PROYECTO PROGRAMA DE GESTION DE LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ALTERNATIVA EN EL DESARROLLO SOCIAL DE LAS COMUNIDADES

Eloisa Snchez Brito Docente e Investigadora. Instituto de Derecho Comparado Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Universidad de Carabobo

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PROYECTO PROGRAMA DE GESTION DE LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ALTERNATIVA EN EL DESARROLLO SOCIAL DE LAS COMUNIDADES
Autora: Dra. Eloisa Sanchez Brito RESUMEN La participacin ciudadana es el proceso mediante el cual la ciudadana interviene individual o colectivamente, en las instancias de toma de decisiones sobre asuntos pblicos que le afecten en lo poltico, social o econmico. Y es aqu donde la ciudadana toma parte libremente en los asuntos pblicos a travs de los Consejos Comunales, lo cual emerge como una forma de participacin ciudadana netamente innovadora. La investigacin persigue como Objetivo: Proponer un Programa de Gestin de los Consejos Comunales, como alternativa en el desarrollo social de las comunidades, para su divulgacin. Corresponde a la modalidad de proyecto factible, que consiste en una investigacin, para la elaboracin y desarrollo de una propuesta que consiste en un Programa de gestin para los Consejos Comunales para solucionar problemas, en beneficio de la comunidad. El Diseo de estudio es de campo. Se puede decir que el nivel de investigacin es de tipo descriptivo. Para la elaboracin de la presente investigacin, la poblacin estar conformada por integrantes de dos (2) Consejos Comunales del Municipio Valencia, o sea, por 40 funcionarios. La muestra corresponde la totalidad de la poblacin por ser pequea, y es de tipo probabilstica. En el presente estudio se utilizarn como tcnicas la observacin directa, y la encuesta. El instrumento diseado a utilizar contiene veinte (20) tems, con un tipo de respuesta cerrada. En lo que respecta a la confiabilidad se desarrollar mediante el coeficiente de alfa de Cronbach. Para el anlisis de los datos se utilizar la estadstica descriptiva, su presentacin se har por medio de representaciones grficas. Palabras clave: Programa de Gestin, Consejos Comunales, Gestin Pblica, Desarrollo social, Comunidad.

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PROGRAM OF MANAGEMENT OF THE COMMUNAL ADVICES(COUNCILS), AS ALTERNATIVE IN THE SOCIAL DEVELOPMENT OF THE COMMUNITIES
Autora: Dra. Eloisa Sanchez Brito ABSTRACT The civil participation is the process by means of which the citizenship individual intervenes or collectivly, in the instances(authorities) of capture of decisions on public matters that affect him in the political, social or economic thing. And it is here where the citizenship takes part(report) freely in the public matters across the Communal Councils, which emerges as a form of civil net innovative participation. The investigation(research) chases(prosecutes) as Aim(Lens): To propose a Program of Management of the Communal Councils, as alternative in the social development of the communities, for his(her,your) spreading(publication). It(he,she) corresponds(fits) to the modality of feasible project, which consists of an investigation(research), for the production(elaboration) and development of an offer that consists of a Program of management for the Communal Councils to solve problems, of benefit of the community. possible to say that the level of investigation(research) is of descriptive type. For the production(elaboration) of the present investigation(research), the population will be shaped by members of two (2) Communal Councils of the Municipality Valencia, or, by 40 civil servants. The sample corresponds(fits) the totality of the population for being small, and is of type probabilstica. In the present study they will use as technologies(skills) the direct observation, and the survey. The instrument designed to using contains twenty (20) articles, with a type of closed response. Regarding the reliability will develop by means of the coefficient of Cronbachs alpha. For the analysis of the information the descriptive statistics will be in use, his (her,your) presentation will be done by means of graphical representations. Key words: Program of Management, Communal Councils, Public Management, social Development, Community.

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I.

El problema
1. 2. 3. Planteamiento Objeto de estudio Objetivos de la Investigacin Justificacin

II.

Fundamento Terico Conceptual

1. 2. 3. 4. Antecedentes Fundamento Tericos Conceptuales que sustentan la Participacin Ciudadana Los Consejos Comunales, como Nueva Forma de Participacin Ciudadana Responsabilidad en la administracin de los recursos.

III.

Metodologa
1. 2. 3. 4. 5. Tipo de Investigacin Diseo de Investigacin Nivel de Investigacin Poblacin y Muestra Tcnicas de recoleccin de Datos

RERERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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PROYECTO PROGRAMA DE GESTION DE LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ALTERNATIVA EN EL DESARROLLO SOCIAL DE LAS COMUNIDADES I.
1.

