LINEAMIENTOS POLTICO CULTURALES PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CULTURAL DE MEDELLN 2008-2020.

Documento Base

Municipio de Medelln Secretara de Cultura Ciudadana Subsecretara de Metrocultura

Diciembre de 2007 Medelln

Lineamientos poltico culturales para la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln. 2008-2020. Documento Base.

Equipo Tcnico Coordinacin General: Antroplogo. Herman Montoya Gil Asesores: Filosofa. Marta Elena Bravo de Hermeln Antroplogo. Edgar Bolvar Rojas Investigadoras Historiadora. Aid Tamayo Hincapi Antroploga. Elizabeth Arboleda Guzmn

Alcalda de Medelln 2004-2007 Alcalde: Sergio Fajardo Valderrama Secretario Cultura Ciudadana: Juan Valdez B. Subsecretaria Metrocultura: Adriana Sampedro C.

TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIN ........................................................................................................ 5 CONSIDERACIONES SOBRE EL CONCEPTO DE CULTURA....................................... 10 1. .............. REFERENTES PARA LA FORMULACIN DE POLTICAS, PLANES Y LNEAS ESTRATGICAS PARA LA CULTURA EN MEDELLN................................................. 17 1.1 Promulgacin de la Ley General de Cultura, Ley 397 de 1997 .......................................... 19 1.2. Plan Nacional de Cultura 2001-2010, hacia la ciudadana democrtica cultural. ............. 20 1.3 Fortalecimiento de la institucionalidad cultural: creacin de la Secretara de Cultura Ciudadana ................................................................................................................................... 21 1.4. Los nuevos mbitos de lo cultural ....................................................................................... 23 1.5. La reivindicacin de las memorias y las culturas locales ................................................... 25 1..6 Plan Departamental de Cultura 2006-2020, Antioquia en sus diversas voces. ................ 27 1.7. Ventanas al mundo: Barcelona en Medelln. ...................................................................... 31 1.8. El Plan de Cultura de Medelln 2008 -2020 en la perspectiva de un dilogo con el Plan de Cultura de Barcelona: Nuevos Acentos en Cultura............................................................ 32 2. ANTECEDENTES Y ACUMULADOS: DE LA CIUDAD QUE SE PIENSA A LA CIUDAD QUE REFLEXIONA Y PLANIFICA SU HACER (1986-2007)........................................... 39 2.1 La ciudad se piensa............................................................................................................... 39 2.1.1 Seminarios de Alternativas de Futuro ............................................................................... 40 2.1.2 Programa de proyeccin y posicionamiento nacional e internacional de Medelln como metrpoli artstico-cultural 1999.................................................................................................. 43 2.1.3 Medelln Ciudad del Arte, Ciudad Museo, Ciudad de Botero........................................... 46 2.1.4 Medelln, Cultura Viva ........................................................................................................ 46 2.2. De la reflexin y la prctica ................................................................................................. 47 2.2.1 El Acuerdo 36 de 1982, un ejemplo de concertacin exitosa para la cultura.................. 47 2.2.2 Institucionalizacin del sector cultural: del Comit a la Asociacin de Entidades .......... 51 2.2.3 Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia (1986)....................................... 53 2.2.4 El Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana 2015 de 1997. ..................... 56 2.2.5 Los Planes de Desarrollo Cultural de los corregimientos de Medelln. ........................... 62 2.3 El componente cultural en los planes de gobierno perodo 1990-2007.............................. 65 2.3.1 Plan de desarrollo de Medelln 1990- 1992 aprobado por el Concejo Municipal. Alcalde Omar Flrez Vlez....................................................................................................................... 66 2.3.2 Plan de desarrollo 1992-1994. Alcalde Lus Alfredo Ramos Botero 1992-1994............. 68 2.3.3 Polticas Pblicas Culturales: Medelln 1995-1997........................................................... 71 2.3.4 Periodo 1998-2000. Descentralizacin de la actividad cultural y Fomento y divulgacin ...................................................................................................................................................... 78 2.3.5 Periodo 2001-2003 Cultura sin fronteras (2001-2003). .................................................... 81 2.3.5 Periodo 2004-2007. Medelln ciudad Multicultural............................................................ 83 3. CONCLUSIONES PRELIMINARES ...................................................................... 110 2. Entre temas y tendencias...................................................................................................... 114 3. Aspectos socioeconmicos del sector cultural. Impacto de la inversin pblica en cultura. Secretara de Cultura Ciudadana, 2004-2006. Conclusiones generales................................ 117 5. La Poltica pblica:................................................................................................................. 124 6. Aspectos relacionados con la convocatoria: ....................................................................... 125 7. Salas abiertas: ...................................................................................................................... 126 8. Eventos de ciudad: ............................................................................................................... 128

9. Multiculturalidad e interculturalidad como polticas culturales de ciudad ........................... 130 10. Plan de acciones afirmativas para las comunidades afrocolombianas de Medelln ........ 130 11. Plan de desarrollo municipal medelln, compromiso de toda la ciudadana. ................. 130 12. acuerdo 11 de 2006............................................................................................................. 131 13. El Cabildo Indgena Chibcariwak. ........................................................................................ 135 14. Ctedra Medelln ................................................................................................................. 138 15. Los Congresos Ciudadanos................................................................................................ 140 17. Sobre lineamientos de cultura ciudadana. ......................................................................... 147 LNEAS POLTICO CULTURALES PARA EL PLAN CULTURAL DE MEDELLN........... 157 DE LAS BASES AL PLAN DE CULTURA DE MEDELLN 2008-2020 ........................... 169

El desarrollo humano requiere ms que salud, educacin, un nivel de vida digno y libertad poltica. El Estado debe reconocer y acoger las identidades culturales de los pueblos y las personas deben ser libres para expresar sus identidades sin ser discriminadas en otros aspectos de sus vidas. La libertad cultural es un derecho humano y un importante aspecto del desarrollo humano y, por consiguiente, digno de la accin y atencin del Estado.1

INTRODUCCIN

El presente texto constituye el Documento Base, o la plataforma analtica y conceptual sobre la cual se perfilan los lineamientos polticos culturales que orientaran el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Cultural Medelln 2008 2020. Entre las metas del Plan de Desarrollo Medelln 2004 2007 se contempl la formulacin de un instrumento de poltica pblica que oriente razonablemente el desarrollo cultural de la ciudad y la inversin de los recursos por parte de la administracin pblica, una respuesta a la demanda constante del sector cultural y de la ciudadana en general por generar condiciones y estrategias que posicionen la cultura como la dimensin que media pero que tambin es fin de cualquier proyecto de desarrollo humano.

Documento en PDF, pgina 19.

En este sentido la elaboracin de un Documento Base para la formulacin del Plan Cultural de Medelln es el primer paso que da la Secretara de Cultura Ciudadana hacia esa construccin que por principios de democracia y participacin se debe corresponder con un proceso de construccin consensuada, es decir, un pacto social entre los diversos actores y gestores del sector cultural de la ciudad y la administracin municipal, para asumir conscientemente la planeacin y desarrollo cultural de la ciudad. Determinar los lineamientos poltico culturales para una ciudad como Medelln en la perspectiva estratgica de 2008 a 2020 significa esencialmente dos cosas: por una parte, reconocer los acumulados y las tendencias que en procesos culturales la ciudad ha albergado y, por otra parte, sealar las rutas que tanto la Secretara de Cultura Ciudadana como la institucionalidad cultural y los grupos comunitarios deben seguir para el logro de un propsito: la elaboracin del Plan Cultural de Medelln en el futuro inmediato. Trazar un horizonte de doce aos, hasta el ao 2020, inscribe a la ciudad en el marco de la planeacin estratgica y, por otra parte, busca armonizar tiempos y ritmos con otros ejercicios de planeacin que circunscriben y marcan derroteros importantes para la ciudad: el Plan Nacional de Cultura, el Plan Departamental de Cultura y los Planes Corregimentales recientemente formulados. Esa especie de vaco es el que este documento propone sea cargado de un objetivo de futuro desde la cultura y de una perspectiva de desarrollo humano basada en la creacin, la participacin, la inclusin y la valoracin de las memorias. Para la elaboracin de este texto, el equipo de trabajo realiz un ejercicio de revisin de las polticas que en materia cultural han promovido las distintas administraciones municipales a partir del Plan de Desarrollo Cultural del ao 1990, as como de los programas y proyectos ejecutados de manera especial en las ltimos tres periodos de gobierno local. Se trata de partir de lo que se ha hecho, de los aciertos y los desaciertos, de visualizar rupturas, permanencias y tendencias como una manera de aprovechar los acumulados culturales de la ciudad pero tambin como medio de 6

reconocimiento a sus diferentes actores institucionales, sociales y culturales que han dinamizado el desarrollo cultural local, asumiendo los retos generados por las nuevas lgicas de la globalizacin, frente a las cuales el reconocimiento de las identidades culturales locales son un instrumentofuerza ineludible para alcanzar un desarrollo humano digno, integral y sostenible desde una perspectiva pluralmente justa y democrtica. La definicin de un Plan de Desarrollo Cultural para la ciudad de Medelln reconoce como referentes y antecedente, y se articula a ellos, al Plan Departamental de Cultura Antioquia 2006-2020 Antioquia en sus diversas voces, al Plan Nacional de Cultura 2001-2010 hacia una ciudadana democrtica cultural y al documento de prospectiva propuesto por la Presidencia de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin, 2019 Visin Colombia II Centenario. La formulacin del documento base parte de las siguientes premisas: 1. La ciudad ha venido construyendo un pensamiento propio sobre s misma con un creciente reconocimiento al papel de la cultura y lo cultural en la bsqueda de alternativas de futuro. 2. Los procesos de formacin y afirmacin de la ciudadana cultural en Medelln han alimentado y fortalecido la construccin de polticas culturales pertinentes. 3. La participacin social desde la diversidad en procesos culturales ha hecho presencia contundente en las decisiones pblicas de la ciudad. 4. La cultura poltica se evidencia en el propsito ciudadano de construir y consolidar una poltica cultural para la ciudad que movilice integralmente a los sectores pblico, privado y comunitario. Al detenernos en el primer punto, la consolidacin de un pensamiento de ciudad, debe sealarse que si consideramos las dos ltimas dcadas de historia local estn marcadas, de un lado, por los procesos de violencia generalizada del pas, que en Medelln adquirieron connotaciones 7

alarmantes; de otro lado, por las diversas dinmicas ciudadanas de orden social, cultural, educativo poltico y econmico que han permitido que en el momento actual se presente un panorama de realizaciones de ciudad y de propuestas futuras verdaderamente alentadoras. Estas dos grandes corrientes de acontecimientos han tenido un trasfondo significativo, perspectivas: un pensamiento histricas, de ciudad elaborado antropolgicas, desde diversas semiolgicas y sociolgicas,

comunicacionales, que se materializan tambin en una concepcin urbana y ciudadana en la cual es posible afincar un proyecto poltico cultural, que es la segunda premisa que se quiere aqu resaltar. Si bien en el panorama internacional el tema poltico cultural ha adquirido un espacio relevante en las polticas pblicas es necesario sealar que en la ciudad de Medelln en estas dos ltimas dcadas ha habido una preocupacin del Estado y de la sociedad civil por pensar la ciudad en clave de Poltica Cultural, decisin que trasciende la reflexin terica y se concreta en la formulacin de un plan como el de 1990, aprobado por el Acuerdo Municipal 41, que se constituy en el primer plan cultural de una ciudad colombiana. Y un aspecto para destacar: en el proceso de la planeacin general del desarrollo de la ciudad el primero de carcter sectorial en ser formulado. Es as que de un pensamiento sobre la ciudad y de una formulacin inicial de una poltica cultural se pas a la consolidacin de hechos polticos culturales que se hacen especialmente manifiestos con la creacin de la Secretara de Cultura Ciudadana como una instancia gubernamental de primer orden en las decisiones sobre la ciudad, y con el apoyo normativo y financiero para desarrollar propuestas polticas de envergadura como las que actualmente son palpables en la ciudad. Para sealar algunos de estos hechos polticos culturales ms relevantes, tenemos: el proyecto de bibliotecas, los impactos sociales, culturales y econmicos de la priorizacin de los presupuestos participativos en cultura; la construccin y recuperacin 8

de equipamientos y espacios pblicos que expresan no la ciudad escindida sino la ciudad incluyente, donde la apropiacin de sus espacios y sus referentes simblicos, el encuentro con el otro, el disfrute de una ciudad que se ha padecido, se convierten ahora en una posibilidad de goce y calidad de vida para los medellinenses. La tercera premisa se refiere a la apertura de procesos de participacin, que se consolida en el Acuerdo Municipal 043 de 1996 y la respuesta que a este avance, en trminos de filosofa poltica, se ha dado de parte de los ciudadanos de Medelln como lo demuestra, en el campo especfico de la cultura y la educacin la asuncin de los presupuestos participativos, el ejercicio del dilogo y la concertacin en proyectos comunitarios, como se evidencia en los Planes Zonales, el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan Especial de Proteccin Patrimonial, y los Planes Corregimentales de Cultura. Todo lo anterior es fruto de esos acumulados sociales e histricos de los diferentes procesos que se venan generando en la ciudad desde comienzos de la dcada de 1990 como los foros Medelln Alternativas de Futuro, y la elaboracin del Plan Estratgico 2015 para Medelln y el rea Metropolitana, tal como se ilustrar ms adelante. Con las premisas anteriormente descritas, queremos sealar una ltima que emerge como conclusin de las anteriores. El pensamiento de ciudad, la construccin de unas polticas culturales y la apertura a los procesos de participacin, simultneamente han favorecido que la institucionalidad oficial y el sector cultural, como parte de una misma sociedad civil, a travs de sus lideres y organizaciones hayan adquirido la madurez suficiente en la cultura poltica que da vida a unas bases slidas para que el Plan de Cultura 20082020 pueda ser formulado. Dicho Plan, ms que un imperativo poltico administrativo, una obligacin formal o una meta que se asume con inercia en la dinmica poltico cultural del pas, es por el contrario un desafi a la inteligencia, a la imaginacin y la 9

creatividad para dar respuesta contundente a los retos de la innovacin, la inclusin, la participacin, la equidad y el dilogo con el mundo. Este documento base consta principalmente de la recuperacin, ordenacin, valoracin y anlisis de diversas fuentes, entre las cuales cabe resaltar los planes de desarrollo sectoriales ya citados, los planes de desarrollo de los alcaldes del perodo 1990 hasta el presente, el Plan Estratgico 2015, los foros de la Consejera Presidencial para Medelln, adems de una importante seleccin de documentos producidos por la propia Secretara de Cultura y de otros informes como los referidos a las comunidades tnicas afrodescendientes e indgenas, as como el registro de importantes eventos de ciudad entre los que se destacan el Congreso Ciudadano y el evento de intercambio cultural Barcelona en Medelln2. Esperamos que esta recopilacin facilite el trabajo por venir en la convocatoria a la formulacin del Plan de Cultura.

CONSIDERACIONES SOBRE EL CONCEPTO DE CULTURA.

El trmino ms que el concepto- de cultura es actual y est de moda. Trmino que, tras sus nuevas acepciones, ha terminado por volverse un concepto que se refiere a una variable fundamental de cualquier realidad social. La semntica del trmino ha variado, pasando de ser considerado como un concepto referido a prcticas especficas tales como costumbres, tradiciones, valores morales, afectividades, expresiones artsticas, ldicas, deportivas, estilos de vida colectivamente compartidos3, es hoy considerado como la dimensin colectivamente compartida que dota de sentido o de
Realizado entre el 30 de Agosto y 30 de Septiembre del 2005. Ver: Alcalda de Medelln.. Barcelona en Medelln. Catalogo Ventanas al Mundo, encuentro de dos ciudades. Medelln 2005 3 Para el clebre antroplogo norteamericano, Clifford Geertz, la cultura es una urdimbre de significados dentro de la cual tiene lugar la existencia humana. la cultura se comprende mejor no como complejo de esquemas concretos de conducta costumbres, usanzas, tradiciones, conjuntos de hbitos- como ha ocurrido en general hasta ahora, sino como una serie de mecanismos de control planes, recetas, frmulas, reglas, instrucciones (lo que los ingenieros de computacin llaman programas)- que gobiernan la conducta. (citado en Arturo, J. y Muoz. J. p.36, 2003)
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significado la experiencia de vida de las personas4. En otros trminos, la cultura es dimensin simblica, que expresa intencionalidades que tienen significacin para un grupo o colectivo; as, aquella dimensin de los objetos fsicos, de las personas o eventos, que sean interpretadas socialmente como portadoras de una intencionalidad significante, es considerada como una dimensin cultural. Por cultura, entonces, podemos entender todas aquellas expresiones que tienen significacin, colectivamente compartidas, que tienen lugar en la experiencia de vida de los sujetos o personas. Estas interpretaciones son el significado que, por ejemplo, un evento como la muerte, el nacimiento de un beb, un fenmeno metereolgico, o una practica sexual; objetos como un carro, un animal como una mascota, o una persona como un citadino, un indgena, un discapacitado, un desempleado, puedan tener para un colectivo o grupo. Esta concepcin de la cultura como punto de vista colectivamente compartido que construye realidades sociales es ventajosa en este caso y adecuada a las circunstancias actuales por varios motivos. Primero, evita una posicin de verdad nica sobre la realidad sociocultural, pues dicha realidad es una construccin de lo social producto de un punto de vista colectivamente compartido. Las realidades socioculturales son relativas y slo tienen carcter de verdad para el grupo o colectivo que las genera. No existe por lo tanto una cultura superior a otra ni mejor que otra multiculturalidad-. Segundo, la realidad sociocultural como punto de vista compartido implica el acuerdo humano (implcito o explcito) del grupo o colectivo, para que las cosas del mundo a las que se refiera ese punto de vista se objetive en una verdad, es decir, como algo evidente por si mismo. Tercero, la cultura como punto de vista producto del acuerdo humano, no necesariamente remite a una concepcin que capitaliza la experiencia total
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(Friedman, Alexander, J. B. Thompson)

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de vida de una persona, sino que una persona o colectividad pueden tener diferentes puntos de vista segn los grupos o colectivos a los cuales pertenezca, como sucede en la sociedad contempornea. Esto permite hablar de personas plurales y comunidades plurales, cuyos individuos, aunque compartan visiones conjuntas del mundo, no coinciden necesariamente en todo, pues en su interior puede haber diversas posiciones respecto a otros asuntos de la vida que no sean de inters comn a todo el colectivo o grupo como tal. Por ejemplo, en una comunidad barrial puede haber diferentes creencias religiosas, estilos de vida, filiaciones polticos, gustos, y sin embargo no deja de ser comunidad y tener puntos de vista compartidos sobre la convivencia, que orienta o regula sus conductas al interior de ella, una definicin cultural solo es una posibilidad entre otra muchas ms. Cuarto, la cultura se ha visto como algo necesariamente heredado y quizs como una esencia que trasciende los tiempos y permanece fiel a sus contenidos, pero en tanto la cultura es acuerdo humano, estos pueden cambiar con relacin a las circunstancias del momento o poca, a las propuestas que surjan por parte de sus integrantes o propuesta producto del contacto con otras colectividades que el grupo debe adecuar al resto de sus puntos de vista o realidad sociocultural. De ah que la cultura se considere como dinmica, cambiante y actualizable. Quinto, la cultura ha tendido a verse como totalmente coherente en sus partes con el todo, pero, cuando se habla de culturas y no de cultura, de las cuales un mismo individuo puede participar, es normal que existan en un grupo o colectivo puntos de vista contradictorios, como expresiones de diferentes percepciones que compiten y le dan un carcter dinmico a dichas colectividades.

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Sexto, la cultura, en tanto puntos de vista acerca de lo que son las cosas, permite una interaccin con respecto a las definiciones en cuestin5. Sptimo, la cultura en tanto acuerdo humano en un mbito plural, puede ser un asunto negociado, debatido, competido o sin solucin unitaria.

Octavo, la cultura como punto de vista compartido, como acuerdo humano, es una interpretacin del algo en el mundo (imaginarios, memorias). Equivale a decir que la cultura pertenece al mundo de las ideas.

Noveno, la cultura como interpretaciones no implica necesariamente membresa, slo compromisos que se pueden quedar en meras actitudes o interpretaciones del mundo que no llevan necesariamente a interrelaciones con base en la nocin de pertenencia a un colectivo6. Dcimo, la cultura como acuerdos humanos, como interpretaciones, implica acciones comunicativas a travs de formas simblicas. Tiene, pues, una intencionalidad comunicativa. Esta comunicacin tiene el carcter de demanda social, es decir que se espera o existe la expectativa de que las cosas sean interpretadas como el colectivo en cuestin lo ha acordado o lo tiene evidente. Dcimoprimero, en tanto demanda social, la interpretacin cultural reconoce un orden social de entendimiento y accin previo, que sin embargo puede ser transformado. Por tanto, la interpretacin cultural ocurre en un contexto social de entendimiento organizado.

Ejemplo, si un punto de vista se refiere a la muerte, es decir define lo que es la muerte, orienta las prcticas de ese colectivo en torno al evento, como puede ser el que el cuerpo del difunto sea velado varios das donde se expresen cantos (como en algunas comunidades afrocolombianas del pacfico), sea cremado en una plaza pblica (como ciertas tradiciones hind), o cremado a travs de los servicios de un empresa privada y depositado luego en una urna en un lugar especial , o conservados en casa de los dolientes por un tiempo indeterminado 6 Por ejemplo, yo puedo tener una cultura musical compartida con otras personas del mundo sin que esto me implique un sentido de pertenencia a grupos y acciones solidarias.
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Lo anteriormente expresado no pretende agotar todas las caractersticas del fenmeno cultura, sino destacar aquellas se consideran fundamentales para el propsito de este documento. De esta forma, podemos decir, que, la cultura es un acuerdo humano sobre expresiones significantes por medio de las cuales dos o ms personas (un grupo, un colectivo) comparten definiciones, puntos de vista o interpretaciones acerca de algo en el mundo, y el encuentro desde all con otros distintos en su significacin. Estas interpretaciones o puntos de vista son previos a la interaccin social, por lo que tiende a organizarla, no obstante, pueden ser transformados por la misma interaccin social. De aqu nos interesa retener que la cultura es interpretacin, producto del acuerdo humano que posibilita la organizacin de la interaccin social. Como acuerdo humano la cultura puede ser producto de procesos de creacin formal-racional, o productos espontneos, no formales ni sujetos a la racionalidad del clculo instrumental, que se va decantando como convenciones a travs del tiempo y llegan a ser formas o expresiones de entendimiento comn entre los individuos de un colectivo o grupo7. En este proceso de creacin cultura formal, se encuentran las leyes de un pas, nacin o pueblo, como la tabla de los Diez Mandamientos de los israelitas en la poca de Abraham o la cultura aprendida en centros de formacin especializados, como la escuela, el seminario para los sacerdotes catlicos, las sectas de especialistas en la comunidades tradicionales como las indgenas. La cultura de la vida cotidiana se compone de una serie de cdigos, complicidades, formas de entendimiento que se aprenden y son interiorizadas en la convivencia da a da, en el cara a cara, y forman sociabilidades, formas de ver y darle sentido al mundo. Estos mundos de la cotidianidad son crculos de amistades, intereses y empatas, valorados afectivamente, dentro los cuales participa un individuo por numerosas

Se dice que la cultura tiene que ser pblica y tiene una intencionalidad comunicante, por lo tanto tiene que ocurrir a partir de dos personas. No obstante, el fenmeno cultural interesa por ser un fenmeno de las colectividades que siempre va a implicar a ms de dos personas, y es por eso que ac siempre nos referimos a un grupo organizado o a un colectivo de gente que necesariamente no es una entidad organizada, sino que comparte algo en comn que nos permite caracterizarlo como tal. (vase Merton)
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razones, como la vecindad, trabajo o estudio, profesin u oficio, club deportivo, actividad poltica, actividades ldicas de tiempo libre, redes de parentesco y otras ms. Un mismo individuo puede participar en varios de estos mundos de sentido a la vez, superponindose, complementndose, incluso llegando a entrar en contradiccin, asunto que el sujeto debe resolver8. En ambas modalidades lo formal y lo cotidiano- de creacin de cultura el individuo adquiere competencias que lo capacitan para interrelacionarse con los dems de una forma organizada, pero mientras en la primera se da un orden obligante (normas tipo ley), con membresas explicitas, derechos y obligaciones tcitos, las segundas son ms laxas, pues aunque tienen su normatividad, no tienen necesariamente el carcter de obligatoriedad pues ello depende ms bien de la importancia que el individuo pueda otorgarle. Mientras la primera hace demandas normativas, reglamentos, leyes, la segunda hace las de tipo moral, donde existe un compromiso no necesariamente reglamentado, como queda ejemplificado en el siguiente dicho popular: entre bomberos no nos pisamos la manguera, expresin que remite a acuerdos implcitos cuya demanda es por la solidaridad o una razn de sentido comn, de proteccin mutua, de significado inmanente. La divisin anteriormente hecha entre cultura formal y cultura de la cotidianidad es ms bien de tipo analtico. Pues difcilmente se encontrarn grupos o colectivos definidos en trminos estrictamente de una o de otra, pues en ambos casos es frecuente que se combinen procedimientos formales de produccin cultural y no institucionalizados, aunque tienda a predominar uno u otro procedimiento. Se puede decir entonces que, la cultura de los diferentes grupos o colectivos hace referencia a procedimientos formales e informales, sean estos naciones-Estado, grupos religiosos, grupos de profesionales, grupos barriales de amistad, grupos
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Hannerz denomina a estos mundos de significado, hbitats de significado, que son unidades desde las cuales los sujetos hacen sus interpretaciones. Para este autor la cultura debe ser analizada sin superponer territorio y cultura, sino contextos donde se cruzan diferentes lgicas de significado que responde a diferentes fuentes de sentido.(1999, 40-43)

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tnicos, e incluso colectividades virtuales integradas a travs de la red de Internet. Por lo tanto, se debe advertir que la cultura ciudadana a la que nos referimos ms adelante, involucrar, necesariamente, procedimientos formales e informales de produccin cultural.

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1. REFERENTES PARA LA FORMULACIN DE POLTICAS, PLANES Y LNEAS ESTRATGICAS PARA LA CULTURA EN MEDELLN

Inmersos en un mundo que comparte las mismas preocupaciones, conviene recordar los valores que fundan una declaracin tan importante, como la aprobada por la ONU en septiembre de 2000, conocida como la Declaracin del Milenio; esos valores, inspiradores de acciones coherentes para el devenir de la sociedad, son los de la libertad en la democracia participativa, la igualdad de derechos y oportunidades, la solidaridad conforme a equidad y justicia social, la tolerancia basada en la apreciacin de la diversidad cultural, el respeto a la naturaleza conforme a preceptos de desarrollo sostenible, y la corresponsabilidad en la gestin del desarrollo econmico y social.9 Del mismo modo, el Informe sobre Desarrollo Humano de 2004, La libertad cultural en el mundo diverso de hoy, publicado para el Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD)10, asume una perspectiva general frente a la diversidad cultural desde la poltica de la identidad en cuanto su reconocimiento, valoracin y acogida como medios para afrontar la marginalizacin y la inequidad. La libertad cultural constituye una parte fundamental del desarrollo humano puesto que, para vivir una vida plena, es importante poder elegir la identidad propia lo que uno es sin perder el respeto por los dems o verse excluido de otras alternativas. Ello concierne a mucho ms que establecer diferencias radicales entre un nosotros y un ellos. Supone que la diversidad ha llegado para quedarse, y crecer. Otro documento internacional de enorme valor es la Agenda 21 de la Cultura, refrendada en el contexto del Forum Barcelona 2004 o Foro Mundial
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de las Culturas. La intensa y variada agenda de este foro cubri todos los temas que hoy en da, desde la cultura, son insoslayables para cualquier ciudad. Su enunciacin indica el alcance de una apuesta pro un Plan, en el que necesariamente debern incluirse asuntos similares a los discutidos en Barcelona 2004: Comunicacin Conflicto, reconciliacin y paz. Cultura, identidad y diversidad. Derechos humanos, justicia y exclusiones. Economa y desarrollo humano. Educacin, ciencia y conocimiento. Entornos urbanos y territorio. Gobernabilidad y participacin. Medio ambiente y recursos naturales. Religiones y espiritualidad. Salud y sanidad.

De este foro bien se afirma que su principal legado no slo est en el espacio fsico recuperado para Barcelona. Su legado, tambin intangible, se encuentra en los acuerdos, en el aprendizaje sobre el otro, en las ideas, en el conocimiento generado, en las declaraciones y en los compromisos adquiridos, en especial la Agenda 21 de la Cultura, mediante la cual las ciudades y los gobiernos locales reiteran la preponderancia de los derechos humanos, un documento orientador de las polticas pblicas de cultura. Por su parte, el reciente Foro Mundial de las Culturas Monterrey 2007, del cual apenas comienzan a publicarse los resultados, tuvo como eje central la relacin cultura y conocimiento, bajo una perspectiva amplia como la referida Agenda 21. La citacin para la ciudad de Valparaso en el ao 2010 indica la relevancia de esta reunin y el enorme impacto sobre las ciudades protagnicas en cuanto a la proyeccin de sus logros en todos los planos.

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En el plano nacional tenemos el documento 2019 Visin Colombia II Centenario, al tratar el tema de la cultura seala metas como aumentar el porcentaje de la poblacin que asiste a actividades y servicios culturales; generar condiciones para la creacin y la produccin cultural y artstica, as como para el desarrollo deportivo; aumentar el porcentaje de poblacin en procesos cualificados de formacin cultural y artstica formal y no formal; aumentar la poblacin que tiene una apropiacin social del patrimonio cultural y ejerce el reconocimiento de la diversidad; y, finalmente, aumentar el promedio de libros ledos por habitante al ao. De otra, el Plan Departamental de Cultura 2006-2020 Antioquia en sus diversas voces, incluye tales metas y seala derroteros muy precisos en cada uno de los campos que lo constituyen, trascendiendo las metas meramente cuantitativas en un enfoque holstico e integral del desarrollo regional. Contamos, en sntesis, con muy definidos y legtimos referentes para avanzar en la construccin del Plan de Cultura que Medelln demanda y merece. 1.1 Promulgacin de la Ley General de Cultura, Ley 397 de 1997

Con una amplia y entusiasta participacin del sector acadmico e institucional de Medelln, los debates previos a la Ley 397 fueron intensos y proposititos. La Ley 397, que adems crea el Ministerio de Cultura, consta de cuatro ttulos, a saber: I, Definiciones y principios; II, Patrimonio cultural; III, Fomento y Estmulos a la Creacin; IV, De la Gestin Cultural. Uno de los ms importantes efectos de la Ley 397 ha sido la creacin del Sistema Nacional de Cultura y, con l, de las instancias de participacin como son los consejos regionales, distritales y locales de cultura.

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1.2. Plan Nacional de Cultura 2001-2010, hacia la ciudadana democrtica cultural.11 La ciudadana democrtica cultural es el espacio que integra la nueva concepcin de la Democracia y de la Poltica. Estos trascendentales conceptos son entendidos en este plan de la siguiente manera: Ciudadana: como el ejercicio de los deberes y los derechos basado en el reconocimiento del potencial que existe en cada sujeto para la construccin de lo pblico, como escenario de nuestras vidas en comn. Democrtica: como la presencia y la participacin de los individuos, las comunidades y los pueblos en la toma de decisiones en condiciones de equidad y pluralismo en los escenarios de poder. Lo Cultural: el espacio de la vida social en el cual cada sujeto es portador y productor de cultura desde la diversidad y particularidad de su experiencia individual y colectiva y desde la vitalidad de sus necesidades y proyectos de futuro.

Para dar cumplimiento a lo anterior el Plan propone como Principios generales: 1. La construccin de una ciudadana democrtica cultural y plural con base en el reconocimiento de la dimensin cultural de los distintos agentes sociales. 2. La configuracin de un proyecto colectivo de Nacin como construccin permanente desde lo cultural. 3. El Estado como garante del reconocimiento y respeto por la diversidad cultural de los distintos actores, sectores y pueblos en la creacin de lo pblico. 4. La conjuncin de la creacin y las memorias en la gestacin de proyectos individuales y colectivos de presente y futuro. 5. La creacin cultural individual y colectiva en condiciones de equidad, libertad y dignidad en la configuracin del proyecto democrtico de Nacin.

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Las consideraciones sobre los principios, campos y polticas estn contenidas en documento aparte.

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6. La democratizacin de la creacin cultural y de su circulacin, goce y disfrute en los mbitos locales, regionales, nacionales e internacionales. 7. El reconocimiento de los procesos socioculturales como punto de partida para el apoyo y estmulo a la produccin y el consumo cultural que elimine discriminaciones y exclusiones. 8. La valoracin de la naturaleza desde lo cultural para garantizar prcticas sostenibles en la relacin con el medio ambiente. 9. La apreciacin creativa de las memorias y proyeccin del patrimonio en la construccin plural de la Nacin. 10. La interrelacin y articulacin de las polticas culturales en el orden local, regional, nacional y global, para garantizar coherencia en el fortalecimiento de lo pblico. 11. Lo cultural como base para la construccin del desarrollo social, poltico y econmico.

Y tres campos de polticas que son: Participacin, Memoria y Creacin y Dilogos de las Culturas, los cuales propone concretar a partir de cien estrategias que conforman el legado del Plan Nacional de Cultura que orienta conceptual y filosficamente la formulacin del Plan Departamental de Cultura de Antioquia 2006-2020 y que representa el marco nacional ms importante para el proceso para adelantar en Medelln. 1.3 Fortalecimiento de la institucionalidad cultural: creacin de la

Secretara de Cultura Ciudadana 12

El decreto 151 del 20 de febrero del 2002 de la administracin del Alcalde Lus Prez reestructura el modelo administrativo de la Alcalda de Medelln. La nueva estructura cambia el esquema de funciones del sector pblico por uno basado en competencias, programas y proyectos de carcter horizontal,
Montoya Gil, Herman, Tamayo Hincapi Aid. Secretara de Cultura Ciudadana. Alcalda de Medelln. Documento preparado para el Foro Departamental de Cultura Polticas culturales, una mirada para el desarrollo local y regional. Medelln, Noviembre 13 y 14 de 2007.
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en el que slo permanecen las jefaturas del alcalde de la ciudad, los secretarios y subsecretarios de despacho. Con esta nueva estructura organizacional del municipio se crea la Secretara de Cultura Ciudadana, a partir de la cual se da un primer paso a partir de julio de 2002 que consisti en el montaje administrativo y operativo de la Secretara y la articulacin de programas adscritos hasta entonces a otras dependencias, tales como juventud, mujer y turismo y otros que eran ejecutados por la Secretara de Educacin y Cultura como los de formacin y promocin cultural, memoria y patrimonio, bibliotecas y casas de la cultura, redes culturales, entre otros. A estos programas se sum uno nuevo, la educacin ciudadana, que en palabras del primer Secretario de Cultura Ciudadana, doctor Jorge Alberto Velsquez, se eriga como una estrategia pedaggica de gobierno, cuya finalidad es contribuir a vivir mejor a partir de la formacin de ciudadanos y ciudadanas, gestores y participantes de la construccin social de su ciudad y del pas, capaces de gestionar sus derechos y de vivir en comunidad13. A esta nueva Secretara se le encargaron tareas como: trazar polticas y estrategias integrales para la transformacin cultural y cvica de la ciudad; generar acciones para la defensa de la vida como valor supremo; acrecentar oportunidades para que se reconozca la equidad de gnero; dinamizar las potencialidades de la juventud; promocionar espacios de reconocimiento de la diversidad; fomentar la promocin turstica de la ciudad; conformar redes comunitarias para acceder a proyectos productivos; detectar los dficit de escenarios para la utilizacin del tiempo libre; urdir las tramas de las relaciones cotidianas que expresan las tradiciones y los nuevos valores ciudadanos; y promover pactos sociales para acatar las normas. (Artculo 147 del Decreto 151 de 2002).

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Velsquez, Jorge Alberto. Informe de gestin Secretara de Cultura Ciudadana. Medelln, diciembre de 2003. Archivo digital.

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1.4. Los nuevos mbitos de lo cultural Con las nuevas funciones asignadas a la Secretara, lo cultural adquiere un papel mucho ms protagnico en el mbito de la poltica cultural del Municipio, que se evidencia en el uso creciente de lo cultural como expediente para el mejoramiento de las relaciones sociales que se establecen entre los ciudadanos, como tambin por el uso de lo cultural como herramienta para el crecimiento econmico de la ciudad. sta es tal vez la razn por la cual la municipalidad dio una mayor prioridad a los asuntos de la cultura relacionados con la gestin, la formacin y promocin, la conservacin, la educacin ciudadana, el turismo, la mujer, la juventud, los grupos tnicos y la inversin, lo cual redefini las distinciones que anteriormente agitaban el debate en torno a lo cultural entendido desde tres perspectivas: como alta cultura; como conjunto de rasgos distintivos de un grupo humano, que es la acepcin antropolgica de trmino, o como cultura de masas14. Estas tres perspectivas de lo cultural, que anteriormente entraban en oposicin en trminos de la poltica pblica del municipio, hoy comparten una misma funcin, la de ser recursos para el desarrollo social, econmico y poltico de la ciudad. De esta manera, las costumbres, las prcticas culturales o el folclor se vienen movilizando como recursos para el turismo cultural; el nuevo desarrollo urbano es una expresin de la alta cultura que se expresa a travs de grandes obras o edificios construidos por destacados arquitectos que hacen de la ciudad un gran museo para el disfrute y goce de propios y extraos15; y la cultura de masas deviene en industria cultural que aporta significativamente al producto interno bruto de las economas locales, nacionales y globales.

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Ibd. p. 16-17. En Medelln sobresalen hoy algunas construcciones, entre ellas los parques bibliotecas diseados por prestigiosos arquitectos como el de Beln, diseado por el arquitecto japons Hiroshi Naito y el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia diseado por el arquitecto Rogelio Salmona. Igualmente forman parte de este fenmeno la construccin de edificaciones como el Jardn Botnico, La Casa de la Msica y el Parque Explora.

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Finalmente, la cultura comienza a ser entendida por el municipio como un recurso para el ejercicio de la democracia. Por ello, las esferas pblicas donde se llevan a cabo las deliberaciones sobre cuestiones del bien comn empiezan a ser permeables a las diferentes culturas16, a partir del reconocimiento y la inclusin positiva de los otros, de sus prcticas y hbitos culturales17. En este sentido, la cultura se convierte en elemento sustantivo para establecer los acuerdos colectivos necesarios para poder vivir juntos en la ciudad. Por esto, las polticas culturales del municipio hoy extienden sus perspectivas al campo de la convivencia social, de la educacin ciudadana y la gobernabilidad, siguiendo el ejemplo de proyectos culturales como el aplicado en la ciudad de Bogot por Antanas Mokus18, con sus debidas particularidades locales. La creacin de la Secretara de Cultura Ciudadana redefini, entonces, los campos de intervencin del Municipio, superando la tradicional visin reduccionista de la cultura entendida como las bellas artes, para llevarla a los nuevos y complejos campos de la educacin y la cultura ciudadana, el turismo, la mujer y la juventud. Adems, se comenzaron a fortalecer con mayor decisin los proyectos relativos al fomento y la promocin cultural, la memoria y el patrimonio, el sistema municipal de bibliotecas y la atencin a los grupos tnicos. La cultura como recurso para la democracia comienza a jugar un papel cada vez ms importante para la municipalidad. Se intenta a travs de ella resolver de manera creativa la creciente demanda de los ciudadanos en relacin con la justicia social. Los proyectos de desarrollo urbano no estn ahora atados nicamente a la infraestructura fsica sino que el componente sociocultural adquiere un peso relativo cada vez ms significativo. Como lo
Ibd. p. 38. Grupos tnicos, negros e indios, juventudes, mujeres y poblacin LGTB. 18 Antecedente igualmente mencionado en entrevistas realizadas para este documento al profesor y Arquitecto Lus Fernando Arbelaez quien fuera Concejal del Municipio en los primeros aos de la dcada de 1990 y promotor y miembro activo del Comit Asesor para la cultura, y el profesor Luis Fernando Caldern quien al momento de la creacin de la Secretara de Cultura Ciudadana (2003) se desempeaba como Asesor Cultural del Acalde.
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plantea el investigador Nstor Garca Canclini: En este espacio de insatisfacciones difcilmente gobernable, las polticas culturales tienen una vasta tarea como polticas organizadoras de las incertidumbres y los conflictos simblicos, como movilizadoras de nuevos sentidos sociales. Como lugar en el que se reformulan los vnculos entre cultura, sociedad y poltica19. 1.5. La reivindicacin de las memorias y las culturas locales Es indudable que estas nuevas perspectivas de lo cultural complejizan an ms las formas de entender y hacer la poltica cultural de la ciudad. Estas deben permitir que a travs de ellas se expresen los ciudadanos y en general, las distintas culturas que hacen parte de nuestra ciudad. Es necesario, por tanto, que esas culturas puedan ser contadas y narradas, lo cual contribuye a que puedan ser tenidas en cuenta polticamente. En este caso, es necesario asumir toda la fuerza que engloba el verbo contar. Por un lado, tiene que ver con que las distintas culturas hacen parte de la sociedad y con que stas suman a la diversidad y enriquecen la multiculturalidad de los pueblos. Por el otro, las culturas deben poder contar como narracin, como identidades sociales que se relatan. Como lo propone el profesor Jess Martn Barbero la relacin de la narracin con la identidad no es slo expresiva sino constitutiva: es en la diversidad de sus relatos que la identidad cultural se construye. Relatos que hoy se ven atravesados por el hegemnico lenguaje de los medios masivos en el doble movimiento de las hibridaciones -apropiaciones y mestizajes- y de las traducciones20.

19 Garca Canclini, Nstor. Definiciones en transicin. En Cultura, poltica y sociedad. Perspectivas latinoamericanas. Daniel Mato. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2005. pp. 69-81. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/mato/barbero-ochoaGautier.rtf. 20 Martn Barbero, Jess; Ochoa Gautier, Ana Mara. Polticas de multiculturalidad y desubicaciones de lo popular. En Libro: Cultura, poltica y sociedad. Perspectivas latinoamericanas. Daniel Mato. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. 2005. pp. 181-197. http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/grupos/mato/barbero-ochoa Gautier.rtf.

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Los relatos de los grupos culturales que residen en la ciudad se despliegan, entonces, en dos dimensiones fundamentales, el espacio y el tiempo. Y es desde estas dimensiones donde ellos se apropian y construyen sus territorios, desarrollando toda su creatividad y provocando la acumulacin de los saberes necesarios para sobrevivir en un espacio determinado, configurando memorias colectivas que hacen parte de su diversidad y de su riqueza cultural. Memorias colectivas mediadas, entonces, por procesos histricos, sociales y culturales de apropiacin, simbolizacin y significacin del territorio y por las relaciones que los diferentes grupos culturales han establecido entre ellos. Memorias con capacidad para repensar el pasado, interpretar el presente y planear el futuro. El reconocimiento de estas memorias ha sido el punto de partida de la Secretara de Cultura Ciudadana para empezar a entender las dinmicas sociales de las comunidades, para develar sus necesidades y problemticas culturales y para pensar en estrategias de intervencin cultural que ayuden a resolver creativamente dichas problemticas, partiendo de los acumulados histricos de los grupos y reconocindolos como parte de su identidad y su riqueza cultural. La propuesta de reflexionar sobre el pasado tiene como objetivo identificar las permanencias y las rupturas que caracterizan a estos grupos y que se constituyen en elementos fundamentales de su identidad, que de una u otra forman marcan y modelan sus dinmicas socioculturales. As se evidencian todos aquellos elementos del pasado que permanecen y que traen consigo el arraigo de algunas costumbres, y otros que se han transformado, producto de los nuevos estilos de vida y de la necesidad de responder a las nuevas exigencias de la poca, los cuales propician cambios culturales en las nuevas generaciones y desconcierto en las ms antiguas. Este reconocimiento y refundacin de las memorias locales en los procesos de planeacin se ha ido constituyendo en el punto de partida para pensar con los ciudadanos y las ciudadanas sobre sus coyunturas actuales, sus 26

potencialidades, oportunidades, necesidades y problemticas culturales. As, este ejercicio de reflexin ancla sus interpretaciones sobre el presente en los acumulados sociales e histricos de las propias comunidades y desde este contexto se piensan, formulan y proponen proyectos que aprovechan las fortalezas comunitarias y que responden a sus necesidades y problemticas culturales. Esta estrategia de intervencin cultural ha propiciado la produccin de nuevos escenarios democrticos de dilogo cultural, de construccin conjunta, Comunidades Estado, de proyectos culturales y ejercicios conjuntos de planeacin cultural. 1..6 Plan Departamental de Cultura 2006-2020, Antioquia en sus diversas voces. La cultura no es ajena al proceso de desarrollo, por el contrario, es una dimensin fundamental y contribuye a fortalecer la independencia, la soberana y la identidad21. En estos trminos un discurso institucional incorpor hace ms de dos dcadas los intensos debates polticos y acadmicos del mbito internacional que condujeron a una profunda resignificacin de las nociones claves all contenidas. Era imprescindible reconocer un ms all de las bellas artes y las letras, un ms all de los indicadores econmicos y un ms all de los derechos humanos; solo as podra comenzar a repensarse, bajo otros horizontes, la construccin de diversos futuros para una sociedad que, en medio de los desgarramientos internos provocados por la trgica amalgama de todas las violencias y en medio de un cambio radical en el modelo econmico y en las relaciones sociales, necesitaba reconocerse como plural y diversa. Fue, sin duda, una apuesta visionaria. Veintitrs aos despus, y enriquecida por los aprendizajes sociales de la Carta Constitucional de 1991, que puso a la cultura como el fundamento de la nacionalidad; por el proceso
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Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1990. Gobernacin de Antioquia, pgina 220.

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de consolidacin de una institucionalidad cultural provista de una Ley de Cultura (397 de 1997) y de otras que han conformado un marco normativo cada vez ms complejo y abarcante (de archivos, del libro y la lectura, del cine, de la estampilla Procultura); por el fortalecimiento de un Sistema Nacional de Cultura fundado en la presencia de actores y agentes culturales en mltiples instancias de participacin y representacin; y por la formulacin colectiva de un Plan Nacional de Cultura orientado a la construccin de la ciudadana cultural y concebido a diez aos (2001-2010), junto con el torrente de ideas y las ganas de disponer de un instrumento que permitiese plasmar los sueos colectivos de los y las antioqueas, la apuesta regional se expresa hoy en un documento de poltica pblica que orientar hasta el ao 2020 al Departamento de Antioquia en materia de cultura. Se subsan as un vaco de veinte aos, pues las Bases para el Desarrollo Cultural de Antioquia (1986), y salvo algunos documentos de planeacin cultural del orden municipal, posteriores a 1991, que obedecieron al cumplimiento de preceptos de Ley en torno a la inclusin de lo cultural en los Planes de Desarrollo local o del patrimonio tangible de carcter inmueble en los Planes de Ordenamiento Territorial, la dimensin cultural del desarrollo figuraba un tanto desdibujada ya fuera como un factor o como un componente de los planes generales. Era hora de que un plan de cultura pudiese dialogar intersectorialmente con otros planes y que se lanzase una propuesta desde y para el territorio. El diagnstico emprendido por la Direccin de Fomento a la Cultura en el ao de 2003 conclua con preocupacin que el vaco sealado haba repercutido en hechos como desinstitucionalizacin desinformacin cultural. cultural,
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desfinanciacin

de

la

cultura

En otros trminos, no haba brjula, no haba

recursos, no haba polticas. Antioquia necesitaba con urgencia un Plan de Cultura para reencontrarse.

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Carta de navegacin para la cultura antioquea, 2003-2013. Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia, 2003.

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El Plan de Cultura de Antioquia 2006-2020 fundamenta sus lneas de poltica en una concepcin del desarrollo que responde al postulado de 1983 citado antes, y en la afirmacin de que, como se seala en el informe Nuestra Diversidad Creativa (Unesco, 1996), la cultura, ms que un componente estratgico del desarrollo, es su finalidad ltima.23 Hoy en da es cada vez ms claro que el desarrollo es ticamente justificable slo si es sostenible cultural y ambientalmente: es decir, si se tienen en cuenta en su formulacin las diferencias culturales y la diversidad biolgica. Y que el desarrollo es positivo cuando se construye a partir de la interaccin entre las distintas culturas, cuando se asegura que los procesos de planeacin son colectivos, y cuando stos expresan los sueos y las identidades de los actores involucrados en l. En este sentido, el Plan de Cultura de Antioquia, 2006-2020 acenta el principio de reconocimiento de las especificidades culturales como resorte y alternativa del desarrollo local y regional, al considerar como recursos valiosos del mismo la dimensin histrica, social y cultural de cada grupo humano diferenciado, en un territorio en el cual la poblacin afrocolombiana es la segunda del pas despus del Valle del Cauca y en el cual al menos cuatro pueblos indgenas reconocidos (Tule, Zen, Ember-Cham y Ember-Cato) han permanecido dinmicamente por milenios en este territorio. Antioquia tambin es mestiza, riberea y caribe. Por otra parte, el Plan ha sido concebido desde la consulta a la ciudadana y desde la perspectiva de todas y cada una de las regiones y de los sectores culturales, con el propsito de que contribuya a hacer realidad sus sueos y aspiraciones para que de este modo se enriquezca la identidad profunda del pueblo, se incremente la calidad integral de su vida tanto en el plano colectivo como en el individual, y se vincule a la sociedad civil y al gobierno en la elaboracin y puesta en marcha de polticas culturales.

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La cultura no es, pues, un instrumento del progreso material: es el fin y el objetivo del desarrollo, entendido en el sentido de realizacin de la existencia humana en todas sus formas y en toda su plenitud. Citado en: La cultura como finalidad del desarrollo. Vancouver, 2002. Ministerio de Cultura de Colombia. Pgina 14.

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Para concluir, la presentacin de los Principios que articulan los campos de polticas del Plan y que a su vez definen las estrategias y las lneas programticas de este documento, permite hacerse una idea ms prxima del conjunto de sus aspiraciones: 1. Afirmacin y reconocimiento de las territorialidades como escenarios de prcticas sociales y culturales en la pluralidad. 2. Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales y su articulacin en torno a una propuesta comn de regin. 3. Respeto por las cosmovisiones y prcticas de los pueblos indgenas y afrocolombianos en relacin con las decisiones que afecten su entorno natural y cultural. 4. Respeto de los derechos y deberes culturales en relacin con la creacin y las memorias en condiciones de libertad, equidad y dignidad. 5. Valoracin de los patrimonios materiales e inmateriales propios de las culturas locales como fuentes para el desarrollo de la creacin, la revitalizacin de las memorias y construccin de futuros. 6. Reconocimiento, fomento y salvaguardia de las formas de creacin y de las memorias en mbitos rurales. 7. Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente. 8. Integracin de la comunicacin y la cultura como factor de cohesin social para la construccin de ciudadana. 9. Afirmacin del dilogo intercultural como fundamento para la construccin de localidad, de regin y del sentido de pertenencia. 10. Apertura recproca y respetuosa de las dinmicas culturales del Departamento a las dinmicas culturales nacionales y globales. 11. Aseguramiento de la continuidad y permanencia de los planes de desarrollo cultural con base en el respeto por la biodiversidad y la diversidad tnica y cultural.

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12. Valoracin del talento social y fortalecimiento del capital cultural como activos para la sostenibilidad del Plan. Estos doce enunciados son desde ya la brjula de una Antioquia plural, abierta al mundo, enriquecida en la diversidad de sus manifestaciones culturales, y transformada por la fuerza creativa de todas sus gentes, bajo cuyas premisas generales podr formularse una poltica coherente y armnica para Medelln. 1.7. Ventanas al mundo: Barcelona en Medelln. En el ao 2005, durante todo el mes de septiembre, Barcelona en Medelln fue sede de una expresin de la apuesta por la internacionalizacin de la ciudad. Ventanas al mundo, como se conoci este programa, recibi la visita cultural de la ciudad de Barcelona. Un ao despus estara Medelln en Barcelona. En palabras del Secretario de Cultura, Juan Diego Meja, 2005 ser recordado por ser el ao en que llegaron los catalanes a Medelln. Una delegacin de msicos, cientficos, pensadores, actores, artistas plsticos, bailadores, arquitectos, creadores de la moda y exponentes de la gastronoma, cineastas, periodistas24 Como un evento pensado en trminos de mundializacin, al decir de sus organizadores,25 Ventanas al mundo signific esa apertura a la internacionalizacin cultural de la ciudad, desde los intercambios cientficos y acadmicos hasta el espectculo artstico. Desde la perspectiva de este documento de Bases para el Plan de Cultura, el Seminario sobre Polticas Culturales llevado a cabo dentro de la programacin se propuso en la perspectiva de afirmarlas como el resultado de la concertacin entre los sectores sociales en torno a los aspectos logsticos, polticos, econmicos y sociales del campo cultural, derivando de aqu un proceso de concertacin, as como su implementacin, fortaleciendo la relacin entre el sector cultural
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Barcelona en Medelln. Alcalda de Medelln, 2005. Pgina 17. Octavio Arbelz Tobn, Vania Latina, pgina18.

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y los otros sectores sociales, convirtiendo a la ciudad en una regin lder en procesos interculturales, democrticos, participativos, propicia para la creacin, transformacin y valoracin de sus culturas.26 Este discurso muestra dos facetas: la apropiacin institucional de un enfoque que entiende la relacin poltica cultural y ciudad ms all del sesgo tradicional hacia las tradiciones letradas y las bellas artes, y un enfoque participativo de la gestin de dinmicas urbanas de la cultura. En las memorias del evento se alude a la necesidad de asumir nuevas cuestiones, como las de una mayor participacin en los consumos culturales, y una mayor atencin hacia las industrias culturales o, incluso, a lo que all se denomina empresas privadas del entretenimiento.27 El Seminario cont con la presencia de Ferrn Mascarel y Caalda, regidor de cultura del ayuntamiento de Barcelona, quien vers sobre estrategias pblicas de la cultura, Xavier Marc Carol, director de la maestra en Gestin Cultural de la Universidad de Barcelona, quien trat sobre la gestin pblica en la cultura, Alfons Martinell, director de la Fundacin Interarts, y Juan Luis Meja, ex ministro de cultura y rector de la universidad Eafit de Medelln.28Pese a este nutrido y cualificado grupo de invitados y de la pertinencia del seminario para la ciudad, sobre todo el sector cultural fue baja la respuesta a la convocatoria con muy poca asistencia al mismo. 1.8. El Plan de Cultura de Medelln 2008 -2020 en la perspectiva de un dilogo con el Plan de Cultura de Barcelona: Nuevos Acentos en Cultura En la formulacin de las Bases del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln se ha considerado de inters algunos aspectos del Plan Cultural de Barcelona que es bueno tener en cuenta por varias razones:

Barcelona en Medelln, pgina 22. Pgina 23. 28 No se conocen, a diciembre de 2007, memorias detalladas de las conferencias de este Seminario.
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Medelln y Barcelona son ciudades hermanas. En la poltica que ha existido en la capital antioquea en relacin con tener otras ciudades que se acerquen a Medelln y con las cuales Medelln tambin tenga intercambios enriquecedores, Barcelona ha significado un referente muy fuerte. Uno de los programas que desarroll la actual administracin fue el programa Barcelona en Medelln y Medelln en Barcelona lo que permiti intercambios, reconocimientos de las potencialidades culturales de ambas ciudades, acuerdos, certmenes acadmicos que representan un acumulado para nuestra ciudad. El dilogo de ciudades a travs de sus planes de cultura es una forma que no se ha explorado lo suficiente y que implica indiscutiblemente una oportunidad de confrontacin y enriquecimiento comn. En el Plan de desarrollo cultural de Medelln que se formule a partir de estas Bases, se determinarn los criterios para hacer ms productiva esta categora de ciudades hermanas.

A continuacin sealamos temas fundamentales tanto en lo referente a aspectos analticos como a lineamientos y programas que se propone esa ciudad frente a su desarrollo cultural. En el Plan de Barcelona Nuevos acentos en cultura servirn como referentes algunos y otros estimularn la formulacin de las estrategias, programas y proyectos que contemple el nuevo Plan de cultura de Medelln. Destacamos en el texto los ms pertinentes. Incidencia no de una manera reactiva, sino anticipatoria a las futuras realidades culturales. Procesos de corresponsabilidad en el trabajo cultural. Entorno cambiante y dimensiones cada vez ms amplias del hecho cultural.

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Tendencias a una banalizacin frente a una poderosa industria multinacional meditica. Transformaciones de carcter poltico. Transformaciones de carcter econmico. Transicin a la ciudad del conocimiento. La cultura como motor de desarrollo de la ciudad. Plan bibliotecas: Revolucin silenciosa. Cultura como espacio de centralidad de la ciudad. Reconocimiento del vnculo entre cultura, desarrollo econmico y tecnologa. Concrecin de polticas municipales dndole a la cultura un espacio central. Reconocimiento y aprovechamiento del papel de la cultura en el desarrollo econmico y tecnolgico de Barcelona. La cultura como argumento, como finalidad y no slo como medio. La cultura y la mundializacin. No slo se da una lgica local, sino situacional generada por otras geografas. Diversidad productiva. Un mundo ms urbano. Papel de la cultura en la ciudad como elementos de democratizacin y de eficiencia. Las ciudades son las depositarias de los grandes problemas de la mundializacin. Convivencia, interculturalidad y participacin en la cultura. Territorio de la ciudad compartidas. donde se generan nuevas identidades

Pacto social de la ciudad con base en la cultura. Competencias y atractivos de la ciudad mediante una oferta cultural rica. Barcelona situada en el mapa mundial de las ciudades.

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Proyecto urbano y produccin cultural: las ciudades como centros emisores de productos y expresiones culturales para esparcirlas por el mundo. Sector quinario: las actividades econmicas se basan en procesos de generacin de conocimiento y en procesos de creatividad e innovacin. Actividades culturales como generadoras de valor aadido y creadoras de ocupacin: la produccin cultural de Barcelona es muy bien vista en el mundo.

Estos anlisis y conceptos dan lugar a nuevas propuestas para la ciudad de Barcelona como las siguientes: Equipamientos culturales que se abren a la cooperacin con una diversidad de agentes sociales que mediante los procesos culturales naveguen a la velocidad de un crucero. Nuevo marco para la poltica cultural y la Agenda XXI de cultura refrendada por Barcelona en el 2001 cuando refrenda tambin la de diversidad cultural. En el informe de la ONU para el desarrollo humano ao 2004 se postula la libertad cultural en el mundo diverso de hoy, ms humanamente para desarrollar el proyecto de libertad personal. La Agenda XXI de cultura se constituye en la primera declaracin sobre desarrollo cultural a escala urbana. A esa agenda se ha incorporado Barcelona con otras ciudades europeas, y en Amrica ciudades como Bogot, Montreal y Porto Alegre. Un proyecto de ciudades y gobiernos locales unidos CGLU- que incide en la propuesta cultural La Agenda XXI como participacin activa de la ciudadana que busca una mirada cultural sobre todos los proyectos de ciudad. Esta Agenda incorpora valores intrnsecos a la cultura: memorias creativas, excelencia, conocimiento crtico, ritualismo, etc.

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Con base en lo anterior y en la perspectiva del Plan de Barcelona como Nuevos acentos a la cultura se propone entonces la ciudad: Una visin del nuevo plan: importancia y trascendencia de la cultura como factor de desarrollo. Para ello la necesidad de crecimiento de los recursos pblicos. Mayor centralidad de las polticas culturales en la perspectiva de las polticas pblicas. La cultura no como un instrumento sino como una dimensin del desarrollo. La combinacin de 4 dimensiones: riqueza, equidad, sostenibilidad y cultura. El preguntarse qu indicadores miden el desarrollo cultural de una sociedad. El desarrollo cultural exige 5 dimensiones: Libertad de los individuos y comunidades para expresarse. La libertad cultural en la ciudad diversa. Para ello se deben generar oportunidades a los creadores para desarrollar sus potencialidades y proyectarlas. La ciudad creativa: la riqueza y variedad de las acciones culturales deben estar en un equilibrio entre el mercado cultural y el espacio institucionalizado por la cultura. Ecosistemas culturales desarrollados y productivos: preservacin de las memorias a travs del patrimonio acumulado la ciudad en el tiempo. Preservacin del espacio pblico como lugar de cultura en dilogo e intercambio, la ciudad es espacio pblico. Un marco cultural de accin en 3 estratos: Proximidad, interrelaciones culturales de los ciudadanos. Subsistema de produccin cultural representado en: empresas, instituciones pblicas, asociaciones, medios, etc.

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Calidad y excelencia: producciones y proyectos excelentes. Cualquier intervencin en unos de los 3 estratos afecta a los dems. Debe priorizarse el binomio proximidad- excelencia. La ciudad en el trabajo cultural le apuesta a: La proximidad. La calidad de la produccin y excelencia en la produccin cultural en la ciudad. Ecosistema cultural ms conectado. El reto de la calidad se debe dar en todas las dimensiones. Debe generarse una explosin de acciones culturales de enorme diversidad. Es necesaria una planificacin estratgica que permita dibujar horizontes compartidos. Darle importancia al acento en la conectividad. Esto implica un sistema cultural y unas dinmicas de conexin en las diferentes escalas territoriales.

En conclusin, de esta mirada general al Plan de Desarrollo Cultural de Barcelona Nuevos acentos a la cultura, se pueden sacar algunas claves que permitan enriquecer el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2008 2020. Pero an ms, teniendo en cuenta los nexos anteriormente mencionados entre las dos ciudades, en el proceso de elaboracin del Plan Cultural de Medelln sera muy conveniente reactivar estos nexos mediante acciones como: 1. El aprovechamiento de los acuerdos que se hicieron entre las dos ciudades durante la presencia de dirigentes culturales y artistas de Medelln en Barcelona en el ao 2006 y durante la visita de los lderes polticos y culturales de Barcelona a la ciudad. 2. El establecimiento de instrumentos que hagan posible una

confrontacin y un dilogo con los encargados del Plan Cultural de Barcelona que redundar en beneficio de la elaboracin del Plan Cultural de Medelln. 3. La realizacin de un evento que podra denominarse BarcelonaMedelln: polticas culturales en dilogo que haga posible conocer los 37

Nuevos avances de Barcelona y presentar a la vez nuestras realidades y propuestas lo que significar sin duda un enriquecimiento del Plan Cultural de Medelln 2008 2020.

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2. ANTECEDENTES Y ACUMULADOS: DE LA CIUDAD QUE SE PIENSA A LA CIUDAD QUE REFLEXIONA Y PLANIFICA SU HACER (1986-2007)

En el proceso de identificacin, ordenacin y anlisis de los principales hitos que configuran, a la manera de antecedentes, la materia prima de las bases para la formulacin de los lineamientos poltico culturales, qued claro que la ciudad de Medelln, ha sido escenario de un importante itinerario de hechos y acontecimientos desde los cuales, a lo largo de las dos ltimas dcadas, se ha decantado una memoria y una experiencia forjadas y compartidas por un muy amplio y variado conjunto de creadores, artistas, investigadores y gestores, que desde lo pblico y lo privado, desde las instituciones y el tejido comunitario, en ocasiones bajo condiciones adversas, le han apostado a trazar unos horizontes en los que la cultura y lo cultural ocupen un lugar sobresaliente en la construccin y formulacin de las polticas pblicas. A continuacin se relacionan los principales mojones de ese itinerario, como un referente importante para la formulacin del Plan de Cultura de Medelln. 2.1 La ciudad se piensa El municipio de Medelln ha tenido una desatacada apertura a participacin en los procesos de planificacin de la ciudad, que hoy se consolidan en una tradicin de planes de diferentes escalas territoriales y diferentes sectores enmarcadas jurdicamente en el Acuerdo 043 de 1996 referido al Sistema Municipal de Planeacin, pero que son el proceso de decantacin de dos hitos fundamentales: de manera general la Constitucin Poltica de 1991 que abre diferentes espacios a la sociedad civil y de manera particular los diferentes escenarios configurados en la ciudad para pensarla y llevarla a la reflexin y al debate pblico, tal como sucedi con los foros Medelln: alternativas de futuro y diferentes encuentros promovidos por la academia y la Comisin Asesora para la Cultura, rgano asesor del Concejo Municipal.

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De los diferentes Planes construidos en el municipio, los siguientes son algunos de los que se refieren concretamente a lo cultural.

2.1.1 Seminarios de Alternativas de Futuro

Con la creacin de la Consejera Presidencial para Medelln, bajo el mandato del presidente Csar Gaviria Trujillo (1990-1994), se present una oportunidad para focalizar esfuerzos y generar alianzas y espacios de encuentro en aras de afrontar la profunda crisis de la ciudad, relacionada con el narcotrfico, la violencia, la inequidad, la carencia de espacios de participacin y la pobreza. Instituciones pblicas, sector acadmico, gremios empresariales, organizaciones sociales privadas y comunitarias, convergen en un gigantesco proceso de movilizacin del pensamiento sobre la ciudad, para proponer alternativas a partir de consensos. ste es el marco en el que se realizan ao por ao los Seminarios de Alternativas de Futuro. Reseamos aqu algunos de los ms relevantes y advertimos sobre la necesidad de realizar sistematizaciones detalladas sobre su impacto en la ciudad y en los procesos culturales, as como en la formulacin de polticas culturales. 1991. I Seminario Internacional Medelln: alternativas de futuro. No existe una mesa de la Cultura ni hay una expresin ntida del sector pese a que en las ponencias de los invitados internacionales y en las discusiones el tema de la cultura tiene una notable repercusin en sus anlisis. En las conclusiones generales se alude a la necesidad de lograr un Pacto Social para afrontar la crisis de la ciudad. 1992. II Seminario Alternativas de Futuro: Antioquia hacia un pacto social. En este ao el sector cultural se congrega como una mesa que se escinde de Educacin y aparece como una Mesa Alternativa. Desde all se propone considerar la cultura como eje del pacto, desde un enfoque de

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accin, modos de vida y cotidianidad, no como divertimento o accesorio.29 Propugna por un Plan Integral de Desarrollo cultural diseado desde la sociedad civil., a partir de consejos municipales, regionales y departamentales de cultura. Incluye diversos tpicos sobre participacin y descentralizacin, trabajo barrial, infraestructura y procesos comunitarios.30 1993. III Seminario Alternativas y estrategias de futuro para Medelln y su rea metropolitana31. A semejanza de los encuentros anteriores, en ste se encontraron los representantes de todos los sectores sociales de la ciudad para discutir los temas que preocupan a todo los habitantes de Medelln. Como en ellos, la participacin de empresarios y dirigentes polticos fue dbil, mientras que se hizo ms notable la activa presencia de organizaciones juveniles y comunitarias; igualmente debe destacarse el aporte de funcionarios municipales y departamentales, sobre todo de reas como planeacin, educacin y medio ambiente32. El seminario gir alrededor de siete temas: Educacin, Espacio Urbano Espacio Pblico, Medio Ambiente, Empleo e ingresos, Justicia, convivencia ciudadana y Derechos Humanos, Cultura y Juventud. 1994. IV Seminario alternativas y estrategias para Medelln y su rea Metropolitana. El Seminario presenta una mirada panormica a las lo que denomina la dinmica de la dinmicas ms importantes de la ciudad en el ltimo ao y enfatiza, principalmente la persistencia de violencia, el proceso de dilogo con las milicias populares y el surgimiento de las Cooperativas de Vigilancia Comunitaria. La mesa de trabajo de Cultura deliber sobre el papel de la empresa privada en el futuro cultural de
Las memorias del Seminario incluyen una declaracin propuesta por el abogado, gestor y teatrero Ramiro Tejada, bajo la forma de manifiesto. Est respaldado por organizaciones como Barrio Comparsa, la EPA, Corporacin Regin, Casd, Redes juveniles y lderes de algunos municipios del rea. Metropolitana. 30 Consejera Presidencial para Medelln y su rea Metropolitana. 1993, Editorial Lealn. 31 III Seminario Alternativas y estrategias de futuro para Medelln y su rea metropolitana. Presidencia de la Repblica Consejera Presidencial para Medelln y su rea Metropolitana. Medelln Noviembre 1994. 458 p. 32 Ibid. Ob.cit. p.9.
29

41

la ciudad (ponencia de Luca Gonzlez), el debate actual sobre la dominancia de lo esttico (ponencia de Javier Domnguez), amar la ciudad (ponencia de Jorge Alberto Naranjo), gestin y legislacin (informes del municipio de Caldas, del Cabildo Indgena Chibcariwak, de la Fundacin Biblioteca de Itag Diego Echavarra Misas). Discute a su vez sobre el Consejo Departamental de Cultura, sobre la Extensin Universitaria de la Universidad Nacional, sobre el estado del Comit Tcnico del plan de Desarrollo Cultural de 1990, sobre el Sistema de Informacin Cultural, La mesa reitera la necesidad de que el Plan de Cultura sea conocido y divulgado entre el sector privado. 1995. Por la concertacin ciudadana. V Encuentro de Medelln y su rea Metropolitana. Medelln, 20 y 21 de noviembre de 1995. Taller de la cultura. En la mesa de cultura se propone como eje de la reflexin la reafirmacin de valores. Bajo estos enunciados el sector cultura elabora unas consideraciones sobre la Cultura desde la formulacin de la Constitucin Poltica de 1991, pero se destaca en especial la preocupacin por el escaso desarrollo del Plan de Cultura de la ciudad, que consagra la democracia participativa. El sector se interroga sobre su capacidad de aportar a la planeacin estratgica de la ciudad y el rea Metropolitana desde la dimensin cultural y de la educacin. El llamado Taller de la Cultura discute tambin sobre aspectos de planeacin y gestin cultural, tica y concertacin, democracia y gobernabilidad. La discusin reafirma el enfoque de cultura en la Constitucin Poltica como fundamento de la nacionalidad y la reconoce como fuente de nuevos paradigmas culturales para desarrollar desde la educacin. Hace tambin un llamado a dinamizar el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln en el nivel comunitario.33

33

Consejera Presidencial para Medelln y su rea metropolitana. Por la Concertacin Ciudadana. V Encuentro de Medelln y su rea metropolitana. Editado por la Consejera Presidencial para Antioquia, 1996.

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2.1.2

Programa

de

proyeccin

posicionamiento

nacional

internacional de Medelln como metrpoli artstico-cultural34 1999.

Esta iniciativa se enmarca a su vez en el Plan de Desarrollo del Municipio denominado: Por una ciudad ms humana., aprobado por Acuerdo del Concejo Municipal en Abril de 1998. En l se destaca la funcin de promover el desarrollo integral de la ciudad, en busca del mejoramiento de las condiciones de atractividad para ello toma como punto de partida una tendencia que empieza a advertirse por aquellos aos, en relacin con la imagen positiva de la ciudad35 y sustenta la importancia de dicho concepto para el desarrollo del municipio en las siguientes premisas: La atractividad para vivir, que significa mejorar la calidad de vida y el ambiente; La atractividad para mantener las actividades econmicas existentes y atraer otras nuevas con efecto multiplicador y de futuro; La atractividad por los usos de la ciudad: turismo, compras, negocios, convenciones; La atractividad mediante el estmulo a la realizacin de eventos y actos de gran fuerza simblica, que sirvan para dar un nuevo posicionamiento a la ciudad o que sirvan de catalizadores para la concentracin de inversiones o fortalecer la identidad y el patriotismo local.36

Los responsables de este proceso fueron los consultores Edgar Bolvar y Marta Elena Bravo, siendo directora de la Oficina de Turismo la seora Mara Eugenia Saldarriaga, y alcalde el doctor Juan Gmez Martnez. Este programa fue construido a travs de la Oficina de Turismo de Medelln. El documento de soporte fue consultado y enriquecido en convocatorias de anlisis y discusin con los aportes de: la Cmara de Comercio, el Departamento de Cultura de la Secretara Municipal de Educacin, la Direccin de Cultura de Extensin Cultural Departamental, la direccin de Asencultura, la direccin de los museos de Arte Moderno y de Antioquia, el programa de Gestin Pblica de las Naciones Unidas, la direccin de la Biblioteca Pblica Piloto, la Fundacin Ferrocarril de Antioquia, que hicieron comentarios y aportes a este documento 35 Pese a sus problemas de inseguridad, la capital antioquea es considerada el mejor vividero del pas debido a la amabilidad de la gente, el clima, el empleo, la educacin, los servicios pblicos, el espritu deportivo, los atractivos tursticos y culturales y la calidad de vida en general. Medelln, el mejor vividero de Colombia, por Edmer Tovar Martnez (Subeditor econmico), diario El Tiempo, domingo 7 de marzo de 1999. Bogot, pgs., 1A, 16-A y 18-A. El artculo da cuenta de los resultados de un estudio de opinin llevado a cabo por el mismo diario y por la cadena radial RCN; a la pregunta en qu ciudad de Colombia le gustara vivir a Usted?, la ciudad de Medelln obtuvo el rango de preferencia ms alto, con un 23,15% del total de las respuestas, seguida de Bogot y de Cali. 36 Ibid., p. 6
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Propone considerar los rasgos de ciudad atractiva, amable y acogedora como un capital social y cultural para potenciar un conjunto de acciones racionalmente orientadas con arreglo a un Programa como una tarea de ciudad, una tarea colectiva. Se fundamenta en el plan de desarrollo Cambio para construir la paz. 1998-200237, en el cual el Estado reconoce como uno de los mayores valores del pas la diversidad tnica y cultural y asume el compromiso social de garantizar al conjunto de la poblacin el acceso a todos los niveles de la educacin. La cultura es concebida como una de las maneras como se construye el tejido social, por medio del reconocimiento y valoracin mutua de las diferencias como fundamento de la convivencia y de la paz. El Programa propone involucrar al sector educativo en una profunda transformacin cultural de la ciudad desde la valoracin, conocimiento y apropiacin de sus diversos patrimonios y fortalezas culturales, como punto de partida de la proyeccin de su imagen ante propios y visitantes. En cuanto a la Poltica Cultural, la propuesta se afianza en el enunciado del Plan del Gobierno segn el cual la accin del Estado se centrar en la identificacin, anlisis y conservacin del patrimonio cultural del pas, el apoyo a la capacitacin y el desarrollo de formas eficientes de organizacin y manejo de la actividad cultural, y el impulso a los programas de formacin de nios y jvenes en la lectura y la actividad esttica y, con respecto a la preservacin del patrimonio inmueble, se contemplan acciones significativas como la promocin de convenios -joint ventures- entre los municipios, siempre y cuando el uso de los muebles e inmuebles respectivos tengan propsitos de uso y turismo cultural.38 En cuanto a la consolidacin del sector cultural como fuente de desarrollo econmico y social, el documento advierte que en los casos en que ello sea posible y conveniente, se buscar incorporar la produccin cultural en las
Repblica de Colombia, Departamento Nacional de Planeacin. 1998. Pginas 143 y siguientes. Ibid., p. 178. Debe destacarse que en relacin con el patrimonio intangible, el Ministerio de Cultura promover el rescate, valoracin, difusin e investigacin y promover la creacin para contribuir a la construccin de la memoria colectiva. Pg., 179.
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dinmicas del mercado a travs de las industrias y los servicios culturales para lo cual se facilitarn mecanismos que incentiven la inversin en el sector, tales como depsitos aduaneros dedicados a la actividad cultural. Los sectores prioritarios para el desarrollo de estas polticas sern la industria editorial, la industria cinematogrfica y el sector del turismo cultural.39 El documento reconoce el lugar preponderante del impulso a este sector en el Plan de Desarrollo 1998-2002, segn el cual el turismo se ha convertido en una actividad masiva y en un bien de consumo de primera necesidad40; concluye que es razonable aspirar a que con un fuerte apoyo en el turismo domstico, y con base en la oferta cultural de la ciudad y la regin41, Medelln estara en capacidad de reforzar las estrategias que se orientan a su promocin como Centro Internacional de Negocios, convirtindose tambin en un destino cultural a travs de la definicin de la poltica internacional para la ciudad y su entorno regional y del Plan de Marketing42 correspondiente. Con respecto a las leyes sectoriales el documento cita la Ley 307 de 1997 (Ley de Cultura), desde la cual se reconoce el lazo entre turismo y patrimonio y la necesidad de concebir el conjunto de acciones de formacin y educacin que han de emprenderse, ms all de criterios estrictamente relacionados con las estrategias de mercado. Aade que la Ley tambin plantea criterios en lo relacionado con el fomento a la creacin artstica. Concluye que, como fenmeno de la poca, el turismo incorpora cada vez ms destinos patrimoniales, y bajo este concepto tienen cabida

Ibid., pgina 179. Pgina 417 y siguientes del documento en referencia. El subrayado es nuestro. 41 La Ley de Turismo (Ley 300 de 1996), en el Ttulo IV, Captulo nico, Numeral 6, define la modalidad del Turismo Metropolitano como el turismo especializado que se realiza en los grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos, que d lugar a la conservacin del patrimonio histrico y cultural; a la creacin de espacios pblicos de esparcimiento comunitario que propendan por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos. 42 Trmino al que corresponde uno de los proyectos prioritarios del Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana.
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tanto obras de arte y monumentos, como fiestas y tradiciones, procesos productivos y culturas.

2.1.3 Medelln Ciudad del Arte, Ciudad Museo, Ciudad de Botero.

Este proyecto, impulsado y puesto en marcha en varios de sus componentes, se origina en la donacin que hizo el artista antioqueo Fernando Botero a Medelln, de una importante coleccin de sus obras escultricas y pictricas, as como parte de su coleccin privada, a comienzos de la dcada del ochenta. Al ingresar a formar parte del Museo de Zea, en 1983, ste cambi su nombre por Museo de Antioquia. En el ao de 1998 Medelln se hizo al privilegio de ser la ciudad del mundo con el mayor nmero de esculturas pblicas del reconocido artista antioqueo, cuando ste confirm al alcalde metropolitano su intencin de donar 10 obras ms de gran formato. La localizacin de las esculturas, en sitios estratgicos del centro de la ciudad, sumada a las intervenciones fsicas y el proyecto de ampliacin del Museo de Antioquia, ligado a la conformacin de un corredor cultural, a la manera de paseo, con diversas plazoletas generadas a partir de las esculturas, le imprimen un rumbo y una importante base de atraccin a la ciudad, en la direccin de constituirse en poseedora de un valioso patrimonio vinculado al espacio pblico y a sus edificaciones ms representativas.

2.1.4 Medelln, Cultura Viva

En estrecha conexin con el Plan de Ordenamiento Territorial 1999, la Alcalda de Medelln, con el apoyo de Bancolombia, puso en marcha esta iniciativa asociada a la recuperacin del centro de la ciudad, a partir de resultados intervenciones concretas como la recuperacin de una edificacin de valor patrimonial como es el antiguo Palacio Municipal hoy sede del 46

Museo de Antioquia, la generacin de espacio pblico de calidad con el fin de generar mayor atractivos para la inversin privada en el centro, generar mejores condiciones de vida para los habitantes de esta zona y de toda la ciudad, mejorar la oferta de empleos a travs de los equipamientos culturales y de las actividades complementarias, reconquistar el centro de la ciudad para todos, hacer de Medelln una ciudad atractiva para propios y extraos.43 Para ese momento Medelln se configura como una Metrpoli que posee una significativa dinmica en sus procesos culturales, algunos de los cuales se proyectan hacia escenarios y circuitos internacionales, vinculando corrientes de pensamiento y de expresin que han propiciado ambientes de interlocucin e intercambio creativos, as como intentos de formacin de segmentos de pblicos sensibilizados a la oferta cultural, con la clara intencin de insertarse en la contemporaneidad de los movimientos artsticos que se abren paso en la sociedad globalizada. 2.2. De la reflexin y la prctica

2.2.1 El Acuerdo 36 de 1982, un ejemplo de concertacin exitosa para la cultura44 La promulgacin de este acuerdo del Concejo Municipal, bien conocido en el medio como el Acuerdo sobre la Obra de Arte, expresa una concertacin exitosa de intereses pblicos y privados, por medio del cual empresas constructoras, instituciones culturales pblicas y privadas, as como creadores, artistas, investigadores y trabajadores de la cultura en general,

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Medelln, cultura viva. Alcalda Municipal, 1999, pgina 10. Los datos y anlisis contenidos se basan en el informe Evaluacin del Acuerdo de Obra de Arte, presentado por Edgar Bolvar R. en el ao de 1995 a la especializacin en Gerencia y Gestin Cultural de la Universidad de Nuestra Seora del Rosario, Bogot (67 pginas). Tambin consulta de la obra colectiva De la Villa a la metrpolis, un recorrido por el arte urbano en la ciudad de Medelln (Secretara de Educacin y Cultura de Medelln, Universidad Nacional, 1997), en especial los artculos Recorriendo la ciudad a final de siglo, de Santiago Restrepo Vlez y Construcciones colectivas del espacio pblico: las huellas del Festival Internacional de Arte, de Edgar Bolvar Rojas.

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con la mediacin y liderazgo de la administracin municipal de entonces,45 lograron gestar un interesante mecanismo de financiacin para el desarrollo de iniciativas culturales en el mbito de la creacin artstica de carcter plstico destinada al espacio pblico, el apoyo a proyectos de instituciones reconocidas y, finalmente, restauracin y rehabilitacin de patrimonio inmueble para fines culturales. Este Acuerdo produjo una muy interesante dinmica urbana que ayud parcialmente a la consolidacin del sector cultural, el cual, como bien lo expresaba el diagnstico contenido en el Plan de Desarrollo Cultural del ao 1990 ya citado, padeca de un alto grado de informalidad institucional, manifiesta en deficiencias en el manejo empresarial de las entidades, en la dificultad de cuantificar con rigor los recursos aplicados por el sector y, como se indicaba, es factor de imprecisin la heterogeneidad de los radios de accin de las entidades culturales, cuya poblacin objeto en muchos casos trasciende los lmites locales, adquiriendo coberturas metropolitanas y hasta regionales.46 La informalidad se extenda a asuntos como la situacin deficitaria de la mayora de las instituciones culturales, situacin atribuida al desconocimiento de tcnicas especficas sobre elaboracin y presentacin de proyectos de inversin que en muchos casos son determinantes en la materializacin de un proyecto con mayor eficiencia.47 Hay que decir que buena parte de la iliquidez del sector radicaba en gran medida en situaciones provocadas por la alta dependencia de las transferencias oficiales y actividades programticas concentradas exclusivamente en reas que exigen una cuota alta de subsidio,48 y en la absorcin de los recursos por los costos de funcionamiento de las entidades, limitando el desarrollo de las entidades. Estos asuntos, cruciales al momento de indagar por la economa de la cultura y las finanzas del sector cultural, pone de relieve la
Presidida por el alcalde lvaro Uribe Vlez. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, pgina 89. 47 Lugar citado. 48 Pgina 90.
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necesidad de estudios ms detallados, como los que pretende auspiciar el contemplado Observatorio de Cultura en el plan de desarrollo de la administracin del alcalde Sergio Fajardo. Al Acuerdo 36 de 1982, y el decreto reglamentario 179 de 1983, pretendi subsanar y racionalizar estas situaciones que, como se ve, prevalecan en el diagnstico contenido en el Plan de 1990. El significado de este importante instrumento de gestin y aplicacin de recursos financieros tiene un importante trasfondo que se liga a la tradicin de las bienales de arte de la ciudad, iniciadas en el ao de 1968 y patrocinadas, bajo un interesante esquema de mecenazgo por la empresa textil Coltejer. Desde ese ao de 1968 el municipio fue forjando instrumentos parecidos al que aqu se analiza, como son los acuerdos 31 de 1968, 38 de 1975, 60 de 1977, 15 de 1979, el 36 de 1982 y el 12 de 1991. Vale aclarar que los acuerdos mencionados abarcan diversas reas de la expresin artstica y no solamente plstica.49 Aspectos puntuales del debate sobre el espacio pblico, dado tempranamente antes de mediados del siglo pasado, dan cuenta de ese inters por la estetizacin del espacio colectivo.50 Mediante el acuerdo y el decreto reglamentario se oblig a los constructores a destinar el 70% del impuesto de construccin al fomento cultural de la ciudad, definiendo como reas de posible financiacin alguna de las siguientes: 1. La creacin de una obra plstica de carcter pblico. 2. La financiacin de proyectos de las entidades patrimonio cultural de la ciudad. 3. La destinacin de un Fondo para preservacin y restauracin del patrimonio arquitectnico local.
Santiago Restrepo, artculo citado, pgina 64. Edgar Bolvar R., Construcciones colectivaspgina 116. Con la celebracin del cuarto centenario de la fundacin de la ciudad madre, Santa fe de Antioquia, el eje de la Avenida La Playa, arteria prestigiosa del centro histrico de Medelln, se convirti en el escenario de una estatuaria conmemorativa a los prceres. Los argumentos, abundantes y de exaltacin, confluan en la necesidad de articular paisaje urbano, esttica y memoria.
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A la primera categora, con carcter individual, podran aspirar los artistas que figurasen acreditados como tales en el registro Oficial de Artistas ante el Municipio; en la segunda categora, la condicin previa consista en ser considerada entidad patrimonio de la ciudad,51 condicin avalada por un Decreto motivado con firma del Alcalde y del Secretario de Educacin Municipal; en la tercera categora se inscribieron todas las acciones de restauracin orientadas a la preservacin de bienes inmuebles, previo proyecto motivado presentado por la institucin respectiva a quien quedase a cargo la labor de preservacin o restauracin arquitectnica. El Acuerdo concerna a la ciudad en su conjunto, dado que, como lo expres el Decreto reglamentario 179 de 1983, en su artculo 1, toda persona natural o jurdica que se dedique a la actividad de la construccin dentro del Municipio de Medelln, tendr que incorporar a sus edificaciones una obra de arte que incremente el patrimonio cultural de la comunidad o destinar el porcentaje de que se habla ms adelante para la promocin y desarrollo de entidades existentes cuyo objeto sea la divulgacin de la cultura.52 Cerca de 260 obras entre esculturas y murales fueron producto de la vigencia del acuerdo. Importantes obras de restauracin arquitectnica como el Paraninfo de la Universidad de Antioquia o la Estacin Medelln del Ferrocarril de Antioquia, as como el apoyo a numerosos proyectos, algunos de los cuales se constituyeron en una importante consolidacin de procesos creativos, dejaron a la ciudad un legado que debe ser estudiado y evaluado

El artculo 4 del Decreto citado (179 de 1983) introdujo una definicin de Patrimonio Cultural de la Comunidad, mecanismo que posibilit hacer la primera declaratoria de entidades patrimonio. El literal a) del artculo 4 dice: Se denomina patrimonio cultural de la comunidad todos los valores tangibles e intangibles que tienen un significado especial y una permanencia indefinida, que se han producido a travs del tiempo como expresiones autnticas del comportamiento humano y su incidencia trasciende espontneamente a toda la comunidad. A partir de aqu, un cerrado grupo de instituciones, que ya pertenecan al Comit de entidades Culturales, sern beneficiarias principales del Acuerdo. La condicin bsica era estar dedicadas a la promocin, extensin o divulgacin del arte (artculo 5, pargrafo 1). 52 Dicho porcentaje equivala al 70% del valor del impuesto a la construccin. Como se ve, adems, se reglament de tal manera que cerraba el paso a nuevas entidades diferentes a las que ya estaban reconocidas como tales o que eran elevadas a la categora de patrimoniales. Ver ms detalle en Construcciones colectivas del espacio pblico, pginas 124 y siguientes.
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en detalle. Treinta y una entidades quedaron, a diciembre de 1993 como patrimonio de la ciudad.53 Hasta la vigencia del acuerdo, declarado nulo por el Consejo de Estado en sentencia de enero 1994, el sector cultural goz de un instrumento de gestin y coordinacin que de pronto desemboc en la congelacin y parlisis de muchas iniciativas. Se intent en su defecto la creacin de un Fondo para el Fomento de la Cultura, mediante un proyecto de Acuerdo que no tuvo feliz trmino en el Concejo de la ciudad.

2.2.2 Institucionalizacin del sector cultural: del Comit a la Asociacin de Entidades54

En el ao de 1982 se conform en Medelln el Comit de Entidades Culturales, uno de los primeros intentos de organizacin del sector cultural del pas, junto con la Corporacin Cultural Interuniversitaria y la Junta Regional de Cultura de Antioquia. La finalidad de este Comit consisti en integrar el sector, racionalizar recursos, buscar la realizacin de proyectos de amplia cobertura e incidir en la definicin de una poltica cultural de la ciudad55. El Comit se transforma en Asencultura, al obtener su personera jurdica en 1988; en el ao de 1992 fue declarada entidad patrimonio cultural de la ciudad. Asencultura define su misin en el liderazgo y

Un inventario de la Secretara de Educacin Municipal para el ao de 1994, refiere la existencia de cerca de un millar de obras en el espacio pblico de la ciudad. Debe anotarse que la mayora de ellas son bustos conmemorativos, pero, tambin se incluye el legado de las 260 obras producto de este Acuerdo aqu analizado, ms las obras donadas en eventos de ciudad como la Bienal de Arte de 1981 que dio origen al Parque de las Esculturas en el Cerro Nutibara, o las ms de veinte obras en espacio pblico generadas por las intervenciones de los artistas invitados al Festival Internacional de Arte Ciudad de Medelln, en el ao de 1997, ltimo eco de las bienales de arte en Medelln. Su descripcin puede verse en el artculo Construcciones colectivas en el espacio pblico, ya citado. 54 Esta parte retoma informacin proporcionada por la Margarita Mara Muoz de Cadavid, protagonista y fundadora del Comit de Entidades y de Asencultura; presidi adems ambas organizaciones. Form parte de la Comisin Asesora para la Cultura del Concejo Municipal de Medelln. Desempe un papel importantsimo en la direccin del rea de cultura de la Cmara de Comercio de Medelln, en un momento en que esta entidad lider de lleno numerosos proyectos y eventos de ciudad. El Edificio de la Cultura, sus salas de exposiciones, la Emisora cultural, su Auditorio, fueron, por muchos aos de la dcada del 80, el epicentro cultural de Medelln. Entrevista personal, octubre de 2007. 55 Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, 1990. Pgina 83.
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fortalecimiento de los procesos de integracin del sector y en llevar su vocera para apoyar la gestin y las actividades del sector. Conformada por ms de 40 entidades, incluye agrupaciones artsticas, asociaciones, bibliotecas, entidades de proyeccin y fundaciones culturales, departamentos de xtensin cultural, institutos binacionales, medios de comunicacin, museos, personas naturales, teatros y centros de formacin artstica y cultural. Asencultura despliega su actividad en la organizacin de eventos culturales, acadmicos y artsticos, en la capacitacin y actualizacin profesional en reas de la gestin cultural, en la elaboracin de planes de desarrollo y diagnsticos en reas pertinentes al trabajo cultural.56 La actividad de estos organismos, tanto en la fase Comit como en la fase Asociacin, ha sido notable en la gestin de procesos y polticas culturales ante la Comisin Asesora para la Cultura del Concejo Municipal de Medelln, la Mesa de la Cultura de la Consejera Presidencial para Antioquia, el comit Cultural de la Corporacin Cvica del Centro, el Comit Cultural de la Empresa Metro, el consejo Rector del Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana, el Consejo Directivo de la E.P.A. (Escuela Popular de Arte)57 y la Federacin Antioquea de ONGs. Metas importantes del sector cultural de la ciudad que ha canalizado Asencultura son, entre otras, la coordinacin de diferentes foros de discusin sobre temas cruciales de ciudad en asuntos ambientales, de espacio pblico, de poltica cultural, de planes de desarrollo; la exencin de impuesto predial para las entidades con sede propia; el cobro de tarifas diferenciales en las Empresas Pblicas de Medelln para entidades culturales con sede propia; exencin de impuestos para los espectculos pblicos gravados por
56 Informacin de portafolio impreso de la Asociacin. Respecto al tema capacitacin y formacin en gesti0n hay que destacar la existencia de dos propuestas: las especializaciones en Animacin Sociocultural de la Universidad Luis Amig, y la posterior especializacin en Gestin y Promocin Cultural, de la Universidad de Antioquia. Estas propuestas tienen como referente el posgrado de la Universidad del Rosario, as como los diplomas y seminarios que inicialmente desarroll la Universidad Nacional, sede Medelln. 57 Desaparecida y fusionada a fines de la dcada de los 90 con el Instituto Tecnolgico Metropolitano. La labor de esta institucin merece una memoria detallada y una evaluacin en el contexto de las polticas de formacin artstica y cultural, proyeccin a la sociedad y formacin de pblicos. Muchas generaciones se formaron en esta Escuela y su vaco no ha sido ocupado an con una propuesta del mismo impacto.

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el INDER y la Secretara de Hacienda; reconocimiento de la prohibicin del gravamen del impuesto de Industria y Comercio. En una poca de fusin de procesos locales, regionales y nacionales de cultura. Como la que envuelve los temas aqu considerados, la existencia de esta Asociacin como interlocutora y mediadora de los procesos poltico culturales y de la gestin cultural de una buena parte del sector cultural, constituye un importante hito y un logro que debe mantenerse y fortalecerse en la bsqueda de ms dilogo, ms inclusin y ms participacin en las dinmicas culturales de la ciudad. Todo esto es muy significativo al revisar la coexistencia de algunos espacios que en su momento fueron de enorme trascendencia para forjar esas alianzas tan necesarias en el mbito de la creacin, la produccin, la circulacin, el consumo y la apropiacin social de los bienes y servicios culturales en el mundo contemporneo. Es el caso de la creacin, en el ao de 1989, por parte del Concejo Municipal, de la Comisin Asesora para la Cultura, con el fin de propiciar una tarea cultural desde el Concejo58, en los campos artstico, investigativo, de difusin y publicacin, as como el espaldo a las instituciones culturales de la ciudad en sus diversas manifestaciones.59 2.2.3 Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia (1986).

Este documento fue pionero en la planificacin del desarrollo cultural regional en Colombia, con participacin amplia del sector cultural y acadmico, fij criterios sobre la relacin cultura y desarrollo, traz los objetivos de una poltica cultural, reconoci el pluralismo cultural como una fortaleza de la regin, valor la necesidad de la participacin comunitaria, as como la importancia de la coordinacin interinstitucional, de la investigacin socio-cultural y de los estrechos vnculos entre educacin y cultura. es de
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Plan de Desarrollo Cultural, 1990, pgina 90. La Comisin Asesora era el cerebro del Concejo. As fue concebida, como un lugar para pensar la ciudad, en palabras de uno de sus creadores, el arquitecto urbanista e investigador, quien fuera concejal y presidente de la misma en su momento de mayor auge, Lus Fernando Arbelez. A este perodo corresponden logros investigativos importantes como la Cartografa Histrica de Medelln, realizada por la Universidad Nacional, y El Medelln que yo quiero, realizado por la Universidad de Antioquia. Entrevista personal, octubre de 2007.

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resaltar que las Bases determinaron estrategias y polticas en lo referente a descentralizacin cultural, valoracin del patrimonio cultural y racionalizacin de recursos. Se identificaron ocho programas de desarrollo cultural y cerca de noventa proyectos viables. Se concluye de su lectura que el espritu y los propsitos de este documento continan iluminando el presente.2.2.4 El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln de 1990. En este Plan concebido bajo el lema la afirmacin de la vida y la creatividad y aprobado por Acuerdo No. 1 de 1990, se destaca la intencin de abordar la planeacin de la ciudad desde una perspectiva cultural y presentar instrumentos que coadyuvan a consolidar la accin cultural como factor estructurante y prioritario del orden social en una ciudad que se debate entre las imgenes de la vida y las imgenes de crueldad.60 Los lderes culturales, la academia y la institucionalidad privada y oficial, departamental y municipal, fueron conscientes de la necesidad de formular un plan especfico para Medelln teniendo como referente las Bases del Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia. En el artculo 3 del Acuerdo se refrendan los siguientes objetivos que se consideran an vigentes: Orientar los procesos de Planeacin de Medelln desde una perspectiva cultural como una condicin indispensable para el desarrollo integral de la ciudad y la conquista de la paz. Fortalecer el desarrollo educativo-cultural de la ciudad mediante el reconocimiento y estmulo de individuos y comunidades para la creacin, valoracin, acceso, disfrute y circulacin de los bienes culturales. Contribuir al proceso de modernizacin de la ciudad mediante el desarrollo del sector cultural.

Sancin del Acuerdo No. 41 de 1990. Alcalde Omar Florez Vlez, Septiembre 17 de 1990. La elaboracin del Plan se llev a cabo durante la primera alcalda popular de Medelln, encabezada por el doctor Juan Gmez Martnez. La coordinacin general estuvo a cargo de Marta Ligia Vlez de la Secretaria de Educacin y Cultura de Medelln, la coordinacin tcnica a cargo de Marta Elena Bravo, profesora en comisin de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln.
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Servir de instrumento orientador para la accin cultural con base en un acercamiento a la realidad cultural de la ciudad y mediante unas polticas y acciones que apunten al desarrollo integral de ella.

En el Plan se propusieron cinco polticas claves sobre los siguientes temas: 1) cultura y educacin, 2) cultura y comunicacin, 3) patrimonio cultural e identidad cultural, 4) participacin comunitaria y autogestin cultural, y 5) racionalizacin y coordinacin de recursos. Avanz el plan hasta la formulacin de programas de investigacin, de capacitacin y educacin, de divulgacin y apoyo a la creatividad, de organizacin y coordinacin, de infraestructura y dotacin, de legislacin, y de financiacin e inversin y hasta la formulacin de veinticinco proyectos de iniciacin inmediata, veinticuatro a mediano plazo, y dieciocho a largo plazo, la mayora de los cuales se han realizado o continan realizndose. En las polticas de este Plan se establece la valoracin del patrimonio cultural y la afirmacin de la identidad cultural que permita que el habitante de la ciudad construya, reconozca y conserve el entorno fsico y social y cree formas de autorepresentacin y reconocimiento sociocultural y ambiental.61 Se establece un conjunto de referentes del patrimonio relacionndolos con el espacio pblico y la apropiacin ciudadana del mismo: El conjunto de relaciones y prcticas que los individuos y grupos humanos efectan para construir y modificar el entorno y elaborar las formas de autorepresentacin de la sociedad constituyen el patrimonio cultural y cobran vigor a travs de las normas, los valores, smbolos y otros bienes tangibles e intangibles que registran la experiencia histrico-cultural de la colectividad. Componentes del patrimonio cultural son los lugares, los barrios y la ciudad en donde se consolidan y afianzan los mecanismos de representacin y referencia simblica, histrica, religiosa, ecolgica,
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Artculo 4 del Acuerdo No. 41 de 1990. El Acuerdo tambin cre un Comit Operativo del Plan, cuyo desempeo fue discontinuo.

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turstica, arquitectnica y urbanstica. En esta perspectiva se concibe tambin el equipamiento urbano como elemento fundamental para satisfacer las necesidades vitales de recreacin e integracin ciudadana62. Algunas estrategias de respaldo son de enorme vigencia hoy; por ejemplo, la enunciada en el sentido de orientar y generar actitudes de apropiacin y valoracin del patrimonio cultural y de recuperacin de la ciudad y sus centros como espacios de convivencia social, de referencia histrica y de la memoria citadina.63 Tambin la iniciativa de sugerir la declaracin de reas de reserva y proteccin patrimonial, natural y urbanstica y programar su utilizacin para el desarrollo de proyectos creativos, recreativos, de educacin ambiental y de turismo cultural, tales como la revitalizacin del centro de la ciudad y particularmente de los ejes de La Playa y Junn, el antiguo sector de Guayaquil, la construccin del Bulevar del Artista, el fortalecimiento de los subcentros zonales, comunales y barriales y la adquisicin de bienes patrimoniales por parte del Estado para asegurar su conservacin.64

2.2.4 El Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana 2015 de 1997.

El objetivo central del Plan Estratgico 2015, denominado Objetivo de Ciudad, es el siguiente: Hacer de Medelln y el rea Metropolitana una ciudad integrada e integradora de la regin localizada en la mejor esquina de Amrica. Caracterizada por la competitividad de sus sectores econmicos y vinculada a la economa mundial. Ciudad educadora, cohesionada en lo social, responsable de su medio natural y activa culturalmente. Con

Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, Alcalda de Medelln, 1990, pgina 103. Documento citado. 64 Pgina 104.
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proyeccin internacional como ejemplo de una metrpoli que supera sus dificultades a travs del dilogo y la cooperacin.65 Cabe destacar algunas de sus cinco Lneas Estratgicas de Actuacin. Para comenzar, la lnea Dos, Medelln y el rea Metropolitana: epicentro de polticas sociales y culturales en Amrica Latina, contiene el proyecto de Creacin de un sistema cultural metropolitano pblico privado que cualifique, fomente, equilibre y descentralice la oferta cultural y favorezca la proyeccin nacional e internacional de Medelln y el rea Metropolitana.66 El sistema en mencin se concibe como programa piloto para Iberoamrica, materializando el objetivo estratgico de hacer de Medelln un epicentro de polticas culturales y sociales.67 La lnea Cuatro, enunciada como Medelln y el rea Metropolitana: centro logstico y de servicios avanzados en la regin andina, como base de una nueva dinmica industrial, contiene dos proyectos concernientes a la Definicin de una poltica internacional para Medelln y su entorno regional, y Cities: Integracin de Medelln a una Red Global de excelencia.68 El primero de los citados tiene como propsito posicionar a Medelln en la red mundial de ciudades, como un territorio con un proyecto colectivo en marcha, que hace hoy grandes esfuerzos por superar sus dificultades a travs del dilogo y la cooperacin y, al mismo tiempo, desarrollar una estrategia de comunicacin que permita dar a conocer las ventajas de la plataforma econmica y urbana de la ciudad metropolitana y de su entorno
65 Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana. 2015. La Visin y Los Proyectos. Alcalda de Medelln, PNUD, Medelln, 1998. Pgina 26. Subrayado nuestro. Formulado durante la segunda alcalda de Juan Gmez Martnez. Director del Plan, Sal Pineda; coordinador tema cultura, Edgar Bolvar R. 66 Pgina 67 y siguientes. Este proyecto aparece identificado como el nmero diez (10) de los cuarenta seleccionados por el Plan. La elaboracin de este proyecto estuvo a cargo de los consultores Marta Elena Bravo y Edgar Bolvar. 67 El sistema abre espacios para resignificar y fortalecer un sentido contemporneo de identidad, fomenta los ncleos de formacin artstica y cultural en el rea Metropolitana, garantiza la preservacin, revitalizacin y consolidacin del patrimonio, moderniza la gestin cultural y reconoce y favorece la multiculturalidad como riqueza y potencial creativo. Pgina 68 del Plan. 68 En el documento se identifican como los proyectos nmero 25 y 26, respectivamente.

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regional.69 La poltica de internacionalizacin de la ciudad reposara sobre la base de un Plan de Marketing de la ciudad Metropolitana y su entorno regional ante la comunidad mundial. El Proyecto busca consolidar la presencia de Medelln en la red de ciudades comprometidas con la excelencia en la gestin urbana y la calidad de vida de sus habitantes. El segundo, Cities, constituye un esfuerzo conjunto centrado en unas 20 ciudades de diversos continentes para identificar las ventajas competitivas de cada una de ellas y mostrar las principales innovaciones urbanas que se estn desarrollando, especialmente aqullas que inciden en la forma fsica de la ciudad y en la estructura de la regin metropolitana. Este proyecto pretende impulsar la creacin de una Red Global de Excelencia que permita fomentar la innovacin y la transferencia de experiencias entre las ciudades participantes.70 Desde el ao de 1997 se comenz a impulsar en Medelln la insercin de la ciudad en esta red global, que bajo el lema Conocimiento, Creacin y Cooperacin, inspiraba la estructuracin de programas y proyectos comunes entre veinte ciudades de los cinco continentes, cuya caracterstica comn fuese el ser ciudades innovadoras, integradas al entrono global y con cualidades urbanas excepcionales. Al ao 2002 era una realidad la incorporacin de Medelln a dicha Red, as como la realizacin de una intensa agenda de discusiones y grupos de trabajo tras la meta de la definicin del llamado cluster de excelencia de Medelln metropolitana, un propsito que se sumaba a las experiencias de construccin colectiva de proyectos de futuro, producto del consenso ciudadano.71

Ibid., pgina 128 y siguientes. Subrayado nuestro. A esta base se adiciona el proyecto de constituir a Medelln como un Epicentro de polticas culturales para Amrica Latina. El proyecto Sistema Metropolitano de Cultura apunta hacia ese objetivo. 70 Ibid., p. 133 y siguientes. El proyecto, con sede en Madrid (Espaa), cuenta como posibles candidatas a ciudades como: Berln, Ciudad del Cabo, Sidney, Singapur, Hong Kong, Shangay, Barcelona, Miami, Buenos Aires, Rio de Janeiro, Estambul, Cali, Medelln, Seattle y Monterrey, entre otras. Subrayado nuestro. 71 Proyecto Cities, documentos de trabajo, 2002. Alcalda de Medelln, Universidad Pontificia Bolivariana, Empresas Pblicas de Medelln, rea Metropolitana. A este ncleo bsico local, se sumaban Proantioquia, Cmara de comercio, Lonja de Propiedad Raz, Metro de Medelln, PNUD, Corporacin Cvica del Centro, Aeropuerto Olaya Herrera.
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La ciudad acrecentaba as su reciente experiencia en temas como el Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana 2015, los Foros Alternativas de Futuro par Medelln y el Valle de Aburr, el Plan Estratgico de Antioquia, el Programa Visin Antioquia Siglo 21 y la formulacin del Plan de Ordenamiento territorial 2000-2010, entre otros. Todo este conjunto de iniciativas y esfuerzos bien merece la pena ser reconsiderados en el contexto de la formulacin del plan, y en la intencin de entretejer su proyeccin y reconocimiento como el fruto de muchos acumulados y aprendizajes colectivos. Finalmente la Lnea Estratgica 5, Ciudad Metropolitana, acogedora, integrada y con calidad ambiental, seala como objetivos: impulsar la renovacin urbana, mejorar la movilidad interna y fortalecer la gestin ambiental en el Valle de Aburr. Uno de sus principales componentes, el Programa de Intervenciones Urbanas, reconoce las profundas transformaciones de la ciudad en los ltimos treinta aos y dos hechos urbanos de gran significacin: el Metro y el Corredor del Ro, hitos estructurantes del desarrollo de la ciudad contempornea, que se unen a los hitos de la ciudad original: la quebrada Santa Elena, el Parque de Berro y el eje Carabobo.72 Uno de los criterios del Programa de Intervenciones Urbanas consiste en velar por la preservacin y consolidacin del patrimonio. El Programa define diez sectores de rehabilitacin y/o renovacin, seis sistemas estructurantes urbanos y una nueva centralidad de la regin metropolitana.73 Conviene recuperar para el anlisis de antecedentes el reconocimiento que este documento hace, en el diagnstico, a los temas crticos de futuro para la cultura en Medelln y el rea Metropolitana, identificacin producto de un proceso de consulta con el sector acadmico, institucional, comunitario y

Las intervenciones urbanas que propone el Plan Estratgico en la ciudad metropolitana, parten de la concepcin de que es necesario poblar nuevamente el centro y, al mismo tiempo, fortalecer centros tradicionales de barrio como centralidades alternas, con espacios pblicos y equipamientos colectivos con una gran capacidad de convocatoria ciudadana. Pgina 145. 73 Pgina 146 y siguientes.
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empresarial de la ciudad.74 Cada uno de estos temas se transform en una lnea estratgica de accin, con su respectivo objetivo de lnea y las acciones correspondientes a emprender. Por el valor que poseen para la determinacin de las lneas del futuro Plan de Cultura, se detallan a continuacin. Lnea estratgica en infraestructura y oferta cultural. Objetivo: Coordinar la gestin pblico - privada para equilibrar y descentralizar la dotacin de infraestructura y la oferta cultural en los Municipios del rea, para una utilizacin y usufructo eficiente, pleno y continuo por parte de toda la ciudadana, ampliar la cobertura de informacin y desarrollar programas de formacin de pblicos con nfasis en la poblacin infantil y juvenil. Acciones para emprender: Ampliar la cobertura y la oferta de servicios por parte de las instituciones culturales, las universidades y el sistema educativo, hacia programas extramurales y comunitarios con horarios que posibiliten el disfrute nocturno y de fines de semana. Crear programas de amplia cobertura ciudadana para la formacin cultural en la apreciacin crtica de los productos culturales, el desarrollo de la sensibilidad y la creatividad, con el compromiso y la participacin de las facultades de Artes y Humanidades, los departamentos de extensin cultural gubernamentales y de las instituciones universitarias, como tambin de las entidades culturales y los medios de comunicacin. Implementar programas de turismo cultural metropolitano para la difusin y disfrute de la infraestructura disponible. Ampliar la difusin de la oferta a travs de medios especializados y editar estudios y tesis de inters, fomentando la investigacin sobre el tema.
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Este diagnstico y la elaboracin del documento base del sector cultura estuvo a cargo del antroplogo Edgar Bolvar, durante la segunda alcalda de Juan Gmez Martnez.

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Lnea estratgica en Planeacin y administracin cultural. Objetivo: Es necesario establecer un Plan de Desarrollo Cultural Metropolitano de largo plazo, concertado y participativo, con cobertura en todas las reas y manifestaciones de la cultura, que permita la coordinacin suprainstitucional de las acciones del sector pblico y privado, a escala metropolitana y local, para el fomento de las diversas producciones y expresiones culturales, con nfasis en la formacin y el mejoramiento de la calidad de vida. Acciones para emprender: Evaluar y sistematizar la experiencia de la ejecucin del Plan de Desarrollo Cultural (1991). Desarrollar estrategias de coordinacin interinstitucional e intersectorial para la concertacin de acciones y racionalizacin de recursos a escala Metropolitana. Crear programas de formacin universitaria, en niveles de postgrado, en planeacin, gestin y administracin cultural, como tambin seminarios continuos de capacitacin para los funcionarios vinculados al sector, con cobertura regional y departamental. Lnea estratgica en Polticas culturales locales. Objetivo: A partir de la aprobacin de la Ley de la Cultura y la Creacin del Ministerio, revisar y sistematizar la experiencia acumulada en una tradicin de amplia, diversa y dispersa normatividad en materia cultural, para hacer eficiente la transicin al nuevo marco, fortaleciendo el sistema de gestin y, especialmente, haciendo cumplir las normas que mantengan su vigencia. Lnea estratgica en Descentralizacin y participacin cultural.

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Objetivo: Fortalecer los vnculos entre las instituciones culturales pblicas y privadas con la ciudadana, para ampliar y cualificar la participacin desde el escenario local, revisando los estereotipos y paradigmas e imgenes que han fundamentado una visin esquematizada de la cultura regional, para generar nuevos referentes de arraigo e identidad acordes con los procesos de modernizacin e insercin en un mundo globalizado. Lnea estratgica en Patrimonio cultural y espacio pblico. Objetivo: Cumplir eficientemente con la normatividad existente en materia de preservacin, fomento y difusin del patrimonio cultural, coordinando las acciones del sector pblico y privado en aspectos como la planeacin del desarrollo regional y urbano, la financiacin para la restauracin, preservacin y difusin del mismo, la calidad del amoblamiento del espacio pblico y la informacin para el disfrute ciudadano de los bienes patrimoniales. Lnea estratgica en Financiacin y organizacin del sector cultural. Objetivo: Fortalecer el manejo gerencial y la orientacin empresarial del sector cultural, mediante programas de capacitacin y formacin en la elaboracin, gestin y administracin de proyectos culturales, para facilitar el eficiente desempeo de las entidades, modernizar su gestin, diversificar la oferta de productos y servicios y mejorar la calidad de los mismos.

2.2.5 Los Planes de Desarrollo Cultural de los corregimientos de Medelln.75 El Plan de Desarrollo de Medelln 2004 -2007 Medelln compromiso de toda la ciudadana, en el Componente de Cultura Ciudadana, propuso el
Montoya Gil, Herman. Tamayo Hincapi Aid. Secretara de Cultura Ciudadana. Alcalda de Medelln. Documento preparado para el Foro Departamental de Cultura Polticas culturales, una mirada para el desarrollo local y regional. Medelln, Noviembre 13 y 14 de 2007.
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proyecto Promocin de los corregimientos, lo cual

consideraba una

reivindicacin totalmente necesaria, pues, la zona rural de la ciudad no apareca hasta ese momento ni siquiera en los mapas oficiales, condicin bajo la cual se desconoca todo el aporte econmico, social, poltico y cultural de los ciudadanos y ciudadanas que habitan, por lo menos, el 70% del territorio municipal. La formulacin del Plan de Desarrollo Cultural San Cristbal 2005-2015, se convirti en un proceso piloto y en un modelo de planeacin cultural en el orden local. A mediados del 2006 la Secretara de Cultura Ciudadana del Municipio de Medelln aprob la formulacin de los planes culturales para el resto de corregimientos, bajo la responsabilidad de la Subsecretara Metrocultura y ms especficamente el Programa de Memoria y Patrimonio Cultural. En esta tarea siempre estuvo presente la certeza de que la dimensin cultural, media y agencia los procesos de desarrollo local y global, lo cual implica que como hecho social y como proceso vital de reconocimiento, de pertenencia y de cohesin social, debe ser permanentemente reflexionada, interpretada y proyectada. Tambin fue importante, asumir que la planeacin del desarrollo cultural local como una estrategia de ciudad comienza por reconocer el papel activo de las comunidades locales como sujetos histricos, polticos y de derechos, actores sociales y culturales, protagonistas y corresponsables en la definicin de sus proyectos de presente y futuro. De all que los Planes de Desarrollo Cultural Corregimental se postulan como un instrumento poltico de las comunidades rurales para pensarse y prospectar sus realidades, con sus fundamentos, memorias, sus particularidades, su diversidad cultural y su riqueza patrimonial como

dinamizadores de un desarrollo local que potencie escenarios y niveles de vida dignos, en equilibrio con las innovaciones y los cambios relacionales y

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cosmognicos que manda y demandan un mundo en constante movimiento, atravesado por los vrtigos hegemnicos de la mundializacin. Los Planes de Desarrollo corregimental son un instrumento poltico y una alternativa descentralizada, democrtica y participativa de orden local que resultan de la discusin, el dilogo y la concertacin entre las realidades, visiones e intereses de los grupos sociales que los integra con las oportunidades y apuestas por la construccin de proyectos de futuro fundamentados sobre una tica de derechos con responsabilidad poltica y social. Tienen en cuenta adems que el reconocimiento de que inmersos en un contexto de globalidad e interdependencia, se hace necesario potenciar las fortalezas culturales locales y regionales, movilizar paradigmas que permitan el dilogo y el intercambio con otras culturas, otras maneras de pensar, de hacer y de estar en el mundo juntos. Estos planes se realizaron con el objetivo de formular propsitos duraderos que den respuestas a las necesidades, intereses, problemas, sueos y expectativas de las comunidades. En ese sentido, promover rutas de acercamiento a un desarrollo local ms humano e integral, en cuyo centro estn las comunidades, dotadas de estrategias para promover desarrollos culturales en equilibrio con lo que se es, y lo que se quiere ser en medio de la dispora intercultural. Una vez formulados los planes culturales para cada uno de los cinco corregimientos, la Secretara de Cultura dispuso una segunda fase de trabajo, la promocin e implementacin de los mismos que responde a la necesidad de que los planes formulados no se queden en buenas intenciones consignadas en papel, y que efectivamente sean un instrumento poltico de las comunidades y el Estado para la planeacin, gestin e inversin de recursos para el desarrollo cultural local. Las estrategias diseadas para tal propsito han sido las siguientes:

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Presentacin y difusin de los planes en cada corregimiento y en otros escenarios de la ciudad. Acompaamiento a los procesos de planeacin del presupuesto participativo, con el fin de que los proyectos priorizados por las comunidades estn en consonancia con los formulados por ellas mismas en sus planes de desarrollo cultural. Implementacin por parte de la Secretara de Cultura Ciudadana de proyectos considerados en los planes. Promocin y conformacin de los consejos corregimentales de cultura como instancias de dialogo permanente entre la comunidad y la Secretara de Cultura Ciudad. En ese sentido, los consejos son considerados como rganos dinamizadores y veedores de la implementacin de los planes de cultura y de su seguimiento y evaluacin. Implementacin de los corregimientos. Ctedras Corregimentales, como espacios

amplios de encuentro para la reflexin sobre los asuntos culturales de

2.3 El componente cultural en los planes de gobierno perodo 1990-2007 Este apartado constituye una aproximacin sistemtica a las polticas culturales generadas por los cuatro gobiernos municipales que van desde 1995 a 2005. A la luz de los ejes establecidos a comienzos de los aos noventa por el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, la Ley General de Cultura y la transversalidad de la Secretara de Cultura Ciudadana, se plantean cinco mbitos que permiten aglutinar el quehacer de esta dependencia, a la vez que los programas y proyectos desarrollados antes de su creacin en el ao 2002:

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1) Descentralizacin, promocin y difusin para el desarrollo cultural 2) Memoria, patrimonio e identidad 3) Educacin y cultura 4) Polticas pblicas Equidad de gnero 5) Polticas pblicas Juventud (Metrojuventud).

2.3.1 Plan de desarrollo de Medelln

1990- 1992 aprobado por el

Concejo Municipal. Alcalde Omar Flrez Vlez76.

Las propuestas de dicho Plan parten de un diagnstico de lo que lo ha precedido, en el cual se reconoce cmo apenas en los ltimos aos de la dcada del 80 se est tratando de incorporar a las polticas pblicas el factor cultura, as como de articularlo en los planes de desarrollo. A pesar de los pocos aos, para la fecha de formulacin del Plan de Desarrollo ya se tenan logros importantes como el hecho de que el Instituto Colombiano de Cultura COLCULTURA- se encontraba elaborando un documento de poltica cultural para presentarlo al CONPES y el departamento de Antioquia haba tenido un papel de liderazgo al formular las Bases del Plan de Desarrollo Cultural. El enfoque del Plan de Desarrollo 1990-1992 responde al contexto de una de las pocas de mayor crisis en la ciudad, por ello, y en palabras del Alcalde, su Plan de Desarrollo es una propuesta civilista al conflicto, que recoge lo cvico, lo civil y lo civilizado. Una Cultura de la paz, que nos aleje de
76 Es importante tener presente que para este periodo, al igual que en la administracin de Lus Alfredo Ramos que para no era obligatorio entregar los Planes de Gobierno con el nivel de detalle que se solicita en los actuales, los informes de ejecucin tampoco eran pblicos y que las veeduras solo se establecen a partir de 1995. Esto explica en alguna medida la carencia de informacin para estos aos, en los cuales no se tiene el detalle de los proyectos, ni un balance final que permita saber qu realmente fue ejecutado. Para completar la informacin de estos dos periodos, adems de los Planes de Desarrollo, se revisaron los decretos de estos cuatro aos, correspondientes a la revisin en el centro de documentacin de Planeacin Metropolitana de aproximadamente 1500 Decretos y 400 Acuerdos producidos en este periodo, con el fin de identificar los relativos al tema, pues no existe un ndice o una forma de rescatarlos en la base de datos por palabra clave como cultura.

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manifestaciones de violencia en las calles y nos conduzca al bienestar social que tanto anhelamos. La reflexin que antecede a esta propuesta es que a pesar de que las relaciones econmicas han propiciado la violencia en la ciudad, el problema de Medelln es fundamentalmente cultural al relacionarse con el dinero fcil, y para superar ese modelo contracultural basado en la violencia y la muerte se propone una cultura sustentada en la convivencia pacfica, una cultura de paz y la cultura del trabajo para la generacin de una riqueza lcita. En este marco se concreta la poltica cultural para el municipio, la cual tiene como propsito crear y estimular las condiciones que permitan a la comunidad expresarse y participar de manera satisfactoria de la vida cultural, como elemento imprescindible de todo proceso de desarrollo econmico y social. Este Plan de Desarrollo contina la tendencia general de los planes de los periodos anteriores, cuyas lneas en sntesis son: La divulgacin de las expresiones artsticas La relacin educacin, cultura y recreacin La participacin en la cultura

Introduce un elemento importante y es la relacin de la cultura en la construccin de lo pblico: espacio pblico, el hbitat y el medio ambiente. En las lneas generales del Plan de Desarrollo Cultural del Departamento se enmarc la propuesta de la poltica cultural para el municipio de Medelln; sin embargo, dadas las caractersticas culturales, la concentracin y diversidad de la poblacin y complejidad social del municipio, cuyos factores predominantes en este momento son la insolidaridad, el enfrentamiento de valores, la violencia como nica opcin para la solucin de los problemas y conflictos, la modificacin de la sensibilidad individual y colectiva; se configura un panorama crtico que demanda la elaboracin de un proyecto 67

especfico de trabajo cultural y que consulte los cambios estructurales descritos; esto es, los aspectos concretos que para el municipio de Medelln debe abordar la poltica.

2.3.2 Plan de desarrollo 1992-1994. Alcalde Lus Alfredo Ramos Botero 1992-1994

En esta administracin la Secretara se divide en: Secretaria de Educacin y Cultura e Instituto de Recreacin y Deportes Inder. Este Plan De Desarrollo marca dos cambios importantes, en el componente cultural, con respecto a los anteriores planes de gobierno al incluir dentro de su misin: la perspectiva metropolitana y el discurso de la sostenibilidad ambiental. En el primer caso se fortalece un enfoque a partir del cual se busca la convergencia con lo metropolitano, entender a la ciudad dentro de la subregin metropolitana, donde un compromiso es la comprensin de la ciudad global. Apertura al mundo pensada desde la generacin de posibilidades y aprovechamiento de sus ventajas comparativas. El otro aspecto es la incursin del discurso de lo ambiental y la sostenibilidad, en donde los valores ambientales y la afirmacin de la convivencia deben orientar la actitud hacia lo ecolgico, las acciones hacia el fortalecimiento del arraigo y la identidad, lo cual se materializa en zonas de encuentros, reas libres, zonas verdes. El acuerdo 040 del 16 de diciembre de 1992 concede unas autorizaciones al alcalde, relacionadas con la definicin de estrategias y organizacin administrativa de la Educacin, la Cultura, la Recreacin y el Deporte en la ciudad de Medelln. Con este acuerdo el Concejo Municipal le conceda al alcalde 6 meses para poner en marcha la parte estratgica y normativa del Plan General de Desarrollo del Municipio, para lo cual deba tener en cuenta:

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1. Prioridades. 2. Las relaciones con el rea Metropolitana, el departamento y el pas sin desconocer que la ciudad es una unidad indivisible. 3. El Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia. 4. Las acciones y los agentes estarn orientados al fomento del reconocimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos y al fortalecimiento de los valores fundamentales para el desarrollo integral de la sociedad (Art. 1). Para cumplir con todo ello, el Concejo le concedi al alcalde la posibilidad de: a. Constituir grupos interprofesionales para la generacin de recomendaciones y delegar funcionarios para hacer parte de comisiones especficas. b. Crear, suprimir, fusionar dependencias y reasignar funciones relacionadas. c. Llegar a acuerdos y suscribir convenios con la nacin y el Departamento. d. Realzar los traslados presupuestales necesarios para cumplir con este acuerdo (Art. 2). En el artculo cuatro se le autoriza al Alcalde la creacin de una organizacin administrativa que estime conveniente para impulsar programas de recreacin y deporte pero definiendo previamente la articulacin con todo el proceso educativo y cultural al cual con nfasis debe servir. Este acuerdo fue prorrogado por el acuerdo 05 de 1993 y se retoman ambos en el acuerdo 1258 de diciembre de 1993 por la cual se define la estructura administrativa de la Secretara de Educacin y Cultura, cuya misin ser posibilitar el desarrollo del hombre como ser social, artfice de su propio crecimiento y el de su entorno mediante procesos educativos, formativos y culturales. Brindar servicios integrales de educacin formal, no formal e informal, con nfasis en los sectores ms necesitados, con aporte de la 69

Nacin, el Departamento y el sector privado y con la participacin activa de los agentes educativos y culturales (Decreto 1258 de 1993). Se crean los cargos necesarios y en 1994 segn Decreto 854 de julio 14 de 1994 se le confiere la posibilidad de contratacin y adjudicacin relacionada con el mejoramiento y reparaciones menores de las plantas fsicas de los colegios. En esta administracin, y segn Acuerdos del Concejo Municipal que otorgan autorizaciones pro-tempore al Alcalde, se separa la Secretaria de Educacin, Cultura y Recreacin de Medelln y se crean dos instituciones: la Secretara de Educacin y Cultura Municipal y el Instituto de Recreacin y Deporte. Dentro de los programas de esta administracin se destacan los relacionados con cultura los siguientes: a. Relacionadas con el desarrollo subregional: Estrategia sobre la integracin global y la apertura Estrategia sobre integracin subregional Estrategia sobre la zona rural de Medelln

b. Relacionadas con la convivencia y el desarrollo a escala humana: Participacin de la comunidad en sus propios asuntos. La estrategia sobre cultura y educacin irn encaminada a propiciar la solidaridad, el civismo, la tolerancia y el reconocimiento de derechos y deberes individuales y colectivos para el desarrollo integral de las personas y la solucin concertada de conflictos. La cultura debe dar cuenta de la inscripcin del hombre en la historia y de la dimensin integral del hombre en el tiempo. La alianza cultura y educacin es clave para promover el autoaprendizaje, la divulgacin cientfica y formar valores. Plantea relacionar cultura con comunicacin La cultura debe involucrar elementos que expresan en la diversidad, en los cuales los individuos y su comunidad plasman su saber, sus formas de hacer y sus sentido y sensibilidad esttica.

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Medelln como una ciudad educadora y cultural con personalidad e identidad donde los nios muy jvenes tengan y disfruten los derechos a los medios y oportunidades de formacin integral.

c. Relacionadas con el bienestar bsico de la comunidad: El municipio de Medelln considera al deporte y la recreacin como elementos constitutivos de la cultura y tambin como actividades bsicas para el bienestar de la comunidad, que deben realizarse de forma democrtica y descentralizada posibilitando la participacin de todos los pobladores y el uso intenso de los escenarios deportivos y recreativos.

2.3.3 Polticas Pblicas Culturales: Medelln 1995-1997.77

Durante el periodo estudiado, los programas buscaron consolidar el consumo cultural de los habitantes de la ciudad, por medio de la descentralizacin, la capacitacin y el apoyo a las comunidades. En definitiva, se dio prioridad a la democratizacin del acceso a los bienes y servicios culturales, de manera que fuera posible proyectar el desarrollo cultural de las comunidades. No en vano, en este interregno se fortalecen las casas de la cultura como espacios para la capacitacin artstica y cultural y se generalizan festivales, encuentros artsticos, semanas culturales, retretas y concursos. Aun cuando la descentralizacin cultural ha estado acompaada de un proceso de construccin, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura o equipamientos, con el fin de garantizar el incremento de los espacios pblicos de encuentro y oferta de servicios culturales, por lo regular los
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Este texto de sntesis se ha elaborado a partir del informe contratado por la Secretara de Cultura Ciudadana en 2006, con el historiador Oscar Gallo. Alcalde Sergio Fajardo Valderrama, Secretario de Cultura Jorge Melguizo.

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espacios de socializacin en Medelln han sido las iglesias, las instituciones educativas, la infraestructura deportiva y en menor medida, los parques. Espacios como Centros de la cultura, el deporte y la recreacin (# 48 Acuerdos), Acciones comunales, Centros de integracin barrial, Casas de la cultura, Ncleos de vida ciudadana, sufrieron renovaciones estructurales o desaparecieron para dar paso a otras estrategias de descentralizacin, con el fin de ampliar sus coberturas. No obstante, los espacios culturales continan siendo pocos y los equipamientos e insumos an reducidos78, persistiendo la fuerte fragmentacin entre oferta cultural pblica y privada al igual que la produccin y creacin en condiciones de inequidad. En el marco de la descentralizacin cultural aparecen las bibliotecas pblicas como escenarios para la democracia y la inclusin social, en tanto promueven y facilitan la integracin de la comunidad con el mundo en un escenario de igualdad. En este sentido, pese a los esfuerzos gubernamentales, la ciudad exhibe una deficiente cobertura al igual que insuficiencias locativas, bajos presupuestos y por ende, carencias de personal, poca actividad de extensin cultural aunado a exigua divulgacin tanto de los eventos como del material de consulta y lectura, entre otros aspectos. Dicho esto no puede minimizarse el impacto esperado por la actual administracin a travs del megaproyecto de los diferentes parques biblioteca. El sector cultural ha registrado tradicionalmente enormes limitaciones presupuestales, e igualmente, segn la consulta ciudadana Antioquia oye nuestras voces realizada por la Facultad de Artes de la Universidad de Antioquia en el ao 2003, deficiencias en la formacin de pblicos y falta de gestores culturales que difundan,
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promuevan

jalonen

vnculos

interinstitucionales y comunitarios . Estos aspectos redundan en pocas

Al respecto ver: Villegas Vlez, lvaro Andrs. Documentacin y sntesis del diagnstico cultural del Municipio de Medelln, 2005. 79Gobernacin de Antioquia, Secretara de Educacin para la cultura de Antioquia, Direccin de fomento para cultura. Universidad de Antioquia, Facultad de Artes. Resultados regionales y temticos de la consulta ciudadana Antioquia oye nuestras voces, Medelln, octubre de 2003. p. 5.
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oportunidades y espacios para los creadores individuales, grupales y juveniles. Cabe agregar que la Ley General de Cultura 397 de 1997 reconoce la importancia de favorecer la autonoma de las comunidades frente a su desarrollo cultural80, e igualmente el documento Conpes 3162 plantea como principales estrategias para la reorganizacin del sector cultural, el fortalecimiento de las organizaciones y creadores culturales y la formacin de pblicos para acrecentar el consumo de bienes y servicios culturales.81 Siguiendo de cerca esta perspectiva, las polticas culturales llevadas a cabo por la municipalidad se han orientado en dos directrices: la capacitacinpromocin y la promocin-difusin. Desde la administracin de Sergio Naranjo Prez hasta la actual, los programas se inscriben de manera continua bajo estas dadas, evidenciando ms que diferencias sustanciales, sutiles variaciones de tipo orden metodolgico. La formacin-capacitacin aparece como el medio ms expedito para ampliar los horizontes de los grupos poblacionales a travs de la cualificacin, potencializacin y democratizacin de la creacin y disfrute del arte, mediante los talleres artsticos que permitan estimular la creatividad de la comunidad y que este estmulo sea una herramienta de apoyo al trabajo comunitario. Formar pblico implica reconocer la funcin pedaggica y poltica que tiene lo esttico, as mismo buscar consolidar formas de apropiacin esttica, que contribuyan a fortalecer la accin cultural de la comunidad como factor estructurante y prioritario del orden social. La participacin comunitaria guiada por valores culturales que coadyuven a la inversin gradual de las formas habituales de convivencia, constituye una de las metas prioritarias de las acciones ejecutadas en este mbito. Esta
80Documento

Conpes 3162 Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-2010 Hacia una ciudadana democrtica cultural *Ver: Bustos, Marta. Documentos Nacionales de Poltica Cultural. Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Primera edicin diciembre de 2002, p. 51 81 Documento CONPES 3162 Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-2010. 39115 pp. Ver: Bustos, Marta. Documentos Nacionales de Poltica Cultural. Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Primera edicin diciembre de 2002. p. 81.

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labor de la cultura como agente curativo y transformador de la sociedad exige la bsqueda de nuevas estrategias, donde pese a la diversidad local y los diagnsticos culturales, han primado los ejercicios uniformes que a la postre han servido para reproducir en el imaginario formas de accin que se repiten hasta el cansancio. La masificacin de la cultura como un principio de equidad, fortalecer y promover la cualificacin y cobertura cultural en el municipio; desarrollar polticas, estrategias programas y proyectos sobre participacin ciudadana; Identificar, fortalecer y ampliar las oportunidades de participacin de la comunidad en el disfrute de los bienes culturales; Restablecer el barrio como ncleo de integracin, de convivencia y punto de referencia urbano, motivaron la gestin de varios proyectos de acuerdo para la institucionalizacin de estrategias como Viernes Cultural, Jornadas del arte y la cultura82, Festival de la poesa de Medelln, Feria del Libro y Taller de escritores,83 La feria de la ciencia, el arte y la tecnologa84. Con lo anterior no se esperaba nada ms que responder a una necesidad apremiante, la democratizacin y dinamizacin de la oferta cultural. Podramos seguir enumerando ejemplos (Mercado de San Alejo, Tango va, Momento de la msica, Premio Anual de literatura Len de Greiff, Feria de artesanas nacionales de Medelln, etc.), pero creemos que basta con lo dicho para destacar dos aspectos en relacin con el eje promocin-difusin, en primer lugar, si no todas por lo menos una parte importante de las apuestas programticas surgen en el primer lustro de los aos noventas, en el marco del Plan de desarrollo cultural de Medelln. En segundo lugar, al igual que ocurre con los procesos de capacitacin, por un lado, persiste una continuidad no diagnosticada, por el otro, lo coyuntural desaparece y deja muy pocas huellas.

Acuerdo Octubre 3 de 1993 Acuerdo Noviembre 22 de 1993. 84 Acuerdo de noviembre 11 de 1994

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Eje: 1997)

Descentralizacin, promocin-capacitacin y fomento-difusin (1995-

Dentro del marco del Plan de Desarrollo 1995-1997, asoman dos grandes ejes de accin en torno al tema de la cultura, el primero de ellos es la promocin-capacitacin y el segundo el fomento-difusin. Acerca del eje promocin-capacitacin, su objetivo fundamental era la participacin comunitaria y la autogestin con el fin de identificar, fortalecer y ampliar las oportunidades de participacin en la produccin y disfrute de los bienes culturales. Asimismo, planteaba consolidar el barrio como ncleo de integracin y referencia urbana, histrica y simblica de los ciudadanos y los proyectos culturales como elementos cohesionadores de la identidad. Sobre la dada fomento-difusin cultural y artstico la administracin de Sergio Naranjo Prez, plane la promocin de eventos, difusin de propuestas de agentes culturales, e impuls la realizacin de actividades comunitarias. De la misma manera, fue diseado el montaje de una red cultural que diera cuenta de eventos y acciones, adems de encuentros, concursos, exposiciones, conciertos, rescate de obras de artistas, entre otros. Eje: Capacitacin-Promocin. La apuesta por la capacitacin gira en torno a la cualificacin de las comunidades, el aumento de la presencia institucional y la consolidacin del arte y la cultura como estrategias pedaggicas que generan espacios para la reflexin y el desarrollo social. Talleres bajo modalidades de danza, expresin corporal, talleres instrumentales, actuacin, tcnicas pictricas, murales, cermica, escultura, grabado y percusin, con una poblacin objeto en su mayora nios y jvenes de instituciones educativas y organizaciones comunitarias. De esta manera, se logr adelantar el proceso de cualificacin de los grupos artsticos, aumentar

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los niveles de aceptacin y presencia institucional, al igual que generar una mayor gestin de los procesos culturales por parte de los jvenes Apoyo a proyectos comunitarios: El objetivo general de este proyecto era descentralizar la actividad cultural de grupos e instituciones culturales de la ciudad, como una forma de impulsar y disfrutar las diferentes expresiones artsticas y optimizar el uso de los espacios pblicos, como lugares de encuentro de la comunidad. Sobre el apoyo a proyectos comunitarios es indiscutible un incremento gradual de las acciones. Jornadas culturales en los barrios: Las Jornadas Culturales, incluan eventos como talleres con las organizaciones comunitarias, presentacin de agrupaciones artsticas en los barrios, proyeccin del trabajo con entidades culturales y pelculas. Las Jornadas culturales, responden a necesidades planteadas por la comunidad misma. actividades como proyeccin de pelculas, talleres de danza, expresin corporal, teatro infantil, sensibilizacin ambiental, Festival de porro, Martes de cine, Jueves del arte y la cultura, Sensibilizacin artstica en el marco del Festival Internacional de Arte, Concursos, Foro Cultural, Fiestas Comunitaria de la raza, Cine-foros, Obras de teatro, Muestras de arte itinerante, Peas culturales, Cine al aire libre, entre otros. Organizacin Comunitaria. Sin duda, el trabajo en la comunidad y particularmente en las Casas y Centros de desarrollo cultural, pasa adems de los diferentes procesos de capacitacin artstica, por las estrategias organizativas, es decir, no slo se trat de una pedagoga del tiempo libre sino que tambin se busc un paulatino crecimiento de la Organizacin Comunitaria, a travs de estrategias pedaggicas y de acompaamiento. En este sentido, se logr durante el trienio, adelantar procesos que permitieron la cualificacin y la integracin de lderes y promotores, la vinculacin de las casas de la cultura al proceso barrial, el impulso del trabajo de las organizaciones juveniles, los procesos de inventariado y diagnstico cultural

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y la creacin de redes de instituciones educativas en vnculo con los padres de familia, entre otros aspectos. Durante 1997, el proyecto de organizacin comunitaria, permiti adelantar en diferentes zonas de la ciudad, diagnsticos de valoracin y reconocimiento de las labores socioculturales al igual que inventarios culturales, jornadas de articulacin y reflexin entre la comunidad y los establecimientos educativos, procesos de capacitacin, asesora y acompaamiento a fin de aumentar los niveles de participacin y articulacin de los diferentes actores y beneficiarios culturales, entre ellos los padres de familia, Encuentros de lderes comunitarios y representantes de la Secretara de Educacin y Cultura, entre otras. Las acciones realizadas bajo este programa, por lo regular contaban con la activa participacin de los diferentes Juntas de Accin Comunal, constituyndose stas en el principal actor y dinamizador de las apuestas. De la mano de la dinmica de integracin de instituciones educativas y comunidad, en torno a la proyeccin y desarrollo cultural, el proyecto de Animadores socioculturales en la ciudad de Medelln, apoy ampliamente los diferentes procesos organizativos Eje: Fomento-proyeccin: Sbados del arte y la cultura, Exposiciones permanentes en la Alcalda, Concursos de literatura, Concurso Metropolitano de la cancin, Tunas y bandas marciales, Jornadas del arte y la cultura, Encuentros de Artes, entre otros. Adems de los proyectos sealados, el programa de Fomento y Proyeccin dispuso dinero para el apoyo de actividades y eventos culturales que no contaban con un presupuesto especfico. En concordancia con lo anterior, tenemos la realizacin de Encuentros de Artes Plsticas en las diferentes zonas de la ciudad, Encuentros de rap, muestras de artistas profesionales, muestra de danza, y convenios con diversas entidades culturales con el

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propsito de beneficiar la comunidad y aproximarla y proyectarla en torno la oferta a las posibilidades de desarrollo cultural y social. Se distingue la realizacin del Encuentro de rap, puesto que evidenci una ruptura con los horizontes tradicionales de inversin de la municipalidad, dando cabida as a nuevas formas y dinmicas de expresin cultural. Igualmente se destacan las actividades desarrolladas en el marco de los Sbados del arte y la cultura pues de esta manera se enriqueci la cotidianidad de las comunidades con una estrategia esttica que abon el terreno para el liderazgo y gestin de las formas organizativas.

2.3.4 Periodo 1998-2000. Descentralizacin de la actividad cultural y Fomento y divulgacin

I. Descentralizacin. Tal como establece el Plan de desarrollo, a travs de la descentralizacin de la actividad cultural se buscaba fortalecer la participacin comunitaria y la autogestin, promover formas de cohesin social y el respeto por las diferencias, restablecer y consolidar el barrio como ncleo de integracin y referencia urbana, histrica y simblica que genera cultura individual y colectiva. Asmismo, considerando la descentralizacin cultural como todas aquellas actividades desarrolladas con el fin de acercar la comunidad a la oferta cultural, tenemos que el Departamento de Extensin, Promocin Cultural y Archivo Histrico, con el fin de dar cumplimiento a este objetivo, especialmente apoy las actividades e iniciativas que a travs de los promotores de cultura, la comunidad evidenciaba como necesarias en concordancia con su realidad. Capacitacin Artstica y Humanstica: Fundamentalmente su finalidad era estimular la creatividad de los nios, jvenes y adultos a travs de talleres, seminarios, foros, charlas, entre otras actividades.

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Apoyo a proyectos culturales: El programa de Promocin Cultural Comunitaria, dio continuidad a buena parte de los proyectos desarrollados por la administracin anterior. En este sentido, encontramos el apoyo a proyectos culturales comunitarios que tena por objetivo el fortalecimiento de los barrios y corregimientos ampliando las oportunidades de acceso, disfrute y produccin de bienes culturales a travs de la gestin de proyectos comunitarios en las modalidades de capacitacin, fomento y divulgacin artstica. Convenios con entidades culturales. El fin era realizar en conjunto con las entidades culturales de la ciudad conciertos, presentaciones de danza, recitales, encuentros de cuentera, etc. Jornadas Culturales: Su principal objetivo era dinamizar la identidad cultural mediante el intercambio y difusin de expresiones culturales propias y externas, jornadas culturales sobre participacin comunitaria, identidad cultural, racionalizacin de recursos, cultura y comunicacin Programacin Centros de desarrollo Cultural y Casas de la Cultura. A travs de esta programacin se busc brindar a la comunidad oportunidades artsticas y humansticas permanentes, generando integracin, identidad y sentido de pertenencia de la poblacin con su entorno vital. Por lo general los procesos llevados a cabo estuvieron enmarcados por la danza, la escultura, la expresin corporal, el teatro y la msica, en menor medida encontramos algunas actividades relacionadas con la literatura. II. Fomento y divulgacin Este programa comprenda: Editorial Cultural, Concurso Metropolitano de la Cancin, Concursos literarios, Exposiciones permanentes en la Alcalda, Encuentros de artes plsticas y El Momento de la msica. Adems de stos el programa comprenda otros como: Seminario de literatura infantil, Restauracin y dotacin Archivo Histrico, Patrimonio Cultural, El Museo un aula ms en la vida cultural del estudiante. 79

Jornadas populares del arte y la cultura: Realizacin de encuentros zonales, talleres para cualificar el trabajo artstico estudiantil. Su funcin era fortalecer y proyectar los valores artsticos de los estudiantes de secundaria. Creado en 1993 por Acuerdo Municipal 04 de octubre 3 y siguiendo de cerca las premisas planteadas en el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln aprobado por el Concejo Municipal de Medelln en 1990, buscaba fortalecer y promover la cualificacin y cobertura cultural en el municipio; desarrollar polticas, estrategias, programas y proyectos sobre participacin ciudadana; Identificar, fortalecer y ampliar las oportunidades de participacin de la comunidad en el disfrute de los bienes culturales; Restablecer el barrio como ncleo de integracin, de convivencia y punto de referencia urbano. En este sentido, fueron realizadas las IV jornadas del arte y la cultura, modalidades de danza, msica y teatro. Encuentros Artsticos. Encuentros conformados por salones zonales y uno central, a travs del cual se busc generar espacios para la promocin y difusin del talento creativo y artstico de la ciudad. Cabe destacar dentro de los anteriores la consolidacin del Encuentro de rap de la zona Nororiental, con la realizacin de su quinta versin. Igualmente la realizacin de la Sexta Muestra Artstica de la misma zona, as como el Quinto festival de danza de la Noroccidental, el sptimo saln de arte en esta misma zona, la quinta versin de los salones de artes plsticas en las zonas 3 a 6 (# 198 Cultura). Concurso Metropolitano de la Cancin. El proceso estaba acompaado de una cualificacin de los participantes por medio de cursos de expresin corporal y tcnica vocal. Para comienzos de 1999, fueron planteadas las bases del Concurso Metropolitano de la Cancin y las del Festival de Cuenteros. Encuentros zonales. Buscaron articular los distintos actores comunitarios y la institucin en torno al desarrollo cultural. Durante 1998, fue realizado el VI 80 las V Jornadas populares del arte y la cultura, a travs de 6 eliminatorias en las

Encuentro Zonal.

Adems de otras actividades relacionadas como:

Seminario Arte Integralidad del ser y el Foro Cultural. Al ao siguiente, en lugar de los Encuentros, se realiz el Seminario Dinmicas Culturales en la construccin de ciudad. Otras actividades de fomento y divulgacin: Exposiciones permanentes en la Alcalda Municipal. Red de Bandas Marciales, adems de conformacin de tunas en distintos establecimientos educativos de la ciudad. Fueron configuradas las bandas marciales de algunos barrios. Este proyecto fue complementado con talleres de capacitacin, dotacin instrumentos y la realizacin del IX Concurso de Bandas Marciales. El proyecto Momento de la Msica, institucionalizado por acuerdo municipal de diciembre 7 de 1994, planteaba la realizacin de jornadas musicales los viernes de cada semana. Proyecto de Estmulo a los creadores artsticos. El proyecto zonas francas de cultura, cuyo objetivo era sensibilizar y estimular a los habitantes de Medelln a travs de la realizacin de eventos culturales en distintas zonas de la ciudad. La Editorial Cultural. El proyecto de Asesora y acompaamiento por medio del cual se pretenda acercar la comunidad a los diferentes programas y proyectos realizados por la Secretara de Educacin y Cultura, permiti adelantar procesos en barrios y corregimientos. El proyecto Presencia total, cuya finalidad era proyectar socialmente la Alcalda, acercando la administracin municipal a las necesidades reales de la comunidad.

2.3.5 Periodo 2001-2003 Cultura sin fronteras (2001-2003).

Pese a que el esquema anterior evidencia un cambio importante, como es el caso de la creacin de la Secretara de Cultura Ciudadana o en menor medida, la estructura de los programas y proyectos, al igual que ocurre con los periodos anteriores, las acciones realizadas, pueden fragmentarse en dos frentes: descentralizacin y fomento y difusin. De hecho, aunque el

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Plan de desarrollo se adapta al esquema, el plan trienal de inversiones 20012003 retoma los elementos y estructura programtica que haba predominado en este mbito, de manera tal que la lnea estratgica Descentralizacin de la actividad cultural aglutina los programas Jornadas Culturales, Apoyo y promocin de proyectos culturales, Sistema cultural metropolitano y Extensin y programacin cultural en el Planetario, bibliotecas y casas de la cultura. Mientras que bajo la lnea Fomento y capacitacin para la produccin, circulacin y disfrute de bienes culturales hallamos Ampliacin de la oferta cultural, Concursos y estmulos a la produccin cultural, Editorial Cultural y Seminarios de formacin artstica. En definitiva, Cultura sin fronteras corresponde a Descentralizacin cultural y apoyo a iniciativas culturales a Fomento y capacitacin. Veamos: Segn el Plan de Desarrollo 2001-2003, el programa Cultural sin fronteras, buscaba contribuir a la consolidacin, ampliacin y cualificacin de procesos culturales a partir del apoyo a la produccin, circulacin y acceso al conocimiento, la ciencia, la tecnologa y dems bienes culturales de la ciudadana, Respecto de fomento y capacitacin para la produccin, circulacin y disfrute de bienes culturales, algunos de los proyectos planteados, de acuerdo con el plan trienal de inversiones, fueron la ampliacin de la oferta cultural por medio de actividades murales, extramurales con horarios amplios y flexibles. Concurso y estmulo a la produccin cultural. Editorial Cultural. Y Seminario de formacin artstica y cultural.85. Segn el Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI-, en el programa Cultura sin fronteras, fueron planeadas actividades de capacitacin en las reas artsticas, encuentros artsticos para la comunidad en reas como pintura, danza, teatro, msica y Rap, jornadas culturales para toda la comunidad.
85

Veedura Ciudadana de Medelln. Balance del Plan de Desarrollo de Medelln 2001-2003. Medelln, 2004, p. 102.

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Para apoyo y promocin a los proyectos de entidades culturales, representados en talleres, conciertos, presentaciones de danza, videoconciertos, presentaciones de mimos, funciones de teatro, funciones de tteres, presentaciones de comparsas, presentaciones de cuenteros, exposiciones, semanas culturales, funciones de cine y festivales de arte. Frente al proyecto estmulos y concursos Talentos Artsticos a travs de actividades como el Concurso Metropolitano de la cancin, funciones de cuenteros, conciertos y un espectculo de msica y arte. A los anteriores se suman la capacitacin y divulgacin cientfica. As tambin, el Foro educativo y cultural. El Festival internacional de msica con conferencias, conciertos y recitales. Asimismo, aparecen los Cursos de capacitacin en comunicacin alternativa (prensa, radio y televisin). En la misma lnea, desarrollo en gestin cultural para la comunidad con una estrategia de capacitacin, dirigido a organizaciones comunitarias.

2.3.5 Periodo 2004-2007. Medelln ciudad Multicultural. Continuidad de las polticas y los programas de cultura de la administracin municipal. Los programas y proyectos desarrollados por la municipalidad en torno al tema de la cultura, corresponden abiertamente con lneas de proyeccin cultural planteadas desde comienzo de los aos noventas por el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln. En efecto, durante las administraciones de Sergio Naranjo Prez, de Juan Gmez Martnez y de Lus Prez Gutirrez, persiste una aparente homogeneidad programtica, donde predominan las acciones llevadas a cabo bajo una estructura coherente con los ejes en que

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venimos fragmentando el ejercicio de la municipalidad en este mbito: descentralizacin y promocin y difusin.

Continuidad durante ms de una dcada, a cuyo tenor, la actual administracin de Sergio Fajardo Valderrama, no constituye una excepcin en trminos globales, aunque es evidente que la transversalidad que enmarca las polticas da un tinte especial a la ejecucin de los programas. Ha cambiado la forma de ejecutarlos, y los criterios en el ejercicio y gestin de la municipalidad.

Teniendo en cuenta la notoria continuidad en la estructura de proyectos y programas, a continuacin simplemente sern enumeradas algunas de las acciones llevadas a cabo en los aos 2004 y 2005.

Proyectos 2004: Rescate de la tradicin artstica y literaria. Orquesta Filarmnica. Fomento de proyectos con entidades culturales. Red de Escritores Escolares (Semilleros Culturales). Programacin y extensin cultural en Bibliotecas y Casas de la Cultura. Promocin de prcticas culturales para vivir la ciudad en la noche. Difusin Cultural cuyo objetivo es ampliar la oferta cultural en los corregimientos y barrios de la ciudad. Redes de Artes Plsticas, de Danzas y Teatro. Festival del porro. Redes escolares artsticas. Jornadas culturales, formacin artstica y eventos culturales. Programacin y extensin cultural en Bibliotecas y casas de la cultura. Eventos culturales y artsticos programados por la Alcalda. Concurso estmulos para la creacin, iniciativas culturales apoyadas por la Secretara. Fomento de proyectos con entidades culturales, instituciones. Programa de Fortalecimiento de las acciones Comunales en aseo, cultura, recreacin y deporte. Ronda de arte para la Comuna 11-Laureles-Estadio. Fomento cultural y artstico para la Comuna 12-Amrica. Expresarte, Red Cultura, apoyo y articulacin de actividades artsticas y culturales de la comuna 13San Javier. Difusin artstica y cultural para la Comuna 14-El Poblado.

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Equipamiento cultural y deportivo para Comuna 16-Beln. Elaboracin del Plan de Fomento Cultural de la Comuna 60-San Cristbal. Proyecto macro de la Casa de la Cultura y Apoyo e integracin cultural social y recreativa Comuna 80-San Antonio de Prado. Proyecto piloto de educacin y cultura y Proyecto esfera verde: Escuela de artes y talleres de formacin cultural para nios y nias Comuna 90-Santa Elena; Escuela de Formacin Artstica Itinerante. Formacin artstica y cultural; Formacin y actualizacin especializada de la danza escnica. Red de Bandas y escuelas de Msica (1995-2006). Aunque este programa est incluido dentro de los anteriores, se considera oportuno plantear el anlisis en un solo campo, teniendo en cuenta el alto impacto que ha tenido en la comunidad y la continuidad y la transversalidad del mismo.

Creado durante la administracin de Sergio Naranjo Prez por Acuerdo Municipal No. 03 de enero 30 de 1996. En armona con el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, buscaba promover y organizar en los establecimientos educativos un sistema de bandas con vocacin sinfnica, a ms de formar profesores y directores de Bandas Musicales, promover seminarios, cursos y talleres, suscitar encuentros peridicos y propiciar el desarrollo de Bandas Sinfnicas Juveniles.

