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ATIVIDADE 3

Economia e Mercado: Prof. Rodrigo Marchesin

ATIVIDADE 3 ECONOMIA E MERCADO ESTUDO DE CASO


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O brasileiro gosta do Estado por Andr Lahz 04.10.2007 2

O ex-presidente Fernando Henrique Cardoso foi protagonista de alguns dos principais eventos do pas ao longo das ltimas quatro dcadas. Inicialmente como professor e socilogo, depois como poltico, esteve sempre em posio privilegiada para analisar a fantstica transformao do Brasil desde 1967. Na entrevista que se segue, concedida em sua residncia no bairro paulistano de Higienpolis, ele discorre sobre avano social, redemocratizao, modernizao da economia -- avanos conquistados em meio a um cenrio de muitas carncias econmicas. Mas avisa: o brasileiro ainda gosta muito do Estado. E isso tem de mudar. EXAME | Qual o balano que o senhor faz dos ltimos 40 anos? Foi um perodo muito positivo para o Brasil, apesar dos percalos. Tivemos de enfrentar desafios extremamente complexos, a comear da demografia. Como dizia a msica da Copa de 1970, ramos 90 milhes de brasileiros. Hoje somos quase 200 milhes. Para complicar, houve migrao em massa para as cidades. Em 1967, 55% da populao vivia no campo. Agora 16% dos brasileiros esto nas reas rurais. Esse pano de fundo explica alguns processos do perodo. Houve uma forte desarticulao da administrao pblica nas cidades, que no conseguia atender tanta gente. So Paulo chegou a crescer 5% ao ano. Isso explica um pouco as insatisfaes, que vinham j do tempo do presidente Joo Goulart. Todos pediam reforma urbana, embora ningum soubesse o que era isso. Os militares tentaram organizar o aparato estatal, mas o desafio era enorme. Futuramente, a presso migratria tender a diminuir. Mas ainda temos uma populao rural grande, alm de outros desafios. EXAME | Que desafios? Por exemplo, o envelhecimento. Foi uma marca dos ltimos 40 anos -- o brasileiro ficou mais velho e a taxa de fecundidade diminuiu. Antes a mdia era seis filhos por mulher, hoje caiu para dois. A queda da fecundidade abre uma perspectiva muito positiva daqui em diante, mas por enquanto ainda temos de viabilizar o emprego de quem nasceu h 20 anos. Nos anos 70 ainda havia uma dinmica industrial que atendia parte dessa fora de trabalho. A partir de certo momento, o desemprego passou a subir. Isso ficou mais forte depois da crise do petrleo, que desorganizou a capacidade do Estado de investir. Foi quando comeou a mais importante transformao do perodo, a democratizao. Ela muda tudo. EXAME | De que forma? Basta olhar as estatsticas dos ltimos 20 anos para captar a mudana. Com exceo do emprego, todos os dados sociais melhoraram. A escolaridade aumentou, o acesso escola tambm, a taxa de mortalidade infantil diminuiu, cresceu o acesso a bens como geladeiras, foges. As pessoas no do o devido valor a isso, um processo que se deu a despeito de imensas dificuldades econmicas. At a redemocratizao, o Estado investia muito na produo, mas no no social. Depois, com a crise externa, o investimento pblico caiu, a inflao disparou, mas ao mesmo tempo cresceu a presso social. Ou seja, na passagem dos anos 80 para os 90, o Brasil teve de responder ao triplo desafio de se democratizar, atender demanda social e modernizar a economia para se integrar ao resto do mundo -- vamos lembrar que o Muro de Berlim caiu em 1989. Era uma equao difcil de fechar. EXAME | D para dizer que a resposta do pas foi satisfatria? No tenho nenhuma dvida. Enfrentamos muitos dos problemas de ento. Foi naquela poca que o pas comeou a pensar em privatizao. Ao mesmo tempo, o ex-presidente Collor percebeu que o Muro havia cado e que no daria para o Brasil ignorar isso. Ele promoveu a abertura, o que foi positivo, mas, ao mesmo tempo, desmontou o Estado, pensando que assim iria reorganiz-lo. O Plano Real e a continuidade da abertura entram nesse contexto de modernizao. O gasto social expandiu, o que limitou o investimento em infraestrutura. De certa forma, o quadro atual semelhante, com duas diferenas significativas: o contexto econmico mundial melhorou e os fundamentos esto hoje muito mais saudveis. A situao evoluiu em muitos aspectos. EXAME | O senhor pode dar exemplos? Basta olhar de novo a demografia, que comea a se estabilizar. A populao j no
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Entrevista com FHC, concedida ao Portal Exame. Disponvel em: http://portalexame.abril.com.br/revista/exame/edicoes/0903/negocios/m0140026.html