EL PROBLEMA
Planteamiento del Objeto de estudio

Hoy da, son muchos los autores que afirman que toda gestin de vida es posible con la participacin de las personas y de su entorno, pues siempre han sabido ejecutar sus actos en pro de si mismo y del colectivo, lo cual ha sido demostrado a los largo de la historia en casi todo el mundo. Pero, a pesar de ello, la participacin siempre encuentra oposicin, resistencia, e intereses personales, que hacen posible la bsqueda de mecanismos estratgicos para lograr en s la participacin directa del ciudadano, en la satisfaccin de sus propios intereses y en su naturaleza misma. Con el correr de los aos y de la misma historia, se ha hecho posible la incorporacin de disposiciones legales que amparan y protegen este derecho a la participacin ciudadana, y es aqu donde se enfocan las nuevas polticas de cara al ciudadano como protagonista de su comunidad, en bsqueda de soluciones inmediatas a sus problemas de gestin comunal. De all, que en los ltimos aos se viene recuperando el papel del Estado en Venezuela sobre la participacin ciudadana, pero tambin, se viene desatando una ola participativa en la sociedad. En este sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), identifica los derechos, deberes y las corresponsabilidades que comparten el Estado y la Sociedad para ejercer una democracia participativa, pues todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos. Considerado como el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. En este sentido, podemos decir, que la participacin en la sociedad requiere de estrategias idneas, de eficacia y eficiencia, que hagan posible la adecuacin del modelo poltico participativo que se est implementando 481

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en el pas. Sin embargo, a pesar de su implementacin, existen muchas debilidades en las comunidades, donde se vislumbra una confusin en los actores dentro de su organizacin, lo cual hace presumir, que el desconocimiento y la falta de un asesoramiento adecuado, no permite una verdadera gestin de sus propios proyectos. Entre estas debilidades, podemos enunciar la poca relacin existente entre el Municipio y las Comunidades Organizadas, debido a la ausencia de elementos culturales e histricos correspondientes al modelo democrtico basado en un sistema de partidos y el clientelismo que han dominado las relaciones entre Estado y Sociedad de los ltimos tiempos, aunado a la inexistencia de una formalizacin de los procedimientos e instancias de participacin de las diversas organizaciones sociales en los procesos funcionales que desarrollan los sectores y sistemas que conforman dicho contexto. Esta carencia en la participacin de la ciudadana, ha conllevado en exigir acciones efectivas a los entes pblicos, respuestas oportunas y acorde con las necesidades de cada comunidad, tanto para el municipio como para el colectivo. Sin embargo, hoy da observamos con optimismo, que los ciudadanos se estn incorporando gradualmente a sus derechos ciudadanos en la toma de decisiones de los asuntos donde les interese, as como las decisiones de los entes pblicos, para garantizar con eficiencia, la prestacin del servicio que presta. Por ello, urge la necesidad de impulsar elementos de responsabilidad individual y colectiva de la ciudadana que tomen la forma de convenios de gestin y planificacin participativa, evaluacin de gestin, mecanismos de rendicin de cuentas e informes a las comunidades, o bien incidencia comunitaria en la elaboracin y ejecucin del presupuesto, entre otras posibilidades. Por consiguiente, la relacin de la gestin pblica con la corresponsabilidad social se expresa en los elementos de la nueva institucionalidad ya descrita, y representa la concrecin de un deber establecido, donde la ciudadana y las organizaciones sociales se relacionan directamente con las obligaciones del Estado orientadas al bienestar social y al mejoramiento de los servicios pblicos. Es a partir de este concepto de democracia participativa que se desprenden dos

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aspectos centrales: la Participacin ciudadana y los Consejos Comunales, es decir, sta ltima representa una forma de participacin ciudadana netamente innovadora, aunado a la Contralora social como forma de control y evaluacin en la gestin pblica. Entendindose que la Contralora social en su esencia bsica es la vigilancia que pueden ejercer los propios ciudadanos en un sistema democrtico, exigiendo que las informaciones sobre los asuntos del Estado sean accesibles a las mayoras, haciendo ms transparente la toma de decisiones sobre cualquier aspecto de inters pblico, tales como compras, contratos y actividades legislativas, entre otros. Es decir, se necesita que los ciudadanos y ciudadanas de todo el pas asuman su parte, su corresponsabilidad en la construccin de la nacin soberana.Al respecto, Fermn, J. (2004) expresa: En este proceso, la participacin popular se manifiesta en una diversidad de formas de organizacin de base, redes y movimientos, cuyos protagonistas fundamentales son actores sociales otrora oprimidos, excluidos, explotados, pero que ahora, al mismo tiempo, estn haciendo realidad su inclusin social y poltica (p.9). En este sentido, existe un marcado protagonismo de la participacin ciudadana cuyo fundamento encuentra su basamento legal en el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas como integrantes del pueblo de Venezuela, a tomar parte libremente en los asuntos pblicos a travs de la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica como medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es importante resaltar que la Contralora social es parte de la nueva gestin pblica dentro del Municipio, ste constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, incorporando la participacin ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica, as como en el control y evaluacin de sus resultados. 483

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Ahora bien, surgen los Consejos Comunales como nueva forma de participacin ciudadana, en la que deben reposar las ms altas decisiones a tomar en funcin de las necesidades del colectivo, con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el instrumento legal que los rige, se disipan diversas dudas sobre su conformacin y la manera como deben ejecutarse las acciones, ejecutar el presupuesto, rendir cuentas sobre su ejecucin y por ltimo la satisfaccin de la comunidades en la solucin de su propios problemas. Por ello, es conveniente enunciar que los Consejos Comunales presentan muchas debilidades y as el investigador observa a travs de comentarios en los medios impresos, un gran desconocimiento en sus actuaciones, una inadecuada ejecucin de obras, un despilfarro en obras intiles, ausencia de controles en la ejecucin del presupuesto, falta de organizacin y control en los actos que ejecutan, ausencia de entrenamientos para la administracin, evaluacin y rendicin de cuentas, sobre el presupuesto a ejecutar, la cual ha conllevado en un total desorden de gestin local, que lleva a reflexin y a tono para mejorar la actuacin de stos, en su aspiracin de satisfacer a la comunidad en sus pedimentos. Todo lo planteado anteriormente, conlleva a realizar una investigacin sobre Cmo Proponer un programa de Gestin de los Consejos Comunales como alternativa en el desarrollo social de las comunidades, que permita mayor efectividad en sus decisiones? 2. Objetivos de la Investigacin * Objetivo General Proponer un Programa de Gestin de los Consejos Comunales, como alternativa en el desarrollo social de las comunidades, para su divulgacin. * * * 484 Objetivos especficos Identificar las competencias de los Consejos Comunales como forma de participacin ciudadana en la gestin pblica, del Municipio Valencia. Describir la fundamentacin de los Consejos Comunales como

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forma de participacin ciudadana en la nueva gestin pblica, para su conocimiento. * Establecer el fundamento terico y legal de los Consejos Comunales, que permita conocer la forma de participacin ciudadana en el desarrollo social de las comunidades. Disear un Programa de Gestin Pblica de los Consejos Comunales, como alternativa en el desarrollo social de las comunidades, del Municipio Valencia.

3.

Justificacin de la investigacin

Existen muchos argumentos que hacen posible y justificable la presente investigacin, por una parte cuando enfocamos una propuesta de gestin precisamente para una nueva forma de participacin ciudadana como lo constituyen los Consejos Comunales, por entenderla como una articulacin entre varios elementos como la opinin, la decisin y accin. Ellos juntos, conjuntamente con la fiscalizacin, se complementan para lograr la participacin plena. Efectiva, y acorde con las disposiciones legales que para tal efecto se han dispuesto. Y por otra parte, se encuentra el desarrollo social de las comunidades, que vienen a constituir este espectro tan amplio para desarrollar con esmero y eficiencia los planes y programas que han dispuesto, sobre todo, cuando hablamos de asuntos econmicos, administrativos y polticos, como parte de una nueva cultura de compromiso directo de los ciudadanos, las comunidades y la sociedad organizada con el Estado y las polticas de inters colectivo. Desde el punto de vista terico, el presente estudio reviste gran importancia porque se sustentar en una Propuesta de Gestin de esa nueva forma de participacin ciudadana como lo constituyen los Consejos Comunales, que permita asegurar el desarrollo pleno y efectivo de una eficiente gestin local, como estrategia para implementar eficientes polticas que requiere un colectivo. Desde el punto de vista institucional, este Proyecto persigue hacer aportes como docente, en bsqueda de mecanismos idneos, y de gerencia pblica, en la conformacin de polticas beneficiosas para la comunidad 485

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del Municipio Valencia. De igual manera, se justifica porque los aspectos metodolgicos que engloba pueden servir de utilidad a futuros investigadores interesados en abordar la temtica en torno a la Participacin Ciudadana, Consejos Comunales y el desarrollo social de las comunidades.

II.
1.

FUNDAMENTOS TEORICO CONCEPTUAL

Antecedentes de la Investigacin

Han sido muchos los autores de investigaciones previas a sta, que plantean Los Consejos Comunales como forma de participacin ciudadana, innovadora y relevante por estar vinculado directamente con esta innovacin constitucional tema central de esta investigacin, que enunciaremos a continuacin: En este sentido, Fermn, J. (2004) realiz un estudio titulado Fortalecer la Participacin ciudadana como eje transversal de la Gestin Pblica, para lograr la democracia participativa y protagnica, describe el autor a la contralora social, la forma para que el ciudadano pueda obtener informacin de la gestin pblica, es necesario que desde la propia gestin se definan controles internos relacionados con la gestin administrativa de las actuales autoridades y se cree un sistema de rendicin de cuentas, control de gestin, sistemas de informacin que procesen la informacin y pueda ser utilizada para la toma de decisiones y el desarrollo de acciones. Se concluye que existe un contenido relevante en el nuevo marco institucional en materia de control social que se ve obstaculizado por viejas prcticas de gestin que dificultan su intervencin en las gestiones regionales. De igual manera, Cartay, R. (2003) realiz una investigacin titulada Diseo de un Plan de Participacin Ciudadana en la Definicin de Prioridades Presupuestarias. All afirm que el dialogo entre Sociedad Civil y Estado tuvo que prescindir de la intermediacin de los partidos polticos cuando la sociedad civil logr negociar sus demandas y stas fueron convertidas por el Estado en polticas pblicas, pero en ningn momento se puede afirmar que la participacin ciudadana debilita al sistema democrtico, por el contrario, contribuye a fortalecerlo y a asegurar su sustentabilidad, adems de otorgndole mayor legitimidad poltica y socia por lo que el Estado 486

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logra convertirse en la mxima expresin de este acuerdo social 2. Fundamentos tericos que sustentan la Participacin Ciudadana

La participacin ciudadana es la forma en que el ciudadano individual o colectivamente se transforma en actor de un proceso que es responsabilidad de todos. Pero tambin el estado debe asumir la promocin de esa participacin, garantizando un marco poltico y jurdico que propicie un clima apropiado. Y aunque en muchas oportunidades el discurso oficial ha pregonado sus ventajas y deseabilidad, siempre se corre el riesgo de generar condiciones que desestabilicen el orden econmico, social y poltico que busca mantener la participacin ciudadana. Al respecto, el sistema normativo venezolano, reconoce la participacin ciudadana como fuente de legitimidad del poder poltico y de la organizacin del Estado, pero en la prctica cotidiana existen severas restricciones para desarrollar procesos de participacin, quizs la ms fuerte de estas restricciones sea la cultura poltica que no propicia el involucramiento de los ciudadanos en la cosa pblica, ms all del ejercicio de sus derechos polticos fundamentales. En este sentido, Snchez J, (2002) en su investigacin titulada Pasado, presente futuro de la descentralizacin en Venezuela, expres: el inicio del proceso de descentralizacin del Estado Venezolano, durante la dcada de los aos noventa del siglo XX, fue el punto de partida de los grandes cambios que est experimentando el orden institucional en nuestro pas. Despus de ms de un siglo de centralizacin progresiva en todos los rdenes de la vida del estado, se abrieron las puertas a un proceso para acercar el poder ciudadano, despus de la decisin de elegir en forma directa a los gobernadores de estado, de crear la figura del alcalde y elegirlo en forma directa, y adems de comenzar la redistribucin de las competencias entre los diferentes niveles del gobierno mediante la Ley de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico. Para algunos autores el tema de la participacin ciudadana es abordada a partir de dos finalidades principales de las instituciones estatales, la primera satisfacer las necesidades de la poblacin, y la segunda representar los intereses, prioridades e identidades de la ciudadana. 487

