SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS URBANOS

LEY 27157 Y 27333

I
EXPOSITOR ING.CIP GUILLERMO QUEQUEZANA QUINTANA

LEY 26512
DECLARAN DE NECESIDAD Y UTILIDAD PUBLICA EL SANEAMIENTO LEGAL DE LOS INMUEBLES DE PROPIEDAD DE LOS SECTORES EDUCACION Y TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUICCION

Articulo 1.Declrese de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de los bienes inmuebles de propiedad del Sector Educacin y del Sector Transporte, Vivienda y Construccin. Articulo 2.Autorizase a los Ministerios de Educacin y de Transportes, Comunicaciones, Vivie3nda y Construccin, Para que procedan al saneamiento legal de los bienes inmuebles de propiedad del estado asignados a dichos ministerios y dems inmuebles de ambos sectores adquiridos, donados, construidos, ampliados y/o rehabilitados por instituciones pblicas y/o privadas, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley. Artculo 3.La oficinas registrales desconcentradas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, procedern a inscribir en los Registros de Propiedad Inmueble, edificaciones, construcciones e inmuebles en gene-

ral de propiedad del Estado asignados y/o donados al los ministerios de Educacin y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en el plazo mximo de 10 das hbiles de presentada su solicitud, bajo responsabilidad. Tal regularizacin podr comprender, entre otras, la inscripcin de dominio, declaratorias o constataciones de fbrica y dems actos inscribibles.

Artculo 4.Para llevar a efecto las inscripciones referidas en el artculo 3 incluyendo la primera inscripcin de dominio, debern presentarse una memoria descriptiva, plano de ubicacin y declaracin jurada mediante la cual, los ministerios de Educacin y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin declaren que los inmuebles que pretenden registrar en los Registros de la Propiedad Inmuebles no son materia de procedimientos judiciales. Artculo 5.La inscripcin a que refiere la presente Ley proceder slo respecto de aquellos inmuebles sobre los que no exista litigio judicial. Se considerara que

Existe litigio judicial en aquellos casos en que la demanda haya sido notificada al demandado hasta un da antes de la publicacin de la presnete Ley y que se encuentre pendiente de resolucin definitiva. Artculo 6.-

La inscripcin a que se refiere el artculo 3 ser realizada de manera provisional por el plazo improrrogable de 30 das calendario contado a partir de la fecha de publicacin del aviso a que se refiere el artculo 8.
Artculo 7.La inscripcin registral anteriormente mencionada, a solicitud e los Ministerios, se convertir en definitiva una vez transcurrido el plazo indicado, sin que haya mediado oposicin judicial de tercera persona. Efectuada la inscripcin definitiva, las Oficinas Registrales Desconcentradas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos correspondientes, oficiaran a la Superintenmdencia de Bienes Nacionales para que los bienes inmuebles saneados, sean debidamente inscritos en el Marges de Bienes Nacionales.

Artculo 8.Con el objeto de que terceros tomen conocimiento de los bienes inmuebles que sern materia de saneamiento legal, los Ministerios de Educacin, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, debern publicar en el diario oficial de EL Peruano y en un diario de circulacin nacional, la relacin detallada de dichos bienes.

Artculo 9.
Los actos y derechos que se inscriban en las oficinas registrales desconcentradas de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, estarn exonerados de cualquier pago por derecho de inscripcin u otros correspondientes. Igualmente la regularizacin queda dispensada de toda previa formalidad municipal; inclusive respecto a procedimientos de habilitacin urbana y al pago de los derechos correspondientes.

Articulo 10.Los Ministerios de Educacin y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin quedan facultados para dictar las medidas complementarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Ley. Todas las instituciones pblicas sin excepcin estarn obligadas a prestar el apoyo que les sea requerido con este fin. Artculo 11.El Ministerio de Economa y Finanzas proveer los recursos necesarios para el cumplimiento de la presente Ley, quedando autorizado a efectuar las modificaciones presupuestales o trasferencias de recursos que se requieran para tal efecto. Lima, 21 de Julio de 1995