Por Acuerdo 72 del 18 de diciembre de 1998, se institucionaliza, el programa Orquestas sinfnicas infantiles-juveniles de las comunidades de Medelln, las cuales sern conformadas con lo talentos ms destacados de la Red de escuelas y bandas de msica (# 80 Acuerdos).

El ostensible impacto de la Red de Bandas y Escuelas de Msica, sin dudas encontr un obstculo, entre 1998 y el 2000 puesto que como indica la Veedura Ciudadana de Medelln, present un declive presupuestal que

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redujo la calidad del programa86, el personal docente al igual que el tiempo de capacitacin y el nmero de nios beneficiados.

mbito 2: Memoria, Patrimonio e Identidad.

Las polticas pblicas desarrolladas durante las cuatro administraciones que nos competen, apoyadas en los objetivos planteados por el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln (1990) sirvieron de base para proyectos como la creacin del Archivo Histrico, la conformacin del Comit de Patrimonio e identidad cultural del Municipio, el fortalecimiento de los procesos de investigacin87, y, elaboracin del Mapa cultural de la ciudad, Bienal de arte, Turismo cultural, Centro de artesanas, Museo de la ciencia.

Desde la dcada del ochenta la administracin municipal y Concejo haban planteado, aunque quizs sin la cohesin y profundidad de las estrategias diseadas por el Plan de desarrollo, algunas premisas. En efecto, el decreto N. 179 del 21 de marzo de 1982 apoyaba la decisin del acuerdo N. 36 por el cual se estableca que cualquier edificio en construccin deba incorporar una obra que tuviese expresin plstica.

Posteriormente, el acuerdo N. 24 de 1984 dispuso la exoneracin de impuesto predial por el trmino de cinco aos al conjunto de edificaciones con valor histrico o cultural, ubicadas en el sector de Guayaquil. La resolucin 003 de 1990 cre el Comit Tcnico Asesor del Centro Filial del Consejo de Monumentos Nacionales cuyas funciones son la preservacin, conservacin, mantenimiento, saneamiento de los hitos patrimoniales de la ciudad.

Ciudadana de Medelln. Balance Plan de Desarrollo de Medelln 1998-2000. Medelln, 2001, p. 24. Entre otras se cuenta la investigacin arqueolgica del Cerro el Volador y las investigaciones de la memoria cultural de cuatro barrios de la ciudad. Consejera Presidencial para Medelln y su rea Metropolitana. III Seminario Alternativas y Estrategias de Futuro para Medelln y su rea Metropolitana. Colombia, Editorial Lealon, 1994, p., 283.
87

86Veedura

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Actualmente, las principales dificultades que enfrenta el patrimonio, la memoria y la identidad en el mbito local, estn relacionadas en primer lugar, con la orientacin monumentalista de las polticas gubernamentales para el 2000 de los 108 bienes declarados patrimonio municipal ms de cien [eran] edificaciones88. En segundo lugar, la inexistencia de un sistema de informacin patrimonial que aglutine los Archivos y los museos que funcionan en la ciudad, as como tambin la informacin sobre el patrimonio tangible e intangible. En tercer lugar, la focalizacin de las intervenciones en el centro de la ciudad, sin considerar una necesaria revitalizacin de los centros de barrios como espacios dinamizadores del desarrollo comunitario y urbano.

En cuanto a los aciertos de las polticas institucionales, se destaca la integracin de los museos con la vida de los estudiantes permitiendo la desmitificacin gradual de estos espacios, la realizacin de investigaciones histricas sobre los barrios de la ciudad al igual que las investigaciones realizadas por el Archivo Histrico de Medelln a partir de la informacin que custodia. Por otro lado, y teniendo en cuenta que la identidad es el conjunto de caractersticas transmitidas y heredadas de una persona o colectivo, es decir, en buena medida el patrimonio inmaterial de una nacin, es preciso incluir en este mbito el conjunto de polticas en torno a la poblacin indgena y afrocolombiana. La aparicin de polticas con enfoque multicultural es sin duda reciente en el escenario poltico, aunque con antecedentes en la investigacin acadmica. No son pocas las polmicas que ha suscitado el trmino, e incluso algunos autores han planteado salidas tericas que abogan por la utilizacin de otros
88Villegas, lvaro Andrs. El Plan de ordenamiento territorial de Medelln y el patrimonio cultural. Una introduccin. Ver: http://www.naya.org.ar/congreso2000/ponencias/Alvaro_Andres_Villegas2.htm fecha de consulta: 25 de enero de 2006.

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trminos

como

interculturalidad

pluralismo,

aduciendo

que

la

multiculturalidad anula la diferencia en tanto sugiere un afianzamiento y reconocimiento de las diferencias sin relaciones o estrategias comunicativas intergrupales. El Plan Nacional de Cultura 2001-2010, reconoci entre sus preceptos las diferencias y diversidades, ya no slo del territorio nacional sino tambin de los escenarios urbanos, destacando la preeminencia de sta en la construccin colectiva de la sociedad, especialmente ante la convivencia. Entender y comprender las formas de habitar, garantizando la inclusin, la equidad y la diversidad, es sin lugar a dudas el reto de la poltica, la meta del ejercicio democrtico. Para Germn Rey el reto de la diversidad como apuesta de las polticas culturales, consiste en primer lugar garantizar el desarrollo de sta, en segundo lugar, la interculturalidad debe inscribirse dentro de un marco de relaciones de cooperacin e igualdad; tercero, esta diversidad debe contribuir a la democracia, la convivencia y la participacin ciudadana. Por ltimo, destaca la importancia de crear un espacio cultural heterogneo, donde participen activamente las diversas comunidades y habitantes de las Amricas89. En el marco de la Ley 70 y la Ley 397 de 1997, los programas desarrollados en este mbito en el plano local, han orientado sus acciones en torno de las negritudes y los indgenas. Algunas acciones realizadas son: reconocimiento de la diversidad, pluralidad y el dinamismo cultural, con estrategias comunicativas, encuentros peridicos, construccin de equipamientos; fomento y apoyo para procesos culturales comunitarios y desarrollo de programas culturales para poblacin en riesgo. En resumen, las acciones entre 1995-2005 fueron desarrolladas bajo programas como: Programas

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Rey, Germn. Modos de ser y de soar. Retos para una agenda de polticas pblicas de las Amricas en cultura. Ver: Bustos, Marta. Documentos Nacionales de Poltica Cultural. Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Primera edicin diciembre de 2002, p. 151.

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sociales de atencin a las minoras tnicas (1995-1997). Desarrollo de minoras tnicas (1998-2000). Apoyo a iniciativas culturales de las minoras tnicas (2001-2003). Ejecutado por la Secretara de Bienestar Social en el marco del programa Atencin a la poblacin vulnerable. Medelln ciudad Multicultural (2004-2007). Reconocimiento cultural de la diversidad, realizacin de una campaa, fortalecimiento cultural de la comunidad afro-medellinense. Patrimonio e identidad cultural (1995-1997). Teniendo en cuenta los proyectos arriba indicados, algunas de las acciones propuestas fueron la realizacin de videos sobre personajes, cartillas didcticas acerca de Medelln, creacin de un centro de documentacin, sistematizacin del centro de informacin histrico y restauracin e inventario de un 20% de las esculturas que posea la ciudad. En el marco de este programa fue realizado durante el ao de 1996, un proyecto denominado Murales artsticos y esculturas en instituciones educativas. Igualmente, durante 1996 el proyecto de capacitacin de docentes en patrimonio e identidad. Tambin entre 1995 y 1997 el Archivo Histrico de Medelln, logr fomentar los valores de la comunidad y formacin en documentacin y archivstica a travs de la realizacin de talleres de formacin, seminarios de formacin e investigaciones. Procesos de capacitacin, difusin, investigacin, conservacin y descripcin de documentos. La evaluacin del plan de accin 1995-1997 refiere acerca del proyecto de Recuperacin de la memoria cultural acciones como la realizacin de investigaciones con el fin de fortalecer los lazos de solidaridad a travs de la recuperacin de las historias de las comunidades. generar vivencias de identidad que sirvan de soporte para pensar el pasado, presente y futuro, posibilitar a la ciudad el conocimiento del microcosmos de diversidad y creatividad que configura el sector, aportar un diagnstico de la realidad.

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En lo atinente a conservacin del patrimonio cultural, mantenimiento de esculturas, cabe sumar el proyecto Arte urbano conservacin de esculturas, el proyecto de Conservacin y restauracin. As mismo, cabe destacar que por Acuerdo 146 de 1991, se destinan los terrenos del Cerro el Volador, para el establecimiento de un espacio histrico, ecolgico, recreacional, cultural y Turstico, que a partir de ese momento pasa a denominarse Ecoparque Cerro el Volador. Patrimonio e identidad cultural (1998-2000). Durante este periodo en el mbito de Patrimonio e identidad, algunas de las acciones planteadas fueron la compra de bienes de valor patrimonial, adecuacin de inmuebles para uso pblico y la difusin de estudios, inventarios e investigaciones. En 1998, se adelant la restauracin de 16 esculturas y monumentos. El programa de Patrimonio Cultural llev a cabo durante el ao 2000 labores de conservacin de las obras del Festival Internacional de Arte. Asimismo fueron contratados estudios para la restauracin del Edificio Carr, se restaur la escultura de Francisco Antonio Zea en la plazuela del mismo nombre, tambin se restaur y dot la nueva sede del Archivo Histrico de Medelln. Vale destacar que en 1998 el Concejo de Medelln, aprob el Acuerdo N 73, por medio del cual se cre el Plan de Fomento a la educacin en referentes histricos. En este sentido, el Plan defini como objetivos estratgicos, en primer lugar, la publicacin anual de por lo menos dos obras literarias con un contenido que sirva de referente histrico y proporcionen identidad, valores y autenticidad a nuestras gentes, para proyectarse a futuro partiendo de lo que hemos sido. En segundo lugar, el fomento de las obras publicadas a travs de cursos, seminarios y actos culturalesen los planteles educativos. En tercer lugar, se plane coordinar con diferentes medios de comunicacin la promocin y lectura de dichas obras. 90

De igual manera fue importante la definicin e implementacin de las polticas archivsticas. Ello permiti que el Archivo Histrico de Medelln liderar y fortaleciera programas de investigacin, capacitacin, descripcin y difusin. El programa de Memoria cultural intervino entre 1998 y 2000 a travs de las investigaciones de memoria cultural de distintos barrios. Promocin y fortalecimiento del patrimonio cultural (2001-2003). Durante este periodo tal vez uno de los hechos que impact de manera negativa el patrimonio cultural de la ciudad fue la demolicin del Pasaje Sucre, mientras que el hecho que sobresale como el ms positivo fue la restauracin de la Casa Museo Pedro Nel Gmez. Para dar continuidad al proceso de fortalecimiento de la Memoria cultural cuya finalidad fundamentalmente era recoger las tradiciones orales y escritas de las comunidades, desde su conformacin hasta el estado actual, se propuso y se realizaron varias investigaciones histricas; se organizaron varios sumarios del Archivo Histrico de Medelln; se realizaron recorridos urbanos; y se intervinieron en mantenimiento y restauracin diversos bienes patrimoniales. Medelln ciudad Multicultural (2004-2007). En torno al tema del patrimonio y la memoria, el Plan de Desarrollo 20042007 plante la realizacin de 8 investigaciones de la memoria cultural del Municipio de Medelln, la formulacin del Plan de recuperacin, intervencin y difusin del patrimonio tangible e intangible, escultrico e inmueble; la elaboracin de un inventario de algunas de las series documentales que custodia el Archivo Histrico de Medelln, y la realizacin de 3 investigaciones histricas de las entidades municipales a partir de la documentacin del Archivo Histrico de Medelln. Durante el 2004, la administracin municipal invirti en la Casa Museo

Pedro Nel Gmez, en el Museo de Antioquia, en la proteccin y 91

conservacin del patrimonio cultural, en investigacin y memoria cultural, as como en la Editorial Cultural. Para el 2005 algunas de las acciones realizadas fueron: exhibicin de colecciones artsticas, Investigacin cultural Memoria-Cultural, la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de San Cristbal 2005-2015; en proteccin y conservacin del patrimonio se llev a cabo la primera etapa de intervencin del Teatro Lido y la restauracin de la obra escultrica de la Puerta de San Antonio, y en el Archivo Histrico de Medelln la sistematizacin de los inventarios documentales. Tambin fueron intervenidos El Eco parque Cerro el Volador, la Iglesia la Veracruz, la Iglesia de San Antonio, la Casa Barrientos. En este mbito durante el ao 2005 fue realizado el VI Encuentro de la Promocin y Difusin del Patrimonio Inmaterial de los Pases Andinos. mbito 3: Cultura y Educacin. A comienzos de los aos noventa el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln PDC-, destacaba con preocupacin que la escuela se haba convertido en un espacio para el consumo de informacin, ms que un lugar protagnico de hechos culturales educativos. Para contrarrestar los efectos, el PDC propuso los siguientes programas: capacitacin y educacin (adecuacin del currculo educativo, extensin educativa del museo, subsistema de educacin artstica), investigacin (proceso cultural de la ciudad, memoria cultural, movimiento pedaggico, evaluacin y diagnstico de la enseanza en el sistema bsico, historia de las prcticas pedaggicas en la escuela), organizacin (reestructuracin de la EPA, unidades de extensin cultural, plaza docente animador cultural,
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debido al acartonamiento de los currculos

Alcalda de Medelln, Secretara de Educacin, Cultura y Recreacin SECREM, Departamento Administrativo de Planeacin Metropolitana. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, Medelln, 1990, p. 52.

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educacin para la familia, fomento de la creacin), difusin (fomento cultural y artstico, festivales artsticos), entre otros. Premeditadamente los nfasis institucionales a este respecto, en las administraciones municipales posteriores retomaron varios de los elementos dilucidados en este Plan, incluso guardando las distancias, en la actualidad continan siendo el eje fundamental de las polticas desarrolladas en el mbito generado por esta dada. De esta forma, tenemos que algunas de las estrategias institucionales han sido la capacitacin en las reas artsticas, humansticas y cientficas para las instituciones educativas, la promocin de la lectura y las manifestaciones artsticas, la integracin del arte y la educacin por medio de proyectos como El museo un aula ms la vida de los estudiantes, entre otros. Posterior a estos planteamientos del Plan de Desarrollo Cultural (1990), el Decreto 1249 de 1993, define la parte programtica del Plan Educativo y Cultura de Medelln. A la luz de este documento se plante que las acciones relacionadas con cultura y educacin, giraran alrededor del fortalecimiento de la solidaridad, el civismo, la tolerancia y el reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos, individuales y colectivos, que permitan el desarrollo integral de la persona, la solucin concertada de los conflictos y el fomento de los procesos comunitarios91. Desde esta perspectiva, se plante en el rea cultural: promover y desarrollar relaciones y valores que favorecieran la identidad cultural; propiciar la participacin de todos los sectores sociales para la construccin de un proyecto tico-poltico que tuviera en cuenta los valores culturales aceptados por la comunidad; Estimular el trabajo interinstitucional entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales; Fortalecer el sistema educativo potenciando el uso de nuevas tecnologas; Estimular los rasgos y elementos que conectan al individuo y la colectividad, la diversidad, las formas de hacer y su sentido y sensibilidad esttica; Articular la educacin y la cultura con un proyecto integral con fines, ticos y cientficos; Hacer de Medelln una ciudad educadora y cultural con personalidad e identificacin, donde todos los
91Decreto

N. 1249 de 1993 (diciembre 15), Medelln, Gaceta Oficial N. 116, de diciembre 20 de 1993, p. 1

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nios, los jvenes y la poblacin en general tengan y disfruten el derecho a los medios y oportunidades de formacin integral92 Para dar cumplimiento a estos objetivos el decreto seala los siguientes programas: Valoracin del patrimonio cultural. culturales. Investigacin educativa y cultural. Convenios con entidades culturales. Investigacin y desarrollo Capacitacin y difusin. cultural. Capacitacin y educacin, para lderes y encargados de iniciativas Concertacin y estmulos (becas,

exenciones, prstamos, subsidios, y otros.) a las entidades especializadas en el trabajo cultural-educativo. Planeacin institucional en cada barrio. Impulso del diseo y desarrollo de programas en concordancia con las necesidades de cada institucin educativa y cultural. Divulgacin y apoyo a la creatividad. Estimulo a las expresiones creativas. Cultura y comunicacin. Investigacin y formulacin de proyectos. Participacin ciudadana, vinculando familia, organizaciones comunitarias, artsticas y culturales, para el desarrollo de proyectos educativo-culturales. Fortalecimiento de centros docentes y culturales. Ciudad Educadora. Producir conocimiento desde la experiencia y para la vida, para transformar prcticas habituales y expandir horizontes de manera que los nios y jvenes pasen a ser protagonistas activos del desarrollo social, aportar competencias para la vida y la convivencia, es parte de la apuesta planteada por programas como Ciudad Educadora y el Museo un aula ms en la vida de los estudiantes. Dada la importancia del espacio pblico como generador de conocimiento para la vida, la movilizacin de los derechos y la consolidacin de actitudes apropiadas para la solidaridad y la convivencia, la apuesta gubernamental ha sido la articulacin transversal de la escuela y la ciudad, la escuela y otros escenarios no formales. Algunos de los programas desarrollados en este sentido son: Conoce tu ciudad, Aventura por mi ciudad, Medelln tambin

92Decreto

N. 1249 de 1993 (diciembre 15), Medelln, Gaceta Oficial N. 116, de diciembre 20 de 1993, p. 1

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educa, La ciudad un aula ms en la vida de los estudiantes, Trayectos urbanos, etc. La necesidad de articular Cultura-Educacin ha rondado las pginas de otros como por ejemplo el Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana, donde es planteado el proyecto Ciudad Educadora como un eje para el desarrollo sociocultural de los habitantes de la ciudad, en tanto la educacin desde esta perspectiva refuerza las competencias pblicas, permite la apropiacin crtica de actitudes ciudadanas aptas para la construccin de espacios marcados por la convivencia93 Cultura y Educacin (1995-1997). El Plan de desarrollo de Sergio Naranjo Prez respecto del eje educacincultura, siguiendo de cerca las premisas del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, insisti en la necesidad de transformar los contenidos curriculares y descentralizar el aula escolar, posibilitando visitas a museos y centros culturales. Con estos fines es ejecutado el programa, el Museo un Aula Ms en la vida cultural de los estudiantes. La finalidad de ste es la renovacin curricular a travs de la observacin y experimentacin directa y la consolidacin de una propuesta de capacitacin permanente de los estudiantes y docentes, por medio de la cual se dinamice la participacin de estos actores convirtindolos en gestores y animadores que permitan el desarrollo tanto cognitivo individual, como cultural. Por otro lado, el Departamento de bibliotecas pblico-escolares y casas de la cultura, durante el periodo 1995-1997 realiz programas como: Fortalecimiento de Bibliotecas, servicio mvil y cajas viajeras con talleres de promocin de la lectura, y diversas actividades entre las que se destacan: Cuentera, Horas del cuento y Encuentro con escritores. Presencia
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Veedura Ciudadana de Medelln. Balance Plan de desarrollo 1995-1997. Medelln, 1998, p. 266.

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Institucional Red de Bibliotecas en Feria popular del libro, Juego literario, Furor de leer, Feria del libro de Medelln. No sobra agregar que la Red de Bibliotecas pblico-escolares, es creada en 1984 como programa adscrito al Departamento de Educacin de la Secretara de Educacin, Cultura y Recreacin y para 1987 pasa a ser una dependencia directa de esta Secretara. Entre sus funciones se contaba adelantar la promocin y organizacin de un sistema de bibliotecas que brindara a los estudiantes y la comunidad un servicio cercano al lugar de residencia, promover la utilizacin del libro y motivar a los educadores para fomentar la lectura Integracin de la educacin y la cultura (1998-2000). La finalidad de este programa, fue hacer partcipe a la comunidad educativa de los procesos de socializacin, formacin y consolidacin de los nuevos ciudadanos. Para este periodo comprendi proyectos como divulgacin y capacitacin en astronoma y ciencias naturales, seminarios de literatura infantil, capacitacin en arte y en ciencias humanas, entre otros. Ciudad Educadora fue un programa desarrollado con el fin de potenciar las oportunidades pedaggicas de la ciudad. Surgido a raz de la reflexin de distintas organizaciones e instituciones de la ciudad, buscaba: a) promover el uso y disfrute pleno de la ciudad; b) comprometer a las entidades gubernamentales, no gubernamentales y comunitarias en programas de difusin de la ciudad; c) promover entre los habitantes del rea Metropolitana el conocimiento, aprehensin y conquista de la ciudad; d) promover el vnculo entre las instituciones escolares y la ciudad de manera tal que sta se convierta en un objeto de estudio. Para febrero del 2000 las entidades comprometidas con el proyecto en la coordinacin y ejecucin eran las siguientes: Secretara de Educacin, Facultad de Educacin Universidad de Antioquia, Vicerrectora de Extensin de la Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias Humanas Universidad Nacional, Centro de Estudios de Hbitat, Institucin Mi Ro, Caja de Compensacin Familiar Comfenalco, Fundacin Social, Corporacin Paisajoven, Fundacin Accin 96

Urbana, Fundacin para el Bienestar Humano, Mesa Permanente de Educacin de Medelln y Corporacin Regin. En cuanto al fomento y divulgacin -incluye al Planetario- (1998-2000), que pretenda aumentar la circulacin y goce de las actividades culturales mediante concursos, encuentros, exposiciones y eventos pblicos. Las acciones adelantadas por el Planetario de Medelln, incluyeron, entre otras actividades divulgacin y capacitacin en ciencias naturales a travs de programas cientficos y el Simposio internacional de astronoma. En el mbito de la cultura y la educacin, el XI y el XII Seminario de Literatura Infantil y juvenil, dio continuidad al proceso desarrollado en las anteriores versiones, buscando fortalecer la literatura en los establecimientos educativos, adems de generar espacios de reflexin entre los escritores nacionales y extranjeros, los educadores, biblioteclogos y promotores de lectura. Educacin y cultura integradas (2001-2003). Una formacin integral de nios y jvenes, articulando la diversidad artstica y creativa de la ciudad a la cotidianidad de los estudiantes, era la meta delineada a grandes rasgos por el Plan de desarrollo municipal. El programa dio continuidad a proyectos como: El museo un aula ms en la vida de los estudiantes. En esta esfera, durante la administracin de Luis Prez Gutirrez (20012003) surge el programa La ciudad ensea, reconociendo el potencial pedaggico de la calle para la promocin colectiva de valores y comportamientos adecuados para la convivencia. La finalidad era hacer de Medelln una Ciudad de Paz, redimensionando el valor de lo pblico y la alteridad, a travs de campaas y estrategias educativas de carcter preventivo y simblico.

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Acerca de la implementacin de estrategias comunicativas pedaggicas durante el periodo 2001-2003 fue llevado a cabo en el marco del programa de Convivencia y Seguridad, el proyecto La comunicacin social como promotora de la convivencia, cuyo objetivo en la misma lnea del anterior, fue contribuir para la consolidacin de una sociedad incluyente, justa, equitativa y solidaria. Cabe agregar que en esta administracin fue planteado el programa Formacin en ciencia y tecnologa cuya finalidad era desarrollar y difundir estrategias y herramientas tecnolgicas para el mejoramiento de la educacin. Asimismo, encontramos programas tales como Lenguas distintas del espaol que entre algunas de las estrategias utiliz el programa Its Cool cuya difusin fue realizada a travs del canal local TeleMedelln. Otras acciones o proyectos trazados durante el trienio fueron: la muestra de arte y cultura para las instituciones educativas, cuya finalidad era la proyeccin de grupos artsticos y culturales en las instituciones y el primer seminario de msica infantil y juvenil para los establecimientos educativos. Subsecretara de Educacin Ciudadana (2004-2007). Para este periodo, las acciones efectuadas en este mbito o bien pasaron a formar parte de la Secretara de Educacin de Medelln o ingresaron al orden de la apuestas desarrollado por la Subsecretara de Educacin Ciudadana, dependencia de la Secretara de Cultura Ciudadana. En relacin con lo anterior, tenemos que la Subsecretara de Educacin Ciudadana, para el 2004 realiz una campaa de sensibilizacin sobre el respeto de la vida, las normas y los bienes pblicos. Asimismo, se inici la labor de formulacin del manual de convivencia. La formacin de nueva ciudadana, las Comunicaciones para la paz, consolidados alrededor de la formacin de nuevas actitudes de respeto y tolerancia. La promocin de campaas de opinin sobre derecho a la vida. 98

mbito 4: Polticas pblicas Equidad de gnero (Subsecretara de Metromujer). Desde 1981 (Ley 51 de 1981), el Estado colombiano adopta los compromisos internacionales orientados a eliminar todas las formas de discriminacin de las mujeres. Del mismo modo, la Constitucin de 1991 en el marco de las polticas internacionales94, reconoci la igualdad entre hombres y mujeres, al igual que la necesidad de eliminar todas las formas de violencia o discriminacin. Posterior a las premisas planteadas en la Carta Magna, surgieron leyes como la 360 de 1997 sobre delitos contra libertad sexual o la ley No. 581 de 2000, que buscaba la igualdad poltica de las mujeres, estableciendo un porcentaje mnimo de participacin en los cargos de las diferentes ramas del poder pblico, o la ley 823 de 2003 sobre la igualdad de oportunidades que deben tener las mujeres. Cabe destacar que la dcada final del siglo XX fue prolfica en cuanto a leyes orientadas a mejorar la condicin y garantizar los derechos de las mujeres95. Finalizando el primer lustro de lo noventa, surge como iniciativa de la Secretara de Bienestar Social del Municipio de Medelln la Casa de la Mujer, cuyo compromiso, grosso modo, fue establecer programas de capacitacin, atencin social y desarrollo de la mujer rural. Sin duda, esta dependencia tena por antecedentes nacionales la creacin de la Consejera para la Juventud, la Mujer y la Familia (1990), la Direccin Nacional de Equidad de Gnero (1994), y la Consejera Presidencial para la Equidad de las Mujeres (1998).

Como hitos internacionales en relacin con las polticas de gnero, se cuenta: la declaracin universal de los Derechos Humanos (1949) donde se declara abiertamente la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, la Convencin Internacional sobre los derechos de las mujeres (1952), la declaracin de la Asamblea General de la Naciones Unidas sobre la eliminacin de la discriminacin (1967), la celebracin del Ao Internacional de la mujer (1975), el Plan de Accin para el mejoramiento de las condiciones de las mujeres (Copenhague, 1980), la Conferencia Mundial de Nairobi (1985), la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, y ms recientemente en la dcada de los noventa Viena 1993, El Cairo 1994, Brasil 1994, Beijing 1995, reafirman el compromiso internacional de eliminar todas las formas de discriminacin y violencia contra las mujeres. Subsecretara de Metromujer, Plan de accin 2003. 95 Ibd., p. 1.
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En el entorno regional algunos de los elementos ms visibles fueron la Subsecretara de la Mujer (1992-1994), la Consejera Departamental para la Mujer (1995) y la Secretara de Equidad de Gnero (2000). Siguiendo de cerca las anteriores, en el ao 2002 fue creada la Subsecretara de Metromujer (Decreto N. 151 de febrero 2002) como resultado de un proceso de consulta e interlocucin, por medio de la cual fue posible instaurar en la agenda pblica la apuesta por la equidad, el empoderamiento y el mejoramiento integral de la calidad de vida de las mujeres. De esta manera, las polticas de gnero bajo un modelo ms incluyente, pasaron a ocupar un puesto preponderante, diferente del aislado ejercicio que las defina, hasta el punto de que en la actualidad constituyen un eje transversal de la administracin municipal. En la misma lnea, el Decreto 763 de 2002 cre el Comit Interinstitucional de Metromujer con el fin de concertar la manera adecuada y los escenarios oportunos para el desenvolvimiento de las polticas institucionales. en ese sentido se puede afirmar que las mujeres han empezado desarrollo social y urbano de la ciudad. En cuanto a los programas desarrollados por el Municipio durante la ltima dcada, cabe resaltar el paso de polticas claramente asistencialistas o de control social donde predominaba la atencin de problemticas como el madresolterismo y la prostitucin, a un enfoque transversal e interinstitucional de los servicios, que le apuesta al desarrollo integral sobre la base de la equidad del acceso a las oportunidades. Por caso tenemos programas y campaas que han apostado por la disminucin de la violencia contra las mujeres como el proyecto Formacin de multiplicadoras/res y capacitacin en el tema de la violencia contra las mujeres desarrollado en las comunas y corregimientos; la sensibilizacin de jvenes y docentes en temas de equidad de gnero y sexismo; desarrollo de la capacidad emprendedora de las mujeres orientado a incrementar la capacidad productiva y mejorar las condiciones econmicas (capacitacin de mujeres 100 a ser una importante fuerza de accin, interlocucin y debate ante las decisiones polticas en torno al

vinculadas con las confecciones, asesora para la comercializacin, capacitacin en artes y oficios, capital semilla para fortalecimiento o emprendimiento de acciones productivas, etc.); capacitacin para el empoderamiento y el liderazgo (escuela liderazgo en poltica y en gnero que tiene por finalidad capacitar mujeres comprometidas con la comunidad a fin de conseguir aumentar los niveles de participacin, diplomados en mujer y gnero dirigidos a responsables de la implementacin de polticas con el fin de aportar herramientas tericas y metodolgicas que faciliten la formulacin de las polticas, planes, programas u otros); la capacitacin en red para la participacin ciudadana y el desarrollo sostenible; y finalmente la movilizacin social por la paz, la convivencia y la seguridad participando en el Movimiento de Mujeres contra la guerra y por la paz.96

No obstante, los logros, los niveles de cobertura y accin requirieron, mayor compromiso de la administracin municipal, de ah que la Subsecretara de Metromujer planteara la creacin de la Secretara de la Mujer, con el fin de contar con mayor autonoma, mejores presupuestos y participacin en el Consejo de Gobierno, para fortalecer las acciones orientadas al empoderamiento de las mujeres en la participacin poltica y el ejercicio de la ciudadana,, implementar transformaciones estructurales y efectuar de manera real y completa la transversalidad de los programas con perspectiva de gnero97. Dicho propsito se materializ recientemente mediante Acuerdo 01 de 2007 el cual cre la Secretara de las Mujeres y suprimi la Subsecretara de Metromujer.

Atencin a la mujer (1995-2000). La poltica de gnero desarrollada durante la administracin de Sergio Naranjo Prez, busc apoyar el papel de la mujer en el contexto social, para
96Carta dirigida al Concejal Gabriel Jaime Urrego, Medelln, 31 de julio de 2006. Documento aportado para esta investigacin por Silvana Gonzles (Metromujer). 97Ibid. p. 1.

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este fin plante el programa Madres comunitarias que inclua talleres de capacitacin creacin de cooperativas-, generacin de empleo, prevencin y atencin del maltrato y la violencia sexual, subsidios para madres gestantes y lactantes. Desarrollo social de la mujer y la mujer rural (1998-2000). El segundo objetivo estratgico planteado durante la administracin de Juan Gmez Martnez fue el Desarrollo social y calidad de vida, en l se hallaba el eje Atencin social por grupos poblacionales, dentro del cual fue desarrollado el programa Desarrollo social de la mujer y la mujer rural, cuya finalidad era generar espacios para la organizacin, promocin y dinamizacin de las mujeres. Fundamentalmente en tres proyectos: capacitacin a mujeres sobre hijos, deberes y derechos; capacitacin de lderes comunitarias; y servicios de asesoras jurdica y psicolgica. A pesar de las halagadoras cifras, el informe de la veedura ciudadana insiste en los bajos niveles de participacin y organizacin debido al enfoque masivo de los proyectos y acciones, que asociadas a la cobertura de la Casa de la Mujer redujo las posibilidades de seguimiento y fortalecimiento de los distintos procesos participativos98. Otros aspectos problemticos del periodo fueron la desarticulacin y la reducida transversalidad que orientaron las acciones llevadas a cabo por la Secretara de Bienestar Social99. Poltica de equidad de gnero (2001-2003). El plan de desarrollo Medelln Ciudad Competitiva, plante dentro de la lnea estratgica La Revolucin de la Cultura Ciudadana, el programa de Atencin social a grupos poblacionales en el cual hallamos la poltica de equidad de gnero, cuyo objetivo era consolidar procesos de empoderamiento y organizacin, adems de promover el desarrollo integral de hombres y mujeres.
98Veedura 99Ibd.

Ciudadana de Medelln. Balance Plan de Desarrollo de Medelln 1998-2000. Medelln, 2001, p. 44-45.

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Para este fin, la Subsecretara de Metromujer traz polticas con un enfoque transversal que permitieran incidir en sectores como vivienda, deporte, educacin, cultura, salud, y otros, a travs de vnculos con diversos organismos municipales, metropolitanos, departamentales y nacionales. Igualmente desde este enfoque fueron formulados programas de promocin y difusin de los valores y derechos de las mujeres, promocin de polticas de equidad de gnero para las mujeres de los municipios del Valle de Aburr, red social y productiva para las mujeres, estimulo a las madres comunitarias, educadoras al aire libre capacitacin de mujeres lderes comprometidas con la educacin de los menores-, sistema de informacin sobre las mujeres organizadas urbanas y rurales del municipio de Medelln SIM-, escuela itinerante de liderazgo femenino para el desarrollo la paz y la democracia local y apoyo a talentos de las mujeres. Cabra agregar, la Primera Jornada de Accin por lo Derechos de la Mujeres; la capacitacin de mujeres rurales en temas de liderazgo y promocin, y la poltica de equidad de gnero por una vida ms digna, dirigido a las trabajadoras sexuales que se brind a travs de programas de validacin acadmica y capacitacin para el empleo100. En el ao 2002 fueron capacitadas y formadas mujeres en artes y oficios con el fin de ampliar las posibilidades de empleo. Igualmente se cre el Sistema de Informacin para el desarrollo integral de las mujeres SIMDurante este periodo tambin fue distribuido material pedaggico sobre equidad de gnero, numerosas mujeres fueron sensibilizadas en temas prioritarios para ellas contalleres de capacitacin en valores, liderazgo, autoestima y urbanidad al igual que con microprogramas, boletines y publicaciones, Capacitacin para el empleo, apoyo a iniciativas productivas y organizativas, apoyo al talento, mujeres cabeza de familia, , montaje de microempresas, publicaciones, y otros estmulos econmicos.

100Ballesteros

Garzn, Mauricio et. al. Portafolio programas de gobierno: Avances de gestin plan de desarrollo 2001-2003, p. 64.

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Medelln con equidad de gnero (2004-2007). En aras del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio planteados por las Naciones Unidas para el 2015, el Plan de desarrollo de la administracin a cargo de Sergio Fajardo Valderrama ha orientado sus apuestas en el campo de las polticas para las mujeres, hacia el empoderamiento, la promocin de la igualdad, la reduccin de la mortalidad materna y la transformacin de las prcticas y representaciones que afectan la vida cotidiana de las mujeres, con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible. Algunas de las acciones: Campaa publicitaria en torno a un lenguaje inclusivo. Asesora, acompaamiento, capacitacin y formacin a mujeres en temas como contabilidad, mercadeo, negocios, artes y oficios. Apoyo y acompaamiento a mujeres violentadas, programa Hogares de acogida. Madres comunitarias apoyadas con subsidios para los servicios pblicos. Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, apoyo al foro de Mujeres pblicas y la Agenda Oculta que aglutina las mujeres que ocupan cargos directivos en diferentes campos para permitir la reflexin y el debate. El Concurso de Mujeres Talento en el marco de la Feria de las Flores. Capacitacin de jvenes en temas como emprendimiento, economa solidaria, formulacin de proyectos, en Msica El taller Musical. En Ciencia y Tecnologa. En deporte el proyecto Mujer, activa tu talento. Respecto del emprendimiento fueron beneficiadas mujeres a travs de la capacitacin en artes y oficios, Fondo de Capital Semilla para mujeres, capacitacin de mujeres vinculadas a la maquila confeccin y asesora para la comercializacin de productos. En tanto liderazgo poltico y social con un presupuesto fue posible la II Cohorte de la Escuela de Liderazgo, el fortalecimiento de la red de prevencin del embarazo adolescente, la realizacin de una investigacin

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sobre mujeres que han hecho historia101 y diplomados sobre mujer y gnero. Tambin suma El Concurso Mujeres Talento, el apoyo para el emprendimiento productivo a las mujeres de la zona rural102, la realizacin de la Galera por la equidad de gnero destinada a la sensibilizacin de los medios de comunicacin en equidad y finalmente como un hecho de suma importancia en el 2007, la ya mencionada creacin de la Secretara de las Mujeres. mbito 5: Polticas pblicas Juventud (Metrojuventud). La irrupcin de las polticas y los programas en torno a la poblacin juvenil, puede ubicarse en los aos ochentas -con el antecedente nacional del Instituto Colombiano para la juventud y el Deporte (Coldeportes, 1968) y posteriormente el Centro Colombiano de Informacin y Documentacin de la Juventud- cuando desde varios frentes, entre ellos las ONG, iglesias, organizaciones comunitarias y organismos institucionales, fueron planteadas diversas experiencias a travs de las cuales se busc enfrentar la cruenta situacin de violencia que atravesaba la ciudad, y que con especial sevicia atac a los jvenes103. En medio de estas dinmicas, surgi en 1990 la Consejera presidencial para la Juventud, Mujer y familia, este antecedente permiti la posterior creacin de la Oficina de la juventud de Medelln, por acuerdo municipal 07 de 1994. Para 1991 a travs de la Constitucin Poltica, son reconocidos los jvenes como sujetos de deberes y derechos (proteccin y formacin integral), aspecto que sumado a las garantas constitucionales para la organizacin

101 Con sta accin se da cumplimiento al Acuerdo 13 de 2004 que buscaba enaltecer el aporte de 13 mujeres al desarrollo regional y local. 102Informe enviado por la Subsecretaria de Metromujer para la Contralora, noviembre 28 de 2006. Documento aportado para esta investigacin por Silvana Gonzlez (Metromujer). 103Para conocer ms acerca de las transformaciones en los servicios y ofertas para jvenes ver: Instituto de Estudios Regionales U. de A.-INER- e Instituto Juventud XXI del IPC. Marco Referencial para leer los servicios sociales para jvenes en la ciudad de Medelln. Ver: http://www.observatoriodejuventud.com/descargas/OfertaPrivadaDeServiciosSociales/MARCO_REFERENCIAL. pdf Fecha de consulta: noviembre 12 de 2006.

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poltica en funcin de la democracia, favorecen la insercin de los jvenes en las dinmicas participativas. En la misma lnea por decreto 089 de febrero 2 de 2000, se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los Consejos de Juventud, cuyo antecedente est planteado en la Ley 375 de 1997 o Ley de la Juventud104. No obstante, hasta poco antes de finales del siglo XX, la poltica estaba caracterizada por un enfoque asistencial, de hecho, el Plan Estratgico de Medelln insista en la importancia de los jvenes en la configuracin y fortalecimiento de la ciudad, pese a lo cual su participacin institucional era en gran medida nula. Uno de los logros-apuestas de la Poltica Nacional de Juventud, ha sido precisamente la superacin gradual de este tipo de enfoques, a favor del fortalecimiento organizativo y participativo105. Aparecen por casos, la Poltica Municipal de Juventud y la generacin del Plan Estratgico de Juventud 2003-2013, el Sistema Municipal de Juventud, la Red de Apoyo a la Poltica de Juventud RAP-, la inclusin dentro del Plan de desarrollo 2001-2003 de una poltica pblica de juventud y la posterior creacin de una Subsecretara. El balance de los programas y proyectos desarrollados desde la administracin municipal en la ltima dcada, permite afirmar que un 86% de la poblacin beneficiada pertenece a los estratos 1, 2, 3106. Asimismo, las acciones pensadas por lo regular giran alrededor de la violencia, la calidad de vida y la participacin. Igualmente las acciones plantean de un lado actividades relacionadas con teatro, danza, ecologa, peridicos, emisoras escolares, talleres de artesana, talleres de expresin corporal, musical, prevencin de la drogadiccin, ferias de la creatividad, etc. Del otro, la consolidacin de las formas de participacin a travs de la formacin y la

de la Repblica de Colombia. Bases para Plan Decenal de Juventud 2005-2015. Bogot, 2004. Presidencia de la Repblica de Colombia. Bases para Plan Decenal de Juventud 2005-2015, 2004, p. 30. 106Observatorio de Juventud. Caracterizacin de la oferta pblico-privada de los servicios sociales para jvenes en la ciudad de Medelln. Ver: http://www.observatoriodejuventud.com Fecha de consulta: 12 de noviembre de 2006, p. 3.
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104Presidencia

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promocin de espacios democrticos, es el caso del Consejo Municipal de la Juventud y los Clubes Juveniles. Aunque no podemos olvidar programas como Jvenes con Futuro, y Cultura del Emprendimiento orientados a la capacitacin para el empleo y el desarrollo juvenil. Trabajo integral con el nio y con el joven (1995-1997). Respecto a los jvenes, el Plan de desarrollo 1995-1997, por medio de Paisajoven y la Oficina de la Juventud planteaba cualificar la mano de obra conjuntamente con el SENA-, fortalecer los niveles de ocupacin, fomentar la participacin y movilizacin juvenil a travs de un incremento paulatino de los ndices de participacin. De igual forma, el Plan esperaba promover una actitud ante la investigacin, tambin, apost el Plan por desarrollar un proyecto denominado Comunicacin y Cultura Juvenil107. Finalmente, se pretendi impulsar e implementar el Plan de Desarrollo Juvenil108. Respecto a programas relacionados con el uso del tiempo libre, es preciso sealar que predomin la inversin en actividades deportivas, y en general los procesos desarrollados desde el INDER109. Otro programa o proyecto que cabra sealar es el Comit tcnico municipal de juventud, cuya finalidad era articular las diferentes organizaciones que trabajaban con este sector de la poblacin. Pese a las constantes convocatorias por parte de la Oficina de la Juventud, no se logr el impacto esperado, careciendo de regularidad, cobertura y reflexiones que traspasaran las fronteras internas de EDCAME. En general todos los proyectos y programas desarrollados en el campo de la cultura, incluyen entre sus potenciales beneficiarios los jvenes de la ciudad,

107Naranjo 108Ibd.,

Prez, Sergio. Plan Desarrollo 1995-1997, p. 41. p. 7. 109Veedura Ciudadana. Balance Plan Desarrollo 1995-1997. p. 160-163.

107

de manera tal que aunque no eran diseados exclusivamente para este frente poblacional, los niveles de participacin juvenil fueron bastante altos. Desarrollo integral de la poltica de juventud (1998-2000). Dentro de la administracin de Juan Gmez Martnez, la atencin para los jvenes fue desarrollada desde el programa Atencin Social por Grupos Poblacionales a cargo de la Secretara de Bienestar Social. Especficamente para este grupo poblacional fue creado el programa que encabeza este apartado, cuya finalidad era promover y apoyar procesos de participacin de los jvenes, en los cuales ellos sean protagonistas en la creacin de condiciones para su propio bienestar110. Los principales logros fueron la aprobacin de una Poltica de Juventud por Acuerdo 02 de marzo 9 de 2000, la consolidacin del CMJ con 50.000 jvenes participantes en las elecciones111 y el convenio con el ICBF para el programa de Clubes juveniles, que atendi uno 3.000 jvenes de 189 Clubes. Por otro lado, segn el Balance de la Veedura Ciudadana, algunas de las debilidades fueron desarticulacin, la poca o nula transversalidad y proyeccin al igual que las dismiles orientaciones y direcciones que se le dieron a las polticas112. Durante este periodo, se destacan las escuelas de animacin juvenil surgidas a comienzos de 1998, con el apoyo del ayuntamiento de Barcelona, cuya finalidad es capacitar en prcticas y estrategias de comunicacin con los jvenes a personas e instituciones. Poltica de Juventud (2001-2003). Con la creacin de la Subsecretara de Metrojuventud, las polticas para la poblacin juvenil alcanzaron un mayor auge, permitiendo mayor autonoma,
110Gmez 111

Martnez, Juan. Plan de desarrollo 1998-2000, p. 64. Zapata Gallego, Diego Mauricio, et. Al. Sistematizacin poltica de juventud y del Consejo Municipal de Juventud de Medelln. Medelln, 2002. p. 149. 112Veedura Ciudadana. Balance Plan de Desarrollo 1998-2000, p. 40-43.

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no slo presupuestal sino tambin programtica, lo cual redund en la generacin de espacios participativos y organizativos al igual que mayor transversalidad e interinstitucionalidad. La atencin a procesos de liderazgo juvenil, mediante el programa de Clubes Juveniles, Los semilleros de participacin cuya finalidad fue la capacitacin de jvenes en temas como valores cvicos y humanos, autoestima, laformacin en participacin, comunicacin y el trabajo en equipo, en educacin ambiental, en formacin y direccin de grupos fueron algunas de las acciones desarrolladas; junto a otros programas entre ellos el programa Jvenes emprendedores que apost por la consolidacin de la industria del software y el apoyo a empresas de base tecnolgica. Medelln ciudad joven (2004-2007). En el 2004 la inversin institucional tuvo como referentes: Las

capacitaciones para el trabajo, jvenes aptos para desarrollar proyectos productivos. Desarrollo de la poltica de juventud. Clubes juveniles, jvenes con posibilidades de participacin ciudadana; Dotacin de grupos juveniles. Fortalecimiento, organizacin y participacin juvenil, (promocin de la participacin, acompaamiento a los Consejeros Municipales, ayuda a la escuela de apoyo a iniciativas juveniles, celebracin del mes de la juventud, promocin de participacin ciudadana. Durante este periodo el programa Medelln, ciudad joven cont con proyectos de alto impacto como Altavoz, a travs de conciertos, talleres de pintura, fotografa, literatura, teatro y caricatura113, talleres de msica, entre otros114. Igualmente en el programa Medelln, Ciudad joven el proyecto

fortalecimiento de la participacin, organizacin juvenil y confianza

Medelln Ciudad Joven, Oferta de servicios pblicos. Medelln, 2005. p. 25. de Metrojuventud. Respuesta solicitud del Secretario de Evaluacin y control, Medelln, octubre 12 de 2006, p. 10-11. Documento aportado para la presente investigacin por Luz Marina Cruz funcionaria de Metrojuventud.
113 114Subsecretara

109

intergeneracional, apoy al Seminario de Periodismo Juvenil, la capacitacin en tcnicas de animacin juvenil, jvenes estimulados y capacitados en sus iniciativas deportivas, culturales, recreativas y de comunicacin y el apoy al CMJ115. Por otro lado est el Concurso de Mujeres Talento dentro del cual la participacin de las mujeres jvenes ha sido de vital importancia, aspecto que contrasta con la tradicin poltica y sociocultural del trabajo con jvenes donde hasta hace muy poco predominaba la homogeneidad en detrimento de una fuerte perspectiva de gnero. Sobre Cultura-e los resultados hablan de la sensibilizacin de los y las jvenes en el tema del emprendimiento, as como su participacin en los concursos sobre Planes de Negocios (2004-2005). Otros proyectos que si bien no estn plenamente dirigidos a los jvenes, lograron favorecerlos, es el caso de la Red de escuelas y bandas de msica. Asimismo la Red de Escritores116 y Red artstica. En resumen, el programa Medelln, ciudad joven, ha trabajado sobre los siguientes ejes o proyectos: Fortalecimiento de Clubes juveniles, Observatorio de Juventud, Red de Informacin Juvenil, Difusin permanente de programas para la juventud, Altavoz, Formacin en Animacin Juvenil, Apoyo a iniciativas juveniles, sistema de monitoreo y evaluacin de los programas y proyectos117; obteniendo como resultado una creciente participacin y receptividad de los jvenes ante las problemticas u oportunidades locales para el desarrollo. 3. CONCLUSIONES PRELIMINARES

115Cuartas

Ochoa, Jaime Roberto (Subsecretario). Informe ejecucin 2005, Subsecretara de Metrojuventud. Documento aportado para esta investigacin por Luz Marina Cruz. 116 Medelln Ciudad Joven, Oferta de servicios pblicos. Medelln, 2005, p. 28. 117 Informe Subsecretaria de Metrojuventud 2004-2005, p. 3. Documento aportado para la presente investigacin por Luz Marina Cruz funcionaria de Metrojuventud.

110

1. Sobre polticas pblicas A manera de conclusiones y a la luz de la fuente retomada para este aparte sobre polticas pblicas, se identifican y retoman las siguientes apreciaciones118:

Comparando los resultados obtenidos por los diagnsticos culturales realizados durante el 2005, bajo el proyecto de Presupuesto Participativo y la informacin obtenida a travs de la lectura de las fuentes documentales, se puede afirmar que indudablemente las acciones de las Organizaciones Culturales y los programas y proyectos para la cultura, desarrollados por la administracin municipal giran alrededor de tres ejes: artes escnicas, danza y msica119, seguido de artes plsticas especialmente en las reas de pintura y dibujo. Lo anterior, puede ser ledo desde dos perspectivas, por un lado, que al coincidir las organizaciones culturales y la administracin municipal en la orientacin de sus acciones e inversiones, se da una respuesta articulada a las necesidades culturales de las comunas. Por el otro, cabra preguntarse si a lo largo de la ltima dcada no ha sido posible identificar y proporcionar alternativas artsticas y culturales, y en su defecto se da por sentado la avidez comunitaria de estas ofertas. Finalmente, en este punto es preciso destacar que por lo regular en los estratos 1, 2 y 3 predomina las actividades relacionadas con el teatro y la danza, mientras que en los estratos superiores a la anterior se suman las artes plsticas120.

Pese a evidenciarse una fuerte inversin y continuidad en los programas y proyectos relacionados con el patrimonio cultural de la ciudad, predomina la inversin en infraestructura, aspecto fcilmente contrastable puesto que el diagnstico cultural realizado por catorce organizaciones comunitarias de la
Secretaria de Cultura Ciudadana. Investigacin sobre polticas culturales realizada por el historiador Oscar Gallo. Medelln, 2006. 119 Villegas Vlez, lvaro Andrs. Documentacin y sntesis del diagnstico cultural del Municipio de Medelln, Medelln, Subsecretara de Metrocultura, Secretara de Cultura Ciudadana de Medelln, 2005, p. 11. 120 Sobre este punto podramos argumentar como razn para este patrn la formacin y los niveles educativos de los agentes culturales. Segn el balance de los diagnsticos culturales realizados en el marco del proyecto Presupuesto Participativo, en general en los primeros estratos los niveles educativos son inferiores. De ah que algunas de las acciones o actividades propuestas carezcan de marcos metodolgicos complejos o estrategias pedaggicas estructuralmente elaboradas.
118

111

ciudad en igual nmero de comunas, demostr que hay un profundo desconocimiento del patrimonio cultural y los bienes de inters cultural con que cuenta la ciudad121. De este modo, podemos concluir que existe una apuesta municipal por la conservacin del patrimonio fsico, sin embargo, y aunado a la anterior conclusin, se han dejado de lado intervenciones en el mbito del patrimonio intangible, de suerte que no slo se obvia y esconde bajo la premisa de la multiculturalidad todas las dinmicas sociales, sino que tambin al no existir un pleno reconocimiento de estas manifestaciones, se cae en el error de dar prioridad a lo tangible en detrimento de campaas, estrategias comunicativas y programas orientados a la difusin del patrimonio en todas sus expresiones. Paradjicamente, es precisamente esta diversidad no identificada plenamente y la participacin de los diferentes actores culturales, la principal fortaleza del sector cultural en la ciudad, esto segn los citados diagnsticos culturales122. Pese a los intentos por ampliar la oferta cultural y disminuir las contingencias de la accesibilidad por razones econmicas y socioculturales, an es evidente, como lo sealan investigaciones consultadas para el presente documento, que las instituciones educativas, el atrio de la iglesia, los parques, las canchas y placas polideportivas son los referentes culturales de buena parte de las comunas de Medelln. Entre las debilidades del sector cultural sealadas por los diagnsticos culturales se destaca la escasez de equipamientos y de dotacin en stos, lo que se combina con su subutilizacin cuando existen123. Es preciso agregar, sin embargo, que la construccin de los escenarios culturales-bibliotecas que bajo la presente administracin se estn llevando a cabo, abonan parcialmente el terreno para aspirar a una ciudad ms equitativa culturalmente. Es posible encontrar en la dcada revisada una continuidad en varios programas, especialmente los relacionados con el mbito 1 de descentralizacin, promocin y difusin para el desarrollo cultural. Aunque
Villegas Vlez, lvaro Andrs. Documentacin y sntesis del diagnstico cultural del Municipio de Medelln, Medelln, Subsecretara de Metrocultura, Secretara de Cultura Ciudadana de Medelln, 2005, p. 10. 122 Ibd. Ob.cit. p. 14. 123 Ibd. 16.
121

112

tambin encontramos continuidad en los programas relacionados con patrimonio y educacin y cultural, con algunas diferencias en la orientacin, en el periodo 2004-2007. Pese a que los programas de capacitacin y jornadas culturales en los barrios son los de mayor difusin, es posible afirmar que el presupuesto asignado es ampliamente superado por los proyectos relacionados con patrimonio material.. Existe una clara continuidad durante toda la dcada estudiada, en los programas y proyectos de capacitacin a travs de talleres artsticos y humansticos, jornadas culturales en los barrios, apoyo a proyectos culturales comunitarios, programacin cultural en casas de la cultura. Sin embargo, es posible sealar que an son muchos los proyectos y apuestas de la comunidad que quedan por fuera de los alcances presupuestales. En contraste, con la continuidad de la inversin municipal en los programas arriba mencionados, existe una tendencia comunitaria a que las actividades culturales, sean realizadas con motivo de fechas u ocasiones especiales, es el caso del da de la madre, el da del padre, el da de los nios, la feria de las flores, etc.124 Tanto la literatura como las manifestaciones y alternativas artsticas como el video, la fotografa o las nuevas formas de arte digital, aparecen en los ltimos niveles de representatividad en todas las comunas de Medelln. Lo anterior tanto en los espacios o programas generados para la capacitacin como el entretenimiento. Para slo citar un caso, durante el trienio 1995-1997, fue bastante claro que nios y jvenes eran los principales beneficiarios, y aunque la cobertura distaba mucho de ser ptima, evidenciaba una notable preferencia de todos los programas con resultados alentadores. Sin embargo, esta apuesta, descuid otros grupos como la tercera edad, para la cual no fue posible

124 Villegas Vlez, lvaro Andrs. Documentacin y sntesis del diagnstico cultural del Municipio de Medelln, Medelln, Subsecretara Metrocultura, Secretara de Cultura Ciudadana de Medelln, 2005, p. 13.

113

hallar referentes puntuales o programas desarrollados. Sobre este punto, entre las debilidades planteadas por los diagnsticos culturales, encontramos la falta de proyectos para la poblacin entre los 25 y los 55 aos, tanto en el campo de la creacin como en el consumo cultural.125 Un nmero importante de la poblacin que participa en los programas es de sexo femenino. Este punto, por supuesto est relacionado con factores econmicos. No obstante, es preciso redefinir la orientacin de algunos programas, ms an teniendo en cuenta que en los ltimos aos se viene suscitando un amplio debate acerca de la masculinidad y el papel que los hombres deben tener en la configuracin de las sociedades democrticas y en especial como agentes constructores de ciudadana y paz.. Debido a que la investigacin en ningn punto plantea una lectura desde la comunidad, a travs de encuestas u otros mecanismos, no es posible establecer la pertinencia de los programas y sus niveles de cobertura, por lo tanto, se evidencia la necesidad de ampliar el proceso de anlisis de las polticas culturales a la luz de la oferta y la demanda.

2. Entre temas y tendencias. En materia cultural desde la fuente documental se identificaron las siguientes: Durante el periodo 1989-1995 se consolida el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, como soporte importante de las polticas y reflexiones en torno a cultura. De ah que ms de la mitad de la informacin tenga como referencia el Plan de desarrollo cultural de Medelln, especialmente aqulla que custodia el Archivo de la Secretara de Educacin. La Constitucin poltica de 1991, exigi la transformacin gradual de las prcticas y representaciones polticas, al incluir en el derrotero de
125

Ibd. p. 15.

114

las administraciones pblicas, elementos como la diversidad, la pluralidad y la participacin. En este sentido, un nmero importante de documentos aborda desde lo terico las temticas mencionadas. A la luz de los preceptos de la Constitucin Poltica y el Plan de Desarrollo Cultural, pero especialmente a raz de este ltimo, surgen programas en la Secretara de Educacin y Cultura de Medelln que buscan articular la educacin y la cultura (Animacin cultural, El Museo un Aula ms en la Vida de los Estudiantes, Servicio Mvil Bibliotecario, Promocin de Lectura, Capacitacin Artstica Ecolgica y de Ciencias Humanas, etctera), adems de descentralizar la actividad cultural y promover y proyectar la comunidad. Otros programas sobre los cuales se encuentran variadas referencias son: Patrimonio e Identidad, Ciudad y Cultura, Cultura para una nueva sociedad, Red de Bandas de Msica, Mapa Cultural de Medelln, Centros de Desarrollo Cultural, entre otros. Teniendo en cuenta las problemticas sociales que atraves el pas en la dcada del noventa y la relevancia que adquiere la participacin comunitaria, surgen proyectos como la creacin de un Sistema Nacional de Bandas de Msica y los Centros de Formacin Artstica en los barrios, a travs de los cuales adems de ampliar la oferta cultural y artstica de la ciudad, se espera fortalecer la convivencia. Priorizando el desarrollo cultural, son planteados programas y proyectos de Promocin (Grupos comunitarios, Entidades culturales, Grupos artsticos y cientficos y Red de bibliotecas; Fomento en reas artsticas, ciencias naturales y astronmicas, humanidades y bibliotecas) Capacitacin en reas artsticas y humanas y sociales, Patrimonio e Identidad (Restauracin de Esculturas, recuperacin de la memoria colectiva, rescate de patrimonio arqueolgico). Con el fin de articular la cultura y la educacin nace a comienzos de los aos noventa el programa El Museo un Aula ms en la vida de

115

los estudiantes. A este tenor, no son pocos los documentos que durante el primer quinquenio de los noventa, abordan las relaciones entre educacin y cultura. Los Centros de desarrollo Cultural o Casas de la Cultura se erigen durante esta dcada como unidades fsicas administrativas, descentralizadas, referenciales de la institucin en los barrios, a travs de las cuales se espera dinamizar la gestin cultural y propiciar la integracin de los agentes comunitarios. De ah que buena parte de la informacin encontrada est relacionada con el desempeo y las acciones desarrolladas desde estos organismos. Gestores y promotores culturales pasan a formar parte cardinal dentro de la estructura de la administracin municipal en tanto sirven de puente entre la administracin y la comunidad, ahora considerada artfice de su propio devenir. El fortalecimiento y el dinamismo cultural en los barrios, representado en los crecientes procesos organizativos y participativos, permite la paulatina interaccin entre la comunidad y el gobierno municipal y aunque an se vislumbra transitorio, la elaboracin de algunos planes de inversin a partir de las solicitudes presentadas por la comunidad constituye un interesante a priori. Una parte importante de la documentacin consultada alude al Programa de Promocin y Capacitacin. El principio de ste es la participacin comunitaria y la autogestin cultural a fin de identificar, fortalecer y ampliar las oportunidades de produccin y disfrute de los bienes culturales. Con proyectos como: capacitacin artstica, proyectos culturales comunitarios, coordinacin interinstitucional, jornadas culturales, organizacin comunitaria, encuentros artsticos, convenios con entidades culturales, entre otros, se pretende adems consolidar el barrio como ncleo de integracin y referencia urbana, histrica y simblica de los ciudadanos.

116

Aunque aislados, encontramos algunos intentos de evaluacin integral de la gestin, como el Diagnstico de los Talleres de Capacitacin Artstica en barrios y Centros de Desarrollo Cultural, donde dada la manifiesta preocupacin desde 1994 por parte de los promotores culturales, acerca de los resultados de estos talleres, se plantea una evaluacin, que a la postre buscaba servir de base para plantear estrategias pedaggicas innovadoras que propendieran por el mejoramiento y cualificacin de los talleres.

En contraste, pese a la continua presencia en las comunidades y los crecientes procesos organizativos, escasean los diagnsticos integrales que den cuenta de las problemticas y necesidades culturales de la poblacin.

En definitiva, los siguientes elementos o expresiones que predominan en toda la documentacin, dan cuenta de la tendencia y en parte, de la orientacin Desarrollo de las polticas culturales Poltica desarrolladas de 1991, por la administracin municipal durante el periodo 1990-2000: Plan de Cultural, Constitucin Desarrollo, Educacin-Cultura, Comunidad, Barrio, Participacin, Organizacin Comunitaria, Promocin y Capacitacin, Apoyo Proyecto Comunitarios, Centros de Desarrollo Cultural y Casas de la Cultura, Nios y Jvenes, Patrimonio, Identidad, Diversidad, Descentralizacin, Promotores y Gestores Culturales, Danza, Teatro, Artes, Plsticas, Msica, Zona 1, Zona 4, Memoria Cultural, Red de Bandas y Escuelas de Msica, Fomento y Divulgacin, Ecoparque Cerro el Volador y el Museo un Aula ms en la Vida de los Estudiantes.

3. Aspectos socioeconmicos del sector cultural. Impacto de la inversin pblica en cultura. Secretara de Cultura Ciudadana, 20042006. Conclusiones generales.126

126 Realizado por la Corporacin Ateneo Porfirio Barba Jaco, bajo la alcalda de Sergio Fajardo, para la Secretara de Cultura Ciudadana, siendo el comunicador Jorge Melguizo su director y coordinado por el antroplogo Edgar Bolvar Rojas.

117

Este informe responde a un tipo de anlisis y sistematizacin de experiencias relacionadas con el proceso de construccin de una poltica cultural por parte de la Secretara de Cultura Ciudadana en Medelln. Se inscribe en una perspectiva amplia relacionada con la produccin de conocimiento traducido en informacin pertinente para el monitoreo o seguimiento y evaluacin de procesos, y en la elaboracin de polticas para la cultura. Las principales conclusiones son: Caractersticas del sector cultural: La Constitucin de 1991 afirm el papel de la cultura como: fundamento de la nacionalidad, como una dimensin especial de desarrollo, como un derecho de la sociedad y como una instancia que identifica a Colombia como un pas multitnico y pluricultural. La Ley General de Cultura define las reas en las que el Estado debe intervenir y la orientacin que le debe dar a las polticas. stas son: i) impulsar dinmicas de creacin, produccin y disfrute cultural, al igual que de preservacin del patrimonio cultural tangible, intangible y natural; ii) equilibrar la distribucin, generacin y acceso a los recursos donde prioritariamente se apoyen programas basados en la cooperacin, concertacin y cofinanciacin; iii) democratizar y aumentar la oferta de bienes y servicios culturales de calidad; iv) favorecer la autonoma de las comunidades sobre su desarrollo cultural y aumentar la participacin geogrfica y poblacional en la vida cultural; y v) estimular las prcticas, tradiciones y saberes empricos, acadmicos y cientficos que sean autosostenibles. Cada sociedad produce las cifras que requiere. Contar la cultura, es decir, traducir a cifras actividades y procesos, generar estadsticas y producir indicadores confiables, sigue siendo un desafo para el sector cultural en su conjunto tanto en el pas como en la comunidad internacional. La cultura genera procesos creativos con un alto potencial de contribuir al crecimiento econmico, incide marcadamente sobre el estilo de vida de 118

los grupos sociales, acta como constructora de memoria e identidad regional y nacional en un mundo cada vez ms globalizado, y permite aprovechar creativamente el tiempo libre. A mayor participacin de la cultura en el PIB: (i) aumenta la riqueza del pas (medida por el ingreso por habitante); (ii) aumenta el nivel educativo; (iii) disminuye la desigualdad en la distribucin de ingreso; y (iv) aumenta la calidad de vida de las personas. Se trata de que la cultura no sea considerada como un componente ms, sino como la finalidad ltima del desarrollo, de modo que los intereses propios de la cultura tengan un papel preponderante en los procesos de planificacin. La capacidad de influencia de sector cultural sobre las polticas de desarrollo es an incipiente, como lo demuestra la ausencia de indicadores suficientemente adecuados para medir y evaluar el impacto de las polticas culturales. El sector se ha caracterizado por una gran dispersin y una enorme dificultad para coordinarse y pensar a largo plazo lo que refleja un dbil crecimiento y una dificultad para capitalizar socialmente los procesos culturales. Esto se observa, por ejemplo, al contrastar la gran variedad de instituciones culturales con su rpida desaparicin una vez creadas, por su enorme dificultad para mantenerse, o por el contraste entre la creciente importancia de la cultura en los planes de desarrollo y la escasez de recursos para financiarla. De la misma manera esto se ha reflejado en la inequidad en el acceso de bienes culturales en el pas. Medelln y el rea Metropolitana, en cuyo territorio se concentra cerca del 70% de la poblacin total del Departamento, concentran tambin todos los dispositivos institucionales, la infraestructura y la mayor parte de los recursos culturales. Las iniciativas culturales de Medelln operan como desencadenantes de procesos similares en otros municipios y regiones, o se convierten en modelos para seguir, con particular nfasis en los municipios del rea Metropolitana. Disponer de herramientas del tipo Observatorio de Cultura facilitar la estructuracin de un programa orientado a la recuperacin de la memoria de procesos y a la produccin de informacin y conocimientos 119

pertinentes para la orientacin de las decisiones en materia de polticas culturales. Conviene, y con urgencia, construir rigurosos estados del arte de la cultura metropolitana, El sector cultural tiene grandes deficiencias para articular, acceder y actualizar la informacin. Este hecho le impide contar con instrumentos adecuados para planear, administrar y evaluar el sector. A ello se le suma la dispersin, baja cobertura, poca cuantificacin y deficiencias en la calidad y confiabilidad de la informacin. El sector cultural no ha sido suficientemente medido e investigado: no se tienen cuantificadas ni priorizadas las iniciativas, necesidades, potencialidades y logros culturales en el pas; son pocas las estadsticas e indicadores que puedan medir con precisin el impacto de las polticas culturales Las redes de instituciones y servicios culturales (bibliotecas, museos y archivos) no estn suficientemente conectadas. Adems, la mayora del sector no se ha apropiado de las nuevas tecnologas para acceder y generar informacin. La carencia de indicadores culturales que permitan medir aspectos cuantitativos, as como otros impactos en trminos cualitativos, y la falta de informacin especializada y sistematizada constituye uno de los problemas ms sentidos en todos los campos de poltica y en todas las reas de la actividad cultural. La falta de datos estadsticos confiables sobre aspectos como los agentes, agrupaciones y organizaciones culturales, su actividad, la cobertura de los bienes y servicios, el aspecto patrimonial en todas sus expresiones, el consumo cultural, el flujo y circulacin de contenidos, el nivel de participacin de la ciudadana en procesos de creacin y el comportamiento econmico del sector, estn limitando en gran medida los procesos de formulacin, seguimiento, evaluacin y veedura de las polticas en las distintas reas y en los distintos niveles territoriales. Se requiere establecer un vnculo estrecho entre la recopilacin y sistematizacin de esta informacin, los procesos de investigacin y la construccin de indicadores cuantitativos y cualitativos. 120

Se

requiere

subsanar

los

vacos

de

informacin

relativos

al

comportamiento y necesidades de los pblicos, los consumos culturales en cada rea especfica, y el impacto de la actividad cultural en procesos de cohesin social, construccin de referentes colectivos y construccin de convivencia En la agenda de los indicadores culturales se destaca el tema de los impactos sociales de las artes y de las actividades artsticas, en las que social significa impactos no econmicos, o impactos relacionados con polticas sociales. La investigacin en estos sectores puede hacerse bajo una amplia variedad de temas: impactos sociales, efectos sociales, valor, beneficios, participacin, cohesin social, capital social, exclusin o inclusin social, desarrollo comunitario, calidad de vida, y bienestar. La calidad de los indicadores y las estadsticas incide en la idoneidad de las polticas y programas actuales en cultura, pero a su vez, los indicadores culturales, as como los sociales, se encuentran todava en una amplia fase de desarrollo, particularmente en cuanto a su relevancia en la toma de decisiones y su capacidad programtica. 4. El Presupuesto participativo: La priorizacin de proyectos en la dinmica de definicin de los presupuestos participativos ha trado consigo una experiencia y un aprendizaje de ciudad de incalculable valor. Debatir para decidir, planificar mediante el dilogo y la concertacin, aproximar funcionarios y comunidades y administrar recursos en ocasiones jams vistos, as como dar cuenta cabal de los manejos de los dineros y de sus impactos, es para la ciudad y los agentes culturales un proceso muy nuevo, indito, que debe seguir siendo monitoreado anualmente. La experiencia de los presupuestos participativos comienza a ser un mecanismo que posibilita y hace viable un enfoque y un anhelo sobre la deseada articulacin Cultura Desarrollo Formacin y Eventos congregan el nmero, monto de inversin y porcentaje de participacin mayor del programa de presupuesto 121

participativo, dado que 206 de los 270 proyectos van hacia estas dos modalidades, es decir el 76% del total de los proyectos aprobados. Es necesario que en un esfuerzo conjunto Administracin Comunidad o Estado Sociedad Civil, se construyan significados y lmites a las categoras que orientan la inversin del Gasto Social en Cultura: eventos y formacin ameritan diferenciar, en el primer caso, aquellas manifestaciones y expresiones que van dirigidas al consumo cultural de carcter colectivo. En el segundo, es urgente privilegiar en sus contenidos las acciones y procesos conducentes a la transformacin de los sujetos y las colectividades a travs de intervenciones de carcter educativo, con claras apuestas pedaggicas, orientadas a la cualificacin en competencias, destrezas, habilidades propias de los oficios, roles y desempeos del campo de la cultura, ya sea en orientaciones creativas, o tcnico-instrumentales, o de tipo organizativo y de gestin, o de carcter expresivo y reflexivo. En todos los casos formacin debera significar transformaciones cualitativas verificables en los sujetos participantes que movilicen y dinamicen la creacin y la consolidacin de la ciudadana cultural. La categora corredor cultural es suficientemente amplia y ambigua para dar cabida a toda clase de expresiones que, en un comienzo apuntaron a ser el equivalente cultural de una va recreativa, es decir, espacios demarcados y destinados a la realizacin simultnea, abierta, de mltiples actividades. La connotacin festiva de los mismos no se opone, por supuesto, a las opciones de formacin o de expresin o de consumo cultural. Lo que debe examinarse es el contenido e impacto de estas actividades La categora divulgacin es escasamente inferior al monto de inversin en actividades de formacin, la pregunta que emerge est asociada a la necesidad de indagar qu es lo que se comunica, se expresa o se divulga y qu concentra tanto inters de las comunidades? Adems, si se considera el tema eventos y su cercano corredores culturales, tenemos poco ms de $1.150 millones. As las cosas, tres grandes

122

categoras como las sealadas acaparan ms del 50% de la inversin total de los proyectos analizados. La Comuna 16 (Beln) sobresale por el nmero de Proyectos involucrados en la muestra y en el conjunto de la convocatoria, dado que resulta ser la comuna con mayor participacin en la realizacin de proyectos en las diversas categoras identificadas. Al considerar el conjunto de la inversin en insumos correspondieron al rubro recursos internos (de comuna) los que principalmente se movilizaron en la realizacin de los proyectos. Se destaca que la Comuna 10 (La Candelaria) es la principal proveedora externa de servicios especializados, por cuanto del 19.67% de servicios contratados por todos los proyectos, el 11.67% de la oferta se localiza en esta Comuna. Un sector cultural fortalecido en sus procesos organizativos, de creacin, de circulacin y de formacin de un pblico consumidor de bienes y servicios culturales, demanda con urgencia la formacin y diversificacin de la oferta de profesionales y de tcnicos que suplan las necesidades de las distintas reas artsticas y culturales para el logro de metas de excelencia. El sector educativo, los gremios y el propio sector cultural tienen el reto de generar alternativas que respondan a una poltica cultural que a su vez redunde en sostenibilidad y crecimiento del sector mediante alianzas y concertacin bajo la perspectiva de un plan de formacin y profesionalizacin del sector que debe construirse participativamente. La preocupacin por la formacin en el sector cultural est referida a la cualificacin de los procesos de expresin y creacin en todas las reas mencionadas anteriormente, incluyendo la necesidad de extender la formacin a oficios que apoyan los procesos de creacin. A la vez, se alude a la necesidad de formar pblicos que ejerzan una recepcin crtica y activa de los contenidos culturales y a la, ya mencionada, necesidad de conocer y valorar las distintas expresiones de la memoria. Tambin se ha mencionado la existencia de debilidades referidas al tema de la formacin en cuanto a la participacin ciudadana y la gestin cultural, tanto en el mbito pblico como privado. 123

El monto de la inversin destinada a insumos representados por servicios especializados excede la suma de mil millones de pesos, que representa el 30% o algo ms del presupuesto total analizado. Este dato es elocuente en relacin con la dinamizacin de actividades creativas, tanto por la circulacin de dinero como por la generacin de empleo. Se debe controlar que instituciones privadas que no provienen del sector cultural (del tipo fundaciones surgidas de grandes conglomerados del comercio y de la industria) entren a competir por recursos del sector cultural, generando un fenmeno asimtrico de grandes ligas frente a minors, e indis, algo que una poltica pblica de cultura debe corregir para situar en el lugar que les corresponde a quienes deberan ser entidades de apoyo ms que competidores por recursos que siempre sern escasos. Debe reflexionarse sobre la desproporcin existente entre tanto esfuerzo de convocatoria, tanta documentacin y requisito y, por sobre todo, tanto dinero puesto a circular por el torrente de las organizaciones y de los barrios, para un acelerado gasto o consumo en menos de un trimestre. Dejar huella, ahondar en procesos, generar autnticos impactos en los propsitos de la cultura ciudadana, es algo que debera conducir a transformar las dinmicas de las convocatorias cuando se contrasta con el tiempo real de ejecucin en las complejas tramas de los territorios y de las redes sociales involucradas Se debe acentuar el trabajo de ampliacin del mercado cultural por parte de las entidades, si stas desean permanecer en el tiempo con niveles menos preocupantes de riesgo econmico.

5. La Poltica pblica: Es necesario fomentar en el sector cultural la prctica de generar procesos de informacin como insumo indispensable para la construccin de poltica pblica. Las organizaciones an son muy reticentes al dar informacin.

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De acuerdo con el universo de proyectos analizados, se observa que es necesario precisar claramente la definicin, las tipologas y los alcances esperados de procesos como los denominados corredores culturales. Por la tipologa y caractersticas de las organizaciones ejecutoras de los proyectos de presupuesto participativo, es de vital importancia la inclusin ms activa y con un papel de mayor acompaamiento por parte de los interventores en estos proyectos.

Impactos: Se resalta el doble impacto de la inversin de la Secretara en cuanto a generar procesos culturales comunitarios en toda la ciudad y, al mismo tiempo, contribuir a la consolidacin institucional de organizaciones que intervienen como dinamizadoras de la actividad cultural en las comunidades locales. En relacin con lo anterior, se sugiere fortalecer esta poltica de intervencin en la comunidad no slo como beneficiaria (usuaria) de los bienes y servicios culturales sino tambin con el respaldo pertinente para que las organizaciones continen siendo protagonistas (ejecutoras) del desarrollo cultural de las comunidades de su territorio. Por la naturaleza de la inversin y la de las organizaciones ejecutoras, es claro que la sostenibilidad de estos procesos depende en un alto porcentaje de la inversin econmica de la Secretara de Cultura Ciudadana. 6. Aspectos relacionados con la convocatoria:

Para mejorar la calidad y los impactos de estas intervenciones, es necesario disear y fortalecer procesos de formacin para las organizaciones que les permitan elevar su nivel de conocimiento en participacin comunitaria, planeacin, diseo, ejecucin y elaboracin de proyectos; adems de conocimientos bsicos sobre administracin y asuntos contables.

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Algunos proyectos ejecutados por uniones temporales fueron motivados ms por necesidades de supervivencia y rebusque que de mejoramiento de procesos culturales o de provocar un autntico impacto socio-cultural. Esto gener problemas internos en dichas uniones y, en ciertos casos, afect negativamente la estabilidad institucional de algunas entidades. Conviene que la ejecucin de los proyectos del Presupuesto Participativo en cultura sea realizada desde inicios de ao de cada vigencia, con el fin de evitar incurrir de nuevo en las dificultades relacionadas con la adecuada ejecucin de las intervenciones y propiciar as el mejoramiento de su seguimiento y calidad.

7. Salas abiertas:
Salas Abiertas es mucho ms que el ingreso libre al consumo y disfrute de creaciones y producciones de las artes escnicas. Desde el punto de vista financiero, Salas Abiertas se constituye en un subsector que multiplica por diez cada peso que recibe del Estado. Artes escnicas, plsticas y visuales es, de lleno, un conjunto de actividades creativas que lindan con las empresas e industrias culturales e incorporan infraestructura, tecnologa, talento y experiencia. Sin embargo, no nos conocemos suficientemente bien, carecemos de diagnsticos certeros y detallados, requerimos de urgentes acciones en reas como profesionalizacin y dignificacin laboral de los mltiples oficios. La aparicin local del programa Salas Abiertas muestra una nueva dinmica, esto es, la promocin de la gestin cultural independiente y la existencia de actores no oficiales en la ejecucin de la poltica cultural de la ciudad, producto de la convergencia de la voluntad de los funcionarios lderes de la cultura local y del anlisis y propuestas varias que identifican la inversin en procesos independientes como una inversin que se

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multiplica tanto desde la perspectiva de los impactos econmicos como de los culturales. El impacto en espectadores beneficiados con la programacin de las Salas Abiertas es bastante alto: 119713 espectadores, esto es el 5% de la poblacin de la ciudad de Medelln para el ao 2005. Prcticamente el 50% de los recursos aportados por la Secretara para el programa "regresan" a los ciudadanos en forma de descuentos y de entradas libres subsidiadas. Cuando se analizan detenidamente los recursos que en los balances figuran como "otros", aparecen contratos con la propia Secretara de Cultura que reiteran lo observado en el mbito del Presupuesto Participativo: la gran dependencia de estos dineros en el movimiento econmico de las entidades. La realidad de baja inversin privada y bajo consumo cultural impele a profesionalizar la gestin, entender de modo ms preciso las dinmicas de los pblicos y de los consumos culturales y, no menos importante, elevar la calidad de lo que se produce y se ofrece. Ms que competencia, el programa de Salas Abiertas puede pensarse tambin como un proyecto de acompaamiento a entidades en sus diferentes niveles. Slo entidades como el Pequeo Teatro tienen planta de actores con pagos estipulados. Aqu es necesario hacer una investigacin ms amplia, pero se deduce que el programa de Salas Abiertas no impacta de manera importante la calidad del empleo artstico en estas entidades. Impacta ms bien su estabilidad institucional. Es insuficiente el tratamiento de las Salas a travs del nmero de butacas que tiene su sede. Parecera ser ms adecuado su tratamiento a partir del tamao econmico de la misma. Las inversiones habra que situarlas en lugares estratgicos de la cadena de valor, como fortalecimiento de reas de comercializacin, comunicacin y mercadeo, que permitan a las salas "llegar a nuevos clientes" y aumentar significativamente su tamao.

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8. Eventos de ciudad:
Medelln debe asumir colectivamente el proceso de resignificacin de ese conjunto abigarrado y heterogneo de actividades distribuidas en el calendario anual de ferias y fiestas. Parte del problema est en la designacin compleja. Se requiere, teniendo como teln de fondo el listado de los 12 eventos anuales de ciudad en Medelln, aceptar una breve y sencilla diferenciacin conceptual que conduzca a una tipologa y, por qu no, a una jerarquizacin de sus valores en trminos del acrecentamiento de la cultura ciudadana, la civilidad, la convivencia y el goce de la participacin y apropiacin de mltiples productos tangibles e intangibles que circulan en el mbito de lo festivo. Cada una requiere metodologas propias y tratamientos especficos segn su naturaleza. Como bien sabemos, en el listado de los eventos de ciudad hay de todo, con diversa densidad histrica, simblica, espacial, y social. Tambin con diversos efectos sobre la economa urbana y sobre la imagen de la ciudad en trminos de su atraccin para el turismo cultural. Dos manifestaciones culturales de Medelln aparecen entre las ms conocidas por los encuestados (Encuesta Nacional de Cultura, 2002), siendo la Feria de las Flores y el Desfile de Silleteros los acontecimientos que figuran en el quinto lugar para el conjunto del pas con el 82.4% de conocimiento por parte de las personas encuestadas. No menos importante es la figuracin del Festival de Poesa de Medelln, de menor trayectoria histrica, poco ms de una dcada frente a ms de medio siglo de las fiestas florales, pero con un Premio Nobel Alternativo otorgado a fines de 2006. Lo impactante es que la Feria y el Desfile tienen el 98% de imagen positiva para todos los encuestados, la ms alta del pas. Se debe prestar atencin no solamente a los productos culturales mediticos sino, sobre todo, a los procesos culturales y mirar con cuidado 128 como eventos a un conjunto heterogneo de acontecimientos, cuyas particularidades revelan su naturaleza diversa y

las topologas de la cultura, sus lugares y especialmente su creciente concentracin en el espacio domstico. Cmo unir la casa lugar de lo ntimo- con los espacios pblicos, del compartir, ms all de la familia? Cmo convertir algunos espacios, entre ellos el escolar, en espacios culturales activos y vivos? De que manera vincular las ciudadanas culturales con la ampliacin de espacios de democracia y de convivencia frente a la usurpacin de los territorios por parte de los violentos? Se necesita conocer el Estado del Arte sobre las fiestas, ferias y festivales del orden metropolitano, tanto para aquellos doce que estn incluidos en el listado oficial o institucional, como para aquellos que no forman parte de l. El imperativo de la resignificacin pasa por el reconocimiento del universo simblico y social en el que se inscribe la poltica cultural o las directrices de poltica de la administracin. Tan importante es conocer lo que mueve en trminos de capital dinero un evento, como el significado que le atribuyen propios y extraos a una celebracin. Conviene examinar el soporte normativo y legal de los diversos eventos de ciudad, con el propsito de identificar la coherencia y vigencia de la normatividad, unificar criterios con miras a su actualizacin, analizar las implicaciones de las declaratorias como patrimonio concedidas en el pasado (como Bienes de Inters Cultural BIC- de carcter nacional o municipal, por ejemplo), determinar la necesidad de planes de salvaguardia de estas tradiciones culturales, o comprometerse en adelantar procesos de reconocimiento como BIC. Hasta qu punto debe llegar la financiacin gubernamental de los eventos de ciudad, es un asunto que merece examinarse, puesto que puede tener efectos irreversibles en la transformacin de sus contenidos colectivos y populares, como versiones oficiales de sta o aquella festividad.

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9. Multiculturalidad e interculturalidad como polticas culturales de ciudad

Este es un complejo asunto, que pone en tensin los resortes de la convivencia, la tolerancia y el reconocimiento reales de la diversidad, desde la vivencia cotidiana y la prctica de la inclusin, Los procesos participativos de los pueblos indgenas representados en el Cabildo Chibcariwak, y de las comunidades que reivindican la afrocolombianidad desde una perspectiva tnica, se plasman en documentos que a continuacin se relacionan por su enorme valor de orientacin para una poltica pblica de cultura en una ciudad multi e intercultural.

10. Plan de acciones afirmativas para las comunidades afrocolombianas de Medelln127

La Municipalidad reconoce que carece de una poltica orientada al grueso de la poblacin afrocolombiana la cual vive en condiciones de marginalidad, exclusin e inequidad socioeconmica. Por lo anterior, la Administracin tomando como base el Plan de Desarrollo Municipal Medelln, Compromiso de Toda la Ciudadana, se ha propuesto avanzar en la construccin de un Plan de Acciones Afirmativas como un instrumento que promueva un desarrollo humano integral, genere equidad, posibilite la inclusin social y territorial y mejore la calidad de vida de la poblacin afrocolombiana, habitante en el Municipio de Medelln. El presente documento constituye un instrumento de concertacin que continuar construyndose entre la Administracin Municipal, el Consejo Municipal de Asuntos y Polticas Pblicas para las Comunidades Afrocolombianas del Municipio de Medelln y la poblacin afrocolombiana de la ciudad.

11. Plan de desarrollo municipal medelln, compromiso de toda la ciudadana.

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El diagnstico en su totalidad se incluye como anexo a este documento.

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lnea 1: medelln gobernable y participativa. programa: medelln ciudad multicultural Garantizar la pluralidad de expresiones culturales, difundiendo la oferta y ampliando el universo cultural de la ciudad, e incidiendo en los estereotipos de la cultura que favorecen comportamientos agresivos y discriminatorios, frente a otras culturas, haciendo nfasis al reconocimiento de la diversidad tnica y sexual lnea 2: medelln social e incluyente. programa: acceso e inclusin; atencin a poblaciones vulnerables Crear las condiciones para que todos los habitantes de la ciudad, especialmente quienes se encuentren en mayores condiciones de desproteccin y vulnerabilidad, tales como la poblacin infantil o las familias en condicin de desplazamiento, puedan acceder a los servicios educativos pertinentes y de calidad, as como a la prevencin y atencin en salud.

12. acuerdo 11 de 2006. Artculo 7. Plan de Acciones Afirmativas para la

poblacin afrodescendiente, en el marco del Documento Conpes 3310 del 20 de septiembre de 2004 procedente del Ministerio del Interior y de Justicia. Con este Plan de Acciones Afirmativas se pretende identificar, incrementar y focalizar el acceso de la poblacin afrocolombiana a los programas sociales del Municipio de Medelln, de tal manera que se generen mayores oportunidades para alcanzar los beneficios del desarrollo y mejorar las condiciones de vida de esta poblacin, a travs de la implementacin de acciones afirmativas. En Colombia, la accin afirmativa se fundamenta en el artculo 13 de la Constitucin Poltica que establece: El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas a favor de los grupos discriminados o marginados. Asmismo y de acuerdo con la Sentencia de la Corte Constitucional T-422/96 la diferenciacin positiva correspondera al reconocimiento de la situacin de marginalizacin social de la que ha sido vctima la poblacin negra y que ha repercutido 131

negativamente en el acceso a las oportunidades de desarrollo econmico, social y cultural.... En este sentido, sostiene la Honorable Corte, las acciones afirmativas no se orientan a preservar la singularidad cultural de un grupo humano, sino a eliminar las barreras que se oponen a la igualdad material y a enfrentar las causas que generan la desigualdad. Plan de acciones afirmativas Desde el punto de vista jurdico, la Constitucin de 1991 reconoce de manera preferente la diversidad natural y cultural del pas y le impone el deber de proteger esa riqueza, tanto a los particulares como al Estado. Sin embargo, no es suficiente que en la norma existan los derechos de las poblaciones, es necesario que se establezcan mecanismos para garantizar el goce de los mismos. Es indispensable conciliar posiciones y llegar a un punto intermedio que permita el dilogo intercultural y la preservacin de la diversidad cultural. Con relacin a los grupos tnicos fue necesaria la consagracin en la Constitucin de la diversidad tnica y cultural en el pas para proteger las minoras culturales de su extincin. Adems, dicho reconocimiento es coherente con derechos como la dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad, la libertad de cultos y otros consagrados por el constituyente. Por lo anterior y a partir de un estudio jurdico, debates, reflexiones, anlisis e interacciones con las comunidades afrocolombianas del Municipio de Medelln, se lleg a la conclusin que el reto fundamental que enfrenta la Administracin es promover un desarrollo humano integral, generar equidad, inclusin social y territorial, y mejorar la calidad de vida de la poblacin afrocolombiana, residente en el Municipio de Medelln.

Los beneficiarios de este Plan de Acciones Afirmativas ser la poblacin afrocolombiana de la ciudad de Medelln. El Plan se focalizar en los

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habitantes de niveles 1 y 2 del Sisben segn lo determinen los diferentes programas sociales del Municipio y en la poblacin desplazada. Este plan contar con acciones puntuales como: aumentar las metas de cobertura en los programas sociales, implementar acciones focalizadas para la poblacin afrocolombiana en el corto plazo, mejorar los sistemas de identificacin, cuantificacin y registro de la poblacin afro y garantizar la insercin en el desarrollo social y econmico de la ciudad. Este Plan introdujo dos elementos que la diferencian de las tradicionales intervenciones pblicas en la reduccin de la inequidad, la exclusin y la pobreza. En primera instancia, el Plan se constituye en una iniciativa entre la Administracin, el Concejo de Medelln, las organizaciones y la poblacin afrocolombiana, los cuales debern trazar las estrategias para el diseo, implementacin y seguimiento de los instrumentos de poltica social para la poblacin afrocolombiana. Y en segundo lugar, el Plan tambien concibi como propsito generar un cambio de actitud social hacia esta poblacin. El Plan contempl entre otras, las siguientes estrategias: Realizar un censo y diagnstico poblacional que permita ubicar, cuantificar e identificar las condiciones de vida y particularidades de la poblacin afrocolombiana de la ciudad de Medelln. Promover la construccin del proceso de trasversalizacin del enfoque tnico, en la formulacin y ejecucin de los diferentes programas y proyectos sociales de la Alcalda de Medelln. Con fundamento en la caracterizacin de la poblacin afrocolombiana atendida en los diferentes programas sociales, las Secretaras y Entes Descentralizados del Municipio de Medelln debern adecuar los formularios y/o formatos, encuestas y estadsticas, para medir los impactos, cuantificar a la poblacin y hacer el seguimiento, de sus programas y acciones en la poblacin afrocolombiana. 133

Las Secretaras y Entes Descentralizados del Municipio de Medellin definirn metas e indicadores relacionados con la poblacin afrocolombiana e informarn de los resultados del desarrollo de esta poltica al Departamento Administracin de Planeacin. Apoyo tcnico y logstico al proceso participativo de formulacin y seguimiento del plan de acciones afirmativas para la comunidad afrocolombiana. La Secretara encargada del tema tnico en el Municipio de Medellin debe sensibilizar y capacitar a funcionarios pblicos sobre principios constitucionales, normas y sentencias de las cortes definidas para la poblacin afrocolombiana en torno a sus derechos como grupo tnico, medidas de acciones afirmativas y de diferenciacin positiva, para que sean aplicadas y se incluyan en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, programas, planes y proyectos. Incluir la variable tnica y aplicar medidas de acciones afirmativas, y diferenciales en todos los componentes del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Garantizar la participacin de las comunidades negras en la toma de decisiones cuando se prevean medidas administrativas susceptibles de afectarlas directamente, y frente al proceso de desarrollo cuando este incide en sus vidas y creencias.

En su estructura el Plan se concibi por ejes tematicos, entre ellos el eje Cultura y Comunicaciones con el propsito de: rescatar y fortalecer la memoria cultural, apoyar y promover la medicina y saberes tradicionales y fomentar las tradiciones y expresiones culturales de los pueblos, y los grupos tnicos con el reconocimiento de la pluralidad tnica y cultural y el fortalecimiento de la identidad, (la cual es lo que le da la razn de ser y 134

define a una colectividad social) en pro de la instauracin de unos rasgos identitarios e histricos, que permitan el alcance de su desarrollo colectivo. De igual manera concibi el eje Temtico Etnoeducacin Afrocolombiana entendida como el proceso de socializacin y formacin que direcciona el etnodesarrollo del pueblo Afrocolombiano, con fundamento en su cultura, reconociendo a la persona y a la colectividad como sujeto de afirmacin y cambio, en interaccin con otras culturas. Concepcin asociada a la visin dinmica de la cultura y a su relacin dialctica interna en su proceso de construccin. Esto implica que la etnoeducacin en estas comunidades, no se reduce a un proceso inclusive escolarizado en los nicamente, sino que que advierte en procesos cuenta la desescolarizados -en escenarios familiares, comunitarios, de la nacin e internacionales-, teniendo multiculturalidad y la cosmovisin propia, contribuyen a la construccin de una mentalidad colectiva, as como de imaginarios. La etnoeducacin en este sentido, est ligada a la construccin de identidad tnico-cultural, de acuerdo con su historia, tradiciones, costumbres, situaciones de actualidad y visin de futuro.

13. El Cabildo Indgena Chibcariwak. Reconocimiento de la existencia

y autoridad del Cabildo Chibcariw.
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AQU MEJOR UNA REFERENCIA

A LAS POLITICAS PULBICAS PARA ESTA POBLACION EN GENERAL, El proceso ORGANIZATIVO se concret en torno a la figura de CABILDO, que aunque es una forma de organizacin poltico-administrativa de origen colonial, ha servido como un medio para fortalecer la identidad de las comunidades indgenas. Este elemento una vez apropiado ha sido una de las herramientas polticas que ms ha contribuido a restablecer y hacer cumplir los derechos indgenas. El Convenio Interadministrativo No.09
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Sntesis documento del Cabildo. Sin fecha.

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Celebrado entre el Ministro del Interior y el Cabildo Indgena Chibcariwak, firmado el 12 de Diciembre de 1996, -donde la Direccin General de Asuntos indgenas (DGAI) explcitamente refiere al gobernador de entonces y al Cabildo Chibcariwak, en la siguiente manera, "actuando en nombre y representacin del CABILDO INDGENA CHIBCARIWAK, entidad de derecho pblico de carcter especial de acuerdo a lo estipulado en el articulo 2 del decreto 2164 de 1995, en su calidad de gobernador del Cabildo y debidamente posesionado mediante el acta de Enero 17 de 1996, expedida por el alcalde de Medelln, quien en adelante se denominar el CABILDO" el cabildo Chibcariwak ha sido reconocido y apoyado por otros entidades pblicas de carcter administrativo. Una de las ms estrechas relaciones del Cabildo se dan con la OIA, gracias a ello el Cabildo tiene jurisdiccin en toda el rea Metropolitana del Valle de Aburr Actualmente en el cabildo indgena Chibcariwak se encuentran censados aproximadamente 2000 indgenas pertenecientes a diversos grupos tnicos, que en los ltimos diez aos han llegado por iniciativa propia a continuar estudios de educacin superior. As la comunidad Chibcariwak se conform con una gran variedad intertnica y cultural, hoy encontramos indgenas de todas las regiones de Colombia: Wayuu de la Guajira; Kankuamo y Arhuaco de la Sierra Nevada de Santa Marta; Uwa de los Santanderes; Zen de Sucre y Crdoba; Pijao del Tolima; Cubeo del Vaups; Huitoto del Amazonas; Ingas, Kamentsa y Sionas del Putumayo; Pastos de Nario; Pez, Guambiano y Yanakona del Cauca; Ember Cham de Caldas y Risaralda; Wuanana y Ember del Choc; Zenues, Chami, Ember, Tules o Kunas de Antioquia; Quichuas del Ecuador. Entre la poblacin del Cabildo encontramos 242 menores aproximadamente (118 nias y 124 nios); 170 entre las edades de 6 a 10 aos 86 nios y 84 nias) pertenecientes a 310 familias, que por razones de desalojo, violencia o dificultades econmicas han migrado en forma colectiva y continua a esta ciudad desde 1.945. Migrantes que se han establecido en un rea de destino determinada convirtindose en una pieza fundamental de la realidad

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socioeconmica y poltica del departamento, el subnormales, en todo el Valle de Aburr. Programas y proyectos

municipio y del pas. La

mayor parte de la poblacin esta ubicada en barrios populares y

El Cabildo a lo largo de su trabajo viene desarrollando diferentes actividades y programas: Educacin: Uno de los principales trabajos realizados para el acceso a la educacin formal fue el adelantado con la Universidad de Antioquia, que emiti un Acuerdo hoy denominado Resolucin donde se tiene el acceso a dos cupos por carrera con un puntaje menor al normal. Se adquiri adems por parte del cabildo, como apoyo a la educacin integral, una sede estudiantil en calidad de comodato, para albergar 60 estudiantes y brindar restaurante comunitario a ms de 100 estudiantes indgenas, el cual funcion durante dos aos y en la actualidad se encuentra en remodelacin, con el fin de ampliar la atencin y crear espacios como un Centro de Documentacin, espacios colectivos, entre otros. Centros infantiles: Existen 3 Hogares Comunitarios con 39 menores, los cuales funcionan con el apoyo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, en una sede entregada en comodato por el municipio. Aunque en su mayora no son indgenas, debido a la falta de transporte para el traslado de menores indgenas cuyas viviendas estn dispersas en todo el Valle del Aburr. Lo importante es que se ha iniciado todo un proceso no slo de alimentar a los menores sino tambin de brindarles una filosofa indgena que pueda contribuir a construir una forma diferente de concebir el mundo. Tercera edad: los mayores han conformado el Grupo Dojirama donde recrean todo su saber a travs de talleres de chaquira con el tejido de okams, de cermica, de tradicin oral; cantos de su saber lingstico y cultural. Es uno de los grupos ms activos, han contado con el apoyo de la Red de Solidaridad y de personas que han querido vincularse a este trabajo,

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lo cual ha permitido el fortalecimiento y la dinamizacin del legado cultural indgena. Grupo De jvenes Los jvenes han venido participando en actividades culturales a travs de manifestaciones artsticas que van desde la danza, los tejidos, la tradicin oral, la participacin en la capacitacin de elaboracin de proyectos con instituciones como la Escuela Superior de Administracin Pblica. Sin embargo, el continuo desplazamiento y la falta de oportunidades, ha llevado a que los jvenes indgenas en su mayora no tengan el acceso a una educacin formal ni siquiera de primaria. Control social: Al conformar un Cabildo se tienen grandes

responsabilidades que van desde lo social, cultural, mdico, educativo hasta las diversas formas de resocializacin y sancin de acuerdo con los usos y costumbres de cada comunidad bajo la jurisdiccin indgena especial, ya que no se poseen tierras pero s territorio. En este sentido es importante la aplicabilidad que se viene dando al artculo 246 de la Constitucin Nacional en cuanto a la coordinacin con la Justicia Ordinaria. Debido a la solicitud de los internos indgenas de la Crcel Nacional de Bellavista, se ha llevado un proceso de acompaamiento en su resocializacin donde han conformado su organizacin denominada "Cabildo Nuevo Amanecer", con la realizacin de talleres artesanales, culturales, de administracin pblica, con el apoyo de estudiantes indgenas universitarios.

14. Ctedra Medelln129

La Ctedra Medelln es un espacio de encuentro y reflexin sobre la ciudad promovido por el Proyecto Interinstitucional Conoce Tu Ciudad del cual hacen parte la Alcalda de Medelln (Secretara de Cultura Ciudadana), las Facultades de Arquitectura y Comunicacin de la UPB, la Escuela del
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Tomado de: Proyecto Interinstitucional Conoce Tu ciudad. Ctedra Medelln 2007. Documento impreso. Medelln, 2007, pp. 1-5.

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Hbitat de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional, Comfenalco Antioquia, Utopa Urbana, Corporacin Cultural Nuestra Gente y Corporacin Regin. Busca la promocin del conocimiento de la ciudad como una manera de generar una relacin de compromiso vital entre sus habitantes. Este conocimiento implica un acercamiento a su memoria, a sus temas y problemas y tambin a su dinmica cotidiana y a sus espacios fsicos y socioculturales. Por acuerdo entre las instituciones participantes la coordinacin del proyecto y la administracin de sus recursos estn a cargo de la Corporacin REGIN. El proyecto Conoce Tu Ciudad se desarrolla en la ciudad de Medelln desde el ao 2000 y tiene como marco referencial la propuesta de Ciudad Educadora que concibe la ciudad como un espacio global de educacin y en el que se manifiestan diferentes ambientes, procesos y contextos educativos formales y no formales. En este sentido, incorpora el acumulado y la experiencia que ha tenido Medelln en el tema de Ciudad Educadora y educacin ciudadana, desde el proceso de formulacin del Plan Estratgico para Medelln y el rea Metropolitana en el ao 1996 y se conecta a la reflexin mundial en el marco de la Asociacin Internacional de Ciudades Educadoras. La Ctedra Medelln se desarrolla desde el ao 2005, con una periodicidad mensual y una programacin definida por ncleos temticos semestrales. Hasta el momento se han realizado 21 sesiones mensuales con los siguientes ncleos temticos: 1. Contexto de ciudad. 2. Historia de las ciudades.130 La ciudad espacio de ciudadana en accin. La ciudad y sus habitantes.

Ver: Moncada C. Ramn, Gonzlez E. Lus Fernando. Historia de las Ciudades e historia de Medelln como ciudad. Conoce Tu Ciudad. Corporacin Regin. Medelln 2007. Este libro contiene las conferencias de la Ctedra Medelln realizadas en dicho ncleo temtico.
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La ciudad a travs de las artes. Enfoque de la Ctedra Medelln La Ctedra Medelln asume una perspectiva histrica, es decir, que el presente cuenta, se manifiesta en s mismo, pero a la vez tiene una trayectoria de pasado y de memoria que acumula permanentemente y se proyecta dinmicamente hacia el futuro. La Ctedra Medelln, no aborda exclusivamente el presente, ni lo coyuntural de las ciudades ni de Medelln, sino que reconoce a Medelln y a las ciudades en la perspectiva dinmica de la historia.

15. Los Congresos Ciudadanos131

El Congreso Ciudadano se propuso, desde su inicio en el 2004, aportar a la construccin de polticas y acuerdos sobre las problemticas centrales que afectan a Medelln y los caminos y acciones para superarlas buscando un alto grado de participacin y compromiso entre los diferentes actores pblicos, privados y comunitarios. Todo ello bajo un enfoque pedaggico y democrtico caracterizado por la construccin colectiva de la apuesta de ciudad mediante la realizacin de conversatorios previos a las asambleas anuales realizados en mesas temticas conformadas por representantes de organizaciones de la sociedad civil y entidades pblicas vinculadas a cada sector.

1 Congreso de Ciudad. 2004. Tema: Vida y legalidad. Este congreso arroj, adems del diagnstico de la ciudad frente al tema, el planteamiento de la necesidad de imprimir a las polticas pblicas un enfoque cultural que posibilite transformaciones de mediano y corto plazo en cuanto a relaciones, pautas y comportamientos familiares, vecinales, comunales, escolares,

131 Tomado de: Serna Arenas, Clara Helena. La educacin y la cultura en Medelln. Documento elaborado por la Mesa de Educacin y Cultura del 4 Congreso Ciudadano. Corporacin Regin. Medelln 2007

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ciudadanos, que promuevan el espeto, el dilogo, la tolerancia, la solucin a las buenas, el respeto por las normas y los acuerdos pactados de tal manera que posibiliten la modificacin de autoritarias, violentas insolidarias, concepciones, actitudes y prcticas irrespetuosas, injustas, desde la

perspectiva de una tica y unos comportamientos democrticos, unida a la recuperacin y fortalecimiento de la institucionalidad pblica democrtica y de la organizacin social y poltica de los ciudadanos que respeten y garanticen los derechos humanos. Asimismo el de desarrollar una estrategia comunicacional que se encaminara a propiciar la participacin ciudadana en la construccin de polticas pblicas que entiende la deliberacin y el establecimiento de pactos como base fundamental del proceso. El sector cultural propuso la ctedra de estudios afrocolombianos como estrategia para lograr el desarrollo integral de esta poblacin. 2 Congreso de Ciudad. 2005. Tema: Equidad, inclusin social y lucha contra la pobreza plante los objetivos al 2015 para avanzar en las metas del Milenio, en los temas de educacin, salud, seguridad alimentaria y generacin de ingresos y evidenci la profunda desigualdad social que se vive en Medelln, Antioquia y Amrica Latina y seal rutas para concertar un modelo de desarrollo local y regional con una perspectiva de equidad, productividad y sostenibilidad. 3 Congreso de Ciudad. 2006. Tema: Medelln, una ciudad que se

transforma se trabaj a modo de balance un dilogo pblico entre el gobierno local y la ciudadana sobre temas estratgicos que apuntan hacia las metas del milenio y buscan garantizar la construccin de una ciudad ms incluyente, que avanza en el Desarrollo Humano Integral; abord en particular los temas de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Generacin de Ingresos y Desarrollo Econmico, Seguridad y Convivencia, Salud y Seguridad Alimentaria, Proyectos Urbanos Integrales y Articulacin Regional y Subregional. 141

4 Congreso de Ciudad. 2007. Tema: Medelln se transforma busca plantear un proyecto colectivo de ciudad en el que organizaciones sociales y administracin pblica realicen esfuerzos en construirla en el escenario diverso de la deliberacin ciudadana que quiere aportar en la toma de las decisiones que la afectan. Apuntes sobre la mesa de trabajo educacin y cultura en el 4 congreso. Medelln 2007. En los ltimos aos, Medelln ha intencionado posicionarse nacional e internacionalmente como Medelln la ms educada132, en ese intento, la administracin municipal ha asumido esta propuesta de ciudad como un marco integrador de una poltica pblica tendiente a avanzar y consolidar la convivencia y disminuir las desigualdades sociales, diagnosticadas como las dos problemticas ms relevantes de la ciudad.

Como apuesta poltica, la administracin municipal centr sus esfuerzos en lograr que Medelln se consolidara como una ciudad ms pacfica a travs de prcticas democrticas de convivencia que posibilitaran aclimatar una cultura ciudadana respetuosa de la vida plural y diversa, una ciudad ms equitativa e incluyente, capaz de disminuir las profundas desigualdades sociales, una ciudad del conocimiento, ms productiva y competitiva; es decir en convertir a la ciudad en un lugar para el encuentro ciudadano alrededor de la cultura, la educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Para conducir la ciudad hacia esa visin, la intervencin institucional ha asumido un enfoque de educacin ciudadana fundamentado en la construccin de aprendizajes sociales en la manera como se abordan los retos de ciudad, en la construccin de imaginarios compartidos de ciudad

La Cultura Ciudadana en Medelln la ms Educada. Fernando Corts. Subsecretario de Cultura Ciudadana de Medelln. En Asamblea Temtica Educacin y Cultura del 4 Congreso Ciudadano. Medelln, Junio 27 de 2007
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alrededor del valor de lo pblico y en la construccin de aprendizajes institucionales que cualifiquen la gestin pblica. El mtodo para consolidar la cultura ciudadana en Medelln la ms educada acude a la participacin ciudadana en la manera como se reflexiona y se acta, a la transparencia y el juego limpio, al encuentro ciudadano para compartir y reflexionar las experiencias, a la corresponsabilidad como materializacin del hecho de que nadie puede estar solo y a la autorregulacin como cumplimiento de las normas por conviccin.

Por ello, la cultura ciudadana, componente central de la poltica implementada aborda como contenidos fundamentales la incidencia en la manera como los ciudadanos se representan la ciudad de manera compartida y al modo como ejercen su ciudadana, al tipo de relaciones sociales que establecen en la vida de la ciudad, al papel que dan a la ley, a los pactos ordenadores de la convivencia y a la importancia del sentido de lo publico.

16. LOS RESULTADOS DE LA GESTIN CULTURAL:133 La intervencin de la administracin municipal en materia de cultura ciudadana en los ltimos tres aos con el propsito de hacer de Medelln, una ciudad ms educada ha centrado las acciones en impulsar la cultura de autorregulacin a partir de la construccin colectiva del Manual de Convivencia como instrumento para mejorar las relaciones en el entorno barrial cercano al ciudadano; con apuestas como Ciudadana de la Noche consolidar asociaciones de comerciantes que establecieron 40 pactos de autorregulacin, animados con jornadas de manifestaciones artsticas. Con la Pedagoga y seguimiento a los Derechos Humanos lograron atenderse tutelas, declaraciones de desplazamiento, acciones de vigilancia y verificacin de derechos humanos y capacitacin a policas en los mismos;
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Informe de gestin: 2006 fue emocionante 2007 ser inolvidable. Rendicin de cuentas de la Alcalda al Concejo de Medelln Marzo de 2007. En: www.medellin.gov.co.

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igualmente la capacitacin a vigilantes informales que logran incidir en la disminucin del hurto a personas y residencias. Con Medelln, ciudad multicultural se favoreci la conformacin y fomento de redes y corredores culturales y artsticos para nios y jvenes. Con Medelln, un gran escenario construyeron un ambiente permanente para la animacin urbana apoyado en la financiacin de ms de trescientos proyectos y el ingreso gratuito a los museos y salas de artes escnicas.

Finalmente, en la apuesta de ciudad educada, se ha hecho una inversin significativa en bienes pblicos de carcter cultural en sectores populares que incluyen colegios y una infraestructura importante en materia de parques centrados en el conocimiento como el Parque Explora, los Parques Biblioteca, Jardn Botnico, Parque Norte, Jardn Botnico, Parque de Emprendimiento y el Ecoparque Cerro el Volador; as mismo la creacin del sistema de bibliotecas fortalecidas y los trabajos de recuperacin del patrimonio a esculturas, la Casa Barrientos y el Teatro Lido a modo de espacios que convocan y estimulan en la ciudadana al disfrute de escenarios culturales.

A modo de balance, la lectura de Medelln la ms educada como una poltica de cultura ciudadana, nos permite reconocer y valorar que se han ido creando algunas condiciones para garantizar el mejoramiento de la convivencia en la ciudad, el mejoramiento del ndice de calidad de vida y la promocin de liderazgos comunitarios ms calificados fundamentados en el reconocimiento del inters pblico que se constituyen en el inicio de transformaciones en la cultura poltica. Sin embargo y pensando en clave de proyecto colectivo de ciudad, tambin hay que sealar que estas acciones representan un logro significativo en trminos de reconocimiento de la ciudad, de una amplia variedad de eventos culturales para el disfrute de la ciudad por parte de sus habitantes y de acuerdos sectoriales de convivencia que exige mayores esfuerzos y acciones

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encaminadas a garantizar los derechos a todos sus ciudadanos articulado a la democracia como horizonte poltico que se construye a travs de la participacin ciudadana, en tanto las transformaciones culturales son de largo plazo y requieren una continua e intencionada labor de promocin cultural con la mira puesta en la formacin, promocin y desarrollo de todos sus habitantes que convoque y comprometa mucho ms a los ciudadanos y sus instituciones en identificar las condiciones problemticas de la cultura que tenemos para imaginar otro diferente mundo posible y disponerse a transformar socialmente esas condiciones en oportunidad de prolongacin de su calidad de vida; esas condiciones problemticas, pueden ser transformadas en la medida en que puedan ser reconocidas y visibilizadas como indicadores posibles que evidencien avances y transformaciones colectivas peridicas en los modos de vida, de valores, de comportamientos y actitudes, usos y sentidos del espacio urbano; en otras palabras, identificar claramente con los ciudadanos cul es la ciudad en la que quieren vivir y con ellos acordar las acciones necesarias para lograrla. En materia de retos y a partir de lo ya construido le corresponde construir un proyecto cultural con personalidad propia, integrada con el pas, que se relaciona con su entorno, con otros ncleos rurales y urbanos de su territorio y con ciudades de otros pases, con el objetivo constante de aprender, intercambiar, compartir para enriquecer la vida de sus habitantes. Un proyecto de ciudad en construccin que reconoce que como vivimos en un mundo de incertidumbre que privilegia una bsqueda de seguridad que se manifiesta en ocasiones como negacin del otro y desconfianza mutua, se propone enfrentar las contradicciones mediante procesos de conocimiento, dilogo y participacin como el camino idneo para convivir en y con la diversidad que la conforman. Finalmente, intencionar una transformacin cultural en Medelln sobre la base de la vivencia ciudadana en escenarios concebidos como educadores, no puede pensarse sin referencia a una educacin en donde la poblacin sea ms proclive a resolver sus problemas de manera civilizada, libre y, al 145

mismo tiempo, una sociedad ms productiva y generadora de oportunidades. En otras palabras, una ciudad con mayores niveles de movilidad hacia estados de mayor bienestar y desarrollo para que la movilidad social sea el resultado de un mayor nivel educativo que representa calidad y pertinencia134. La ciudad requiere un balance riguroso de los desarrollos y logros del Plan de 1990. Es necesario saber qu impactos provoc de manera perdurable y cmo incidi en las dinmicas del sector cultural, as como en la relacin entre la ciudadana y el Estado. Unas claves iniciales para dicho balance pueden ser las siguientes: Fue un plan altamente participativo en su formulacin: alrededor de 600 personas de todas las condiciones sociales, econmicas y culturales. Se confront en otras regiones y fue, como el de Antioquia, un referente para muchas otras regiones y municipios del pas, en algunos como pedagoga poltico cultural, y como instrumento metodolgico. Se desaprovecharon las posibilidades de concertacin a pesar de que sectores gerenciales, comunitarios, acadmicos, empresariales manifestaron el deseo y la voluntad de apoyarlo sin que se dieran compromisos efectivos. No se pusieron en prctica todos los instrumentos de ejecucin del plan. Ni se hizo el suficiente seguimiento, evaluacin y recontextualizacin, en un momento de tan cambiantes y trgicas dinmicas sociales, pero al mismo tiempo de tan alto nivel participativo de lderes y sectores comunitarios y culturales. Fue un antecedente importante en relacin con los avances constitucionales de 1991 en materia de cultura. El documento fue
La educacin en Medelln: visin de futuro. Alviar Ramrez, Mauricio. Restrepo Restrepo, Piedad Patricia. Departamento Administrativo de Planeacin. Subdireccin de Prospectiva de Ciudad. Proyecto: Plan de mediano y largo plazo, referentes de futuro. Documento sntesis por tema. Contratista: Fundacin Ecsim. Contrato 520000426 de 2005. Medelln, abril de 2006.
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ledo y citado en la Comisin Preparatoria que trat los temas de Ciencia, Tecnologa, Cultura y Educacin de la Asamblea Nacional Constituyente.

17. Sobre lineamientos de cultura ciudadana.

Como es evidente, cultura ciudadana es un concepto compuesto por dos trminos cultura y ciudadana. A primera vista la cultura a la que se hace referencia en este concepto es la de una cultura ligada a otro que es el de ciudadana. La palabra ciudadana abre tres posibilidades para ser entendida: una primera acepcin, estara referida al simple hecho de pertenecer o ser calidad de la ciudad la ciudad, lo que permitira hablar de cultura ciudadana como simplemente cultura de la ciudad. Una segunda acepcin, estara referida a calidad de miembro de un Estado-nacin como comunidad poltica y estara relacionada a la ciudadana tradicional a la modernidad (vnculos civiles: formales, abstractos y universales)135 Una tercera, que hara referencia a vnculos civiles y vnculos culturales no formales, hacia una comunidad subnacional (la ciudad, la regin), nacional y supranacional. Lineamientos conceptuales 1.- La Poltica de Cultura Ciudadana y Educacin en Cultura Ciudadana debe ser para Medelln, en dilogo con la regin y el rea metropolitana una cultura para la convivencia, que lleve a fortalecer los vnculos sociales que tienen por marco la ciudad, motivada por el deseo y urgencia poltico-social de construir un sentido de unidad y compromiso. 2.- La Poltica de Cultura Ciudadana y Educacin en Cultura Ciudadana es un complejo de orientaciones para la vida en la ciudad en torno al uso, al

135 En general el trmino de ciudadano est referido en los diccionarios a estas dos acepciones: Ciudadano, na: natural o vecino de la ciudad. Perteneciente o relativo a los ciudadanos. Habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos, como sujeto de derechos polticos y que intervienen, ejercitndolos, en el gobierno del pas. Diccionario de la Enciclopedia Encarta; documento Electrnico. Misma definicin en Diccionario Enciclopdico U.T.E.H.A. 1953, Mxico. En otros diccionarios aparece, adems, Ciudadano (na): de la ciudad. Pequeo Larousse, Pars, 1988

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habitar, al disfrutar y al participar de la ciudad, relacionndose con las dems personas, en tanto con-ciudadanos comprometidos con un orden de convivencia adecuado a los lmites de la comunidad citadina. 3.-La Cultura Ciudadana es una unidad de integracin poltica y social en el marco del Estado Nacin, el departamento y otras posibles adscripciones geopolticas como la regin. 4.- La Cultura Ciudadana debe entenderse como un ejercicio cotidiano de participacin colectiva de creacin y recreacin, respetuosa de los acuerdos o pactos sociales que organizan la interaccin cotidiana, en todos aquellos contextos definidos como de inters pblico para la ciudad y su zona metropolitana. 5.- La Cultura Ciudadana se define sobre la comunidad de intereses, de interaccin, de pertenencia, de identidad, de territorio, de compromisos morales y ticos, de solidaridades, de expresiones tradicionales, de costumbres, de encuentros colectivos, sociabilidades, conmemoraciones, festividades, afectividades, sensibilidades estticas, memoria histrica, normas jurdicas formales y normas no formales de la vida cotidiana, instituciones y objetos de valor simblico considerados como bien comn. 6. La Cultura Ciudadana se construye, adems, sobre la base de reconocer la ciudad como en sus problemticas sociales, su multiculturalidad, sus procesos histricos particulares, sus habitantes, todo ello, bajo principios de equidad, democracia, participacin, corresponsabilidad, inclusin, sostenibilidad y competitividad. 7.-La Cultura Ciudadana como cultura de la convivencia que intenta fortalecer los vnculos sociales, debe reconocer el valor y el respeto de todos citadinos hacia la vida y la dignidad humana, como imperativo social histricamente construido.

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8.- Una poltica en Cultura Ciudadana aspira a formar una conciencia colectiva que comprometa al individuo habitante de la ciudad a travs de una moral y tica ciudadana. 9.- Como poltica de gobierno, Cultura Ciudadana es un instrumento de educacin y pedagoga para la formacin en relaciones humanas de convivencia en contextos urbanos de alta densidad demogrfica, de encuentros entre gente extraa, diversa por sus estilos de vida, gustos y valores, origen tnico, regional y nacional, creencias e ideologas, condicin econmica y fsica. 10. En tanto es instrumento pedaggico, Cultura Ciudadana, como un ejercicio de corresponsabilidad pblica (Estado, sector privado, sociedad civil, ciudadanos no organizados), debe crear y fomentar una conciencia en asuntos relacionados con la convivencia citadina y para que no se limite slo a transformar conductas. 11 Una Poltica en Cultura Ciudadana debe ofrecer contextos urbanos adecuados para que el uso y habitar de la ciudad se pueda llevar a cabo en el sentido de la convivencia, el orden y el respeto deseado. Es decir, deben brindarse las condiciones institucionales y de equipamiento urbano pblico necesario para la realizacin de los comportamientos demandados. 12.- Una Poltica en Cultura Ciudadana debe acompaar, liderar, impulsar, gestionar, procesos de construccin de instrumentos normativos de gobierno urgentes y necesarios, para regular la convivencia en los espacios definidos como de inters pblico, donde est en peligro o riesgo la vida, las relaciones cooperativas, respetuosas y pacficas , o donde corran riesgo la proteccin de los bienes pblicos instrumentales y simblicos, el medio ambiente y la grata convivencia que tenga a la ciudad como marco de referencia.

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13. Una Poltica en Cultura Ciudadana debe preocuparse por crear instrumentos administrativos, que permitan generar proyectos de estudio, investigacin y seguimiento del desarrollo de las polticas culturales y de los procesos socioculturales de la ciudad en relacin con la Cultura Ciudadana. Estos centros de investigacin, acopio de informacin y seguimiento de las acciones de gobierno relativas al tema, son los llamados observatorios, los seminarios permanentes de reflexin, los foros de consulta, las ctedras y dems eventos de debate y reflexin. 14.- Una poltica en cultura ciudadana debe establecer un orden de prioridades en la elaboracin y ejecucin de planes, programas y proyectos que lleven a la construccin, mantenimiento, cambio y adecuacin de una Cultura Ciudadana. 15.- Una poltica en cultura ciudadana debe definir sus campos, mbitos o medios de accin, a travs de los cuales debe tener lugar su intervencin pedaggica y de formacin en convivencia ciudadana, que le de solidez a los vnculos sociales y refuerce los compromisos de los individuos con la comunidad a travs de los sentido de unidad, solidaridad y cooperacin, con base en una moral y tica ciudadana. Para su efecto, sugerimos los siguientes mbitos, por medio de los cuales debe o es posible dar la formacin en cultura ciudadana: 1) los funcionarios pblicos y oficinas de gobierno en general; 2) la educacin pblica formal (escuela y universidad), la no formal y la informal; 3) eventos pblicos de cultura, recreacin y deporte; 4) va pblica (parques, calles, plazas, recintos); y, 5) medios de comunicacin. 16.- Como poltica de gobierno, la cultura no debe aspirar a agotar todo el campo de accin de las polticas culturales o educativas. La Cultura y Educacin Ciudadana se debe restringir a un campo especfico de la vida social, relacionada con los asuntos de construccin, mantenimiento y cambio de una conciencia para la convivencia, el compromiso, la moral y la tica en los espacios definidos como de inters pblico para la ciudad y su zona 150

metropolitana, concebida como una unidad social, poltica y cultural. Debe ser, pues, una poltica encaminada a promover, difundir, facilitar todas aquellas acciones que lleven a generar un sentido de compromiso, solidaridad con la ciudad como unidad social y poltica. 17.- Una poltica en Cultura ciudadana debe fomentar la objetivacin del sentido de unidad, de un nosotros compartido en torno a la ciudad, en un complejo simblico de representaciones materializadas en emblemas, tradiciones, costumbres, expresiones artsticas, formas de memoria histrica, monumental y artstica en general como las danzas, la pintura, la msica, eventos pblicos ldicos y deportivos. Lineamientos estratgicos. Los lineamientos estratgicos son orientadores de polticas, planes y programas; tienen implicaciones en un horizonte de mediano y de largo plazo y permiten la construccin de un proyecto colectivo de mayor sostenibilidad social y poltica en la ciudad. Estas acciones deben leerse como propuestas, que pueden generar a su vez otras iniciativas o fortalecer acciones que ya se estn realizando en la ciudad. Son recomendaciones indicativas para la concrecin de los lineamientos estratgicos.

Aprovechar y potenciar el acumulado de la ciudad

Reconocimiento, incorporacin y apalancamiento en el acumulado que tiene la ciudad en el campo de la cultura y ms especficamente en el de la Cultura Ciudadana. Ningn proceso social o cultural parte de cero. Particularmente Medelln tiene una importante trayectoria en procesos culturales y relacionados con cultura ciudadana que debern aprovecharse y potenciarse.

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Interaccin en regin metropolitana y con el mundo

Fortalecimiento de

los procesos y dinmicas locales de la Ciudad de

Medelln en dilogo con la regin metropolitana y una interaccin con Latinoamrica y el mundo. Medelln debe consolidar su identidad de ciudad y a la vez disponerse a la construccin de un proyecto de regin metropolitana, ms an desde una dimensin de Cultura ciudadana, porque las interacciones sociales y culturales nos ponen necesariamente en puntos de convergencia.

Participacin ciudadana y debate pblico

Las polticas, planes y programas de cultura y de cultura ciudadana deben construirse mediante debate pblico y participacin ciudadana. No se trata solamente de polticas que incorporen la promocin de la participacin ciudadana, sino que el diseo de las propias polticas, planes y programas se realicen con participacin ciudadana. Proyecto de Ciudad

Es necesario orientar el dilogo y la accin sobre Cultura ciudadana, hacia la construccin de un Proyecto de Ciudad. Este proyecto deber ser objeto de dilogo y debate pblico y deber diferenciarse de un plan de gobierno especfico. El Proyecto de Ciudad, que deber tener una dimensin de mediano y largo plazo, ser definido y adoptado colectivamente y servir a su vez como orientador de los planes de gobierno.

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Diversidad y pluralidad

Las polticas, planes y programas de cultura y de cultura ciudadana debern tener siempre como criterio el reconocimiento de la diversidad, pluralidad y el dinamismo de transformacin social y cultural de la ciudad.

Derechos y responsabilidades

La cultura ciudadana depende directamente de la inclusin social de los habitantes. La ciudadana supone dos dimensiones, la primera de garanta y disfrute de derechos y la segunda de compromiso y responsabilidad de los ciudadanos con la ciudad.

Ciudad comunicada

La accin comunicativa es determinante para la construccin de una cultura ciudadana, entendida desde una dimensin de comunicacin pblica que establezca conexiones entre gobierno municipal y sociedad civil. Involucrar a los medios de comunicacin en los objetivos y contenidos de educacin y cultura ciudadana.

Espacio pblico fsico, atractivo e incluyente 153

Una ciudad incluyente debe pensarse tambin como un espacio fsico acogedor de habitantes y de visitantes; la construccin de una cultura ciudadana depende tambin del desarrollo del espacio pblico urbano, tanto desde lo fsico como desde la oferta educativa y cultural que se da en l.

El arte, la esttica y la fiesta

La ciudad debe ser un ambiente y un espacio de disfrute que se propicia a travs de la oferta esttica, artstica y educativa. Disfrutar la ciudad debe ser un propsito de polticas, planes y programas de cultura ciudadana. Tambin la fiesta debe entenderse como dimensin constitutiva de la ciudad.

Movilidad y trnsito en la ciudad

La movilidad o movilizacin urbana desde el punto vista del trnsito y el trasporte pblico son determinantes para la consolidacin de una cultura ciudadana. Es necesario pensar la inversin tecnolgica, de infraestructura y desarrollo fsico, y por otro lado, en la dimensin educativa de esta dinmica urbana.

Organizacin social y comunitaria, escalas territoriales

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La cultura ciudadana debe fomentar los procesos de organizacin social y comunitaria, porque de ellos dependen importantes valores de la solidaridad y la cooperacin y permiten a su vez la contribucin para la construccin de proyectos colectivos. Debe pensarse y fortalecerse tambin diferentes formas de asociacin y de organizacin en territorios y contextos especficos, en las pequeas solidaridades que se tejen en los barrios y zonas de la ciudad.

Recreacin y deporte para el encuentro ciudadano

La Recreacin y el deporte son escenarios de desarrollo de proyectos individuales y colectivos, a travs de ellos se fomenta el disfrute de la ciudad, el empleo creativo del tiempo libre y se convierten en espacios importantes de convivencia para una cultura ciudadana.

Accin interinstitucional e Inter-secretaras de despacho

Aunque existe una Secretara especializada en el tema de la Cultura ciudadana, sta es una dimensin que atraviesa toda la oferta institucional municipal, por lo que deben fortalecerse procesos conjuntos entre las diferentes Secretaras de Despacho y su relacin con otros procesos y dinmicas sociales en la ciudad.

Educacin ciudadana en el sistema escolar y en otro mbitos no escolares

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La educacin ciudadana debe hacer parte explcita de la razn de ser del sistema escolar formal, pero ella pasa tambin a travs de procesos educativos no escolarizados o no formales, para lo que puede ser til la concepcin de ciudad educadora que entiende a la ciudad como un ambiente global y un sistema de educacin y aprendizaje. Conocimiento pedaggico de la ciudad

La educacin y la cultura ciudadanas tienen una estrecha relacin con el conocimiento que se tenga de la ciudad, aceptando la premisa: no se quiere aquello que no se conoce. En este sentido, se deben fortalecer acciones de difusin y promocin sobre asuntos urbanos relacionados con la cultura ciudadana y el aprovechamiento y conocimiento pedaggico de la ciudad. Una ciudad con perspectiva de gnero, generacin y minoras

Las polticas, planes y programa de cultura ciudadana deben considerar el enfoque de gnero, generacin y minoras, para lo cual se deber asumir el anlisis y transformacin de roles culturales de hombres, mujeres, jvenes, adultos, nios, adultos mayores, homosexuales, discapacitados, ciudadanos no organizados

Ecologa y medio ambiente urbano

El medio ambiente urbano y las relaciones entre sociedad y naturaleza deben hacer parte de las polticas, planes y programas de cultura ciudadana. En este sentido, puede ser muy til la reflexin y las experiencias que se vienen desarrollando con la propuesta de ciudades sostenibles.

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Observatorio de Cultura Ciudadana

Fortalecer la propuesta establecida en el Plan de Desarrollo 2004 sobre la creacin de un Observatorio sobre Cultura, con una perspectiva de cultura ciudadana con relacin a: la investigacin bsica y al seguimiento de los programas y proyectos de Cultura Ciudadana que permitan medir sus resultados.

LNEAS POLTICO CULTURALES PARA EL PLAN CULTURAL DE MEDELLN

A continuacin se proponen algunas lneas polticos culturales que se derivan del trabajo hasta aqu llevado a cabo y que luego, en la formulacin del Plan de cultura, se podrn desarrollar para su realizacin en programas y proyectos:

1. Afirmacin de la libertad, de la dignidad y de la equidad para la creacin, la produccin cultural y el acceso a las actividades, bienes y servicios culturales Esta lnea se articula tambin a la Visin Colombia II centenario: 2019, y se acoge para el Plan de cultura de Medelln como uno de los principios filosficos que sustenta el trabajo cultural en todos sus rdenes, y asimismo como un principio poltico que busca no slo la democratizacin cultural sino tambin la democracia cultural. 2. Dilogo cultura, educacin, ciencia y tecnologa

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La ciudad de hoy se moviliza en torno a estos pilares del desarrollo. Para ser ciudad creativa e innovadora, a la vez que ciudad del emprendimiento, se requiere que se consolide como ciudad del conocimiento. Desde esta perspectiva, los vnculos sealados se interrelacionan a travs de un dilogo permanente, y necesariamente abierto al mundo. 3. Dilogo cultura-comunicacin: mediacin cultural y comunicacin pblica Ms all de requerimientos instrumentales o de una poltica de medios, este dilogo reconoce la importancia de las mediaciones que se establecen en todo vnculo social. La comunicacin pblica va ligada a la construccin de la cultura ciudadana, sin la cual la movilizacin social y la bsqueda de consensos no son viables. Este dilogo demanda de los medios un rol educativo y creativo. 4. Reconocimiento de la diversidad como aporte a la convivencia y a la construccin de ciudadana Esta lnea poltica se enmarca tambin dentro de la propuesta de la Presidencia de la Repblica a travs de Ministerio de Cultura y la Direccin Nacional de Planeacin con miras a forjar una cultura para la convivencia. A la vez responde a una conciencia de la ciudad y el departamento en cuanto a la diversidad cultural, en una ciudad que requiere de este reconocimiento no slo como fuente de muchas de sus riquezas culturales, sino tambin como la afirmacin de los diversos grupos sociales que lo habitan y que histricamente responden a procesos migratorios, a los dolorosos procesos de desplazamiento tan evidentes en la ciudad, y a un fenmeno que es muy caracterstico de la capital de Antioquia con las poblaciones en dispora que implican relaciones interculturales. Todo esto debe tenerse en cuenta en un proyecto de convivencia y construccin de ciudadana cultural. 5. Asuncin del reto de la multiculturalidad y la interculturalidad Este tema es cada vez ms recurrente en las polticas culturales y adquiere una doble dimensin en el orden local, regional y nacional pues implica el 158

reconocimiento de la diversidad cultural colombiana, por ende tambin la antioquea y la medellinense. Y en el orden internacional, pues la insercin ineludible en la cultura mundo se vuelve un reto grande para que esto sea una oportunidad de que se nos reconozca y a la vez reconozcamos a los otros, y que en un intercambio cultural nos enriquezcamos mutuamente. 6. Preponderancia de la educacin ciudadana Esta lnea poltica pretende ir ms all de ese lugar comn en que se ha convertido el trmino de educacin ciudadana, como elemento fundamental de la cultura ciudadana, hacia colocarla en un lugar que sustenta el proyecto de una ciudad ms digna y por lo tanto ms humana para todos. Cuenta con un slido trabajo de lineamientos poltico culturales que la actual administracin con un equipo de la Universidad Nacional formul como propuesta bsica de la Secretara de Cultura Ciudadana y que se ha tenido en cuenta en el desarrollo de estas Bases. 7. Consolidacin de un sistema de estmulos a la creacin y la produccin cultural Las polticas culturales que se afincan en el campo de la creacin, como uno de los pilares esenciales de ellas en la ciudad, y en el consecuente fomento a la produccin cultural, necesitan cada vez ms consolidarse en un sistema para sustentar el presupuesto que apoye el desarrollo de la poltica cultural. Para ello ser necesario definir claramente los criterios, las condiciones de las convocatorias, y las modalidades de evaluacin para acceder a esos estmulos. 8. Apoyo a la creacin y fortalecimiento de industrias culturales Es necesario responder ms creativamente a este campo que ha venido apuntalndose como bsico en el desarrollo cultural en el pas y en muchos otros pases. La lnea poltica que comprenda el Plan, debe tener en cuenta los desarrollos que hasta ahora se han generado, las experiencias como el comit de empresas creativas, y sobre todo sacar ventaja de las caractersticas de la ciudad como una ciudad de vocacin industrial. 159

9. Impulso y generacin de procesos de reconocimiento social del patrimonio Esta rea del patrimonio ha sido muy descuidada en las polticas generales, pero en los ltimos aos emerge con mayor fuerza y estructura un espacio ms slido en las polticas culturales. Para ello el estmulo a la investigacin y la difusin del patrimonio tangible e intangible, contribuirn sin lugar a dudas a un reconocimiento social y lo que es ms importante, a una apropiacin de las comunidades de este pilar de la poltica cultural que se vislumbra cada vez ms claramente, en las polticas tanto departamentales como nacionales. 10. Educacin para el reconocimiento, conservacin, disfrute y divulgacin y apropiacin del patrimonio Existe una conciencia creciente del patrimonio como parte fundamental de los referentes y arraigos para una vida ciudadana. Para ello es necesario desarrollar toda una pedagoga. Tambin la formacin de un nivel ms profesional de gestores de patrimonio a travs de currculos, de cursos de extensin y diplomados que pueden concertarse con las universidades de la ciudad sobre todo en reas disciplinarias que tengan ms cercana con el tema como: antropologa, artes, historia, gestin cultural, archivstica, bibliotecologa, comunicacin social entre otras. En esta lnea se buscar incentivar esta formacin a travs de becas. Al mismo tiempo esta lnea poltica que hace nfasis en la apropiacin social del patrimonio como fuente de memoria individual y colectiva y que promueve acciones de identificacin, investigacin, valoracin, proteccin, formacin, divulgacin y disfrute en marco del patrimonio, tambin est articulada a lo que propone la Visin Colombia II Centenario: 2019 como un proyecto nacional que indiscutiblemente le da ms cuerpo a las polticas culturales en este campo.

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11. Reconocimiento del reto poltico cultural que plantea la poblacin en situacin de desplazamiento Una lnea poltico cultural que emerge con ms fuerza en el orden nacional y regional y local es la que plantea el reconocimiento del drama de las poblaciones en situacin de desplazamiento, no slo como problema econmico, social y poltico, sino, y muy especialmente, como problema cultural. Se trata de generar propuestas con grupos poblacionales que han perdido arraigos, su lugar en el mundo y propiciar adems de las condiciones de una vida digna, la posibilidad de expresar sus potencialidades creativas, de preservar sus memorias y configurar nuevas memorias ciudadanas. 12. Reconocimiento de las disporas como una realidad y una oportunidad cultural Antioquia y Medelln tienen un porcentaje alto de poblacin en dispora no slo a otras regiones sino a otros pases. Cada vez ms esto plantea un hecho muy interesante que tiene que ver con fenmenos de interculturalidad, con formas de expresin de arraigos desde sus lugares de emigracin, de maneras de manifestar nuevas sensibilidades y nuevas estticas que traen desde nuevas residencias hacia sus lugares de origen. investigacin amplia y profunda al respecto. 13. Impulso y generacin de procesos de investigacin cultural en la ciudad Esta lnea poltica para Medelln, reconoce la necesidad de sustentar el trabajo cultural y la materializacin de las polticas culturales, en procesos de investigacin que pueden ser desarrollados, o desde las instancias acadmicas pertinentes, o desde fundaciones o corporaciones que tengan experiencia en este tipo de trabajos. Asimismo se pueden generar procesos de investigacin - accin participativa, teniendo en cuenta trabajos que se han adelantado con xito en esta direccin. Esto implica desarrollar una lnea poltico cultural que parte ineludiblemente de una

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14. Definicin de competencias de entidades pblicas locales en materia de patrimonio Esta lnea de poltica cultural es clave y permite ir avanzando en asuntos como los planes especiales de proteccin de patrimonio y la articulacin que debe haber entre instancias pblicas fundamentales en esta materia: Secretara de Cultura Ciudadana, Secretara de Educacin, Secretara de Medio Ambiente, Planeacin Metropolitana. Secretara de Obras pblicas y Secretara de Hacienda, Centro Filial de Monumentos Nacionales, especialmente. 15. Apoyo y fomento a la formacin integral de gestores culturales en asocio con las universidades de la ciudad y con organizaciones culturales que cuenten con experiencias exitosas Permite esta lnea de poltica cultural continuar una labor en la que ha habido avances que obedecen a la conciencia de la necesidad de una formacin mucho ms compleja e integral del gestor cultural, que recoja no slo elementos tericos sobre la cultura, sino tambin de su contexto histrico, antropolgico y social. Asimismo esta formacin debe comprender aspectos instrumentales que propendan por una gestin ms eficiente y acorde con las exigencias tanto oficiales como privadas para el manejo de proyectos culturales.

16. Estmulo y apoyo a la profesionalizacin de los artistas de la ciudad y del sector de artesanos Busca crear mecanismos que estimulen y que hagan conciencia de la necesidad de una mayor formacin para artistas y artesanos lo que puede llevar a que adquieran cada vez ms competencias profesionales. En este sentido es necesario hacer un inventario de las entidades que imparten educacin artstica formal y no formal y buscar fomentar en ellas la urgencia de acreditar la calidad de la educacin que estn impartiendo con base en unos criterios de evaluacin que deben ser definidos desde instancias que tengan competencia para ello, como la Secretara de Educacin Municipal, la 162

Secretara de Educacin para la Cultura del Departamento y el Ministerio de Educacin. 17. Fomento a la programacin cultural incluyente En una ciudad, en una regin y un pas que no supera an los graves problemas de inequidad, esta poltica cultural busca el reconocimiento de los derechos a la cultura de todos los ciudadanos de Medelln y por consiguiente la posibilidad de que los mismos gocen de los bienes culturales que se canalizan en programas en este campo. 18. Impulso al trabajo rural en la planeacin cultural En la formulacin de polticas culturales, aunque ya se vena planteando desde el Plan de Desarrollo Cultural de 1990. Es necesario darle mayor nfasis al trabajo cultural en las reas rurales, y ms teniendo en cuenta que hay un gran avance con los planes culturales corregimentales ya formulados en la ciudad. 19. Reconocimiento de una nueva dimensin conceptual y del orden de la territorialidad cultural: el paisaje cultural El concepto de paisaje cultural se ha venido apuntalando en las reflexiones poltico-culturales y rebasa las territorialidades fsicas hacia las territorialidades culturales. Esto implica aspectos, sin lugar a dudas,

ambientales, urbansticos y de formas de habitar la ciudad que constituyen un reto poltico cultural que haba sido poco considerado en nuestro medio. 20. Apropiacin de los espacios pblicos y especialmente del centro de la ciudad El centro de la ciudad es considerado como el corazn de ella, corazn no exento de violencias, pero tambin de mucha vitalidad y donde se hace explcito de la manera ms palpable el uso del espacio pblico. Una lnea poltica cultural en esta direccin, implica investigar su morfologa urbana, y sobre todo la forma de habitar y de apropiarse de ese espacio pblico con miras al ejercicio y a la prctica de una vida y cultura ciudadana. 163

21. Descentralizacin del sector cultural para fortalecer su presencia en la periferia de la ciudad y en los corregimientos Esta poltica municipal permite reconocer las dinmicas sociales que se desarrollan en los diversos barrios, comunas y zonas de la ciudad, en donde es necesario inventariar cules son las organizaciones que estn comprometidas en el trabajo cultural. Al mismo tiempo reconocer lo que se est haciendo en los 5 corregimientos, que en el momento actual tiene avances significativos, pues se cuenta con los Planes culturales corregimentales, como se haba mencionado, probablemente experiencia indita, en relacin con una ciudad capital. Estos planes son un instrumento valiossimo que permite una poltica cultural que vaya, adems del centro a la periferia, de la periferia al centro, creando dinmicas que enriquecern sin lugar a dudas el horizonte del trabajo cultural en Medelln. 22. Consolidacin de los procesos de comunicacin, circulacin, promocin y difusin que estimulen la apropiacin de equipamientos culturales de la ciudad y los bienes culturales con miras a lograr el disfrute y apreciacin de los equipamientos y de las obras culturales y artsticas. En una Secretara de Cultura Ciudadana que lidera la poltica cultural, esta lnea que se plantea y que corresponde tambin a una de las propuestas de la Visin Colombia II centenario: 2019, busca convertir en una prctica ciudadana esos procesos y esa apropiacin que construyen cada vez ms formas de reconocimiento y de comunicacin, de arraigos ciudadanos y al mismo tiempo de formacin de pblicos alrededor de los bienes pblicos culturales que se generan con estas lneas polticas. 23. Promocin y gestin de procesos de cooperacin con otras entidades del orden local, departamental, nacional e internacional El reconocimiento que se le da cada vez ms a los trabajos que articulan diversos actores, instituciones o instancias culturales, y lo que esto 164

representa en trminos de sinergias, de sanas confrontaciones y tambin de validaciones, as como de enriquecimiento de las dinmicas culturales, hacen que esta lnea poltica sea no slo una oportunidad sino tambin una necesidad dentro de una realidad poltico cultural cada vez ms contundente que se plantea desde la articulacin de lo local, lo regional con lo nacional e internacional y que traer beneficios no slo para la ciudad, sino tambin reconocimientos de los procesos locales en otros rdenes territoriales y en la perspectiva de una interculturalidad. 24. Creacin y fortalecimiento del sistema municipal de cultura Para seguir lo estipulado en la Ley 397 de 1997 se hace necesario la creacin y consolidacin del Sistema municipal de cultura que encabeza la Secretara de cultura ciudadana y el Consejo municipal de cultura. A l se articulan los diversos subsistemas culturales como los sectoriales: artes plsticas, teatro, msica, literatura, sistema nacional de cultura. 25. Creacin de un sistema de informacin cultural El sistema de informacin cultural permite tener actualizado y organizado el estado de la institucionalidad y de las dinmicas culturales en la ciudad de Medelln de acuerdo con los diversos aspectos que estn contribuyendo a la dinmica de la ciudad. Este sistema debe estar articulado al departamental y alimentar a su vez el Sistema Nacional de Informacin Cultural 26. Creacin de un sistema de indicadores stos permitirn evaluar el impacto de las polticas culturales y los criterios de distribucin local de los recursos en programas y proyectos. Es necesario definir tanto indicadores cuantitativos como cualitativos que servirn para el seguimiento y evaluacin de las polticas culturales, materializadas en programas y proyectos. Asimismo, con base en estos indicadores, ser posible establecer criterios de distribucin local de los recursos en patrimonio, archivos, etc. Es este sistema el que va a permitir la articulacin al sistema departamental y al

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programas y proyectos, especialmente a travs de las convocatorias y de los presupuestos participativos. 27. Creacin de mecanismos de coordinacin a nivel local,

departamental y nacional Para una mayor articulacin de las polticas municipales, departamentales y nacionales es necesario definir o crear dentro del sistema municipal de cultura, cules son los mecanismos que van a buscar esa integracin que es absolutamente necesaria en la medida que crea sinergias y logra apoyos y vinculaciones. 28. Estmulo y apropiacin de los eventos culturales de ciudad Desde el Plan Cultural de 1990 se vea la necesidad de formular un proyecto sobre eventos de ciudad. En estos lineamientos lo que se propone es una poltica cultural al respecto, puesto que estos eventos dan cuenta de: la creacin cultural, el reconocimiento de las memorias, el estmulo y visibilidad a las dinmicas culturales de grupos poblacionales en donde los jvenes adquieren cada da mayor protagonismo, la circulacin y difusin de bienes culturales y la promocin de la ciudad en el pas y en el exterior con eventos que se han vuelto verdaderamente significativos y ejemplares, como por ejemplo: la Feria de las flores, El Festival internacional de poesa, el Festival internacional de danza contempornea, el de jazz, la Fiesta de la msica, para mencionar slo algunos de los ms significativos. 29. Desarrollo del campo de la economa de la cultura La economa de la cultura se ha vuelto uno de los temas de punta en las polticas culturales por lo que representa en trminos de creacin y consumo cultural y de incidencia en el producto interno bruto. Un departamento como Antioquia y una ciudad como Medelln que han generado procesos econmicos de envergadura, deben desarrollar una lnea poltico cultural que asuma la economa de la cultura como un campo de investigacin con instancias acadmicas, de gestin y de estmulo a emprendimientos culturales a travs de las industrias y tambin de las empresas creativas. 166

30. Creacin de incentivos a la inversin privada en cultura Se vuelve un imperativo asumir este campo de las polticas culturales que en el panorama nacional, departamental y municipal ha sido muy descuidado y que permite, no slo consolidar esa relacin empresa privada y organismos culturales y fomentar tambin industrias culturales y empresas creativas as como estimular el mecenazgo cultural. 31. Apoyo y fortalecimiento de las industrias culturales dedicadas al diseo y a la logstica de los eventos culturales de la ciudad Teniendo en cuenta los avances que el tema de la cultura ha adquirido en la discusin social, y que congrega a actores sociales de manera ms significativa alrededor de eventos culturales, es necesario fortalecer estas acciones que pueden constituir una industria cultural. Para ello vale la pena pensar en la creacin de un cluster de diseo y logstica de eventos culturales, cluster que aprovecha no slo el capital humano que tiene la ciudad para esta clase de certmenes, sino tambin la infraestructura y tradicin acreditada con que cuenta Medelln como centro de eventos de diversa ndole. 32. Inscripcin del Municipio de Medelln a la cuenta satlite de cultura Esta inscripcin hace posible integrar a la ciudad a lo que ha venido impulsando el Ministerio de Cultura y el Convenio Andrs Bello como parte de la modernizacin del sector cultural y del impulso a los estudios cada vez ms necesarios de economa de la cultura mediante esa cuenta satlite que presenta consolidados generales para el campo de la cultura. 33. Anlisis del espacio pblico en su relacin con la economa informal y especialmente con la piratera cultural Esta lnea poltico cultural va ms all de la consideracin tradicional del espacio pblico como el que congrega a los ciudadanos alrededor del disfrute y apropiacin, tambin considera el espacio pblico como el de la economa informal en el cual la piratera cultural es un hecho no slo 167

evidente, sino en crecimiento. Esto tiene que dar lugar adems de la aplicacin de la legislacin pertinente, a procesos de investigacin porque por all est pasando la distribucin y circulacin de muchos bienes culturales y tambin atropella los derechos de autor, estos ltimos fundamentales en los temas poltico culturales. 34. La interaccin de la ciudad con la regin metropolitana Los fenmenos de conurbacin son cada vez ms contundentes desde el punto de vista sociolgico, antropolgico, econmico y poltico, en un sentido ms amplio esto ltimo, pues va ms all de la instancia poltico administrativa que se denomina rea Metropolitana. Una lnea poltica cultural de interaccin de la ciudad con la regin metropolitana tiene que empezar a dar respuestas que vayan ms all de los aspectos operativos y poltico administrativos hacia unos que evidencian cmo se crean esas tramas y urdimbres urbano -rurales que caracteriza el concepto de regin metropolitana y cmo se conjugan en la vida cultural los municipios connurbados. 35. Recoleccin, actualizacin y divulgacin de la normatividad existente Los instrumentos legales que sustentan las polticas culturales requieren permanentemente ms un marco de reconocimiento tanto en el orden local, departamental como nacional. La prctica de esta poltica hace posible determinar claramente qu vacos legales hay y por lo tanto qu iniciativas deben presentarse y en qu orden. Qu reglamentaciones de las normas legales es necesario asumir y definir y tambin cules son obsoletas en el marco de los desarrollos legislativos culturales y generales que se estn proponiendo como soporte a las polticas culturales y por cules deben ser sustituidos.

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DE LAS BASES AL PLAN DE CULTURA DE MEDELLN 2008-2020

El trabajo que se ha llevado a cabo en los apartes anteriores ha tenido una finalidad: hacer un recorrido de lo que en materia de polticas culturales se ha avanzado en Medelln a partir de los aos noventa, tomando como fecha clave el Plan de Cultura aprobado por el Acuerdo 41 de 1990 del Concejo de Medelln y sealar qu papel ha tenido la cultura en los proyectos de los distintos gobiernos y en las preocupaciones del cuerpo legislativo de la ciudad, as cmo fue la participacin de la institucionalidad cultural y de la sociedad civil. Para ello se han puntualizado hitos y momentos claves en el desarrollo cultural de Medelln. El recorrido permiti adems poner en la mesa de trabajo del grupo tcnico encargado y de los dos asesores, los documentos elaborados desde la misma Secretara de Cultura Ciudadana, o por su encargo, documentos que se sealaron, y que hicieron posible asimismo una puesta en escena de la ciudad en clave de cultura que permiti analizar y valorar ese acumulado socio-cultural que como construccin colectiva da cuenta de la riqueza de los trabajos formulados, sean stos de ndole analtica, o formulaciones y lineamientos y muy especialmente de esas dinmicas culturales de una ciudad que pasa del miedo a la esperanza, teniendo como eje el proyecto educativo y cultural. Es en la perspectiva de esos tiempos largos donde se cuecen los procesos culturales para luego dar su punto. Por ello se puede decir claramente que se ha enriquecido culturalmente una ciudad como Medelln en la perspectiva de estos 17 aos. Pero el documento elaborado adems de esos recorridos tiene un propsito: que sobre l se construyan esas bases y por eso se formularon tambin unos lineamientos que pueden servir para que en el futuro inmediato, se formule el Plan de Cultura de la ciudad 2008 2020 articulado al Plan de Cultura del Departamento 2006 2020: Antioquia en sus diversas voces, y 169

al Plan Nacional de Cultura 2001-2010 -Hacia una ciudadana democrtica cultural-. En esta direccin, estas bases son segn la definicin del Diccionario de la Real Academia: fundamentos o apoyo principal de algo. Y esto precisamente es el proyecto cultural de una Medelln que reconoce y se refiere a esos caminos recorridos, los evala, decanta y potencia lo que es ms pertinente para el futuro de la ciudad. El pas, el departamento y la ciudad han venido generando un proceso de maduracin en sus polticas sociales y especialmente en las culturales y tienden a orientarlas desde un reconocimiento a ese acumulado social y cultural, porque l mismo es un patrimonio. Con ese soporte slido y de una manera creativa, ste es el otro elemento constitutivo de la cultura, puede construirse entonces cul es el horizonte que se propone la ciudad. En esta direccin y para efectos de esta formulacin el comit tcnico y los asesores sugieren varias acciones para emprender de inmediato: 1. La socializacin del documento: con los funcionarios de la Secretara de Cultura Ciudadana, con el consejo municipal y con el departamental de cultura; asimismo con la Asociacin de Entidades Culturales de Medelln, Asencultura, con el fin de decantarlo y enriquecerlo. 2. La constitucin de un Comit Tcnico que teniendo como punto de partida el documento, defina criterios generales para la elaboracin del plan, convocatorias necesarias para propiciar la ms amplia participacin. De la misma manera los cronogramas que deben seguirse. Este comit debe ser escogido por la Secretara de Cultura Ciudadana y debera con la participacin con el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, como la instancia competente en los asuntos de planeacin del municipio para as articularlo tambin con las otras polticas sociales.

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3. El nombramiento de un comit asesor: conformado por personas de alta capacidad profesional y experiencia en el manejo de polticas sociales y que tenga representatividad del sector cultural organizado. Adems por las instancias municipales y departamental que se ocupen de los asuntos culturales. Con estos pasos, el documento Bases del Plan de Cultura de Medelln 2006 2020 se convertira mediante un trabajo de anlisis y reflexin poltico cultural en un documento propositito, y que prevea instrumentos par5a llevarlos a su ejecucin. ste sealar caminos para la cultura de Medelln, comprometer agentes del Estado y actores sociales cada vez ms en la construccin permanente de una ciudad digna, incluyente, dialogante en torno a sus potencialidades y expresiones culturales, que reconozca y busque nuevos significados y dimensiones de sus memorias. Esto permitir que una poltica cultural se convierta en hechos poltico culturales que nos comprometan a todos: gobernantes, legisladores, habitantes de la ciudad como corresponsables del ejercicio de esa ciudadana cultural que desde nuestra localidad, Medelln, nuestra regin, Antioquia, y nuestro pas Colombia, nos comuniquemos con el mundo en un proceso dialgico que se genera en una ciudad creativa, una ciudad educadora y una ciudad del conocimiento que da y que recibe de esa construccin social y simblica que es la cultura propiciada por un plan como elaboracin efectiva. &%&%&% &%&%&

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