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Funcin de Gobierno. A partir de estas finalidades y funciones se plantean dos enfoques, el primero que concibe la participacin ciudadana como un medio o recurso que, permite ampliar las capacidades de accin del aparato pblico del Estado. El segundo visualiza la participacin ciudadana como la incidencia de la ciudadana en la toma de decisiones y la definicin de la agenda pblica. Es por ello, que como desenlace de estos enfoques, notamos que los mismos plantean que la participacin ciudadana apunta bsicamente hacia la democratizacin del sistema poltico del Estado. Tambin considera que la participacin ciudadana debe ser un elemento de descentralizacin dirigido hacia la transferencia de competencias, funciones hacia el nivel regional y local. Igualmente la participacin ciudadana se asocia con el mejoramiento de las polticas sociales y mejor utilizacin de la inversin social, y finalmente la participacin ciudadana es vista como un factor de modernizacin de la administracin pblica haciendo que la relacin Personas- Estado seas una relacin de derechos siempre reinvidicativos y crticos. 3. Los Consejos Comunales, Participacin Ciudadana como Nueva Forma de

El consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. Tambin es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales. En fin, los Consejos Comunales constituyen el poder del pueblo. A travs de ellos se producirn los cambios necesarios en toda la sociedad venezolana. De acuerdo a la Carta Magna en su Artculo 2, dispone: 488

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son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. 4. Responsabilidad en la administracin de los recursos

Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido en el Reglamento de esta Ley. Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar declaracin jurada de patrimonio por ante la Comisin Presidencial del Poder Popular. Los consejos comunales segn el artculo 2 de la ley que los regula estn enmarcados dentro de la democracia participativa y protagnica y son definidos all mismo cmo, instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Los Consejos Comunales buscan los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero (artculo 3). En este sentido, Morandy, citado por 489

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Fermn (2004), se puede decir que buscan ser, la expresin (legal y legtima) de un Proceso Constituyente que contribuir a definir una estructura social donde un nuevo Poder Popular se convierte en el instrumento que garantiza la profundizacin del Proceso de Cambios y Transformacin Social. III. 1. METODOLOGIA Tipo de investigacin

Corresponde a la modalidad de proyecto factible. En este sentido, Alvarez, (1998), seala que El proyecto factible consiste en una investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta es un modelo viable para solucionar problemas., requerimientos o necesidades en organizaciones o grupos sociales. (p.7). 2. Diseo de la Investigacin

El Diseo de estudio es de campo. Al respecto, Gonzlez, (2004), seala estudio de campo es la investigacin enfocada en un problema o necesidad que provee al estudio datos generados de la situacin estudiada.(p.59). 3. Nivel de la Investigacin

Se puede decir que el nivel de investigacin es de tipo descriptivo, y es definida por Tamayo (2003), como La investigacin en ciencias sociales que se ocupa de la descripcin de las caractersticas que identifican los diferentes elementos y componentes como su interrelacin.. (p.25). De igual forma es consultivo, debido a que los datos son extrados directamente de situaciones concretas y mediante fuentes primarias, que estar constituida por los integrantes de los Consejos Comunales del Municipio Valencia, se sustenta en el anlisis y diseo de un modelo operativo de una unidad de accin, es decir. Por cuanto permite recolectar los datos directamente de la realidad objeto de estudio, en su ambiente cotidiano, para posteriormente analizar e interpretar los resultados de estas indagaciones. 490

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4.

Poblacin y Muestra

Para la elaboracin de la presente investigacin, la poblacin est conformada por integrantes de dos (2) Consejos Comunales del Municipio Valencia, o sea, por 40 funcionarios. La muestra corresponde a cuarenta (40) funcionarios de dos (2) Consejos Comunales del Municipio Valencia, o sea la totalidad de la poblacin por ser pequea. Cabe destacar que la muestra es de cuarenta (40) y es de tipo probabilstica, ya que los miembros de la muestra se eligen intencionalmente. 5. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

En el presente estudio se utilizaron como tcnicas la observacin directa, la cual es definida por Tamayo (2003), como aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante su propia observacin.. (p.183). Es importante sealar, que por medio de la encuesta se indag, los problemas existentes en dos (2) Consejos Comunales del Municipio Valencia, por medio de respuestas expresadas por la muestra extrada. El instrumento a utilizar, contiene veinte (20) tems con un tipo de respuesta cerrada.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
l

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10 de abril de 2006. Ley de Consejos Comunales de Planificacin Pblica. Gaceta Oficial No. 37.463, de fecha 12 de junio de 2002. Ley Orgnica de Administracin Financiera del sector Pblico. Gaceta oficial No. 38.661, de fecha 11-04-07. Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario. Gaceta oficial No. 4.718 de fecha 26 de abril de 1994. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta oficial No. 38.204. 08 de junio de 2005. Martnez, M. (2006). Papel de la Contralora Social en el Control y Fiscalizacin de la gestin Pblica en Venezuela. Universidad Jos Antonio Pez. Valencia. Navarro Jos (2004). Participacin ciudadana en la gestin parlamentara: el concepto de auditoria social. Ponencia presentada en el IX Congreso internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica. Madrid-Espaa. Tamayo y Tamayo, M. (1995). El Proceso de Investigacin Cientfica. Tercera edicin. Editorial Limusa. Mxico.