C}El Notario mandar a publicar un resumen de la solicitud, por 3 {tres } das en el Diario Oficial El Peruano o en el diario autorizado a publicar los avisos judiciales y en uno de circulacin nacional. En el aviso debe indicarse el nombre y la direccin del Notario donde se hace el trmite. Asimismo, solicitara al registro respectivo la anotacin prevenida de la solicitud. D} Sin perjuicio de las publicaciones antes mencionadas el Notario notificar a los interesados y colindantes cuyas direcciones sean conocidas y colocar carteles en el inmueble objeto del pedido de prescripcin adquisitiva de dominio. E} El Notario obligatoriamente se constituir en el inmueble materia de la solicitud, extendiendo un acta de presencia, en la que se compruebe la posesin pacfica y pblica del solicitante. En dicha acta se consignar la descripcin y caractersticas del inmueble, as como el resultado de la declaracin de quienes se encuentren en los predios colindantes. F} Transcurrido el termino de 25 {veinticinco } das desde la fecha de la ultima publicacin, sin mediar oposicin, el Notario completar el formulario registral o elevar a escritura pblica la solicitud. En ambos

Casos declarando adquirida la propiedad del bien por prescripcin. Slo en caso de haber optado el solicitante por elevar a escritura pblica la solicitud, se insertarn a la misma los avisos,el acta de presencia y dems instrumentos que el solicitante o el Notario consideren necesarios, acompaandose al registro como parte notarial nicamente el formulario registral debidamente llenado. Si se opta por presentar a los Registros Pblicos slo el formulario Registral, el Notario archivar los actuados en el Registro Notarial de Asuntos No Contenciosos. G} Si existe oposicin de algn tercero el Notario dar por finalizado el trmite comunicando de este hecho al solicitante, al Colegio de Notarios y a la oficina registral correspondiente. En este supuesto, el solicitante tiene expedito su derecho para demandar la declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio en sede judicial o recurrir a la va arbitral,de ser el caso. H} El Notario presentar a los Registros Pblicos copias certificadas de los planos a que se refiere la Ley No. 27157. I} El instrumento pblico notarial o el formulario registral suscrito por el Notario que declara la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio es

Ttulo suficiente para la inscripcin de la propiedad en el registro respectivo y la cancelacin del asiento registral a favor del antiguo propietario. J}Los trminos se contarn por das hbiles, conforme con lo dispuesto por el Articulo 141 del Cdigo Procesal Civil. K} El presente trmite comprende tambin a la declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio de terrenos ubicados en zonas urbanas que no cuenten con edificaciones Articulo 6.- Del trmite para la primera inscripcin de dominio.. 6.1 La declaracin notarial de formacin de ttulos supletorios para solicitar la primera inscripcin de dominio a que se refiere el Artculo 22 de la Ley No. 27157 se sujetar al mismo procedimiento establecido en el artculo precedente, en cuanto sea aplicable. 6.2 Cuando se haya solicitado la declaracin notarial para la primera inscripcin de dominio a que se refiere el Artculo 22 de la Ley No. 27157, sobre la base de ttulos con por lo menos 5 {cinco} aos de

Antigedad, el Notario verificar que se trate de documentos de fecha cierta que contengan actos jurdicos de enajenacin, salvo en los casos en que la ley establezca una formalidad solemne para dicho acto. El Notario tambin verificar el cumplimiento del tracto sucesivo archivando los documentos presentados en el Registro notarial de Asuntos No Contenciosos. 6.3 En cualesquiera de los supuestos a los que se refieren los 2 {dos} numerales anteriores, el solicitante debe presentar ante el Notario la certificacin del Registro de Propiedad Inmueble respectivo y del Registro Predial Urbano, de ser el caso, en el sentido de que el inmueble materia del asunto no contencioso no se encuentran inmatriculado. 6.4 Para la inmatriculacin del inmueble no ser exigible la documentacin catastral establecida por el Decreto Supremo No. 00289-JUS. Articulo 7.- De la inscripcin en los Registros Pblicos 7.1 En las regularizaciones tramitadas al amparo de la Ley No. 27157 y de la presente Ley, no ser exigible para su inscripcin en el registro la previa autorizacin administrativa o municipal de subdivisin o independizacin del terreno.

