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INTEGRANTES: Blas Chimbe Marco Olortegui Morales Jordhy Cruz Ccenhua George Alarcn Len ibsen Snchez Nez Diana CICLO: VIII
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El gobierno dio ayer un gran paso para que todos los peruanos podamos respirar un aire que no dae nuestra salud A travs de un decreto supremo, el Ministerio del Ambiente aprob los estndares de calidad del aire que se respira en el Per, con el fin de reducir al ao 2014 la concentracin de elementos contaminantes. La medida, publicada ayer en el diario oficial El Peruano, establece un estndar de calidad para: Dixido de azufre de 80 microgramos por metro cbico para 24 horas, el mismo que entrar en vigencia el 1 de enero del ao 2009. Adems, se fijan a nivel nacional los valores o estndares ambientales de calidad del aire para el benceno, hidrocarburos totales, hidrgeno sulfurado y material particulado con dimetro menor a 2.5 micras por microgramo de m3. LMITES PERMISIBLES Estos nuevos valores y lmites mximos permitidos para el dixido de azufre, compuestos orgnicos y otros, no representan riesgo para la salud ni el ambiente, dentro del criterio de la Organizacin Mundial de la Salud. El portafolio del Ambiente dictar las normas para la implementacin de estos estndares. Fuente: Diario La Repblica, 28/08/2008
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La exigencia de un aire limpio y puro proviene, en principio, del pblico en general ante su creciente preocupacin por los problemas de contaminacin atmosfrica originados como consecuencia de la evolucin de la tecnologa moderna y la previsin de que las cada vez mayores emisiones de contaminantes a la atmsfera alteren el equilibrio natural existente entre los distintos ecosistemas, afectan la salud de los humanos y a los bienes materiales o, incluso, provoquen cambios catastrficos en el clima terrestre. La atmsfera terrestre es finita y su capacidad de autodepuracin, aunque todava no es muy conocida, tambin parece tener sus lmites. La emisin a la atmsfera de sustancias contaminantes en cantidades crecientes como consecuencia de la expansin demogrfica mundial y el progreso de la industria, han provocado ya concentraciones de estas sustancias a nivel del suelo que han ido acompaadas de aumentos espectaculares de la mortalidad y morbilidad, existiendo pruebas abundantes de que, en general, las concentraciones elevadas de contaminantes en el aire atentan contra la salud de los seres humanos. COMPOSICIN DEL AIRE Cuando se habla de la contaminacin del aire, se hace referencia a la alteracin de su composicin natural, el aire que se respira est compuesto principalmente por los siguientes gases:
Los gases raros son Helio (He), Nen (Ne), Argn (Ar), Kriptn (Kr) Xenn (Xe) y Radn (Rn), adems la atmsfera contiene cantidades mnimas de metano, polvo, polen, cenizas volcnicas y vapor de agua.
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ESTNDARES NACIONALES DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE El Consejo Nacional del Ambiente-Per (CONAM), en Julio del 2001, aprob por D.S. N 074-2001-PCM, el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
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Contaminante
OZONO
0.080 ppm, promedio mvil de 8 horas, tomado como el quinto mximo, en un periodo de un ao
MONXIDO DE CARBONO PARTCULAS SUSPENDIDAS TOTALES PARTCULAS SUSPENDIDAS PM10 PARTCULAS SUSPENDIDAS PM2.5 BIXIDO DE AZUFRE BIXIDO DE NITROGENO
1 vez al ao
65 microgramos/metro 15 microgramos/metro cbico cbico (24 horas) (promedio anual) 0.13 partes por milln (24 horas, una vez al ao) 0.21 partes por milln (1 hora) 0.03 partes por milln (media aritmtica anual)
1 vez al ao
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D.S. N115/02 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia Norma de Calidad Primaria de Aire para Monxido de Carbono (CO)
D.S. N136/00 del Ministerio Secretara General de la Presidencia Norma de Calidad Primaria para Plomo en el Aire
D.S. N 114/02 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica Norma de Calidad Primaria de Aire para Dixido de Nitrgeno (NO2)
D.S. N 112/02 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica Norma de Calidad Primaria de Aire para Ozono (O3)
D.S. N 113/02 del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica Norma de Calidad Primaria de Aire para Dixido de Azufre (SO2)
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CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 2 inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per establece que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; Que, el Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per seala que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, establece la responsabilidad del Estado de promover el aprovechamiento sostenible de la atmsfera y su manejo racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovacin; Que, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en su Ttulo Preliminar, Artculo 1 establece que es obligacin de todos la conservacin del ambiente y consagra la obligacin del estado de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que puedan interferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad; Que, siendo los estndares de calidad Ambiental del aire, un instrumento de gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminacin del aire sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del pas y promover el desarrollo sostenible, Que, de conformidad con el Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, Decreto Supremo N 044-98-PCM, se aprob el Programa Anual 1999, para Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, conformndose el Grupo de Estudio Tcnico Ambiental Estndares de Calidad del Aire - GESTA AIRE, con la participacin de 20 instituciones pblicas y privadas que ha cumplido con proponer los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire bajo la coordinacin del Consejo Nacional del Ambiente; Que, con fecha 8 de diciembre de 1999, fue publicada en El Peruano la Resolucin Presidencial N 078-99-CONAM-PCD, conteniendo la propuesta de Estndares nacionales de calidad ambiental del aire acompaada de la justificacin correspondiente, habindose recibido
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Artculo 2.- Principios.- Con el propsito de promover que las polticas pblicas e inversiones pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarn en cuenta las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como los siguientes principios generales: a) La proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos b) Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en anlisis costo beneficio c) La informacin y educacin a la poblacin respecto de las prcticas que mejoran o deterioran la calidad del aire sern constantes, confiables y oportunas.
Artculo 3.- Definiciones.- Para los efectos de la presente norma se considera: a) Anlisis costo beneficio.- Estudio que establece los beneficios y costos de la implementacin de las medidas que integraran los planes de accin. Dicho estudio considerar los aspectos de salud, socioeconmicos y ambientales. b) Contaminante del aire.- Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentracin en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar humano. c) Estndares de Calidad del Aire.- Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Como estos Estndares protegen la salud, son considerados estndares primarios. d) Forma del Estndar.- Descripcin de la manera como se formulan los valores medidos mediante la metodologa de monitoreo aprobada durante los perodos de medicin establecidos. e) Gesta Zonal de Aire.- Grupo de Estudio Tcnico Ambiental de la Calidad del Aire encargado de formular y evaluar los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atencin Prioritaria. f) Valores Referenciales.- Nivel de concentracin de un contaminante del aire que debe ser monitoreado obligatoriamente, para el establecimiento de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire. Los contaminantes con valores referenciales podrn ser incorporados al Anexo 1 antes del plazo establecido en el
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TITULO II De los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Captulo 1: Estndares Primarios de Calidad del Aire Artculo 4.- Estndares Primarios de Calidad del Aire.- Los estndares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire: a) Dixido de Azufre (SO2) b) Material Particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM-10) c) Monxido de Carbono (CO) d) Dixido de Nitrgeno (N02) e) Ozono (03) f) Plomo (Pb) g) Sulfuro de Hidrgeno (H2S) Deber realizarse el monitoreo peridico del Material Particulado con dimetro menor o igual a 2.5 micrmetros (PM-2.5) con el objeto de establecer su correlacin con el PM10. Asimismo, debern realizarse estudios semestrales de especiacin del PM10 para determinar su composicin qumica, enfocando el estudio en partculas de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para tal
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Artculo 5.- Determinacin de estndares.Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son los establecidos por el Anexo 1 del presente Reglamento. El valor del estndar nacional de calidad de aire para plomo (promedio anual), as como para sulfuro de hidrgeno (24 horas) sern establecidos en el perodo de 15 meses de publicada la presente norma, en base a estudios epidemiolgicos y monitoreo continuo, conforme a los trminos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisin Ambiental Transectorial, de acuerdo a lo establecido por el D.S. 044-98-PCM. Artculo 6.Instrumentos y Medidas.- Sin perjuicio de los instrumentos de gestin ambiental establecidos por las autoridades con competencias ambientales para alcanzar los estndares primarios de calidad del aire, se aplicarn los siguientes instrumentos y medidas: a) Lmites Mximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado b) Planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire c) El uso del rgimen tributario y otros instrumentos econmicos, para promocionar el desarrollo sostenible d) Monitoreo de la calidad del aire e) Evaluacin de Impacto Ambiental. Estos instrumentos y medidas, una vez aprobados son legalmente exigibles. Artculo 7.- Plazos.- Los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire considerando la situacin de salud, ambiental y socio-econmica de cada zona, podrn definir en plazos distintos la manera de alcanzar gradualmente los estndares primarios de calidad del aire, salvo lo establecido en la stima disposicin complementaria de la presente norma.