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ENCUESTA DIRIGIDA A FUNCIONARIOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Estimado Seor o Seora: La presente Encuesta ha sido diseada con la finalidad de recabar informacin con respecto a la investigacin titulada Programa de Gestin de los Consejos Comunales, como Alternativa en el Desarrollo Social de las Comunidades. El mismo ser de gran importancia en el desarrollo de una investigacin que se lleva a cabo por la Dra. Eloisa Snchez Brito, Docente Titular, en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad de Carabobo. Los datos suministrados por usted sern de relevancia como informacin del proceso que se cumple en la investigacin. Por consiguiente, le agradezco de antemano la veracidad de sus respuestas. Muchas Gracias.

INSTRUCCIONES
1. 2. 3. No escriba su nombre. Lea cuidadosamente cada enunciado. Selecciones solo una alternativa de las existentes, marcando una x.

ENCUESTA
No. Item Alternativas De acuerdo Indeciso En Desacuerdo

1 Cree Ud. que a travs de los Consejos Comunales, se ejecuta realmente la Participacin Ciudadana en el Municipio Valencia 2 Es frecuente la oposicin y resistencia en el logro de los fines de los Consejos Comunales

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3 Es correcta la participacin de los ciudadanos en el desempeo de funciones, en la bsqueda de soluciones inmediatas a sus problemas de gestin comunal 4 Es efectiva la participacin ciudadana del Municipio Valencia en los asuntos pblicos, que conlleven al desarrollo de las comunidades 5 Se aplican estrategias de eficiencia en la adecuacin del modelo poltico participativo, que se implantan a travs de los Consejos Comunales del Municipio Valencia 6 Existe desconocimiento y falta de asesoramiento adecuado, para lograr una verdadera gestin de los proyectos en los Consejos Comunales del Municipio Valencia 7 Observa usted, una ausencia de formalizacin de procedimientos entre el Municipio y las comunidades organizadas, para la participacin de diversas organizaciones sociales, en la bsqueda de soluciones a los problemas. 8 Se incorpora gradualmente el ciudadano en la toma de decisiones en los asuntos donde les interese, en beneficio del desarrollo social de su comunidad 9 Evidencia usted, elementos de responsabilidad individual y colectiva en los convenios de gestin, planificacin participativa, evaluacin de gestin, y mecanismos de rendicin de cuentas. 10 Conoce el funcionario adscrito en los Consejos Comunales del Municipio Valencia su participacin y responsabilidad en el diseo, elaboracin y ejecucin del presupuesto asignado.

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11 Existe realmente en los Consejos Comunales una relacin directa con las obligaciones del Estado conectadas al bienestar social y el mejoramiento de los servicios pblicos 12 Es necesario un Programa de gestin de los Consejos Comunales, como alternativa en el desarrollo social de las comunidades. 13 Considera usted. que los Consejos Comunales constituyen la manera certera en bsqueda del desarrollo social de las comunidades 14 Hay entre los actores de los Consejos Comunales, una verdadera formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, como medio para lograr el protagonismo, o es utilizado con fines polticos partidista 15 Debido al desconocimiento de los funcionarios en su actuacin existe inadecuada ejecucin de obras y un despilfarro en obras intiles. 16 Considera usted., que en los Consejos Comunales hay ausencia de entrenamientos para administracin, evaluacin y rendicin de cuentas, que ha conllevado al desorden en la gestin local. 17 La gestin pblica ordenada y eficiente de los Consejos Comunales, constituyen una verdadera alternativa para el desarrollo social de las comunidades. 18 Se ejecuta en los Consejos Comunales el derecho y el deber que tienen los ciudadanos de ejercer seguimiento y control de la administracin pblica, para producir y combatir la corrupcin en proteccin al patrimonio pblico

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19 Considera usted., que ciertamente la contralora social, es le medio idneo para evaluar la nueva gestin pblica dentro del Municipio, que permita asegurar proteccin al patrimonio pblico 20 El Consejo Comunal, constituye realmente la instancia bsica de planificacin, donde la comunidad formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas a desarrollarse.

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