7.2 El registro, por el solo mrito del acto de regularizacin, proceder a la desmenbracin o segregacin de las unidades inmobiliarias objeto de la regularizacin. Articulo 8.- De los efectos de la Regularizacin de edificaciones previstas en el Articulo de la Ley 36 de la Ley No. 27157 8.1 Las edificaciones que se construyan ha partir de la vigencia de la Ley No. 27157, sin cumplir con los procedimientos que est establece, sern sancionadas con una multa equivalente al 10% {diez por ciento } del valor declarado de la obra, que constituyen renta propia de la municipalidad respectiva. 8.2 La ampliacin de la multa establecida en el Articulo 36 de la Ley No. 27157, no exime del cumplimiento de los requisitos tcnicos y urbanos establecidos en la normatividad correspondiente. Por tanto, para la inscripcin de la declaratoria de fbrica el interesado debe obtener de la municipalidad respectiva una resolucin que certifique el cumplimiento de las normas tcnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Construcciones, la zonificacin vigente y dems normas municipales aplicables. 8.3 La resolucin se expedir en un plazo no mayor a 20 { veinte } das

tiles contados ha partir de la presentacin de la solicitud y el pago de la multa ha que se refiere el prrafo precedente.De no expedirse la resolucin en el plazo previsto se aplica el silencio administrativo positivo. 8.4 Las Municipalidades de acuerdo a su Ley Orgnica tiene la facultad de imponer las sanciones correspondientes, inclusive la demolicin, cuando la edificacin no haya cumplido con las normas ha que se refiere el presente Articulo. Articulo 9.- De la regularizacin de declaratorias de fbrica. Los propietarios de las unidades inmobiliarias que se acojan al procedimiento de regularizacin de la declaratoria de fbrica al amparo del Ttulo 1 de la Ley 27157 tendrn derecho a la condonacin de las multas, recargos, moras, intereses u otras sanciones,por aportaciones al Sistema de Seguridad Social y derechos municipales por licencia de construccin, no abonados oportunamente. Articulo 10.- De la comunicacin a la municipalidad. La comunicacin a que se refiere la primera disposicin final de la Ley No. 27157 ser efectuada por el registro pblico correspondiente una vez efectuada la inscripcin respectiva.

Articulo 11.- De la particin.. Las acciones para pedir la particin al amparo de los Artculos 984 y 985 del Cdigo Civil quedan suspendidas en tanto las unidades inmobiliarias se encuentren sometidas a un rgimen de independizacin y copropiedad.

Articulo 12.- De las entidades rectoras .

12.1 Son entidades rectoras del Instituto Nacional de Cultura { INC }, Para la preservacin y conservacin del patrimonio monumental y arqueolgico, el Instituto Nacional de Recursos Naturales { INRENA }, para la preservacin y conservacin de las reas naturales protegidas, la Direccin General de Medio Ambiente del Viceministerio de Vivienda y Construccin, para la preservacin y conservacin del medio ambiente urbano, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per { CGBVP }y el Instituto Nacional de Defensa Civil { INDECI }, para cautelar la seguridad de edificaciones de mas de 5 { cinco } pisos, los centros y galeras comerciales, los campos feriales, los establecimientos de hospedaje, los edificios de concentracin masiva de pblico, y el Ministerio de Defensa, en las zonas de frontera y otras sometidas a su competencia conforme a ley.

12.2 Estas entidades rectoras ejercern sus funciones previstas por ley, a travs de representantes ad hoc, para los procedimientos de Licencia de Obra o regularizacin de edificaciones, y no podrn exigir trmites previos distintos a los normados por la ley No. 27157 y su Reglamento, debiendo adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en estas normas, bajo responsabilidad de sus titulares. Articulo 13.- Del saneamiento del rea, linderos y medidas perimtricas del terreno. 13.1 Cuando sea necesario determinar el rea, linderos y medidas perimtricas del terreno, o cuando existan discrepancias entre el rea del terreno, sus medidas perimtricas y / o linderos, con los que figuren en la partida registral del predio, stas podrn determinarse o rectificarse de acuerdo con los siguientes procedimientos. A} Por mutuo acuerdo. Mediante escritura pblica suscrita por el propietario del predio y los propietarios de todos los predios colindantes, en la que estos ltimos manifiesten su conformidad con el rea, medidas perimtricas y / o linderos, segn correspondan.

B.- Procedimiento Notarial. Se podr tramitar como un asunto no contencioso de competencia notarial,segn los procedimientos a los que se refieren los Artculos 504 y siguiente del Cdigo Procesal Civil, en lo que sea aplicable, siempre y cuando el rea real del predio sea igual o inferior a la registrada en la partida . Cuando el rea real es superior a la registrada proceder este trmite siempre y cuando existan una certificacin registral de que la mayor rea no se superpone a otra registrada este procedimiento se tramita de conformidad con lo establecido en el reglamento de la Ley No. 27157. C} Procedimiento Judicial. Se tramita por el procedimiento Judicial previsto en los Artculos 504 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, toda rectificacin que suponga superposicin de reas o linderos, o cuando surjan oposicin de terceros. 13.2 Si, durante la tramitacin de cualquiera de los procesos indicados en los incisos b } y c} precedentes, se produjese acuerdo entre los propietarios podr otorgarse la escritura pblica a la que se refiere el inciso a}, dndose por concluido el proceso iniciado.

