tulo Tiene como objetivo la ense anza reglada, es decir, aqu a las que se refiere la programaci llas n general, realizada por los poderes p blicos y que integran el sistema educativo, inspeccionado y homologado por ellos. Adem el objeto del derecho a la educaci es tambi la gratuidad de las s n n ense anzas b sicas, para las edades de 3 a 18 a con exenci de tasas acad os, n micas.

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Derecho a crear centros educativos: esten coherencia con la importancia de la oferta educativa privada en Espa Derecho reconocido a las personas con nacionalidad espa con la prohibici de que sean a. ola, n titulares de centros privados las personas que presten servicios a la Administraci educativa estatal, n auton mica o local. Comprende la pretensi de desarrollar las ense n anzas del sistema educativo, sometido a un control administrativo especial que no es excepcional en el panorama del Derecho comparado. Libertad de C tedra: tiene su origen en el mbito universitario, como derecho de defensa de los profesores frente a las intromisiones del Estado en su autonom docente. La constitucionalizaci de esta a n libertad tuvo lugar en 1931, junto con la extensi de su titularidad a los docentes de todos los niveles de n la ense anza p blica. La proclamaci en la CE 1978 conlleva la ampliaci de su n n mbito, que se extiende ahora al conjunto del sistema educativo. Autonom universitaria: exigiendo para ellas un modelo organizativo espec a fico, que se basa en la idea de autonom A este respecto conviene matizar que la autonom de los centros docentes en un principio a. a general del nuevo sistema educativo, que la LODE ya acoge en lo que se refiere al respeto organizativo. Lo especial no es su autonom sino el fundamento de que deriva de una exigencia constitucional, y a, sta, que tiene un desarrollo normativo espec en la Ley de Reforma universitaria de 1983. fico

Garant Art 53.1 y 2. as: culo Sujetos: todos, nacionales y extranjeros residentes en Espaa. Contenido

El art culo que regula dicho derecho es un precepto extenso, tiene diez apartados, y busca equilibrio pol tico, dando cabida a principios y derechos que se limitan rec procamente. Se realiza un planteamiento abierto que evita la constitucionalizaci de un sistema educativo preciso y preserva el poder configurados del legislador, que es a quien n corresponde dise ese sistema, respetando las distintas referencias constitucionales sobre la educaci Contiene ar n. asimismo derechos de prestaci as n, como reconoce libertades p blicas. Por lo tanto es fuente de derecho y libertades concretos que gozan del m ximo de garant y son directamente aplicables. as, As mismo los contenidos del derecho a la educaci recogen: n o Acceso a centros p blicos y privados concertados: P blicos: garant de m a nimos de calidad, es decir, principios pedag gicos fundamentales y recursos materiales y humanos indispensables. Para garantizar el acceso se crean centros por poderes p blicos. Concertados: garanta mnimos de calidadSistemas de conciertos econ micos con centros privados, lo que es igual al pleno respeto a los principios organizativos y funcionales impuestos por la ley, particularmente, respecto de los criterios de admisi n. Participaci de padres, profesores y alumnos en la programaci general de la ense n: n anza, as como en la gesti de centros. n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o o Derechos acad micos de alumnos: evaluaci objetiva, derecho de permanencia hasta los 18 a y n os derecho a tratamiento disciplinario con garant de interdicci de la arbitrariedad. as n Derechos de los padres A escoger el tipo de educaci p n blica o privada, y si existe m de una lengua oficial, se s ofrece la opci n. A decidir sobre la formaci religiosa y moral n Otros como: recibir la informaci sobre el proceso de aprendizaje, ser o en aquellas n dos decisiones que afectan la orientaci acad n mica de sus hijos, proporcionar recursos para el buen rendimiento escolar, adoptar medidas para garantizar asistencia a clase y participar en las actividades previstas del centro.