Artculo 8.- Exigibilidad.- Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales y de las polticas, planes y programas pblicos en general. Las autoridades competentes deben aplicar las medidas contenidas en la legislacin vigente,
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Captulo 2 De las Zonas de Atencin Prioritaria Artculo 20.- Zonas de Atencin Prioritaria.- Son Zonas de Atencin Prioritaria aquellas que por su concentracin o densidad poblacional o por sus caractersticas particulares, como la concentracin o desarrollo intensivo de actividades socioeconmicas, presentan impactos negativos sobre la calidad del aire. Adicionalmente a las sealadas en el anexo 4, el Consejo Directivo del CONAM podr determinar, por propia iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o locales, la calificacin de nuevas Zonas de Atencin Prioritaria. En toda Zona de Atencin Prioritaria se establecer un Gesta Zonal de Aire encargado de la elaboracin del Plan de Accin para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las medidas y los otros instrumentos de gestin ambiental que puedan aplicarse en las otras zonas del pas no declaradas como de atencin prioritaria. Artculo 21.- mbito del plan de accin en Zonas ambientales de atencin prioritaria.- Los planes de accin que se elaboren para el mejoramiento de la calidad del aire en las zonas sealadas en el artculo anterior, definirn el mbito geogrfico de la cuenca atmosfrica y, por tanto, su mbito de aplicacin.
Captulo 3 Revisin de los Estndares Nacionales de Calidad del Aire Artculo 22.- La revisin de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 y Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 044-98-PCM.
TTULO IV De los Estados de Alerta Artculo 23.- Estados de alerta.- La declaracin de los estados de alerta tiene por objeto activar en forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire que pudieran generar daos a la salud humana. El Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar los estados de alerta,
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TITULO V De las Competencias Administrativas Artculo 24.- Del Consejo Nacional del Ambiente.- El CONAM sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene a su cargo las siguientes: a) Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los estndares primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin, con los sectores competentes la fijacin, revisin y adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles; b) Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, as como supervisar su funcionamiento; c) Aprobar las directrices para la elaboracin de los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire; d) Aprobar los planes de accin y las medidas de alerta a travs de las comisiones Ambientales Regionales. Para ello, debern considerar las consultas locales necesarias que se realizarn en coordinacin con la Municipalidad Provincial respectiva; e) Supervisar la ejecucin de los planes mencionados en el inciso anterior. Artculo 25.- Del Ministerio de Salud.- El Ministerio de Salud sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene las siguientes: a) elaborar los estudios de diagnstico de lnea de base
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.Para el caso de Lima-Callao, el Comit de Gestin de la Iniciativa del Aire Limpio creado por R.S. N 768-98-PCM, asumir las funciones que en la Presente norma se otorga al GESTA Zonal de Aire. SEGUNDA.- Las autoridades ambientales sectoriales propondrn los Lmites Mximos Permisibles, o la propuesta de adecuacin de los Lmites Mximos Permisibles existentes, para alcanzar los Estndares Nacionales de Calidad de Aire; los que se aprobarn en concordancia con lo previsto en el D.S. N 044-98PCM, Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- En tanto el Ministerio de Salud no emita las directivas y normas que regulen el monitoreo, se utilizar la versin que oficialice el CONAM en Idioma castellano de las directrices vigentes de Garanta de la Calidad para los Sistemas de Medicin de la Contaminacin del Aire publicadas por la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de los Estados Unidos de Norteamrica. Asimismo, para el Sulfuro de Hidrgeno se utilizarn las directrices del Consejo de Recursos de Aire del Estado de California - Estados Unidos de Norteamrica. SEGUNDA.- El valor del estndar nacional de calidad ambiental del aire de dixido de azufre (24 horas) y plomo (promedio mensual) establecidos en la presente norma sern revisados, en el perodo que se requiera, de detectarse que tienen un impacto negativo sobre la salud en base a estudios y evaluaciones continuas. TERCERA.- El CONAM dictar las normas de creacin de los GESTA Zonal de Aire para las zonas incluidas en el Anexo 4 en un plazo no mayor de 90 das de publicado el presente reglamento.
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