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to jovem, mas ainda no velha. Temos uma fora de trabalho adulta poderosa -- um bom momento. Nos prximos 20 ou 30 anos vai ser assim, depois haver muito idoso para pouca gente em atividade. J estamos vendo uma presso proporcionalmente menor sobre a fora de trabalho. Se mantivermos por dez anos uma taxa de crescimento razovel -entre 4% e 5% --, o pas dar um salto grande. Outro lado positivo que as instituies democrticas foram se fortalecendo. Nesse ponto tenho uma dvida: acho que temos o arcabouo da democracia, mas no a alma. Ainda no nos consideramos iguais perante a lei. Uma coisa que chama a ateno a comemorao geral quando o Supremo Tribunal Federal aceitou uma denncia do procurador-geral da Repblica. Seria um fato banal em pases maduros, mas aqui foi assunto de capa em todas as revistas. Por qu? Porque a regra no a da igualdade perante a lei, algo basilar nas democracias. Nesse campo, estamos atrasados. EXAME | H outros terrenos nos quais o pas est atrasado? Sim. Por exemplo, na reorganizao do aparelho do Estado. Na poca dos militares, tentou-se alguma coisa nesse sentido. O sistema de telecomunicaes, depois privatizado, foi bemfeito. Aos poucos, o Estado inchou e ficou muito mais propenso corrupo. Houve uma modernizao na poca da criao das agncias reguladoras, mas agora vemos um passo atrs. Elas perderam fora e esto cada vez mais partidarizadas. Tambm precisamos avanar na qualidade das polticas universais -- educao e sade. O sistema educacional antigo, considerado de qualidade, quebrou com o crescimento da populao e o xodo rural. Hoje temos o acesso universal, mas no recuperamos a qualidade. Na sade a histria semelhante. No s questo de dinheiro, mas de gerncia. O Brasil gasta no social at mais do que outros pases semelhantes. Mas o resultado pior. EXAME | Por qu? Falta gente, falta treinamento, falta gerncia. Mas algumas coisas estamos aprendendo. Olhe os programas de combate pobreza. Temos, desde 1993, uma poltica de aumento real no salrio mnimo, cerca de 4% anuais. Criamos as aposentadorias rurais. Mais recentemente, vieram as bolsas -- bolsa-gs, bolsa-escola, bolsaalimentao, bolsa para tirar as crianas do trabalho infantil, agora unificadas no Bolsa Famlia. Tudo somado, tem-se um efeito concreto na vida da populao. Mas as bolsas tm de ter porta de sada. A longo prazo, preciso substitu-las por emprego. O lado positivo que o crescimento da economia pode ajudar. Nesses 40 anos, a transformao econmica brutal. A abertura forou a modernizao. Todos reclamaram quando Collor disse que produzamos carroas. Ele tinha razo. Mesmo nos momentos de baixo crescimento, houve um salto de qualidade dos produtos. No setor agrcola, houve uma revoluo. Com a privatizao da telefonia, os celulares passaram de alguns milhares a 110 milhes. O acesso a computador aumentou muito. Nossa sociedade dinmica. EXAME | Ou seja, o Brasil de hoje melhor que o de 1967? Muito melhor. A sociedade em 1967 ainda era acanhada. Nossa classe mdia ainda era tradicional, formada por funcionrios pblicos e por gente que havia passado pela universidade. Em geral, eram egressos de famlias que tinham sido ricas no passado e que se agarraram no Estado, no saber ou na Igreja. Hoje, a classe mdia formada por quem veio de baixo e ascendeu pela via do mercado. Novas profisses surgem a todo o instante. So Paulo uma cidade do mercado. Falta mudar nossa mentalidade. EXAME | Por qu? Tradicionalmente, o brasileiro gosta de Estado. O empresrio tradicional quer juro baixo e proteo. O brasileiro comum quer um bom emprego pblico. O Congresso est cheio de gente contrria ao capitalismo. No que sejam socialistas, so contra o esprito do capitalismo. Os intelectuais participam da viso tradicional. Os que se pensam progressistas tm um retrovisor na frente. So utopias regressivas. O exemplo mximo o MST, que uma utopia regressiva plena. H, claro, foras produtivas modernas que pensam diferente. Mas a viso da boa sociedade ainda a corporativa, da poca de Getlio Vargas. A esperana hoje que o setor privado est cada vez mais forte. Mas ele pode at ditar a agenda econmica, no a agenda nacional. Assim fica difcil criar uma nao. Isso gera certa insegurana, ruim para o pas. EXAME | Por que um pas que vai bem passa a sensao contrria? Porque estamos numa transio que incomoda muita gente. O desemprego entre os jovens alto. Nossa universidade prepara para o emprego estvel, mas essa formao no basta. Isso gera insatisfao. A vida urbana tambm problemtica -- trnsito, violncia. E tem a descrena ante tantos escndalos. Da a sensao de fracasso. Alm disso, as sociedades modernas agora funcionam por redes, que se interligam independentemente do territrio. Isso algo novo. H segmentos de So Paulo mais prximos a Nova York do que a reas mais pobres do Brasil. E h segmentos dos Estados Unidos mais prximos s reas pobres do Terceiro Mundo do que ao prprio pas. Isso repercute tambm em certo mal-estar no apenas brasileiro, mas global.

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Questes 1) Destaque uma passagem da entrevista que possa identificar o conceito de Setor Pblico.

2) Voc concorda com a afirmativa do ex-presidente FHC, que o Brasil de hoje melhor do que o de 1967? Justifique.

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3) De acordo com as formas de ao econmica, qual seria, segundo o ex-Presidente FHC, o mecanismo fundamental para superar as desigualdades produzidas pelo sistema econmico? Justifique.

4) Das medidas macroeconmicas apresentadas no texto, qual voc considera fundamental para o desenvolvimento do Brasil? Efetivamente, houve aplicao desta medida observada? Explique.

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