Articulo 14.- De la autoconstruccin. La autoconstruccin destinada a la edificacin de vivienda propia y sus usos compatibles goza de autorizacin dentro de los lmites y condiciones que establecen el reglamento de la ley No. 27157, y est sujeta, obligatoriamente, a supervicin de obra. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Los terrenos eriazos de la Repblica que conforme a las Leyes Especiales Nos. 11061, 14197, 17716, 18460, 19462, 19955, 19959, y dems disposiciones conexas y complementarias revirtieron al dominio del Estado, sern inscritos a nombre de ste en el Registro de la Propiedad Inmueble o , en su caso, en el Registro Predial Urbano, por el solo mrito de lo dispuesto en esta disposicin complementaria. Para esto ltimo, se autoriza expresamente a la Superintendencia de Bienes Nacionales a expedir una resolucin indicando los inmuebles revertidos. Igualmente, por el solo mrito de dicha resolucin y sin necesidad de una declaracin especfica, se proceder a cancelar los asientos, si los hubiera, extendidos a nombre de terceros, salvo en los casos en que ya existan resolucin suprema declarando la reversin, en cuyo caso el dominio del Estado se inscribir a

mrito de ata ltima . Segunda.- Los terrenos rsticos de Repblica que conforme a las disposiciones del Decreto Ley No. 17716, Decreto Legislativo No. 653 y dems disposiciones conexas y complementarias fueron declarados en abandonos e incorporados a dominio del Estado, sern inscritos a nombre de ste en el Registro de la Propiedad Inmueble o , en su caso, en el Registro Predial, por el solo mrito de la resolucin suprema que se hubiere expedido, procedindose igualmente a cancelar los asientos extendidos a nombre de terceros. Igual mrito inscribible tendrn las resoluciones administrativas que declaren el abandono de tierras de conformidad con lo dispuesto por el segundo prrafo del Articulo 88 de la Constitucin Poltica del Per, as como las que declaren la caducidad de una adjudicacin y la consiguiente reversin de un predio al dominio estatal. Tercera.- En el caso de haberse detectado la existencia de superposicin entre partidas registrales correspondientes a predios eriazos o rsticos comprendidos en los alcances de las dos disposiciones precedentes con respecto a partidas registrales de predios adjudicados en su oportunidad por el Gobierno Central, los gobiernos regionales o locales , las Oficinas Registrales

De la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, en su caso, en Registro Predial, se abstendrn de disponer el cierre de partidas hasta en tanto no se haya presentado la resolucin que ordena cancelar la partida del predio revertido, anotndose este hecho en ambas partida. Cuarta.- Los trmites municipales de otorgamiento de Licencia de Obra y declaratoria de fbrica, que comprenden varias etapas, son unitarios y, en su conjunto, slo pueden generar un solo derecho de tramite, cuyo monto se determinar sin exceder el costo real que su tramitacin demande de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo No. 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, y en los Artculos 30 y 31 del Reglamento de las Disposiciones sobre Seguridad Jurdica, aprobados por Decreto supremo No. 094-92-PCM. Las municipalidades debern adecuar sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos { TUPA } a lo establecido en la presente disposicin. Quinta.- Las entidades del Estado podrn regularizar la declaratoria de fbrica de las edificaciones de sum propiedad , acogindose al procedimiento previsto por la Ley No. 27157 y su Reglamento, con la sola

Obligacin adicional de hacerlo de conocimiento de la Superintendencia de Bienes Nacionales , una vez concluido el trmite, para su inscripcin en el Marges. DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Entindase que el inicio del proceso de saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la Ley No. 27157 es aplicable tambin a los tipos de edificacin regulados en los captulos III y IV del Ttulo I de la referida Ley.
Segunda.- Los procedimientos administrativos contenidos en la Ley No. 27157, en su Reglamento y en la presente Ley, son de aplicacin obligatoria a nivel nacional, salvo para el Registro Predial Urbano { RPU }, en cuyo caso se aplica en todo lo que no se oponga a su propia legislacin.

Las municipalidades debern adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en esta norma, bajo responsabilidad de sus titulares. Tercera.- Dergase al Artculo 26 de la Ley No. 27157 comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin..