PROTECCION DEL DISCAPACITADO

CCOSI
Las ofertas de empleo y acceso a medios de formacin educativa no podrn contener requisitos que constituyan discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad de oportunidades o de trato

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PROTECCION DE DISCAPACITADOS

Ley No 26772.- Dispone que las ofertas de empleo y acceso a medios de formacin educativa no podrn contener requisitos que constituyan discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad de oportunidad o de trato. La persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias evidenciadas con la prdida significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales limitndola en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad.

NDICE:

PRESENTACIN

El Clasificador Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas de la Organizacin Mundial de la Salud OMS, define como discapacidad a toda restriccin o ausencias, debido a una deficiencia de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen que se considera normal para un ser humano en su contexto social. En tanto, la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, en su artculo 2, define que la persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias evidenciadas con la prdida significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales limitndola en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio

de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad. De acuerdo a las estadsticas preparadas por la Organizacin Mundial para la Salud, existen en el Per cerca del 10% de la poblacin total con discapacidad. En los ltimos aos, en nuestro pas, el nmero de personas con discapacidad sin acceso a un empleo digno, se ha incrementado significativamente a causa de la situacin econmica y por la falta de implementacin de polticas que permitan la integracin de estas personas al trabajo, salud, educacin y organizacin. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, se encuentra empeado en difundir las normas laborales y de promocin de los derechos de las personas con discapacidad, razn por la cual el presente estudio permitir conocer los derechos y beneficios aplicables al colectivo en mencin.

INTRODUCCIN

Todos somos diferentes, pero muchos no lo perciben. En un aula escolar, unos son hbiles en matemticas, otros en letras; unos son ms sociables y sensibles, tienen una inteligencia emocional, mientras otros, una gran tonicidad muscular y habilidad deportiva o una motricidad fina, una inteligencia diferente. Cada uno es nico. Las personas con discapacidad somos adicionalmente diferentes porque tenemos alguna disfuncin ms notoria que se acenta o aminora segn como nos trate nuestro entorno social. Es distinto caminar y moverse en sillas de rueda en una ciudad con rampas y ascensores, servicios higinicos amplios y microbuses que nos permiten subir sillas de rueda. Es diferente el derecho a informarse, a la cultura y la diversin. Tenemos necesidad de contar con escuelas, maestros y material educativo accesible a las necesidades del alumno, vidente oyente o invidente o sordo, el primero usa un lenguaje oral y material escrito y el otro requiere adicionalmente de textos en braille y de libros orales o grabadora. La discapacidad es un tema que rebasa lo mdico y se extiende al campo sociopoltico. Su incidencia es transversal a la sociedad y a como esta acte. Por ello, la Convencin de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ratificada por el Per el 31 de diciembre del 2007 y vigente internacionalmente desde el 3 de mayo del 2008 establece que las personas con discapacidad (PCD) tienen los mismos derechos que los dems; seala tambin que tienen derecho a ser consultadas antes de la adopcin de normas legislativas y administrativas, polticas y programas del Estado relacionados con ellas.

En funcin de ello, presentaremos al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley General de las Personas con Discapacidad y de Implementacin de la Convencin de la ONU, como una iniciativa legislativa ciudadana que debe contar con el respaldo de 57 mil ciudadanas y ciudadanos. Este proyecto de ley es resultado del trabajo coordinado de SODIS, la CONFENADIP y diversas organizaciones de PCD en el pas.