As mismo los contenidos del derecho a crear centros educativos: o Creaci de centros educativos de otras ense n anzas: precisa autorizaci que revise: titulaci n n acad mica del profesorado, ratio de n mero de alumnos y profesores, y estado de las instalaciones y materiales. Adem en lo que se refiere a la creaci de Universidades privadas, precisa bien ley s n auton mica, bien ley estatal, m acuerdo del Consejo de Gobierno auton s mico. Creaci de centros educativos de ense n anza oficiales para la obtenci de t n tulos oficiales, tan s lo controles relativos a polic higiene y fiscalidad. a, Poder de direcci del centro: el cual puede modulado por ley, aunque no anulado. Las potestades de n dicha direcci son: n Presidir el Consejo Escolar Ejercer la jefatura de personal Visar las certificaciones y documentos Resolver las cuestiones disciplinarias. Derecho al ideario: no s moral y religioso, es elecci del centro, con las limitaciones de libertad lo n de c tedra, libertad de asociaci derecho de reuni y resto de derechos fundamentales n, n Ayudas econ micas p blicas: no existe derecho a la subvenci de financiaci de centros aunque si n n existen amplias potestades para el establecimiento de l mites y requisitos para ello.

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As mismo los contenidos de la libertad de c tedra: o Libertad de C tedra plena: catedr ticos y profesores titulares de universidades, es decir libertad para determinar el contenido y m todo investigados y docentes. En todo caso, sometimiento a los criterios de organizaci gesti y eficacia del ejercicio de la docencia del Centro correspondiente y respeto n, n de los derechos fundamentales. Libertad de C tedra limitada: resto de profesorado, es decir, sujeci a los principios pedag n gicos, m todos de ense anza, modos de evaluaci objetivos y contenidos determinados por el legislador. n, Posible despido procedente por ataques claros y frontales al ideario de los centros concertados.

As mismo los contenidos de la autonom universitaria: a

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Autonom de Gobierno: la elaboraci de sus estatutos y en el caso de las universidades Privadas, de a n sus propias normas de organizaci y funcionamiento, ascomo de las dem normas de r n s gimen interno. La elecci designaci y remoci de los correspondientes n, n n rganos de gobierno y representaci El establecimiento de relaciones con otras entidades para la promoci y desarrollo de n. n sus fines institucionales. Autonom acad a mica: la creaci de estructuras espec n ficas que act como soporte de la en investigaci y de la docencia. As como la elaboraci y aprobaci de planes de estudio e n n n investigaci y de ense n anza espec ficas de formaci a lao largo de toda la vida. Adem se acepta la n s admisi r n, gimen de permanencia y verificaci de conocimiento de los estudiantes. Por n ltimo encontramos la expedici de los t n tulos de car oficial y validez en todo el territorio nacional y de cter sus diplomas y t tulos propios. Autonom financiera: elaboraci aprobaci y gesti de sus presupuestos y la administraci de a n, n n n sus bienes. Autonom de carrera: la selecci formaci y promoci del personal docente e investigador y de a n, n n administraci y servicios, as n como la determinaci de las condiciones en que han de desarrollar sus n actividades y el establecimiento y modificaci de sus relaciones de puestos de trabajo n

L mites

Se pueden ver establecidos l mites en lo que se refiere a la autonom universitaria: a o Evaluaci y acreditaci de planes de estudio n n o Dise de las estructuras de gobierno o o R gimen econ mico y financiero o Habilitaci y acreditaci para el acceso a los concursos de provisi de plazas docentes n n n o R gimen del personal de administraci y Servicios n o L mites m ximos en la admisi de estudiantes n 2. Derechos de mbito laboral. R gimen jur dico o Art. 28, 35 y 36 CE o Ley 20/2007 de 11 de Julio, del Estatuto del trabajo aut nomo. o Ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto B sico del empleado P blico o Real Decreto legislativo 1/1995 de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del estatuto de los trabajadores Origen

La regulaci de la libertad sindical se inici en la etapa preconstitucional, en un proceso paralelo al de la n transici pol n tico, cuyos principales eslabones normativos fueron la L. 19/1977, de 1 de abril, que reconoci el

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas derecho de empresarios y trabajadores a constituir asociaciones profesionales. La CE ha culminado ese proceso al proclamar en el T Preliminar que la creaci y el ejercicio de la actividad de tulo n los sindicatos sin libres y que estas organizaciones tiene, en el nuevo Estado Social y Democr de Derecho, una tico funci b de defensa y promoci de los intereses econ n sica n micos y sociales. En el caso del Derecho a huelga, su desarrollo legislativo es uno de los aspectos m pol s micos del r gimen jur dico de la huelga, como lo demuestra el hecho de que a no se haya realizado. La principal explicaci de ello, reside en n n el recelo de los sindicatos de que la ley de huelga pudiera tener un car restrictivo. cter Garant art 53.3 CE as, culo Contenido o Derecho a la libre elecci de profesi u oficio: seg el TC no incluye el derecho a desarrollar n n n actividades profesionales, el ejercicio profesional estsujeto a los requisitos legalmente establecidos. Dicho sujeto se reconoce a todos los trabajadores, y encontramos sus l mites en la regulaci del n acceso a las profesiones tituladas, es decir, la ley regular las peculiaridades propias del r gimen jur de los colegios profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. dico o Derecho al Trabajo: aunque la CE no configura un Derecho P blico subjetivo a obtener un puesto de trabajo, si da igual derecho a todos a un determinado puesto de trabajo si se cumplen los requisitos necesarios, para lograr la estabilidad o continuidad en un empleo con la libre elecci de n ste. Debemos tener en cuenta que el Estado no puede obligar a nadie a trabajar. El estado deberproveer las condiciones favorables para el progreso social y econ mico y para una distribuci de la renta regional y personal m equitativa. Los poderes p n s blicos, mantendr un n r gimen p blico de seguridad social, que garantice asistencia y prestaciones, especialmente en caso de desempleo. La libertad de elecci de profesi u oficio act como l n n a mite de la construcci del deber de trabajar n como un deber frente al Estado. o Derecho de Sindicaci el contenido del derecho integra: n: La posibilidad de fundar sindicatos Afiliarse en las condiciones establecidas en los estatutos de un sindicato A no afiliarse A separarse del sindicato al que se hubiera estado afiliado Derecho a elecci de representantes dentro de cada sindicato n Derecho a desarrollar actividad sindical Redactar sus estatutos y organizarse Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones sindicales internacionales y afiliarse a ellas No ser disueltas ni suspendidas por resoluci firme n Quedan excluidos de la titularidad de dicho derecho: jueces y magistrados, fiscales en activo, miembros de las fuerzas armadas y miembros institutos armados o los dem cuerpos sometidos a s

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas disciplina militar (guardia civil). Los limitados en la titularidad del derecho ser las fuerzas y cuerpos n de seguridad que no tiene disciplina militar (los polic solo pueden afiliarse a organizaciones as formadas por miembros de su propio cuerpo) y extranjeros irregulares, entre otros. FALTAN GARANT - MIRAR LIBRO AS o Derecho a la negociaci colectiva y a adoptar medidas de conflicto colectivo: cuando se presentan n controversias acerca de las condiciones de trabajo. Se pueden realizar convenios, entre las partes negociadoras. Se da derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo. o Derecho a huelga: se reconoce de forma individual a favor de los trabajadores, en el sentido amplio de dicha palabra, es decir, aut nomos, funcionarios p blicos y personal civil dependiente de establecimiento militares. Existen dos mbitos en el contenido de dicho derecho: el individual, es ejercido por el trabajador de forma totalmente aut noma, y el colectivo, es ejercido por el trabajador en tanto integrante de un grupo. El objeto del derecho de huelga, es en sentido estricto: alterar temporalmente y de forma colectiva la ordinaria relaci de trabajo mediante la cesaci de la prestaci de servicios por los trabajadores n n n afectados, en modo tal que los trabajadores puedan ejercer presi sobre el empresario para obtener n mejoras laborales o consolidar y mantener mejoras ya obtenidas. Las caracter sticas de la huelga son: Se da un paro colectivo y simult neo, fruto de concertaci espont u organizada. n nea Este paro puede producirse con abandono del puesto de trabajo, o con permanencia en el mismo. Es una medida de presi de realizaci colectiva. n n Su finalidad ha de ser mejorar o consolidad beneficios relativos a las condiciones de trabajo, y por lo tanto, obtener un inter profesional colectivo. s No supone ruptura del contrato de trabajo En lo que se refiere al contenido, como ya se adelanto puede ser individual, con la participaci n voluntaria del trabajador, o colectiva cuando se ejercita por los representantes de los trabajadores o los trabajadores reunidos en asamblea, y consiste en la convocatoria, elecci de la modalidad de huelga y n desconvocatoria. Ahora bien las huelgas ilegales son aquellas iniciadas o sostenidas por motivos pol ticos o con cualquier otra finalidad ajena al inter profesional, o cuando sea de solidaridad o apoyo, salvo que s afecte directamente al inter profesional de quienes las promuevan o sostengan. Asmismo ser s n tambi ilegales aquellas que tengan por objeto alterar, dentro de su periodo de vigencia, lo pactado en n un convenio colectivo o lo establecido por laudo, o cuando se produzca contraviniendo lo dispuesto en el Real Decreto 17/1977, de 4 de marzo. Las huelgas il citas o abusivas ser aquellas que sean rotatorias, o efectuadas por los trabajadores que n presten servicios en sectores estrat gicos con la finalidad de interrumpir el proceso productivo, o cualquier forma de alteraci colectiva en el gimen de trabajo distinta a la huelga. n r Los elementos del ejercicio del derecho de huelga son: Declaraci de la misma: adopci de acuerdo expreso en casa centro de trabajo. Puede n n llevarse a cabo por un sindicato o por representaci de los trabajadores. n Comunicaci el acuerdo de declaraci de huelga habrde ser comunicado al empresario n: n afectado y a la autoridad laboral por los representantes de los trabajadores. Serpor escrito y