1.-PROBLEMTICA DE LA PROTECCION DE LOS DISCAPACITADOS: En la actualidad, no se toma en cuenta a las personas discapacitadas; la sociedad las discrimina en el mbito laboral y educacional por la errnea idea de discapacidad igual a incapacidad. A continuacin, se presentar el problema de la ideologa de la sociedad respecto de este tema y las causas sociales que originan este problema social. Todas las personas con discapacidad, en algn momento de sus vidas, han experimentado discriminacin en distintas situaciones debido a prejuicios sociales, los cuales les niegan oportunidades para desarrollar sus habilidades. La sociedad piensas que la discapacidad de una persona la hace incompetente, en comparacin con las dems personas. Esta discriminacin hacia las personas con cualquier tipo de discapacidad ocasiona que les cueste integrarse a la sociedad. Las causas sociales se centran en la exclusin educacional y en la accesibilidad a lugares pblicos. En cuanto a educacin, las personas discapacitadas son excluidas en grupos de estudio con currculos pobres, en las cuales demora mucho tiempo terminar los estudios. Actualmente, se habla de desarrollar escuelas inclusivas, lo cual implica que los nios de una comunidad aprendan juntos, independientemente de sus condiciones personales sociales o culturales, de manera que este grupo social reciba una mejor calidad de enseanza. Segn el Consejo Nacional de Educacin: La educacin inclusiva ha de ser una poltica del ministerio de educacin en su conjunto, porque implica una transformacin de la educacin general. Es as, que el desarrollo de escuelas inclusivas, solo ser posible si existe para ellas una apuesta poltica clara y marcos legales que establezcan derechos, responsabilidades y provisin de los recursos que ello implica. Una poltica inclusiva implica un proyecto de transformacin con objetivos y acciones de mediano y largo plazo; esta apuesta traza un objetivo fundamental de atencin a la diversidad, para la cual desarrolla normas especficas. Por otra parte, el problema de la accesibilidad es un problema latente, debido a que, en las calles, no se cuenta con las debidas sealizaciones, rampas, zonas preferenciales, etc. As mismo, muchos edificios pblicos no cuentan con la infraestructura necesaria para el desenvolvimiento y comodidad de este grupo. Tambin es un problema la ignorancia de los derechos de los discapacitados; por ejemplo, De La Puente afirma: Tambin es una causa importante el desconocimiento de las personas con

discapacidad de sus derechos y de la forma de actuar ante el incumplimiento del respeto a los mismos, por lo que no hay una presin social para el acatamiento de normas. En nuestra sociedad, las personas discapacitadas son vctimas de muchos atropellos. As mismo, la discriminacin se ve en distintos mbitos como en el sector salud, en el estatal, en el poltico, etc. A continuacin, detallaremos algunas de las consecuencias que sufren las personas discapacitadas en la sociedad. En la actualidad, las personas discapacitadas sufren el constante rechazo de la sociedad, puesto que las personas tienen prejuicios inconsistentes hacia los discapacitados. Adems, la discriminacin abarca diferentes mbitos en la sociedad, de modo que es muy difcil combatir contra ella. Esta discriminacin trae como consecuencia el retraso en el desarrollo e integracin a la sociedad de los discapacitados. Por otro lado, la consulta nacional sobre discriminacin revelo que el 94% de la personas con discapacidad consideran que su derecho a un trabajo digno es el que menos se cumple, lo que coloca a esta demanda por encima del acceso a la salud y a la educacin (Comisin Especial de Estudios sobre Discapacidad del Congreso de la Repblica 2005: 10). Si estos llegan a conseguir un trabajo, reciben bajo sueldo. Las personas con discapacidad, por su misma incapacidad, tienen una serie de complicaciones en la salud, de manera que esto origina distintas consecuencias desfavorables. Distintos estudios sealan que la discapacidad est ligada con factores condicionantes de pobreza: embarazo no supervisado, desnutricin, bajo nivel de escolaridad, etc. (Comisin Especial de Estudios sobre Discapacidad del Congreso de la Repblica 2005: 6). Por otro lado, el Estado no muestra inters en defender los derechos de los discapacitados, ya que solo destina el 4.94% del presupuestal al sector salud y el MINSA (Ministerio de Salud) dedica el 3.9% a atender la discapacidad. En conclusin, la sociedad y el Estado se muestran muy indiferentes frente a los problemas de los discapacitados, ya que no se preocupan por el bienestar, desarrollo e integridad de estas personas en la sociedad. Por ello, debemos preocuparnos ms por estas personas, porque si bien es cierto tienes una deficiencia, esta no les impide desarrollarse e integrarse en la sociedad. En conclusin, este grupo sufre muchos problemas, los cuales no son tomados en cuenta. Por esto, se debe tomar conciencia de ello para mejorar su calidad de vida y para facilitar su integracin a la sociedad.

2.-OBJETIVOS:

Los problemas de los discapacitados se centran en cinco aspectos cuya solucin est en manos del Estado con el apoyo de la sociedad civil. En el siguiente texto, hablaremos de las posibles soluciones a los problemas de accesibilidad del que son vctimas los discapacitados, ya que hay muchos lugares que no son aptos para estas personas; el retraso estudiantil, debido a que este grupo tiene currculos estudiantiles muy pobres; prevencin de la discapacidad; modificaciones de leyes, porque existen leyes que los apoyas, pero, muchas veces, no son respetadas; y promocin laboral, ya que hay muchos discapacitados que no obtienen trabajo. Actualmente, se estn evaluando reglamentos y proyectos para la mejor accesibilidad de las personas con discapacidad. En primer lugar, los lugares pblicos debern tener zonas y rutas accesibles que permitan su uso a personas con discapacidad, de modo que estas personas se puedan desplazar sin ningn problema por los diversos lugares que gusten ir. Por otro lado, el mobiliario urbano deber distribuirse adecuadamente para permitir su accesibilidad y fcil uso por personas con discapacidad (Conadis 2003: 11), ya que estas personas an no pueden hacer un uso adecuado del mobiliario pblico. Por otro lado, el problema del retraso estudiantil se centra en la exclusin de los discapacitados. Por ello, el Estado da leyes que los ampara, pero que, sin embargo, muchas veces, no se respetan, debido a que, en los colegios, muchas veces, no se acepta a un discapacitado, algunas veces por falta de mobiliario

necesario para el adecuado desarrollo de este grupo o por la falta de docentes capacitados. Por estas razones, el Estado debera dar prioridad en su agenda econmica a esta problemtica, de manera que los colegios cuenten con mobiliarios necesarios y, a su vez, los profesores sean debidamente capacitados, para que, de esta manera, se brinde una buena calidad de enseanza. Otra posible solucin es la prevencin de la discapacidad, ya que por causas de enfermedades transmisibles uno puede quedarse minusvlido. Por otro lado, la discapacidad se puede presentar por defectos congnitos, debido a factores ambientales como genticos. Por ello, los cientficos buscan de alguna manera contrarrestar este problema que perjudica a nuestra sociedad. Por otro lado, existen diversos beneficios para los discapacitados que se pueden obtener mediante la modificacin de algunas leyes actuales y la creacin de nuevas leyes. En primer lugar, la actual legislacin ha obviado algunas leyes muy importantes que son indispensables para mejorar la calidad de vida de los discapacitados. Sin embargo, lo ms importante es la creacin de una ley que permita proporcionar una pensin a los discapacitados, ya que existen lugares en el Per en los que la poblacin es muy pobre. Esto es, Sobre todo en zonas rurales. Esta pensin les permitir tener un mejor tratamiento de sus dolencias, una mejor alimentacin y, lo ms importante, una mejor calidad de vida. Aparte de ello, otra posible solucin son las propuestas laborales que son muy beneficiosas, ya que esto ayudara a las personas con discapacidad a obtener un trabajo digno. Otra propuesta sera la de implementar concursos pblicos para financiar mejores propuestas de desarrollo social de personas con discapacidad, incluyendo gestin y diseo de proyecto. Por otro lado, un rgimen especial de trabajo, que busca encontrar frmulas compartidas con el Estado y la sociedad civil, de manera que puedan deducir de sus impuestos el pago adicional que se requiere para el tratamiento de estas personas. Algunas instituciones como Essalud, E.Wong, J&V, quienes tienen personas discapacitadas trabajando para ellos, son claros ejemplos que s es posible lograrlo, ya que las personas con discapacidad en edad de trabajar representa el 56.7% de las personas con discapacidad (Comisin Especial de Estudio sobre Discapacidad del Congreso de la Repblica 2005: 10). En conclusin, el problema de la discapacidad presenta muchos aspectos que deben ser tratados. Por ello, se debe poner en marcha los debidos proyectos, leyes y programas para que este grupo social acceda a una buena calidad de trabajo.

3.- LEY N 26772

DISPONEN QUE LAS OFERTAS DE EMPLEO Y ACCESO A MEDIOS DE FORMACIN EDUCATIVA NO PODRN CONTENER REQUISITOS QUE CONSTITUYAN DISCRIMINACIN, ANULACIN O ALTERACIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES O DE TRATO Artculo 1.- Las ofertas de empleo y acceso a medios de formacin educativa no podrn contener requisitos que constituyan discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad de oportunidades o de trato. Artculo 2.- Se entiende por discriminacin, anulacin o alteracin de igualdad de oportunidades o de trato, los requerimientos de personal o acceso a medios de formacin tcnica o profesional que no se encuentren previstos en la ley que impliquen un trato diferenciado desprovisto de una justificacin objetiva y razonable, basado en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin, ascendencia nacional u origen social, condicin econmica, poltica, estado civil, edad o de cualquier otra ndole. Artculo 3.- Las personas individuales o jurdicas que incurran en los casos de discriminacin previstos en los artculos anteriores, sern sancionadas por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, sin perjuicio de la indemnizacin a que hubiere lugar. Artculo 4.- El Poder Ejecutivo dictar las normas reglamentarias en un plazo no mayor de 30 das de su entrada en vigencia. 4.- DECRETO SUPREMO N 002-98-TR Dictan normas reglamentarias de la Ley N 26772, sobre prohibicin de discriminacin en las ofertas de empleo y acceso a medios de formacin educativa Artculo 1.- La prohibicin en materia de discriminacin establecida en el Artculo 1 de la Ley N 26772 respecto a las ofertas de empleo y acceso a medios de formacin educativa, es aplicable a los empleadores contratantes, a los medios de formacin educativa, as como a las agencias de empleo y otras que sirvan de intermediadoras en las ofertas de empleo. Se entiende por medios de formacin educativa o medios de formacin tcnica o profesional, a aquellas instituciones integrantes del sistema educativo formal, de conformidad con el inciso a) del Artculo 33 de la Ley N 23384, Ley General de Educacin, o norma similar que la sustituya y a los Programas de Capacitacin para el Trabajo, contenidos en el Ttulo I del TUO de la Ley de Formacin y Promocin Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 002-97-TR. Artculo 2.- Los medios de comunicacin masiva que difundan ofertas de empleo y de acceso a centros de formacin educativa, se encuentran obligados a brindar a la Autoridad Administrativa de Trabajo, la informacin necesaria y las facilidades para la investigacin a que se refiere el Artculo 5 del presente Decreto Supremo,

bajo apercibimiento de imponrseles la multa que hubiese correspondido al infractor. Artculo 3.- No se consideran prcticas discriminatorias por estar sustentadas en una justificacin objetiva y razonable, aquellas basadas en las calificaciones exigidas para el desempeo del empleo o medio de formacin ofertado. Artculo 4.- No se considera justificacin objetiva y razonable y por lo tanto constituye prctica discriminatoria, para los fines del Artculo 2 de la Ley, aquella referida a las preferencias subjetivas de los clientes, o a los costos especficos derivados de la contratacin o admisin de una persona. Tampoco se considera que exista una justificacin objetiva y razonable cuando se excluye al postulante, en funcin de su pertenencia a un grupo, gremio o asociacin con fines lcitos. Artculo 5.- La Autoridad Administrativa de Trabajo actuar a peticin de parte en la investigacin de los hechos sealados en el Artculo 1 de la Ley. Excepcionalmente, en caso de presentarse notoria o evidente infraccin, la Autoridad podr actuar de oficio. Artculo 6.- Para el inicio del procedimiento, a solicitud de parte, quien se considere afectado, presentar una denuncia ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, que en el presente caso es la Direccin de Empleo y Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces, adjuntando los medios probatorios pertinentes. El plazo para interponer la denuncia es de treinta (30) das hbiles. Posteriormente, dicha Autoridad correr traslado de la denuncia a la parte denunciada, quien podr contestarla dentro de los diez (10) das hbiles de su recepcin. Recibida la contestacin o vencido el plazo para su presentacin, la Autoridad Administrativa de Trabajo resolver declarando fundada o infundada la denuncia. El trmino para dicho pronunciamiento no podr exceder de veinte (20) das hbiles. Dicha resolucin podr ser apelada dentro del tercer da hbil de notificada la resolucin de primera instancia. El recurso de apelacin ser resuelto por la instancia inmediata superior, en un trmino no mayor de diez (10) das hbiles de su interposicin. En los procedimientos iniciados de oficio, la denuncia ser sustituida por una notificacin de la Autoridad.

Artculo 7.- De declararse fundada la denuncia, o de desestimarse la contestacin en un procedimiento iniciado de oficio, la sancin aplicada por la Autoridad consistir en una multa, cuyo monto ser de una (1) Unidad Impositiva Tributaria

(UIT). La multa ser aplicable a los empleadores contratantes, a los centros de formacin educativa o las agencias de empleo u otras entidades que sirvan de intermediadoras en las ofertas de empleo, dependiendo de quin contrate la publicidad respectiva. En caso de reincidencia, la multa aplicable ser de cinco (5) UIT. Se considera reincidente, a aqul que publique o difunda ofertas de empleo o acceso a medios de formacin educativa que hayan sido objeto de sancin por la Autoridad Administrativa de Trabajo o cuando la segunda oferta est referida a hechos, circunstancias o caractersticas similares. Artculo 8.- La persona que hubiere participado en un procedimiento de seleccin o admisin a un puesto de trabajo o a un medio de formacin educativa y que, debido a criterios discriminatorios sealados por la Ley, no hubiese sido contratada o admitida, podr demandar una indemnizacin por los daos sufridos. Dicha demanda ser tramitada en la va civil en un proceso de conocimiento. Artculo 9.- La indemnizacin a que se refiere el artculo anterior, ser fijada con criterio de razonabilidad y proporcionalidad, debiendo tenerse en consideracin, el monto de la remuneracin anual ofertada o de la pensin anual, segn se trate de discriminacin en materia de oferta de empleo o de acceso a medios de formacin educativa, respectivamente. La prohibicin en materia de discriminacin establecida en el Artculo 1 de la Ley N 26772 respecto a las ofertas de empleo y acceso a medios de formacin educativa, es aplicable a los empleadores contratantes, a los medios de formacin educativa, as como a las agencias de empleo y otras que sirvan de intermediadoras en las ofertas de empleo. Se entiende por medios de formacin educativa o medios de formacin tcnica o profesional, a aquellas instituciones integrantes del sistema educativo formal, de conformidad con el inciso a) del Artculo 33 de la Ley N 23384, Ley General de Educacin, o norma similar que la sustituya y a los Programas de Capacitacin para el Trabajo, contenidos en el Ttulo I del TUO de la Ley de Formacin y Promocin Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 002-97-TR. 5.-BENEFICIOS Y DERECHOS N LA LEGISLACIN LABORAL De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 31 de la Ley N 27050, los trabajadores discapacitados gozan de los mismos derechos y beneficios que los trabajadores de los distintos regmenes laborales, de acuerdo a la legislacin laboral, respectiva; estando prohibido toda discriminacin que se motive por la discapacidad del trabajador dentro del centro de trabajo, por lo que es nulo todo acto que afecte las condiciones discriminatorias en el empleo de la persona discapacitada. El CONADIS - Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad, proceder a coordinar y supervisar la ejecucin de planes de capacitacin, actualizacin y reconversin profesional y tcnica para las personas

con discapacidad, procurando la adquisicin, conservacin y progreso laboral dependiente o independiente; de esta forma y con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los beneficios y derechos laborales de los trabajadores discapacitados, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tendr competencia para sancionar los actos discriminatorios en materia de empleo y ocupacin que tengan por motivo la discapacidad de la persona, considerndose este supuesto como una Infraccin Muy Grave dentro de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin de Trabajo, pudiendo imponerse una multa que se calculara bajo un rango desde 11 hasta 20 Unidades Impositivas Tributarias. 6.-ACREDITACIN DE CONDICIN DE DISCAPACIDAD DEL TRABAJADOR La condicin de discapacidad del trabajador podr ser acreditado por el empleador, con el correspondiente certificado mdico de discapacidad, el cual puede ser emitido por: a. El Ministerio de Salud, de Defensa y del Interior, a travs de sus centros hospitalarios. b. El Seguro Social de Salud EsSalud. El empleador deber conservar una copia de dicho certificado, legalizado por Notario Pblico, durante el plazo de prescripcin de los tributos, en concordancia con lo previsto en el Artculo 35 de la Ley N 27050, Artculo 37 numeral z) del Decreto Supremo N 174-2004-EF, y Artculo 43 del Decreto Supremo N 135-99EF. 7-BONIFICACIN EN EL CONCURSO DE MRITOS PARA CUBRIR VACANTES Las personas con discapacidad que participen en concursos pblicos de plazas para la contratacin de personal en el sector pblico, tendrn una bonificacin del 15% del puntaje final obtenido. La institucin pblica que convoca a concurso, debe considerar en el formulario de postulacin un rubro sobre la condicin de discapacidad del postulante, para lo cual la persona discapacitada debe presentar ante dicha institucin, su certificado de incapacidad permanente e irreversible; est certificado deber contener los valores mnimos derivados de la medicin de la discapacidad de la persona, que se encuentren establecidos para acceder al beneficio antes mencionado, los mismos que sern determinados por el Ministerio de Salud. 8.-FOMENTO DEL EMPLEO Y CONTRATACIN DISCAPACITADA EN EL SECTOR PBLICO DE LA PERSONA

El poder ejecutivo, sus rganos desconcentrados y descentralizados, las instituciones autnomas, las empresas del Estado, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades de todo el pas, estn obligadas a contratar personas con discapacidad que renan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal.

8.1.-PROMOCIN DISCAPACITADOS

DE

LA

CONTRATACIN

DE

TRABAJADORES

Una empresa es considerada promocional para personas discapacitadas, cuando el 30% de su personal son discapacitados; de los cuales, el 80% debe desarrollar actividades relacionadas directamente con el objeto social de la empresa. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo acreditar a las empresas de promocin, as tambin fiscalizar el cumplimiento efectivo de la proporcin de trabajadores con discapacidad. Las empresas promocionales debern solicitar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, su inscripcin en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad, la renovacin, as como, la presentacin de la Declaracin Jurada mediante el cual acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos. 8.2.-CRDITOS PREFERENCIALES PEQUEA EMPRESAS O FINANCIAMIENTO A MICRO Y

El Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y el Ministerio de Economa y Finanzas apoyan el otorgamiento de crditos preferenciales o financiamiento a las Micro y Pequeas Empresas integradas por personal con discapacidad. 8.3.- PREFERENCIA PROMOCIONALES A PRODUCTOS Y SERVICIOS DE EMPRESAS

Las empresas e instituciones del Sector Pblico darn preferencia a los productos manufacturados y servicios, provenientes de Micro y Pequeas Empresas integradas por trabajadores con discapacidad, teniendo en cuenta similar posibilidad de suministro, calidad y precio para su compra o contratacin. Las Micro y Pequeas Empresas Promocionales, deben mantener la proporcin de trabajadores con discapacidad, que les da la condicin de tal, durante el tiempo de duracin del contrato por prestacin de servicios o hasta culminar el abastecimiento a la empresa o institucin del Sector Pblico, con la cual se ha contratado el servicio. 9.- DEDUCCIN DE REMUNERACIONES GASTOS SOBRE EL IMPORTE TOTAL DE

Se permite a las personas naturales y/o jurdicas que generen rentas de tercera categora y que contraten a personas con discapacidad, la posibilidad de efectuar una deduccin adicional sobre las remuneraciones que se paguen a estos trabajadores, en un porcentaje que asciende al 50%, si se contrata hasta el 30%

de trabajadores discapacitados, sobre el total de trabajadores contratados por la empresa, teniendo como mximo el 80%, de deduccin adicional si se contrata ms del 30% de trabajadores discapacitados.

10.-LAS EMPRESAS PROMOCIONALES Se considera empresa promocional para personas con discapacidad aquella constituida como persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla cualquier tipo de actividad de produccin o de comercializacin de bienes o prestacin de servicios y que ocupen un mnimo del 30% de sus trabajadores con personas discapacitadas; adems de este porcentaje el 80% deber desarrollar actividades relacionadas directamente con el objeto social de la empresa. El Ministerio de Trabajo y Promocin Social en coordinacin con el CONADIS, acreditar a las empresas promocionales, con la finalidad de fiscalizar el cumplimiento efectivo de la proporcin establecida de sus trabajadores discapacitados. 10.1.-CLCULO DE PORCENTAJE DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD Porcentaje de personas con discapacidad que laboran para el generador de rentas de tercera categora calculado sobre el total de trabajadores Porcentaje de deduccin adicional aplicable a las remuneraciones pagadas por cada persona con discapacidad Hasta 30% 50% Ms de 30% 80% 11.-PROMOCIN DE LA COMERCIALIZACIN MANUFACTURADOS EN REGIONES DE PRODUCTOS

Los Consejos Transitorios de Administracin Regional y las Municipalidades provinciales y distritales promovern la comercializacin de los productos manufacturados por las personas con discapacidad, fomentando la participacin directa de dichas personas en ferias populares, mercados y centros comerciales dentro de su jurisdiccin. 12.-FORMACIN DEL BANCO DE PROYECTOS El CONADIS coordinar con las entidades, empresas e instituciones, estatales o privados que promuevan el desarrollo, la formacin de un Banco de Proyectos para facilitar y promover las empresas promocionales para personas con discapacidad; instaurando progresivamente a travs de sus actividades de coordinacin nacional e internacional un Fondo Rotatorio para la promocin financiera de estas empresas.

El CONADIS brinda asesoramiento tcnico, financiero y administrativo a las personas con discapacidad en la formacin o reorganizacin de las empresas promocionales. REGISTRO NACIONAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD El Registro Nacional de la Persona con Discapacidad tiene como objetivo general compilar, procesar, organizar y mantener actualizada la informacin referida a las personas con discapacidad a nivel nacional as como a las dems personas e instituciones que seala la ley para: a. Permitir el acceso de las personas con discapacidad y de la institucionalidad pblica o privada de o para personas con discapacidad, a los programas, servicios y beneficios que la ley dispone. b. Proporcionar informacin oportuna y confiable. c. Mantener una base de datos actualizada. d. Disponer de un directorio actualizado. e. Elaborar informacin estadstica. ESTRUCTURA DEL CONADIS Artculo 5o.- Creacin del Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad Para el logro de los fines y la aplicacin de la presente Ley, crase el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS), incorporndose como Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano. Articulo 6o.- Conformacin del CONADIS El CONADIS est constituido por los siguientes miembros: a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano; c) Un representante del Ministerio de Salud; d) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social; e) Un representante del Ministerio de Educacin; f) Un representante del Ministerio de la Presidencia; g) Un representante del Instituto Peruano de Seguridad Social; h) Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas; i) Un representante de las Instituciones privadas de rehabilitacin y educacin especial de nivel nacional; j) Tres representantes, uno por cada tipo de discapacidad, elegidos entre los integrantes de las Asociaciones de Personas con Discapacidad, legalmente constituidas; y k) Un representante de las Asociaciones de familiares de las personas con discapacidad por deficiencia mental, legalmente constituidas. Artculo 7o.- Secretara Ejecutiva del CONADIS La Secretara Ejecutiva del CONADIS estar a cargo del Ministerio de Promocin

de la Mujer y del Desarrollo Humano. Artculo 8o.- Funciones del CONADIS El CONADIS tiene las siguientes funciones: a) Formular y aprobar las polticas para la prevencin, atencin e integracin social de las personas con discapacidad; b) Aprobar el Plan Operativo Anual, supervisando y vigilando su ejecucin y estableciendo la coordinacin necesaria con las instituciones pblicas y privadas, en relacin con la materia de su competencia; c) Elaborar el Reglamento de Organizacin y Funciones; d) Recomendar a las diferentes entidades de los sectores pblico y privado, la ejecucin de acciones en materia de atencin, sistemas previsionales e integracin social de las personas con discapacidad; e) Elaborar proyectos de corto, mediano y largo plazo, para el desarrollo social y econmico del sector poblacional con discapacidad; f) Apoyar y promover el financiamiento de los proyectos que desarrollen las organizaciones de las personas con discapacidad; g) Difundir, fomentar y apoyar la formulacin e implementacin de programas de prevencin, educacin, rehabilitacin e integracin social de las personas con discapacidad; h) Supervisar el funcionamiento de todos los organismos que tienen que ver con las personas con discapacidad; i) Demandar acciones de cumplimiento; j) Fomentar y organizar eventos cientficos, tcnicos y de investigacin que tengan relacin directa con los discapacitados; k) Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad; l) Imponer y administrar multas ante el incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; m) Concertar con el sector privado el otorgamiento de beneficios para las personas con discapacidad; y n) Ejercer las funciones especficas que le asigne el Reglamento de la presente Ley. Artculo 9o.- Recursos del CONADIS 9.1. Son recursos del CONADIS los siguientes: a) Los recursos asignados presupuestalmente por el Estado. b) El porcentaje de los recursos obtenidos mediante juegos de lotera y similares, realizados por las Sociedades de Beneficencia, conforme lo establece la Quinta Disposicin Transitoria y Complementaria de la Ley No 26918 o directamente manejados por los gremios de las personas con discapacidad. c) Los recursos directamente recaudados obtenidos por el desarrollo de sus actividades y por los servicios que preste, as como por las multas impuestas por incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. d) Los recursos provenientes de la Cooperacin Tcnica Internacional. e) Las donaciones y legados. f) Los fondos provenientes de las colectas que organice oficialmente. 9.2. El CONADIS gozar de similares prerrogativas y exoneraciones a las que tienen las dems instituciones del Estado. Artculo 10o.- Convenio del CONADIS con las Municipalidades

El CONADIS convendr con las Municipalidades, en lo que fuera pertinente, para que en su representacin vigilen el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento, extendiendo los alcances sociales, integradores e inclusivos de la Ley a todo el territorio nacional. Los gobiernos locales, por su parte, prevern la formacin de oficinas de proteccin, participacin y organizacin de los vecinos con discapacidad.

6.-CONCLUSIONES 1. El Acuerdo Nacional, a travs de sus Polticas Dcimo Primera y Dcimo Cuarta, tiene como prioridad el diseo de lineamentos y programas a favor de las personas con discapacidad. 2. La discapacidad se define como toda deficiencia evidenciada con la prdida significativa de alguna o algunas de las funciones fsicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes considerados normales, limitndola en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad. 3. El nmero de personas con discapacidad sin acceso a un empleo digno se incrementa debido a la situacin econmica y a la falta de la implementacin de polticas que permitan la integracin de estas personas al trabajo, salud y educacin. 4. Al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo le corresponde la difusin de las normas laborales y de promocin de los derechos de las personas con discapacidad. 5. La Ley N 27050 establece el rgimen legal de proteccin, salud, trabajo, educacin, rehabilitacin, seguridad social y prevencin a favor de la persona con discapacidad, con la finalidad de que alcance su desarrollo e integracin social, econmica y cultural. 6. Los derechos y beneficios de los trabajadores con discapacidad son los contemplados para los trabajadores del rgimen laboral comn. 7. Todo acto de discriminacin en materia de empleo y ocupacin contra la persona con discapacidad es sancionado por el Ministerio de Trabajo y promocin del Empleo. 8. En caso del empleador (sea entidad pblica o privada), contrate los servicios de personas con discapacidad tiene beneficios tributarios en rentas generadas de tercera categora. 9. La oficina Nacional de Promocin Laboral para Personas con Discapacidad, permitir realizar acciones, programas especiales y medidas de fomento laboral a favor de personas con discapacidad, brindndoles servicios de asesora, defensa legal, mediacin y conciliacin gratuitas, dentro de un marco de igualdad, equidad y no discriminacin.

10. En los concursos pblicos de mritos en la Administracin Pblica, las personas con discapacidad que tengan puntaje aprobatorio, obtendrn una bonificacin del 15% del puntaje final obtenido. 11. Las micro y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad obtendrn crditos preferenciales. 12. Se considera Empresa Promocional para Persona con Discapacidad a las que cuenten con un mnimo de 30% de sus trabajadores con personas de tal condicin, de los cuales el 80% desarrolle actividades relacionadas con su objeto social. 13. El Registro de Empresas Promocionales est a cargo de la Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces en las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. 14. El Registro de Personas Discapacitadas, as como de Entidades que presten servicios a personas discapacitados son inscritas en el CONADIS, quien lleva una base de datos referente a stos. 15. El Certificado de Discapacidad slo es expedido por los Ministerios de Salud, de Defensa y del Interior, a travs de sus centros hospitalarios y el Instituto Peruano de Seguridad Social. 16. Las Oficinas Municipales de Proteccin, Participacin y Organizacin de vecinos con discapacidad OMAPED, que trabajan a travs de los Gobiernos Locales, debern proteger a los discapacitados que vivan en su jurisdiccin.

7.-RECOMENDACIONES: 1 Hay que cambiar el enfoque asistencial, proteccionista y casi caritativo del trato a las personas con discapacidad a un enfoque de derechos que garantice los derechos humanos y libertades fundamentales a las personas con discapacidad, promueva el respeto a su dignidad y les permita una efectiva integracin en la vida social, econmica y poltica del pas. 2 Hay que enfocar la discapacidad como un tema que no es simplemente mdico y de la persona individualmente, sino de la forma como la sociedad la trata, de las oportunidades y herramientas que le proporciona, de las capacidades que le ayuda a desarrollar o que le niega. Una cosa es si las personas con discapacidad tienen acceso a los servicios de salud, a la educacin para desarrollar habilidades; a la seguridad social; al trabajo; a la participacin poltica; a un espacio social de vida, de comunicaciones y de transporte accesibles y sin barreras arquitectnicas y culturales; y otra cosa es si el Estado y la sociedad no

garantizan sus derechos ni las oportunidades y herramientas para ejercerlos y desarrollarse plenamente. La discapacidad depende pues, en buena parte, de la forma como acte el Estado y la sociedad, lo que la ley peruana no deja expresamente sealado. 3 La Convencin obliga a que las leyes y polticas referidas a las personas con discapacidad sean consultadas con ellas, lo que la legislacin peruana no establece. Y adems, a que el Estado cuente con informacin cientfica y vlida sobre las discapacidades existentes, sus causas, la ubicacin y situacin de las personas con discapacidad, para garantizar polticas eficaces. Ello no est establecido en la ley peruana. 4 La Convencin establece que las leyes y polticas sobre personas con discapacidad deben respetar 8 principios: a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual y la independencia de las personas con discapacidad; b) La no discriminacin de las personas con discapacidad; c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad de las personas con discapacidad; d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas; e) La igualdad de oportunidades; f) La accesibilidad; g) La igualdad entre el hombre y la mujer con discapacidad; h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. 5 Finalmente, es indispensable que la legislacin peruana sea concreta en garantizar y promover los derechos y libertades fundamentales de las PCD (educacin, salud, empleo, vivienda, transporte, deportes, seguridad social, acceso a la justicia, cultura, entre otros) y que el Estado se obligue a establecer presupuestos y recursos humanos para que estos derechos sean realidad mediante polticas pblicas que atraviesen a todas las instituciones estatales, desde las municipales y regionales, hasta el gobierno central. Por eso estamos proponiendo una INCIATIVA CIUDADANA que cambia no slo la Ley 27050 sino que introduce modificaciones en el Cdigo Civil, en la Ley N 28044, Ley General de Educacin, en la Ley N 23733, Ley Universitaria, la Ley N 26842, Ley General de Salud, la Ley N 28278, Ley de Radio y Televisin y en el TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.