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas notificar con 5 d naturales de antelaci m , as n, nimo, a su fecha de iniciaci o con 10 d n, as su la huelga afecta a empresas encargadas de cualquier clase de servicio p blico. En dicha comunicaci se incluir objetivos de la huelga, gestiones realizadas para resolver el n : conflicto colectivo, fecha inicio y composici comitde huelga. n Comit de huelga: trabajadores del propio centro de trabajo, afectados por el conflicto, no podrexceder a 12 personas. Publicidad: los trabajadores en huelga podr efectuar publicidad de la misma, en forma n pac fica, y llevar a efecto recogida de fondos sin coacci alguna. n Prohibici de ocupaci de locales: el ejercicio de la huelga debe llevarse a cabo sin n n ocupaci de los locales de la empresa o de cualquiera de sus dependencias. n Prohibici de sustituci de los huelguistas n n Finalizaci de la huelga: n Desconvocatoria Los trabajadores pueden dejar de secundarla Se ha llegado a un acuerdo con la contraparte Conclusi porque la huelga fuera declara para un plazo fijo n El inspector de Trabajo y Seguridad Social ha logado resolver el conflicto El gobierno acuerde la reanudaci de la actividad laboral n Efectos: Huelga legal: o A cesar la huelga, el trabajador tendrderecho a la reincorporaci al puesto n de trabajo reservafdo o El trabajador no tendrderecho al salario o El trabajador en huelga permanecer en situaci de alta especial en la n seguridad social. Huelga Ilegal: despido disciplinario en caso de o Participaci de cualquier trabajador en huelga ilegal u otra forma de n alteraci colectiva n o Negarse a llevar a cabo los servicios de seguridad y mantenimiento o Negarse a cumplir los servicios m nimos en los servicios esenciales a la Comunidad.

Limites

Los l mites del derecho a huelga se encuentra en: o o Las cl usulas de paz: para renunciar colectiva o sindicalmente al derecho a huelga. Los servicios de seguridad y mantenimiento: el comitde huelga habrde garantizar durante la misma la prestaci de servicios necesarios para la seguridad de personas y cosas, as n como la prestaci de n

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas servicios de mantenimiento de locales, maquinaria, instalaciones, materias primas y cualquier otra atenci que fuera precisa para la ulterior reanudaci de las tareas de la empresa. n n Servicios esenciales para la comunidad: a determinar por la Administraci P n blica. Suspensi del derecho de huelga: puede ser suspendido cuando se acuerde la declaraci del estado n n de excepci o de sitio. n

o o

3. Derecho de propiedad R gimen jur dico o Art 33 CE culo o Referencias acuerdos internacionales, como Carta de Niza

Origen

Ya en la Declaraci de Derechos del Hombre y del Ciudadano, se conceb la propiedad como un derecho n a inviolable y sagrado, se admita sin embargo, que ste deba ceder ante el inters pblico. Este rasgo del modelo liberal originario, que el constitucionalismo posterior ha consolidado, supone un l mite exorbitante dentro de la configuraci jur de los derechos fundamentales. n dica Contenido y Caracter sticas

La CE atribuye al legislador la tarea de precisar los l mites del derecho. As mismo la doctrina destaca la creciente diversificaci del r n gimen legal de la propiedad en funci de los diferentes tipos de bienes sobre los que se proyecta n (suelo, propiedad horizontal, propiedad intelectual, propiedad personal). Adems la diversificacin del contenido del derecho de propiedad tambi se ha dado como consecuencia del ejercicio de la potestad legislativa de las CCAA, n que tiene como l mite el respeto a las condiciones b sicas que garantiza la igualad de todos los espa oles en el ejercicio de dicho derecho. Se debe diferenciar las condiciones de los ciudadanos extranjeros, como son: zonas de acceso restringido a la propiedad por razones de inter para la defensa nacional. As s como se tiene un r gimen especial para las inversiones de los extranjeros en Espa a. Garant Art 53 as: culo

Se debe tener en cuenta que la fijaci del contenido esencial en dicho derecho no se debe realizar desde la n exclusiva consideraci subjetivo del derecho, sino que debe incluir la necesario referencia a la funci social, n n entendida no como l mite externo, sino como parte integrante del derecho mismo. Podemos encontrar, a su vez, una garant m la garant expropiatoria. Resulta preciso distinguir, entre dos formas a s, a

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas de intervenci p n blica sobre el derecho a la propiedad: las meras delimitaciones legales del contenido del derecho de propiedad con arreglo a su funci social, y las privaciones expropiatorias. n Las garant se recogen en: as o o o Casusas de la expropiaci existencia de una causa justificada de utilidad p n: blica e inter social. s Procedimiento legalmente establecido: constitucionalidad de la expropiaci legislativa singular y n directa Indemnizaci no tiene por qutener car previo seg la CE, pero seg su desarrollo legal s n: cter n n . Con la valoraci del justiprecio. n

4. Principios rectores de la pol social y econ tica mica: valor jur dico y vinculaci con la cl n usula de Estado social.

Punto de partida: ejemplo claro del Estado Social, en tanto que busca garantizar la procura existencial. R gimen jur dico: o Cap III T I, arts. 39-51 CE. tulo tulo Origen y evoluci algunas de estas preocupaciones de tipo social son antiguas, como la protecci a la n: n familia, la juventud, o la orientaci de la pol econ n tica mica, la SS, la pol sanitaria, la vivienda, otras son tica m recientes como las relativas al MA o los ciudadanos como consumidores. s Caracter sticas: heterogeneidad, variedad, imprecisi n. Clasificaci por los sujetos o grupos a los que atiende: n: o Familia art. 39.1 CE, o Hijos, art. 39.2 y 3 CE, o Ni art. 39.4 CE, os, o Trabajadores, art. 40 CE, o Ciudadanos en situaci de necesidad especialmente en caso de desempleo, art. 41 CE, n o Trabajadores espa oles en el extranjero, art. 42 CE, o Juventud, art. 48 CE, o Disminuidos f sicos, sensoriales, ps quicos, art. 49 CE, o Tercera Edad, art. 50 CE, o Consumidores y usuarios, art. 51 CE, Clasificaci por su contenido o los tipos de normas que son de diversas estructuras: n:

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas o Funciones del Estado: Art. 40.1 CE: pol orientada al pleno empleo, a la formaci y readaptaci profesionales tica n n a la seguridad e higiene en el trabajo, Art. 42 CE salvaguardia de los derechos econ micos y sociales de los trabajadores espa oles en el extranjero y orientarsu pol hacia su retorno, tica Art. 43 CE organizaci y tutela de la salud p n blica mediante medidas preventivas y la prestaci de servicios necesarios y fomento de la educaci sanitaria, educaci f y n n n sica deporte, Art. 44 CE promoci y tutela del acceso a la cultura, de la ciencia y la investigaci n n cient y t fica cnica, Art. 45 CE velar por la utilizaci racional de los recursos naturales y establecimiento de n sanciones penales o administrativas y obligaci de reparar el da causado, n o Art. 46 CE conservaci y enriquecimiento del patrimonio hist n rico, art stico y cultural de los pueblos de Espa a, Art. 47 CE regulaci de la utilizaci del suelo de acuerdo con el inter general para n n s impedir la especulaci n. art. 48 CE promoci de las condiciones para la participaci libre y eficaz de la juventud en n n el desarrollo pol tico, social, econ mico y cultural, Art. 49 CE pol de previsi tratamiento, rehabilitaci e integraci de los disminuidos tica n, n n f sicos, sensoriales y ps quicos, Art. 50 CE garant de la suficiencia econ a mica de la 3 Edad mediante pensiones adecuadas a y peri dicamente actualizadas y promoci de su bienestar mediante sistemas de servicios n sociales, Art. 51 CE garant de la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo mediante a procedimientos eficaces, la seguridad, la salud, y los leg timos intereses econ micos de los mismos, promoci de la informaci y educaci de los consumidores y usuarios, n n n fomentar sus organizaciones y las oir en las cuestiones q puedan afectarles. n n Verdaderos derechos subjetivos: Art. 43.1 CE a la protecci de la salud, n Art. 44 CE a la cultura, Art. 45 CE al disfrute de un medio ambiente adecuado, Art. 47 CE a disfrutar de una vivienda digna y a participar en las plusval q genere la acci as n urban stica de los entes p blicos. Garant institucionales: Art. 41 CE: r as gimen p blico de seguridad social, STC 65/87.

o -

Garant Lo que unifica al Cap III es su r a: tulo gimen jur previsto en el art. 53.3 CE. dico o Respecto al PL: informar la legislaci positiva: con las siguientes matizaciones los citados n n preceptos son realmente DIRECTIVAS, lo que implica: La inactividad del PL en este sentido no es impugnable;

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas S cabe sin embargo, impugnar una vez desarrolladas las mismas, la legislaci o medidas que n que se aparten de ellas, esto es su virtualidad es esencialmente negativa: las normas pueden ser inconstitucionales por contravenci de estos preceptos SSTC 27/81; n Su desarrollo tiene que ser hist ricamente factible, como dice PAREJO y tambi n econ micamente; Cabe la reversibilidad de las conquistas sociales alcanzadas, por 2 razones: realismo econ mico y pluralismo pol tico, y en la medida en que se amparen en ellas las reducciones de conquistas sociales son cales, no en otro caso, SSTC 81/82, (por ejemplo, STC 65/90 no se puede privar al trabajador sin raz suficiente de las conquistas sociales conseguidas) n Respecto al PE y PJ: informarla pr ctica judicial y la actuaci de los poderes p n blicos: en varios sentidos: Deber de interpretaci del OJ de acuerdo con la CE y por tanto con la cl n usula del E Social; Comprensi o referencia social del resto de DF y LP: no cabe una interpretaci meramente n n formal de los DF y del principio de igualdad, de ahpor ej., la constitucionalidad del ppo de progresividad en la legislaci tributaria. n S podr ser alegados ante la Jurisdicci ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las lo n n leyes q los desarrollen: requieren de la interposici legislativa para dar nacimiento a n derechos y obligaciones susceptibles de alegaci y fundamentaci ante los n n rganos jurisdiccionales

CONCLUSIONES DE LA ASIGNATURA Blanca en sus PP Evoluci de DF y del constitucionalismo: n o Libertad> 1 Revoluciones (Fr, USA)> Estado de Derecho y Liberalismo> Status libertatis (derechos s de libertad frente al poder). o Igualdad> 2 Revoluciones (mitad del S.XIX)> Estado democr s tico> Status civitatis (derechos de participaci en el poder). n o Prestaci Revoluciones de principios del S.XX> Estado Social> Derechos de prestaci por el n> n poder. o Internacionalizaci n - Derechos entrelazados (cerezas). Detrs de uno va otro. - Derechos no son absolutos: suele existir un conflicto y, consecuentemente, una necesidad de ponderar entre ellos. - Derecho Constitucional inmediatamente al lado de la Pol tica. - Garant de los derechos: art 53 de la Constituci Espa que establece distintos grupos de derechos as culo n ola, en funci de su protecci n n. An lisis de cada uno de los DF: r gimen jur dico, origen, caracter sticas, garant sujetos, contenido, l as, mites, -

Unin de Estudiantes de Ciencias Jur dicas problemas.